Arbete och välfärdsnämnden Ärenden
KALLELSE med föredragningslista 1(2) Arbete och välfärdsnämnden Nämnd/Styrelse: Sekreterare: Monica Ek Tfn: 044-135834 E-post: monica.ek@kristianstad.se Tid och plats torsdagen den 22 oktober 2015 kl. 13:30 Östra kommunhuset Ärenden Nr 1 Fastställande av dagordning 2 Upprop 3 Val av justerare 4 Information 5 Ordförande Radovan Javurek (FP) 6 Förvaltningschef Merete Tillman 7 Samordnare mot könsstympning 8 Prognos ensamkommande barn, ekonomiskt beräkningsunderlag 9 Nämndstatistik 2015 2015/560 Beslutsärenden 10 Delgivningar a) protokoll förvaltningsövergripande samverkan b) beslut styrelser/nämnder 11 Delegeringsbeslut a) lex Sarah september 2015 b) alkoholärenden september 2015 12 Ekonomisk uppföljning 2015 2015/1384 13 Rapporter enligt 16 kap 6§ SoL 2015, om ej verkställda beslut 2015/6083 14 Ärende som inte uppfyller lagens krav september 2015 2015/717 1 KALLELSE med föredragningslista 2(2) Ärenden 15 Strategi avseende ensamkommande flyktingbarn 2015/5946 16 Remiss av betänkande Nationell strategi mot mäns våld mot kvinnor och hedersrelaterat våld och förtryck 201555 2015/5957 17 Erbjudande om digital tjänst för ekonomiskt bistånd SSBTEK 2015/6079 18 Tillägg till delegeringsordningen avseende utbildningskontrakt 2015/5696 19 Ändring av delegeringsordning oktober 2015 2015/5904 20 Yttrande till KS på Förslag till omorganisation avseende handläggning av alkoholserveringstillstånd, tillsyn av ölförsäljning och alkoholservering. Sekretessärenden 1 Redovisning av delegeringsbeslut, individärenden a) registrerade i Procapita 150901 – 150931 b) undervisningsperioden 150901 – 150931 c) personalärenden 150901 – 150931 d) tjänstgörande ordförande september – oktober 2015 2 Inkomna domar/beslut 3 Förteckning över utredningstider inom Barn och ungdom + redovisning av urvalsärenden 4. Ansökan om särskild vårdnadshavare 5 Nedläggning av faderskapsutredning Radovan Javurek Ordförande 2 kl. 15.30 1 Arbete och välfärdsförvaltningen placeringar 1 Kostnadsutvecklingen HVB-placeringar 2014 - 2015 (tkr) Utskriftsdatum 2015-10-02 Tkr Brutto Brutto 2014 2015 Budgetavvikelse Netto Netto 2014 2015 Budgetavvikelse Januari 5 040 4 678 -947 4 904 4 675 -1 128 Februari 3 987 3 925 -194 3 739 3 592 -45 Mars 3 905 4 718 -987 3 630 4 442 -894 April 3 477 4 529 -798 3 215 4 313 -765 Maj 2 850 3 867 -136 2 619 3 663 -116 Juni 3 281 4 520 -790 2 693 4 277 -729 Juli 4 795 4 729 -998 4 552 4 568 -1 020 Augusti 3 798 3 070 661 3 523 2 893 654 September 3 992 5 249 -1 518 3 739 5 094 -1 546 Oktober 3 834 3 564 November 3 950 3 688 December 3 522 2 131 37 517 -5 589 Summa: Budget 46 429 39 284 -5 707 41 996 44 770 42 570 3 2 Arbete och välfärdsförvaltningen ekonomiskt bistånd 1 Ekonomiskt bistånd totalt 2014 - 2015 (tkr) Utskriftsdatum 2015-10-02 Tkr Brutto Brutto 2014 2015 Budgetavvikelse Netto Netto 2014 2015 Budgetavvikelse Januari 9 027 9 018 -737 8 589 8 767 Februari 8 731 8 204 77 8 520 7 905 59 9 032 9 161 -1 198 33 8 859 7 949 15 8 352 -72 8 851 7 924 39 8 759 -478 9 720 8 518 -555 8 600 -320 9 096 8 354 -390 6 555 1 725 7 717 6 280 1 684 7 167 1 113 8 513 6 897 1 067 71 754 -84 Mars 9 513 9 499 April 9 632 8 247 Maj 9 143 Juni 10 060 Juli 9 288 Augusti 7 981 September 8 988 Oktober 8 715 8 170 November 8 219 7 933 December 4 657 4 491 Summa: 103 954 Budget -804 74 402 122 99 491 99 365,32 95 560,32 4 3 Ekonomiskt bistånd Antalet unika hushåll samt personer med beslut AoV Utredning Utskriftsdatum: 2015-10-01 Urvalet gäller för år: 2015 Sida: 1 av 1 Hela månaden måste ha passerat (se utskriftsdatum) Unika hushåll Avslag + bifall med bifall Bifall med avslag Belopp bifall (tkr) Snitt kr/ månad * Antal unika personer sökande/medsökande, med bifallsbeslut Januari 1 235 1 143 511 8 543 7 474 1 445 Februari 1 227 1 087 557 8 147 7 495 1 370 Mars 1 290 1 169 586 9 134 7 814 1 460 April 1 243 1 123 552 8 406 7 485 1 413 Maj 1 185 1 088 520 8 268 7 600 1 381 Juni 1 263 1 128 585 9 566 8 481 1 422 Juli 1 118 1 007 516 7 471 7 419 1 270 Augusti 1 085 952 507 6 650 6 985 1 199 September 1 159 1 046 536 8 041 7 687 1 317 2 182 1 954 Unika hushåll för perioden: 1 693 Summ 74 226 Personen räknas endast en gång som sökande respektive medsökande, inom respektive månad. Medsökande är annan vuxen i hushållet, ej barn. 5 2 403 4 Ekonomiskt bistånd Beslutsorsaker för sökande och medsökande, per månad AoV Utredning Utskriftsdatum 2015-10-01 Sida 1 av 2 Urvalet gäller mellan perioderna 201501 och 201509 Huvudgrupper: försörjningshinder bifallsbeslut Arbetslöshet Januari Februari Mars April Maj Juni Juli Antal personer Antal personer Antal personer Antal personer Antal personer Antal personer Antal personer 732 688 741 683 690 699 Augusti eptember Antal personer 645 Antal personer 581 bo 661 2 Familjeskäl Inkomst otillräcklig Pension Sociala skäl Utbildning **Unika personer per månad Detaljer inom huvudgrupp (personnr, antal dagar insatsen pågått) Unika personer per orsak. under vald period 1 521 Detaljer 2 Detaljer 6 8 5 4 7 6 7 5 1 26 Detaljer 380 374 401 398 364 425 337 320 360 845 Detaljer 13 11 10 10 12 14 12 12 10 29 Detaljer 331 306 326 338 337 320 303 310 314 734 Detaljer 24 18 22 24 28 17 9 11 16 56 Detaljer 1 445 1 370 1 460 1 413 1 381 1 422 1 270 1 199 1 317 2 403*** Antal personer = sökande och medsökande (ej barn) Tabellen visar unika personer per orsak (rad) och månad, vilket innebär att personen endast räknas en gång inom respektive orsak och månad. * Utbetalning vid placering/annan vårdinsats **Unika personer per månad: anger hur många personer totalt som fått bifallsbeslut inom månaden *** Unika personer totalt under vald period 6 5 Ekonomiskt bistånd Beslutsorsaker för sökande och medsökande, per månad AoV Utredning Utskriftsdatum 2015-10-01 Sida 2 av 2 Urvalet gäller mellan perioderna 201501 och 201509 7 6 Ekonomiskt bistånd Försörjninghinder för sökande och medsökande Bifall AoV Utredning Utskriftsdatum 2015-10-01 Urvalet gäller mellan perioderna 201501 och 201509 Huvudgrupp Försörjningshinder/orsak Arbetslöshet I arbetsmarknadspolitisk åtg 1 av 2 Sökande 680 196 870 Otillräcklig arb.löshetsers. 87 26 113 Otillräcklig etableringsersättning 76 38 114 514 117 627 Utan etableringsersättning 25 5 30 Väntar på arbetslöshetsersättning 40 8 48 126 20 146 Utan arbetslöshetsersättning Väntar på etableringsersättning Unika personer inom huvudgrupp: bo Arbetslöshet u-Praktiklön till ungdomar 2 Barnomsorg saknas 5 16 21 Skilsmässa/separation 4 1 5 Familjeskäl 26 Aktivitets/sjukersättning otillräcklig 99 20 119 Aktivitets/sjukersättning, väntar på ersättning 23 1 24 Deltidsarbete ofrivilligt, lön otillräcklig 72 22 94 Deltidsarbete ofrivilligt, väntar på lön 25 4 29 1 1 Egenföretagande Föräldrapenning otillräcklig 57 79 135 Föräldrapenning, väntar på ersättning 19 26 45 Heltidsarbete, lön otillräcklig 45 16 61 Heltidsarbete, väntar på lön 78 8 86 Saknar arbetsförmåga, ej ersättning FK 52 7 59 Sjukpenning otillräcklig 33 6 39 Sjukpenning, väntar på ersättning 22 Sjukskriven utan sjukpenning Väntar på social förmån Unika personer inom huvudgrupp: Pension 2 bo Unika personer inom huvudgrupp: Inkomst otillräcklig 1 521 2 Unika personer inom huvudgrupp: Familjeskäl Medsökande Unika personer per orsak under vald period 22 226 67 292 19 5 24 Inkomst otillräcklig Ålderspension otillräcklig 845 28 8 1 29 7 Ekonomiskt bistånd Försörjninghinder för sökande och medsökande Bifall AoV Utredning Utskriftsdatum 2015-10-01 Urvalet gäller mellan perioderna 201501 och 201509 Huvudgrupp 2 av 2 Försörjningshinder/orsak Sökande Unika personer inom huvudgrupp: Sociala skäl Pension 29 Begravningskostnader 29 29 Frihetsberövande straff 4 4 13 2 15 Kommunens yttersta ansvar 235 42 275 Soc/psyk arbetshinder med rehab 338 36 369 Soc/psyk arbetshinder utan rehab 92 13 105 Soc/psyk arbetshinder, väntar på rehab 61 5 66 Språkhinder 36 23 59 Tillfälligt behov, annars ej försörjningshinder 16 3 19 Utredning FK 18 5 23 Väntar på SFI 5 2 7 Äldre, arbetshinder 6 2 8 Förebyggande, vård och behandling Unika personer inom huvudgrupp: Utbildning Medsökande Unika personer per orsak under vald period Sociala skäl 734 33 1 34 Komvuxutbildning 3 1 4 Med soc.bidrag av rehab skäl 4 1 5 Studiestöd otillräckligt 7 4 11 Väntar på studiestöd 7 3 10 Bristande ek föräldrastöd Unika personer inom huvudgrupp: Utbildning *Totalt antal unika personer under vald period: Antal personer = sökande och medsökande (ej barn) Tabellen visar unika personer per försörjningshinder (rad) och inom vald period, vilket innebär att personen endast räknas en gång inom respektive försörjningshinder. *Totalt antal unika personer under vald period: anger hur många personer totalt som fått bifallsbeslut inom perioden 9 56 2 403 TJÄNSTEUTLÅTANDE Arbete och välfärdsförvaltningen 1(1) 2015-10-15 Utveckling och Service Emma Krüger 044-136065 Arbete- och välfärdsnämnden emma.kruger@kristianstad.se Ekonomisk uppföljning 2015 Änr AVN 2015/1384 Arbete och välfärdsförvaltningens förslag till Arbete- och välfärdsnämnden Att godkänna den ekonomiska uppföljningen för september samt helårsprognos för 2015 Sammanfattning Helårsprognosen efter 9 månader visar fortsatt på ett underskott om ca 9,6 mkr. Prognosen har förbättrats för flera delar inom förvaltningen. Det gäller framförallt inom Utbildning och arbete. Dessa förbättringar gör dock ej att prognosen totalt sätt förbättras. Kostnaderna inom barn och ungdom fortsätter att öka, den konsulentstödda vården och köpta öppenvården har framförallt gjort att prognosen försämrats för barn och ungdom. Antalet ensamkommande barn har ökat drastiskt under året, därmed också kostnaderna. Beslutsunderlag Månadsrapport efter september 2015 Månadsuppföljning per verksamhet och enhet september 2015 Merete Tillman Förvaltningschef Emma Krüger Ekonomichef Beslut expedieras till Ange mottagare för beslut här Postadress Arbete och välfärdsförvaltningen 291 80 Kristianstad Telefon vxl 044-135000 Bankgiro 657-9536 10 Org.nr 21 20 00-0951 Månadsrapport September 2015 Arbete och välfärd Utskriftsdatum 2015-10-14 Enhet, tkr Driftredovisning Budget Politisk nämnd Riktvärde: 75 % Red Prognos beräknad Avvikelse Länk 1 715 1 472 86 1 851 -136 lägg prognos Vuxenutbildning/SFI 26 513 11 226 42 27 320 -807 lägg prognos Flykting/flyktingbarn 375 7 220 1 923 375 0 lägg prognos 42 607 36 326 85 42 285 322 lägg prognos 145 141 114 844 79 151 029 -5 888 lägg prognos 47 066 32 866 70 48 900 -1 834 lägg prognos 120 654 93 245 77 120 654 0 lägg prognos 33 930 20 095 59 35 225 -1 295 lägg prognos Arbetsmarknadsåtg Barn-ungdom/fam.rätt Missbrukarvård vux/psyk f Ekonomiskt bistånd Gemensam verksamhet Övrigt 0 418 002 Investeringar Budget Övrigt Summa: 317 293 lägg prognos 76 Riktvärde: 75 % Red 427 640 Prognos beräknad -9 638 Avvikelse Länk 1 000 62 6 1 000 0 lägg prognos 1 000 62 6 1 000 0 Ändra kommentarer Kommentaren är lämnad 2015-10-14 av: EMKR003 Kommentarer till driftbudgeten: Helårsprognosen efter 9 månader visar fortsatt på ett underskott om ca 9,6 mkr. Prognosen har förbättrats för flera delar inom förvaltningen. Det gäller framförallt inom Utbildning och arbete där intäkterna och omfördelningar av medel har gjort att prognosen förbättrats med ca 1 mkr för denna verksamhet. Kostnaderna för hyrsocionomer har också kunnat hanteras inom budget eftersom personal ej kunnat tillsättas fullt ut. Dessa förbättringar gör dock ej att prognosen totalt sätt förbättras. Kostnaderna inom barn och ungdom fortsätter att öka, den konsulentstödda vården och köpta öppenvården har framförallt gjort att prognosen försämrats för barn och ungdom. Efter flytt till Östra kommunhuset har förvaltningen erhållit vetskap om att arbetsplatskostnaden för 2015 inte är kostnadsneutral som tidigare antagits utan kommer belasta driften med 2 mkr. Antalet ensamkommande barn har ökat drastiskt under året, därmed också kostnaderna. Kommentarer till investeringsbudgeten: Investeringarna är gjorda, dock har faktureringen dröjt, vilket gör att där inte finns något utfall efter 9 månader. Möjliga åtgärder med anledning av avvikelser: Nämnden beslutade om att äska tilläggsanslag för underskottet i samband med delårsrapporten. Nämnden uppmärksammade samtidigt att volymökningarna som uppkommit under 2015 inte kommer kunna hanteras inom föreslagen majoritetsbudgetram för 2016 och beslutade om att påbörja arbetet för att genomföra effektiviseringar och verksamhetsprioriteringar för 2016. Ett verktyg för att bättre kunna följa kostnadsutvecklingen för ensamkommande barn och samtidigt kunna göra säkrare prognoser kommer att presenteras för nämnden i oktober. Månadsrapporten är godkänd av förvaltningschefen 11 Bok1 AoV sid 1 (4) PIVO ANSV5-VSHT Ansvart3txtAnsv 5 82000 82010 Nämn d och Förvch 82011 82012 Ansvart 5 txt i, p, d Arbete & perskostn välfärdsnämnden driftkostn Arbete & välfärdsnämnden intäkter AoV perskostn Förvaltningschef driftkostn AoV Förvaltningschef Summa intäkter Psykiatrikoordinato perskostn r driftkostn Psykiatrikoordinator Summa intäkter Kvinnofridssamordn perskostn are driftkostn Kvinnofridssamordnare Summa Nämnd och Förvch Summa Utveck ling o service 82100 intäkter Utveckling & perskostn Service driftkostn Utveckling & Service Summa Utveckling o service Summa 82300 82310 82320 Utredn ing 82330 82340 82350 82360 82370 intäkter Utredning perskostn driftkostn Utredning Summa intäkter BOSAK perskostn driftkostn BOSAK Summa intäkter Mottagningsgruppe perskostn n driftkostn Mottagningsgruppen Summa intäkter Ekonomiskt bistånd perskostn Gr 1 driftkostn Ekonomiskt bistånd Gr 1 Summa Ekonomiskt bistånd perskostn Gr 2 driftkostn Ekonomiskt bistånd Gr 2 Summa intäkter Ekon bistånd unga perskostn driftkostn Ekon bistånd unga Summa intäkter Nyanlända perskostn driftkostn Nyanlända Summa Försörjningsgruppe perskostn n driftkostn Försörjningsgruppen Summa Utredning Summa Budget 1 231 485 1 715 -2 050 1 922 7 922 7 794 0 336 119 455 295 18 314 Utfall Utfall% Egen prog 1 073 87% 1 351 403 83% 500 1 476 86% 1 851 -5 494 268% -2 050 2 693 140% 1 537 8 267 104% 9 687 5 467 70% 9 174 -6 606 0% 0 1 037 309% 336 1 724 1445% 119 -3 845 -845% 455 -1 410 0% 0 359 122% 295 130 709% 18 -920 -293% 314 Diff Budg - EGEN Progn -120 -15 -136 0 385 -1 765 -1 380 0 0 0 0 0 0 0 0 10 278 2 177 21% 11 794 -1 516 0 13 217 4 959 18 176 -441 11 323 3 915 14 798 0% 86% 79% 81% -484 13 200 5 459 18 175 484 17 -500 1 18 176 14 798 81% 18 175 1 -3 000 1 127 97 996 96 123 -2 005 3 802 1 082 2 879 0 3 098 143 3 241 2 396 148 2 543 0 3 098 176 3 273 1 581 40 1 621 -2 228 991 75 648 74 411 -1 701 2 979 935 2 214 -50 1 222 1 151 2 322 -7 7 012 296 7 301 2 138 215 2 353 -1 1 492 69 1 560 -13 836 3 430 831 -9 575 1 409 25 1 434 74% 88% 77% 77% 85% 78% 86% 77% 0% 39% 807% 72% 0% 78% 108% 79% 71% 63% 70% 0% 62% 46% 61% 0% 111% 473% -293% 89% 64% 88% -3 000 1 127 99 484 97 611 -2 005 3 802 1 082 2 879 0 1 629 1 161 2 790 0 8 933 308 9 241 3 014 341 3 355 0 1 812 148 1 959 -3 000 4 573 1 215 2 788 1 581 40 1 621 0 0 -1 488 -1 488 0 0 0 0 0 1 469 -1 018 451 0 0 -33 -33 0 0 0 0 584 0 584 3 000 -1 475 -1 039 485 0 0 0 122 243 82 020 67% 122 243 0 8 933 275 9 208 3 014 341 3 355 12 Bok1 AoV sid 2 (4) PIVO ANSV5-VSHT Ansvart3txtAnsv 5 82000 82400 82401 Nämn d och Förvch 82402 82410 82420 Utbild ning & Arbete 82430 82440 82450 82460 82470 82480 Ansvart 5 txt i, p, d Arbete & Utbildning & välfärdsnämnden Arbete intäkter perskostn driftkostn Utbildning & Arbete Summa perskostn Kompetensare 2,0 driftkostn Kompetensare 2,0 Summa intäkter KS medel ök. perskostn Sysselsätn driftkostn KS medel ök. Sysselsätn Summa intäkter SFI perskostn driftkostn SFI Summa intäkter Samhällsorientering perskostn driftkostn Samhällsorientering Summa intäkter Yrkesvux perskostn driftkostn Yrkesvux Summa intäkter VLC perskostn driftkostn VLC Summa intäkter Matchningsgruppe perskostn n driftkostn Matchningsgruppen Summa intäkter Jobbförberedandeg