1. No category

KUNGÖRELSE
2015-04-09
Kommunfullmäktige i Härryda sammanträder i Landvetters kulturhus
måndagen den 20 april 2015 kl 18.00
Ärenden
1. Upprop och val av protokolljusterare samt kungörande av tid och plats för
justering.
2. Information från Härryda Energi AB om verksamheten 2014 (sid 1).
3. Ekonomisk månadsuppföljning per februari 2015 (sid 2).
4. Ändring av reglemente för miljö- och bygglovsnämnden (sid 9).
5. Ändring av reglemente för kommunstyrelsen (sid 17).
6. Delgivning av kommunstyrelsens beslut med anledning av kommunrevisionens
rapport ”Granskning av Härryda kommuns principer för köp av mark” (sid 33).
7. Slutredovisning av företagsparken i Mölnlycke (sid 52).
8. Redovisning av medborgarförslag per april 2015 (sid 55).
9. Besvarande av motion om bättre personalkontinuitet i förskolan (sid 58).
10. Besvarande av interpellation om systematiskt arbetsmiljöarbete (sid 66).
11. Inkomna interpellationer (sid 68).
12. Remittering av inkomna motioner (sid 69).
13. Avsägelse, Mikael Vatjus (SD) samt fyllnadsval (sid 75).
14. Fyllnadsval valberedningen 2015-2018 (sid 76).
15. Ärenden för fullmäktiges kännedom (sid 77).
HÄRRYDA KOMMUN
Maria Kornevik Jakobsson
Ordförande
Åke Marmander
Sekreterare
HÄRRYDA KOMMUN
SAM MANTRADESPROTOKOLL
Sida
Sammanträdesdatum
20r5-04-20
Kommunfullmäktige
2
ÄneruDE2
INFoRMATIoN pnÅN rtÄnnvoa ENERGI AB oM vERKSAMHETEN
20r4
ÅRSREDOVISNING BIFOGAS SEPARAT
1
HARRYDA KOMMLIN
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sida
Sammanträdesdatum
20t5-04-20
Kommunfullmäktige
ARENDE 3
J
Dnr 2015K536 042
EKONOMISK MÅNADSUPPFÖLJNING PER FEBRUARI
20 I 5
Kommunstyrelsen har fastställt en årsplan for ekonomisk uppftiljning. Uppfloljningen sker fem gånger per år inklusive delårsbokslut.
Från sektorn for administrativt stöd foreligger skrivelse av den 9 mars 2015.
Kommunstyrelsen behandlade ärendet i ç 102/2015 och beslutade då notera
informationen samt att inte vidta ytterligare ätgärder med anledning av
månadsuppfoljningen.
Kommunstyrel sen beslutade vidare del ge kommunfu llmäktige
be
slutet.
2
I
(1)
Dnr 2015K536 042
2015-03-09
Sektom ftir administrativt stöd
Carina Karlsson
Kommunstyrelsen
EKONOMI SK MÅNAD SUPPFÖT,.TNTNC PER FEBRUARI
2
O 1
5
Uppdrag och bakgrund
Kommunstyrelsen har fastställt en årsplan für ekonomisk uppñljning. Uppftiljningen
sker fem gånger per ar inklusive delarsbokslutet.
Förvaltningen redovisar i den ekonomiska månadsuppftiljningen per februari2015 eít
positivt resultat pä70 mkr och en budgetawikelse pä27 mkr. Resultatet innebåir att
kommunens finansiella mål kommer att uppnås. Den positiva budgetawikelsen beror i
huvudsak på lägre finansiella kostnader på grund av betydligt lägre upplåningsvol¡rrn
och lägre finansiella kostnader für pensionsskulden än budgeterat. Förvaltningen fiireslar inga ytterligare åtglirder med anledning av månadsuppftiljningen per februari.
Barnkonselrvensanalys
En barnkonsekvensanalys har inte bedömts vara relevant i ärendet, eftersom något
barnperspektiv inte gör sig gällande i frågan.
Förslag
till beslut
Kommunstyrelsen noterar informationen.
Kommunstyrelsen beslutar att inte vidta ytterligare åtgåirder med anledning av
månadsuppfÌilj ningen.
Kommunstyrelsen delger kommunfullm2iktige beslutet.
SEKTORN FÖR ADMINISTRATIVT STOD
Karina Dj
Kommundirektör
Bo Ekström
Ekonomichef
Bilagor
Rapport månadsuppftiljningen per februari 20I 5
3
2015-03-09
Dnr 2015KS36 042
Februari
mkr
resultat
Awikelse mot budget
-
varav sehorerna
Nettoko stnadsandel,
o/o
Likviditet
-
I22,7
27,2
2,8
84,8
52,6
96,2
93
46,7
250
Banklan
per 28/2-15
N
U
2014
2015
69,7
- lg,I
250
per 3l/12-14
HARRYDA
KOMMUN
4
överskott på l0 mkr. Pensionskostnaderna redovisar ett överskott på 9 mkr på grund av betydlig lägre finansiella kostnader ftir pensions-
Kommentarer Härryda kommun
Sammanfattning drift
skulden
Verkamhetskostnader
Verksamhetskostnader redovisar en positiv avvikelse pä 17,4 mkr. Överskottet totalt for personalkostnader beräknas bli 8 mkr lägre än
budgeterat. Pensionskostnaderna exklusive finansiella kostnader beräknas bli I mkr högre
än budgeterat. Förmedling av el inom kommunen prognostiserar ett överskott på 3 mkr.
Kommunstyrelsens reserv ftirväntas inte utnyttjas, vilket innebär ett prognostiserat överskott på 10 mk¡. Arbetsgivaravgifterna beräknas bli 3 mkr lägre än budgeterat. Förändring
av semesterskuld, övertid och ferielön beräknas redovisa ett underskottpä3 mkr. Kommunfullm?iktige beslutade $ 2/2015 att under
forutsättning att medlemskommunern a fattar
erforderliga beslut ftjr Göteborgsregionens del
godkänner kommunfullmäktige fi nansieringsflorslaget till medfinansiering av vùg E20. Storleken på medfinansieringen inom GR är baserad på en ftjrdelning efter medlemskommuner-
Härryda kommun har tecknat ett avtal med
Wallenstam avseende utvecklingen av bostäder
och sporthall vid Molnlycke fabriker. Totalt
omfattar avtalet exploateringsbidrag i fem delbetalningar om totalt cirka 80 mkr. Den ftirsta
delbetalningen om cirka26 mkr skall erläggas
när detaljplanen für ftirsta etappen om cirka
200 lägenheter vunnit slutlig kraft. Förvaltningen gör bedömningen att detaljplanen inte
hinner vinna slutlig kraft under 2015. Exploateringsbidraget är inte budgeterat, så det innebär ingen budgetawikelse.
g
Á.rets investeringsbudget uppgår
till
budgeterat. Dessutom redovisas ett
I prognosen finns det inte med någon återbetalning avseende AFA ftrsäkring. För nåirvarande
är det oklart om det blir någon återbetalning
2015.
positiv awikelse på 3 mkr. Finansforvaltningens överskott pä24 mkr beror huvudsakligen
på lägre finansiella kostnader på grund av lägre
upplåningsvolym och lägre finansiella kostnader for pensionsskulden än budgeterat.
S a mmanfalln in g inv esterin
2in
överskott med l0 mkr fiir räntekostnader till
foljd av lägre upplåning. Övriga nettokostnader
ber?iknas redovisa 8,4 mkr i överskott.
Den ekonomiska månadsuppfoljningen per
februari 2015 redovisar ett positivt resultat på
70 mkr och en budgetawikelse på 27 mkr. Resultatet innebär att kommunfullmäktiges fi nansiella mål uppnås. Sektorerna redovisar en
368 mkr
inklusive ftireslagen ombudgetering från bokslut 2014 med 103 mkr. Investeringarna beräknas redovisa ett överskott på 34 mkr. Mark och
bostad prognostiserar altbetala ut 44 mkr fìir
inköp av ett markområde i Landvetter södra,
enligt beslut i kommunfullmäktige 24 mars
2014.B,ãde gator och park samt VA visar ett
överskott på cirka 20 mkr vardera, på grund av
fiirsenade projekt. Sporthallen i Mölnlycke är
totalt budgeterad med 82 mkr, varav 32 mk'r
ligger budgeterat ftir 2015. Denna investering
nas folkmängd. För Härryda kommun inneb?ir
fiirslaget om medfinansiering ett bidrag på
drygI2,6 mkr, vilket inte är budgeterat.
S katt
e
int rikt e r
oc
h utj rimnin g
Den senaste skatteprognosen fråm Sveriges
Kommuner och Landsting (SKL) från 19 februari 2015 innebär en viss nedrevidering av
skatteunderlagets utveckling 2014-20 I 5 och
en lite större upprevidering av 2016. För Håirryda kommun innebär prognosen ftir 2015 en
bedöms inte kunna ske i år på grund av en osäker tidplan gällande detaljplan och fastighets-
bildning samt finansiering.
negativ budgetawikelse på totalt 5 mkr exklusive de 8 mkr som är budgeterat som generellt
statsbidrag utifrån vårpropositionen 20 14. Det
ser i nuläget inte ut som om Härryda kommun
kommer att få in 8 mkr i generellt statsbidrag
Prog no s fi)r ftnansfi)rvaltning en
Helårsprognosen ftir finansftirvaltningen redo-
visar en positiv budgetawikelse på totalt
24,4 mkr. Budgetawikelsen består av både positiva och negativa poster. Skatteintäkter och
utjämning redovisar totalt ett underskott på
13 mkr. Kommunstyrelsens reserv fürväntas
inte utnyttjas under året, vilket innebär ett
avseende grundskolan, vilket budgeterats i enlighet med fìiregående års vårproposition.
.,
5
varav överñrmyndarverksamheten beräknar
ett underskott på 1,0 mkr och ledning och administration ett överskott pä0,2 mkr. Vard och
omsorg prognostiserar ett överskott pä 6,6 mk'r.
Överskottet beror på en tills vidare avstängd
avdelning på Ekdalagården, ej utnyttjade budgetmedel fiir behovsanpassad bemanning inom
demensvården. Hälsa och Bistand prognostiserar ett överskott pä3,5 mkr vilket främst beror
på fÌirre brukare inom personlig assistans. Individ- och familjeomsorg & Funktionshinder
prognostiserar ett underskott på 11,3 mkr.
Inom funktionshinder består underskottet av
köpta platser som beräknas kosta 4,6 mkr mer
än budget. Ekonomiskt bistand prognostiserar
ett underskott på 3,5 mkr och placeringar av
barn och unga på HVB ett underskott på
F inans iella inttikter och kostnader
Under en kort tidsperiod har diskonteringsräntan sänkts i två omgångar, dels 201I och dels
2013. Avgörande für diskonteringsräntan i
pensionsskuldsberäkningen är åtagandets värdesäkring. Den största delen av pensionsåtagandet är värdesäkrat med prisbasbelopp och
ska därmed diskonteras med real ränta. Sänkningen av diskonteringsräntan 2011 och 2013
har inneburit en kostnads- och skuldökning
med totalt I 19 mkr. Denna kostnadsökning
skall under en längre tidsperiod mötas av en
motsvarande lägre finansiell kostnad. Prognosen ftir ränte- och basbeloppsuppräkning på
pensionsskulden baseras på senaste beställningen från KPA pension. Den redovisar ett
överskott fÌir ränte- och basbeloppsuppräkningen med totalt l0 mkr. Räntenettot i övrigt
redovisar ett överskott på 10 mkr på grund av
betydligt lägre upplaningsvolym än budgeterat.
2,0 ml<r.
Investeringar
Sektorn prognostiserar ingen alr¡ikelse.
Kommentarer ftir respektive sektor
Vidtagna åtgärder
Sektornfi)r utbildning och kultur
Sektorn arbetar med täta uppfloljningar samt
kortare beslut für att minska kostnaderna för
HVB barn/unga. Prognosen är en forbättring
jämftirt med bokslut 2014. Sektorn arbetar aktivt med att flylta hem personer inom funktionshinder med köpt plats. Ett flertal har eller kommer att flyltas hem under 2015.
Driftbudget
Sektorn prognostiserar ett överskott pä 4,6
mkr. Förskolan, grundskolan, Planering, fritid
ungdom och folkhälsa (PFF) och vuxenutbildningen visar ett överskott medan övriga verksamheter beräknar hålla sin budget.
Förskolans överskott beror på lägre kostnader
lor köpta platser motsvarande cirka 15 barn.
Grundskolan har fürre barn i verksamheten än
budgeterat och visar därmed ett överskott.
Detta borde varit något högre, men eftersom
enheterna totalt sett inte har en budget i balans
och kostnader ftir modersmål och studiehandledning ökar, landar prognosen på 2,3 mkr.
Vuxenutbildningen räknar med litet överskott
tack vare den bidragsfinansierade yT kesutbildningen som genomftirs i Håirryda kommun.
Planerade åtgärder
Sektorn har genomftirt en utredning tillsammans med extern konsult inom ekonomiskt bistånd och skall nu arbeta med füreslagna ätgärder.
Investeringar
Sektorn prognostiserar ingen awikelse.
S e ktorn ft)
r s amh ölls by ggnød
Investeringar
Driftbudget
Ingen avvikelse beräknas på investeringssidan.
S e ktorn
Jör
so
Sektorn prognostiserar en negativ budgetawikelse på 4,5 mkr, varav de skattefinansierade
verksamheterna ett underskott på 1,6 mkr.
Ledning och administration prognostiserar ett
underskott pä0,7 mkr, vilket främst beror på
utredningar kopplade till Götalandsbanan.
Mark och bostad redovisar ett resultat i enlighet med budget, dock ftirekommer awikelser
cialtj ãnst
Driftbudget
Sektorn prognostiserar ett underskott på
2,0 mkr. Sektorsledning och sektorsadministration prognostiserar ett underskott på 0,8 mkr,
J-
6
inom verksamheten. Bostadsanpassningen prognostiserar ett underskott på 0,5 mkr, skogssällskapet ett överskott pã0,2 mkr. På grund av
mark och anläggningar. Fordonscentralen beräknas redovisa ett underskottpä0,2 mkr på
grund av ofullständig kostnadstäckning. Fastighet väntas redovisa en negativ budgetawikelse på 0,1 mkr till foljd av högre kostnader
att utbetalningen av markområdet på 43,8 mkr
inte genomlorts ännu visar råintekostnaderna
ett överskott. Under året behöver mark och bostad göra en miljöutredning samt riva ett hus,
vilket inte är budgeterat. Exploateringsproj ektet B örj e s gården planeras s lutredovisas under aret och preliminärt resultat 2ir 1,5 mkr.
Antalet tomtfürsäljningar under året är fä, vilket innebär lägre administrativa intäkter.
Plan och bygglov prognostiserar ett underskott
pä 1,2 mkr, vilket främst beror på högre kostnader fÌir utredningar än budgeterat.
for fasti ghetsskötse I medan energiko stnaderna
beräknas sjunka på grund av lägre ftirbrukning
och mildare klimat. För måltidsservice prognostiseras ett underskott på 0,3 mkr då personalkostnaderna stiger beroende på hög sjukfrånvaro. Även service beräknas redovisa ett underskott på 0,3 mkr vilket främst beror på ett
avgångsavtal och till viss del på personalöverlappning av en tjänst.
Investeringar
De avgiftsfinansierade verksamheterna redovtsar ett negativt resultat pä2,9 mkr. Avfallsverksamheten visar ett underskott på 2,0 mkr
jämftrt med budgeterat underskott på 1,7 mkr.
Avfal lsverksamhetens resultatutjämn ingsfond
har ett positivt saldo på 2,4 mk¡.
Sektorns investeringar beräknas understiga
budget med37,7 mkr. Det beror framlor allt på
osäker tidplan gällande detaljplan och fastighetsbildning flor nybyggnad av sporthall i
Mölnlycke. Bedömningen är att drygt 30 mkr
av den budgeten inte kommer att användas i ar.
Det finns också en osäkerhet beträffande byggstart av den planerade forskolan i södra Önneröd. Dessutom är det vissa projekt som inte
överensstämmer tidsmässigt med budgeten och
därflor beräknas generera överskott i år, detta
gäller främst den andra etappen av Bygårdens
tillbyggnad samt gruppbostad i östra Backa.
