PL ANBESKRIVNING HALMSTAD 2:4 m.fl.
PLANBESKRIVNING Antagandehandling Tillhörande detaljplan för H A L M S TA D 2 : 4 m . f l . Foto: Patrik Leonardsson Hamnområdet , HALMSTADS KOMMUN Plan 1041 Normalt förfarande, KS 2011/0109 Kommunfullmäktige 2015-09-29 Samhällsbyggnadskontoret • Halmstads kommun • Box 153, 301 05 Halmstad Besöksadress: Rådhuset • Tel 035-13 70 00 • Fax 035-13 73 08 • www.halmstad.se Innehåll 2INLEDNING 7MILJÖBEDÖMNING TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN 9 14FÖRUTSÄTTNINGAR 25 PLANFÖRSLAG OCH KONSEKVENSER 55GENOMFÖRANDEBESKRIVNING 58 FRÅGOR MED BEHOV AV UPPFÖLJNING INLEDNING Detaljplanens handläggning regleras av Plan- och bygglag (ÄPBL) SFS 1987:10 då det var den gällande lagstiftningen när planarbetet inleddes. Grundläggande är att främja en samhällsutveckling med jämlika och goda sociala levnadsförhållanden samt en god och långsiktigt hållbar livsmiljö för människorna i dag och för kommande generationer. Planhandlingar Till planförslaget hör följande handlingar: • Denna planbeskrivning med genomförandebeskrivning2015-08-11 2015-08-11 • Plankarta med bestämmelser • Illustrationskarta2015-08-11 • Utlåtande2015-08-11 • Miljökonsekvensbeskrivning2014-05-07 • Särskild sammanställning2015-08-11 Tillgängligt på samhällsbyggnadskontoret finns också: • Utställningshandling2014-05-13 • Samrådsredogörelse2014-05-13 • Program2011-05 • Programsamrådsredogörelse 2011-11-29 • Behovsbedömning av miljöbedömning 2011-05-24 • Fastighetsförteckning2014-05-13 • Grundkarta2014-04-11 2 (60) A N TA G A N D E H A N D L I N G 1041 Övriga handlingar/utredningar: • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • PM Geoteknik, WSP, 2015-05-27 Kompletterande PM avseende riskfrågor, WSP, 2014-03-26 Analys av befintlig dagvattensituation, COWI, 2014-03-26 Utredning av översvämningsproblematik, Teknisk PM, Cowi, 201403-18 Recipientundersökning i utfyllningsområdet, Bio Marin, 2014-03 Kontrollprogram Oceanen 9, 2013-11-28 Rapport kompletterande översiktliga miljötekniska markundersökningar, WSP, 2013-04-24 PM kompletterande översiktliga miljötekniska markundersökningar, WSP, 2013-04-24 Utredning industrispår och oljeledning, WSP, 2012-09-13 Naturvärdesbedömning, Hamnområdet med särskilt avseende för fridlysta och rödlistade kärlväxter, MiNa, 2012-05-21 Riskanalys Halmstads hamn, WSP, 2012-04-05 Buller- och Luftutredning Halmstads Hamn, WSP, 2012-04-04 Utfyllnadsområdet i Halmstads hamn - fågelliv idag och förslag till åtgärder i samband med upprättande av ny detaljplan, Anders Wirdheim, 2012-03-21 Utfyllnadsbassäng - hydraulik och sediment, DHI, 2011-08-30 Övergripande riskinventering, WSP, 2011-05-25 MKB E.ON, Värmekraftverk, WSP, 2011-03-22 Förslag till kontrollprogram för grundvatten, WSP 2011-02-23 Höganäs Riskanalys avseende slaggutfyllnad, ÅF, 2010-12-22 PM Halmstads hamn utfyllnadsbassäng, DHI 2010-03-24 Redovisning av fyllnadsmassor 1950-2008, WSP 2010-03-01 Miljöteknisk undersökning av utfyllnadsområde inför schaktning, WSP, 2009-03-20 Nytt hamnspår Systemhandling, WSP, 2009-02-02 Inventering Orienterande redovisning av fyllnadsmassor, WSP, 2007-06-27 Utredning över fysiska förändringar av området kring utfyllnadsbassängerna i Halmstads hamn, DHI, 2007-02-12 Detaljplanen består av plankarta med bestämmelser. Till planen fogas illustrationskarta, planbeskrivning och genomförandebeskrivning. Planbeskrivningen och illustrationskartan skall underlätta förståelsen av planförslagets innebörd samt redovisa de förutsättningar och syften planen har. De har ingen egen rättsverkan. Avsikten är att de ska vara vägledande vid tolkningen av planen. För genomförandebeskrivningen gäller på motsvarande sätt att den inte har någon egen rättsverkan. 1041 A N TA G A N D E H A N D L I N G 3(60) Detaljplanens syfte och huvuddrag Syfte En ny detaljplan för hamnområdet är en viktig förutsättning för att kunna utveckla hamnen och anslutande områden och syftar till att säkerställa en effektiv och miljömässigt riktig markanvändning. En ny detaljplan syftar till att möjliggöra en utbyggnad av väg- och järnvägskommunikationerna samt den tekniska infrastrukturen. En tydligare gatustruktur bidrar till att öka orienterbarheten i hamnområdet. En planläggning tydliggör viktiga risk- och säkerhetsfrågor i området och ger bättre underlag för ställningstaganden som rör både hamnområdets och Östra strandens utveckling. För den samlade utvecklingen av hamnområdet innebär en god kunskap om mark- och vattenförhållanden i området att förorenade markområden hanteras korrekt och att dagvatten kan omhändertas/ renas innan det når havet. Huvuddrag Planförslaget strukturerar upp hamnändamål och industriändamål samt säkerställer en befintlig tomt för energiproduktion. Planen medger en ny industritomt. I övrigt säkerställs befintliga verksamheter. I planen finns ett område för ett nytt industristamspår ut till den yttre delen av hamnen. Planen innehåller även förändringar i gatunätet för att strukturera upp trafiken, öka orienterbarheten samt skilja de tunga transporterna från persontrafiken till rekreationsområdet. Planen säkerställer även ett skyddsområde mellan industrierna och befintligt handikappsbad. Vidare säkerställer planen att de befintliga dammarna bibehåller tillräcklig storlek för att avskiljning av dagvattenföroreningar ska fungera. Dessutom säkerställer planen att den inre dammen även i fortsättningen kan fungera som brandvattendamm. I planförslaget fastställs även skyddsavstånd för befintliga Sevesoanläggningar (anläggningar som omfattas av kraven i ”Lagen om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor”, Lag 1999:382), transportleder för farligt gods och en rad andra åtgärder avseende risker och brand. Som en skyddsåtgärd mot höga vattenstånd fastställer planen även att byggnader ska uppföras med färdigt golv på en höjd av minst 3,0 meter över havet. Vidare fastställs att öppningar i fasaden placerad på en lägre höjd än 3,8 meter över havet ska kunna förslutas med vattentät konstruktion. 4 (60) A N TA G A N D E H A N D L I N G 1041 Detaljplanens handläggning Uppdrag Kommunstyrelsens beredningsutskott gav 2007-09-18 § 258 stadskontoret i uppdrag att redovisa nuvarande användning av hamnområdet samt lämna förslag på fortsatt utbyggnad och användning av området. Kommunstyrelsens beredningsutskott gav 2008-0624 § 244 byggnadsnämnden i uppdrag att upprätta en ny detaljplan för del av Halmstad 2:4, de nordöstra delarna av hamnområdet. Byggnadsnämnden beslutade 2008-11-12 § 487 att ge byggnadskontoret i uppdrag att i detaljplan pröva del av Halmstad 2:4, de nordöstra delarna av hamnområdet, för hamnändamål. Övriga beslut som berör ärendet • Beslut om att upprätta detaljplan för Södra infarten (KS 2005-10-18 § 298) • Beslut om projektering av hamnstamspår (FN 2007-03-08 § 88) • Beslut om framtagande av handlingsprogram för hållbara transporter (KS 2007-12-18 § 434), antaget av kommunfullmäktige 2012-03-27 § 24. Programsamråd Beslut om programsamråd fattades av KSU 2011-05-31 § 115. Planen har varit föremål för programsamråd under 27 juni - 28 september 2011. Inkomna synpunkter har sammanställts i en programsamrådsredogörelse. Programmet har godkänts av kommunstyrelsen 2012-01-17 §7. Samråd KSU fattade beslut om samråd 2012-06-18 § 134. Planen har varit föremål för samråd under tiden 25 juni - 31 augusti 2012. Inkomna synpunkter har sammanställts i en samrådsredogörelse. Utställning KSU fattade beslut om utställning 2014-05-27 § 135. Planen har varit utställd under tiden 11 juni - 1 september 2014. Inkomna synpunkter har sammanställts i ett utställningsutlåtande. Planförfarande och tidplan Framtagandet av en detaljplan, kan se olika ut beroende på komplexiteten i ärendet. Det vanligaste förfarandet är normalt planförfarande. I andra fall är planfrågan av begränsad betydelse och hanteras med enkelt planförfarande. Gemensamt för alla processerna är att berörda alltid ges möjlighet till insyn och medverkan genom samråd. 1041 A N TA G A N D E H A N D L I N G 5(60) Detaljplanen för Halmstad 2:4 m fl (Hamnområdet) handläggs med normalt förfarande enligt ÄPBL 5 kap 20 § /5 kap 28 §. Enligt uppskattad tidplan beräknas detaljplanen kunna antas tidigast under fjärde kvartalet 2015. Plandata Lägesbestämning och areal Planområdet är beläget söder om Halmstads centrala delar och omfattar större delen av hamnutfyllnaden. Området avgränsas i norr av Vågbrytargatan, Södra Infartens plangräns samt gräns mot Oceanen 5. I väster går plangränsen genom hamnens verksamhetsområde för att endast omfatta den mark som berörs av förändringar. I övrigt följer plangränsen hamnutfyllnaden. Planområdet omfattar cirka 173 hektar. Markägoförhållanden Merparten av marken inom planområdet ägs av Halmstads kommun. Tre fastigheter, Oceanen 11 och 12 samt Halmstad 2:6, är upplåtna med tomträtt. Fyra fastigheter inom planområdet är i privat ägo, Halmstad 2:44, 2:46, 2:47 samt 2:48. Pla nområde Karta 1, Planområde 6 (60) A N TA G A N D E H A N D L I N G 1041 MILJÖBEDÖMNING Till nästa generation ska vi kunna lämna över ett samhälle där de stora miljöproblemen är lösta. Riksdagen har antagit 16 miljökvalitetsmål. De miljömål som direkt eller indirekt berörs av detta planförslag är: Begränsad klimatpåverkan, Frisk luft, Bara naturlig försurning, Giftfri miljö, Hav i balans samt Levande kust och skärgård, Övergödning och God bebyggd miljö. Behovsbedömning Enligt ÄPBL 5 kap 18 § samt Miljöbalken (MB) SFS 1998:808 ska detaljplaner, vars genomförande kan antas innebära betydande miljöpåverkan, miljöbedömas och en miljökonsekvensbeskrivning upprättas. Behovsbedömningen är den analys som leder fram till ställningstagandet om en miljöbedömning behöver göras eller inte. Behovsbedömning upprättas i samband med framtagandet av planen och finns med som en bilaga, vilken samråds parallellt med planhandlingarna. Ställningstagande Kommunen bedömer att ett genomförande av planen kan antas innebära betydande påverkan på miljön, människors hälsa och säkerhet eller hushållningen med mark, vatten och andra resurser. En miljökonsekvensbeskrivning MKB (WSP, 2014-05-07) har därför upprättats. MKB behandlar markföroreningar, risk för olyckor och översvämningar, buller, påverkan på luft och vatten, påverkan på människors hälsa samt fågellivet. Påverkan på människors hälsa styrs till stor del av vilka verksamheter som bedrivs i området och deras respektive miljötillstånd. Utredningar om förorenad mark (WSP, 2013-04-24) har gjorts, Stabilitetsutredning/PM - Geoteknik (WSP, 2015-05-27) och en separat riskanalys (WSP, 2012-04-05) har upprättats. Dessa utredningar ligger till grund för miljökonsekvensbeskrivningen. Miljökonsekvensbeskrivning Sammanfattning Genomförandet av planförslaget innebär att en rad åtgärder/restriktioner vidtas som i huvudsak kommer att innebära positiva miljöeffekter och miljökonsekvenser för planområdet och dess närområde i förhållande till om området utvecklas enligt gällande planer (nollalternativet). 1041 A N TA G A N D E H A N D L I N G 7(60) Två områden i planens sydöstra del som i dagsläget är planlagda för industriändamål och upplag planläggs som skydd med en mindre del industri respektive skydd och öppet vattenområde. Genom genomförandet av planen kommer en rad förebyggande riskreducerande åtgärder att vidtas avseende olyckor, brand och höga vattenstånd. Åtgärderna kommer att minska risken för olyckor, brand och översvämningar samt konsekvenserna av desamma. För de delar av hamnområdet där byggrätt finns ställs krav på att bygglov inte får ges förrän markens lämplighet säkerställts genom sanering till minst nivå för Mindre Känslig Markanvändning. Ett förslag till nytt kontrollprogram för grundvattnet har tagits fram. Genomförande av planförslaget och upprättandet av ett nytt kontrollprogram bedöms ge bättre möjligheter att på ett tidigt stadium i byggprocessen upptäcka och omhänderta markföroreningar samt säkerställa en långsiktig kontroll av eventuell föroreningsspridning ut från planområdet. Planförslaget innebär att fler ytor kommer att hårdgöras och bebyggas vilket får negativa konsekvenser för växt- och fågellivet i området. Även om planförlaget inte genomförs kommer troligtvis en liknande utveckling ske, då gällande planer (nollalternativet) tillåter en liknande utveckling av området. Till skillnad från nollalternativet säkerställer dock planförslaget att ytor avsätts för öppna vattenområden, skydd, natur och rekreation. I befintliga planer är dessa områden i huvudsak planlagda som upplag och industri. Genomförande av planförslaget bedöms därför begränsa den negativa påverkan på växt- och fågellivet i förhållande till om området utvecklas enligt nollalternativet (befintliga planer). Särskild sammanställning Inom många områden innebär ett genomförande av detaljplanen en förbättring jämfört med nollalternativet (en utveckling enligt gällande planer). De åtgärder för uppföljning och övervakning som föreslås är ett nytt kontrollprogram för hela hamnutfyllnaden, översyn av farligtgodsleder i området, vattendom för åtgärder som påverkar vattenområden samt kompensationsåtgärder för fågellivet. 