perskostn ruppen driftkostn Jobbförberedandegruppen intäkter Sysselsättning & perskostn rehab driftkostn Sysselsättning & rehab Summa intäkter Café 5:an perskostn driftkostn Café 5:an Summa Utbildning & Arbete Summa Budget Utfall Utfall% Egen prog 0% 0 63% 886 111% 1 134 87% 2 020 62% 1 641 441% 159 69% 1 800 0% 0 135% 18 500 Diff Budg - EGEN Progn 0 886 934 1 820 1 964 36 2 000 0 18 500 -8 558 1 040 1 590 1 212 159 1 371 -8 543 25 023 1 500 20 000 -12 537 19 307 4 263 11 033 -905 442 476 14 -12 689 686 16 446 4 443 0 4 561 4 121 8 682 0 12 631 538 13 169 0 2 898 1 150 4 048 -1 550 3 956 1 673 236 16 716 -9 536 16 470 4 218 11 152 -1 602 332 13 -1 257 -18 928 2 761 8 426 -7 742 -10 3 567 3 165 6 722 -9 646 20 077 531 10 962 -26 4 672 1 261 5 907 -1 606 3 952 1 288 16% 84% 76% 85% 99% 101% 177% 75% 3% -9240% 149% 403% 51% -174% 0% 78% 77% 77% 0% 159% 99% 83% 0% 161% 110% 146% 104% 100% 77% 1 500 20 000 -13 900 20 907 4 963 11 970 -2 005 1 542 476 14 -12 689 686 16 446 4 443 0 4 561 4 121 8 682 0 12 631 538 13 169 0 2 898 1 150 4 048 -2 000 4 217 1 600 0 0 1 363 -1 600 -699 -936 1 100 -1 100 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 450 -261 73 4 079 -579 476 108 6 3 635 -233 518 180 465 89% 40% 109% 166% 7436% 3 817 -1 029 797 237 6 262 450 -321 -129 0 69 295 49 520 71% 69 969 -674 13 0 0 -200 -200 323 -123 200 0 0 Bok1 AoV sid 3 (4) PIVO ANSV5-VSHT Ansvart3txtAnsv 5 82000 82500 Nämn d och Förvch 82501 82502 82503 82504 82505 82506 82510 Barn & ungdo m 82520 82530 82540 82550 82560 82570 82580 Ansvart 5 txt Arbete & välfärdsnämnden Barn & ungdom i, p, d intäkter perskostn driftkostn Barn & ungdom Summa intäkter Särskild perskostn stödverksamhet driftkostn Särskild stödverksamhet Summa intäkter Ensamkommande perskostn flyktingbarn driftkostn Ensamkommande flyktingbarn Mottagningsteam perskostn BoU driftkostn Mottagningsteam BoU Summa intäkter Familjeservice perskostn driftkostn Familjeservice Summa perskostn Granvillan driftkostn Granvillan Summa Björkvillan driftkostn Björkvillan Summa intäkter Stöd- och utredning perskostn driftkostn Stöd- och utredning Summa intäkter Familjehemsgruppe perskostn n driftkostn Familjehemsgruppen Summa intäkter Familjerättsgruppe perskostn n driftkostn Familjerättsgruppen Summa intäkter Prisma perskostn driftkostn Prisma Summa intäkter Bokvillan perskostn driftkostn Bokvillan Summa intäkter Barnahuset perskostn driftkostn Barnahuset Summa intäkter Centrum för perskostn föreb.arbete driftkostn Centrum för föreb.arbete Summa intäkter Familjehuset Näsby perskostn driftkostn Familjehuset Näsby Summa Barn & ungdom Summa Budget -2 409 37 956 37 862 73 409 -27 4 970 1 279 6 222 -2 600 2 600 362 362 2 506 115 2 621 0 0 0 0 0 0 0 0 0 12 917 4 005 16 922 6 672 324 6 997 0 3 606 379 3 985 0 6 705 1 116 7 821 0 7 350 1 436 8 786 -555 566 423 434 -35 5 043 910 5 917 0 262 123 385 Utfall Utfall% Egen prog -2 379 99% -5 509 30 134 79% 40 391 32 283 85% 41 547 60 038 82% 76 429 -3 10% 0 1 703 34% 2 470 5 141 402% 6 433 6 842 110% 8 903 -9 466 364% -2 600 6 345 244% 2 600 16 290 4503% 362 13 169 3640% 362 1 605 64% 2 506 1 124 977% 115 2 729 104% 2 621 -821 0% -821 51 0% 821 8 0% 0 -762 0% 0 357 0% 0 87 0% 0 444 0% 0 11 6273% 0 11 6273% 0 -1 193 0% 0 8 794 68% 12 917 4 363 109% 4 005 11 964 71% 16 922 -10 0% 0 4 590 69% 6 672 224 69% 324 4 803 69% 6 997 -2 0% -2 2 862 79% 3 606 257 68% 379 3 117 78% 3 983 -27 0% 0 5 000 75% 6 705 855 77% 1 116 5 827 75% 7 821 -26 0% 0 5 946 81% 7 350 1 130 79% 1 435 7 050 80% 8 786 -168 30% -555 421 74% 566 263 62% 423 515 119% 434 -2 5% -35 3 549 70% 5 043 622 68% 910 4 169 70% 5 917 -69 0% -140 285 109% 402 82 67% 123 298 77% 385 133 861 120 216 14 90% 139 560 Diff Budg - EGEN Progn 3 100 -2 435 -3 685 -3 021 -27 2 500 -5 154 -2 681 0 0 0 0 0 0 0 821 -821 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 2 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 140 -140 0 0 -5 699 Bok1 AoV sid 4 (4) PIVO ANSV5-VSHT Ansvart3txtAnsv 5 Ansvart 5 txt 82000 82600 82601 Nämn d och Förvch 82610 82620 82630 82640 82650 82660 Vuxen vård 82670 82680 82690 82710 82720 82730 82740 82750 82760 i, p, d Arbete & intäkter Vuxenvård välfärdsnämnden perskostn Vuxenvård Summa intäkter Vuxenvård centralt perskostn driftkostn Vuxenvård centralt Summa intäkter Boendebasen perskostn driftkostn Boendebasen Summa intäkter Socialsekr. perskostn vuxenvård driftkostn Socialsekr. vuxenvård Summa intäkter Carpe Diem perskostn driftkostn Carpe Diem Summa perskostn Lönnen driftkostn Lönnen Summa perskostn Tyggårdsgruppen driftkostn Tyggårdsgruppen Summa intäkter Familjerådgivninge perskostn n driftkostn Familjerådgivningen Summa intäkter Ungdomsbasen perskostn driftkostn Ungdomsbasen Summa intäkter 123:an perskostn driftkostn 123:an Summa intäkter Trappan perskostn driftkostn Trappan Summa intäkter Mötesplats perskostn Norreport driftkostn Mötesplats Norreport Summa intäkter Personliga ombud perskostn driftkostn Personliga ombud Summa intäkter Kriscentrum perskostn driftkostn Kriscentrum Summa intäkter Nattjouren driftkostn Nattjouren Summa intäkter Jourgruppen perskostn driftkostn Jourgruppen Summa Maria Skåne perskostn Nordost driftkostn Maria Skåne Nordost Summa Vuxenvård Summa Totalsumma Budget -50 1 795 386 2 131 -500 9 019 2 205 10 724 -200 4 251 6 805 10 856 -533 2 125 583 2 175 2 813 484 3 297 1 625 468 2 093 -2 810 3 341 895 1 427 9 161 2 591 11 752 -260 2 948 673 3 361 -479 2 997 644 3 162 -55 2 354 459 2 758 -1 210 2 025 267 1 081 -887 1 931 552 1 596 -192 4 136 3 944 -1 595 3 149 465 2 019 0 200 200 Utfall Utfall% Egen prog -278 0% 0 0% 0 -278 0% 0 -122 244% -111 1 385 77% 1 856 195 51% 386 1 458 68% 2 131 -424 85% -500 6 812 76% 9 019 1 714 78% 2 205 8 101 76% 10 724 -204 102% -350 3 014 71% 4 251 7 352 108% 8 705 10 162 94% 12 606 -155 29% -533 1 471 69% 2 125 534 92% 583 1 850 85% 2 175 1 761 63% 2 813 367 76% 484 2 128 65% 3 297 1 176 72% 1 625 306 65% 468 1 482 71% 2 093 -1 679 60% -2 810 2 366 71% 3 341 769 86% 895 1 456 102% 1 427 -9 0% 0 6 539 71% 9 161 1 772 68% 2 591 8 302 71% 11 752 -233 90% -260 2 073 70% 2 948 489 73% 673 2 329 69% 3 361 -574 120% -479 2 519 84% 2 997 569 88% 644 2 514 80% 3 162 -106 193% -55 1 977 84% 2 354 370 81% 459 2 241 81% 2 758 -1 210 100% -1 210 1 429 71% 2 025 203 76% 267 423 39% 1 082 -477 54% -887 1 309 68% 1 931 316 57% 552 1 148 72% 1 596 -146 76% -192 3 431 83% 4 136 3 285 83% 3 944 -1 538 96% -1 595 2 317 74% 3 149 364 78% 465 1 143 57% 2 019 680 0% 0 138 69% 200 818 409% 200 62 576 48 562 416 429 317 293 15 78% 64 327 76% 426 067 Diff Budg - EGEN Progn 0 0 0 61 -61 0 0 0 0 0 0 150 0 -1 900 -1 750 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -1 750 -9 638 TJÄNSTEUTLÅTANDE Arbete och välfärdsförvaltningen 2015-10-12 Utveckling och Service Pia Friberg 044-136938 Arbete och välfärdsnämnden pia.friberg@kristianstad.se Rapporter enligt 16 kap 6 h § SoL 2015 om ej verkställda beslut Änr AVN 2015/6083 Arbete och välfärdsförvaltningens förslag till Arbete och välfärdsnämnden Lämna rapporten vidare till kommunfullmäktige. Sammanfattning Enligt 16 kap 6 h § Socialtjänstlagen (2001:453) ska nämnden en gång per kvartal lämna en statistikrapport över hur många av nämndens gynnande beslut enligt SoL 4 kap 1§ som inte har verkställts inom tre månader från dagen för respektive beslut. Nämnden ska även lämna en statistikrapport över hur många av nämndens gynnande beslut enligt SoL 4 kap 1§ som inte har verkställts på nytt inom tre månader från den dag då verkställigheten avbröts. Bilagda statistikrapport avser beslut enligt SoL 4 kap 1§ fattade av socialnämnden före 2015-09-30 och som ej verkställts inom tre månader (23 st). Några avbrutna verkställigheter som inte verkställts på nytt finns inte att rapportera för denna period. Beslutsunderlag Arbete och välfärdsförvaltningens tjänsteutlåtande 2015-10-12 Förteckning över ej verkställda beslut per 2015-10-12 Pål Sander Verksamhetschef Postadress Arbete och välfärdsförvaltningen 291 80 Kristianstad Pia Friberg IT-handläggare Telefon vxl 044-135000 Bankgiro 657-9536 16 Org.nr 21 20 00-0951 1(2) TJÄNSTEUTLÅTANDE Beslut expedieras till Kommunfullmäktige Handläggare 17 2(2) Bilaga 2015-10-12 Arbete och välfärdsförvaltningen Kommunfullmäktige Statistikrapport enligt SoL 16 kap 6 a-h §§ Ej verkställda beslut per 2015-09-30 Följande beslut har inte verkställts inom tre månader från dagen för beslutet. Beslutsdatum Typ av bistånd Kön 2015-03-10 Öppenvård M 2015-03-20 Kontaktperson M 2015-02-24 Kontaktfamilj M 2015-06-25 2015-03-17 Kontaktfamilj Kontaktfamilj M M 2015-03-06 Kontaktperson K 2015-05-18 Öppenvård K 2015-06-30 Kontaktperson M 2015-06-30 Öppenvård M 2015-04-17 Öppenvård M 2015-04-17 Öppenvård M 2015-04-08 2015-02-03 2015-05-06 2015-05-20 Öppenvård Kontaktperson Öppenvård Kontaktfamilj M K M K 2015-05-18 Öppenvård K 2015-05-26 Kontaktperson K Beslutsdatum Typ av bistånd Kön Postadress 291 80 Kristianstad Telefon 044 - 13 50 00 Telefax 044 - 21 08 50 18 Skäl till dröjsmål Verkställts 2015-07-08 Annat skäl; ny utredning visar att insats ej är tillräcklig Ej verkställas pga flytt till annan kommun. Ärendet överlämnat juli 2015 Tackat nej 2015-09-30 Verkställs ej, ny utredning öppnas då nya uppgifter inkommit. Resursbrist, saknar lämplig personal/uppdragstagare Resursbrist, saknar lämplig personal/uppdragstagare Resursbrist, saknar lämplig personal/uppdragstagare Annat skäl; väntan på ny handläggare Annat skäl; saknats ny handläggare Annat skäl; saknats ny handläggare Tackat nej 2015-08-03 Verkställts 2015-09-17 Verkställts 2015-08-19 Resursbrist, saknar lämplig personal/uppdragstagare Resursbrist, saknar lämplig personal/uppdragstagare Resursbrist, saknar lämplig personal/uppdragstagare Skäl till dröjsmål 1(2) Bilaga 2015-04-28 Kontaktperson K 2015-04-29 Öppenvård K 2015-05-18 Öppenvård M 2015-06-22 Kontaktfamilj K 2015-06-29 Kontaktfamilj K 2015-06-30 Kontaktperson M Annat skäl; saknats ny handläggare Resursbrist, saknar lämplig personal/uppdragstagare Resursbrist, saknar lämplig personal/uppdragstagare Resursbrist, saknar lämplig personal/uppdragstagare Resursbrist, saknar lämplig personal/uppdragstagare Resursbrist, saknar lämplig personal/uppdragstagare Följande verkställigheter har avbrutits och därefter inte verkställts på nytt inom tre månader. Finns inga sådana att rapportera för denna period. Postadress 291 80 Kristianstad Telefon 044 - 13 50 00 Telefax 044 - 21 08 50 19 2(2) TJÄNSTEUTLÅTANDE Arbete och välfärdsförvaltningen 1(2) 2015-10-05 Barn och ungdom Bodil Eriksson 044-135886 Arbete och välfärdsnämnden Bodil.Eriksson@kristianstad.se Ärende som inte uppfyller lagens krav september Änr AVN 2015/717 Arbete och välfärdsförvaltningens förslag till Arbete och välfärdsnämnden Att godkänna redovisningen Sammanfattning Antal pågående utredningar har stigit igen, främst beroende på det höga antalet ensamkommande flyktingbarn som Kristianstads kommun har tagit emot under juliseptember, men även antalet orosanmälningar har ökat i september, vilket är ett återkommande mönster varje år. Alla ”vanliga” ärenden har kunnat fördelas ut till ansvariga handläggare, förutom de utredningar som har öppnats på de ensamkommande barnen. I dagsläget finns det 51 st ofördelade ärenden. För att åtgärda detta så har förnyade förfrågningar gjorts för att försöka hitta hyrsocionomer att hyra in, parallellt med att nya försök görs att rekrytera fast personal. Beslutsunderlag Ärenden som ej uppfyller lagens krav, september Bodil Eriksson Verksamhetschef Postadress Arbete och välfärdsförvaltningen 291 80 Kristianstad Telefon vxl 044-135000 Bankgiro 657-9536 20 Org.nr 21 20 00-0951 TJÄNSTEUTLÅTANDE Beslut expedieras till Veronica Svensson, enhetschef Elsie Sjöö, enhetschef Bodil Eriksson, verksamhetschef 21 2(2) Rapport av ärenden inom barn och ungdomsverksamheten som inte uppfyller lagens krav Datum då uppgifterna togs fram: 2015-10-02 September Pågående utredningar Team 1 Gammal org Team 2 Gammal org Team 1 BoU Team 2 BoU Team 3 BoU Team 4 BoU Team 5 BoU Familjehemsgruppen Gammal org Familjerätten Mottagningsgrupp Mottagningsteam BoU Jourgruppen 23 X 66 92 106 14 20 X 2 0 9 0 Ej fördelade ärenden på stöd och utredning Anmälningar Ansökningar Ofördelad utredning Beslutad och med giltig förlängning Uppfyller ej lagens krav (över fyra månader, ej giltig förlängning) 1 X 1 0 1 0 0 X 0 0 0 0 1 X 18 13 21 1 0 X 0 0 0 0 (Team 3: 22ensk) (Team 4: 21 ensk + 8) totalt team 3+4=51 Yttrande Dom 22 Försenade överväganden av placeringar Team 1 BoU Team 2 BoU Team 3 BoU Team 4 BoU Team 5 BoU Pågående utredningar Team 1 Team 2 Team 1 BoU Team 2 BoU Team 3 BoU Team 4 BoU Team 5 BoU Familjehemsgruppen Familjerätten Mottagningsgruppen Mottagningsteam Bou Jourgruppen Totalt: Beslutad och med giltig förlängning Team 1 Team 2 Jan 2015 161 157 X X X X X 52 1 14 X X 385 Jan 2015 1 0 1 3 1 Feb 2015 127 136 X X X X X 41 2 5 X X 311 Mars 2015 162 123 X X X X X 37 1 7 X X 293 April 2015 208 111 X X X X X 38 2 2 2 1 364 Maj 2015 243 91 X X X X X 29 4 0 0 1 367 Juni 2015 X X X X X X X X X X X X X Juli 2015 156 88 X X X X X 62 0 0 6 0 306 Aug 2015 151 80 X X X X X 70 0 0 4 2 307 Feb 2015 Mars 2015 April 2015 Maj 2015 Juni 2015 Juli 2015 Aug 2015 3 9 3 3 2 5 0 3 23 X X 4 5 Sept 2015 23 X 66 92 106 14 20 X 2 0 9 0 332 Sept 2015 5 4 1 X Team 1 BoU Team 2 BoU Team 3 BoU Team 4 BoU Team 5 BoU Familjehemsgruppen Familjerätten Mottagningsgruppen Mottagningsteam Jourgruppen Totalt: Uppfyller ej lagens krav (över fyra månader, ej giltig förlängning) Team 1 Team 2 Team 1 BoU Team 2 BoU Team 3 BoU Team 4 BoU Team 5 BoU Familjehemsgruppen Familjerätten Mottagningsgruppen Mottagningsteam Jourgruppen Totalt: X X X X X 1 0 0 X X 2 Jan 2015 13 36 X X X X X 7 0 0 X X 56 X X X X X 0 0 0 X X 12 Feb 2015 24 20 X X X X X 4 0 0 X X 48 X X X X X 0 0 0 X X 6 Mars 2015 21 19 X X X X X 4 0 0 X X 44 X X X X X 1 0 0 0 0 8 April 2015 23 15 X X X X X 5 0 0 0 0 43 X X X X X 1 0 0 0 0 4 Maj 2015 36 25 X X X X X 5 1 0 0 0 67 24 X X X X X X X X X X X Juni 2015 X X X X X 1 0 0 0 0 10 Juli 2015 X X X X X X X X X X X X X 39 10 X X X X X 1 0 0 0 0 50 X X X X X 0 0 0 0 0 9 Aug 2015 35 14 X X X X X 2 0 0 0 0 51 1 0 1 0 0 X 0 X 0 X 3 Sept 2015 1 X 18 13 21 1 0 X 0 X 0 X 54 Ej fördelade ärenden på stöd och utredning under 2015 Anmälningar Ansökningar Ofördelad utredning Yttrande Dom Jan 2015 0 7 15 0 0 Feb 2015 0 1 27 0 0 Mars 2015 0 0 13 0 0 April 2015 0 6 21 0 0 Maj 2015 0 0 20 0 0 25 Juni 2015 Juli 2015 X X X X X 0 2 21 0 0 Aug 2015 0 0 40 0 0 Sept 2015 Arbete och välfärdsförvaltningen 2015-10-13 Avdelning Utveckling och service Arbete och välfärdsnämnden Strategi för mottagande av ensamkommande flyktingbarn 2015 - 2020 Änr AVN 2015/5946 Arbete och välfärdsförvaltningens förslag till Arbete och välfärdsnämnden att godkänna Strategi för mottagande av ensamkommande flyktingbarn 2015 - 2020 att hemställa hos Tekniska nämnden och Kommunstyrelsen att de ger C4 teknik och mark- och exploateringsavdelningen i uppdrag att ta fram lämpliga fastigheter och tomter i de aktuella områdena och/eller påbörja processen att förvärva/hyra fastigheter och tomter och att påbörja bygglovsprocesser i den takt det är nödvändigt för att det alltid ska finnas tillgängliga boendeplatser Sammanfattning Kristianstad har, som många andra kommuner stått dåligt rustade för att ta emot ensamkommande barn i den omfattning som anlänt sommaren och hösten 2015. Bristen är stor på lämpliga kommunala lokaler att anordna boenden i och kommunens prognosarbete för ensamkommande barn har inte kunnat förutse det behov som uppstått sedan Migrationsverket tvingats införa först det som kallas steg tre och nu i sommar också steg fyra, som bl.a. innebär att barn placeras oavsett överenskommelser om kvoter m.m. Trots svårigheterna har förvaltningen hittills lyckats ordna boenden för samtliga barn som anlänt till Kristianstad under perioden. Det