Investeringarna inom mark och anläggningar
väntas dock överstiga budget vilket i huvudsak
beror på återstående arbeten gällande allvädersbanor i Landevi.
Investeringar
Sektorn prognostiserar ett överskridande på
3,7 mkr. Mark och bostad prognostiserar att
betala ut 43,8 mkr für inköp av ett markområde
i Landvetter södra, enligt såirskilt beslut i kommunfullmäktige. Både gator och park samt VA
visar ett överskott på cirka 20 mkr vardera, på
grund av ftrsenade projekt.
Planerade åtgärder
Sektorn har i dagsläget inga planerade ätgarder.
2015 är ett år med intensivt arbete kopplat till
Sektorn
Götalandsbanan, vilket styrs av Trafikverket
och SverigefÌirhandlingen. Detta innebär en
viss osäkerhet i den ekonomiska prognosen.
Detaljplanearbetet für bland annat Mölnlycke
fabriker och Landvetter Airport Cþ kräver
administrativt stöd
Driftbudget
Sektorn ftir administratilt stöd prognostiserar en positiv budgetawikelse på 3,1 mkr, vilket beror på lägre personalkostnader och fürre
utredningar än budgeterat. Ledning visar ett
överskott på 1,5 mkr, ekonomi och upphandling ett överskott på 1,0 mkr, personal ett överskott på 0,5 mkr och miljö- och hälsoskydd ett
överskott på 0,1 mkr.
omfattande utredningar.
Sektorn
fiir
fi)r teknik och Jörvaltningsstöd
Driftbudget
Sektorn prognostiserar ett överskott på
1,6 mkr. Detta lorklaras av fiir högt budgeterade lokalkostnader motsvarande 2,5 mkr für
Investeringar
Sektorn prognostisenr att ftjrbruka de budgeterade investeringsmedlen.
4
7
Driftredovisning, mkr
Budget
Prognos
Awikelse
2015
2015
2015
I
tltbildning och kultur
020,5
1015,9
4,6
varav: ledning
1a
7,2
0,0
ftirskola
289,8
288,0
1,8
499,8
497,s
)?
?2,1
21,8
0,3
139,4
139,4
0,0
20,5
20,3
0,2
grundskola
planering, fritid och ungdom
gynnasium
vuxenutbildning
kultur
Socialtjänst
41,7
532,1
22,0
22,8
varav: ledning
id-
ch familjeorns
rg s anú fu nktio ns h in der
0,0
41,7
530,1
-2,0
-0,8
-l
233,3
244,6
vård och omsorg
155,8
749,2
6,6
hälsa & bistånd
I
lg,0
I15,5
?5
Samhällsbyggnad
92,6
97,1
4,5
varav: affärs drivande verks amhet
Teknik och förva ltningsstöd
-0,5
2,4
-2,9
49,3
47,7
1,6
')\
2,6
-0,1
35,5
55,2
)?
2,7
2,4
-0,3
9,5
-0,3
77,O
3,1
in d iv
o
o
varav: fastighet & städservice
mark och anläggning
måltidsservice
ledning, service, it, säkerhet
9,2
1,3
Administrativt stöd
Politisk organisation
80,1
9,6
9,6
0,0
Finansförra ltning (ve rksam hets kostnad)
-6,9
-24,3
17,4
VERKSAM HETENS NETTOKOSTNAD
1775,3
1755,1
20,2
Skatteintä kte r/finans netto
1 817,8
1824,8
7,0
SUMMA
Budget 20'l 5 inklus iræ om budgeteri
42,5
n
gar av strateg is k sats
lnvesteringsredov¡sning, mkr
utbildning och kultur
Socialtjänst
Samhällsbyggnad
Teknik och ftirvaltnings stöd
Administrativt stöd
SUMMA
Budget
69,7
27,2
ni n g
Prognos Awikelse
Ombudg S:a
2015
2015
f¡ 2011
14,4
8,3
))1
7)1
4,2
1,7
5,9
5,9
0,0
96,2
58,7
154,9
158,6
-3,'7
147,4
30,0
177,4
139,7
37,'7
1'7
3,9
6,6
6,6
0,0
264,9
102,6
367,5
333,5
34,0
2015
0,0
Ombudgetering från bokslut2014 ingårenligtks förslag. Ombudgeteringen kommerattfastställas vid kf I50323
5
8
HÄRRYDA KOMMUN
SAM MANTRÄDES PROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Kommunfilllmäktige
Sida
20t5-04-20
ARENDE
4
4
Dnr 2o15KSl42 oo3
REGLEMENTE FOR MILJO- OCH BYGGLOVSNAMNDENS
VERKSAMHETSOMRÅDE
Reglementet for miljö- och bygglovsnämnden har uppdaterats med gällande
lagstiftning samt vissa språkliga forändringar.
Fran miljö- och bygglovsnämnden ffireligger protokollsutdrag av den
3 februari 2015 samt reglemente for miljö- och bygglovsnämnden.
Kommunstyrelsens fürslag till beslut i kommunfullmåiktige
(Ks $ 1 t7l20Is)
justerande
o
Kommunfullmäktige antar reglemente lor miljö- och bygglovsnämnden
med ändringar enligt ftireliggande fiirslag.
o
Kommunfullmäktige upphäver tidigare gällande reglemente, fastställt av
kommunfullmäktige den 17 december 2012 i $ 201.
Utdragsbestyrkande
9
nannypA KoMMt/N
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Miljö- och bygglovsnålmnden
Sida
2015-02-03
MBn$2
3
Dnr 0039/15
Dw
0002192 003
REGLEMENTE FÖR MILJÖ- OCH BYGGLOVSNÄMNDENS
VERKSAMHETSOMRÅDE
Reglementet har genomgående uppdaterats med gällande lagstiftning och
vissa språkliga ftiråindringar har gjorts.
I
$ 2 har
miljö- och bygglovsnämndens uppgifter ftirtydligats.
Delegering fran fullm¿iktigen i $ 4 har begråinsats till att gälla detaljplaner
påbörjade füre den l januari 2015. Anledningen åir att begreppet enkelt
planftirfarande fÌjrsvinner från den I januan 2015, och detaljplaner som
behandlats enligt det nu så kallade normalftirfarandet istället kommer att
behandlas enligt standardftirfarande.
Förslaget rir att detaljplaner påbörjade fìjre den I januari 2015 och som faller
in under vad som sägs i $ 4 kan behandlas i miljö- och bygglovsnämnden,
och att detaljplaner påbörjade den I januan 2015 kommer att behandlas
enligt kommunstyrelsens reglemente.
Miljö- och bygglovsnämndens beslut
Miljö- och bygglovsnåimnden ftireslår kommunfullmáktige att revidera miljöoch bygglovsnåimndens reglemente enligt bllag! förslag.
Bilaga
Reglemente ftir miljö- och bygglovsnämnden
Protokollet skickas
Kommunstyrelsen
till
Utdragsbestyrkande
/;^/-
10
REGLEMENTE
FÖR
MILJÖ- ocH BYGGLovSNaMNDEN
Gällande från den 2015-04-28
Bilaga
till MBn
5 212015-02-03
0
/'\
iI:
11
REGLEMENTE TON
wrrr,rö- ocH BYGGLovSNÄMNDEN
vERKSAMHETSoMnÅon
S
I
lfuvuduppgifter
Miljö- och bygglovsnämnden (nämnden) ska fullgöra kommunens uppgifter avseende
myndighetsutövning inom miljö- och hälsoskyddsområdet och byggnadsområdet samt lämna råd,
upplysningar och information i frågor som rör nämndens verksamhet.
S
2
Nämndens verksamhetsområde
Miljö- och bygglovsnãmnden är den nãmnd som enligt 26kap 3 g miljöbalken (1998:808), MB, I
kap 4 $ och 12 kap I $ plan- och bygglagen (2010:900), PBL ska fullgöra kommunens uppgifter
inom miljö- och hälsoskyddsområdet och byggnadsområdet- Nämnden ska
.
.
svara ffir den prövning och tillsyn som ankommer på kommunen inom miljö- och hälsoskyddsområdet (miljöbalken, livsmedelslagen, smittskyddslagen m. m). Detta inbegriper den
tillsyn enligt tobakslagen som avser de miljöer och lokaler ftir vilka Folkhälsomyndigheten har
den centrala tillsynen.
o
¡
uppmärksamt ftilja utvecklingen inom kommunen i miljö- och hälsoskyddshänseende och
därvid ta de initiativ och utarbeta de förslag som nämnden finner påkallade samt medverka i
planering där miljö- och hälsoskyddsfrågor berörs
utöva tillsyn och kontroll enligt tobakslagen, lag om handel med vissa receptfria läkemedel
och tillsyn av fÌirsäljning av folköl enligt alkohollagen
utöva tillsyn, ingripande och påftiljder samt fullgöra övriga uppgifter som ftiljer av
bestämmelserna i PBL
o verka ftir en god byggnadskultur
.
o
o
samt en god och estetisk tilltalande stads- och landskapsmiljö
uppmärksamt ftilja den allmänna utvecklingen inom kommunen och dess närmaste omgivning
samt ta de initiativ som behövs i frågor om planläggning, byggande och fastighetsbildning
fullgöra kommunens uppgifter avseende tillståndsgivning enligt lag (2010:l t) om brandfarliga
och explosiva varor (gäller endast ansökan från Räddningstjänsten)
samarbeta med myndigheter, organisationer och enskilda vars arbete och intressen rör
nämndens verksamhetsområde
1_
¡
|
rr-i-_
;
,
/-
,/,\,!¿'
12
.
S
fullgöra de öwiga uppgifter som fÌirfattningsenligt ankommer på nämnden inom miljö- och
hälsoskyddsområdet och byggnadsområdet
3
Verksamhetens inriktning
Nåimnden ska ftilja vad som anges i lag eller annan ftirfattning, ftilja det fullmäktige har bestämt
att nämnden ska fullgör4 samt verka ftir att fastställda mål uppnås och i öwigt fìilja givna
uppdrag och angivna riktlinjer inom verksamhetsområdet.
S
4
Delegering från fullmäktige
Fullmäktige uppdrar åt nämnden att besluta i filljande åirenden:
o
rdtt attfatta beslut om överklaganden enligt 16 kap 12 $, MB
Gcillande
o
S
för planer
som påbörjats
före den I januari 2015
anta eller ändra detaljplaner enligt 5 kap 27 och 38 $$, PBL i de fall bestämmelserna om
enkelt planfÌirfarande enligt PBL kan tillämpas, och som inte är av principiell beskaffenhet,
inte är av allmåint intresse eller annars av större vikt. Nämnden har däremot inte rãtt atl ândra
en detaljplan fÌire genomftirandetidens utgång om någon fastighetsägare som berörs motsätter
sig det.
5
Ovriga uppgifter
Nãmnden är personuppgiftsansvarig ftir de register och andra behandlingar av personuppgifter
som sker i nämndens verksamhet, och som ftiljer av personuppgiftslagen.
$
6
Redovisningssþldighet
N?imnden ska till fullmäktige redovisa hur nämnden dels fullgiort sina uppgifter enligt
reglementet, dels genomfÌirt viss verksamhet inom ramen ftir de riktlinjer eller andra generella
beslut om verksamheten som fullmäktige har fastställt samt redogöra ftir hur uppdrag som
delegerats har fullgiorts.
Redovisningen ska ske enligt riktlinjer som fastställs av fullmäktige.
2
ilw|*
,¿-/;'-,(
13
ARBETSFORMER
7
S
Sammansåittning
Nämnden består av 7 ledarnöter och 3 ersättare. Nämndens presidium består av ordftirande och
vice ordftlrande.
S
I
Ersättares tjänstgöring
Om en ledamot är fìirhindrad att inställa sig till ett sammanträde eller att vidare delta i ett sammanträde ska en ersätta¡e dänstgöra i ledamotens ställe. Den ersättare ska kallas in som står i tur
att tjlinstgöra och som inte redan har kallats in. Det åligger ledamoten att meddela sin ersättare
eller anmäla sitt hinder till nämndens sekreterareEn ledamot som inställer sig under ett pågående sammanträde bör när hanlhon finner lämpligt
träda in och tjänstgöra även om en ersättare har trätt in i ledamotens ställe.
Om inte ersättarna väljs proportionellt, ska ersättarna tjänstgöra enligt den av fullmäktige mellan
dem bestämda ordningen.
En ersättare som har börjat tjänstgöra har dock alltid ftjreträde oberoende av turordningen.
Om styrkebalansen mellan partierna dåirigenom påverkats fÌir en ersãttare som inställer sig under
pågående sammanträde träda in i stället ftir en ersättare som kommer låingre ner i ordningen.
En ledamot eller en ersättare som har avbrutit sin tjänstgöring på grund av jav i ett åirende
tjZinstgöra sedan ärendet har handlagts.
Ër åter
En ledamot som har avbrutit tjänstgöringen en gång under ett sammanträde på grund av annat
hinder än jäv fär åter dänstgöra om ersättarens inträde har påverkat styrkebalansen mellan partierna.
En ersättare har rätt attvara med på överläggningam4 men har inte rätt att
antecknad till protokollet.
$
9
Ë
sin mening
Ersättare för ordftiranden
Om varken ordftiranden eller en vice ordfürande kan delta i ett helt sammanträde eller en del av
ett sammanträde fär nämnden utse en annan ledamot attvara ordftirande tillfälligt. Tills valet
fÌirrättats fullgörs ordfÌirandens uppgifter av den ledamot som varit i nämnden längst tid. Om
flera ledamöter har lika lång tjänstgöringstid fullgörs ordftirandens uppgifter av den till ålder
äldsta av dem.
Om ordftiranden på grund av sjukdom eller av annat skäl är hindrad att fullgöra uppdraget ftir en
Ër nämnden utse en annan ledamot attvara ersättare fÌir ordftiranden. Ersättaren ska
fullgöra ordftirandens samtliga uppgifter.
längre tid
3
,tY'
14
S
10
Tidpunkt ftir sammanträden
Nämnden sammanträder på dag och tid som n2imnden bestämmer.
S
11
Kallelse till sammanträde
Ordftiranden ansvarar ftir att kallelse utftirdas till sammanträdena. När varken ordfüranden eller
en vice ordftirande kan kalla till sammanträde ska den som varit ledamot i nåimnden längst tid
göra detta (ålderspresidenten). Om flera ledamöter har lika lång tjänstgöringstid fullgörs
ordft)randens uppgifter av den till ålder âldsta ledamoten vara ålderspresident-
Kallelsen ska vara skriftlig och innehålla uppgift om tid och plats fiir sammanträdet och
utsändas till varje ledamot, ersättare samt annan ftirtroendevald som Ër närvara vid sammantrãdet senast fem dagar füre sammanträdesdagen. Kallelse fär ske elektroniskt om det inte är
olämpligt.
Kallelsen bör åtftiljas av ftiredragningslista. Ordftiranden beståimmer i vilken utsträckning handlingar som tillhör ett åirende på ft)redragningslistan ska bifogas kallelsen.
Ordftiranden får i undantagsfall besluta om kallelse ska ske på annat sätt.
S
12
Närvarorätt
Kommunalråd fär nãwara och delta i överläggningama, men inte i beslut vid nåimndens
sammanträden. Närvarorätten gäller inte ärenden som rör myndighetsutövning mot någon
enskild.
S
13
Justering av protokoll
Protokollet justeras av ordfüranden och en ledamot.
Nämnden kan besluta att en paragraf i protokollet ska justeras omedelbart. Paragrafen ska
redovisas skriftligt vid sammanträdet och justeras av ordfiirande och en ledamot.
$
14
Reservation
Om en ledamot har reserverat sig mot ett beslut och ledamoten vill motivera reservationen ska
ledamoten göra det skriftligt. Motiveringen ska lämnas till sekreteraren ftire den tidpunkt som har
fastställts lor justeringen av protokollet. Motsvarande gäller vid omedelbar justering.