8 (60) A N TA G A N D E H A N D L I N G 1041 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Planer och program Översiktsplan 2000 För hamnen finns en fördjupad översiktsplan, FÖP, från 2000. Planen togs fram med syftet att fastlägga en struktur som möjliggjorde en successiv utbyggnad under en 15-20-årsperiod. FÖP:en är idag i vissa delar inaktuell, medan vissa delar såsom den övergripande vägstrukturen och buffertzonen mellan hamnområdet och Östra stranden ännu inte har detaljplanelagts och genomförts. Planen innehåller möjligheter till kraft- och värmeproduktion, viss vindkraft samt pekar ut grönstråk och områden för fritid och rekreation. Karta 2, Fördjupad översiktsplan för hamnen 1041 A N TA G A N D E H A N D L I N G 9(60) Gällande detaljplaner Hamnområdet är sedan tidigare detaljplanelagt för hamn- och industriändamål. Nuvarande markanvändning saknar dock i stora delar planstöd, framförallt saknar planerna en övergripande struktur för vägar och järnvägsspår samt en tydlig avgränsning mot Östra strandens fritids- och rekreationsområden. Kommunala planer, program och policy Förutom gällande lagstiftning rörande planering och byggande finns en rad mål och riktlinjer för Halmstads kommun samt ett antal pågående planer som påverkar aktuell detaljplan för hamnområdet: Handlingsprogram för hållbara transporter - transportstrategi för Halmstad 2030 Med avsikten att resor och transporter ska vara en del i ett hållbart samhälle håller kommunen på att ta fram ett handlingsprogram för alla rese- och transportslag. I december 2009 beslutade kommunstyrelsen att Handlingsprogram för hållbara transporter - transportstrategi för Halmstad 2030 - ska ligga till grund för framtagande av förslag till åtgärder. Karta 3, Gällande detaljplaner 10 (60) A N TA G A N D E H A N D L I N G 1041 I transportstrategin finns följande strategier formulerade för sjöfart, väg- och järnvägstrafiken; • Sjöfart –Utveckla kopplingarna mellan hamnen och det övergripande vägnätet och mellan hamnen och Västkustbanan/ rangerbangården. Genomför utbyggnad av oceanhamnen och muddring av farled. • Väg och järnväg –Arbeta för överflyttning av gods från väg till järnväg där det är möjligt. –Förbättra tillgängligheten till de större verksamhetsområdena och hamnen för vägtrafiken i allmänhet och järnvägstrafiken i synnerhet. –Fortsätt Halmstads utveckling som logistiskt nav för transporter. Handlingsprogram för arbete med skydd mot olyckor Enligt lagen om skydd mot olyckor, LSO, ska varje kommun ha ett handlingsprogram för skydd mot olyckor. Halmstads kommuns Handlingsprogram för skydd mot olyckor antogs av kommunfullmäktige 2007-12-19. Handlingsprogrammet syftar till att minska antalet döda och skadade till följd av olyckor, minska olyckors konsekvenser på egendom och miljö samt minska sannolikheten för att extraordinära händelser inträffar eller får allvarliga konsekvenser. Kommunens handlingsprogram ska säkerställa att säkerhetsaspekter fasas in tidigt i plan- och byggärenden genom samverkan mellan olika förvaltningar. Ansvaret för att berörda förvaltningar deltar i detaljplanearbeten där risk- och säkerhetsfrågor är aktuella ligger på Samhällsbyggnadskontoret. Räddningstjänstens och miljö- och hälsoskyddskontorets uppgifter är att vara kommunens specialistfunktioner i säkerhetsfrågor vid plan- och byggärenden samt vid behov bistå med kompetens gällande exempelvis farliga anläggningar. Ekohandlingsprogram 2014-2018 Med utgångspunkt från kommunens ambition att främja en hållbar samhällsutveckling anger ekohandlingsprogrammet ambition och inriktning för målområdena Bygga och bo, Miljö och energi, Resor och trafik samt Uppleva och göra. Halmstads gröna värden - från insektsliv till friluftsliv Innehåller riktlinjer för hur grönstrukturen inom staden ska utvecklas. Grönstrukturen ska jämställas med andra intressen och de rekreativa 1041 A N TA G A N D E H A N D L I N G 11 ( 6 0 ) grönytorna ska utvecklas enligt efterfrågan och barns, äldres och funktionshindrades behov ska särskilt beaktas. Stråk och kopplingar mellan naturområden ska stärkas/utvecklas för att få en sammanhållen struktur. Förstudie massdisponering, Halmstads hamn Med syftet att optimera masstransporter, deponeringsvolymer och behovet av grundförstärkningsåtgärder i hamnområdet tog J&W 200204-12 fram en förstudie. Studien föreslår att en detaljerad plan för hur massor ska disponeras tas fram för att minimera framtida behov av utskiftning av material vid exempelvis byggnation. Vidare föreslås att bättre underlag gällande geotekniska förhållanden inom mark som övervägs för exploatering tas fram. Detta för att kostnader för etablering av olika verksamheter kan ge vägledning om exploateringsordning Södra infarten - detaljplan En ny infart till Halmstad, Södra infarten, har funnits med i kommunens översiktsplan sedan 1990. Vägens syfte är att länka samman befintliga och planerade verksamhetsområden med hamnen, väg E6/E20 och väg 15 men syftar också till att minska den tunga trafiken på Laholmsvägens yttre del. Förutom vägutbyggnaden syftar detaljplaneuppdraget till att möjliggöra en utveckling av spårförbindelserna till hamnområdet. Ett detaljplaneförslag för etapp 1 skall ut på samråd under 2015. Systemhandling - Halmstads kommun, nytt hamnspår En systemhandling har tagits fram (WSP, 2009-02-02) för att beskriva förutsättningarna för utbyggnad av ett drygt 2 km långt industrispår i hamnområdet, från befintligt industrispår vid rangerbangården och Oljevägen till de yttre delarna av hamnen. Projektet omfattar förberedelse för ett terminalområde vid Oceanhamnen samt spåranslutningar till intilliggande verksamheter. Projektet är kostnadsbedömt till 49,5 Mkr (2009 års prisläge). Utbyggnaden av spåret förutsätter omläggningsarbeten av bränsleledningar, vägutbyggnader samt förändringar av hamnområdets stängsel. Bedömd kostnad för arbetena med bränsleledningar uppgår till cirka 8,8 Mkr. Teknik- och fritidsförvaltningen har bedömt kostnaderna för vägutbyggnaderna till cirka 18 Mkr exklusive kostnader för sanering/ deponering av eventuella förorenade massor. Fastighetskontoret har bedömt kostnaderna för anpassning av hamnområdets stängsel och grindar till cirka 4 Mkr (2009 års prisläge). 12 (60) A N TA G A N D E H A N D L I N G 1041 Planprogram I planärendet har planprogram som föreligger detaljplanen upprättats. Detta visade huvudprinciperna för markens användning uppdelat på hamnverksamhet, industri och rekreation. Här redovisades även förändringar för infrastrukturen. Riksintresse och förordnande • Delar av planområdet berörs av riksintresse enligt MB 4 kap 2 § och 4 kap 4 § - Kustområdet i Halland - område där turismens och friluftslivets, främst det rörliga friluftslivets, intressen särskilt ska beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag eller andra ingrepp i miljön. Riksintresset sträcker sig in över en del av planområdets östra delar. • Halmstads hamn och anslutande farleder är utpekade som riksintresse för trafikslagens anläggningar enligt MB 3 kap 8 §. Även vägsystemet för kommunikation till hamnen, Västkustbanan, järnvägsanläggningen och Halmstads rangerbangård, som ligger i anslutning till planområdet är utpekade som riksintressen för kommunikation. • Planområdet gränsar även till riksintresse för friluftslivet som avser Nissans kajer och kuststräckan söderut via Östra stranden. • Laholmsbukten är även av riksintresse för naturvården. • Närmaste Natura 2000-område är Aleskogen, cirka 1 km nordväst om planområdet. Ett genomförande av detaljplanen bedöms inte påverka Natura 2000-området. Karta 4, Riksintressen 1041 A N TA G A N D E H A N D L I N G 13(60) FÖRUTSÄTTNINGAR Mark, vatten och vegetation Mark och vegetation Området består av utfyllnadsområden, med en större vattenyta i söder. I området finns bland annat flisupplag, slagghögar och pågående utfyllnadsområden med mera På strandvallar i sydost finns en planterad strandvegetation av bland annat björk, poppel, salix och rosor. Vegetationen är starkt påverkat av vind men kraftig och bildar en viktig stomme för ny vegetation. En tallskog finns längst i öster. I områdets norra del (Stationsgatan) finns befintliga alléer och trädrader utmed gatorna av oxel. I norra samt nordöstra delen av området finns uppväxta, vackra tall- och blandskogsridåer. Dessa är viktiga för området. På icke ianspråktagna ytor har varierad lövsly och örter etablerat sig, beroende på de olika markförutsättningarna som finns i området. Ett antal rödlistade växter samt några fridlysta (Sandlusern, Ängssalvia och Ölandskungsljus) finns i planområdets östra del. Landskapsbild Landskapet är extremt storskaligt i karaktär och saknar rumsavgränsande element. Havet är ett starkt påtagligt element som präglar upplevelsen i södra delen av området. Från Östra stranden dominerar Biltemas ¯ 38 Förklaring ARTminus Fågel 721 74 Ölandskungsljus 3 19 31 30 35 34 2 Allmän purpurmätare Dvärglin 25 24 Hallandsbjörnbär 33 Kavelhirs 73 22 390 75 23 Knytlingsäckmal Naverlönn 21 20 Poppeltofsskivling 32 29 70 Renlosta Sandlusern Smal käringtand Ullig hjärtstilla Vanlig kavelhirs 37 36 Ädelmynta Äkta hjärtstilla Ängssalvia Åkersyska ARBETSUNDERLAG Karta 5 - Rödlistade/fridlysta arter i hamnområdet. Framställd av WSP © Primärkarta, Halmstads kommun, © Metria, flygbild, Medgivande behövs för varje form av mångfaldigande eller återgivande av denna karta. Koordinatsystem SWEREF 1330 DATUM WSP Sverige Laholmsvägen 10 302 66 Halmstad 2012-05-08 ANSVARIG * SKALA 1:1 565 0 14 (60) A N TA G A N D E H A N D L I N G 25 50 100 Meter UPPDRAG * RITAD AV HANDLÄGGARE N Kåwe * NUMMER BET Bilaga * Path: L:\3903\10162033\6_GIS\Underlag.mxd 1041 två lagerbyggnader landskapsbilden, byggnader som upplevs negativa för upplevelsen av havsutsikten. I nordöstra delen av området finns dominerande landmärken i form av cisterner. Vid den pågående återvinningen/hamnutfyllnaden har marken höjts ett tiotal meter varifrån man får en vacker utblick över havet. Djurliv En översiktlig utredning har gjorts avseende fågelliv (A. Wirdheim 201203-21) i hamnområdet. Utredningen konstaterar att även om områdets verkliga storhetstid för fågelliv är passerad, har hamnutfyllnaden fortfarande ganska betydande ornitologiska kvaliteter. Dock framhålls även att det allmänt sett är svårt att hävda fågelskyddsargument mot exploatering i ett område som redan från början anlagts just för att användas till industrimark med mera. Idag är det framför allt vassområdena i den yttre delen men också de öppna vattenytorna som attraherar fåglarna. Området är en konstgjord miljö som skapats i samband med invallningen och utfyllnaden av hamnområdet. Förutsättningarna för fågellivet har förändrats i takt med att hamnutfyllnaden förändrat området. I olika skeden av hamnens utveckling har olika fågelarter nyttjat området, andfåglar när området bestod av stora öppna dammar, vadare när dammarna blev grundare, småfåglar och skrattmåsar när dammarna fylldes igen och ruderatmarker skapades. Idag finns ett antal rödlistade arter i området. Av dessa arter kan ejder, rapphöna, rördrom och pungmes sägas vara tillfälliga arter som gynnats av vissa stadier i utfyllnadsprocessen och som närmast ”naturligt” är på väg ut från området. Småtärnan kan däremot ses som en mera stabil och stationär art som fiskar i omgivande vatten och häckar där det finns lämpliga miljöer. När dessa utfyllnadsytor ska tas i anspråk, oavsett om det sker enligt gällande detaljplan eller nu aktuellt detaljplaneförslag, måste samråd hållas med Länsstyrelsen om förebyggande skyddsåtgärder enligt Miljöbalken kap 12 § 6. Vid behov kan dispens sökas enligt § 14 artskyddsförordningen. Strandskydd Utökat strandskydd, 300 meter, gäller längs hela kusten. Då planarbetet påbörjats före 1/7 2009 gäller de gamla strandskyddsbestämmelserna. Då merparten av de gällande planerna i hamnområdet är stadsplaner som upprättats före PBL:s införande bedömer kommunen att 1041 A N TA G A N D E H A N D L I N G 15(60) strandskyddet återinträder för hela planområdet. Därför har ansökan om upphävande av strandskyddet gjorts till länsstyrelsen som beviljat denna under förutsättning att planen vinner laga kraft. De särskilda skäl till upphävande av strandskyddet som är aktuella för hamnområdet är: - Området är redan ianspråktaget på ett sådant sätt att det saknar betydelse för strandskyddets syften. - Hamnverksamheten måste för sin