har dock inte varit möjligt att följa fastställda rutiner och processer för t.ex. lokalförsörjningen. Processen att anordna ett nytt boende är normalt sett, lång. Det tar tid att finna en lämplig lokal, den kommunala beslutsprocessen kring lokaler är 26 lång och de ombyggnadsarbeten som måste genomföras tar tid. Planerings- och genomförandeprocessen för ett nytt boende kan ta mer än ett år i anspråk. Mottagandet av ensamkommande flyktingbarn finansieras via statliga schablonbidrag om f.n. 1900 kr per dygn som ska täcka alla kostnader som kommunen får vid mottagandet. Det innebär att det finns en övre gräns för hyreskostnaden för ett boende som Arbete och välfärdsförvaltningen själv kan finansiera och därmed besluta om. När kostnaden överstiger det beloppet måste den överskjutande kostnaden finansieras via kommunala medel och beslut om budgetkompensation fattas t.ex. i enlighet med rutinerna för lokalförsörjningen i kommunen. Det innebär också att kommunen drabbas av kostnader för mottagningen som egentligen fullt ut ska täckas av det statliga bidraget. Med hänvisning till det ovanstående gör Arbete och välfärdsförvaltningen bedömningen att det behövs en kommunal strategi för mottagandet av ensamkommande flyktingbarn som sträcker sig fem till tio år fram i tiden. Beslutsunderlag Strategi för mottagandet av ensamkommande flyktingbarn 2015-2020 Prognos för mottagandet av ensamkommande barn 2015-2018 Ärendet Bakgrund Under 2015 (t.o.m. den 9 september) har totalt 10 338 ensamkommande barn sökt asyl i Sverige. Av dessa var 1 253 flickor vilket motsvarar cirka 12 procent. Den 9 september fanns det 11 202 asylsökande ensamkommande barn inskrivna hos Migrationsverket. Trots att samtliga Sveriges kommuner har överenskommelser om mottagande av asylsökande ensamkommande barn saknas det fortfarande många platser för dessa barn. Under augusti 2015 har det i genomsnitt kommit över 700 barn per vecka. Av Migrationsverkets prognos, från den 23 juli i år, framgår bland annat att cirka 12 000 ensamkommande barn beräknas söka asyl i Sverige i år och 11 000 under 2016. För att omedelbart kunna anvisa samtliga barn och samtidigt minimera antalet utvidgade anvisningar är det mycket viktigt att kommunerna kontinuerligt rapporterar in samtliga sina lediga platser till verket. Som 27 en följd av den över året vanliga säsongsvariationen så brukar det under början av året andelsmässigt komma något färre barn. Detta har i många kommuner inneburit att det under inledningen av året fanns tomma platser som anmälts lediga för anvisning, samtidigt som det sedan början på sommaren råder stor brist på platser. Detta är en naturlig del i en kommuns mottagande av asylsökande ensamkommande barn. (Källa, Migrationsverkets nyhetsbrev) Kristianstad har, som många andra kommuner stått dåligt rustade för att ta emot ensamkommande barn i den omfattning som anlänt sommaren och hösten 2015. Bristen är stor på lämpliga kommunala lokaler att anordna boenden i och kommunens prognosarbete för ensamkommande barn har inte kunnat förutse det behov som uppstått sedan Migrationsverket tvingats införa först det som kallas steg tre och nu i sommar också steg fyra, som bl.a. innebär att barn placeras oavsett överenskommelser om kvoter m.m. Kristianstads kommun tog under perioden 2011 till 2014 emot 46 anvisade ensamkommande flyktingbarn och 14 barn med anknytning till i Kristianstad redan bosatta. Av dessa avslutades har 22 st ärenden under perioden. De ensamkommande flyktingbarnen har placerats i familjehem men också i hem för vård eller boende (HVB). Under 2015 fram till den siste september 2015 har 73 ensamkommande barn anvisats till Kristianstad av Migrationsverket, samtidigt har 37 barn anlänt med anknytning till redan bosatta. Trots svårigheterna har förvaltningen hittills lyckats ordna boenden för samtliga barn som anlänt till Kristianstad under perioden. Det har dock inte varit möjligt att följa fastställda rutiner och processer för t.ex. lokalförsörjningen. Processen att anordna ett nytt boende är normalt sett, lång. Det tar tid att finna en lämplig lokal, den kommunala beslutsprocessen kring lokaler är lång och de ombyggnadsarbeten som måste genomföras tar tid. Planerings- och genomförandeprocessen för ett nytt boende kan ta mer än ett år i anspråk. Mottagandet av ensamkommande flyktingbarn finansieras via statliga schablonbidrag om f.n. 1900 kr per dygn som ska täcka alla kostnader som kommunen får vid mottagandet. Det innebär att det finns en övre gräns för hyreskostnaden för ett boende som Arbete och välfärdsförvaltningen själv kan finansiera och därmed besluta om. När kostnaden överstiger det beloppet måste den 28 överskjutande kostnaden finansieras via kommunala medel och beslut om budgetkompensation fattas i enlighet med rutinerna för lokalförsörjningen i kommunen. Det innebär också att kommunen drabbas av kostnader för mottagningen som egentligen fullt ut ska täckas av det statliga bidraget. Kostnaden för något boende som hyrs av ABK och boenden i paviljongsform har visat sig överstiga den övre gränsen. Kostnaden för att anordna boenden för ensamkommande flyktingbarn i t.ex. i hus som ägs av ABK eller genom paviljongslösningar på tidigare obearbetad mark, blir hög. Därför behövs nya lösningar för boenden framöver, antingen via privata hyresvärdar eller direkt kommunalt ägande. Med hänvisning till det ovanstående gör Arbete och välfärdsförvaltningen bedömningen att det behövs en kommunal strategi för mottagandet av ensamkommande flyktingbarn som sträcker sig fem till tio år fram i tiden. 29 Ensamkommande barn Kristianstad som anlänt 2011-2015-09-30 Familjehem/hem HVB Summa Anvisade 10 13 23 2011-2014 Anknytning 2011-2014 14 14 Avslutade anvisade 2011-2015 (- 22) Anvisade 2015 –> 31/8 14 Anknytning 2015 –> 31/8 37 Antal aktuella barn* 75 59 73 37 72 147 *Procapitautdrag gjort 2015-10-01 Av de barn som anlänt under 2015 och placerats i HVB, finns 9 i andra kommuner, 20 i VoB AB:s boenden i Kristianstad och 30 i boenden som drivs i Kristianstads kommuns regi och som startas under sommar och höst 2015. Prognos Arbete och välfärdsförvaltningen har baserat på Migrationsverkets omvärldsanalys och prognos gjort en bedömning av hur många ensamkommande, anvisade barn som Kristianstad kan förväntas ta hand om under perioden 2015 – 2018. Till detta kommer barn med anknytning. Prognosen innehåller en bedömning av tillkommande barn men också att ett antal barn kommer att slussas ur systemet under perioden. (Bil.1) Av den prognos som Arbete och välfärdsförvaltningen bedömer som mest trolig, framgår att Kristianstad kan förväntas behöva ordna ytterligare ca 35 platser 2015, 78 under 2016, 55 under 2017 och 27 platser 2018. Sammanlagt ytterligare 195 platser under den närmaste 3 åren jämfört med idag. 30 Av dessa kan 45 platser förväntas kunna ordnas i familjehem. Det innebär att boenden med sammanlagt 150 platser behöver iordningställas fram till 2018. Nedan redovisas Arbete och välfärdsförvaltningens prognostiserade platsbehov. Prognosen gjordes i juli månad 2015 och presenterar olika scenarios, med utgångspunkt från Migrationsverkets beräkningar. Aktuellt läge september 2015, pekar på att kommunen ska använda sig av det scenario som betecknas ”högt”. Platsbehov Anvisade (datumbaserat) 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 Värsta 2015 116 2016 209 2017 301 2018 391 Högt 109 187 242 269 Troligt Snällt 102 91 168 144 215 175 238 181 Värsta Högt Troligt Snällt Observera att en prognos är en bedömning av den framtida utvecklingen. Det verkliga utfallet kan bli högre eller lägre beroende på faktorer i omvärlden som inte kan påverkas eller förutses av förvaltningen. Strategi för mottagandet av ensamkommande flyktingbarn i Kristianstad 2015-2020 Målsättning Kristianstads kommun ska ta emot ensamkommande barn: I enlighet med de avtal som tecknas med Migrationsverket Som i övrigt anvisas av Migrationsverket utan anknytning Som anländer till Kristianstad och som har anknytning till i kommunen redan bosatta. Mottagandet ska ske med barnets bästa i främsta rummet, vara rättssäkert och värdigt. Barnets trygghet samt möjlighet till utbildning, integration 31 och utveckling ska garanteras. Barnkonventionen beaktas i alla frågor som rör barnet. I mottagandet samverkar Arbete och välfärdsförvaltningen internt inom förvaltningen, med andra förvaltningar, Regionen, Migrationsverket och andra statliga myndigheter med utgångspunkt från barnets bästa. Boendeformer I Kristianstad finns följande boendeformer för ensamkommande flyktingbarn. Hos person med anknytning Familjehem Boenden för anvisade yngre barn ska primärt ske i familjehem. För äldre barn ska barnets behov, ålder och mognad vara vägledande vid val av boendeform. Barn som inte placeras i familjehem ska placeras i hem för vård och boende. Nyligen har reglerna för HVB tolkats och förtydligats av IVO och det är nu möjligt att ha mer än ett barn per rum och det pågår diskussioner kring andra boendeformer med lägre krav på vuxennärvaro m.m. Kommunala hem för vård och boende o Granvillan o Björkvillan o Ej ännu namngivet boende o Ytterligare boenden tillkommer Blandformen kommunalt ägande/hyresavtal för boendet och privat drift av själva boendet (med VoB Syd AB) o Akka o Amalia o Alma – projektering pågår o Ytterligare boenden tillkommer Privata hem för vård och boenden inom och utanför Kristianstad o Ananda 32 o Andra boenden kan tillkomma Utslussningslägenheter När andra boendeformer tillåts efter beslut ska de också vara tillgängliga i Kristianstad, t.ex. stödboende HVB för barn med särskilt behov av insatser – under utveckling Övriga boendeformer o Utredningsboende för yngre barn i avvaktan på placering i EBO – hem (barn med anknytning) Familjehem Familjehem för ensamkommande flyktingbarn rekryteras i alla delar av kommunen och vid behov även i familjer som är boende utanför Kristianstad. Externa boenden Arbete och välfärdsnämnden har idag avtal med VoB Syd AB som driver tre boenden inom kommunens gränser. Två i lokaler som hyrs av Arbete och välfärdsförvaltningen och ett i företagets egna lokaler. Ytterligare ett boende i VoB Syd AB:s regi planeras och beräknas kunna stå färdigt under första halvåret 2016. Utöver detta placeras barn i boenden utanför kommunens gränser framförallt på grund av att barnen har särskilda behov. Kommunala hem för vård och boende och andra kommunala boendeformer Boenden bör av integrationsskäl förläggas i alla delar av kommunen som kan erbjuda tillräckliga kommunikationsmöjligheter, närhet till skolgång och fritidssysselsättning m.m. T.ex. Kristianstad, Åhus, Tollarp, Degeberga, Fjälkinge och Önnestad Strävan ska vara att barn som tas emot i kommunen placeras inom kommunens gränser. Samverkan ska ske med Barn och utbildningsförvaltningen och andra berörda i planeringen av var boenden ska placeras i kommunen. 33 Samverkan Det krävs samverkan på såväl strategisk som operativ nivå för att den framtida mottagningen av ensamkommande flyktingbarn ska bli så bra som möjligt. Förvaltningen föreslår att två samverkansgrupper startas. En grupp för operativ samverkan mellan de förvaltningar som påverkas av mottagandet och som har på olika sätt har ansvar för barnen i det dagliga: målsmansansvar, boendeansvar, skolansvar och ansvar för en meningsfull fritid m.m. Ett särskilt uppdrag blir att med utgångspunkt från det ensamkommande barnet göra en processbeskrivning inkluderat hela mottagningsprocessen. En grupp för strategisk samverkan och informationsutbyte tillsätts med personal från samtliga förvaltningar som berörs av mottagandet av ensamkommande flyktingbarn. Arbete och välfärdsförvaltningen är sammankallande och till gruppen knyts personal från Barn och utbildningsförvaltningen, C 4 teknik, Stadsbyggnadskontoret, KLK, Omsorgsförvaltningen samt Kultur och fritidsförvaltningen. Till gruppen inbjuds även deltagare från Region Skåne. Uppdrag för samverkansgrupperna samordna och optimera kommunens insatser för mottagandet planera och genomföra gemensamma insatser tillse att information om mottagandet finns tillgängligt internt och externt Boenden Nya boenden behöver ordnas i kommunen. Behov av ytterligare platser för ensamkommande flyktingbarn Familjehemsplatserna behöver utökas med: Boendeplatserna behöver utökas med: 2015 10 25 2016 18 60 2017 10 45 2018 7 20 34 För perioden 2019 och framåt behöver det finnas beredskap för att öppna ytterligare ett boende per år. Avgörande för hur stort behovet blir är bl.a. i vilken utsträckning barn som redan anlänt erhåller uppehållstillstånd, om föräldrar eller andra anhöriga anländer och kan ta hand om barnen respektive vilken ålder barnen har när de anländer och när de i så fall kan slussas ut i eget boende. Arbete och välfärdsförvaltningen föreslår nämnden ge C4 teknik och Mark och exploateringskontoret i uppdrag att finna lämpliga tomter och fastigheter för boenden för ensamkommande flyktingbarn i Kristianstad, Åhus, Tollarp, Degeberga, Fjälkinge och Önnestad och påbörja processen att förvärva fastigheter och tomter, att påbörja bygglovsprocesser så fort det är möjligt och att tillse att fastigheterna är iordningställda i den takt som behövs för att möta behovet allteftersom ensamkommande barn anländer till Kristianstad. I uppdraget ingår att kontakta privata fastighetsägare som innehar lämpliga fastigheter att anordna boenden i, för diskussion om förhyrning och iordningställande till boende. Organisation Inom Arbete och välfärdsförvaltningens verksamhet Barn och unga inrättas en ny enhetschefstjänst som får ansvar de boenden som kommunen startar i egen regi. Familjehem Arbete och välfärdsförvaltningen ska fortsätta bedriva en aktiv och kontinuerligt pågående rekrytering av nya familjehem och jourhem för att tillgodose det långsiktiga behovet. Merete Tillman Förvaltningschef Beslut expedieras till Tekniska nämnden Kommunledningskontoret 35 Barn- och utbildningsnämnden Kultur- och fritidsnämnden Barn och unga Utredning Utveckling och service 36 1 (4) 2015-07-27 Arbete och Välfärdsförvaltning Bodil Eriksson AoV Utveckling och Service Jesper Edmark 044-135322 Jesper.Edmark@kristianstad.se Prognos Ensamkommande Flyktingbarn Utkast från arbetsmaterial 2015-07-23 hade kommunen 60 pågående placeringar av anvisade ensamkommande barn. I samband med ett väldigt högt mottagande under våren, framförallt under juni månad uppstod ett behov av att räkna på hur många platser förvaltningen kan tänkas behöva ha framöver för att möta de ensamkommande barnens behov och uppfylla lagkraven som ställs i samband med mottagande av dessa. Följande prognos grundar sig på Migrationsverkets bedömning av flyktingströmmar i världen och hur dessa påverkar antalet flyktingar som kommer till Sverige (Migrationsverket [1], 2015), Migrationsverkets nyhetsbrev gällande ensamkommande barn (Migrationsverket [2], 2015) samt datautdrag från Procapita kring de ensamkommande barn vi hade placerade 150723 1. Vår beräkning följer Migrationsverkets uppskrivning av beräknat antal ensamkommande barn åren 2015 och 2016. Migrationsverkets prognos för 2015 ändrades i julirapporten från 8.000 över året till 12.000 över året (med ett intervall från 9.600 till 13.000). Prognosen för 2016 skrevs också upp från 8.000 till 11.000 (med ett intervall från 8.800 till 13.000). Under 2015 fram till 2015-06-21 hade, enligt migrationsverkets uppgifter, ca 4.000 ensamkommande barn tagits emot. Om vi fortsätter ta emot motsvarande andel ensamkommande barn i förhållande till totalen skulle detta innebära att de barn vi blivit anvisade under första halvåret 2015 2 utgör ca 1/3 av det förväntade totala mottagandet under året. Detta kallas nedan för datumbaserat prognosantagande. Ett alternativt sätt att räkna på är att göra en uppskrivning av det fördelningstal gällande ensamkommande barn kommunen har i samma förhållande som Migrationsverkets egna siffror skrivits upp. 3 Detta skulle 1 Utdrag gäller placeringar gjorda av familjehemsgruppen där verksamhetschef Bodil Eriksson har kontrollerat vilka placeringar som rör ensamkommande barn. 2 Även sista veckan i juni är inräknad då det finns en viss fördröjning inbyggt i systemet gällande hanteringen av ensamkommande barn. 3 Det som talar för att detta skulle gälla är att Migrationsverket enligt sina riktlinjer för fördelning enligt steg 4 ska nyttja samma fördelningsfaktorer som vid ursprunglig fördelning (Migrationsverket [3], 2015) samt (Migrationsverket [4], 2015). 