4
15
S
15
Delgivning
Delgivning med nämnden kan ske antingen med ordfüranden eller anställd som nämnden
bestämmer,
S
16
Undertecknande av handlingar
Skrivelser, avtal och andra handlingar från nämnden ska på nämndens vägnar undertecknas av
ordftirande eller vid ñrfall ftir denne av vice ordftirande, och kontrasigneras av anställd som
nämnden bestämmerBeslut som fattas med stöd av delegation samt skrivelser, avtal och andra handlingar som
upprättas med anledning av detta undertecknas av den som fattat beslutet, och i frirekommande
fall kontrasigneras av den som utses därtill.
5
fl\-\ i/'
^/:
16
HÄRRYDA KOMMUN
SAI'IMANTRÄDESPROTOKOLL
Sida
Sammanträdesdatum
20rs-04-20
Kommunfullmäktige
AREN DE 5
5
Dnr 2015KS114 oo3
REGLEMENTE FOR KOMMUNSTYRELSEN
Gällande reglemente ftir kommunstyrelsen antogs av fullmäktige den23
september 2013, $ 111, och gäller från och med den 1 oktober 2013.
Mot bakgrund av de forändringar som skett i kommunallagenpä senare tid har
SKL omarbetat sitt forslag till reglemente flor kommunstyrelsen. Föregående
forslag togs fram i samband med att nuvarande kommunallag trädde ilrraft 1992
Gällande reglemente ftir kommunstyrelsen i Härryda kommun har kontinuerligt
uppdaterats och är därfor i takt med lagstiftningen. Det finns dock skäl att i
samband med det nya "normalreglementet" från SKL göra vissa justeringar for
att på motsvarande sätt fürfydliga kommunstyrelsens roll och ansvar, dock
utifr ån lokala forhållanden.
Förutom den övergripande övers¡men, som inte avser någrc större lorändringar i
sak, loreslås på fÌirslag från kommunstyrelsens ordfiirande en särskild reglering
avseende närvarorätt fiir kommunfu llmäktiges ordftirande vid kommunstyrelsens
sammanträden. Denna närvarorätt ska gälla fiir ordforanden, som vid lorfall
ersätts av någon av vice ordfürandena enlig¡ gängse ordning.
Fullmäktige für enligt kommunallagen (4kap.23 $) besluta att eî ftirtroendevald som inte är ledamot eller ersättare i en viss nämnd ska få närvara vid
nämndens sammanträden.
En utökad närvarorätt regleras lämpligtvis i kommunstyrelsens reglemente.
En sådan räfthar inftirts i $ 20 i forslaget till nytt reglemente.
Från sektorn lor administrativt stöd füreligger skrivelse av den 26 februan2015
Kommunstyrelsens behandling
(Ks $ 1I8t20Is)
Yrkanden
Per Vorberg (M) yrkar med instämmande av Evalotta Llljenzin (M) och Eva
Rydén (C) att kommunstyrelsen fiireslår att kommunfullmäktige antar reglemente for kommunstyrelsen i enlighet med füreliggande ftirslag samt att kommunfullmäktige upphäver tidigare gällande reglemente, fastställt av kommunfullmäktige den23 september 2013 i $ 111.
S¡gnatur
17
HARRYDA KOMMUN
SAM MANTRÄDESPROTOKOLL
Sida
Sammanträdesdatum
2015-04-20
Kommunfullmäktige
6
forts.
Anna Palmér (S) yrkar med instämmande av Birgitta Olsson (MP) och Siw
Hallbef (S) avslag på $ 20 i kommunstyrelsens reglemente och att kommmunstyrelsen foreslår att kommunfullmåiktige tillsätter en demokratiberedning som
utreder frågan om närvarorätt. Anna Palmér yrkar vidare bifall till öwiga
paragrafer i reglementet.
Proposition
Votering be gäres. Följ ande voteringsproposition godkännes.
Den som bifaller Per Vorbergs yrkande röstar Ja. Den som bifaller Anna
Palmérs yrkande röstar Nej.
Voteringen utfaller sä att 7 ledamöter röstar Ja och 6 röstar Nej, bilaga
voteringslista.
1
Kommunstyrelsen har således beslutat bifalla Per Vorbergs yrkande
Kommunstyrelsens fürslag till beslut i kommunfullmäktige
o
Kommunfullmäktige antar reglemente flor kommunstyrelsen i enlighet med
ftireliggande forslag.
o Kommunfullmäktige
upphäver tidigare gällande reglemente, fastställt av
kommunfullmäktige den23 september20l3, $ 111.
Mot beslutet reserverade sig Thomas Gustavsson (S), Anna Palmér (S), Adrian
Avdullahu (S), Siw Hallbert (S) och Birgitta Olsson (MP).
Signatur justerande
18
N
v
uÄnRvon
KOMMUN
Kommunstyrelsen
Närvaro- och voteringslista 2015 - 2018
Ordinarie ledamöter
och tiänstgörande ersättare
S
M
M
M
Grim Pedersen
Kersti Lagergren
FP
Lars Erik Kileby
C
EvaRydén
LeiÊOve Bohlin
Anna Palmér
Adrian Avdullahu
Sir,v Hallbert
Birgitta Olsson
KD
S
S
S
Thomas Gustavsson,
f
Evalotta Líljenzin
MP
SD
Calle Johansson
M
Per Vorberg
Bilaga
Ia
$
:t
la
Nei
Nei
la
$
Nei
Ia
X
ers
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
1
V
(
$ 118
(ru
1
6
19
Nei
HÄRRYDA
|
KOMMUN
20r5-02-26
(2)
Dnr 2015KSl 14 003
Sektorn lor administrativt stöd
,4,ke Marmander
Kommunstyrelsen
REGLEMENTE FÖR KOMMUNSTYRELSEN
Uppdrag och baþrund
Gällande reglemente ftir kommunstyrelsen antogs av fullmäktige den 23 september 2013,
111, och gäller från och med den I oktober 2013.
$
Mot bakgrund av de ftirändringar som skett i kommunallagen på senare tid, inte minst vad
gäller skärpning och ftirfydligande av kommunstyrelsens roll och ansvar, har SKI omarbetat sitt forslag till reglemente fijr kommunstyrelsen. Föregående ftirslag togs fram i samband med att nuvarande kommunallag trädde i kraft 1992. Nuvarande ftirslagfrän SKL är
med hänsyn till de omfattande fürändringar som skett sedan dess omarbetat.
Gällande reglemente fiir kommunstyrelsen i Härryda kommun har kontinuerligt uppdaterats
och är därfor på det hela taget i takt med lagstiftningen. Det finns dock skäl att i samband
med det nya "normalreglementet" från SKI göra vissa justeringar for att på motsvarande
sätt flortydliga kommunstyrelsens roll och ansvar, dock utifrån lokala forhållanden.
Närvarorätt
Förutom den övergripande översynen, som inte avser några större forändringar i sak, fiireslås på ftirslag från kommunstyrelsens ordfiirande en särskild reglering avseende närvarorätt lor kommunfullmäktiges ordfiirande vid kommunstyrelsens sammanträden. Denna närvarorätt ska gälla for ordforanden, som vid fiirfall ersätts av någon av vice ordftirandena
enligt gängse ordning.
Fullmäktige fär enligt kommunallagen (4 kap. 23 $) besluta att en ftirtroendevald som
inte är ledamot eller ersättare i en viss nämnd skall fä närvara vid nämndens sammanträden.
En utökad närvarorätt regleras lämpligtvis i kommunstyrelsens reglemente. En sådan
rätthar infiirts i $ 20 i florslaget till nytt reglemente.
Barnkonsekvensanalys
En barnkonsekvensanalys har inte bedömts vara relevant
spektiv inte gör sig gällande i frågan.
i ärendet, eftersom något barnper-
20
2 (2)
Förslag
till
beslut
Kommr¡nfullmäktige antar reglemente für kommunstyrelsen i enlighet med ñreliggande
fürslag.
Kommunfrrllmäktige upphävertidigare gällande reglemente, fastställt av kommunfullmäk-
tigeden23 september2013, $ 111.
SEKTORN FÖR ADMINISTRATIVT STÖD
Karina Djurner
Kommundirektör
Lena Magnusson
Kanslichef
Bilaga:
Förslag till nytt reglemente fÌir kommunstyrelsen
21
N
v
HÄRRYDA
KOMMUN
REGLEMENTE
FÖR
KOMMUNSTYRELSEN
Gällundefrån den
F aststdllt av k omm unfull mti ktig e
den ...2015, $ ...
22
REGLEMENTE FOR KOMMUNSTYRELSEN
Utöver vad som ftireskrivs om kommunstyrelse och kommun i färfattningar, gäller bestämmelsern a i detia re glemente.
Kommunstyrelsen ska ha hand om samtliga de verksamheter som kommunfullmäktige
beslutat att inte lägga pä annan nämnd, bolag, stiftelse eller fürening.
övnRcnrPANDE UPPGIFTER
s1
Kommunstyrelsen ansvarar genom sin ftirvaltning ftir att fullmäktiges uppdrag verkställs och
fäljs upp.
Kommunstyrelsen ska vid beredning
miska ftirutsättnin garr.a.
$2
till fullmäktige särskilt beakta lagligheten
och de ekono-
Styr- och ledningsfunktionen
Styrelsen är kommunens ledande politiska forvaltningsorgan. Den har ett helhetsansvar
kommunens verksamheter, utveckling och ekonomiska ställmng.
ftir
Styrelsen ska leda och samordna fiirvaltningen av kommunens angelägenheter och ha uppsikt över
öwiga nämnders och eventuella gemensamma nämnders verksamhet, samt över kommunal
verksamhet som bedrivs i sådana kommunalfiirbund som kommunen är medlem i.
Kommunstyrelsen ska ha fortlöpande uppsikt över verksamheten i de ftiretag som kommunen
helt eller delvis äger eller annars har intresse i, främst vad gäller àndamåi, ekonomi och
efterlevnad av uppställda direktiv, men också i avseende på övriga fiirhållanden av betydelse ftir
kommunen.
Kommunstyrelsen ska löpande vidta nödvändiga åtgärder ftir att säkerställa att de krav som anges
i 3 kap. 17 och 18 $$ KL är uppfyllda beträffande de aktiebolag kommunen innehar aktier i.
Kommunstyrelsen ska årligen i samband med årsredovisningen i beslut pröva om den verksamhet
som bedrivits i de aktiebolag som kommunen helt eller delvis äger eller annars har intresse i
enligt 3 kap. 17 och 18 $$ KL under färegående kalenderår har varit ftirenlig med det fastställda
kommunala ändamålet och utftirts inom ramen ftir de kommunala befogenheterna. Beslutet ska
delges fullmäktige snarast. Finner styrelsen att brister fiirelegat ska den samtidigt lämna fürslag
till fullmäktige om nödvändiga åtgärder.
2
23
s3
Kommunstyrelsen ska vidare bland annat
o bedriva verksamhet så att invånarna sätts i centrum
o arbeta lor kvalitetsutveckling och effektivisering.
$4
Kommunstyrelsen ska vid inledningen av en ny mandatperiod utforma ett ftirslag till kommunfullmäktige om ett strategiskt program i syfte att uttrycka den politiska viljeinriktningen ftir
kommunen under mandatperioden. Styrelsen ska presentera forslag till uppdatering av
programmet infiir den allmänpolitiska debatten vid kommunfullmäktiges sammanträde i januari
varje år.
Kommunstyrelsen ska därtill upprätta florslag till program med mål och riktlinjer fiir sådana
kommunala angelägenheter som utftirs av privata utftirare
EKONOMISKA FRÅGOR
ss
Kommunstyrelsen ska inom kommunallagens ram handha all kommunens egendoms- och
medelsfiirvaltning och därvid fiilja av fullmäktige meddelade ftireskrifter.
I denna uppgift ingår även att
o
o
.
o
.
tillse att kommunens behov av ftirsäkringsskydd är tillgodosett,
handha egen donationsfiirvaltning,
ansvara ftir den interna kontrollen,
underhålla och fiirvalta kommunens fasta och lösa egendom. samt
med den begränsning som lor särskilt fall kan vara loreskriven i lag eller fastställd av
kommunfullmäktige, besluta om avskri'rning av kommunens fordran.
I kommunstyrelsens uppgift ingår inte att fatta beslut om borgen eller annan säkerhet.
PERSONALFRÅGOR
s6
Kommunstyrelsen är kommunens organ ftir frågor som rör ftirhållandet mellan kommunen som
arbetsgivare och dess arbetstagare och har därvid bl.a. att
1. med bindande verkan
for kommunen genom kollektivavtal reglera frågor rörande forhållandet
mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagaÍe,
J
24
2. ftirhandla å kommunens vägnar enligt lagstiftning om fiirhandlingsrätt utom vad gäller l1-14 och
38 $$ lagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet,
3. avgöra frågor om tolkning och tillåimpning av lag, avtal och andra bestämmelser rörande
forhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagate,
4. besluta om stridsåtgärd, samt
5. lämna uppdrag enligt 6 kap. 3 $ lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter.
UTBILDNING, KULTUR OCH FRITID
s7
Kommunstyrelsen fullgör kommunens uppgifter enligt lagar och ftirordningar inom utbildningsområdet, såvitt uppgifterna inte avser myndighetsutövning mot enskild. Vidare har
kommunstyrelsen till uppgift att främja fiirutsättningar flcir ett rikare kulturliv och goda
möj ligheter till fütidsaktiviteter fiir invånarna
Kommunstyrelsen har därvid hand om bl a fiiljande uppgifter:
o Förskoleverksamhet
o Förskoleklass
o Grundskola
o Särskola
o Gymnasium
o
o
.
o
o
o
Vuxenutbildning
Kulturskola
Kultur- och biblioteksverksamhet
Erbjuda ändamålsenliga fritidsanläggningar och lokaler
Stödja och samarbeta med foreningslivet
Medverka till ett rikt och omväxlande utbud av fritidsaktiviteter och kulturarrangemang samt
atl värda kommunens kulturvärden och lokalhistoria.
Myndighetsutövning mot enskild inom ansvarsområdena ovan utövas av den sociala
myndighetsnämnden.
SOCIALTJANST/S röu OCH HJÄLP TILL INDIVIDER OCH GRUPPER
$8
Kommunstyrelsen fullgör, såvitt det inte avser myndighetsutövning mot enskild, kommunens
uppgifter enligt lagar och ftirordningar inom socialtjänsten, hälso- och sjukvården och
aiUeis-arknadsåtgärder. Kommunstyrelsen har d.irvid hand om bl a ftiljande uppgifter:
4
25
o Social omsorg om äldre
o Stöd och service till funktionshindrade
o Kommunal hälso- och sjukvård
o Individ- och familjeomsorg
. Familjerådgivning
o Invandrar- och flyktingmottagande
o Arbetsmarknadsåtgärder
¡ Konsumentvägledning
o Ekonomirådgivning och skuldsanering
o
Medicinskt ansvar och tillsyn
Myndighetsutövning mot enskild inom ansvarsområdena utövas av den sociala
myndighetsnämnden.
SAMHÄLLSBYGGNAD
$e
Kommunstyrelsen fullgör de uppgifter som avses i 1 $ lagen (1975:234) om nämnder ftir vissa
trafrkfrågor. Vidare fullgör kommunstyrelsen uppgifter som kommunen ska fullgöra och som inte
fullmäktige bestämt ska åligga annan nämnd, inom floljande områden:
o Näringsliv
o Miljö
o Vatten och avlopp
o Renhållning
o Gatorþark
o Kollektivtraf,rk
¡
o
o
o
.
o
Färdtjänst och riksfärdtjänst
Mark
Bostäder
Planer och kartor
Lokala trafrkfiireskrifter
Bidrag till bostadsanpassning
övnrc vERTGAMHET
s10
Kommunstyrelsen har vidare hand om
5
26
o krisledning
o information om kommunens verksamheter
. upphandlings- och inköpsfrågor
. kommunensanslagstavla
o ärenden enligt alkohollagen, med undantag fiir tillsyn av fiirsäljniîg av folköl
o ärenden enligt lotterilagstiftning
o internationella kontakter
o reformering av regelbeståndet
o Räddningstjänst och övriga skyldigheter fiir kommunen enligt lag om skydd mot olyckor
o på kommunen ankommande uppgifter enligt lag(2006:544) om kommuners och landstings
o
åtgärder inftir och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap
uppdatering av den kommunala ftirfattningssamlingen och därvid se till att den hålls
tillg?inglig i lagstadgad form
OVRIG FORVALTNING
s11
Kommunstyrelsen dr sociall-, kristids-, krislednings-, arbetslöshetsnämnd samt väghållnings- och
arkivmyndighet.