funktion ligga vid vattnet och behovet kan inte tillgodoses utanför området. - Upphävandet behövs för att utveckla pågående verksamhet och detta kan inte göras utanför området. Geotekniska förhållanden Jordarter Generellt utgörs hamnområdet av gammal havsbotten som fyllts ut med mudder och fyllnadsmassor som har en varierande sammansättning och mäktighet. Den ursprungliga havsbotten ligger med en jämn lutning (cirka 1:200) och med nivåer från +0 meter i öster och -6 meter till -7 meter i väster. Under mudder- och fyllnadsmassorna utgörs den naturligt lagrade jorden (gammal havsbotten) av finsand (cirka 1-3 meter) som underlagras av en fast glacial lera ner till mer än 35 meter djup. Under leran följer isälvssediment och morän ovanpå berg. Karta 6, Ursprunglig strandlinje 16 (60) A N TA G A N D E H A N D L I N G 1041 Hamnområdet har till stor del skapats genom utfyllnad och deponering och detta har skett under lång tid och skapat ett område bestående av heterogena massor. Det stora antalet typer av massor, deras ursprung samt hur de har hanterats/deponerats gör att områdets förutsättningar varierar kraftigt, både när det gäller föroreningsgrad och geotekniska förutsättningar. Den yttre delen av hamnen består av sankmark. (utdrag ur översiktlig geoteknisk utredning WSP, 201505-27) Då marken i området består av utfyllnadsmassor med varierande ursprung bör området ses som normalriskområde för radon. De osorterade fyllnadsmassorna inom vissa områden medför krav på grundförstärkning av såväl husbyggnad såsom anläggning av gator, körytor, järnvägsspår eller uppställningsytor. Sättning Jorden i hamnen utgörs av ett övre lager av muddermassor- och fyllnadsmassor som underlagras av en naturlig jord av sand på en glacial lera. Det övre jordlagret av mudder- och fyllnadsmassor är sättningskänsligt. Den underliggande sanden är normalt ej sättningskänslig. Översvämningsrisk Markytan ligger cirka 2 meter över havet och är därför utsatt när det gäller översvämning och stigande havsnivå samt de stigande vattennivåer som följer av starka västliga vindar i kombination med regn- eller smältvatten. Konsekvenserna av en översvämning är främst ekonomiska och miljömässiga skador. De ekonomiska konsekvenserna kan minimeras genom byggnadstekniska åtgärder. Miljömässigt är det viktigt att vara uppmärksam på vilka ämnen som hanteras och förvaras i området och vilken påverkan de kan ha om de spolas med ut i havet. Förorenad mark De utfyllda delarna består till stor del av muddermassor, mineraljordar och organiska jordmassor men i vissa delar har ursprungligen rena mineraljordar blandats med gyttja, torv eller mulljord eller i värsta fall miljöfarligt avfall. Av WSP framtagen rapport, Hamnutfyllnad i Halmstads hamn – redovisning av fyllnadsmassor 1950-2008 (2010-0301), visar att områden inom hamnutfyllnaden punktvis har mer koncentrerade förekomster av för miljön skadliga ämnen som härrör från rivningsmassor och industriavfall. I området har under årens lopp också förekommit tillbud och olovlig deponering som sannolikt lett till negativ miljöpåverkan. Inom 1041 A N TA G A N D E H A N D L I N G 17(60) hamnområdet har också hanterats miljöfarliga massor. Filterstoft från järnverket har deponerats/mellanlagrats, kolprodukter har lagrats på uppställningsplatsen vid Oceanhamnen och asfaltsprodukter har lagrats på en yta vid Vågbrytargatan. Trots att ett flertal miljötekniska markundersökningar och saneringar gjorts är föroreningssituationen för området som helhet inte mer än översiktligt känd. En försvårande faktor är att föroreningarna oftast härleds till fyllnadsmassornas sammansättning och därmed kan uppvisa stor variation inom området. Slutsatsen från sammanställningen av utfyllnadsarbetena är att ”delar av hamnområdet tillförts allt från otillåtna miljöfarliga rivningsmassor till industriavfall och vanliga hushållssopor”. Inom området har det utförts ett flertal miljötekniska markundersökningar. Undersökningarna har i huvudsak utförts inför exploateringar av olika delområden samt inför schaktarbeten för nedläggningar av kablar och ledningar. Vid undersökningarna har i de flesta fall halter av metaller, PAH (polyaromater) och oljekolväten påträffats i halter överstigande MKM. Ett antal delområden har sanerats eller delvis sanerats. Inom fastigheten Oceanen 9 utfördes schaktsaneringar för att ta bort fyllnadsmassor innehållande höga metallhalter. Schaktsaneringarna utfördes enbart på de platser där nya byggnader skulle uppföras, varför det troligtvis finns kvar jord och fyllnadsmassor med mycket höga metallhalter. Inom fastigheten Halmstad 2:4 (Biltemaområdet) har en mindre schaktsanering utförts för att ta bort fyllnadsmassor förorenade med metaller och bensen. Även här finns det kvar förorenade fyllnadsmassor. Utöver dessa områden har förorenad jord grävt bort inom ledningsstråk i nordöstra och centrala delarna av utfyllnadsområdet samt inom fastigheten Oceanen 11 i nordöstra delen av området. Kontrollprogam för grundvatten finns för Oceanen 9 samt Halmstad 2:4 (Biltemaområdet). Kontrollprogrammet för grundvatten inom fastigheten Oceanen 9 har kortfattat visat att det tidvis förekommer förhöjda metallhalter i grundvattnet men att spridning av dessa sannolikt är liten. Vidare finns en förekomst med fri fas av någon typ av oljeprodukt i södra delen av området. Inom Biltemaområdet har kontrollprogrammet visat att grundvattnet är påverkat av förorenade fyllnadsmassor i områdets nordöstra delar. Sannolikt sker ett utläckage i hamnbassängen av grundvatten med mycket högt pH, förhöjda halter av barium samt låga halter av BTEX (Bensen, Toluen, Ethylbensen , och Xyl en) . I områdets övriga delar bedöms grundvattnet vara relativt opåverkat av föroreningar, åtminstone med avseende på metaller och BTEX. 18 (60) A N TA G A N D E H A N D L I N G 1041 I kontrollprogrammet (Bio Marin mars 2014) för miljön i hamnutfyllnadsbassängen och utanförliggande kustvatten sammanfattas resultaten med: ”Det finns i 2013 års recipientundersökning inga märkbara tecken på att föroreningar från utfyllnadsbassängen negativt påverkat förhållandena i havet utanför. Mindre vattenvolym och ökad grumling minskar möjligheterna för växter och djur att etablera livskraftiga bestånd. Samtidigt är det viktigt att föroreningarna som finns bundna i bassängens sediment kan hållas kvar och inte transporteras ut i havet. Sedimenten i bassängen innehåller på sina ställen förhöjda halter av bl.a. zink och bly.”. Driften av utfyllnadsområdet redovisas årligen av HEM AB i en särskild miljörapport (2013-03-25). Ett antal markmiljöundersökningar har under de senaste 10 åren också genomförts i samband med olika byggprojekt. En del av undersökningarna har lett till efterbehandling av förorenade massor. Tillstånd, undersökningar och rapporter Utfyllnader inom fastigheten Halmstad 2:4 utförs under tillstånd som Vattendomstolen i Vänersborg beslutat 2003-02-12. Tillståndet omfattade utfyllnader i vattenområden upp till +2,0 meter och gällde t.o.m. 2012-12-31. Miljön i utfyllnadsdammarna och utanförliggande vatten undersöks varje år i en recipientundersökning. Undersökningarna har utförts sedan 1986 och görs i enlighet med ett beslut av Länsstyrelsen. I den senaste undersökningen, från 2013, konstateras att det finns ingenting som visar att föroreningar från utfyllnadsbassängerna negativt påverkar förhållandena i havet utanför. Driften av utfyllnadsområdet redovisas årligen av HEM AB i en särskild miljörapport. För fastigheterna Oceanen 9 och Halmstad 2:48 finns kontrollprogram. Ett kontrollprogram för hela hamnutfyllnaden avses upprättas. Kulturmiljöer och fornlämningar Vid ”Mudderplurren”, strax väster om planområdet, har två skeppsvrak påträffats (karta 7). Ett skeppsvrak har även hittats vid Kattegatthamnen, väster om planområdet. Utanför hamnområdet har ett skeppsvrak påträffats vid den gamla strandlinjen på Söder i en villatomt samt två skeppsvrak vid Östra stranden. Nyligen har även ett skeppsvrak påträffats vid reningsverket vid Västra stranden. Alla dessa fynd ligger utanför planområdet. 1041 A N TA G A N D E H A N D L I N G 19(60) Karta 7, påträffade fornlämningar Bebyggelse Historik Hamnområdet har fyllts ut successivt sedan mitten av 1900-talet och utfyllnaden pågår fortfarande. Verksamheter Inom planområdet finns ett flertal verksamheter, störst är Hallands Hamnar Halmstad AB som driver hamnverksamheten. De flesta verksamheterna inom området har koppling till hamnen, exempelvis importföretag, lagerverksamhet, logistikföretag och oljehantering. I området finns även energiproduktion, slagghantering och produktionsindustrier. E.ONs anläggning för energiproduktion utgörs av två gasturbiner som fungerar som störningsreserv. Anläggningen tas i drift på uppdrag av Svenska Kraftnät då behov av stöd i nätet föreligger. Anläggningen är en av två i södra Sverige och är därför av nationellt intresse. Visuellt domineras hamnområdet av två stora lagerbyggnader samt den 91 meter höga maltsilon i den västra delen av hamnen. Oljecisternerna ligger inbäddade i grönska. Gator och trafik Kollektivtrafik Buss linje 64 går från Österskans till hamnen via järnvägsstationen två gånger på morgonen och tillbaka igen en gång på eftermiddagen. Bussen stannar vid ett flertal hållplatser inom planområdet. Busslinjen kommer att behöva förändras något då Turbingatan avses bli en intern väg för hamnen. 20 (60) A N TA G A N D E H A N D L I N G 1041 Gång- och cykeltrafik Gång- och cykelväg finns längs Stationsgatan och Stålverksgatan i utkanten av planområdet. I huvuddelen av området saknas gång- och cykelväg. Om man promenerar längs Västervallvägen utmed piren saknas kontakten med havet helt, då piren är hög i förhållande till marknivån. Då många som arbetar i hamnområdet cyklar till sina arbetsplatser finns ett stort behov av att bygga ut gång- och cykelvägnätet. I detaljplanen föreslås gång- och cykelbanor anläggas längs alla större industrigator i hamnområdet. Biltrafik och gator Infart till planområdet sker via Stationsgatan, Västervallvägen samt Margaretagatan. Farligt gods transporteras till och från området via Västervallvägen. I april och maj 2011 genomfördes en trafikräkning i området (karta 8). Då var det cirka 4300 trafikrörelser på Stationsgatan, cirka 3500 på Västervallvägen, cirka 2200 på Stålverksgatan och cirka 2200 på Margaretagatan. Det kan tolkas som att en relativt stor del av trafiken passerar förbi området via Stålverksgatan istället för att fortsätta in i hamnområdet. Trafikmätningarna kompletterades i mars 2012 med två mätpunkter, en vid Turbingatan och en vid Västervallvägen (mätpunkt 2). På Turbingatan var det cirka 950 trafikrörelser på vardagen, varav cirka 60% persontrafik. För mätpunkt 2 på Västervallvägen var resultatet cirka 1200 trafikrörelser varav cirka 50% var persontrafik. Mätningarna visar att något större andel tung trafik kör Västervallvägen in i hamnområdet. Den slutsats man kan dra är att de stora trafikströmmarna är via Stationsgatan och Västervallvägen samt att en större del av den tunga trafiken till och från området kör via Västervallvägen och en något större del av persontrafiken sker via Stationsgatan. Dessa siffror är lägre än vid trafikmätning som gjordes 2008. Det visar att trafikmängderna påverkas mycket av konjunkturen och av yttre händelser som ger mer gods, exempelvis en storm som ökar transporterna av virke eller en tillfällig topp i export av sten. De befintliga gatorna i området saknar struktur och det är otydligt vilka gator som är huvudgator. Det gör området svårorienterat. 1041 A N TA G A N D E H A N D L I N G 21(60) Karta 8, trafikmätningspunkter markerade med stjärnor Friytor Allmän plats/Rekreation I planområdets östra del finns en handikappanpassad badplats. Anläggningen invigdes sommaren 2009 och lockar många besökare. Handikappbadet anknyter till Östra stranden som är av riksintresse för friluftslivet. Många utnyttjar idag piren för sportfiske. Gångstråk saknas i området, förutom Västervallvägen som löper utmed den kraftiga vågbrytaren som finns mot havet. Utmed denna kan man idag få en vacker utblick över havet när man färdas som trafikant på vägen. Vägens marknivå är dock lägre långa sträckor och vågbrytaren skymmer då utblicken. Det finns möjlighet att följa en gångväg som ligger skyddad på vågbrytarens insida. Parkering Verksamheterna i hamnområdet ansvarar själva för att lösa sitt eget parkeringsbehov inom sina fastigheter. Det händer dock att lastbilar ställs upp längs Västervallvägen i väntan på att bli insläppta till sina målpunkter eller för att chaufförerna ska få sin dygnsvila. Allmänna parkeringsplatser för besökare till handikappbadet i planområdets östra del finns i anslutning till badanläggningen. 