37 2(4) innebära att vi vid årets slut ska ha anvisats ca 50% fler ensamkommande barn än vad fördelningstalet säger. Detta kallas nedan för fördelningstlasbaserat prognosantagande. Ett anvisat ensamkommande barn kan potentiellt ha behov av en placering till och med det år det fyller 21 år. Medelåldern vid avslut ligger dock på strax över 17 år (17,1 eller 17,3 beroende på om tionde percentilerna räknas med eller inte). Det är därför i prognosen lämpligt att räkna med avslut under det år barnet fyller 17 år. Vid jämförelser gentemot avslut tidigare år bekräftas att detta ger ett rimligt antal avslut. Nedan presenteras, för varje prognosantagande, fyra grafer där varje graf representerar ett scenario. Alla dessa scenarion utgår ifrån att Migrationsverkets intervall visar sig varit realistiska 4. • Scenario ”Värsta”: Det kommer 13.000 ensamkommande barn respektive år (max inom intervallet). Inga barn avslutas före de fyllt 21 år. Presenteras för att visa på taket i prognosen, vad konsekvenserna blir om inget av de anlända barnen avslutas före den lagstadgade bortersta gränsen. Är i sig annars ett icke sannolikt scenario. • Scenario ”Högt”: Det kommer 13.000 ensamkommande barn under åren (max inom intervallet). Avslut sker successivt från året barnen fyllt 17 år. Ett sannolikt scenario med statistiskt baserad avslutsmängd där mottagandet motsvarar taket på Migrationsverkets intervall. • Scenario ”Troligt”: Det kommer 12.000 ensamkommande barn under året 2015 och 11.000 ensamkommande barn åren därefter (MVs angivna prognosvärde). Avslut sker successivt från året barnen fyllt 17 år. Det mest sannolika scenariot med statistiskt baserad avslutsmängd där mottagandet motsvarar Migrationsverkets prognos. • Scenario ”Snällt”: Det kommer 11.000 ensamkommande barn under året 2015 och 10.000 ensamkommande barn åren därefter (lägre skalan av intervallet). Avslut sker alltid året barnen fyller 17 år. Ett icke sannolikt scenario för att visa på golvet i prognosen där mottagandet ligger i den lägre skalan av Migrationsverkets intervall och avslut sker i något högre takt än vad som sker idag. 4 "Planeringsantagandet bygger på att utvecklingen i maj‐juni var ett trendbrott för grupperna Afghanistan, Eritrea och Etiopien men att asylmigrationen mot Europa avtar något efter sommaren för dessa grupper samtidigt som andelen barn utan vårdnadshavare inte fortsätter att vara fullt så höga som under sommaren." (Migrationsverket [1], 2015, s. 10) 38 3(4) Som alltid vid prognosarbete bygger siffrorna på antaganden och ska därför användas som riktmärken och inte som fakta. Ju längre från dagens datum prognosen sträcker sig, ju mer osäkra blir siffrorna. Graferna nedan visar prognostiserat platsbehov för anvisade ensamkommande barn. Platsbehovet anger hur många platser vi förväntas ha behov av under respektive år. Antalet samtidiga platser är sannolikt något lägre än den angivna siffran (uppskattningsvis 5-10%). Platsbehov Anvisade (datumbaserat) 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 Värsta Högt 2015 2016 2017 2018 Värsta 116 209 301 391 Högt 109 187 242 269 Troligt 102 168 215 238 Snällt 91 144 175 181 Troligt Snällt Vid det datumbaserade prognosantagandet räknar vi med att ta emot motsvarande andel av de ensamkommande barnen som vi gjort första halvan av året. Platsbehov Anvisade (fördelningstalsbaserat) 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 Värsta Högt 2015 2016 2017 2018 Värsta 95 169 242 313 Högt 90 149 190 208 Troligt 83 134 169 184 Snällt 75 116 138 140 Troligt Snällt Vid det fördelningstalsbaserade prognosantagandet räknar vi med att Migrationsverket anvisar enligt avtal, uppräknat i enlighet med nytt beräknat antal ankommande barn. 39 4(4) Litteraturförteckning Migrationsverket [1]. (den 23 07 2015). Migrationsverkets juliprognos 2015. Hämtat från Migrationsverket.se: http://www.migrationsverket.se/download/18.b70e31914e4e8c29 7f8b0/1437642611345/Migrationsverkets+juliprognos+%28P415%29.pdf den 24 07 2015 Migrationsverket [2]. (den 21 06 2015). Aktuellt om ensamkommande barn & ungdomar. Hämtat från Migrationsverket.se: http://www.migrationsverket.se/download/18.2bbf7de914c17a2ed 2650ab/1436792364446/Aktuellt+om+ensamkommande+barn+o ch+ungdomar+juni-juli-augusti+2015.pdf den 24 07 2015 Migrationsverket [3]. (den 01 07 2015). Anvisning av kommun. Hämtat från Migrationsverket.se: http://www.migrationsverket.se/Andraaktorer/Kommuner/Om-ensamkommande-barn-ochungdomar/Overenskommelser-ommottagande/Anvisningskommun.html den 27 07 2015 Migrationsverket [4]. (den 15 07 2015). Migrationsverket utvidgar anvisningarna av ensamkommande barn till kommunerna. Hämtat från Migrationsverket.se: http://www.migrationsverket.se/OmMigrationsverket/Nyhetsarkiv/Nyhetsarkiv-2015/2015-07-15Migrationsverket-utvidgar-anvisningarna-av-ensamkommandebarn-till-kommunerna.html den 27 07 2015 40 TJÄNSTEUTLÅTANDE Arbete och välfärdsförvaltningen 2015-10-06 Kvinnofridssamordnare Evelina Nilsson 044-136905 Arbete och välfärdsnämnden evelina.nilsson@kristianstad.se Remiss av betänkandet Nationell strategi mot mäns våld mot kvinnor och hedersrelaterat förtryck (2015:55) DiaNr: 2015/556939 Arbete och välfärdsförvaltningens förslag till Arbete och välfärdsnämnden Att nämnden som svar på remissen meddelar att man inte har några synpunkter att redovisa gällande Remiss av betänkandet SOU 2015:55 Remiss av betänkandet Nationell strategi mot mäns våld mot kvinnor och hedersrelaterat förtryck (2015:55) Sammanfattning Inkommen remiss avseende betänkandet Nationell strategi mot mäns våld mot kvinnor och hedersrelaterat våld och förtryck (2015:55) Beslutsunderlag Remiss av betänkandet Nationell strategi mot mäns våld mot kvinnor och hedersrelaterat förtryck (2015:55) Postadress Arbete och välfärdsförvaltningen 291 80 Kristianstad Telefon vxl 044-135000 Bankgiro 657-9536 41 Org.nr 21 20 00-0951 1(2) TJÄNSTEUTLÅTANDE Merete Tillman Evelina Nilsson Förvaltningchef Kvinnofridssamordnare Beslut expedieras till Socialdepartementet Jämställdhetsenheten Departementssekreterare Josefin Emanuel Brattberg Josefin.emanuel.brattberg@regeringskansliet.se 42 2(2) 43 44 45 46 TJÄNSTEUTLÅTANDE Arbete och Välfärdsförvaltning 2015-10-05 AoV Utredning Ann-Christin Bjerrehus 044-136291 Ann-Christin.Bjerrehus@kristianstad.se Änr Arbete och Välfärdsförvaltningens förslag till Arbete och välfärdsnämnden Att ge SKL i uppdrag att fortsätta utveckla och förvalta den nationella tjänsten för ekonomiskt bistånd Att anta erbjudandet om fortsatt användning av tjänsten enligt den invånarbaserade finansieringsmodellen Sammanfattning För att Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) ska kunna ta rollen som ansvarig för fortsatt utveckling och förvaltning av tjänsten behöver SKL ha en bekräftelse från respektive kommun kring uppdrag och finansiering. Beslutsunderlag Bilaga 1: Erbjudande om fortsatt användning och utveckling av nationell digital tjänst för ekonomiskt bistånd – SSBTEK Bilaga 2: Information om tjänsten. Ärendet Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) vänder sig härmed till de kommuner som är anslutna till den nationella digitala tjänsten för ekonomiskt bistånd (SSBTEK - Sammansatt Bastjänst för Ekonomiskt Bistånd) för att erbjuda fortsatt användning av tjänsten och be om bekräftelse från kommunen kring uppdrag och finansiering. Tjänsten SSBTEK ger ett effektivare informationsutbyte mellan kommunens handläggare av ekonomiskt bistånd och de statliga myndigheter som lämnar information. Tjänsten är mycket uppskattad av handläggare, har Postadress Telefon vxl 044-13 50 00 Bankgiro 657-9536 47 Org.nr 21 20 00-0951 1(2) KRISTIANSTADS KOMMUN TJÄNSTEUTLÅTANDE visat på stora nyttor och ca 160 kommuner är idag anslutna. SKL har åtagit sig ansvaret för fortsatt utveckling av tjänsten och sammanhållning av förvaltning och finansiering. Försäkringskassan har åtagit sig drift av tjänsten. I samband med att kommuner anslutit sig till tjänsten har det informerats om att SKL ska återkomma med erbjudande och framtida finansieringsmodell. SKL:s styrelse fattade den 24 april 2015 beslut om att erbjuda kommunerna fortsatt användning av tjänsten enligt principen om en kommuninvånarbaserad taxa. Kommuner som använder tjänsten ska årligen ersätta SKL för utveckling, drift och förvaltning av tjänsten. SKL fakturerar kommunerna en gång per år. SKL ersätter Försäkringskassan för driften. En del av ersättningen, ca 20-25 procent beroende på anslutningsgraden, kommer årligen att avsättas för utveckling av tjänsten. För år 2015 respektive 2016 är taxan en (1) krona per kommuninvånare och år. Eventuell justering därefter kommuniceras i god tid. Förvaltningschef Ann-Christin Bjerrehus Titel Verksamhetschef Beslut expedieras till Ann-Christin Bjerrehus Verksamhetschef 48 2(2) 49 50 51 52 53 54 TJÄNSTEUTLÅTANDE Arbete och välfärdsförvaltningen 1(2) 2015-09-25 Utveckling och Service Susanne Friedrichsen 044-136994 Arbete och välfärdsnämnden Susanne.friedrichsen@kristianstad.se Tillägg till delegeringsordningen avseende utbildningskontrakt Änr AVN 2015/5696 Arbete och välfärdsförvaltningens förslag till Arbete och välfärdsnämnden Att ge rektor på VLC delegation att teckna en överenskommelse med Arbetsförmedlingen och enskild elev kring utbildningskontrakt innehållande enbart utbildning eller i kombination med praktik eller anställning. Sammanfattning Utbildningskontrakt infördes i augusti 2015. Ett utbildningskontrakt är en överenskommelse om att en arbetslös ungdom ska studera inom kommunal vuxenutbildning eller folkhögskola med målsättning att fullfölja en gymnasieutbildning. Utbildningskontraktet ingås av tre parter; Arbetsförmedlingen, kommunen och berörd ungdom. Utbildningskontrakt riktar sig till arbetssökande ungdomar inskrivna på Arbetsförmedlingen som fyllt 20 men inte 25 år och som saknar fullständig gymnasieutbildning. Studier kan bedrivas på heltid eller deltid. Deltidsstudier ska kombineras med arbete, praktik eller annan lämplig arbetsmarknadspolitisk insats som stödjer eller motiverar ungdomen att genomföra sina studier. En särskild överenskommelse träffas mellan Arbetsförmedlingen, den enskilde och kommunen gällande praktik eller anställning. Enhetschef i Matchningsgruppen eller särskild utsedd jobbkoordinator tecknar dessa överenskommelser enligt delegering. Beslutsunderlag Förordning (2015:502) om samverkan för att minska ungdomsarbetslösheten Postadress Arbete och välfärdsförvaltningen 291 80 Kristianstad Telefon vxl 044-135000 Bankgiro 657-9536 55 Org.nr 21 20 00-0951 TJÄNSTEUTLÅTANDE Preben Bruzelius Verksamhetschef Beslut expedieras till Preben Bruzelius Marie Strandberg 56 2(2) Svensk författningssamling SFS 2015:502 Förordning om samverkan för att minska ungdomsarbetslösheten; Utkom från trycket den 7 juli 2015 utfärdad den 25 juni 2015. Regeringen föreskriver följande. Inledande bestämmelse 1 § Denna förordning är meddelad med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen och innehåller bestämmelser om samverkan mellan Arbetsförmedlingen och en kommun för att minska ungdomsarbetslösheten i kommunen. Samverkan kan ske i form av lokala överenskommelser och utbildningskontrakt och ska avse arbetslösa ungdomar i åldern 16–24 år. Statsbidrag får lämnas till en kommun för dels främjande av lokala överenskommelser, dels anordnande av arbete eller praktik inom ramen för ett utbildningskontrakt. Lokala överenskommelser 2 § Arbetsförmedlingen får ingå en lokal överenskommelse med en kommun om insatser för arbetslösa ungdomar i syfte att varaktigt minska arbetslösheten i kommunen. 3 § En lokal överenskommelse ska innehålla en gemensam kartläggning av omfattningen av ungdomsarbetslösheten i kommunen. Av kartläggningen ska följande framgå: 1. gruppens sammansättning, 2. vilka behov av insatser som gruppen har, 3. redan pågående insatser som syftar till att minska ungdomsarbetslösheten, och 4. vilka insatser som omfattas av det kommunala aktivitetsansvaret enligt 29 kap. 9 § skollagen (2010:800). 4 § En lokal överenskommelse ska även innehålla åtminstone följande uppgifter: 1. den tid överenskommelsen ska gälla, 2. vilka nya insatser som ska genomföras för att minska ungdomsarbetslösheten och en bedömning av förväntade resultat av dessa, och 3. hur de insatser som planeras ska dokumenteras för att kunna följas upp. 1 57 SFS 2015:502 5 § Innan en lokal överenskommelse ingås ska Delegationen för unga till arbete (A 2014:06) ges tillfälle att yttra sig över innehållet i överenskommelsen. Statsbidrag till kommuner för främjande av lokala överenskommelser 6 § Statsbidrag får, i mån av tillgång på medel, lämnas till en kommun 1. för att genomföra en kartläggning enligt 3 §, och 2. för andra samverkansinsatser för att främja genomförandet av en lokal överenskommelse enligt 2–4 §§. Ett villkor för bidraget är att det inte får användas för att utföra uppgifter som kommunen enligt lag eller förordning är skyldig att utföra. 7 § Bidrag enligt 6 § lämnas efter ansökan. En ansökan om bidrag enligt 6 § första stycket 1 ska innehålla uppgifter om 1. tidpunkt för när den lokala överenskommelsen senast beräknas ingås, och 2. vad bidraget ska användas till. En ansökan om bidrag enligt 6 § första stycket 2 ska innehålla 1. den lokala överenskommelsen, och 2. uppgift om vad bidraget ska användas till. 8 § I ett beslut om bidrag ska det anges 1. vilka uppgifter som bidraget beviljas för och inom vilken verksamhet, och 2. vilken ekonomisk redovisning som ska lämnas enligt 9 § och en sista dag för när den ska lämnas. 9 § En kommun som tar emot bidrag är skyldig att lämna den ekonomiska redovisning av de mottagna medlen som anges i beslutet. 10 § Bidrag enligt 6 § beslutas av Delegationen för unga till arbete (A 2014:06). Vid sådana beslut ska minst tre ledamöter delta. Bidraget betalas ut av Arbetsförmedlingen. Utbildningskontrakt 2 11 § Ett utbildningskontrakt är en överenskommelse som syftar till att en arbetslös ungdom ska studera inom kommunal vuxenutbildning eller på folkhögskola med målsättningen att fullfölja en gymnasieutbildning. Ett utbildningskontrakt får ingås för den som 1. har fyllt 20 men inte 25 år, 2. saknar en gymnasieexamen eller motsvarande kunskaper, och 3. inte har rätt till en etableringsplan enligt lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare. Utbildningskontraktet ingås mellan Arbetsförmedlingen, ungdomen och den kommun som ungdomen är bosatt i och som har en lokal överenskommelse med Arbetsförmedlingen enligt 2–4 §§. Kontraktet innebär inte att ungdomen är garanterad en utbildningsplats i en utbildning som kommunen tillhandahåller. 58 12 § Studier inom ramen för ett utbildningskontrakt får bedrivas på heleller deltid. Om studierna ska bedrivas på deltid ska de kombineras med arbete, praktik eller en annan insats inom den arbetsmarknadspolitiska verksamheten i sådan omfattning att den totala tiden motsvarar den enskildes arbetsutbud. SFS 2015:502 13 § Av utbildningskontraktet ska följande framgå: 1. utbildningens mål, inriktning och omfattning, 2. vem som är utbildningsanordnare, 3. den planerade studieperioden, och 4. vilka insatser som Arbetsförmedlingen och kommunen åtar sig att tillhandahålla. 