Kommunstyrelsen ár personuppgiftsansvarig enligt personuppgiftslagen inom kommunstyrelsens
verksamhetsområde.
DELEGERING FRÅN KOMMUNFULLMÄTTTCN
s12
Kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen med begränsning av 3 kap 9 $ KL att besluta i
de fall fullmäktige inte bestämt att annan nämnd ska fullgöra uppgifter inom nedan angivna områden i ftiljande grupper av ärenden:
.
vid behov ta upp och lämna ut lån inom den beloppsram och de riktlinjer som fullmäktige fastställt i budget och andra styrdokument,
o avge yttrande som ankommer
på kommunfullmäktige, om det inte är av principiell betydelse
für den kommunala självstyrelsen, samt om remisstiden inte medger att yttrandet behandlas på
ordinarie sammanträde med fullmäktige, även i de fall då det är av principiell betydelse fär
den kommunala självstyrelsen,
I
Till
den del det inte avser myndighetsutövning mot enskild, se $ 6
6
27
o
köp, fiirsäljning, byte, fastighetsreglering, expropriation eller inlösen med stöd av plan- och
bygglagen (2010:900), PBL, av fastighet eller fastighetsdel inom av kommunfullmäktige
fastställd kostnadsram och andra riktlinjer beträffande belopp och villkor i övrigt,
o besluta om taxor och avgifter
av mindre ekonomisk betydelse,
.
i sådana mål och ärenden, där det ankommer på kommunstyrelsen att ftira kommunens talan,
träffa överenskommelse om betalning av fordran, antaga ackord, ingå fiirlikning och sluta
annat avlal,
o
medge utsträckning, nedsättning, dödning, sammanftiring och relaxation av inteckningar samt
utbyte av pantbrev,
o planuppdrag då program inte upprättas,
.
exploateringsavtal ftir genomftirande av detaljplan enligt lag och riktlinjer,
o
servitut och nyttjanderätter,
o
utarrendera, uthyra eller annars upplåta fastighet som tillhör kommunen,
.
aÍrta, ändra eller upphäva en detaljplan eller områdesbestämmelser enligt 5 kap. 27 och 38 $$
PBL, som inte är av stor vikt eller har principiell betydelse. Kommunstyrelsens befogenhet
innefattar också rätt att lorlåinga eller ftirnya detaljplanens genomftirandetid. Kommunstyrelsen har däremot inte rätt atf ändra eller upphäva detaljplan ftire genomftirandetidens
utgång mot fastighetsägares bestridande. Denna delegation avseende 5 kap. 27 och 38 $$ PBL
gäller endast i de delar fullmäktige inte bestämt att miljö- och bygglovsnämnden ska fatta
beslut,
.
medgivande och begäran om ftirordnande enligt 13 kap. 17 $ PBL,
o
ansökan om länsstyrelsens prövning enligt 6 kap. 5 och 8 $$ PBL, och att vidta åtgärder ftir att
anteckning blir infärd i fastighetsregistrets allmär¡ra del enligt 6 kap. 6 $ samma lag,2
o att med ledning av de med kommunfullmäktige bestämda riktlinjerna besluta om uttag av
gatukostnader enligt 6kap 24-25 $$ PBL,
o
2
rätt attpårkalla fastighetsreglering som behövs ftir att mark och vatten ska kunna användas ffir
bebyggelse på ett ändamålsenligt sätt enligt 5 kap 3 $ tredje stycket fastighetsbildningslagen
(1e70:988),
Gciller ansölvtingar till ldnsstyrelsen som görsföre den I ianuari 2016
7
28
o
rätt att påkalla fastighetsbestämning såvitt gäller område med detaljplan eller områdesbestämmelser eller område fiir vilket fråga väckts om upprättande av sådan plan eller sådana bestämmelser enligt 14kap.1 a $ fastighetsbildningslagen,
o
rätt attpäkalla fiirrättning enligt 18 $ anläggningslagen (1973:1149),
.
avgivande av yttranden enligt kameraövervakningslag en (20
o
tillstånd att använda kommunens vapen, samt
o
besluta om kulturstipendium, kulturpris, idrottspris och tillgänglighetspris
13
:460),
ANSVAR OCH RAPPORTERINGSSKYLDIGHET
$13
Kommunstyrelsen ska se till att verksamheten bedrivs i enlighet med av fullmäktige fastställda
mål och riktlinjer och de fiireskrifter som kan finnas i lag eller fürordning samt bestämmelser i
detta reglemente.
Kommunstyrelsen ska regelmässigt till fullmäktige rapportera hur verksamheten i kommunen och de
bolag som kommunen helt eller delvis äger eller annars har intresse i utvecklas, och hur den totala
ekonomiska ställningen är under budgetaret.
Kommunstyrelsen ska årligen medverka vid upprättandet av fiirslag till budget für nästa
kalenderår som innehåller en plan fiir verksamheten och ekonomin under budgetåret. Budgeten
ska även innehålla en plan fiir ekonomin ftir en period av tre är.
Kommunstyrelsen ska snarast och senast den 15 april överlämna årsredovisningen till fullmäktige
och revisorerna. ,4,rsredovisningen ska också omfatta sådan kommunal verksamhet som bedrivs i
form av aktiebolag, stiftelse, ekonomisk ftirening, ideell fiirening, handelsbolag eller beställarftirbund.
Kommunstyrelsen ska en gång per tertial redovisa hur verksamheten utvecklas under löpande
budgetar.
MEDBORGARFORSLAG
s14
Medborgarftirslag, där fullmäktige överlåtit till kommunstyrelsen att fatta beslut, ska om möjligt
beredas så att styrelsen kan fatta beslut inom ett åtr frändet att fürslaget väcktes i fullmäktige.
8
29
Kommunstyrelsen ska två gånger per år informera om de beslut som fattats i anledning av ett
medborgarfiirslag samt redovisa de medborgarforslag som inte avgiorts inom ett år från det att
fiirslagen väcktes i fullmäktige. Fullmäktige ska informeras om anledningen till att ärendena inte
har avgjorts och nár beslut kan fiirväntas fattas.
KOMMUNSTYRELSENS ARBE TSFORMER
$15
Kommunstyrelsenssammansättning
Kommunstyrelsen består av 13 ledamöter och 13 ersättare.
S
16
Ersättarnas tjänstgöring
Om en ledamot är ftirhindrad att inställa sig till ett sammanträde eller att vidare delta i ett sammanträde, ska en ersättare tjänstgöra i ledamotens ställe. Ledamot ska underrätta sin ersättare i
god tid ftire sammanträdet.
En ledamot som inställer sig under ett pågående sammanträde bör när hanlhon finner lämpligt
träda in och tjänstgöra, även om en ersättare har trätt in i ledamotens ställe.
Om inte ersättarna väljs proportionellt, ska ersättarna tjänstgöra enligt den av fullmäktige mellan
dem bestämda ordningen.
En ersättare som har börjat tjänstgöra har dock alltid füreträde oberoende av turordningen.
Om styrkebalansen mellan partierna därigenom påverkas, får en ersättare som inställer sig under
pågående sammanträde träda in i stället ftir en ersättare som kommer längre ner i ordningen.
En ledamot eller en ersättare som har avbrutit sin tjänstgöring på grund av jàv i ett ärende får åter
tjänstgöra, sedan ärendet har handlagts.
En ledamot som har avbrutit tjänstgöringen en gång under ett sammanträde på grund av annat
hinder àn jàv får åter tjänstgöra, om ersättarens inträde har påverkat styrkebalansen mellan partierna.
En ersättare har ràti attvaramed på överläggningen men inte rätt att få sin mening antecknad
protokollet.
S
17
till
Ersättare fÌir ordfüranden
Om varken ordfiiranden eller vice ordftiranden kan delta i ett sammanträde, fullgör den
levnadsåldern äldste ledamoten ordftirandens uppgifter.
till
9
30
Om ordftiranden på grund av sjukdom eller arurars fiir längre tid är hindrad att fullgöra sitt uppdrag, flar styrelsen utse annan ledamot att som ersättare fär ordfiiranden fullgöra dennes samtliga
uppgifter.
S
18
Tidpunkt ftir sammanträden
Kommunstyrelsen sammanträder på dag och tid som styrelsen bestämmer.
Sammanträde ska hållas också om minst en tredjedel av nämndens ledamöter begär det eller om
ordftiranden anser att det behövs. En begäran om extra sammanträde ska göras skriftligen hos
ordfäranden och innehålla uppgift om det eller de ärenden som önskas bli behandlade på det extra
sammanträdet.
S
19
Kallelse
till sammanträde
Ordfüranden ansvarar ftir att kallelse utfárdas till sammanträdet. När ordftiranden eller en vice
ordfiirande inte kan kalla till sammanträdet, ansvarar den till levnadsåldern äldste ledamoten ftir
att kallelse sker.
Kallelsen bör utfärdas skriftligen och utsändas till ledamöterna och ersättarna senast 10 dagar
ftire sammanträdet. I brådskande fall får ärendet ändå avgöras utan hinder av ati kallelse utfárdats
senare, om minst 9 närvarande ledamöter beslutar det.
Kallelsen bör åtfiiljas av füredragningslista och handlingar
Vid styrelsens sammanträden är tjänstemän fiiredragande i ärenden som rör deras respektive
verksamhetsområde.
S
20
Närvarorätt
Kommunstyrelsen fär medge färtroendevald som inte är ledamot eller ersättare i styrelsen att
nawaravid sammanträde med styrelsen fiir att lämna upplysningar. Aven anställd i kommunen
och särskilt sakkunnig kan medges denna rätt.
Kommunfullmäktiges ordftirande har rätt atlnãwara vid kommunstyrelsens sammanträden. Vid
forfall ersätter annan från fullmäktiges presidium enligt gängse ordning.
Nämnden får härutöver bestämma att annan ska ha ràtt attnawara vid nämndens sammanträden
$
21
Kommunstyrelsens ordfürande (kommunalråd) och presidium
Sedan val av kommunstyrelsen skett, utser kommunfullmäktige bland styrelsens ledamöter två
(2) kommunahäd.
o
Kommunstyrelsens ordftirande och vice ordftirande är kommunalråd och utgör tillika
kommunstyrelsens presidium.
10
31
Kommunstyrelsens ordftirande ska
o
närmast under kommunstyrelsen ha uppsikt över kommunens fiirvaltning och med uppmärksamhet ftilja frågor av betydelse fiir kommunens utveckling och ekonomiska intressen samt
effektiviteten i verksamheten,
o tillse att kommunstyrelsens ärenden
behandlas utan onödigt dröjsmåI,
.
varatillgänglig ftir allmänheten och ftir kommunens fìirtroendemän på avtalade tider,
.
representera kommunstyrelsen vid uppvaktningar hos myndigheter, konferenser och sammanträden, om inte kommunstyrelsen bestämt annat, samt
o i övrigt tillse att kommunstyrelsens uppgifter fullgörs.
ç22
Justering av protokoll
Protokollet justeras av ordftiranden och en ledamot.
Kommunstyrelsen kan besluta att en paragraf i protokollet ska justeras omedelbart. Paragrafen
bör redovisas skriftligt, innan styrelsen justerar den.
S
23
Reservation
Om en ledamot har reserverat sig mot ett beslut, och ledamoten vill motivera reservationen, ska
ledamoten göra det skriftligt. Motiveringen ska lämnas ftire den tidpunkt som har fastställts für
justeringen av protokollet.
S
24
Delgivning
Delgivning med kommunstyrelsen kan ske antingen med ordfiiranden, kommundirektören,
kanslichefen eller sekreteraren i kommunstyrelsen eller annan anställd som styrelsen bestämmer.
S
25
Undertecknande av handlingar
Kommunstyrelsen bestämmer vem eller vilka som har ràtt att underteckna avtal, andra handlingar
och skrivelser ftir kommunstyrelsens räkning.
Om inte annat framgär av lageller fullmäktige bestämt annat gäller motsvarande rätt ftir
kommunstyrelsen beträffande handlingar m m som fullmäktige fattat beslut om.
1l
32
SAM MANTRÄDES PROTOKOLL
HARRYDA KOMMLIN
Sammanträdesdatum
Sida
2015-04-20
Kommunfullmäktige
ÄneruDE 6
7
Dnr 2014K5720 007
YTTRANDE OVER KOMMUNREVISIONENS GRANSKNING AV
HARRYDA KOMMUNS PRINCIPER FÖR KÖP AV MARK
Deloitte AB har genomftirt en granskning av Härryda kommuns principer
lor köp av mark på uppdrag av kommunens revisorer. Rapporten visar att
kommunens principer for köp av mark är àndamãisenliga. Vid genomgång
av processen noterades inte några väsentliga avsteg mot gällande regelverk,
men det finns dock ett par punkter som kommunens revisorer vill lyfta fram
som forbättringsområden.
Sektorn bör utöka befintlig formell processbeskrivning avseende köp av
mark där det även framgår vilka överväganden som giorts avseende extern
oberoende värdering av marken. För att säkerställa efterlevnad av lagar och
interna policys vid lorvärv av mark bör enheten implementera en formell
checklista avseende obligatoriska steg vid ett inköp.
Sektorn fiir samhällsbyggnad kommenterar rapporten i skrivelse av den 20
februari 2015. Den formella processbeskrivningen avseende köp av mark,
Arbetsordning Långsiktiga markförvärv, är kompletterad med en hänvisning
till en särskild arbetsordning om beställning av oberoende värderingar, samt
att vid ftirekommande fall ska awikelser från upprättad värdering dokumenteras.
Markftirvärv bygger på gällande lagstiftning och till lagstiftningen gällande
propositioner, övriga forarbeten, rättsfall och praxis. Eftersom varje markfiorvärv och forsäljning ärbâde komplext och unikt skulle arbetet med att ta fram
en checklista bli alltftir omfattande och detaljerad. En sådan checklista skulle
också kunna uppfattas som komplett i det specif,rka ärendet, vilket skulle
kunna leda
till misstag hos handläggare.
Ekonomiutskottet behandlade rapporten den 16 februari 2015- Inga ytterligare synpunkter framftirdes.
Kommunstyrelsen behandlade ärendet i $ 105/2015 och beslutade då notera
ftirvaltningens yttrande och godkänna av florvaltningen redovisade åtgärder.
Kommunstyrel sen beslutade vidare att del ge kommunfu llmäkti ge beslutet.
Signatur
Utdragsbestyrkande
33
N
'v
r (2)
HARRYDA
KOMMUN
20r5-02-20
Dnr 2014K5720 007
Sektom Ítir samhallsbyggnad
Kristina Englund
Kommunstyrelsen
YTTRANDE öVER KOMMUNREVISIONENS GRANSKNING AV HARRYDA
KOMMUNS PRINCIPER FÖR KÖP AV MARK
Sammanfattning
i Härryda kommun har Deloitte AB genomft)rt en granskning av H¿irryda kommuns principer for köp av mark. Deloitte AB
har genomfürt en granskning avseende kommunens policy och principer vid köp av
mark for genomfürande av översiktsplan och bostadsfürsörjningsprogtam, bostads- och
markpolitiska mål samt dess överensstämmelse med gällande lagstiftning. Deloitte AB
har även granskat samtliga genomfürda fürvärv 20ll-2013, sju stycken, samt jåimfürt
På uppdrag av de ftirtroendevalda revisorerna
Hänyda kommuns principer och policys med Partille och Kungsbacka kommuners.
Deloitte AB redovisar i en rapport fran oktober 2014 att kommunens principer för köp
av mark ¿ir ändamålsenliga. Vid genomgång av processen noterades inte några väsentliga avsteg mot gällande regelverk. Det hnns dock ett par punkter som kommunens
revisorer vill lyfta fram som ñrbättringsområden.
Förvaltningens kommentarer
till revisionsrapporten
n b ör ut öka b efi ntl i g þrme I I pr o c e s s b e s lcr ivnin g av s e ende
kap av *olk dd, det r)venframgår vílka övervciganden som gjorts avseende extern oberoende vc)rdering av marken.
