Länsstyrelsen i Hallands läns

YTTRANDE
2015-04-28
1 (11)
537-439-15
Länsstyrelsen i Hallands läns yttrande avseende
Vattenmyndigheten i Västerhavets vattendistrikts förslag till
Förvaltningsplan, Åtgärdsprogram med tillhörande
miljökonsekvensbeskrivning och Miljökvalitetsnormer för perioden
2015-2021. Ert dnr: 537-34925-2014
1. Övergripande synpunkter på förslag till Förvaltningsplan, förslag till
Miljökvalitetsnormer samt förslag till Åtgärdsprogram med tillhörande
miljökonsekvensbeskrivning för perioden 2015-2021
Samrådsmaterialet genomsyras av en bra ambition men tyvärr är dokumenten
behäftade med sakfel och inkonsekvent användning av uttryck vilket förtar
intrycket och gör materialet svårt att ta till sig. Det hade varit angeläget att också
ge ut en sammanfattning av materialet för att underlätta för remissinstanserna då
det är väldigt omfattande.
Länsstyrelsen understryker att det arbete som hittills har lagts ner av
vattenmyndigheten har varit av stor vikt. Fortsatt arbete behövs för att ytterligare
förstärka samverkan mellan och inom distrikten för att få ett enhetligt och
jämförbart underlag vilket är av stor vikt för åtgärdsarbetet.
Ur förslaget till Förvaltningsplan framgår att det under förvaltningscykeln 20152021 är centralt att ytterligare förstärka integreringen av vattenförvaltning,
klimatanpassning och översvämningsrisker. Länsstyrelsen anser att detta är
mycket positivt men saknar en tydlig strategi för hur detta ska genomföras.
Länsstyrelsen instämmer i behovet av att samverka och samordna arbetet mellan
vattenfrågor och miljömål vilket kan ge synergieffekter i arbetet.
För att genomföra åtgärdsprogrammet krävs mer resurser till berörda
myndigheter och länsstyrelsen anser att den idag otillräckliga finansieringen är
ett hinder för att uppfylla vattendirektivet.
Det är önskvärt om Vattenmyndigheten vägleder länen i val av prioriteringar för
åtgärdsarbetet då miljöproblemen och vattenförekomsterna är många. Det kan
t.ex. vara satsningar per miljöproblem, åtgärdsområde och/eller
statusklassificering.
Länsstyrelsen föreslår att man i kommande vattenförvaltningscykel avsevärt
förbättrar underlaget för klassificeringarna då det idag finns stora brister
Postadress
301 86 HALMSTAD
Besöksadress
Slottsgatan 2
E-post
halland@lansstyrelsen.se
Telefon
010 – 224 30 00
LÄNSSTYRELSEN
YTTRANDE
2015-04-28
2(11)
537-439-15
beträffande bl.a. miljögifter, biologisk data och fysisk påverkan för kust. Med
bättre underlag minskar riskerna för ibland mycket kostsamma åtgärder på fel
plats.
Länsstyrelsen anser att regeringen ska fatta beslut om miljökvalitetsnormer och
inte vattendelegationen då det är av vikt att miljökvalitetsnormerna är enhetliga
över landet vilket försvåras genom att besluten fattas av fem olika
vattendelegationer.
Till nästa vattenförvaltningscykel ser länsstyrelsen gärna att man arbetar på ett
annat sätt. Arbetsuppgifterna behöver fördelas jämnare under cykeln för att få en
bättre kvalitet på arbetet. Samtidigt behöver det avsättas mer tid för de olika
momenten så att man t.ex. inte på myndigheten tvingas ändra underlaget medan
det är ute på remiss hos allmänheten vilket försämrar möjligheten till
delaktighet.
Mer insatser behövs för att nå och få allmänheten delaktiga i arbetet med
vattendirektivet.
2. Förslag på Förvaltningsplan
2.1. Övergripande synpunkter
Länsstyrelsen anser att Vattenmyndigheten generellt har sammanfattat
vattenförvaltningsarbetet på ett bra sätt men anser att det saknas en djupare
analys av hur miljötillståndet och statusen har förändrats mellan 2009 och 2014.
Det framgår att det är för tidigt att dra några slutsatser men samtidigt förklarar
man att skillnaden beror på att det är en effekt av bättre kunskap och nya
metoder. Med bättre kunskap borde det vara möjligt att göra en relevant analys
över hur styrmedel, organisation och åtgärder har haft effekt på den faktiska
statusen samt målet god status 2015.
Det saknas även en analys över brister i underlagsmaterialet vilket medför att det
är svårt att få en korrekt bild över förhållanden i Västerhavets vattendistrikt. Vad
har det för konsekvenser för rådande klassning och vad får det för konsekvenser
vid åtgärdsplaneringen?