14 § Ett utbildningskontrakt upphör när den ungdom som omfattas av kontraktet har 1. uppnått en gymnasieexamen eller motsvarande kunskaper, eller 2. fyllt 25 år. Kontraktet ska också upphöra om andra särskilda omständigheter enligt parternas bedömning gör att överenskommelsen inte kan eller bör fullföljas. Statsbidrag till kommuner för anordnade av arbete eller praktik inom ramen för ett utbildningskontrakt 15 § Statsbidrag får, i mån av tillgång på medel, lämnas till en kommun som anordnar arbete eller praktik inom ramen för ett utbildningskontrakt under följande förutsättningar. Bidraget 1. får endast lämnas för tid då studier kombineras med arbete eller praktik som kommunen har anordnat, 2. får inte avse arbete eller praktik som ersätter arbete som redan utförs inom kommunens ordinarie verksamhet, 3. får endast avse arbete eller praktik som utförs inom verksamhet som inte är ekonomisk verksamhet enligt artikel 107.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, 4. får inte lämnas för en anställning där det också lämnas en lönesubvention, och 5. ska minskas proportionerligt om det arbete eller den praktik som kommunen anordnar är av mindre omfattning än halvtid. 16 § Bidrag enligt 15 § beslutas och betalas ut av Arbetsförmedlingen. Arbetsförmedlingen ska se till att bidraget används på föreskrivet sätt. En kommun som tar emot bidrag ska ge Arbetsförmedlingen eller den Arbetsförmedlingen utser tillfälle att granska verksamheten och lämna de uppgifter som behövs för granskningen. Gemensamma bestämmelser 17 § En kommun som tagit emot bidrag enligt denna förordning är återbetalningsskyldig om 1. bidraget helt eller delvis inte har utnyttjats eller inte har använts för det ändamål det har lämnats för, eller 3 59 SFS 2015:502 2. en redovisning enligt 9 § inte har lämnats eller krav rörande granskning och uppgiftslämnade enligt 16 § andra stycket inte har uppfyllts. 18 § Om kommunen är återbetalningsskyldig enligt 17 §, ska den myndighet som beslutat om bidraget besluta att helt eller delvis kräva tillbaka bidraget. Bidraget betalas tillbaka till den utbetalande myndigheten. Om ett belopp som har återkrävts inte betalas i rätt tid, ska dröjsmålsränta enligt räntelagen (1975:635) tas ut på beloppet. Om det finns särskilda skäl, får den beslutande myndigheten besluta att helt eller delvis avstå från ett krav på återbetalning eller ränta. 19 § Beslut enligt denna förordning får inte överklagas. 1. Denna förordning träder i kraft den 3 augusti 2015. 2. För 2015 gäller i stället för vad som anges i 11 § tredje stycket, om någon lokal överenskommelse som nämns där inte har ingåtts, att utbildningskontrakt får ingås med en kommun som har beviljats statsbidrag enligt 6 § första stycket 1 och som ungdomen är bosatt i. På regeringens vägnar ANNA JOHANSSON Catharina Nordlander (Arbetsmarknadsdepartementet) 4 Norstedts Juridik AB/Fritzes Elanders Sverige AB, 2015 60 TJÄNSTEUTLÅTANDE Arbete och välfärdsförvaltningen 1(2) 2015-10-06 Utveckling och Service Marie Lund 044-135886 Arbete och välfärdsnämnden Marie.Lund@kristianstad.se Ändring av delegeringsordning oktober 2015 Änr AVN 2015/5904 Arbete och välfärdsförvaltningens förslag till Arbete och välfärdsnämnden Arbete och välfärdsnämnden Godkänna och anta uppdaterat förslag till delegeringsordning Sammanfattning Nämndens delegeringsordning är uppdaterad utifrån den nya organisationen med enhetschefer och teamledare. Delegationen inom Utredning och Personal föreslås förändrad vilket framgår med rödmarkeringar i texten. Beslutsunderlag Föreliggande förslag till uppdaterad delegeringsordning Ärendet Den uppdaterade delegeringsordningen utgår från den nya organisationen. Inom Utredning har beslut delegerats till de nyinrättade tjänsterna som teamledare. Inom Personal får verksamheternas enhetschefer utökad delegation. Alla föreslagna förändringar har markerats med röd text. Merete Tillman Förvaltningschef Postadress Arbete och välfärdsförvaltningen 291 80 Kristianstad Telefon vxl 044-135000 Bankgiro 657-9536 61 Org.nr 21 20 00-0951 TJÄNSTEUTLÅTANDE 2(2) Beslut expedieras till Verksamhetscheferna Ann-Christin Bjerrehus, Bodil Eriksson, Peter Sonnsjö, Preben Bruzelius Pål Sander 62 1 Arbete och välfärdsnämnden Delegeringsordning Arbete och välfärdsnämnden 2015-10-22 63 2 Delegeringsordning Arbete och välfärdsnämnden Innehållsförteckning Innehållsförteckning ALLMÄNNA DELEGERINGSREGLER........................................................................................................................3 Vad är delegering? ..........................................................................................................................................3 Vad kan man delegera? ...................................................................................................................................4 Till vem kan man delegera? ............................................................................................................................5 Tjänsteman i delegationsförteckningen ...........................................................................................................5 Kompletterande beslutanderätt........................................................................................................................5 Avtal ................................................................................................................................................................5 VERKSAMHETSGEMENSAM DELEGERING ...........................................................................................................6 ALKOHOLHANDLÄGGNING......................................................................................................................................13 ARBETSMARKNAD .......................................................................................................................................................15 BARN OCH UNGDOM ...................................................................................................................................................17 EKONOMI ........................................................................................................................................................................24 UTREDNING ....................................................................................................................................................................26 PERSONAL.......................................................................................................................................................................29 UTBILDNING...................................................................................................................................................................30 VUXENVÅRD...................................................................................................................................................................31 BILAGA 1 NÄMNDENS BESLUTANDERÄTT ..........................................................................................................34 Nämndens tjänstgöringsordning....................................................................................................................34 BILAGA 2 FÖRORDNAD TJÄNSTEMAN FÖR BESLUT ATT BEGÄRA POLISHANDRÄCKNING .............34 64 3 Allmänna delegeringsregler Vad är delegering? Bestämmelserna om delegering innebär att själva beslutanderätten överförs från nämnden till delegat. Härigenom får delegaten rätt att fatta självständiga beslut. Reglerna om delegering av beslutanderätt regleras i Kommunallagens 6 kap §§ 33 – 38. Med delegering avses att nämnden överför självständig beslutanderätt, d.v.s. ger någon (delegat) i uppdrag att fatta beslut på nämndens vägnar i vissa ärenden. Beslutet gäller på samma sätt som om nämnden fattat dem själv och är rättsligt sett ett nämndbeslut. Beslut fattade av tjänstemän som saknar delegation är således utan laga verkan d.v.s. de gäller inte. Vidaredelegation innebär att nämnden för över beslutanderätt till förvaltningschefen och samtidigt överlåter åt förvaltningschefen att i sin tur uppdra åt annan anställd att besluta i ärendet. Det är endast förvaltningschef som har rätt att vidaredelegera. Beslut som fattas på grund av vidaredelegation ska anmälas till förvaltningschefen som i sin tur anmäler till nämnden. Nämnderna avgör själv inom ramen för sin beslutanderätt vad som ska delegeras och till vem. Delegationsmöjligheten är inte total utan begränsas generellt av regler i kommunallagen 6 kap 34 § och för nämndens del i socialtjänstlagen 10 kap 4-6 §§. Enligt kommunallagen anges följande generella gränser för vad som inte kan delegeras: • • • • • Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning och kvalitet. Framställningar eller yttrande till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att ett beslut fattat av nämndens i sin helhet eller fullmäktige har överklagats. Ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. Ärenden som väckts genom medborgarförslag och överlämnats till nämnden. Vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter se 10 kap 4-6 §§ SoL. Socialtjänstlagens begränsningar (10 kap 4-6 §§ SoL) innebär att i vissa frågor får beslut fattas endast av myndighetsutskottet och i vissa frågor av nämnden i sin helhet. Om en ärendetyp inte finns med i delegationsordningen innebär det att beslutet ska fattas av nämnden i sin helhet. Delegerad beslutanderätt får inte utövas i ärenden som berör beslutsfattarens egna personliga förhållanden eller där jäv enligt 11-12§§ förvaltningslagen kan föreligga. De olika verksamheterna har egna avsnitt i delegeringsordningen. Tjänsteman anställd i en verksamhet får inte besluta enligt delegation för annan verksamhet. Den som beslutar i ett delegationsärende ansvarar för att beslutet står i överensstämmelse med gällande författningar, föreskrifter, avtal, kommunens mål och policys samt övriga riktlinjer och rutiner inom verksamhetsområdet. 65 4 Nämnden har som ansvarig för verksamheten beslutanderätt i samtliga av delegeringsordningens ärende. Nämnden kan inte ändra beslut som är fattat av delegat. Däremot kan nämnden genom eget handlande föregripa delegatens beslut i ett enskilt ärende genom att själv ta över ärendet och besluta. Delegat i delegeringsordningen anges i lägsta nivå. För tjänstemannadelegat innebär det att överordnad tjänsteman har samma delegerade beslutanderätt som underställda tjänstemän. Av nämnden utsedd ställföreträdare för viss befattning har samma delegation som befattningshavaren. Delegerad beslutanderätt till nyanställd tjänsteman som saknar yrkeserfarenhet inom verkssamhetsområdet ges av verksamhetschef efter i regel 6 månader. Verksamhetschef kan medge kortare tid. Om inte annat anges omfattar delegationen både bifall och avslag. Delegerade beslut ska anmälas månadsvis till nämnden. Beslut fattade av ordförande enligt kommunallagen 6 Kap 36 § och beslut med stöd av kompletterande beslutanderätt enligt LVU och LVM ska alltid anmälas på nästkommande nämnd. Vad kan man delegera? Vad som delegeras är beslut i kommunallagens mening. Kommunallagen skiljer mellan beslut och åtgärder av rent förberedande eller verkställande art s.k. verkställighet. Gränsdragningen mellan beslut och verkställighet kan vara svår att avgöra och är inte helt klar. Rätt att vidta åtgärder av rent förberedande eller verkställande art grundas på instruktion, tjänsteställning eller liknande och ingår normalt inom tjänstemannens område. Skillnaden mellan beslutsfattandet och verkställighet måste beaktas då de har olika rättsverkningar t ex rätten att överklaga. Att avge ett yttrande innebär sådan självständig bedömning att det anses som ett delegeringsbart beslut trots att det inte går att överklaga. Kännetecknande för beslut är • • • Det finns beslutsalternativ Det krävs någon form av övervägande, bedömning eller valmöjlighet Det är rimligt att ett överklagande kan ske. I 10 kap 4 § SoL finns bestämmelser om vilka beslut som inte är möjliga att delegera till andra än utskott. 66 5 I 10 kap 5 § SoL finns bestämmelser om vilka beslut i Föräldrabalken som är möjliga att delegera. Till vem kan man delegera? Enligt 6 Kap 33 § KL får en nämnd uppdra åt • ett utskott • en ledamot eller ersättare • en anställd hos kommunen att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller grupp av ärenden. Ett beslut fattat av delegat kan inte ändras. Tjänsteman i delegationsförteckningen När enhetschef och teamledare anges i delegationsförteckningen angående beslut i individärenden avses enhetschef och teamledare som arbetar med myndighetsutövning. I verksamheten Utredning har socialassistent samma delegation som socialsekreterare i beslut om ekonomiskt bistånd. Kompletterande beslutanderätt Den kompletterande beslutanderätten regleras i 10 kap 6 § SoL, 6, 11, 27 och 43 §§ LVU samt 13 § LVM. Det innebär att ordföranden enligt lag har rätt att fatta beslut i angivna frågor när huvuddelegatens beslut inte kan avvaktas. Ordförandens beslutanderätt tillkommer vice ordförande då denne tjänstgör som ordförande. Arbete och välfärdsnämnden kan även förordna kompletterande beslutanderätt till annan namngiven ledamot eller tjänsteman. Enligt 6 kap 36 § kommunallagen får nämnden uppdra åt ordföranden att besluta i ärenden som är så brådskande att nämndens beslut inte kan avvaktas. Avtal Huvudregel är att delegat undertecknar de handlingar som hör till delegationsbeslutet. 67 6 Verksamhetsgemensam delegering Brådskande ärenden Lagrum Delegat Beslut i ärenden som är så brådskande att nämndens beslut inte kan avvaktas. 