F or b anr ings omr åde :
S e kt or
Den formella processbeskrivningen avseende köp av mark, Arbetsordning Långsiktiga
markforvärv, âr kompletterad med en hänvisning till en särskild arbetsordning om beställning av oberoende värderingar, samt att vid förekommande fall ska awikelser från
upprättad värdering dokumenteras'
Farbattringsområde: För att srikerstcilla efterlevnad av lagar och interna policys vid
avseende obligatoriska
förvdrv athark bör enheten implementera enformell checklista
steg vid ett inköp.
Markftirvärv bygger på gällande lagstiftning þrimiirt jordabalken) och till lagstiftningen gällande própolitiã"ei, övriga fürarbeten, rättsfall och praxis. Eftersom varje markniñarv ioch foisaljning) åir både komplext och unikt skulle arbetet med att ta fram en
checkchecklisìa bli alltfttr o-futt*d" och detaljerad, om det ens är möjligt. En sådan
skulle
lista skulle också kunna uppfattas som komplett i det specifika ?irendet, vilket
kunna leda
till
misstag hos handläggare.
34
2 (2)
A,tgärder som kommer att vidtas med anledning av rapporten
Den formella processbeskrivningen avseende köp av mark är kompletterad.
En översiktlig formell checklista flor markforvärv avses inte att upprättas.
Ekonomiutskottets behandling
Ärendet har ftiredragits i ekonomiutskottet 2015-02-16.
Förslag
till beslut
Kommunstyrelsen noterar sektorns yttrande och godkänner av fürvaltningen redovisade
åtgtirder.
Kommunstyrelsen beslutar att del ge kommunfu llmtikti ge beslutet.
SEKTO
FÖR SAMHÄLLSBYGGNAD
bsson
Kristina Englund
Mark- och bostadschef
Bilaga:
Revisionsrapport
Arbetsordning ftir langsiktiga markftirvärv
35
N
v
Åfru4\srw ffiy
xÄRcvon
KOHMUN
2014-lo-07
Kommunens revisorer
Kommunstyrelsen
GRANSKNING AvSEENDE
HÄnnyne KoMMUNS PRINcIPgn TÖn
rcÖp
MARK
ev
Kommunens revisorer beslutade den 6 oktober 2Ol4 att överlämna granskningen
avseende Hãrrydakommuns principer fõrköp av mark till kommunstyrelsen.
Granskningen visar Härryda kommuns principer for köp av mark är ändamålsenligaVid genomgãngav processen noterades inte några väsentliga avsteg mot gällande
regelverk. Kommunens revisorer vill ändå lyfta fram två punkter ur rapporten dåir det
finns utr¡nnne für fÌirbättringar:
a
a
Sektom bõr utöka befintlig formell processbeskrivning avseende köp av mark
dåir det även framgår vilka överväganden som giorts avseende extern oberoende
värdering av marken.
För att såikerställa efterlevnad av lagar och interna policys vid ñrvärv av mark
bör enheten implernentera en formell checklista avseende obligatoriska steg vid
ett inköp.
I õwigt hdnvisas till rapporten.
KOMMUNENS REVISORER
Duwe
Ordfõrande
Fär künnedom
Vice
till
Kommunalråden
Kommunfirllmälf iges presidium
Kommundirektören
Ekonomichefen
Sektorschefen ñr samhällsbyggnad
Verksamhetschefen fiir mark och bostad
36
N
v
Deloitte.
HARRYDA
KOMMUN
Härrydakommun
Granskning a\.
Härrvcla konrmun*s
principer för l'öp av
nrark
d
Oktober 2014
Pernilla Lihnell, Marcus Garlsson
37
Innehå11
1. Sammanfattning........
3
2. Inledning
5
3. Genomgång av lagstiftning vid köp av mark.....
7
4. Principer vid köp av mark
4. Jämförelse med grannkommuner och dess principer.....10
1
38
1
I
Sammanfattning
På uppdrag av de förtroendevalda revisorerna iHärryda kommun har
Deloitte genomfört en granskning avseende Härryda kommuns policy och
principer vid köp av mark för genomförande av översiktsplan och
bostadsförsörjningsprogram, bostad- och markpolitiska mål samt dess
överensstämmelse med gällande lagstiftning.
Revisionsfråga
Den övergripande revisionsfrågan är:
Ar Härryda kommuns principer för köp av mark ändamålsenliga och följer
.
de uppsatt regelverk?
Svar på revisionsfråga
Härryda kommuns principer för köp av mark anses ändamålsenliga. Vid
genomgång av processen noterades ej några väsentliga avsteg mot
gällande regelverk.
Uppföljning kontrolfrnål
N
.
edan återfinns uppföljnin g avseende noterade kontrollm ål:
Vad har Härryda kommun för principer och policys avseende köp av
mark?
Omfattningen av inköp av mark styrs övergripande av bostads- och
m arkpolítiska mål samt dokum enterat markförvärvsprog ram.
Principerna hur Härryda kommun utför inköpet styrs främst utifrån
-
.
.
.
doku menterad arbetsordn in g for långsiKi ga m arKörvärv.
Överensstämmer hanteringen av köp av mark till med EUs regelverk?
- EU:s regelverk avseende statsstöd är ej applicerbart vid inköp av
mark utan avser endast försäljning av mark (se vidare dom i
Förvaltningsrätten, kapitel 4)
Hur ser beslutsgången ut avseende köp av mark?
- Härryda kommun följer attesVdelegationsordning.
Skiljer sig principerna avseende köp av mark åt jämfört med
grannkommunerna inom regionen?
- Samtliga jämförbara kommuner (Härryda, Kungsbacka och Partille)
har liknande principer. Dock har Härryda kommun formaliserat sin
process i form av vissa skriftliga rutinbeskrivningar som ej flnns
implementerade på övriga kommuner.
Rekommendatione¡'
Md vår granskning har vi noterat nedan iakttagelser med efterföljande
rekommendationer for att ytterligare stärka den interna kontrollen samt
säkerställa efterlevnad av uppsatt regelverk:
1
39
S't:t.i,:.:jü
¿1
:.t
1r"1 7'í
::.:.- :,:',
ì.
Utöka befintlig formell processbeskrivning avseende köp av mark. Bör
förtydliga i processbeskrivningen hur och på vilket sätt köp av mark ska
utföras, framforallt vad gäller nedan beskrivna områden såsom prissättning
och checklista. Detta i syfte att säkerställa att samtliga inom enheten
arbetar på likartat sätt samt innehar förståelse för hur processen fungerar.
Príssäitning
Då det tídigare har funnits överklaganden avseende marknadsmässigheten
avseende prissättningen av inköp av mark rekommenderar Deloitte
enheten ur ett erfarenheJs- och överklagandeperspektiv att dokumentera
vid varje inköp hur och på vilket sätt prissättningen har utförts för att
säkerställa marknadsmässighet. Enheten bör även utöka sin skriftliga rutin
(arbetsordning för långsiktiga marKörvärv) när efern oberoende värdering
ska utföras (ej endast vid behov). Bör även i sin dokumentation avseende
prissättning dokumentera varför det finns skillnader avseende pris vid
oberoende värdering samt overenskommet inköpspris av marken'
'¡ìlYt-l/illl
För att säkerställa efrerlevnad av lagar och interna policys vid förvärv av
mark bor enheten implementera en formell checklista avseende
obligatoriska steg vid ett inköp. Checklistan bör innan köp av mark
signeras och attesteras av ansvarig chef.
2
40
2. Inledning
tsakgrund
Härryda kommun utför årligen vissa inköp av mark som en del utav deras
markförvärvsprogram. Vid köp av mark finns det en risk att förvärvet ej har
skett till marknadsmässiga priser och enligt gällande lagstiftning. Deloitte
har med bakgrund av detta av Härryda kommuns förtroendevalda revisorer
erhållit i uppdrag att granska Härryda kommuns policy och principer vid
köp av mark samt dess överensstämmelse med gällande lagstiftning.
Revisíonslràga
Den övergrípande revisionsfrågan är:
Ar Härryda kommuns principer för köp av mark ändamålsenliga och följer
.
de uppsatt regelverk?
Kontrollmål
Vid vår granskning har vi även granskat följande kontrollmål:
.
.
'
.
Vad har Härryda kommun for principer och policys avseende köp av
mark?
Överensstämmer hanteringen av köp av mark till med EUs regelverk?
Hur ser beslutsgången ut avseende köp av mark?
Skiljer sig principerna avseende köp av mark åt jämfört med
grannkommunerna inom regionen?
Syfte oeh mål
Syftet med granskningen har varit att granska Härryda kommuns princíper
och policys vid köp av mark och utifrån utförd kartläggning erhålla en
förståelse avseende efterlevnad av regelverk.
Målet för genomgången har varit att utifrån utförd kartläggning avseende
Härryda kommuns principer och policys vid köp av mark identifiera
förbättringsförslag på hur Härryda kommun kan förbättra och förtydliga
processen så att Härryda kommun säkerställer efrerlevnad av gällande
regelverk.
lUlçtod ûeh
g
ranskningsinriktntng
Granskningen har genomförts genom dokumentstudier och intervjuer med
berörda personer inom Sektorn för samhällsbyggnad, verksamhetsområde
Mark och Bostad inom Härryda kommun. lntervjuer har även utförts med
berörda personer på motsvarande befattningar inom Partille och
Kungsbacka kommun.
3
41
Granskningen har delats in iföljande fem faser:
identifiera och kartlägga rutiner
intervjua och genomgång av material (genomförandefasen)
utvärdera rutiner och eventuella förbättríngsområden
faKakontrollera rapporter, iaKtagelser och slutsatser
avrapportera till de förtroendevalda revisorerna och övríga intressenter
.
.
'
'
.
I denna rapport presenteras en sammanfattning av slutsatser och
synpunkter baserat på de genomförda intervjuerna och granskníngen av
dokument.
lntervjuer
Följande personer har intervjuats:
Mark och bostadschef, Verksamhetsområdet Mark och bostad, Härryda
kommun
Strateg mark och exploatering, Kungsbacka kommun
Mark och exploateringschef, Partille kommun
.
.
'
42
3. Genomgångav
lagstiftning vid köp av
mark
I detta kapitel belyses en kort sammanfattning avseende vilken lagstiftning
som är gällande vid köp av mark. För kommuner är det skillnad avseende
vilken lagstiftning som gäller vid köp av mark kontra försäljning av mark.
LOU
Vanligtvis behöver en kommun vid inköp förhålla sig till lagen om offentlig
upphandling (LOU). Enheter som omfattas av lagstiftningen är främst
statliga och kommunala myndigheter, vilka benämns ilagstiftningen som
upphandlade myndigheter. Med offentlig upphandling som inkluderas i
lagstiftningen avses exempelvis de åtgarder som vidtas av en
upphandlande myndighet för att tilldela ett kontraK eller ingå ett ramavtal
avseende varor, tjänster eller byg gentreprenader.
I LOU finns dock ett undantag enligt kapitel 't:6 vad gäller förväi'v av
fastighet, arrenderätt, hyresrätt, bostadsrätt, tomträtt, servitutsrätt eller
någon annan rättighet till fastighet. Det innebär att kommunen i detta fall
blir att likställa med en vanlig köpare av mark eller fastighet.
$tatsstöd
- EU
Syftet med EUF-fördragets regler om statligt stöd är att säkerställa att
konkunensförhållandena inom EU inte snedvrids genom att
medlemsstaterna ekonomiskt gynnar ett visst företag eller viss produktion
Regler om statsstöd finns i artiklarna 107-109 i EUF-fördraget.
EU.s vägledníng om statsstöd berör enligt Förvaltningsrätten (dom 774613) inte de allmännas förvärv av mark och byggnader eller offentliga
myndigheters uthyrning eller leasing av mark och byggnader. Det innebär
att det ej går att hitta vägledning om statsstöd vid köp av mark i EU:s
regelverk, utan det avser endast försäljning av mark.
Dom7746-13 avser ett köp av mark (Hänyda Björröd 1:179) av Härryda
kommun som blev överklagat pga. ej köpt till marknadsmässigt pris.
Förvaltning srätten avslog överkla gand et i 201 4-02.
43
Kommunallagen
Härryda kommun lyder under kommunallagen och det innebär att det går
att hitta viss vägledning avseende prissättningen av köp av mark i
kommunallagen.
l-i ksiä1ïighetspri
ncìper
Likställighetsprincipen (kommunlagen 2 kapitlet 2 paragrafen) innebär att
kommuner ska behandla sina medlemmar lika, om det inte finns sakliga
skäl för något annat.
SlöC tiil enskíld
I kommunlagen 2 kapitlet 8 paragrafen finns det beskrivet att kommuner får
genomföra åtgärder för att allmänt främja näringslivet i kommunen.
lndividuellt inriktat stöd till enskild näringsidkare får dock bara lämnas om
det finns synnerliga skäl för det.
PrcvninE av beslut
Kommunallagen ger även varje medlem av en kommun rått att få
lagligheten av kommunens beslut prövad genom att överklaga dem hos
fôrvaltningsrätten. Det innebär att samtliga beslut av Härryda kommun
avseende köp av mark kan bliprövat.
6
44
4 Principer vid köp av
a
mark
I detta kapitel återfinns en beskrivning av Härryda kommuns rutÍner och
principer vid köp av mark. Den första delen kommer att kort beskriva vilka
mål som ligger till grund för förvärv sedan vilka rutiner och policys som
finns inom kommunen.
Mål vid köp av rnark
I likhet med försäljning av mark utgår även förvärv av mark från samma två
övergripande inriktningsmål (bostadspolitiskt inriktningsmål samt
markpolitiskt inriktningsmål). Dessa mål fastställdes 201 3-03-25. Dessa
inriktningsmål bryts därefier ner i verksamhetsmå1. Det viKigaste
verksamhetsmålet för god ekonomisk hushållning avseende området köp
av mark och som även följs upp i årsredovisningen är följande:
Bostadsbyggandet utformas så att en befolkningsökning på ca 1,5
procent kan mötas med bostäder ialla ägande- och upplåtelseformer
I årsredovisningen per 2013 anses ovanstående verksamhetsmål vara
uppfyllt. I årsredovisningen beskrivs att befolkningstillväxten under de
senaste fem åren i snitt varit cirka 1,2 procent.
Tillvägagångssätt .,"id markkop
Tillvägagångssättet avseende köp av mark delas in ítre delar. Den första
delen beskriver hur ofta förvärv av mark sker inom kommunen samt hur
kommunen lokaliserar ett behov. Resterande två delar beskriver hur
prissättning och beslutfattande sker.
,l¡-¡
r-:
t'i
i,'
; îi|,,
i'"(.
Vilket behov Härryda kommun har avseende marKörvärv styrs främst av
markförvärvsprog ram met. Program
¡
m
et innebär följande:
Markförvärvsprogrammet innebär att sektorn för samhällsbyggnad har i
uppdrag att genomföra markförvärv i enlighet med igällande
översiKsplan redovisade utbyggnadsområden för bostäder och
verksamheter på både kort och lång siK.
Det innebär att om finns tillgängliga markområden för försäljning i
kommunen som ligger med i marKörvärvsprogrammet är kommunen
intresserade av att förvärva marken
Härryda kommun förvärvar ett fåtal markområden årligen, se även
sammanställningen avseende de tre senaste åren förvärv senare i detta
kapitel.
7
45
S¿:irtlì¡ n¡f!¡'r
Arbetsordningen for långsiktiga markförvärv är en grund för hur förvärv av
mark ska utföras. lnnefattar exempelvis
. Beskrivning av hur förhandling och dokumentation av markförvärv ska
utföras.
.
Att vid behov beställa en värdering av värderingsbolag som säljaren
väljer.
.
Arbetsordningen är ej uttömmande vad gäller beskrivning hur och på
vilket sätt enheten ska arbeta med köp av mark. Finns ett behöv att
utöka processbeskrivning hur att täcka in hela processen samt förtydliga
när oberoende värdering ska utföras (ej endast vid behov)
Vid enheten fìnns ejnågon formell och implementerad checklista vid köp
av mark som beskriver vilka steg som Härryda kommun måste ta
ställning till vid köp av mark. Processbeskrivningen bör utökas med hur
en checklista ska användas för att säkerställa fullständigheten i inköpet.