Ambitionerna att nå god status 2021 är goda men känns övermäktiga då det idag
i många fall saknas styrmedel och finansiering för att nå målet. Länsstyrelsen
efterlyser därför en strategi för kommande vattenförvaltningscykel med en
prioriteringsordning inför kommande arbete för en enklare åtgärdsplanering.
Samverkan inom och mellan distrikten samt arbetsgrupper måste fortsätta
utvecklas för en ökad samsyn i vattenförvaltningsfrågorna. Som det är nu finns
LÄNSSTYRELSEN
YTTRANDE
2015-04-28
3(11)
537-439-15
det t.ex. vissa olikheter i hur man har utfört vissa klassificeringar mellan
distrikten.
Under samrådsperioden har vattenråden uttryckt svårigheter med att
allmänheten, samtidigt har allmänheten gett synpunkter på
vattenförvaltningsarbetet inte har nått ut till dem och att de inte känner
deltagande i processen. Vattenmyndigheten bör lägga mer resurser på
inkludera allmänheten i arbetet med vattendirektivet.
nå
att
sig
att
Förslaget till förvaltningsplan tar till viss del upp problematiken med hur
kulturmiljöfrågorna beaktas i samband med åtgärdsarbeten enligt
Vattendirektivet. Dock saknas kulturmiljöaspekten i stora delar av materialet.
2.2. Detaljerade synpunkter
Sid XI: I sammanfattningen bör det framgå att det är vattendelegationen som tar
beslut om dokumenten.
Sid XII: Här står att majoriteten av alla grundvattenförekomster har god kemisk
status. Enligt SGU-FS 2013:2 ska en expertbedömning göras om det saknas data.
Med anledning av de komplexa processer som inverkar på en
grundvattenförekomsts kemiska status är det i princip omöjligt att göra en
korrekt bedömning utan data. I Vattenmyndigheterna vägledning framgår
således att i avsaknad av data ska en förekomsts status betraktas som god, både
avseende kemi och kvantitet. Länsstyrelsen anser att det är viktigt att det framgår
att grundvattenförekomster med god kemisk status även inkluderar
grundvattenförekomster där data saknas.
Sid 1: Det står att styrmedel och fysiska åtgärder tillsammans ska bidra till att
målen uppnås – här handlar det ju både om mål på vattenkvalitet och tillväxt och
utveckling för samhället – någonstans bör man lyfta möjliga och befintliga
målkonflikter och hur de ska hanteras.
Sid 4: Det står att ”Huvudprincipen måste vara att när förorenaren/användaren
kan identifieras ska denna stå för huvuddelen kostnaderna för nödvändiga
åtgärder.” Länsstyrelsen delar denna åsikt, men saknar ett resonemang om hur
åtgärder riktade mot diffusa källor ska finansieras.
Sid 7: Under ”Kartläggning och analys i nästa förvaltningscykel” står det att
”För grundvatten kan tidplanen komma att se annorlunda ut, eftersom momenten
görs i delvis annan ordning.” Vilka moment hänvisas till och i vilken ordning
görs de? Om arbetsgången för grundvatten respektive ytvatten skiljer sig åt bör
detta framgå och då med hänvisning till SGU respektive HaV:s föreskrifter samt
bedömningsgrunder.
LÄNSSTYRELSEN
YTTRANDE
2015-04-28
4(11)
537-439-15
Sid 9: Det är bra att Vattenmyndigheten anser att det finns stor anledning att gå
vidare med att utforma styrmedel mot diffusa utsläpp, men det är oklart vem
som ska gå vidare och om det finns någon strategi för detta arbete.
3. Förslag på åtgärdsprogram
3.1. Övergripande synpunkter
Länsstyrelsen ser positivt på att åtgärdsprogrammet nu riktas till fler
myndigheter och att man har tydliggjort kopplingen mellan olika
myndigheter/kommunen för varje åtgärd. Enligt Artikel 11 § 8 Vattendirektivet
så ska alla åtgärder vara operationella inom tre år efter åtgärdsprogrammens
fastställande. Därav efterlyser länsstyrelsen en tidsplan knuten till de åtgärder
som är länkade till andra åtgärder.
Åtgärdsprogrammet innehåller en rad förslag på styrmedel riktade till
myndigheter och kommuner, men det är oklart hur de ska leda till
kostnadseffektiva fysiska åtgärder. Det bör också finnas utrymme för
myndigheter och kommuner att uppfylla miljökvalitetsnormen på något annat
likvärdigt sätt än det som anges i förslaget.
Åtgärdsprogrammet innehåller även flera punkter som är införlivade i annan
lagstiftning och som tas hänsyn till idag bl.a. arbetet med tillsyn och omprövning
av miljöfarliga verksamheter och vattenverksamheter som redan är reglerat i 26
kap. 2 § 2 st. Miljöbalken. Dessutom har länsstyrelserna sedan länge ett uppdrag
i regleringsbrevet att verka för omprövning av äldre tillstånd. Länsstyrelsen
anser att det är onödigt att i åtgärdsprogrammet upprepa det som redan står i
lagstiftning och i regleringsbrev då det inte lär tillföra något eller leda arbetet
framåt, fokus bör vara på de övriga åtgärderna.