6 kap 36§ Kommunallagen Nämndens ordförande Jour och beredskap Lagrum Delegat Beslut under jour och beredskap som normalt delegerats till ordförande Tjänstgörande ordförande eller förordnad ledamot enligt bilaga 1 Socialsekreterare under jour- och beredskapstid Beslut under jour- och beredskapstid som normalt delegerats till enhetschef/teamledare Ärende i domstol Beslut om att föra talan i ärende eller mål vid allmän domstol eller förvaltningsdomstol Beslut att utse nämndens ombud i ärenden eller mål vid allmän domstol eller förvaltningsdomstol Beslut om att anmäla behov av offentligt biträde Utlämnande av handling och uppgift Beslut om utlämnande av allmän offentlig handling till enskild (allmänheten) inklusive media a) Bifall b) Beslut om att sekretessbelägga uppgifter 10 kap 2§ Verksamhetschef inom Socialtjänst-lagen Vuxenvård och (SoL) Utredning Enhetschef inom Barnoch ungdom 10 kap 2§ SoL Verksamhetschef 3 § Lag om offentligt biträde Socialsekreterare Familjehemssekreterare 2 kap 1-2§§ Tryckfrihetsförordningen (TF) a) Samtlig personal b) Verksamhetschef inom Vuxenvård, Utredning och Utveckling och service. Enhetschef inom Barn- och ungdom 68 Anmärkning Anmärkning 7 Beslut om utlämnande av allmän sekretessbelagd handling och uppgift till enskild (allmänheten) inklusive media a) Bifall b) Beslut om att sekretessbelägga uppgifter Beslut om utlämnande av handlingar till enskild rörande den enskilde själv (klient) a) Bifall 2 kap 1-2§§ TF 6 kap 4§ 12 kap 2§ Offentlighets och sekretess-lagen (OSL) a) Enhetschef c) Verksamhetschef inom Vuxenvård, Utredning och Utveckling och service. Enhetschef inom Barn- och ungdom 12 kap1- 2§§ OSL a) Socialsekreterare Familjehemssekr. Familjerättssekr. b) Verksamhetschef inom Vuxenvård, Utredning och Utveckling och service. Enhetschef inom Barn- och ungdom b) Beslut om att sekretessbelägga uppgifter Beslut om utlämnande av allmän handling och uppgift till annan myndighet a) Bifall 6 kap 5§ 10 kap 15-28 §§ OSL a) Socialsekreterare Familjehemssekr. b) Verksamhetschef inom Vuxenvård, Utredning och Utveckling och service. Enhetschef inom Barn- och ungdom Förvaltningschef b) Beslut om att sekretessbelägga uppgifter Beslut att lämna ut uppgifter ur personregister till statliga myndigheter i forskningssyfte Beslut om uppställande av förbehåll i samband med utlämnande av allmän handling och uppgift 12 kap 6 § SoL 10 kap 4§, 13-14 §§ 12 kap 2§ OSL 69 Verksamhetschef inom Vuxenvård, Utredning och Utveckling och service. Enhetschef inom Barn- och ungdom 8 Beslut om att lämna uppgift om underårigs eller missbrukares förhållanden till annan socialtjänst eller hälso- och sjukvård, om det behövs för att ge den enskilde nödvändig vård. På begäran lämna upplysningar och förslag på åtgärder till åklagare, domstol och frivårdmyndighet. Beslut om polisanmälan angående misstanke om vissa brott mot underårig samt vissa grövre brott mot annan än underårig Beslut om att lämna uppgifter som rör en enskild för att förebygga, förhindra och avbryta brott 26 kap 9§ OSL Socialsekreterare Familjehemssekreterare 6§ Lag om särskild personutredning i brottmål Socialsekreterare Familjehemssekreterare 12 kap 10§ SoL 10 kap 21-23§§ OSL Beslut om att lämna uppgifter för omedelbart polisiärt ingripande mot någon som antas vara under 18 år Beslut om polisanmälan för brott mot den egna verksamheten: a) Brott mot tjänsteman eller annan företrädare för nämnden 10 kap 20§ OSL Enhetschef inom Vuxenvård och Utredning Teamledare inom Barnoch ungdom Enhetschef inom Vuxenvård och Utredning Teamledare inom Barnoch ungdom Enhetschef inom Vuxenvård och Utredning Teamledare inom Barnoch ungdom 12 kap 10§ SoL 10 kap 18§ a, 19§ OSL 12 kap 10§ SoL 10 kap 2§, 21-23§§ OSL Detsamma gäller uppgift om en gravid kvinna om det behövs för nödvändig insats till skydd för det väntade barnet. Avser såväl anmälan som uppgiftslämnande ” ” Omfattar även beslut att inte anmäla. a) Verksamhetschef inom Vuxenvård och Utredning, Föreståndare HVB, Enhetschef inom Barn- och ungdom b) Samtlig personal b) Övriga brott mot verksamheten (t.ex. skadegörelse) Anmälan om att HIV-smittad 6 kap 12§ bryter mot förhållningsregler Smittskyddslagen Socialsekreterare Familjehemssekreterare Familjerättssekreterare 70 9 Beslut om att på begäran lämna ut uppgifter avseende förekomst i socialregistret. a) Enskild finns inte i registret b) Enskild finns i registret 6 kap 4-5§§ OSL 12 kap 2§ OSL a) Assistent 10 kap 4, 13, 14§§ OSL b) Enhetsschef inom Vuxenvård och Utredning Teamledare inom Barn och ungdom c)Verksamhetschef inom Vuxenvård och Utredning Enhetschef inom Barnoch ungdom c) Avslag på begäran om utlämnande och utlämnande med förbehåll Sekretesskydd Beslut om sekretesskydd för anmälare Beslut om sekretesskydd för underårig i förhållande till vårdnadshavare Beslut om sekretesskydd för uppgifter som hänför sig till förundersökning i brottmål 26 kap 5§ OSL Enhetschef 12 kap 3§ OSL Enhetschef 18 kap 1§ OSL Enhetschef Beslut om sekretess för part där det med hänsyn till allmänt eller enskilt intresse är av synnerlig vikt att sekretessbelagd uppgift inte röjs 10 kap 3§ OSL Enhetschef 5 kap 3§ p1-2 Socialtjänstförordningen (SoF) Socialsekreterare Familjehemssekreterare Familjerättssekreterare 11 kap 16§ 2 st Föräldrabalken (FB) Socialsekreterare Familjehemssekreterare Familjerättssekreterare God man/förvaltarskap Beslut om anmälan till överförmyndaren om att behov av god man/förvaltare eller förmynderskap föreligger/inte längre föreligger Yttrande till domstol i ärende om god man eller förvaltare 71 Om det bedöms att nämndens uppgifter befaras påverka förundersökningens resultat negativt. 10 Beslut om anmälan till överförmyndaren om förhållanden avseende förvaltningen av underårigs egendom 5 kap 3§ p 3 SoF Enhetschef inom Vuxenvård och Utredning Teamledare inom Barnoch ungdom Nämnden skall anmäla till överförmyndaren om den finner att förhållandena talar för att en förälder inte kommer att förvalta sitt barns egendom på ett betryggande sätt. 14 kap 3§ SoL SOSFS 2011:5 14 kap 7§ SoL Verksamhetschef Utveckling och service Förvaltningschef 14 kap 4§ SoL Enhetschef SOSFS 2011:5 Förvaltningschefen informerar ordförande och vice ordförande eller annan ledamot som nämnden bestämt. SOSFS 2011:5 14 kap 5§ SoL Verksamhetschef SOSFS 2011:5 2 kap 10§ SoL Verksamhetschef 2 kap 11§ SoL Verksamhetschef 16 kap 4§ SoL Myndighetsutskott 18 kap 2§ Ärvdabalken Kravhandläggare Socialassistent Lex Sarah Ta emot rapport enligt lex Sarah. Beslut om anmälan till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) om allvarligt missförhållande eller påtaglig risk för allvarligt missförhållande enligt lex Sarah ska göras. Säkerställa att rapporteringsskyldiga enligt lex Sarah får information om detta på ett sätt som följer aktuell föreskrift. Ta emot information om rapport enligt lex Sarah inom enskild verksamhet, annan nämnd eller Statens institutionsstyrelse (SiS) där Arbete och välfärd är beslutande eller ansvarig nämnd. Överflyttning av ärenden Beslut om framställning om överflyttning av ärende till nämnd i annan kommun samt beslut om att ta emot/inte ta emot av ärende Beslut att ansöka hos IVO (Inspektionen för vård och omsorg) om överflyttning av ärende Beslut att överklaga IVO:s beslut om överflyttning av ärende Dödsbo Omhändertagande av dödsbo 72 11 Dödsboanmälan 20 kap 8§ Ärvdabalken Kravhandläggare Socialassistent Beslut om eftergift då väntad ersättning eller förmån ej utfallit 9 kap 4§ SoL Delegat i ursprungsbeslut Beslut om eftergift i övriga fall 9 kap 4§ SoL Enhetschef inom Vuxenvård och Utredning Teamledare inom Barnoch ungdom Eftergift och återkrav Beslut om att föra talan om 9 ersättning hos förvaltningsrätt a) Enligt 9 kap 1§ SoL b) Enligt 8 kap 1§ och 9 kap 2§ SoL kap 3§ SoL a) Myndighetsutskottet b) Enhetschef Yttranden Yttranden i körkortsärenden 3 kap 8§ Körkortsförordningen, 10 kap 28§ OSL Yttrande till Arbetsmiljöverket eller annan myndighet rörande arbetsmiljöärenden: a) Förvaltningsövergripande eller som rör mer än en verksamhet b) En verksamhet Socialsekreterare a) Förvaltningschef b) Verksamhetschef Överklaganden a) Prövning av att överklagan kommit in i rätt tid och beslut att avvisa överklagan som kommit in försent b) När prövningen avser beslut fattat av Myndighetsutskottet 24§ FL (Förvaltningslagen) Omprövning av överklagat beslut. 27§ FL a) Delegat i ursprungsbeslut b) Enhetschef inom Vuxenvård och Utredning Teamledare inom Barn- och ungdom Delegat i ursprungsbeslutet 73 Då försörjningsstöd beviljats med återkrav enligt 4 kap 1§ och 9 kap 2§ SoL Då det upplupna beloppet avser 8 kap 1§ eller 9 kap 1§ SoL 12 Yttrande till förvaltningsdomstol och allmän domstol som första instans med anledning av överklagande av delegats beslut Beslut om överklagande till högre instans samt om yrkande av inhibition då beslut fattats av tjänsteman Beslut om överklagande till högre instans samt om yrkande om inhibition då beslut fattats av nämnd/utskott 10 kap1-2§§ SoL Delegat i ursprungsbeslutet 10 kap1-2§§ SoL Enhetschef 10 kap1-2§§ SoL Myndighetsutskottet Övrigt Beslut i fondärenden upp till 10.000 kr per ansökan Beslut om att ersätta enskild person för egendomsskada vid myndighetsutövning som förorsakats av personal upp till ett belopp av 0,5 basbelopp Beslut om avvisning av ombud Beslut om organisationsförändringar Beslut att skriva avtal om personuppgiftslagsbiträde Nämndens ordförande i samråd med vice ordförande. Vid oenighet eller ärende av principiell natur hänskjuts beslutet till nämnden Verksamhetschef 3 kap 2§ Skadeståndslagen 9§ FL Förvaltningschef Förvaltningschef Förvaltningens PULombud 3§ Personuppgiftslagen Nämndens ordförande Beslut rörande representation och uppvaktningar avseende nämnden 74 13 Alkoholhandläggning Alkoholhandläggning Lagrum Delegat Beslut om erinran vid serveringstillstånd 9 kap 17§ Myndighetsutskottet Alkohollagen(AL) Beslut om varning vid serveringstillstånd 9 kap 17§ AL Myndighetsutskottet Beslut om återkallelse av serveringstillstånd 9 kap 18§ 2-3 p AL Myndighetsutskottet Beslut att meddela varning/begränsat förbud/förbud vid försäljning eller servering av folköl 9 kap 19§ AL Myndighetsutskottet Beslut om återkallelse av gemensamt serveringsutrymme 9 kap 18§ 3 p AL Myndighetsutskottet Beslut om stadigvarande serveringstillstånd till allmänheten vid bifall Beslut om stadigvarande serveringstillstånd till allmänheten om förenat med villkor eller vid avslag/delvis avslag Beslut om stadigvarande serveringstillstånd vid bifall Cateringtillstånd Provsmakning vid tillverkningsstället Beslut om stadigvarande serveringstillstånd om förenat med villkor eller vid avslag/delvis avslag 8 kap 2§ AL Alkoholhandläggare 8 kap 2§ AL Myndighetsutskottet 8 kap 4§, 7§ AL Alkoholhandläggare 8 kap 4§, 7§ AL Myndighetsutskottet 75 Anmärkning Beslutas av nämnd i de fall ärendet av ordförande bedöms vara av allvarlig karaktär Beslutas av nämnd i de fall ärendet av ordförande bedöms vara av allvarlig karaktär Beslutas av nämnd i de fall ärendet av ordförande bedöms vara av allvarlig karaktär Beslutas av nämnd i de fall ärendet av ordförande bedöms vara av allvarlig karaktär Beslutas av nämnd i de fall ärendet av ordförande bedöms vara av allvarlig karaktär 14 Cateringtillstånd Provsmakning vid tillverkningsstället Beslut om stadigvarande serveringstillstånd till slutet sällskap Stadigvarande paustillstånd 8 kap 2§ AL Alkoholhandläggare 8 kap 2§,15§ AL Alkoholhandläggare Beslut om tillfälligt serveringstillstånd till allmänheten provsmakning partihandlare provsmakning vid tillverkningsstället Beslut om tillfälligt serveringstillstånd till slutet sällskap Beslut om serveringstillstånd av enstaka dryck vid enstaka tillfälle Beslut om serveringstillstånd av enstaka dryck vid paus Beslut att meddela villkor om ordningsvakter vid tillfälliga serveringstillstånd Beslut om stadigvarande utökning av serveringstillstånd vid bifall Beslut om stadigvarande utökning av serveringstillstånd om förenat med villkor eller vid avslag/delvis avslag Beslut om tillfällig utökning av serveringstillstånd Beslut om stadigvarande tillstånd till gemensam serveringsyta vid bifall Beslut om stadigvarande tillstånd till gemensam serveringsyta om förenat med villkor eller vid avslag/delvis avslag Beslut att förbjuda fortsatt servering av alkoholdrycker på särskilda boenden enligt 8 kap1§ b AL 8 kap 2§,6§,7§ AL Alkoholhandläggare 8 kap 2§ AL Alkoholhandläggare 8 kap 2§, 7§ AL Alkoholhandläggare 8 kap 2§, 15§ AL Alkoholhandläggare 8 kap 2§ AL Alkoholhandläggare 8 kap 2§, 4§, 7§, 14§, 15§ AL Alkoholhandläggare 8 kap 2§, 4§, 7§, 14§, 15§ AL Myndighetsutskottet 8 kap 2§, 4§, 6§, 7§, 14§, 15§ AL 8 kap 2§, 14§ AL Alkoholhandläggare 8 kap 2§, 14§ AL Myndighetsutskottet 9 kap 20§ AL Myndighetsutskottet Beslut att meddela varning till den som bedriver servering i särskilda boenden enligt 8 kap1§ AL Beslut att registrera anmälan om 9 kap 20§ AL Myndighetsutskottet 8 kap 3§ 6§ AL Alkoholhandläggare 76 Alkoholhandläggare Förbud meddelas för en tid om sex månader räknat från det att den som bedriver servering fått del av beslutet 15 kryddning av spritdryck och provsmakning Beslut att godkänna /ej godkänna vid anmälan om lokal vid cateringverksamhet Beslut om lämplighet vid ändrade ägarförhållanden vid bifall Beslut om lämplighet vid ändrade ägarförhållanden vid avslag Beslut om fortsatt serveringstillstånd vid ombyggnad som medför väsentlig ändring av lokalerna vid bifall Beslut om fortsatt serveringstillstånd vid ombyggnad som medför väsentlig ändring av lokalerna om förenat med villkor eller vid avslag/delvis avslag Beslut om avskrivning av ärende då ansökningsavgiften inte erlagts eller om ansökan inte fullföljts. Beslut om återkallelse av tillstånd om verksamheten upphör Beslut om utlämnande av uppgift på begäran av annan tillsynsmyndighet Beslut med anledning av ansökan från konkursbo om att få fortsätta rörelsen Verksamhet upphör – egen begäran Bifall Yttranden angående värdeautomatspel Beslut att begära handräckning för att kunna utöva tillsyn 8 kap 4§ AL Alkoholhandläggare 8 kap 12§ AL Alkoholhandläggare 8 kap 12§ AL Myndighetsutskottet 8 kap 2§ AL Alkoholhandläggare 8 kap 2§ AL Myndighetsutskottet 8 kap 2§ AL Alkoholhandläggare 8 kap 2§ AL Alkoholhandläggare 9 kap 8§ AL Alkoholhandläggare 8 kap 2§ AL Alkoholhandläggare 9 kap 18§ 1 p AL Alkoholhandläggare 24§ a, 43-44§§ Lotteri lagen 9 kap 9§ AL Alkoholhandläggare Lotteriinspektionen är beslutsfattare Alkoholhandläggare Arbetsmarknad Arbetsmarknad Lagrum Delegat Beslut att teckna överenskommelse/samverkansavtal med arbetsförmedlingen, försäkringskassan, samordningsförbundet samt övriga interna och externa Verksamhetschef 77 Anmärkning 16 samarbetspartners. Beslut i frågor rörande innehav av bisyssla/BEA Enhetschef i Matchningsgruppen. Av enhetschef utsedd jobb/ Praktikkoordinator med utökat ansvar. Enhetschef i Matchningsgruppen Beslut om disciplinpåföljd, avstängning och lön vid avstängning. Uppsägning/avslut för personer som omfattas av BEAavtal Beslut om anställning, lön, ledigheter, förmåner, tjänstgöring, arbetstid för personer som omfattas av BEA-avtal Enhetschef Matchningsgruppen och av enhetschef utsedd jobb/ praktikkoordinator med utökat ansvar. Beslut om anställning, tjänstgöring, lön vid avstängning, uppsägning. Gäller personer i feriearbete AB Enhetschef i Matchningsgruppen Beslut rörande arbetsmarknadspolitiska insatser Beslut om mottagande av deltagare enligt avtal om arbetsmarknadspolitisk insats. Verksamhetschef Löneöversyn BEA Verksamhetschefen som vid behov kan delegera till enhetschefen i Matchningsgruppen Beslut av praktikplacering inom och utanför kommunen Jobbkoordinator/ Praktikkoordinator Matchningsgruppen Enhetschef Matchningsgruppen och av enhetschef utsedd jobb/ praktikkoordinator med utökat ansvar Verksamheten Barn och Ungdom 78 Delegation av lönesättning avser löner under mittspannet, över denna nivå ska lönesättningen ske i samråd med enhetschefen. 