.
ir:':;sâriiiinç
Prissättning av marken sker enligt följande.
Värdering sker till största del av kommunens anställda
fastighetsvärderare inom verksamheten mark och bostad. I vissa fall kan
oberoende fastighetsvärderare användas för formell värdering av
.
.
.
.
marken.
Om en oberoende värderíng används är det endast en grund för fortsatta
förhandlingar.
Markvärdet kan variera inom varje område beroende på markens tillåtna
användningsområde och exploateringsgrad.
Som indikation avseende prissättning vid marKörvärv används en
råmarksprislista vilken inkluderar samtliga markförvärv de senaste
l0
åren
tÈ5lll'
Den sista delen avseende genomförandet av marKörvärvet är
beslutfattandet. Sker enligt följande:
Beslut om köp av mark fattas enlighet med kommunstyrelsens
.
delegationsordning, kommunstyrelsen eller kommunfullmäktige
beroende på köpeskillingens storlek. För närvarande uppgår
kommunstyrelsens befogenhet till 60 prisbasbelopp, se förtydligande:
- Köp, försäljning, byte, fastighetsreglering, expropriation eller inlösen
med stöd av plan- och bygglagen av fastighet eller fastighetsandel
inom en kostnadsram på 60 basbelopp vid varje ärende, om medel
finns anslagna samt om åtgärdema stämmer överens med
.
ma
rkförsörj
n in
gspl
an
en.
Underlag till beslut av kommunstyrelse eller kommunfullmäktige är
vanligtvis en tjänsteskrivelse vilket inkluderar en sammanfattning av vad
som ska förvärvas samt ett förslag på köpeavtal (föreslaget förvärvsprís
av marken)
Stickprov markkß0
I nedan tabell är en uppställning avseende den senaste tre årens
markförvärv inom Härryda kommun. Tabellen inkluderar ej Härryda Björröd
8
46
I :179 som blev överklagat till Förvaltningsrätten (se vidare i kapitel 3
avseende gällande lagstiftning). ltabellen återfinns även information om
förvärvspris, pris om oberoende värdering har utförts samt av vem beslut
av förvärv har tagits.
KS,
Landvetter-Backa
1:26
600 000
Ei utfört
2011-04-04
KS,
Landvetter 3:3
2 100 000
1 700 000
200 000
1:11
100 000
Kullbäckstorp 2:6
Biörketorp 7:1
I
590 000
I
600 000
Ei utfört
201 1 -09-26
I rs,
Ei utfört , 2012-05-02
] KS,
1 s10 000 , 2012-05-28
Abydalen l:6, l:9,
1:60
201 1 -05-22
KS,
Kullbäckstorp
KF,
Utfört*
2013-03-25
KF,
Hulebäck1:222,
|
2013-11-18
1 660 000
1 600 000
Hönekulla 1:10
* Ej arkiverad som en del av materialet för förväruet av mark. Kan
utford 2001
finnas hos Mölndals kommun som var
tabellen kan följande information utläsas:
lnget av förvärvsprisen överstiger 60 basbelopp, dock har två av
förvärven besl utats av Kom m unfullmäktige istället för Komm unstyrelsen.
. De två förvärven som beslutades av KommunfullmäKige var ej med i
markförsörjningsprog ram m et vilket därav överensstäm mer m ed uppsatta
attest och delegationsordning.
. Vid'lyrafall av sju har en oberoende värdering utförts, dock finns det
ingen dokumentation på varför en oberoende värdering har utförts samt
hur den har använts vid förhandling av förvärvspris.
. Vid genomgång var det en utav den externa värderingen som saknades
(ej arkiverad som en del utav materialet för förvärvet av marken).
!
.
I
47
4.Jamforelse med
grannkommuner och
dess
principer
I detta kapitel sker en jämförelse mellan grannkommunema och dess
principer och policys vid kop av mark. Jämforelsen är uppstâlld utifrån ett
antat fråtgeställningar vars svar beskrivs nedan itabellen. Valda
grannkommuner är Paftille och Kungsbacka kommun. Efter utförd
jämforelse itabellen utfors en analys avseende vilka lik- och olikheter som
äterfinns ikommunernas arbefssäff vid köp av mark.
¡ FtrlmftñruåfvåiltEen
o F&lnad<ftwËlrv übÉrt
Õ
.
r
NEJ
r
tlüi¡ten ep&m vãtdedrg
Ef, defe sênas¡e
Êln¡twn
En&stûe iriâtiffinËÌv
s€dan 2IX)g
Vissa riktlinjer
i
.
NEJ
.
Afriilêñe¡Am väderùp
arbetsordning för
lánqsiKioa markförvärv
¿ Ja, yiûÉefiol
.
Enligt
attestord ninq/deleqation
r
fqþêarldsâmt
fan*s¡a¡ætse me¡
ihdireÍtrq
.
Yfd
r
Enligt
attestord
ni
nq/deleqation
rÉ¡tfônäi
Enligt
attesto
rd n in
o/deleq ati o n
. l(ÕpeådSaiú
r lGpeautalw¡l
tþnéÞé&iveBe med
l'arc¡eç*¡lveþ
rptiredno
tirolivedno
me¿
þicterade flender vid järr,f*reisæ nieiia:': grannkornrn iJnËr
c*h "Ces.s n¡1.,'rcipet'eid kcp ê.'¿ ff:a:'/,
-,t)i ¡-:i::A.:.r.;¡ iii-"r't- ' -, i
.
-: at
'.!),.
'-:t'.1,::^.:
,,i;" '-'2
Båda Härryda och Partille utför ett fåtal marKÖrvärv årligen medan
Partille kommun endast förvärvar mindre än ett markområde årligen
lr,:Z-.'..' ; : - .,t : 11 5.t.11.;;'.''..' -.:.-. :'a ,;.. .'.::iej.,,.".'i
.
.
'.;' '
)
Varken Partille eller Kungsbacka kommun har en formell och
implementerad skriftlig policy/rutinbeskrivning för köp av mark.
Härryda kommun har en grund avseende policy/rutinbeskrivning
avseende arbetsord nín g för lån gsikti ga m arKörvärv.
l0
48
Sker del någoir a:(t::n ¡äi':ie"it.,J ,'.. :'':aikeo innan köp?
.
.
Endast Kungsbacka kommun har som implementerad rutin att alltid ta in
extern värdering vid förvärv av mark.
Härryda kommun tar i 4 tall av 7 de tre senaste åren in en extem
värdering medan Partille kommun endast i 33 procent av fallen tar hjälp
av en extem värdering.
Vem tar beslut cm förr¿är.v av mark?
.
.
Samtliga kommuner innehar implementerad delegation/attestordning för
vem som tar besluten.
Det varierar dock vilken beslutanderätt respektive nivå har bland
kommunerna.
Vilka ¡..¡nuerlag krãvs f.;r besli¡t an' kap?
.
Krävs för samtliga kommuner att tjänsteskrivelse avseende motivering till
köp samt köpeavtal.
11
49
Med Deloitte avses en eller flera av Deloitte Touche Tohmatsu Limited, en brittísk juridisk person (Eng: "limited by guarantee"), och dess näfuerk
av medlemsfirmor, som var och en är jurid¡sld åtskilda och oberoende enheter. För en mer detaljerad beskrivning av den legala strukturen för
Deloitte Touche Tohmatsu Limited och dess medlemsfirmor, besök www.delo¡tte.com/about.
Deloitte erbjuder ijänster inom revision, skatterådgivning, bus¡ness consulting och finansiell rådgivning till offentliga och privata klienter inom en
mängd branscher. Med ett globalt nätverk av medlemsfirmor i mer än 150 länder, kan Deloitte erbjuda spetskompetens av världsklass och djup
lokal expertis för att hjälpa klienter med de insiKer de behöver för att ta itu med sina mest komplexa utmaningar. Deloitte har 200 000
medarbetare i nätverket alla fast beslutna att bli standard of excellence.
Detta dokument innehåller endast allmän information. Varken Deloitte Touche Tohmatsu Limited, dess medlemsfirmor eller deras närstående
företag (gemensamt kallade "Deloittes Nätverk") lämnar råd eller tjänster genom denna publicering. lnnan beslut fattas eller åtgård vidtas som
kan påverka din ekonomi elfer din verksamhet, bör du konsultera en professionell rådgivare. lnget företag inom Deloittes Nåtverk är ansvadgt
för någon skada till följd av att man har förlitat sig på information i detta dokument.
@
2014 Deloitte AB
50
HÄRRYDA
Arbetsordning Långsiktiga
markforvärv
KOMMUN
Sid¿
Dokumenmamn
1
Arb etsupp gift : markftirvärv
¿ststäIld/ãndrad den
20r 4-05 -1,9 / 201 5-0t -21
Ansvarig
Mark och exploatedngschef
(antal)
(1)
Faststálld av
Samhâllsbyggnadschef
Syfte
Syftet med langsiktiga markförvärv i enlþhet med markförvärvsprogmmmetär att säkerställa kommunens
markinnehav för bostads- och verksamhetsetableringar pâ lång sikt. Ma-tkinnehavet ár en viktig
förutsättning för kommunens bostadsplaneting. I dagsläget är markinnehavet enda sättet att (genom
markanvisningar) styra en byggstart. rAtt kommunen äger störte deleo av ma¡ken inom ett störe
størtz- utrednings- och planarbete. Genom
utbyggnadsområde ökar förutsättningama för kommunen
^Ít
markinnehavet säkrar kommunen alla stora údiga investeringar som krävs för utbyggnad av infrastruktur.
Ftekvens
Markförhandtingat prioriteras utefter gállande OP, markförvärvsprogram, bostadsförsörjningsprogam
och tidplan för detaljplaner. Markföwärv bör ske så lång tid innan ptojektstart som möjügt.
Omfattning (se nedan exempel)
Löpande markförhandlingr.
o
o
.
o
i
ohka tidsskeden eftet behov
Kontakta fastighetsägarna.
Boka tid för första träff. G'tu¡z på plats på aktuell fastighet och i syfte att skapa en bra relation.
Biud in till ett andra möte på kommunhuset för presentation av kommunens arbetssätt och
histodk i vad gâller långtidsplanering. Förklara syftet och vikten av ttdtga markförvärv. Använd
eventuellt ppt-presentation under O...arbetsordntngzr/rnark och bostadschef.
Beroende på fastighetsägarens intressen och inställning, presentera våLr avtalsmall vid markförvärv
på lång sikt.
o
o
Konuollera mot atbetsordning för oberoende várderingar och eventuellt bestâll vârdering av
vârderingsbolag som sáljaren váljet.
Förhandla om pris och avtalsvillkor. Priset skall i huvudsak följa várderingsutlâtandet och avtalet
skall i huvudsak följa avtalsmallen. Dokumentera eventuella awikelser mot upprättad oberoende
várdering.
Dokumentation
A¡betsmaterial sparas i arbetsmapp. Vid upprättat avtal läm¡as avtal och undedag för överenskommet
försáljningspds (värdering) till markadministratör.
Digptala dokument sparas under O:\samhallsbyggnad\mark och bostad\mark och
exploateringsingenjör\avtal\fastighetsregleringar ellet under "rält qp av avtal". Sparabara senast
ändrade dokument och ta genast bort oaktuella filet.
Ett pappersexemplar av arbetsordningen för respektive arbetsuppgift skall sitta i röd pärm benämnd
arbetsordningar pä tespekdve arbetsrum.
Ange plats pd K-katalog frö
sprat dokument.
51
HÄRRYDA KOMMUN
SAM MANTRADESPROTOKOLL
Sida
Sammanträdesdatum
20t5-04-20
Kommunfullmäktige
ÄneruDE7
8
Dnr 2015K594 042
SLUTREDOVISNING AV FORETAGSPARKEN
I I MOLNLYCKE
Från sektorn ftir samhällsbyggnad foreligger slutredovisning av den 16
februari 2015 avseende färetagsparken i Mölnlycke.
Kommunstyrelsens fÌirslag till beslut i kommunfullmäktige
(Ks $ 106/20ts)
Kommunfullmäktige godkänner slutredovisningen.
Utdragsbestyrkande
52
HÄRRYDA
1 (1)
KOMMUN
20t5-02-r6
Dnr 2015K594 042
Sektorn ftjr samhäll sbyggnad
Kristina Englund
Kommunstyrelsen
SLUTREDOVISNING AV FÖRETAGSPARKEN
1
I MOLNLYCKE
Uppdrag och baþrund
Beslut
Detaljplan ftir Företagsparken 1 i Mölnlycke antogs av kommunfullmäktige 1990-06-12
och vann laga kraft 1990-07-10. Vid detaljplaneläggningen ägde Härryda kommun all mark
inom detaljplunen, cirka2T ha byggbar industrimark. Utbyggnaden beräknades till ftirdigställande fÌire 1998 på grund av att det fanns en stor efterfråganpä mark fÌir verksamheter.
Med anledning av f,inanskrisen som drabbade Sverige under 1990-talet fÌirdigställs verksamhetsområdet under 201 5-201 6.
Genomforande
Utbyggnaden av området har pägttnmellan ären 1995-2015. Inom området har det uppftirts
t6 faitigheter med olika verksamheter. Verksamheterna i området har gett underlag till
cirka 1 500 arbetstillfÌillen.
Ekonomi
Områdets exploateringsredovisning slutredovisades i bokslutet 2014. Exploateringsområdet
har haft inkomster pä S9,l miljoner kronor och utgifter pã28,4 miljoner kronor. För området återstår diverse slutjusteringar av gator och övriga anläggningar motsvarande cirka fem
miljoner kronor, vilket kommer att utfloras under 2015. Exploateringsområdet redovisar,
efter slutjustering, ett resultat pâ26,3 miljoner kronor.
Barnkonsekvensanalys
En barnkonsekvensanalys har inte bedömts vara relevant i ärendet, eftersom något barnperspektiv inte gör sig gällande i frågan.
Förslag till beslut
enligt
lmäktige godkänner slutredovisning av exploateringsproj ektet Företagsparken I
av den 16 februari 2015 från sektorn for samhällsbyggnad
SEKTO
FÖR SAMHÄTTSSYCGNAD
c!,
Samhäll
ggnadschef
Kristina Englund
Mark- och bostadschef
Bilaga:
Lägeskarta
53
t
x:154,410.018707
6
39 200.2
2
t
t
I
iú,i
\[
*.
ffi
ùfJ
{
-
t
4,
t
I
t
j
l
Labbera
u
Ç
E
3
t¡
Ì
I
B
t
I
l¡llclq.úl'r
I
BJO
.f
x:157 r79.0t87Ð7
l 300m
t
I
I
rooo
tt
Marl06/2015
Skala 1:15000
6
392 316.773852
Sektorn för Samhällsbyggnad, Härryda kommun- Kartan har ej
ráttsverkan. Fastighetsgränser kan ha ett ungefärligt lãqe i kârtan.
54
HÄnnyIR KoMMUN
SAM MANTRADESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Sida
20r5-04-20
Kommunfullmäktige
ARENDE 8
9
Dnr 2015KS117 009
REDOVISNING AV MEDBORGARFÖRSLAG PER APzuL 2OI5
Medborgarftirslag är en rätt ftir medborgama att väcka forslag i fullmäktige
och syftar även till att ftirstärka medborgardialogen. Ett ärende om medborgarflorsl ag är garanterat en politisk behandling.
I arbetsordningen fiir kommunfullmäktige anges att kommunstyrelsen två
gånger per år skall redovisa vilka medborgarlorslag som inte har beretts
fZirdigt. Redovisningen skall göras på fullmäktiges ordinarie sammanträden
i april och oktober.
Prognosen är att samtliga florslag kommer hanteras inom ett års tid inklusive
slutgiltigt beslut i árendet.
Från sektorn ftir administrativt stöd foreligger skrivelse av den 24 februai
2015.
Kommunstyrelsens fürslag till beslut i kommunfullmäktige
(Ks $ I t9l20rs)
Kommunfu llmäktige noterar redovisningen.