22 (60) A N TA G A N D E H A N D L I N G 1041 Handikappbadet Teknisk försörjning Energiförsörjning El, tele och fjärrvärme finns utbyggt till befintliga fastigheter. HEM ansvarar för el- och fjärrvärmenätet i området. Vatten och avlopp Det kommunala VA-nätet är utbyggt inom planområdet och de befintliga industritomterna är anslutna till detta. Avfallshantering Verksamhetsutövarna ansvarar för omhändertagandet av avfall från respektive verksamhet. Piren 1041 A N TA G A N D E H A N D L I N G 23(60) Dagvatten Dagvattnet från hamnområdet och befintliga industrifastigheter i den nordvästra delen av planområdet leds bort i dagvattenledningar med utlopp i hamnen. I den nordöstra delen av planområdet finns 3 utfyllnadsbassänger. (se karta 9) Till bassäng 1 leds dagvatten från ett större område utanför planområdet (småhusbebyggelse), samt ett mindre område strax intill Stena Recycling AB (industri), orangea pilar. Det kommunala dagvattnet som tidigare hade sitt utlopp på östra stranden vid Gröningen släpps idag till utfyllnadsbassäng 2, orange pil i figuren. Dessutom avleds även vatten från HEMs avfallshanteringsanläggning (efter rening) och Biltemas södra lager, till utfyllnadsbassäng 2, blå pilar i figuren. Kylvatten från EON:s gasturbinanläggning samt dagvatten från Biltemas nya lager avleds till utfyllnadsbassäng 3, röda pilar i figuren. Allt vatten i utjämningsbassängerna står i förbindelse med havet (orange pil). Bassängerna har successivt fyllts igen med minskad volym som följd. Karta 9, Befintlig hantering av dagvatten, Framställd av WSP 24 (60) A N TA G A N D E H A N D L I N G 1041 PLANFÖRSLAG OCH KONSEKVENSER Utgångspunkter Utgångspunkten vid en utveckling av området är att se över järnvägsoch gatustruktur för att verksamheterna i hamnområdet ska kunna utvecklas på ett optimalt sätt. I planförslaget struktureras även markanvändningen upp så att den stämmer med verkligheten. Utbyggnaden av Södra infarten har varit en utgångspunkt för arbetet med hamnområdet. Föreslagna förändringar kan dock till större delen genomföras före en utbyggnad av Södra infarten. Mark, vatten och vegetation Mark, vatten och vegetation Handikappbadet i planens östra del är idag inte planlagt. Detaljplanen föreslår inga faktiska förändringar för handikappbadet men säkerställer det som rekreationsområde genom att marken planläggs som naturområde. Rekreationsområdet föreslås utökas med en gång- och cykelbana längs piren. Möjlighet ges även till att anlägga bryggor som kan fungera som utsiktsplatser längs piren. Det gör att kontakten med havet stärks och ökar möjligheten att använda sträckan för bland annat fiske. Mellan badplatsen och industriområdet planläggs ett skyddsområde. Syftet med detta område är att säkerställa avståndet mellan rekreationsområdet och industrierna. Skyddsområdet består av de befintliga utfyllnadsdammarna och de markområden som finns i anslutning till dessa. Utfyllnadsdammarna planläggs som öppet vattenområde då de kommer att stå i förbindelse med havet via en öppen kanal som antingen har sitt utlopp i hamnbasängen eller via en kulvert under vågbrytaren. Grönstruktur En utbyggd grönstruktur kommer att förbättra orienterbarheten och strukturen i området samt skapa identitet (karta 10). Öppna områden tas ner i skala från storskaligt hamnområde till industri- och kontorsområde med tydligare avgränsade kvarter och gaturum. Utmed de större gatorna planeras trädalléer som förstärker gaturummen och bidrar till en positivare miljö att vistas i, framförallt för gångoch cykeltrafikanter. Grönskan utmed gator tillsammans med nya grönytor mellan kvarteren kommer att ge ett varierat utseende och upplevelse under året med blomning, höstfärger med mera.. 1041 A N TA G A N D E H A N D L I N G 25(60) Utbyggnad av grönstrukturen Etapp 1, Påbörjande av iordningställande av kullar, omdragning av kanal, viss utfyllnad och kulvertering. Färdigställs efter beslut om vattendom Etapp 2, Iordningställande av grönytor Etapp 3, Anläggande av ny kanal samt iordningställande av kullar Etapp 4, Utbyggnad av hamnbasängen Karta 10, Förslag till grönstruktur Träd- och buskplanteringar kommer också att bidra till att minska påverkan från vind från havet och skapa ett mer gynnsamt mikroklimat i de olika kvarteren. Växtligheten i naturområdet (NATUR1) samt skyddsområdet (SKYDD1) kommer vara av en naturlik karaktär med låg skötsel. Här kommer växtlighet som trivs i vindutsatta samt magra markförutsättningar delvis planteras samt spontanetablera sig. En ekologisk struktur med spridningskorridorer byggs upp med hjälp av grönstrukturens planerade vegetation utmed gator och natur- och vattenområden. Rekreation Utmed Västervallvägen förbättras rekreationsområdet för promenader och fiske med utbyggd gång- och cykel bana samt tillgängliga ramper upp på piren/vågbrytaren. De trädrader som föreslås kommer att förstärka gaturummet och gångoch cykel stråk. Trädraderna skärmar av trafiken och fungerar även som läplanteringar. 26 (60) A N TA G A N D E H A N D L I N G 1041 Markmodulering Kullar modelleras mellan byggnader och Västervallvägen och planteras delvis med vegetation. Utformningen och placeringen av kullarna ska bidra till att ta ner skalan på byggnader och visuellt dämpa intrycket av industriverksamheten. Kullarnas utformning likt vindpinade sanddyner förstärker karaktären av hamnens vindutsatta läge. En storskalig plats för masshantering kan också ge kommunen stora ekonomiska fördelar vid utbyggnad av infrastruktur och kvartersmark. Anläggandet av kullarna samt kanalen kommer att ske i etapper. I första etappen formas den befintliga kullen närmast handikappbadet samt kullarna vid dammen. Efter att processen med vattendomen är klar justeras kopplingen mellan brandvattendammen och kullarna färdigställs. Även viss utfyllnad samt kulvertering görs för att möjliggöra vägutbyggnad. Grönytorna längs Stationsgatans förlängning anläggs i samband med utbyggnaden av vägen i etapp 2. Den sista etappen för anläggandet av kullarna görs i samband med utbyggnaden av kanalen, då utloppet från den stora dammen flyttas och vattnet leds ut i hamnbasängen istället för ut mot Östra stranden. I ett sista skede finns en möjlighet att förstora hamnbasängen och förlänga kajen (se karta 10). Geotekniska förhållanden Allmänt Planområdet bedöms generellt ha goda förutsättningar för nu planerade exploateringar. Nedan beskrivs närmare förutsättningar och eventuella restriktioner när det gäller upplag av kullar/vallar, utfyllnader och muddring samt nybyggnation. Då hamnområdet består av mycket heterogena utfyllnadsmassor har en översiktlig geoteknisk utredning gjorts (WSP 2015-05-27). Här görs bedömningen: För lättare byggnader som uppförs tillfälligt inom planområdet kan en förbelastning av markytan utföras. Detta innebär att en provbank läggs upp på den markyta som planeras för bebyggelse och där en stor del av de sättningar som sker i jorden tas upp i samband med förbelastningen. Det skall dock beaktas att pga av förekomst av organiskt material i fyllnadsmassorna kommer sättningar att fortsätta under en lång tid. För övrig bebyggelse som planeras inom området kommer det att krävas någon form av grundförstärkning genom exempelvis pålning eller utskiftning av mudder och fyllnadsmassor. Vid upplag av kullar/vallar bedöms att det inte kommer att krävas någon form av markförstärkning under förutsättning att sättningar i storleksordningen 20 till 50 cm kan accepteras. 1041 A N TA G A N D E H A N D L I N G 27(60) För att undvika risk för påverkan på grundläggning av befintliga byggnader och gator skall ett säkerhetsavstånd hållas på minst 3 meter till gator och 20 meter till byggnader. När det gäller mindre laster kan ovan nämnda avstånd reduceras, detta bör i varje enskilt fall kontrolleras av geotekniker. Stabilitet Med tidigare utförda geotekniska undersökning samt områdets topografi som underlag bedöms det generellt ej föreligga några stabilitetsproblem för aktuellt planområde. Stabilitetsberäkningar har utförts med godkänt resultat i 3 sektioner inom hamnområdet. (karta 11). Utförda stabilitetsberäkningar visar sammanfattningsvis enligt nedan: Sektion 1 omfattar området väster om Vågbrytargatan. Här har beräkningar utförts för befintliga förhållanden samt för uppfyllnad för att möjliggöra hamnverksamhet. Beräkningar har även utförts för en höjning av markytan med 1,5 meter och erosionsskyddet med 1,0 meter Dokumenttyp samt med en grundvattenyta på 1,5 meter över markytan. PM1 - PLANERINGSUNDERLAG Ärende Sektion Fackområde GEOTEKNI 2 omfattar området vid Biltemas lager utmed erosionsskyddet Samhällsbyggnad iÖversiktlig geoteknisk utredning för detaljplan söder. Beräkningar har utförts för befintliga förhållanden samt med Halmstad 2:4 m.fl,utmed Halmstad hamn Beräkningar har även planerade kullar/vallar Vågbrytargatan. utförts för en höjning av markytan och erosionsskyddet med 1 meter och med en grundvattenyta på 1,5 meter över markytan. Ber Geo Typ Säke Geot Last Dim Dim γm, p Tabel Karta , sektioner stabilitetsberäkningar 28 (60) A N TA G A N D E H A N D L I N G 1041 Mat Frik Tung Skju Sektion 3 omfattar området mellan Biltemas lager 2 och dammen. Beräkningar har utförts både för befintliga förhållanden och med planerade kullar/vallar. Samtliga beräkningsfall har ett godkänt resultat. Generellt bedöms totalstabiliteten för hamnområdet som god. När det gäller upplag och bebyggelse utmed befintliga kajer bör en detaljerad stabilitetsutredning utföras. Planerade upplag av vallar bedöms kunna utföras med upp till 6 meters höjd över befintlig markyta. Vid upplag av högre vallar bör en detaljerad stabilitetsutredning utföras. Muddring I västra delen av hamnen planeras en förlängning av hamnbassängen. Detta innebär muddring för hamnbassängen samt nybyggnad av kajer och hamnytor. I samband med detaljprojektering kommer det att krävas en geoteknisk undersökning och utredning för kajer, muddringsarbete samt för angränsande ytor för hamnverksamhet med avseende på stabilitet och sättningsförhållanden. Kulturmiljöer och fornlämningar Vid åtgärder vid den gamla strandlinjen samt under ursprunglig havsbotten bör medvetenhet finnas om att möjligheten att påträffa vrak eller rester av kajer eller bryggor finns. Bebyggelse Användning I planförslaget struktureras användningen upp för att stämma med verkligheten. De nordvästra delarna planläggs för hamn och de södra och östra delarna planläggs som industri. Detta innebär en förändring i användning mot gällande detaljplan, men medför inga förändringar mot faktiska förhållanden som det ser ut idag. Oljedepån i planområdets östra del planläggs som upplag (U2) med förtydligandet ”Lagring och distribution av brandfarliga varor samt industri som har direkt anknytning till behandling av brandfarlig vara”. För E.ONs anläggning föreslås inga förändringar utan den kommer även fortsättningsvis vara planlagd som teknisk anläggning för produktion av elektricitet. Bedömningen är att vissa markområden är så pass förorenade att de inte kan anses som lämpliga att bebygga. Dessa områden kan istället användas för upplag och liknande. För redan bebyggda tomter i de inre delarna av hamnen ställs krav på sanering innan bygglov kan medges. 1041 A N TA G A N D E H A N D L I N G 29(60) Runt oljedepån (karta 13) ska, enligt riskutredningen (WSP 2012-04-05), finnas ett område på 70 meter som ska vara fritt från bebyggelse och på avståndet 70-100 meter från depån ställs högre krav på utformningen av eventuella byggnader. I detaljplanen föreslås marken söder och öster om oljedepån prickas, den får alltså inte bebyggas. Skyddsavstånden säkerställs på så sätt. Åt nordväst finns befintliga byggnader på ett mindre avstånd än 70 meter, de ligger dock utanför nu aktuellt planområde. För E.ONs anläggning (karta 14) föreslås i riskutredningen ett skyddsavstånd på 50 meter från tomtgräns där ingen ny bebyggelse tillåts. Bebyggelse inom avståndet 50-70 meter ska utformas med riskreducerande åtgärder, exempelvis murar, vallar eller brandklassade fasader. Inom 50 meters avstånd finns redan idag en byggnad och flera byggnader ligger delvis inom 70 meter från tomtgräns. För att inte begränsa dessa befintliga verksamheter läggs inga krav i planen på brandskyddsutformning. Skyddsavstånd och skyddsåtgärder regleras istället genom annan lagstiftning (Lagen om hantering av explosiva varor samt Sevesolagstiftningen). I detaljplanen föreslås dock att prickmark eller markanvändning utan byggrätt läggs ut på ett avstånd av 70 meter från E.ONs tomtgräns, på de ytor som idag inte är bebyggda, för att ny bebyggelse inte ska komma till närmare anläggningen. Längs spårområdet läggs ett 15 meter till 30 meter brett skyddavstånd för industrifastigheter samt fastighet för teknisk anläggning. Skyddsavståndet regleras i detaljplanen med prickmark där byggnad inte får uppföras. Befintliga byggnader närmare spåret än 30 meter berörs inte av prickmarken. Syftet med detta är att förhindra ny bebyggelse närmare spåret. Vissa ytor övergår från att var planlagda som hamnändamål till att planläggas för industriändamål. Andra ytor övergår från industriändamål till exempelvis skydd. Byggrätterna är i stort sett samma som i gällande plan bortsett från området för skydd samt för vissa områden med stora markföroreningar där byggrätten begränsas. Förändringen i planförslaget jämfört med gällande plan är att cirka 27 hektar mark övergår från att vara planlagd för hamnändamål till att planläggas för industri och cirka 3 hektar övergår från industriändamål till hamnändamål. I praktiken innebär denna förändring ingen skillnad mot hur marken används idag. Industriytorna avses vända sig till verksamheter med behov av närhet till hamnen. Stora delar av ytan som i planförslaget läggs ut som hamnändamål är redan idag planlagd för hamnändamål i gällande detaljplan men ej ianspråkstagen. Planen möjliggör att oceanhamnen kan utökas med cirka 6 hektar. Även 30 (60) A N TA G A N D E H A N D L I N G 1041 Karta 12, Planförslag Karta 13, Skyddsområde runt oljedepån enligt riskutredningen Karta 14, Skyddsområde runt E.ON enligt riskutredningen samt förslag till begränsningar i detaljplanen. Rött markerar samt förslag till begränsningar i detaljplanen. Rött markerar 0-50 meter, gult 50-70 meter från fastighetsgräns. 