17 Utredning Lagrum Delegat Beslut att inleda utredning 11 kap 1§ SoL Beslut att inte inleda utredning eller att inledd utredning ska avslutas Beslut om uppföljning av barns situation när utredning avslutats utan beslut om insats och vårdnadshavares eller barnets samtycke saknas. Beslut om uppföljning av barns situation efter avslutad placering i familjehem eller HVB där vårdnadshavares eller barnets samtycke saknas. Beslut om förlängning av utredningstid utöver 4 månader 11 kap 1§ SoL Socialsekreterare Familjehemssekreterare Teamledare 11 kap 4§ a SoL Teamledare 11 kap 4§ b SoL Teamledare 11 kap 2§ SoL Myndighetsutskottet 4 kap 1§ SoL Teamledare 4 kap 1§ SoL a)Socialsekreterare Familjehemssekreterare Familjerättssekreterare 3 kap 6§ a SoL b) Teamledare 4 kap 1§ SoL Teamledare 4 kap 1§ SoL Verksamhetschef 6 kap 13§ a Föräldrabalken Myndighetsutskottet Anmärkning Öppenvårdsinsatser Beslut om bistånd i form av stödkontakt med socialsekreterare a) Beslut om bistånd i form av intern öppenvård riktad mot barn och ungdomar upp till 20 år. b) Barnet är över 15 år och samtycke från vårdnadshavare saknas Beslut om bistånd i form av kontaktperson eller kontaktfamilj Beslut om bistånd i form av insats resursstöd i skola. Medgivande att åtgärd får vidtas utan en av två vårdnadshavares samtycke. Beslut om grundarvode och grundkostnader till kontaktfamilj Socialsekreterare Familjehemssekreterare Beslut om förhöjt arvode och tilläggs-kostnader till kontaktfamilj Beslut om arvode och omkostnadsersättning till kontaktperson, 10 % av basbeloppet Beslut om förhöjt arvode och omkostnadsersättning till kontaktpersoner Teamledare Socialsekreterare Familjehemssekreterare Teamledare 79 När det finns sociala skäl Enligt Sveriges kommuner och landsting (SKL) cirkulär för ersättningar till kontaktfamiljer och kontaktpersoner Enligt SKL:s cirkulär Enligt SKL:s cirkulär Enligt SKL:s cirkulär 18 Beslut om extern öppenvård 4 kap 1 § SoL Myndighetsutskottet . Beslut om kvalificerad kontaktperson och beslut om ersättning. Beslut om boende i jourlägenhet Beslut om bistånd till kostnader för boende som uppstår i samband med placering i akut boende/skyddat boende a) 0-2 månader b) Mer än 3 månader 4 kap 1 § SoL Teamledare Enligt riktlinjer 4 kap 1§ SoL 4 kap 1§ SoL Teamledare a) Socialsekreterare b) Teamledare Beslut om bistånd till övriga 4 kap 1§ Sol kostnader (inkluderar uppehälle och livsföring i övrigt) som uppstår i samband med placering i akut boende/skyddat boende och/eller beslut om övriga interna insatser (se anmärkning) a) enligt riktlinjer och riksnorm b) utöver riktlinjer och riksnorm med ett belopp upp till 50 % av basbeloppet c) i övriga fall a)Socialsekreterare b) Socialsekreterare c)Teamledare Placeringar Beslut om bistånd i form av placering av barn och ungdomar, 020 år samt medföljande förälder på internt HVB Beslut om bistånd i form av placering av barn och ungdomar, 020 år samt medföljande förälder på externt HVB Beslut om bistånd i form av placering av barn och ungdomar i konsulentstödda familjehem. Underteckna avtal med vårdgivare vid externa placeringar och extern öppenvård efter beslut enligt delegation Beslut om bistånd i form av placering/omplacering i familjehem/jourhem Beslut om bistånd i form av placering i hem som drivs på entreprenad av Kristianstads kommun. Beslut om särskilda kostnader i samband med placering i och flyttning från familjehem eller 4 kap 1§ SoL Enhetschef 4 kap 1§ SoL Myndighetsutskottet 4 kap 1§ SoL Myndighetsutskottet Verksamhetschef 4 kap 1§ SoL Teamledare 4 kap 1§ SoL Enhetschef 4 kap 1§ SoL Socialsekreterare Familjehemssekreterare 80 19 HVB Beslut att godkänna jourhem 6 kap 6§ 3 st SoL Underteckna avtal med godkänt jourhem Medgivande eller beslut om vård att i enskilt hem ta emot ett barn för stadigvarande vård och fostran Övervägande om vård i annat hem än det egna fortfarande behövs Beslut om ersättning till familjehem a) Grundarvode Enhetschef Myndighetsenheten 6 kap 6§ SoL Myndighetsutskottet 6 kap 8§ SoL Myndighetsutskottet a) Familjehemssekr b) Förhöjt arvode b) Teamledare Familjehemsenheten c) Myndighetsutskottet c) Utöver SKL:s cirkulär Beslut om grundkostnad/tilläggskostnad/särskilda kostnader vid familjehemsplacering a) Inom SKL:s cirkulär och riktlinjerna a) Socialsekreterare Familjehemssekreterare b) Utöver SKL:s cirkulär och riktlinjerna Beslut om arvodesersättning till särskilt förordnad vårdnadshavare, som inte är familjehem. Beslut om ersättning till särskilt förordnad vårdnadshavare som tidigare varit familjehem för barn. a) Grundarvode/kostnader b) Teamledare Familjehemsenheten Socialsekreterare Familjehemssekreterare 6 kap 11§ SoL Enligt Sveriges kommuner och landsting (SKL) cirkulär (08:81) för villkor och ersättningar för familjehemsvård av barn mm Enligt SKL:s cirkulär och riktlinjer beslutade 2005-08-25 Enligt SKL:s cirkulär för ersättning till kontaktpersoner Riktlinjer beslutade 2011-11-24 Enligt SKL:s cirkulär a) Socialsekreterare Familjehemssekreterare b) Teamledare Familjehemsenheten b) Förhöjt arvode/kostnader c) Utöver SKL:s cirkulär Beslut om att reducera omkostnadsersättningen för barn som bor hos sina särskilt förordnade vårdnadshavare och som samtidigt uppbär barnpension Beslut om kompensation för inkomstbortfall till familjehem Beslut om extern handledning till familjehem Myndighetsutskottet c) Myndighetsutskottet 6 kap 11 § SoL Familjehemssekreterare 4 kap 1§ SoL 81 Teamledare Familjehemsenheten Teamledare Familjehemsenheten Enligt SKL:s cirkulär 20 Beslut om att ansöka om insatser som kan ges inom LSS för barn som är placerade i andra kommuner än Kristianstad (Avser § 9 punkt 57 i Lag 1993:387) 4 kap 1 § SoL Verksamhetschef 106 kap 6§ SFB (Socialförsäkringsbalk) Socialsekreterare Familjehemssekreterare 2 kap 33§ Studiestödsförordningen Socialsekreterare Familjehemssekreterare Framställan/Egen avgift Begäran till Försäkringskassan om att barnbidrag för barn som har familjehemsplacerats av socialnämnden ska uppbäras av familjehemsföräldrar. Beslut om framställning till Centrala studiestödsnämnden om ändring av betalningsmottagare av studiebidrag Beslut om egenavgift i samband med placering av vuxen över 18 år a) Att egenavgift tas ut eller att egenavgift inte tas ut b) Nedsättning av avgift Beslut om ersättning/underhåll från föräldrar vars barn är placerat för vård i ett annat hem än det egna. 8 kap 1§ SoL 6 kap 1§ Socialtjänstförordningen (SoF) 8 kap 1§ SoL 6 kap 2-4 §§ SoF a) Socialsekreterare Familjehemssekr b) Teamledare Socialsekreterare Familjehemssekreterare Lag med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) Beslut om omedelbart omhändertagande av barn och ungdom under 20 år 6§ LVU Myndighetsutskottet Beslut om ansökan hos förvaltningsrätt om vård enl. LVU Begäran hos Förvaltningsrätten om förlängd tid för ansökan om vård enl. § 8 LVU Beslut om att omedelbart omhändertagandet enl. § 6 LVU ska upphöra 4§ LVU Myndighetsutskottet 8§ LVU Teamledare 9 § 3 st LVU Myndighetsutskottet Beslut om hur vården ska ordnas och var den unge ska vistas under vårdtiden 11§ 1 st LVU Myndighetsutskottet Beslut om att den unge får vistas i sitt eget hem under vårdtiden 11§ 2 st LVU Myndighetsutskottet 82 Nämndens ordf. kan fatta beslut om upphörande när förvaltningsrätten enligt § 7 LVU ännu inte fattat beslut om att fastställa omhändertagandet. 21 a) Beslut rörande den unges personliga förhållanden i den mån beslutet inte är att hänföra till § 11,1 och 2 st LVU. b) Beslut om tillfällig utlandsvistelse Övervägande om vård med stöd av § 2 LVU fortfarande behövs Omprövning och beslut om behov av vård med stöd av § 3 LVU fortfarande föreligger a) Beslut om hur rätt till umgänge med den unge ska ske när överenskommelse inte kan nås med vårdnadshavare eller föräldrar som har umgängesrätt reglerad. b) I avvaktan på utskottets beslut a) Beslut om att den unges vistelseort inte ska röjas för föräldrar eller vårdnadshavaren b) I avvaktan på utskottets beslut Övervägande om beslut om umgänge eller hemlighållande av vistelseort enl. 14 § 1 och 2 p LVU fortfarande behövs Beslut om att vården enligt LVU ska upphöra Beslut om att den unge skall hålla regelbunden kontakt med en särskilt kvalificerad kontaktperson eller behandling i öppna former Prövning och beslut om insats enligt 22§ 1 st LVU skall upphöra att gälla. Beslut om tillfälligt flyttningsförbud Ansökan hos Förvaltningsrätten om flyttningsförbud Övervägande om flyttningsförbud fortfarande behövs Beslut om att flyttningsförbud ska upphöra Beslut om att tillfälligt flyttningsförbud enl. § 27§ LVU ska upphöra 11§ 4 st LVU a) Socialsekr Familjehemssekr b) Teamledare 13§ 1 och 2 st LVU 13§ 1 och 3 st LVU Myndighetsutskottet 14§, 2 st, 1 p LVU a) Myndighetsutskottet 14 §, 2 st, 2 p LVU Myndighetsutskottet b) Teamledare a) Myndighetsutskottet 14 §, 3 st LVU b) Teamledare Myndighetsutskottet 21§ LVU Myndighetsutskottet 22§ LVU Myndighetsutskottet 22§, 3 st LVU Myndighetsutskottet 27 § LVU Myndighetsutskottet 24 § LVU Myndighetsutskottet 26 §, 1 st LVU Myndighetsutskottet 26 §, 2 st LVU Myndighetsutskottet 30 §, 2 st LVU Myndighetsutskottet 83 Nämndens ordförande kan fatta beslut om upphörande när förvaltningsrätten enligt § 7 LVU ännu inte fattat beslut om att fastställa flyttningsförbudet. 22 a) Beslut om den unges umgänge med vårdnadshavare och med föräldrar som har umgängesrätt reglerad efter beslut om flyttningsförbud. b) I avvaktan på utskottets beslut Beslut om läkarundersökning, att utse läkare samt plats för läkarundersökningen Beslut att begära polishandräckning för att genomföra läkarundersökning samt att återkalla densamma. 31§ LVU a) Myndighetsutskottet 32§ LVU b) Teamledare Teamledare Beslut att begära polishandräckning för att genomföra beslut om vård eller omhändertagande med stöd av LVU samt att återkalla densamma. Beslut att ansöka om boende enligt LSS då barnet har pågående vård enligt 2 § LVU 43 §, 2 st LVU 43§, 1 st LVU Myndighetsutskottet Tjänstgörande ordförande eller förordnad ledamot enligt bilaga 1 Myndighetsutskottet Förordnad tjänsteman enligt bilaga 2 11§ LVU Teamledare 14§ a LVU Socialsekreterare Familjehemssekreterare 3§ 2 st Passförordningen Socialsekreterare Familjehemssekreterare 32 kap 1§ Brottsbalken (BrB) Socialsekreterare Familjehemssekreterare Utlämnande av uppgift Beslut om att lämna uppgift om enskild till Statens institutionsstyrelse (SiS) om det behövs för SiS uppföljning av sin verksamhet. Yttrande/Framställan Yttrande till passmyndighet vid utfärdande av pass utan vårdnadshavares medgivande Yttrande till allmän domstol för den som är under 21 år 84 Enligt socialstyrelsen handbok ”Stöd till barn och unga med Funktionsnedsättning” är rättsläget oklart. 23 Yttrande till åklagare rörande unga lagöverträdare Begäran till åklagare om utredning av brott avseende någon som inte har fyllt femton år. 11§ Lag med Socialsekreterare särskilda Familjehemssekreterare bestämmelser om unga lagöverträdare( LUL) 31§§ LUL Teamledare Framställning till åklagare om förande av bevistalan avseende någon som inte har fyllt femton år. 38§ LUL Teamledare FAMILJERÄTT Lagrum Delegat Anmärkning Faderskap Godkännande av faderskapsbekräftelse a) då föräldrarna är sammanboende b) då föräldrarna inte är sammanboende Beslut att inleda och bedriva utredning för att fastställa faderskap 1 kap 4, 9§§ Föräldrabalken (FB) Beslut att inleda och bedriva utredning om att någon annan än äkta mannen ska anses vara förälder till barnet 2 kap 9 § 1 st FB 2 kap 1,4,5, 8, 8 a §§ FB a) Särskilt förordnad handläggare på Medborgarcenter b) Familjerättssekreterare Familjerättssekreterare Familjerättssekreterare Beslut om blodprovsundersökning 2 kap 6§ FB Teamledare Beslut att väcka och föra talan i mål 3 kap 5,6, 8 §§ Familjerättssekreterare om faderskap/föräldraskap och 3 kap 14 2 st § FB Vårdnad /Boende/Umgänge Beslut om att tillsätta kontaktperson i umgängesärenden. Yttrande till allmän domstol gällande umgängesstöd 3 kap 6§ 1st, 4 kap 1§ SoL 6 kap 15 c § FB Teamledare Beslut att utse viss person att medverka vid umgängesstöd 6 kap 15 c § FB Familjerättssekreterare Beslut att godkänna eller inte godkänna avtal om vårdnad, boende och umgänge 6 kap 6, 14 a 2 st, 15 a 3 st, 17 a §§ FB Familjerättssekreterare 85 Familjerättssekreterare Utredning ska anses vara inledd när nämnden får födelseanmälan. Beslut att inte inleda eller att lägga ned påbörjad utredning får inte delegeras. Beslut att inte inleda eller att lägga ned påbörjad utredning får inte delegeras. 24 Beslut att utse utredare i mål om vårdnad, boende och umgänge 6 kap 19§ FB Teamledare Lämna upplysningar inför interimistiskt beslut i vårdnad, boende och umgänge 6 kap 20 § FB Familjerättssekreterare Lämna upplysningar och utredningar till domstol i mål om vårdnad, boende och umgänge 6 kap 19 § FB Familjerättssekreterare Beslut om medgivande att ta emot barn i syfte att adoptera. 6 kap 6, 12§§ SoL Myndighetsutskottet Beslut om att medgivande för adoption ska återkallas om förutsättningar för det inte längre finns Beslut att ge samtycke till att adoptionsförfarandet får fortsätta Beslut att inte ge samtycke till att adoptionsförfarandet får fortsätta 6 kap 13§ SoL Myndighetsutskottet 6 kap 14§ SoL Familjerättssekreterare 6 kap 14§ SoL Myndighetsutskottet Yttrande till domstol enligt Namnlagen 45, 46§§ Namnlagen Familjerättssekreterare Yttrande till länsstyrelse över äktenskapslicens 15 kap 1 § Äktenskapsbalken Familjerättssekreterare Adoption Ekonomi Ekonomi Beslut om omfördelning av beslutad driftbudget inom förvaltningen Besluta om omfördelning av beslutad driftbudget mellan verksamhetens enheter och kostnadsslag Omdisponeringar i investeringsbudget Förhyrning av bostäder och lokaler Lagrum Delegat Förvaltningschef Verksamhetschef Förvaltningschef Förvaltningschef 86 Anmärkning 25 Slutande av avtal under längst ett år med ett årligt värde av (ej hyresavtal för lokaler): a) < 7 basbelopp b) > 7 basbelopp men < 10 basbelopp Slutande av avtal under längre än ett år med ett årligt värde av (ej hyresavtal för lokaler): < Tröskelvärdet Direktinköp upp till ett prisbasbelopp enligt förvaltningens riktlinjer utifrån kommunens upphandlingspolicy Direktupphandlingar mellan ett prisbasbelopp och 28 % av tröskelvärdet i LOU ( f.n. 505.800 kr) enligt förvaltningens riktlinjer utifrån kommunens upphandlingspolicy Upphandlingar över 287 000 kronor enligt upphandlingslagstiftningen Beslut om tilldelning i upphandlingsärenden Beslut att avbryta upphandling Beslut att lämna ut handlingar efter avslutad upphandling a) Verksamhetschef Rektor b) Förvaltningschef Förvaltningschef Budgetansvariga som har certifierats för direktinköp och anställda inom förvaltningen som certifierats och som har ett uppdrag från budgetansvarig chef Inköpssamordnare, ekonomer, verksamhetschef och rektor som är certifierade för direktupphandlingar Förteckning över certifierad personal enligt Upphandlingsenheten/KLK Inköpssamordnare som är certifierad för upphandlingar Förvaltningschef Inköpssamordnare enligt Upphandlingsenheten/KLK Förvaltningschef Verksamhetschef för Utveckling o service 87 Förteckning över certifierad personal enligt Upphandlingsenheten/KLK 26 Verksamheten Utredning Ekonomiskt bistånd Lagrum Delegat Beslut om ekonomisk hjälp enligt kommunens yttersta ansvar Beslut att utredning ska inledas Beslut att utredning inte ska inledas eller att inledd utredning ska läggas ner Beslut att bevilja ekonomiskt bistånd enligt 4 kap 1§ och 4 kap 2§ (även återkrav enl. 9 kap 2§) där handläggaren inte har rätt att fatta beslut enligt delegation Beslut att avslå ansökan om ekonomiskt bistånd enligt 4 kap 1§ och 4 kap 2§ (även återkrav enl. 9 kap 2§) Beslut att bevilja depositionshyra mot återkrav Beslut om bistånd i avvaktan på ersättning från annan socialförsäkringsförmån (= förskott på förmån). Beslut om återkrav av bistånd som förskott på förmån eller ersättning Beslut om bistånd i form av förmedling av egna medel Beslut om ekonomiskt bistånd, inklusive försörjningsstöd, enligt riktlinjer 2 kap 2§ 4 kap 1§ SoL Socialsekreterare 11 kap 1§ SoL Socialsekreterare 11 kap 1§ SoL Teamledare 4 kap 1§ SoL 4 kap 2§ SoL 6 kap 36§ Kommunallagen Myndighetsutskottet 4 kap 1§ SoL 4 kap 2§ SoL Socialsekreterare 4 kap 1, 2§ SoL 9 kap 2§ SoL Enhetschef 4 kap 1§ SoL Socialsekreterare 9 kap 2§ SoL Socialsekreterare 4 kap 1§ SoL Socialsekreterare 4 kap 1§ SoL Socialsekreterare 88 Anmärkning 27 Beslut om boendebistånd i form av andrahandskontrakt Beslut om boende i jourlägenhet Beslut om bistånd i form av placering på Ungdomsbasen HvB av vuxna 18-25 år Beslut om bistånd i form av kontaktperson eller kontaktfamilj till vuxen Beslut om arvode och omkostnadsersättning till kontaktpersoner, 10 % av basbeloppet Beslut om förhöjt arvode och omkostnadsersättning till kontaktpersoner Beslut om grundarvode och grundkostnader till kontaktfamiljer. Beslut om förhöjt arvode och tilläggskostnader till kontaktfamiljer Beslut om bistånd i form av hushållsekonomisk rådgivning Beslut om försörjningsstöd i samband med studier Beslut om deltagande i praktik eller kompetenshöjande verksamhet Beslut om att försörjningsstöd ska vägras eller nedsättas då planering enligt 4 kap 4§ brutits 4 kap 1§ SoL Enhetschef 4 kap 1§ SoL Teamledare 4 kap 1§ SoL Enhetschef 4 kap 1§ SoL Teamledare Socialsekreterare Teamledare Enligt Sveriges kommuner och landsting (SKL) cirkulär för ersättningar till kontaktfamiljer och kontaktpersoner Enligt SKL:s cirkulär ” Socialsekreterare Enligt SKL:s cirkulär ” Enhetschef Enligt SKL:s cirkulär ” 4 kap 1§ SoL Socialsekreterare 4 kap 2§ SoL Enhetschef 4 kap 4§ SoL Socialsekreterare 4 kap 5§ SoL Socialsekreterare 89 28 Beslut om 4 kap 1§ SoL ekonomiskt bistånd i samband med begravning Beslut om bistånd till 4 kap 1§ SoL kostnader för boende som uppstår i samband med placering i akut boende/skyddat boende a) 0-2 månader b) mer än 3 månader Beslut om bistånd till 4 kap 1§ Sol övriga kostnader (inkluderar uppehälle och livsföring i övrigt) som uppstår i samband med placering i akut boende/skyddat boende och/eller beslut om övriga interna insatser (se anmärkning) a)enligt riktlinjer