Signatur justerande
55
N
v
HÄRRYDA
r (2)
KOMMUN
2015-02-24
Dnr 2015KSl l7 009
Sektorn lor administrativt stöd
Mats Dalmyr
Kommunstyrelsen
REDOVISNING AV MEDBORGARFORSLAG PER APRIL 2OI5
Uppdrag och bakgrund
Medborgarlorslag är en rätt ftir medborgama att väcka forslag i fullmäktige och syftar
även till att ftirstärka medborgardialogen.
Medborgarftirslag omfattas av sanìma beredningsregler som motioner, och bör därftir
beredas så att beslut kan fattas inom ett år frân det att lorslaget väcktes.
Fullmäktige kan uppdra åt en nämnd att besluta i ärende om medborgarforslag. Längre
än så fär inte beslutanderätten delegeras. Ett ärende om medborgarflorslag är därigenom
gar anterat en politisk behandling.
I arbetsordningen fiir kommunfullmäktige anges att kommunstyrelsen två gånger per år
skall redovisa vilka medborgarforslag som inte har beretts fiirdigt. Nedan framgår
dessa, där beslut således dnnu inte fattats.
Prognosen är att samtliga fiirslag kommer hanteras inom ett års tid inklusive slutgiltigt
beslut i ärendet.
Ej f?irdigbehandlade medborgarfÌirslag
Förslagets rubrik
Inkom
Behandlas på KF/KS
2014
APRIL
KS,2015-03-30
0429 Temadagar
AUGUSTI
0808 Upprustning av gården vid fritidshemmet Amiralen, Landvetterskolan
KS,2015-03-02
OKTOBER
1006 Simhall i privat regi
1014 Skylt med pil.på refugen på Benarebyvägen
KS,2015-03-02
r0I4 Mjukt underlag
KS,2015-03-30
runt skulpturen "Kullerbyttan"
1014 Dra in vatten och toalett på Blåbärskullen
I 0 1 4 Slopa betyg i grundskolan
1027 Riktlinj er for skol skj uts
NOVEMBER
1
106 Cykeltvätt lor Mölnlycke MTB-cyklister
56
2 ¿
1119 Förnya undervisningen
1119 Solceller
20ts
JANUARI
0127 Borgerlig drop in
-
vigsel
FEBRUARI
0220 Ställplatser for husbilar
Barnkonsekvensanalys
En barnkonsekvensanalys har inte bedömts vara relevant i ärendet, eftersom ärendet är
av administrativ karaktär.
Förslag
till
beslut
Kommunfullmäktige noterar redovisningen.
SEKTORN FÖR ADMINISTRATIVT STÖD
Karina
Kommundirektör
Magnusson
Kanslichef
57
HARRYDA KOMMUN
Kommunfullmäktige
ARENDE 9
SAM MANTRADES PROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Sida
2015-04-20
10
Dnr 2014KS402 008
MOTION OM BÄTTRE PERSONALKONTINUITET I FÖRSKOLAN
Kommunfullmäktige beslutade i $ 130/2014 atttill kommunstyrelsen remittera motion från Jan Linde (S) och Arura Palmér (S) om bättre personalkontinuitet i forskolan. Motionärerna framftir bland annat att kommunen
på nytt bör nyrekrytera barnskötare och ser ett behov av en genomgripande
utvärdering som kan ligga till grund fiir framtida strategiska beslut.
Motionärerna menar att nuvarande rekryteringslorfarande leder till sämre
personalkontinuitet med ett stort antal visstids- och timanstallda. Motionärerna foreslår att kommunfullmäktige beslutar om en tydlig policy for
personalrekrytering.
Sektorn for utbildning och kultur anfär i skrivelse av den 12 februan bland annat
ftiljande: Enligt 2kap l0 $ skollagen ska det pedagogiska arbetet vid en florskoleenhet ledas och samordnas av en fiirskolechef. För att garantera att arbetsrättsliga
regler inte åsidosätts sker en regelbunden kommunövergripande analys av personalhantering och rekr¡ering i samarbete med personalavdelningen.
Sektorn lor utbildning och kultur bedömer att nuvarande praxis fiir personalrekrytering fungerar väl och ger ftirskolecheferna goda ftirutsättningar flor att
uppfylla de krav som läroplanen och skollagen ställer. Förskoleverksamheten
arbetar aktivt lor att skapa bättre kontinuitet i barngruppema och att minska
vikariebehovet.
Kommunstyrelsens behandling
(Ks $ l tsl20ts)
Yrkanden
Per Vorberg (M) yrkar att kommunstyrelsen loreslår kommunfullmäktige att avslå
motionen med hänvisning till skrivelse av den 12 februan från sektorn ftir utbildning och kultur samt att kommunstyrelsen kommer att fälja utvecklingen och
noterar att forvaltningen regelbundet kommer att presentera fordelning av
d änster per forskoleavdelning.
Ama Palmér (S) yrkar med instämmande av Birgitta Olsson (MP) bifall till
motionen.
Signatur justerande
58
HARRYDA KOMMUN
Kommunfullmäktige
SAM MANTRÄDES PROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Sida
20rs-04-20
11
forts.
Proposition
Efter ställd proposition på Per Vorbergs och Anna Palmérs yrkanden finner
ordñranden att kommunstyrelsen beslutat bifalla Per Vorbergs yrkande.
Votering begäres. Följ ande voteringsproposition godkännes.
Den som bifaller Per Vorbergs yrkande röstar Ja. Den som bifaller Anna
Palmérs yrkande röstar Nej.
Voteringen utfaller så att 8 ledamöter röstar Ja och 5 röstar Nej, bilaga 2
voteringslista.
Kommunstyrelsen har således beslutat bifalla Per Vorbergs yrkande.
Kommunstyrelsens fìirslag till beslut i kommunfullmäktige
Kommunfullmäktige avslår motionen med hänvisning till skrivelse av den 12
februari 2015 frãn sektorn fiir utbildning och kultur samt att kommunstyrelsen
kommer att flolja utvecklingen och noterar att ñrvaltningen regelbundet
kommer att presentera flordelning av tjänster per fiirskoleavdelning.
Mot beslutet reserverade sig Thomas Gustavsson (S), Anna Palmér (S), Adrian
Avdullahu (S), Siw Hallbert (S) och Birgitta Olsson (MP).
Utdragsbestyrkande
59
N
v
HARRYDA
KOMMUN
Kommunstyrelsen
Nåirvaro- och voteringslista 2015 - 2018
Ordinarie ledamöter
och tjänstgörande ersåittare
S Thomas Gustavsson, tj ers
M Evalotta Lrljenzin
M Grim Pedersen
M Kersti Lagergren
FP Lars Erik Kileby
C
Eva Rydén
KD
LeiÊOve Bohlin
Anna Paimér
Adrian Avdullahu
S
S
S
Bilaga
$ 115
Ia
Calle Johansson
M
Per Vorberg
c
$
Nei
Ia
5
Nei
la
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
8
V/ Lg¡ ('l
la
X
Siw Hallbert
Birgitta Olsson
MP
SD
$
Nei
2
5
60
Nei
HARRYDA
|
KOMMUN
2015-02-12
(2)
Dnr 2014KS402 008
Sektorn fiir utbildning och kultur
Karin Heimdahl
Kommunstyrelsen
MOTION A¡IGÅENDE BÄTTRE PERSONALKONTINUITET I FöRSKOLA}I
Uppdrag och bakgrund
Kommunfullmäktige beslutade i $ 130i2014 atttill kommunstyrelsen remittera motion
från Jan Linde (S) och Anna Palmér (S) om bättre personalkontinuitet i ftirskolan. Motionärerna framfor att kommunen på nytt bör nyrekrytera barnskötare, och ser ett behov
av en genomgripande utvärdering som kan ligga till grund für framtida strategiska beslut. De menar att nuvarande rekryteringsforfarande leder till sämre personalkontinuitet
med ett stort antal visstids- och timanställda. Motionärerna foreslår att kommunfullmäktige beslutar om en tydlig policy fiir personalrekrytering inom ft)rskolan som bygger pä en blandad personalgrupp med både barnskötare och ftirskollärare.
Personalsituationen i fìirskolan
Förskolan har idag en blandad personalgrupp i arbetslagen. Grundbemanningen på en
avdelning är tvâ ftirskollärare och en barnskötare. Tjänsten som barnskötare kan irurehas av personal med olika kompetenser eftersom tjänstebeteckningen, till skillnad från
forskollárare, inte medftir nâgra formella behörighetskrav. Anställda på barnskötartjänst
i kommunen är till exempel de som genomgått gymnasiets barn- och fritidsprogram,
grundskollärare med inriktning mot yngre bam, fütidsledare samt personer utan någon
formell utbildning.
I augusti 2014 var antalet obehöriga på vakanta florskollärartjänster, det vill
säga tjäns-
ter úär enheterna inte lyckats rekrytera behöriga ftirskollärare, 14 stycken. Därutöver
behövs det även vikarier for kort- och långtidsfrånvaro som uppstår på grund av sjukdom, vård av barn, studier eller fiiräldraledigheter.
Det finns en relativt hög frånvaro bland personal inom fiirskoleverksamheten som delvis beror på en miljö med stor risk for smittspridning. Det är en fiirhållandevis ung yrkeskår, som ibland har behov atttaut ledighet flor vård av barn eller är foräldralediga.
Verksamheten inleder ett hälsoprojekt i samverkan med personalavdelningen och füretagshälsovården i syfte att få ned sjukfrånvaron. En utbildning i ergonomi kommer
också att genomftiras under året ftir all personal. Sektorn undersöker också möjligheten
att starta en bemanningsenhet for florskolan. Syftet är att säkerställa en kontinuitet i
verksamheten vad gäller vikariehantering.
Gåillande praxis
fìir personalrekrytering
Enligt 2kap 10 $ skollagen leds och samordnas det pedagogiska arbetet vid en forskoleenhet av en forskolechef. I uppdraget ingår att anställa personal. Förskolecheferna
fattar beslut efter facklig samverkan med enhetsråden om vilken kompetens enheten
61
2 (2)
behöver rekrytera flor att säkerställa att fiirskolan klarar att uppfylla kraven i styrdokumenten. Förskolechefen kan anställa behörig forskollärare eller personal med annan
kompetens. För att garantera att arbetsrättsliga regler inte åsidosätts sker en regelbunden kommunövergripande analys av personalhantering och rekrytering i samarbete med
personalavdelningen.
Kvalitet i fìirskolan
Forskning lyfter fram att det är pedagogernas kompetens och uppdragsmedvetenhet
som är avgörande ñr om florskolan ska kunna uppfylla kraven i de nya styrdokumenten.
Härryda kommuns rekrytering av personal till ftirskolan utgår från den reviderade läroplanen Lpfo 9812010 och den nya skollagen från 2010 som innebar att ftirskolan blev en
egen skolform. Verksamheten fick ett utökat ansvar lor att barns lärande och utveckling
sker i enlighet med läroplansmålen. Detta ansvar är riktat till forskollärama. Med anledning av detta har verksamheten en inriktning attpâ sikt utöka andelen utbildade forskollärare i verksamheten. Antalet vikarier i forskolan påverkas i mycket liten utsträckning av inriktningen attpà sikt anställa fler forskollärare.
För att ta tillvara kompetensen hos Härryda kommuns tillsvidareanställda barnskötare
erbjuds olika former av stöd for vidareutbildning. I dagsläget har 2l tillsvidareanställda
barnskötare påbörjat vidareutbildning till florskollärare, varav sju blir fürdiga våren
2015.
Sektorns bedömning
Sektorn ftir utbildning och kultur bedömer att nuvarande praxis ftir personalrekr¡ering
fungerar väI, och ger fürskolechefema goda ftirutsättningar ftir att uppfylla de krav som
läroplanen och skollagen ställer. Förskoleverksamheten arbetar aktivt fär att skapa
bättre kontinuitet i barngrupperna och att minska vikariebehovet.
Barnkonsekvensanalys
En barnkonsekvensanalys har gjorts och biläggs skrivelsen.
Förslag
till beslut
Kommunfullmäktige avslår motionen med hänvisning
2015 frän sektorn for utbildning och kultur.
till
skrivelse av den 12 februari
SEKTORN FÖR UTBILDNING OCH KULTUR
ú1
Olof Olsson
Sektorschef
Annika Gry
Verksamhetschef
Bilagor
Barnkonsekvensanalys
62
N
v
BARNCHECKLISTA
HÄRRYDA
KOMMUN
2015-02-t2
Dnr 2014KS402 008
BARNCHECKLISTA FÖR HÄRRYDA KOMMUN
Barnchecklistan skall användas som ett redskap i Härryda kommuns strävan att tillämpa
principerna i FN:s barnkonvention då det bedöms relevant med en särskild
barnkonsekvensanalys under beredningen av ärenden. Checklistan bifogas ärendet som
bllaga. Alternativt kan svaren på frågorna inarbetas direkt i ärendet.
l.
Innebär beslutet att barns och ungdomars bästa sätts i främsta rummet?
Xru
På
nN"j
vilket sätt? lVarflor inte?
En hög andel behöriga ftirskollärare i ftirskolan bidrar till högre kvalitet vad gäller
både omsorg och lärande, och på sikt även en ökad måluppfyllelse i skolan.
2. Ar beslutet belyst ur barnets perspektiv?
Xru
På
nN.j
vilket sätt? lVarftir inte?
Högre kvalitet vad gäller omsorg och lärande i forskolan gynnar alla barn i
florskolan. Andelen vakanta tjänster på grund av gällande praxis lor
personalrekrytering ar lâg.
3. Innebär beslutet att barnets rätt till likvärdiga villkor beaktas med tanke på bl.
a. kön,
etniskt ursprung, hälsa, funktionshinder, tro eller social ställning?
Xru
På
vilket
nNrj
sätt?
/Varftir inte?
En hög andel välutbildad personal möjliggör ett gott likabehandlingsarbete i enlighet
med forskolans styrdokument.
4. }ìar barn och ungdomar fått uurycka
Iru
På
sin mening?
XN.j
vilket sätt? lVarlor inte?
Bedömningen är av administrativ art och inte lämplig!attlàgga ut i befintliga forum.
Övrigt som bör tas hänsyn
till
63
ruLq- lRY :i,,1. i í O i\¡i-,viUÞl
-Flo
nrmr¡nst-¿rcisen
20ltr -06!iliiul,i
I6
Di¿ri:cieiþ¿ì¿ckn
Motion till kommunfullmäktige i Härryda kommun
Bättre personalkontinuitet i förskolan
Förskola av god kvalitet förutsätter både omsorg och lärande. Av skollag och läroplan framgår att utbildníngen i förskolan ska utgå från en helhetssyn på barnet och barnets behov och
utformas så att omsorg, utveckling och lärande bildar en helhet. Verksamheten ska bygga
både på vetenskaplig grund och på beprövad erfarenhet. Den svenska förskolan är unik genom att den både täcker omsorgs- och utbildningsbehoven. Sedan den kraftiga förskoleutbyggnaden inleddes under 1970-talet har det funnits två yrkesgrupper på fcirskoleavdelningarna: barnskötare och förskollärare
Under senare år har förvaltningen ensidigt inriktar sin nyrekrytering på att anställa förskollärare, som är ett bristyrke, vilket leder till en på vissa förskolor ohållbar situation som medför
sämre personalkontinuitet med eü allt frir stort antal visstids- och timanställda. Det finns risk
fór. att kvaliteten fcirsämras
!
Vår uppfattning är att vi på nytt måste börja rekrytera barnskötare, som vi för övrigt redan
utbildar på Hulebäcksgymnasiet, och erbjuda dem tillsvidareanställningar. För något år sedan var det kommunens strävan att ha minst en förskollärare och en barnskötare per avdelning. lbland blev det två förskollärare och en barnskritare, ibland tvärtom två barnskötare
och en fcirskollãrare.
Vitror att det är en rimlig ambitionsnivå för den kommande
1-0-15
åren.
till förskolans verksamhet direkt från sin grundutbildning bör via kommunala åtgärder intresseras för att söka till förskollärareutbildning. En eftergymnasial utbíldníng, varvat med praktiska och teoretiska kunskaper från arbetet som barnskötare, är troligDe som rekryteras
en framtidens yrkesroll i förskolan.
föräldrar har vi förstått att föräldrarnas intresse på förskolan är att barnen
ska känna trygghet och att de får en god och pedagogisk omsorg. Miljön ska vara lãrande, vi
skulle kunna tala om ett slags "omsorgslärande" med kunskapen om att endast trygga barn
I kontakten med
kan lära nytt.