0-70 meter, gult 70-100 meter från oljedepån. 1041 A N TA G A N D E H A N D L I N G 31(60) detta finns med i gällande detaljplan utan att vara genomfört. Övriga förändringar är att cirka 9 hektar planläggs som naturmark från att tidigare varit planlagd för hamn- eller industriändamål. Utöver detta planläggs cirka 7 hektar som naturmark som tidigare inte varit planlagt alls. Cirka 10,5 hektar övergår från att vara industrimark till att vara skyddsområde och cirka 3,5 hektar planläggs som öppet vattenområde istället för industriändamål. På så sätt säkerställs stora ytor som öppna gröna områden eller öppen vattenyta från att tidigare varit planlagd för industri- eller hamnändamål. Totalt minskar byggrätten jämfört med gällande detaljplaner då ytor som haft byggrätt nu planläggs som skydd eller öppet vattenområde. Två ytor, totalt cirka 14 hektar, i den inre delen av hamnen planläggs som upplag (U) respektive hamn (V). Dessa är reglerade med plusprickade ytor och bestämmelsen ”Endast oisolerade lagerbyggnader får uppföras” samt bestämmelse om att grundläggning inte får ske i förorenade jordlager (b3 på plankartan). Avsikten med detta är att byggnaderna ska vara lätta att demontera för att marken ska vara lättåtkomlig vid en eventuell framtida sanering samt för att minska hanteringen av förorenade massor. Eventuella skyddsåtgärder i form av marktäckning och/eller asfaltering ses inte i detta fall som åtgärder som avsevärt försvårar framtida marksanering. I karta 15 nedan har planområdet delats in i olika delområden. Områdena A-K utgör ytor som inte är bebyggda. Områdena L-Y är ytor som är hårdgjorda och/eller utgörs av befintliga verksamheter. Karta 15, Områdesindelning 32 (60) A N TA G A N D E H A N D L I N G 1041 För att tydliggöra förändringarna i förhållande till gällande detaljplan, för de delar av planområdet som i dagsläget inte är bebyggda, har de sammanställts i nedanstående tabell. Område Ny plan A B C D E 1041 Befintlig plan Nuläge Hamnverksamhet (V) Hamnverksamhet och därmed samhörigt ändamål samt, där så prövas lämpligt, även industriändamål. Industri (J) Hamnverksamhet och därmed samhörigt ändamål samt, där så prövas lämpligt, även industriändamål. Upplag (U1). Marken Industriändamål (J). får hårdgöras och endast oisolerade lagerbyggnader får uppföras. Grundläggning får inte ske i förorenade jordlager. Ej ianspråkstaget. Våtmark. Ej ianspråkstaget. Ruderatmark Ej bebyggt. Pågående industriverksamhet, sortering av massor Ny vägdragning Industriändamål (J). (INDUSTRIGATA) och NATUR SKYDD och industri Flertal bestämmelser (J) med innebörden oljeupplagsområde/ industriändamål som icke avser förvaring och hantering av brandfarliga varor/endast varor som icke kan medföra fara för brands uppkomst eller spridning. Området får inte användas för personalintensiv verksamhet, t. ex. kontor eller verkstäder. Inom området ska förhöjda krav på brandsäkerhet gälla. Järnvägstrafik och därmed samhörigt ändamål. Ej bebyggt. Biluppställning Ej ianspråkstaget. Skogsbevuxet. Kommentar Ändras till enbart hamnverksamhet. Möjligheten att använda marken till industriändamål tas bort. Ändras till enbart industriändamål. Möjligheten att använda marken till hamnändamål tas bort. Restriktion införs, endast oisolerade lagerbyggnader får uppföras. Grundläggning får inte ske i förorenade jordlager. Grundläggning ska ske på plintar. Skyddsåtgärder exempelvis marktäckning och/eller asfaltering kan komma att krävas. Byggrätt tas bort. Området ändras från upplagsområde och industri till skydd samt industri för en mindre del av ytan. Cirka 2,8 hektar. A N TA G A N D E H A N D L I N G 33(60) Område Ny plan Befintlig plan F Upplag (U1). Marken får hårdgöras och endast oisolerade lagerbyggnader får uppföras. Grundläggning får inte ske i förorenade jordlager. G Hamn (V). Marken får hårdgöras och endast oisolerade lagerbyggnader får uppföras. Grundläggning får inte ske i förorenade jordlager. Industriändamål, byggnader får dock uppföras eller inredas för bostadsändamål i den utsträckning som fordras för tillsyn och bevakning av anläggning i området (Js). Mark tillgänglig för underjordiska ledningar. Ej bebyggt. Reservyta för hamnen. H Hamn (V) Pågående hamnverksamhet. Delvis hårdgjort. I NATUR Hamnverksamhet och därmed samhörigt ändamål samt, där så prövas lämpligt, även industriändamål. Industriändamål (J). J Hamn (V) illustreras som förlängning av hamnbasängen Vattenområde som inte får utfyllas eller överbyggas (V). Ej ianspråkstaget. Våtmark. 34 (60) Industriändamål (J) Nuläge A N TA G A N D E H A N D L I N G Ej bebyggt. Pågående industriverksamhet, slagghantering. Ej ianspråkstaget Kommentar Ändras från industri till upplag. Restriktion införs, endast oisolerade lagerbyggnader får uppföras. Grundläggning får inte ske i förorenade jordlager. Grundläggning ska ske på plintar. Skyddsåtgärder exempelvis marktäckning och/eller asfaltering kan komma att krävas. Ändras från industri till hamn. Restriktion införs, endast oisolerade lagerbyggnader får uppföras. Grundläggning får inte ske i förorenade jordlager. Grundläggning ska ske på plintar. Skyddsåtgärder exempelvis marktäckning och/eller asfaltering kan komma att krävas. Ändras till enbart hamnverksamhet. Möjligheten att använda marken till industriändamål tas bort. Ändras till natur med kullar. I princip ingen skillnad då syftet med planläggningen är vattenområde för hamnens bruk. Gränsen mellan vad som ska vara öppet vatten och vad som ska fyllas ut är dock inte fastslagen. En byggrätt med högsta nockhöjd 30 m medges dock för hela ytan. Eventuell utfyllnad förutsätter prövning enligt miljöbalkens regler. 1041 Område Ny plan Befintlig plan K SKYDD och öppet vattenområde (W) L Industri (J) M (1 och 2) Industri (J) N Industri (J) Industriändamål (J). O Teknisk anläggning, produktion av elektricitet (E) Teknisk anläggning, produktion av elektricitet (E) P Industri (J) Q Industri (J) Hamnverksamhet och därmed samhörigt ändamål samt, där så prövas lämpligt, även industriändamål. Industriändamål (J). R S T 1041 Industriändamål (J). Skydd, natur och vatten (endast en mycket liten del i direkt anslutning till Västervallvägen). Hamnverksamhet och därmed samhörigt ändamål samt, där så prövas lämpligt, även industriändamål. Hamnverksamhet och därmed samhörigt ändamål samt, där så prövas lämpligt, även industriändamål. Nuläge Utfyllnadsdammar. Bebyggt. Pågående industriverksamhet, Biltemas lager. Delvis bebyggt. Pågående industriverksamhet, Mossboda trä, träimpregnering. Delvis biluppställning. Bebyggt. Pågående industriverksamhet, Biltemas lager Bebyggt. Pågående industriverksamhet. E.ON kraftvärmeverk. Bebyggt. Pågående industriverksamhet. Skandia Transport. Bebyggt. Pågående industriverksamhet. HEM, fliseldat värmeverk. Industri (J) Industriändamål (J). Bebyggt. Pågående industriverksamhet. Ruukki, Coilslager. Industri (J) Industriändamål (J). Bebyggt. Pågående industriverksamhet. Ruukki, Coilslager. Upplag. Lagring Lagring och distribution Bebyggt. Pågående och distribution av av brandfarlig vara. Delvis verksamhet. Stena brandfarliga varor processindustri. Recycling AB. samt industri som Behandling av har direkt anknytning avfall/farligt avfall. till hantering av brandfarlig vara. Kommentar Ändras från i huvudsak industri till skydd och öppet vattenområde. Ändras till enbart industriändamål. Möjligheten att använda marken till hamnändamål tas bort. Ändras till enbart industriändamål. Möjligheten att använda marken till hamnändamål tas bort. I princip ingen skillnad. I princip ingen skillnad. Ändras till enbart industriändamål. Möjligheten att använda marken till hamnändamål tas bort. I princip ingen skillnad. I princip ingen skillnad. I princip ingen skillnad. I princip ingen skillnad. A N TA G A N D E H A N D L I N G 35(60) Område Ny plan U V X Y Upplag. Lagring och distribution av brandfarliga varor samt industri som har direkt anknytning till hantering av brandfarlig vara. Upplag. Lagring och distribution av brandfarliga varor samt industri som har direkt anknytning till hantering av brandfarlig vara. Hamnverksamhet NATUR Befintlig plan Lagring och distribution av brandfarlig vara. Nuläge Bebyggt. Pågående verksamhet. Preem, lagring av olja. Kommentar I princip ingen skillnad. Lagring och distribution av brandfarlig vara. Bebyggt. Pågående verksamhet. OKQ8, lagring av olja. I princip ingen skillnad. Hamnverksamhet Ej planlagt Industri Används för rekreation. Handikappbad. I princip ingen skillnad. Rekreations-området säkerställs. Vy över Västervallvägen efter markmodulering (montage) Sektion av förlängningen av Stationsgatan. 36 (60) A N TA G A N D E H A N D L I N G 1041 Utformning I de yttre delarna av hamnutfyllnaden samt i de östra delarna sätts en högsta nockhöjd på +18 m. Denna höjd sätts med hänsyn till att en högre golvhöjd kan komma att behövas för att klara översvämningar samt för att ge utrymme till mindre taklutning. I de västra delarna av hamnutfyllnaden sätts en nockhöjd på +30 meter. Även denna har höjts jämfört med i nu gällande plan med anledning av översvämningsrisken. För oljedepån har bedömning gjorts att behovet av högre nockhöjd inte är lika stort. Högsta nockhöjd är därför +18 meter som i gällande plan. Färdigt golv får ej ligga lägre än +3,0 meter över havet. Krav ställs på att byggnaderna ska utformas så att de klarar naturligt översvämmande vatten upp till en höjd av +3,8 m över havet. De ska kunna förseglas på ett sådant sätt att byggnaden står emot vatten under den tid vattennivåerna når dessa höjder vid extremväder. Detta för att vid en översvämning och extrema vattennivåer begränsa förlusten av egendom och ekonomiska samt miljömässiga värden kopplade till byggnaden. Höjden +3,8 m är satt för att inkludera vinduppstuvningseffekter och våghöjder under extremväder. Byggnader ska uppföras radonskyddat. Gator och trafik Kollektivtrafik En utbyggnad enligt planförslaget innebär att Turbingatan blir en intern gata för hamnen. Detta medför att bussen kommer att behöva gå en annan väg samt att hållplatser behöver flyttas. Gång- och cykeltrafik För att underlätta och uppmuntra för dem som arbetar i hamnområdet att cykla till sin arbetsplats föreslås cykelvägar anläggas längs alla gator. Västervallvägen stängs för biltrafik vid handikappbadet och fortsätter som gång- och cykelväg ut till utsiktsplatsen vid piren. Befintlig gångoch cykelväg söder om kvarteret Måsen skyltas och utformas för att locka fler att använda denna istället för att cykla längs Vågbrytarvägen, vilket många gör idag. Biltrafik och gator Gatustrukturen i hamnområdet kommer att förändras stegvis. Den första etappen byggs i samband med att hamnens ISPS-staket, som avgränsar hamnens verksamhet, flyttas. Stationsgatan förlängs och blir en ny infartsväg till hamnen, då Turbingatan blir en intern gata för hamnens verksamhet. Denna infart kommer att vara hamnens 1041 A N TA G A N D E H A N D L I N G 37(60) ”huvudgate”. De verksamheter som idag har utfarten mot Turbingatan kommer istället att få nya utfarter åt sydost mot den nya förlängningen av Stationsgatan. Tillfart till befintliga fastigheter längs Västervallvägen kommer att förändras. För persontrafik till verksamheterna sker angöringen från Västervallvägen, medan gods som