och riksnorm b)utöver riktlinjer och riksnorm med ett belopp upp till 50 % av basbeloppet c)i övriga fall Beslut om eftergift 9 kap 4§ SoL då väntad ersättning eller förmån ej utfallit Beslut om eftergift i 9 kap 4§ SoL övriga fall Beslut om återkrav av felaktigt utbetalt försörjningsstöd Beslut om att polisanmäla misstänkt försörjningsstöds bedrägeri Beslut om att föra talan om ersättning hos förvaltningsrätt a) Enligt 9 kap 1§ SoL Socialsekreterare Kravhandläggare a) Socialsekreterare b) Teamledare a) Socialsekreterare b) Socialsekreterare c) Teamledare Delegat i ursprungsbeslut Enhetschef 9 kap 1§ Enhetschef 6 § Bidragsbrottslagen Myndighetsutskottet 9 kap 3§ SoL a) Myndighetsutskottet 90 Då försörjningsstöd beviljats med återkrav enligt 4 kap 1§ och 9 kap 2§ SoL Då det upplupna beloppet avser 9 kap 1§ SoL Se Bidragsbrottslag (2007:612) 29 b) Enligt 8 kap 1§ och 9 kap 2§ SoL b) Enhetschef Personal Personal Behovsanalys och återbesättandeprövning inför rekrytering av personal Anställning av vik förvaltningschef i högst sex månader Beslut om anställning och anställningsvillkor, tidsbegränsat och tillsvidare a) Personal direkt underställd förvaltningschef och verksamhetschef närmast under förvaltningschef b) Enhetschef/Rektor c) Personal i enheterna d) Personal inom Vuxenutbildning Beslut om timanställning Lagrum Delegat Anmärkning Enhetschef Till och med 2015 ?? återbesättandeprövar förvaltningschef samtliga vakanser. Efter samråd med verksamhetschef Anställning av förvaltningschef och tf förvaltningschef beslutas av Kommunstyrelsen Till och med 2015-0831 återbesättandeprövar förvaltningschef samtliga vakanser. Verksamhetschef lönesätts efter samråd med HR-direktör KLK Nämndens ordförande a) Förvaltningschef b) Verksamhetschef c) Enhetschef d) Enhetschef/Rektor Enhetschef 91 Lönesättning sker i samråd med verksamhetschef Återanställandeprövning gäller ej intermittent timavlönande. Lönesättning sker i samråd med verksamhetschef 30 Besluta om uppsägning och avskedande Besluta om avgångsersättning i samband med uppsägning på egen begäran 7§, 18 § Lag om Förvaltningschef anställningsskydd (LAS) Förvaltningschef Förvaltningschef Ansvar och befogenheter inom arbetsmiljöområdet Beslut om annan ledighet som inte följer av lag-stiftning eller kollektivavtal Övriga personalärenden som inte är verkställighet Beslut om riktlinjer för representation och uppvaktningar Arbetsmiljöuppgifter utförs i enlighet med gällande uppgiftsfördelning Verksamhetschef Förvaltningschef Förvaltningschef Utbildning Utbildning Lagrum Delegat Mottagande och antagning av elev från egen och annan kommun till gymnasial vuxenutbildning 20 kap 22-23§ Skollagen Rektor Yttrande om betalningsåtagande vid utbildning i annan kommun avseende gymnasial vuxenutbildning Upphörande av utbildning för elev och eventuell omstart avseende: a) Svenska för invandrare b) Gymnasial vuxenutbildning Ansökan om statsbidrag för yrkesvuxutbildning, utbildning till yrkesförare samt lärlingsutbildn. inom gymnasial vuxenutbildning Beslut om person ska tas 20 kap 14§ Skollagen Rektor 22 kap 16-17§ Skollagen (SL) 20 Kap 9§ SL a) Rektor b) Rektor Nämndens ordförande 22 kap 15§ Rektor 92 Anmärkning 31 emot till SFI-utbildning Beslut om avstängning av elev och avstängningstidens längd i avvaktan på nämndens beslut vid brådskande fall Beslut om avstängning av elev från viss utbildning med praktiska inslag och avstängningstidens längd i avvaktan på nämndens beslut vid brådskande fall Skollagen Rektor 5 kap 17-18§ Skollagen 5 kap 19-20§ Skollagen Rektor Verksamheten Vuxenvård Utredning och insatser enligt SoL Lagrum Delegat Beslut om att utredning ska inledas Beslut om att utredning inte ska inledas eller att inledd utredning ska läggas ner Beslut om bistånd i form av boende på Boendebasen Beslut om bistånd i form av placering på Ungdomsbasen HvB, vuxna 18-29 år Beslut om bistånd i form av boende på Trappan/123:an Beslut om bistånd till behandling på Carpe Diem Beslut om boende i jourlägenhet Beslut om bistånd till stödkontakt med socialsekreterare/ behandlingsassistent Beslut om bistånd i form av kontaktperson eller kontaktfamilj 11 kap 1§ SoL 11 kap 1§ SoL Socialsekreterare Anmärkning Enhetschef 4 Kap 1§ SoL Enhetschef 4 kap 1§ SoL Enhetschef 4 kap 1§ SoL Enhetschef 4 kap 1§ SoL Enhetschef 4 kap 1§ SoL Enhetschef 4 kap 1§ SoL Socialsekreterare 4 kap 1§ SoL Enhetschef 93 Samråd ska ske med Enhetschef 32 Beslut om grundarvode och grundkostnader till kontaktfamilj. Socialsekreterare Beslut om förhöjt arvode och tilläggskostnader till kontaktfamilj Enhetschef Beslut om arvode och omkostnadsersättning till kontaktpersoner, 10 % av basbeloppet Socialsekreterare Enligt SKL:s cirkulär Beslut om förhöjt arvode och omkostnadsersättning till kontaktpersoner Beslut om bistånd i form 4 kap 1§ SoL av placering på HVB Beslut om placering i 4 kap 1§ SoL familjehem Beslut om särskilda 4 kap 1 § SoL kostnader i samband med placering, omplacering under placering eller flyttning från boende, familjehem eller HVB Beslut om ersättning till familjehem a) Grundarvode b) Förhöjt arvode c) Utöver SKL:s cirkulär Enhetschef Enligt SKL:s cirkulär Beslut om grundkostnad/tilläggskostnad/särskilda kostnader vid familjehemsplacering a) Inom SKL:s cirkulär och riktlinjerna b) Utöver SKL:s cirkulär och riktlinjerna Beslut om egenavgift i samband med placering a) Att egenavgift tas ut eller att egenavgift inte tas ut b) Nedsättning av avgift Enligt Sveriges kommuner och landsting (SKL) cirkulär för ersättningar till kontaktfamiljer och kontaktpersoner Enligt SKL:s cirkulär Verksamhetschef Enhetschef Socialsekreterare a) Socialsekreterare b) Enhetschef c) Myndighetsutskottet a) Socialsekreterare b) Enhetschef 8 kap 1§ SoL 6 kap 1§ Socialtjänstförordningen (SoF) a) Socialsekreterare b) Enhetschef 94 Enligt Sveriges kommuner och landsting (SKL) cirkulär (08:81) för villkor och ersättningar för familjehemsvård Enligt SKL:s cirkulär 33 Lag om vård av missbrukare i vissa fall (LVM) Beslut om att inleda utredning då man fått kännedom om att det kan finnas skäl att bereda någon tvångsvård Beslut om att utredning inte ska inledas eller att inledd utredning ska läggas ner Beslut om att utse kontaktman som ska svara för kontakten mellan missbrukaren och olika vårdgivare Beslut om läkarundersökning samt utse läkare för undersökningen Beslut om att ansöka hos förvaltningsrätt om tvångsvård enligt LVM Beslut om omedelbart omhändertagande av missbrukare Beslut om att upphäva beslut om omedelbart omhändertagande enl. LVM Beslut om att, efter utredning, ej ansöka om vård enl. LVM när polismyndighet gjort ett omedelbart omhändertagande Beslut om att begära polismyndighetens hjälp för att föra missbrukaren till läkarundersökning Beslut om begäran om biträde av polis för inställelse till vårdinstitution Yttrande till åklagare vid 7§ LVM Socialsekreterare 7§ LVM Enhetschef 8§ LVM Enhetschef 9§ LVM Socialsekreterare 11§ LVM Myndighetsutskottet 13§ LVM Myndighetsutskottet 13§ LVM Myndighetsutskottet Enhetschef 45§ 1 p LVM Enhetschef 45§ 2 p LVM Enhetschef 46 § LVM Enhetschef 95 Nämndens ordförande kan fatta beslut om upphörande när förvaltningsrätten ännu inte fattat beslut om att fastställa omhändertagandet. 34 åtalsprövning 96 35 Bilaga 1 Nämndens beslutanderätt Beslutanderätt enligt lag för ordförande får användas när utskottets beslut inte kan avvaktas. Ordförandes beslutanderätt tillkommer förordnade ledamöter då de tjänstgör som ordförande. Nämndens tjänstgöringsordning Ordförande Radovan Javurek, vice ordförande Ewa Jakobsen och ledamöterna Tommy Nilsson Qalinle Dayib, Maria Nilsson, Davor Vuleta och Beth Melander när separat tjänstgöringslista inte finns. Bilaga 2 Förordnad tjänsteman för beslut att begära polishandräckning Enligt 43§, 2 st LVU kan endast av nämnden förordnad tjänsteman begära handräckning av polis. Arbete och välfärdsnämnden förordnar verksamhetschef Bodil Eriksson, enhetscheferna Elsie Sjöö och Veronika Svensson, teamledarna Yvonne Mattsson, Bianca Feilhaur och Jennie Malm samt socialsekreterarna under jour och beredskapstid; Tord Nilsson, Josefin Petersson, Ulrika Sjölander, Eva-Lena Aurell, Pia Friberg, Maya Månsson, Sara Kristiansson Gasser och Sverker Pile. 97 TJÄNSTEUTLÅTANDE Arbete och Välfärdsförvaltning 2015-10-13 AoV Utveckling och Service Sander Pål 044-136215 Pal.Sander@kristianstad.se Arbete och välfärdsnämnden Förslag till omorganisation avseende handläggning av alkoholserveringstillstånd, tillsyn av ölförsäljning och alkoholservering Änr 2015/6177 Arbete och Välfärdsförvaltningens förslag till Arbete och välfärdsnämnden Ingen erinran mot förslaget Påtala betydelsen av att alkohollagstiftningens folkhälso- och skyddsperspektiv beaktas i det fortsatta organisationsarbetet Påtala betydelsen av samverkan med polisen i tillståndsgivnings- och tillsynsarbetet Sammanfattning Kommunstyrelsens arbetsutskott har för Arbete och välfärdsnämndens yttrande översänt förslag till omorganisation avseende handläggning av alkoholserveringstillstånd, tillsyn av ölförsäljning och alkoholservering. Förslaget innebär att ansvaret för tillstånd och tillsyn enligt alkohollagen flyttas till Miljö och hälsoskyddsnämnden då detta bedöms kunna skapa bättre förutsättningar och samordningsvinster för att nå syftet som angetts för nuvarande tillståndsenheten. Syftet är att skapa bättre förutsättningar för goda restaurang- och boendemiljöer för kommunens invånare och till att det finns bra förutsättningar för restaurangägarna att konkurrera på lika villkor. Ett rikt restaurangliv är ett viktigt inslag i en levande kommun. Postadress Telefon vxl 044-13 50 00 Bankgiro 657-9536 98 Org.nr 21 20 00-0951 1(3) KRISTIANSTADS KOMMUN TJÄNSTEUTLÅTANDE Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande – kommunledningskontoret 9 oktober 2015 Ärendet Arbete och välfärdsförvaltningen handlägger ärenden som gäller alkoholserveringstillstånd samt folkölsförsäljning. Förvaltningens tillståndsenhet har även tillsyn över de restauranger som har serveringstillstånd samt över försäljningsställen som anmält folkölsförsäljning. Alkohollagen är den lagstiftning som reglerar vad som krävs för att få sälja alkohol. Tillståndshavare och sökande av serveringstillstånd men också allmänheten ska uppleva att arbetet inom tillståndsenheten håller god kvalitet, att det är rättssäkert och att det präglas av ett stort socialt ansvarstagande. Näringsidkare inom restaurangbranschen i Kristianstad har i dagsläget kontakt med både miljö- och hälsoskyddsförvaltningen och arbete och välfärdsförvaltningen för att kunna starta och bedriva verksamhet. Inom arbete och välfärdsförvaltningen finns idag en tillståndsenhet, med två tjänster, som arbetar med tillståndsfrågor riktat mot näringslivet. Inom miljö- och hälsoskyddförvaltningen är tillstånds- och tillsynsverksamheten betydligt större. Idag arbetar ca 20 tjänster med tillståndsfrågor riktat mot näringslivet. Tillståndsverksamheten har under senare år haft olika organisatorisk tillhörighet på Arbete och välfärdsförvaltningen, för närvarande finns verksamheten i Utveckling och service. Förvaltningen gör bedömningen att förutsättningarna är goda att handläggningen av alkoholserveringstillstånd m.m. kan utvecklas positivt inom Miljö och hälsoskyddsnämndens verksamhetsområde. Inte minst mot bakgrund av att den tillstånds- och tillsynsverksamhet som bedrivs där, många gånger har samma avnämare och att de möter samma problematik i sin myndighetsutövning som alkoholhandläggarna gör. Det är viktigt att understryka alkohollagstiftningens och alkoholhandläggningens primära uppgift att förebygga alkoholens medicinska och sociala skadeverkningar och att lagens regler är till för att skydda framförallt unga människor och att minska berusningsdrickandet. Förvaltningen vill också peka på betydelsen av att behålla och fortsätta utveckla det goda samarbetet som upparbetats med polisen i tillståndsgivnings- och tillsynsarbetet. 99 2(3) KRISTIANSTADS KOMMUN TJÄNSTEUTLÅTANDE Merete Tillman Förvaltningschef Sander Pål Verksamhetschef Beslut expedieras till Kommunstyrelsens arbetsutskott 100 3(3) TJÄNSTEUTLÅTANDE Kommunledningskontoret 2015-10-09 Christel Jönsson 044-136595 Kommunstyrelsens arbetsutskott christel.jonsson@kristianstad.se Förslag till omorganisation avseende handläggning av alkoholserveringstillstånd, tillsyn av ölförsäljning och alkoholservering Änr KS 2015/978 Kommunledningskontorets förslag till Kommunstyrelsens arbetsutskott Remittera förslaget till omorganisation avseende handläggning av alkoholserveringstillstånd samt tillsyn av ölförsäljning och alkoholservering till Miljö- och hälsoskyddsnämnden samt Arbete och välfärdsnämnden. Svar senast 6 november. Sammanfattning Arbete och välfärdsnämnden handlägger idag ärenden som gäller alkoholserveringstillstånd samt tillsyn av ölförsäljning och alkoholservering, detta innefattar två tjänster, till skillnad från den omfattande tillstånds- och tillsynsverksamhet som bedrivs inom Miljö- och hälsoskyddnämnden. Det kan finnas anledning att se över denna organisation för att underlätta för krögare och för att hitta interna samordningsvinster. Kommunledningskontoret föreslår att förslag till omorganisation skickas på remiss till Arbete och välfärdsnämnden samt Miljö- och hälsoskyddsnämnden med senast svarsdatum den 6 november. I frågan om en eventuell omorganisation kommer respektive nämnds reglemente behöva ses över och justeras. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2015-10-09. Postadress Kommunledningskontoret 291 80 Kristianstad Telefon vxl 044-135000 Bankgiro 657-9536 101 Org.nr 21 20 00-0951 1(3) TJÄNSTEUTLÅTANDE Ärendet Arbete och välfärdsförvaltningen handlägger ärenden som gäller alkoholserveringstillstånd samt folkölsförsäljning. Förvaltningens tillståndsenhet har även tillsyn över de restauranger som har serveringstillstånd samt över försäljningsställen som anmält folkölsförsäljning. Alkohollagen är den lagstiftning som reglerar vad som krävs för att få sälja alkohol. Tillståndshavare och sökande av serveringstillstånd men också allmänheten ska uppleva att arbetet inom tillståndsenheten håller god kvalitet, att det är rättssäkert och att det präglas av ett stort socialt ansvarstagande. Näringsidkare inom restaurangbranschen i Kristianstad har i dagsläget kontakt med både miljö- och hälsoskyddsförvaltningen och arbete och välfärdsförvaltningen för att kunna starta och bedriva verksamhet. Inom arbete och välfärdsförvaltningen finns idag en tillståndsenhet, med två tjänster, som arbetar med tillståndsfrågor riktat mot näringslivet. Inom miljö- och hälsoskyddförvaltningen är tillstånds- och tillsynsverksamheten betydligt större. Idag arbetar ca 20 tjänster med tillståndsfrågor riktat mot näringslivet. Tillstånd- och tillsyn ska bidra till att skapa goda restaurang- och boendemiljöer för kommunens invånare och till att det finns bra förutsättningar för restaurangägarna att konkurrera på lika villkor. Ett rikt restaurangliv är ett viktigt inslag i en levande kommun. Kommunledningskontoret föreslår att ansvaret för tillstånd och tillsyn enligt alkohollagen flyttas till Miljö och hälsoskyddsnämnden då detta bedöms kunna skapa bättre förutsättningar och samordningsvinster för att nå syftet som angetts för nuvarande tillståndsenheten. Nämndernas reglemente behöver justeras och nämndernas yttrande behöver inhämtas. Finansiering Kommunledningskontoret föreslår att omflyttningen finansieras genom att överföra personalbudget och verksamhetsbudget för tillsynsverksamheten från Arbete och välfärdsnämnden till Miljö- och hälsoskyddsnämnden. Alkoholärenden Budget Taxor och avgifter Kommunal budget Total budget 1 150 000 185 000 1 335 000 102 2(3) TJÄNSTEUTLÅTANDE Christel Jönsson Kommundirektör Beslut expedieras till Arbete och välfärdsnämnden Miljö- och hälsoskyddsnämnden 103 3(3)
© Copyright 2024