64
Vi socialdemokrater har inte fått några indikationer på att fciräldrar och vårdnadshavare är
missnöjda med dagens situat¡on med både barnskötare och förskollärare på varje avdelning
eller hört några krav från vårdnadshavarna att barnskötarna skall "fasas ut" från förskolan.
lnte heller lagstiftningen ger något stöd för att förskolans personal enbart skall utgöras av
fcirskollärare. De flesta kommuner och privata anordnare i Sverige bibehåller tidigare personalsammansättning med både barnskötare och f<irskollärare. Vi socialdemokrater ser ingen
anledning idag att ha annan organisation och personalsammansättning än dessa anordnare.
Det övergripande målen för all förskoleverksamheten är full behovstãckning, möjlighet att
välja verksamhetsform och en verksamhet av god kvalitet. Det är dags för en genomgripande
utvärdering som också kan läggas till grund för framtida strategiska beslut.
Vi föreslår att kommunfullmäktige beslutar
om en tydlig policy för personalrekrytering inom förskolan och som bygger på en blandad
personalgrupp med både barnskötare och förskollärare,
Socialdemokraterna i Härryda
201.4-06-L6
Þ
Linde
Anna Palmér
65
UA.RRYOE KOMMI.IN
Kommunfullmäktige
ÄneruDE 10
SAMMANTRADESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Sida
20T5-04-20
l2
Dnr 2015KS144 008
INTERPELLATION OM SYSTEMATISKT ARBETSMILJÖARBETE
Från Roland Jonsson (MP) loreligger interpellation
sens ordftirande om systematiskt arbetsmiljöarbete.
till kommunstyrel-
Fullmäktige beslutade i $ 60/2015 medge att interpellationen für ställas.
Signatur
Utdragsbestyrkande
66
r{AÌ.'ì. .l .i-'.1L ñ ÛÀ/tuVrLIN
.Ko¡, lnunsqvrelsen
20t5
lnterpellation
I lJ.àfiyd^ kommun
hat kommunstyrelse
ø$t
-ß-
06
fram en arbetsmiljöpoìic.v.
Som godkändes 2007-10-01
I Vetksamhetsberättelsen för 2014 redovisas ett antal arbetsmiljömål men det finns inçn
beskrivning hur det "sys tematiska arbetsmilj öarbetet" bedrivs.
I Verksamhetsplan 2015-2079 nâmns arbetsmiljöarbetet pä nâgra stállen i texten och det finns
några verksamhetsmål som beröt arbetsmiljö- Inte på något stâlle berörs lagkravet på svstemadskt
arbetsmiljôarbete.
Mrn fråg till kommunstyrelsens ordförande ãr hu¡ det systematiska arbetsmiljöarbetet ãr
inordnat i vetksamheten och hur fullmäktþ och nämnder se¡ till att verksamheten drivs och följs
upp enligt arbetsmiljölagen.
2015,03-04
67
uÄnnyll
KoMMUN
SAMMANTRÄoespRoroKoLL
Kommunfullmäktige
ÄneruDE
Sammanträdesdatum
Sida
20t5-04-20
t3
11
INKOMNA INTERPELLATIONER
Signatur justerande
Utdragsbestyrkande
68
SAMMANTRÄDES PROTOKOLL
HÄRRYDA KOMMUN
Kommunfullmåiktige
Sammanträdesdatum
Sida
2015-04-20
l4
ARENDE12
REMITTERING AV INKOMNA MOTIONER
Nedanstående motioner har inkommit.
1.
Dnr 2015KS143 008
Från Marcus Berggren (MP), Birgitta Olsson (MP), Lina Eiserman
Åtund (MP) och Roland Jonsson (MP) om kommunens flagginstruktioner.
2.
Dnr 2015KS200 008
Från Mats Werner (S) och Thomas Gustavsson (S) och'Wiwiann
Niklasson (S) om lorskönande av alla våra tätorter.
3.
Dnr 2015KS216 008
(SD)
om tillstandsplikt lor pengainsamling på
Från Calle Johansson
offentlig plats.
69
I{ARRYî;Af.OÌV,i*\,4UN
Kornrnursgvrelsen
2015
-03- 0 6
Diarieplanbeteckì
Motion gällande kommunens flagginstruktioner
Mellan den 10-14 juni 2015 pågår West Pride, Västsveriges kulturfestival för att lyfta
fram hbtq-personers livssituation samt en strävan för ett inkluderande och
normkritiskt samhälle- Under denna period flaggar Göteborg i regnbågsfärgerna, även
bussar, institutioner och företag väljer att stödja kampen för mångfald genom att hissa
flaggan.
Enligt Amnesty fórfoljs, trakasseras och diskrimineras människor runt om i världen
enbart på grund av sín sexuella läggning eller sin könsidentitet. DÍskriminering leder
till att homosexuella, bisexuella eller transpersoner (HBT)fängslas, torteras och
mördas.
West Pride är Västsveriges pridefestival och Härryda bör därfor visa sig delaktig, inte
minst genom flaggning.
Genom att även Härryda väljer att flagga med regnbågsflaggan under denna period
visar staden att alla människor har rätt till sin sexuella läggning utan att diskrimineras.
Därför yrkar Miljöpartiet de gröna:
att Härryda kommun ska hissa regnbågsflaggan under West Pride samt lägga till det
riktlinjerna för fl aggning.
i
att Härryda kommun ser över riktlinjerna gällande flaggning för att se om t ex
flaggning även ska kunna ske, utifrån dessas traditioner, vid de erkända
minoriteternas officiella dagar (samer, judar, romer, sverigefìnnar och tornedalingar,
enligt FN:s definition är samerna dessutom urfolk.)
Marcus Berggren
and
Lina Eiserman Alund
(¿,-_4
MOLNLYCKE 4 mars 2015
miljöpodiet de gröno
HIiRRYDA
@
70
4
|
(2)
2006-01-12
HNDA
Sektorn fiir teknik och fÌirsörjningsstöd
Mats Björklund
FLAGGINSTRUKTIONER KOMMUNHUSET
B e s lutad
a,-
ko
mmunens
le
dnings gr upp
2 0 0 6 -0 1 -
I2
Allmänna flaggregler
Svenska flaggan är en nationalsymbol och skall därftir skötas med omsorg och handhas
med respekt" Flaggan skall hissas lugnt och stilla i jUimn takt. Flaggan skall vara prydlig
och ñr inte släpas i marken.
Vid svenska högtider skall nationsflaggan hissas på flaggstången som är främst placerad mot fontänen.
Allmänna flaggdagar
Av regeringen fastställda Flaggdagar enligt "Förordningen om allmâinna flaggdagar" är
fìiljande:
Nyarsdagen
Konungens namnsdag
Kronprinsessans namnsdag
yt
281
12l3
Påskdagen
Konungens ftidelsedag
F<irsta maj
Pingstdagen
Sveriges nationaldag
Midsommardagen
Kronprinsessans ftidelsedag
Drottningens namnsdag
FN-dagen
Gustav Adolfdagen
Nobeldagen
Drottningens flodel sedag
Juldagen
3014
v5
6/6
l4l7
8/8
24/10
6/11
10112
23/12
25/t2
Flaggningstider
I mars - 3l oktober hissas den svenska flagga klockan 08.00. Under övrig del av året
hissas flaggan kl. 09.00.
Flaggan halas vid solnedgång. dock senast kl. 2l.00Annan kommun på besök
Flaggning sker efter besked från kommundirektör. sektorschef eller kommunalråd.
c \users\rraKäs \oc\,vi lcacs' iiagg nsti'jkirof er:06-C 1 I 2 dca
71
2 (2)
Vid flaggning vid besök av annan kommun hissas den svenska flaggan heraldiskt hoger, besökande kommunens kommunflagga på flaggstangen som ¿ir fråimst placerad
mot fontänen och Härrydas kommunflagga heraldiskt vänster.
Värnortsbesök
Flaggning sker efter besked från kommundirektör, sektorschef eller kommunalråd.
Vid flaggning vid värnortsbesök hissas den svenska flaggan heraldiskt höger, besökande värnortens nationsflaggapäflaggstången som Zir främst placerad mot fontänen,
och kommun flaggan heraldiskt vänster.
Vid flaggning med nordiska flaggor placeras flaggorna i svensk atfabetisk bokstavsföljd från heraldìsk vãinster till heraldisk höger.
Vid internationell flaggning placeras flaggorna i fransk alfabetisk bokstavsfÌiljd dvs.
nationens namn enligt fransk stavning fran heraldiskt vänster till heraldiskt höger.
EU-flaggning
Flaggning sker efter besked från kommundirektör, sektorschef eller kommunalrad.
Vid EU-flaggning hissas den svenskaflagganheraldiskt höger. EU-flaggan päflaggstången som är främst placerad mot fontänen och Håinydas kommunflagga heraldiskt
vlinster-
Flaggning vid dödsfall
Då någon anställd eller förtroendevald avlider som har haft sin arbetsplats inom den
centrala administrationen (kommunhuset, Hvarfuéns, kulturhuset, alléhuset etc.) sker
flaggning på begraimingsdagen efter besked från kommundirektör. sektorschef eller
kommunalråd.
För övriga anställda gäller flaggning begravningsdagen på den arbetsplats man varit
anställd.
Flaggan hissas lorst i topp och halas därefter omedelbar| l13 av stangens låingd.
Övrigt
Flaggning i övri5 sker efter besked fiån kommundirektör, sektorschef eller kommunalråd-
SEKTORN FÖR TEKNIK OCH FÖRSÖRJNTNíGSSTÖD
Leif Bengtsson
Sektorchef
c \use rs\n aKas\dcrvn Ìoads\flaggrnst!-ukiioner+06-0
Göran Thorson
Fastighetschef
1-
1
2 dcc
72
Ko
i:
A KOÀ,{M"ÜI I
-, r', r¡rstvle
2CIi5
4.*^t
.LV-'
iscn
-03- 2 6
ù¡a'lüiüirgt'gckn
-
Socia ldemokraterna
.-r.r\ili-,-JÀ{
MoloN ov
=,
-\ì--
l.\
röRsrcöruRuoE AV ALLA vnnn
rnroRreR
De centrala delarna av Mölnlycke och Landvetter har och håller på att genomgå förskönande
omvandlingar med stensättningar, skulpturer, rabatter etc. Allt detta är trevligt och nödvändigt
Nu är det dags att även de míndre tätorterna får en ansiktslyftning så att även dessa centrala
delar blir välkomnande och inbjudande.
När denna typ av förslag brukar komma på tapeten brukar de avfärdas med att kommunen inte
disponerar marken i de centrala delarna i de mindre tätorterna: Härryda, Hällingsjö, Hindås eller
Rävlanda utan marken ägs av Trafikverket som äger natíonella vägar och Kust-till-Kustbanan.
Vi vet att Trafikverket inte anser att det är deras primära uppgift att syssla med varken
stadsbyggnad eller förskönande av ortscentra. Ja, Trafikverket frånhänder sig t o m att bidra till
att bygga nya väganslutningar till natíonella vägar. Att få bídrag från Trafikverket är således inte
särskílt troligt, men bör naturligtvis undersökas såväl som bídrag från andra intressenter, när
tiden närmar sig för genomförande.
Tanken är att dessa nyanlagda centrala "centrala parkområden" skall vara anlagda på ett
sådant sätt att de vara billiga i drift. Vi förslagsställare har sett att kommunen tidigare har anlagt
nya grönområden som sedan kommunen ínte har haft råd att underhålla utan kommit att förfalla.
Vi socialdemokrater förslår
att Härryda kommun avsätter medel för att inhyra en konsult med uppdrag att utarbeta planer
för hur de centrala delarna av Härryda, Hindås, Hällingsjö och Rävlanda skulle kunna förskönas
genom rabatter och växter, utbyte av stängsel av staket etc eller genomföra uppdraget med
egen personal.
att arbeta fram kostnadsförslag på vad det kostar att anlägga och sköta dessa nyanlagda
"parkområden"
lVlänlvcke den 10 mars 2015
9J/þ; ür/u^t-L
/Mats Werner/
IT
ustavsson/
fúnur*
,'/r,,#øat¿,t¡
A¡Viwiann Niklasson/
73
F{,{RRYÐA KOrVÍMUII
KcÍtr¿irn::tVrel:en
2015 -03- 3 0
i':, :, : 'i ¡l
ílt
,
Motion om t¡llståndsplikt för pengainsamling på offentlig plats
Tiggeriet i Härryda har under senare tid ökat lavinartat i omfattning. Förut har det handlat om ett fåtal
individer i Mölnlycke centrum. Numera finnas det en yrkestiggare utanför varje matbutik i hela kommunen.
Detta är ett mycket tråkigt inslag i gatubilden.
Härryda kommun har en socialtjänst som lyder under socialtjänstlagen. lngen människa ska behöva svälta
eller sova utomhus i Härryda eller Sverige. För de individer som på egen hand inte kan ordna med sina
grundläggande behov finns socialtjänsten som ett hjälpande skyddsnät. Därmed saknas behov i Härryda
och Sverige av att tigga pengar på det sättet som levebröd.
I både Lund, Munkedal och Södertälje kommun förekommer tillståndsplikt för tiggerí. Detta ínnebär att de
tiggande måste soka tillstånd för att inte bli bötfällda för sin verksamhet. Fördelarna med detta är att
Polismyndigheten får kontroll på hur stor omfattningen är samtidigt som statistik blir lãttare att föra över
utvecklingen av detta tråkiga inslag i kommunen. Det kan även underlätta för Polisen att kontrollera hur
Iänge utländska medborgare vistats i Sverige utan att kunna försörja sig själva.
Ytterligare en problematik med yrkestiggeriet i Härryda är att det ofta är östeuropeiska kriminella ligor som
organiserar detta. Organiseringen sker inte på ideell basis utan sker genom ett cyniskt utnyttjande av allt
från barn till gamla och funktionsnedsatta. Detta styrks av ett flertal uttalanden från Polismyndigheten,
bland annat i Tidningarnas Telegrambyråt 2OO7-O4-11, SVT Östnytt 2OO9-O4-L3 och Skövde Nyheter 2OL305-22. Dessutom dömdes en 34-årig man nyligen för att ha tagit betalt av tiggare. Detta tillfälle var en man
från Rumänien som försokte att ta betalt av tiggare i Kalmar som stått utanför en Coop-butik.
Med anledning av ovanstående yrkar Sverigedemokraterna
.
.
att Härryda kommun i sina lokala ordningsföreskrifter inför att tillstånd från Polismyndigheten krävs för
insamling av pengar på offentlig plats.
att tillskriva regeringen för att betona vikten av att ansvaret för socialt utsatta EU-migranter i Härryda och
andra kommuner är ett nationellt ansvar som regeringen snarast måste lösa i dialog inom det europeiska
samarbetet.
le Johansson (SD)
74
FIARRYDA KOMMI.JN
Kommunfullmäktige
ARENDE 1 3
SAMMANTRADESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Sida
2015-04-20
15
Dnr 2or5KS42 to2
AVSÄGELSE, MIKAEL VATJUS (SD) SAMT FYLLNADSVAL
Mikael Vadus (SD) avsäger sig i skrivelse av den 30 mars 2015 uppdraget
som ledamot i samhällsbyggnadsberedningen.
justerande
75
HARRYDA KOMMUN
Kommunfullmäktige
ÄneruDElp
.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammantrãdesdatum
Sida
2015-04-20
t6
Dnr 2015K542102
FYLLNADSVAL VALBEREDNINGEN
2OI 5 -20T8
Signatur justerande
76
HARRYDA KOMMUN
Kommunfullmäktige
SAM MANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Sida
20t5-04-20
l7
ARENDE 15
ÄRE,NopN FÖR FULLMÄKTIGES KÄNNEDoM
Dnr 2Ol4KSl97 013
Statistiska uppgifter per den per den 31 decmber 2014.
(Handlingar i rirendet skickades med kallelsen till kommunstyrelsens sammantrcide
den 30 mars 2015).
justerande
Utdragsbestyrkande
77