kommer via hamnen levereras till verksamheterna direkt från hamnens verksamhetsområde. I etapp två byggs en länk mellan Stålverksgatan och hamnens ”huvudgate”. I detta steg förlängs även Oljevägen och huvudinfarten till oljedepån förläggs mot den nya vägen. Etapp tre avses byggas när Södra infarten byggts ut. Då förlängs den nya vägen från Stålverksgatan ner till Västervallvägen på västra sidan av dammarna. På östra sidan dammarna, i höjd med handikappbadet, stängs Västervallvägen av för biltrafik. Syftet med detta är att skilja på den tunga trafiken till industrierna och persontrafiken som har badet och rekreationsområdet som målpunkt. Järnväg Ett nytt industrispår anläggs centralt i området och sträcker sig genom hela hamnområdet. Spåret är dimensionerat för längre tågset än nuvarande spår klarar. Utrymme för elektrifiering finns även om det inte är aktuellt i dagsläget. Friytor Natur och skydd Det befintliga handikappbadet i planens östra del planläggs som naturområde. Vattnet utanför badet och söder om piren planläggs som öppet vattenområde där allmänna bryggor får anordnas. Mellan badplatsen och industriområdet planläggs ett skyddsområde som ska ge en visuell avskärmning mot industriområdet samt skapa ett avstånd mellan verksamheter och tung trafik på den ena sidan och rekreationsområdet på den andra sidan. Inom skyddsområdet samt inom de mindre naturområdena som föreslås längs Västervallvägen avses 6-12 meter höga kullar uppföras. Dessa syftar till att visuellt bryta upp de stora byggnadsvolymerna och skapa en grön buffert mot Östra Stranden. Inom skyddsområdet finns även en yta för öppet vattenområde. Igenfyllning av dammarna pågår och planförslaget säkerställer den minsta möjliga ytan för de befintliga utfyllnadsdammar, för att sedimentering av partiklar och fördröjning av dagvatten ska fungera. I vattenytan kan holmar i form av flytande, förankrade flottar anordnas för att fungera som häckningsplats åt sjöfåglar och förstärka fågellivet. Dammarna ska stå i direkt kontakt med havet via en öppen kanal. 38 (60) A N TA G A N D E H A N D L I N G 1041 Parkering Parkering inom verksamhetsområdet sker inom respektive fastighet. Ytterligare ytor för parkering för handikappbadets behov kan anläggas inom naturmarken i anslutning till badanläggningen. at sg rk ve ål St St at io Förändringar i vägnätet ns Befintlig väg Ny väg, Etapp 1 Ny väg, Etapp 2 Ny väg, Etapp 3 XXXXXX XXXXX Avstängd väg, Etapp 3 ga ta n Tu rb ing ata n an gen llvä rva te Väs X XX XX X XX XX Karta 16, Förändringar i vägnätet Biltema Markmodulering av vallar med plantering /igenväxning Kanal - förbindelse Körbana GCMmed havet bana Pir Havet Sektion Biltemas lager-havet med föreslagen markmodulering, kanal och GC-bana En parkeringsyta föreslås väster om dammarna, i anslutning till den nya kopplingen mellan Västervallvägen och Stålverksgatan. Denna yta avses användas som rastplats där yrkeschaufförer kan ta rast och få sin dygnsvila. Denna yta bör därför ges en tilltalande utformning och ska även vara inhägnad. I den norra delen av parkeringsytan finns möjlighet att uppföra mindre servicebyggnader. Avståndet mellan parkeringsytan och handikappbadet är drygt 250 meter och avskiljs dessutom av skyddsområde med kullar. Parkeringen kan därför inte antas utgöra en risk för badet. 1041 A N TA G A N D E H A N D L I N G 39(60) Nytt industrispår ISPS-staket Karta 17, Nytt industrispår Allmän plats Från naturområdet i öster längs hela piren ligger ett område med bestämmelsen SKYDD2. Detta område avser piren som skyddsanordning för hamnen och övriga anläggningar inom hamnutfyllnaden. Detta område avses utformas som ett rekreationsstråk för allmänheten att nå och nyttja hela piren för sportfiske och promenader. Längs piren finns möjlighet att anlägga bryggor eller dylikt, som kan fungera som utsiktsplatser mot havet och som kan utgöra målpunkter för allmänheten. Hälsa och säkerhet Påverkan på miljökvalitetsnormer för luft Av de luftföroreningar som biltrafiken för med sig är det främst kvävedioxid och partiklar (PM10) som kan ha betydelse för hälsa och miljö. Den buller- och luftutredning (WSP 2012-04-04) som är gjord visar att miljökvalitetsnormerna för kvävedioxid och partiklar klaras även efter genomförda förändringar i trafiksystemet inom planområdet. Dock visar beräkningarna på att dygnsmedelvärdet för 90-percentilen för partiklar troligvis kommer överskrida övre utvärderingströskeln. Det innebär att kommunen har större skyldighet att utföra mätningar och beräkningar över området. Detta är inga förändringar mot förhållandena i dagsläget. Påverkan på miljökvalitetsnormen för vatten Både den ekologiska och kemiska ytvattenstatusen i Laholmsbukten kan påverkas av utsläpp till vatten från verksamheter som etablerar 40 (60) A N TA G A N D E H A N D L I N G 1041 Vy från Handikappbadet idag Vy från Handikappbadet efter markmodulering (montage) sig inom planområdet. Utsläpp från verksamheter regleras normalt i verksamheternas tillstånd/beslut om miljöfarlig verksamhet och regleras inte i detaljplanen. Jämfört med gällande planer medger planförslaget inte en utökad möjlighet att etablera industrier eller en utökad hamnverksamhet inom området. Oavsett om planförslaget genomförs eller inte, kommer en ökad mängd dagvatten behöva hanteras i takt med att ytor hårdgörs och bebyggs. Framtida trafikökningar kan ge högre föroreningsinnehåll i vägdagvattnet. Den ökade mängden dagvatten och dess föroreningsinnehåll kan komma att påverka Laholmsbuktens ekologiska och kemiska status. Utöver detta kan utläckage av förorenat grundvatten från planområdet, samt utsläpp vid olyckor, brand och översvämning påverka både den ekologiska och kemiska statusen i Laholmsbukten och Nissan. 1041 A N TA G A N D E H A N D L I N G 41(60) I förhållande till nollalternativet innebär ett genomförande av planen att en rad åtgärder kommer att vidtas vilka alla kan bidra till att Laholmsbuktens kemiska status kan bibehållas och att möjligheterna till att uppnå god ekologisk status innan 2021 inte försvåras, se nedan. 1. I planförslaget regleras den minsta tillåtna vattenytan för dagvattendammarna, så att dammarna kan behålla sin renande och fördröjande funktion trots ökningen av hårdgjorda ytor. 2. Två områden, område E och K, som enligt gällande planer tillåter industrietablering, ändras till skydd med en mindre del industri, cirka 2,8 hektar respektive skydd samt öppet vattenområde, cirka 13,1 hektar. Det innebär att dessa ytor inte kommer att hårdgöras och därmed inte ge upphov till något tillkommande dagvatten. 3. En rad förebyggande åtgärder vidtas för att förhindra olyckor, brand och översvämningar samt för att minska konsekvenserna av dessa. 4. För de mest förorenade områdena införs även villkorat bygglov med krav på att miljötekniska undersökningar ska genomföras och om så erfordras, att åtgärder vidtas innan bygglov ges. 5. Ett förslag till nytt kontrollprogram för grundvatten inom området har tagits fram. Med hänsyn till de åtgärder som kommer att vidtas vid genomförande av planen, bedöms gällande miljökvalitetsnormer för Laholmsbukten inte påverkas negativt. Planförslaget bedöms ej bidra till att kvalitetskravet ”god ekologisk status 2021” för Laholmsbukten inte ska kunna uppnås. Folkhälsa En utbyggnad av gång- och cykelvägnätet i området är en hälsofrämjande åtgärd då det underlättar och uppmuntrar till att gå och cykla till arbetsplatserna. Rekreationsmöjligheterna ökar genom att piren görs tillgänglig samt att målpunkter anordnas. Handikappolitiska programmet, antaget av kommunfullmäktige, anger att personer med eller utan funktionshinder ska vara delaktiga i allt samhällsliv på lika villkor. Alla ska ha tillgång till offentlig miljö, service, aktiviteter och information. Planen säkerställer handikappbadet som i dagsläget inte är planlagt alls. Olycksrisker och farligt gods Farligt gods som transporteras på väg, vatten och järnväg medför en olycksrisk. Några av verksamheterna som bedrivs i hamnområdet idag, till exempel oljedepån och slagghanteringen, medför risker för exempelvis 42 (60) A N TA G A N D E H A N D L I N G 1041 brand och explosioner. En förändring av olycksrisken påverkas av vilka verksamheter som etablerar sig i området. Ett flertal av verksamheterna i hamnområdet har riskanalyser för den egna verksamheten. I länsstyrelsens riktlinjer för farligt gods finns det en fysisk ram för vilka avstånd verksamheter ska förläggas invid farligt godsleder samt åtgärder om det sker inskränkning på dessa. Riktlinjerna klargör dock att de inte gäller för alla områden och transportleder exempelvis ej i hamnar. Det finns ingen förklaring till detta i riktlinjerna men troligtvis är det på grund av av att det inom ett hamnområde kan fraktas mer specifika klasser av farligt gods exempelvis som i Halmstad hamn där klass 3 är det nästan uteslutande transporterade farliga godset. Riskutredningen drar slutsatsen att vägarna inom hamnområdet bör klassas som ”Väg-Hög”. Det innebär ett bebyggelsefritt avstånd på 20 meter ifrån vägkant av farligt godsled. Detta bedöms gälla Västervallvägen samt förbindelsen till hamnens huvudgate. Längs delar av sträckan är 20 meter svårt att uppnå, dock bör ett minsta avstånd på 15 meter kunna hållas längs dessa sträckor. För att minska riskerna vid en olycka med brandfarlig vätska ställs krav på kanal/dike längs dessa sträckor. De transporter av farligt gods som sker inom hamnområdet har sina målpunkter här och därför bör riskerna kunna ses som acceptabla. I riskutredningen (WSP 2012-04-05) dras slutsatsen att då det farliga godset inom planområdet domineras av brandfarlig vätska, som vid olycka kan ge upphov till pölbränder, bör transporterna inte ge ett stort bidrag till individ- samt samhällsrisken. Bedömningen är att pölbränder främst kommer att få konsekvenser för egendom/ekonomiska skyddsvärden. För den den nya dragningen av Västervallvägen är konfliktpunkterna mellan skyddsavstånd för farligt godstransporter och befintlig bebyggelse få. Här kommer dessutom en kanal samt ett antal kullar anläggas. Dessa anläggningar bör kunna ses som riskreducerande. För förlängningen av Stationsgatan finns däremot flera konfliktpunkter mellan befintlig bebyggelse och skyddsavstånd för transporter av farligt gods. Här kan det även vara svårt att tillskapa ytor för riskreducerande åtgärder och därför bör transporter av farligt gods ledas via andra vägar exempelvis den planerade Södra infarten eller, i de fall målpunkten är inom hamnområdet, på interna hamnvägar. Utbyggnad av ett nytt järnvägsspår mellan oljedepån och Höganäs AB utgör en olycksrisk, bland annat med tanke på mängden el- och oljeledningar i samma läge samt slagghanteringens behov att korsa det nya spåret. Oljeledningarna avses grävas ner för att minska 1041 A N TA G A N D E H A N D L I N G 43(60) riskerna för att yttre påverkan orsakar olyckor. Samordning bör ske mellan slagghanteringen och järnvägstransporterna för att minska olycksriskerna. Dominoeffekter För att minska risken för spridning av en eventuell brand föreslås att prickmark och i vissa fall markanvändning utan byggrätt läggs ut runt oljedepån, E.ON och järnvägen, i enlighet med riskutredningen, för att ny bebyggelse inte ska ske närmare anläggningarna. Riskutredningen visar att riskerna vid ett eventuellt läckage på någon av de pipelines som går ovan mark samt en eventuell efterföljande brand kräver stora skyddsavstånd. Dessa kommer i konflikt med flera befintliga byggnader. För att minska riskerna knutna till denna typ av olyckor föreslås att oljeledningarna grävs ner. En kompletterande riskutredning har gjorts för att belysa bland annat dominoeffekter inom hamnområdet (WSP, 2014-03-26). Där konstateras att det för att analysera alla tänkbara dominoeffekter krävs en stor portion fantasi och en mycket omfattande analys för att identifiera alla möjliga händelser som i sin tur skapar ett olycksförlopp som eskalerar med en stor påverkan. Självklart finns det ett stort antal möjliga och mer eller mindre sannolika händelser som kan inträffa och eskalera och på så sätt skapa dominoeffekter. Ett antal dominoeffekter har identifierats ur den riskutredning som WSP tagit fram tidigare. Sannolikheten för att sådana skall inträffa bedöms som låg och för att eskalerande dominoeffekter skall inträffa som får långtgående konsekvenser är den ännu lägre. Slutsatsen är att sannolikheten för att en händelse skall inträffa som kan orsaka dominoeffekter bedöms som väldigt låg samt bedöms ligga inom området för vad som kan anses acceptabelt. För att i övrigt förebygga dominoeffekter är det viktigt att dessa frågor behandlas inom ramen för ordinarie tillsynsverksamhet och tillståndshandläggning som ställs enligt Sevesolagstiftningen, lag om skydd mot olyckor, lag om brandfarlig och explosiv vara samt miljöbalken. Höjda havsvattennivåer Markytan ligger cirka 2 meter över havet och är därför utsatt när det gäller översvämning och stigande havsnivå samt de stigande vattennivåer som följer av starka västliga vindar i kombination med regn eller smältvatten. En översvämning innebär främst risker för ekonomiska 44 (60) A N TA G A N D E H A N D L I N G 1041 och miljömässiga skador. Effekterna av en översvämning minskas bland annat med planbestämmelser om lägsta golvhöjd för nya byggnader samt krav på att öppningar i byggnadernas fasader, placerade lägre än +3,8 meter över havet, ska kunna förseglas. Vid placering av tekniska system till exempel elinstallationer bör hänsyn tas till risken för översvämning genom att de antingen placeras tillräckligt högt eller görs vattentåliga. Flertalet av verksamheterna inom planområdet hanterar petroleumprodukter i olika former. Hantering av andra kemikalier förekommer exempelvis på AB Hansson & Möhring. Vid en väderpåverkan i form av översvämning, sannolikt i kombination med en vindpåverkan (storm), är det möjligt att verksamheterna påverkas på ett sådant sätt att oljeläckage och läckage av andra kemikalier kan ske ut i havet. Översvämningsrisk En utgångspunkt i planläggningen för hamnområdet är att området måste tåla att svämmas över. Då hamnutfyllnaden är så pass stor bedöms det inte vara möjligt att höja hela markytan samt befintlig infrastruktur. Arbete med att stormsäkra hamnen pågår kontinuerligt, både avseende att förhindra att vattnet kommer in på land och att underlätta avrinningen. Erfarenheten från de senaste årens stormar är att översvämningarna i hamnen är relativt kortvariga och att vattnet på de flesta platser rinner undan snabbt så snart vinden avtagit. Ett antagande av detaljplanen medför inte retroaktiva krav på befintliga byggnader, men krav ställs på utformningen av ny bebyggelse, att den ska tåla översvämningar. Åtgärder i form av höjning av mark, anläggande av vallar, anläggande av avvattningssystem och liknande ryms inom planen. Konsekvenserna av ett antagande av detaljplanen är att en ny industritomt skapas i ett läge med stor översvämningsrisk. Dock ställs krav på utformningen av byggnader på tomten just med avseende på översvämningsrisken till skillnad mot nu gällande detaljplan, där byggrätten finns men utan utformningskrav. En utredning om åtgärder för att minska översvämningsrisken har gjorts av Cowi på uppdrag av Halmstads kommun 2014-03-18 (karta 18). I denna föreslås bland annat en vall mellan Västervallvägen och sankmarken längst ut på hamnutfyllnaden, samt åtgärder för att öka vattnets möjlighet att rinna undan efter att det svallat över vågbrytaren. Dessa åtgärder ryms inom planförslaget. Vallen skulle förläggas på mark planlagd som hamnområde samt skyddsområde. 1041 A N TA G A N D E H A N D L I N G 45(60) Kanal Kulvert Karta 18, Skiss på skyddsvall av Cowi, kanalen tillagd av Halmstads kommun Om så behövs för att minska risken för översvämning längre in i hamnområdet finns möjligheten att leda ut vattnet från kanalen genom en kulvert under Västervallvägen och vågbrytaren före vallen, istället för att leda vattnet till hamnbasängen. På så sätt skapas två separata vattensystem och översvämmande vatten i sankmarken pressas inte upp i kanalen. Buller Buller från verksamheter kan komma att öka beroende på vilka industrier som etablerar sig i området. Förändringarna i trafiksystemet medför en förändrad bullersituation för de boende närmast hamnområdet, vid Vågbrytargatan. Enligt beräkningarna i den Buller- och luftutredning som är genomförd är några av husen som ligger längst åt nordväst (hus 1-4, karta 19) redan idag utsatta för bullernivåer som överskrider riktvärdena för ekvivalent ljudnivå och/eller maxnivå. Vid en förändring av Västervallsvägens dragning, enligt planförslaget, kommer ytterligare två hus (hus 1415, karta 19), närmast korsningen Västervallsvägen-Vågbrytargatan, att utsättas för bullernivåer som överstiger gränserna för ekvivalent dygnsmedelvärde. När Södra infarten byggs ut kommer den tunga trafiken flytta från denna korsningen och bullergränserna för dessa hus uppnås. Däremot ökar bullret ytterligare för de hus som ligger längst åt nordväst (hus 1-4, karta 19). Det finns plats mellan vägbana och fastighet för att uppföra exempelvis bullerplank och på så sätt klara riktvärdena för ekvivalent och maximal ljudnivå. 46 (60) A N TA G A N D E H A N D L I N G 1041 Beräkningspunkter Beräkningar för buller som frifältsvärde vid fasad har utförts vid 16 st fastigheter och en till två fasader per fastighet. Beräkningen för luftföroreningar har utförts vid den blå stjärnan. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 C:\Documents and Settings\SEJL14250\1016 2033 Halmstad Hamn\1016 2033 Rappport Halmstad Hamn 2012-04-04 Granskad För Leverans 2012-04-19.docx Mall: Rapport Advanced 2010.dot ver 1.0 16 14 15 Västervallsvägen Figur 5 Beräkningspunkter över buller är grönfärgade punkter och är placerade vid fasad. Beräkningspunkt för Karta Karta stjärna från Luftoch bullerutredningen. Framställd luftkvalite19, är blåfärgad och är belägen som en generell punkt över området. av WSP Teknisk försörjning Tillkommande bebyggelse avses anslutas till befintliga ledningsnät för vatten, avlopp, el och telefoni. Spillvattenledningar finns utbyggda för befintliga verksamheter och utbyggnad av spillvattensystemet är möjligt för tillkommande verksamheter. Om befintliga fastigheter avstyckas kan behov av att 15 (22) pumpa spillvattnet uppstå. Inom delar av området finns verksamheter med mycket hög vattenförbrukning, vilket innebär att det inte finns ledningskapacitet att öka distributionen till området. Det tillskott som möjligen kan tillhandahållas är vatten för hushållsändamål. Dagvatten Befintliga utfyllnadsdammar fylldes ut fram till 2012-12-31. En ny vattendom har sökts för mindre förändringar i form av kulvertering av vissa delar av inflödet samt anläggande av kanal, då detta behövs för genomförandet av detaljplanen. Detaljplanen reglerar minsta tillåtna storlek på vattenytan, för att dammarna ska behålla sin renande och fördröjande funktion i dagvattenhanteringen. 1041 A N TA G A N D E H A N D L I N G 47(60) Dammarna tar emot dagvatten från de inre delarna av hamnområdet. Merparten av den tillkommande hårdgjorda ytan kommer att avvattnas till dammarna. Möjlighet finns att avvattna de tillkommande ytorna i hamnområdets yttre del till den kanal som planeras längs Västervallvägen. I anslutning till kanalen finns, inom det yttersta naturområdet möjlighet att anlägga en mindre damm för ytterligare fördröjning och rening av det dagvatten som kommer från hårdgjorda ytor längs kanalen. En noggrann utformning av kanalen samt genomtänkt växtlighet i anslutning till denna kan till viss del fungera som kompensation då sankmarken längst ut i hamnområdet tas i anspråk. Laholmsbuktens VA har verksamhetsansvaret för dagvatten, inklusive den större dammen, inom hamnutfyllnaden, med undantag av det område inom hamnens inhägnade område där hamnen redan idag ansvarar för dagvattenhanteringen. Avfallshantering Verksamheterna ansvarar själva för omhändertagandet av sitt avfall. Brandvatten Vid oljedepån finns en brandvattendamm som står i förbindelse med havet via kulvertar, dammar och kanal. Om vatten pumpas ur dammen för att släcka en brand sänks vattennivåerna i dammen och ett inflöde från havet skapas. Ansvar för brandvattendammen har Hallands Hamnar Halmstad AB. För delar av planområdet, främst de yttre delarna av hamnutfyllnaden, kan ledningskapaciteten vara bristfällig med avseende på brandvattenförsörjning. För de delar av området där brandvattenförsörjningen är bristfällig kan det behöva lösas på annat sätt, exempelvis genom sprinklerdammar som kopplas till yttre brandposter. LBVA ansvarar för ledningsnätet. Ansvaret för brandposter är inte fullt ut reglerat och kan inte regleras inom ramen för detaljplanen. Hantering av förorenade markområden Ett stort antal markprover har tagits i hamnutfyllnaden under de senaste 10 åren. WSP har studerat ett flertal av dessa. I delar av planområdet saknas markprover. Utredningen som gjordes under samrådstiden har kompletterats med prover i dessa områden (WSP, 2013-04-24). För de delar av området där det pågår befintlig verksamhet (bland annat oljedepån och slagghanteringen) har inga kompletterande provtagningar gjorts inom ramen för detaljplaneläggningen med hänsyn till störningar av verksamheterna. 48 (60) A N TA G A N D E H A N D L I N G 1041 För de delar av hamnområdet där byggrätt finns ställs krav på att bygglov inte får ges förrän markens lämplighet säkerställts genom sanering till minst nivå för Mindre Känslig Markanvändning. Undersökningarna och sammanställningarna av tidigare undersökningar som görs i samband med detaljplanen kommer ge underlag till ett kontrollprogram för hela hamnutfyllnaden. Ett förslag till kontrollprogram finns framtaget. En övergripande strategi har arbetats fram för hur markföroreningarna i hamnen ska hanteras utifrån hur marken ska användas. Bebyggda ytor ska vara undersökta och vid behov sanerade innan bygglov ges. Detta regleras genom bestämmelse om villkorat bygglov. Bestämmelsen är administrativ och gäller för alla ytor där det finns en byggrätt. För obebyggda arbetsytor och gröna ytor som inte är avsedda för rekreation ska säkerställas så att det inte är farligt att vistas på ytorna. Vid anläggandet av gator, ledningsgravar och liknande ska marken saneras och eventuella barriärer skapas mot intilliggande mark för att minska risken för spridning av föroreningar. Alla ytor som ska användas för rekreation ska saneras till nivåer för känslig markanvändning (KM). Undersökningar och åtgärder ska göras i samband med förändringar på områdena genom exempelvis utbyggnad eller iordningställande av mark. Vid markarbeten ska alla massor undersökas för att säkerställa en korrekt hantering. Alla grävarbeten ska anmälas till Miljö- och Hälsoskyddskontoret. På karta 20 och tabellen nedan redovisas hur frågan om markföroreningar hanteras i det fortsatta arbetet. Karta 20, Områdesindelning 1041 A N TA G A N D E H A N D L I N G 49(60) Område Nuvarande Genomförda markanvändning A Ej ianspråkstaget, ruralmark. Bedömning Åtgärder i detaljplan Måttliga undersökningar. Inga halter över MKM. relativt homogena massor. Villkorat bygglov1. Måttliga undersökningar. 1 prov över MKM. Villkorat bygglov1. Omfattande undersökningar. 6 prov över Farligt Avfall. 20 prov över MKM. Inga halter över valda jämförvärden för grundvattnet. Måttliga undersökningar. 8 prov över MKM. Endast oisolerade lagerbyggnader får uppföras. Grundläggning får inte ske i förorenade jordlager. Grundläggning ska ske på plintar. Risken för att området är förorenad bedöms som låg eftersom området inte är ett utfyllnadsområde. Det bedöms som det för närvarande inte finns behov av någon miljöteknisk undersökning. Fåtal undersökningar, risk för föroreningar, halter över MKM och Farligt Avfall. Delvis användning som ej medger bebyggelse samt delvis användning med mindre byggrätt. Villkorat bygglov1 undersökningar Översiktliga undersökningar har jämförts med riktvärden enligt 5976 (2009). Översiktliga undersökningar har jämförts med riktvärden enligt 5976 (2009). Omfattande undersökningar som uppfyller MIFO fas 2 krav. Analysresultatet har jämförts med Riktvärden enligt 5976 (2009). Undersökningar som uppfyller MIFO fas 2 krav. Analysresultatet har jämförts med Riktvärden enligt 5976 (2009). Inga B Ej ianspråkstaget, ruralmark. C Pågående verksamhet, hantering av restprodukter. D Ej ianspråkstaget. E Ej ianspråkstaget. F Pågående verksamhet, hantering av restprodukter. Fåtal undersökningar. Analysresultatet har jämförts med riktvärden enligt 5976 (2009). G Ej ianspråkstaget/biluppställning. Genomförda undersökningar har jämförts med riktvärden enligt 5976 (2009). Omfattande undersökningar. Stor risk för föroreningar. Halter över MKM och Farligt Avfall. Delvis gata samt delvis bestämmelse om att marken ej får bebyggas. Endast oisolerade lagerbyggnader får uppföras. Grundläggning får inte ske i förorenade jordlager. Grundläggning ska ske på plintar. Endast oisolerade lagerbyggnader får uppföras. Grundläggning får inte ske i förorenade jordlager. Grundläggning ska ske på plintar. Bygglov får inte ges förrän markens lämplighet säkerställts genom sanering till minst nivå för Mindre Känslig Markanvändning 1 50 (60) A N TA G A N D E H A N D L I N G 1041 Område Nuvarande Genomförda markanvändning H Pågående verksamhet. I Ej ianspråkstaget. J Ej ianspråkstaget, sankmark K Utfyllnadsdammar L M1 M2 N Bedömning Åtgärder i detaljplan Fåtal undersökningar, liten risk för föroreningar, inga halter över MKM. Villkorat bygglov1. undersökningar Endast den del av området som berörs av nytt stickspår till järnvägen är undersökt. Analysresultatet har jämförts med riktvärden enligt 5976 (2009) Endast den sydligaste kanten av området är undersökt. Analysresultatet har jämförts med riktvärden enligt 5976 (2009). Inga Inga Fåtal undersökningar, risk Planläggs delvis som för föroreningar, inga halter skyddsområde och över MKM. delvis som industrimark med byggrätt. Villkorat bygglov1. Området planlagt som hamn med öppen vattenyta, men byggrätt medges. Undersökningar bör göras i samband med exploatering av området. Villkorat bygglov1. Anläggandet av hamn kräver ansökan/anmälan om vattenverksamhet. Provtagningar görs i samband med ansökan/anmälan om vattenverksamhet. Planläggs som skyddsområde och öppet vattenområde. Ingen byggrätt finns inom området. Villkorat bygglov1. Undersökningar bedöms inte vara nödvändiga då området planläggs som skydd och öppen vattenyta. Bebyggt Enstaka provpunkter. Fåtal undersökningar ger Analysresultatet har stor osäkerhet gällande risk jämförts med riktvärför föroreningar, inga halter den enligt 5976 (2009). över MKM. Pågående Inga Äldre utfyllnadsområde. Villkorat bygglov1. verksamhet, Marken är troligtvis förobebyggt. renad. Pågående Fåtal undersökningar Fåtaliga undersökningar, Villkorat bygglov1. verksamhet, ej gjorda. risk för föroreningar, halter bebyggt. över MKM. Bebyggt Omfattande provtagOmfattande undersökVillkorat bygglov1. ning i samband med ningar, stor risk för föroreuppförande av lagret. ningar, halter över MKM. Analysresultatet har Delvis sanerat. jämförts med riktvärden enligt 5976 (2009). Bygglov får inte ges förrän markens lämplighet säkerställts genom sanering till minst nivå för Mindre Känslig Markanvändning 1 1041 A N TA G A N D E H A N D L I N G 51(60) Område Nuvarande Genomförda markanvändning O Bebyggt P Bebyggt Q Bebyggt R Bebyggt S Bebyggt T Bebyggt U Bebyggt V Bebyggt Bedömning Åtgärder i detaljplan undersökningar Inga Äldre utfyllnadsområde. Villkorat bygglov1. Marken är troligtvis förorenad. Inga Äldre utfyllnadsområde. Villkorat bygglov1. Marken är troligtvis förorenad. Omfattande undersök- Omfattande undersökning- Villkorat bygglov1. ningar genomförda. ar, stor risk för föroreningAnalysresultatet har ar, halter över Farligt Avfall. jämförts med riktvärDelvis sanerat. den enligt 5976 (2009). Endast enstaka provFåtaliga undersökningar, Villkorat bygglov1. punkter. Analysrestor risk för föroreningar, sultatet har jämförts halter över MKM. med riktvärden enligt 4638 (2000) och 4889 (1998). Del av området Omfattande undersökVillkorat bygglov1. undersökt. Analysreningar, stor risk för föroresultatet har jämförts ningar, halter över MKM. med riktvärden enligt Delvis sanerat. 4889 (1998) och 4638 (2000). Inga Område där hantering av Villkorat bygglov1. oljeprodukter har förekommit under lång tid. Stor risk för föroreningar. Inga Område där hantering av Villkorat bygglov1. oljeprodukter har förekommit under lång tid. Stor risk för föroreningar. Fåtal undersökningar Fåtaliga undersökningar, Villkorat bygglov1 gjorda. Analysresulta- risk för föroreningar, halter tet har jämförts med över MKM. Delvis sanerat. riktvärden enligt 4889 (1998). Bygglov får inte ges förrän markens lämplighet säkerställts genom sanering till minst nivå för Mindre Känslig Markanvändning 1 52 (60) A N TA G A N D E H A N D L I N G 1041 Område Nuvarande Genomförda markanvändning X Bebyggt Åtgärder i detaljplan undersökningar Fåtal undersökningar gjorda sedan tidigare. Översiktlig undersökning 2013 efter brand. Analysresultatet har jämförts med riktvärden enligt 4638 (2000). Rekreation, Undersökningar badanläggning. gjorda. Analysresultatet har jämförts med riktvärden enligt 5976 (2009). Y Bedömning Inga markprover med halter Villkorat bygglov1. över KM. I tre grundvattenprover har halter av kväve över SGUs riktvärde för nitrat påvisats. Medelhalt mindre än KM. Inga Bygglov får inte ges förrän markens lämplighet säkerställts genom sanering till minst nivå för Mindre Känslig Markanvändning 1 1041 A N TA G A N D E H A N D L I N G 53(60) GENOMFÖRANDEBESKRIVNING Genomförandebeskrivningen redovisar de organisatoriska, tekniska, ekonomiska och fastighetsrättsliga åtgärder som erfordras för ett samarbete och ändamålsenligt genomförande av detaljplanen. Organisatoriska frågor Då planarbetet är påbörjat före 2 maj 2011 gäller plan- och bygglagen 1987:10 ÄPBL. Detaljplanen avses tas fram med normalt förfarande vilket innebär att efter programskedet tas ett planförslag fram. Planförslaget samråds sedan varefter inkomna synpunkter sammanställs och bemöts. Efter eventuella justeringar och kompletteringar ställs ett slutligt planförslag ut som sedan genom politisk behandling antas och därefter vinner laga kraft. Detaljplanen beräknas antas fjärde kvartalet 2015. Tidplan Tid sommar 2012 sommar 2014 höst 2015 Planprocessen Samråd Utställning Antagande Genomförande Planens genomförandetid är 15 år från den dagen detaljplanen vinner laga kraft. Under genomförandetiden har fastighetsägare en garanterad rätt att efter ansökan om bygglov få bygga i enlighet med planen. Efter genomförandetidens slut är fastighetsägaren ej längre garanterad byggrätt. Kommunen kan då ändra eller upphäva planen. Ansvarsfördelning Anläggning Allmänt VA-nät El, fjärrvärme och bredband Tele Dammar, dagvattensystem Brandvattendamm, kulvert Kvartersmark Allmän plats Piren 54 (60) A N TA G A N D E H A N D L I N G Genomförande, drift Laholmsbuktens VA HEM TeliaSonera Laholmsbuktens VA Hallands Hamnar Halmstad AB Respektive fastighetsägare Teknik- och fritidsförvaltningen Hallands Hamnar Halmstad AB 1041 Ansvarsfördelningen mellan Halmstads kommun och Hallands Hamnar Halmstad AB regleras i ett förvaltningsavtal mellan parterna. Huvudmannaskap Halmstads kommun är huvudman för allmän plats. Fastighetsrättsliga frågor Erforderliga fastighetsrättsliga frågor sker i samband med nyupplåtelse/ nyöverlåtelse av mark och fastigheter. Halmstad 2:4 Fastigheten bör fastighetsregleras för att skilja gatumark från kvartersmark. Det kan också övervägas att tillskapa en separat spårfastighet och även att tillskapa en fastighet för hamnverksamheten. För Halmstad 2:4 skapas möjlighet att stycka av en större fastighet samt en mindre fastighet. För parkeringsytan P1, inom fastigheten Halmstad 2:4, skapas möjlighet att inrätta gemensamhetsanläggning. Området kan avstyckas och avses ägas av kommunen för att eventuellt arrenderas ut. I dagsläget finns ingen intressent för att drifta parkeringsytan. Halmstad 2:4 belastas av ett antal servitut och ledningsrätter. En del av dessa kan bli inaktuella i och med planens genomförande. Det kan då vara aktuellt att upphäva, ompröva eller omlokalisera dessa. Halmstad 2:6 Fastigheten utökas något genom fastighetsreglering. Halmstad 2:8 Fastigheten berörs av en fastighetsreglering med syfte att utöka fastigheten så att den omfattar hela verksamheten. Fastigheten berörs även av fastighetsreglering i samband med tillskapande av en gatufastighet och en eventuell spårfastighet. Halmstad 2:46 Det är möjligt att genom fastighetsreglering utöka fastigheten mot kylvattenkanalen och i samband med det ta bort de rättigheter som idag belastar markområdet. Halmstad 2:47 Fastigheten fastighetsregleras och släpper då ett mindre område till gatumark samt erhåller andra mindre markområden. 1041 A N TA G A N D E H A N D L I N G 55(60) Halmstad 2:48 Fastigheten utökas genom fastighetsreglering. Oceanen 9 Ett utfartsservitut behöver tillskapas på fastigheten Halmstad 2:4 till förmån för fastigheten Oceanen 9. Inom Oceanen 9 finns en ledningsrätt. Denna bedöms inte påverkas av detaljplanen. Oceanen 11 Fastigheten måste fastighetsregleras för att anpassa fastighetsgränsen mot den nya gatan. Inom Oceanen 11 finns en ledningsrätt. Denna bedöms inte påverkas av detaljplanen. Oceanen 12 Ett utfartsservitut behöver tillskapas på fastigheten Halmstad 2:4 till förmån för fastigheten Oceanen 12. Alternativt kan fastigheten utökas med ett skaft till gatan. Ornitologen 1 Fastigheten kan övervägas att tas bort. Detaljplanens genomförande kan motivera upprättandet av nya ledningsrätter. Det finns ingen tomtindelning inom planområdet. Ekonomiska frågor Investering i infrastruktur, exklusive växlar till enskilda fastigheter, finansieras av kommunen. Kostnader för genomförandet ska tas upp i kommunens investeringsbudget. Behov av ytterligare utredningar, marksanering etc tas vid varje särskild exploatering/anläggningsåtgärd. Eventuella åtgärder med avseende på miljöpåverkan eller olycksrisker som kan åläggas i samband med nya/ utökade miljötillstånd bekostas av respektive verksamhet. 56 (60) A N TA G A N D E H A N D L I N G 1041 Utbyggnadskostnader för de allmänna anläggningarna Teknik- och fritidsförvaltningen arbetar fortlöpande med att beräkna kostnaderna för anläggande av gata, natur och skydd. Investeringskostnaderna för allmän platsmark är beräknade till 35,3 miljoner kronor. Utöver detta tillkommer eventuella kostnader för sanering. Tillkommande driftskostnad på allmän platsmark uppskattas till 0,5 miljoner kronor för gata och 0,1 miljoner kronor för park. Konsekvenser för befintliga fastigheter För fastigheterna Oceanen 9, Halmstad 2:6, Halmstad 2:46, Halmstad 2:47 och Halmstad 2:48 tas byggrätten närmast E.ONs anläggning samt järnvägsspåret bort, för att ny bebyggelse inte ska tillkomma i riskutsatta lägen. Utfarterna för fastigheterna Oceanen 9, Oceanen 11 och Oceanen 12 måste flyttas. Viss anpassning av fastigheternas areella utsträckning (se ovan) för att stämma med detaljplanen medför förbättringar då de införlivas i en tydligare struktur. FRÅGOR MED BEHOV AV UPPFÖLJNING MKB-uppföljning Ett förslag till kontrollprogram för grundvatten i hamnområdet är upprättat och bör fastställas. Artskydd Dispens enligt 14 § artskyddsförordningen krävs t.ex. för om vilda fåglars fortplantningsområden eller viloplatser skadas. Dispens kan bli aktuellt vid t.ex. hamnutbyggnaden om den yttre våtmarken läggs igen. Om man kan skapa en kontinuerlig ekologisk funktion genom förebyggande kan artskyddsfrågan hanteras i ett 12 kap 6 samråd enligt miljöbalken istället för en ansökan om dispens enligt 14 kap artskyddsförordningen. Kompensationsåtgärder För att förstärka fågellivet bör flytande förankrade flottar som kan fungera som häckningsplats åt sjöfåglar anläggas i den större dammen då våtmarkerna längst ut i hamnutfyllnaden tas i anspråk. 1041 A N TA G A N D E H A N D L I N G 57(60) Vattenverksamhet Utbyggnaden av hamnen kan kräva tillstånd för vattenverksamhet (11 kap MB). Detta bör sökas i god tid innan utbyggnad sker. Även andra åtgärder i vattenområden t.ex. schaktning, utfyllnad med mera innebär vattenverksamhet. Beroende på omfattningen av sådana åtgärder krävs tillstånd alternativt anmälan om vattenverksamhet. Samråd om vatttenverksamhet gällande bland annat skyddsvallar pågår. Farligt godsleder Vid förlängningen av Stationsgatan finns flera konfliktpunkter mellan befintlig bebyggelse och skyddsavstånd för transporter av farligt gods. Här kan det även vara svårt att tillskapa ytor för riskreducerande åtgärder. Här är det inte lämpligt att ha transporter av farligt gods. De bör istället styras till den planerade södra infarten eller, i de fall målpunkten är inom hamnområdet, på interna hamnvägar. Beslut om förändringar av farligt godsleder kommer att tas av länsstyrelsen, vilken är bemyndigande att utfärda lokala trafikföreskrifter för att förbjuda transportvägar för farligt gods samt att rekommenderar lämpliga transportvägar för dessa transporter. Medverkande tjänstemän • • • • • • • • • • • • • • • • • Tommy Andersson, Samhällsbyggnadskontoret Anna Melin, Teknik- och Fritidsförvaltningen Christer Johansson, Teknik- och Fritidsförvaltningen Magnus Eriksson, Teknik- och Fritidsförvaltningen Mikael Vallin, Teknik- och Fritidsförvaltningen Alf Nilsson, Laholmsbuktens VA Sabina Andersson, Samhällsbyggnadskontoret Ann-Charlotte Abrahamsson, Samhällsbyggnadskontoret Arne Hansson, Miljö- och Hälsoskyddskontoret Anders Hedefalk, Miljö- och Hälsoskyddskontoret Per-Anders Olsson, Miljö- och Hälsoskyddskontoret Lars Fredin, Räddningstjänsten Anela Fehratovic, Byggnadskontoret Kajsa Sparrings, Byggnadskontoret Lasse Sabell, Byggnadskontoret/Samhällsbyggnadskontoret Lennart Pettersson, Hallands Hamnar Halmstad AB Bengt Kenneryd, Hallands Hamnar Halmstad AB • Christer Green, Hallands Hamnar Halmstad AB 58 (60) A N TA G A N D E H A N D L I N G 1041 Samhällsbyggnadskontoret Cecilia Bergström Planchef 1041 Emma Johansson Planarkitekt Lasse Sabell Planarkitekt A N TA G A N D E H A N D L I N G 59(60) 60 (60) A N TA G A N D E H A N D L I N G 1041
© Copyright 2024