En utgångspunkt för åtgärdsarbetet, i de delar där kulturmiljövården berörs,
måste vara att kulturmiljöfrågorna är en tvärsektoriell angelägenhet.
Länsstyrelsen vill särskilt lyfta fram möjligheterna att utveckla bättre
tvärsektoriella arbetssätt och fördjupad intern samverkan. Förslagen om
nationella vägledningar, nationella digitala kartunderlag och databaser är
angelägna att genomföra. Därtill är finansieringsfrågan viktig att utreda,
finansiering krävs både till att ta fram kunskapsunderlag och också, inte minst,
till att bekosta konkreta åtgärder som ska företas i den fysiska miljön. Detta
ansvar kan inte bäras ensamt av kulturmiljövården.
En översyn av användandet av centrala begrepp såsom åtgärder och
vattenförekomster i texten är nödvändig. För närvarande kan det vara svårt för
läsaren att uppfatta vad det är för åtgärd (fysisk eller styrmedel) eller vilken
vattenförekomst (yt-, grund- eller kustvatten) som omtalas i delar av
LÄNSSTYRELSEN
YTTRANDE
2015-04-28
5(11)
537-439-15
dokumenten. Exempel på andra termer som används inkonsekvent och bör ses
över är bekämpningsmedel, växtskyddsmedel och biocider.
På flertalet platser i dokumentet (bl. a. sidorna 32, 33, 37, 49, 52, 69 och 116)
framställs det som att grundvattenförekomsters kemiska status bedöms efter
”prioriterade ämnen”. Detta är felaktigt, det framgår i SGU-FS 2013:2 vilka
parametrar som ska används i bedömning av grundvattnets kemiska status.
Prioriterade ämnen, enligt direktiv 2013/39/EU, avser ytvatten.
3.2. Detaljerade synpunkter
Sid XV: Sista meningen ”Figur 2 a och b …” samt figur 2 a är missvisande. Ska
det framgå var behovet av åtgärder är störst borde figur 2 a visa vilka
grundvattenförekomster som är i risk att inte nå god kemisk status.
Hänvisningarna till de ”grå områdena” på kartan för var det finns kunskapsbrist
åskådliggör
enbart
kunskapsbrist
i
ytvattenförekomster.
Många
grundvattenförekomster saknar data och detta framkommer inte.
Figur 2 a visar grundvattenförekomsternas kemiska status. Här har felaktigt
kvicksilver exkluderats. Enligt legenden visar kartan kemisk status för
grundvatten, men i texten används begreppet miljögifter. För
grundvattenförekomster är detta inte synonymt.
Sid XX, tabell 1: Miljöproblem i sammanställningen per miljöproblem stämmer
inte överens med de miljöproblem som finns med i VISS. Sammanslagningar av
eller namnbyten på miljöproblem måste förklaras.
Länsstyrelserna, åtgärd 3, s. 52: Länsstyrelsen delar Vattenmyndighetens
uppfattning att tillsynsbehovet av vattenkraftverk och dammar är stort. Det
måste dock konstateras att den föreslagna omfattningen av tillsynen/år är helt
orealistisk. Detta i första hand mot bakgrund av det faktum att länsstyrelserna, så
som Havs- och vattenmyndigheten redan konstaterat, inte har sådana resurser att
åtgärden kan genomföras.
Länsstyrelserna, åtgärd 4, s. 53: Endast tillsynsvägledning för att minska
utsläpp av kväve och fosfor nämns. Länsstyrelsen föreslår att komplettering görs
så att även tillsynsvägledning för att minska läckage av kemiska
bekämpningsmedel tas med.
Länsstyrelserna, åtgärd 5a, s.54: I Halland har länsstyrelsen ingen egen
rådgivningsverksamhet (vilket man har i Västra Götaland). Åsyftas den
rådgivning som sker inom Greppa Näringen, inom ramen för
Landsbygdsprogrammet, så bör detta framgå istället. För att komma till rätta
med växtnäringsproblemen behövs ett helhetstänkande vad gäller utsläpp från
LÄNSSTYRELSEN
YTTRANDE
2015-04-28
6(11)
537-439-15
lantbruket, reningsverk och andra källor, inte minst när det gäller partikelbundet
fosfor.
Länsstyrelserna, åtgärd 6, s. 55: Oklar formulering av vad som egentligen
behöver göras inom ramen för punkten i åtgärdsprogrammet.
Länsstyrelserna, åtgärd 8, s. 57: Mycket oklara formuleringar av vad Åtgärd 8
handlar om, särskilt punkten c som synes tillhöra Åtgärd 1 eller 3.
Länsstyrelserna, åtgärd 9, s.57: Det här är en bra åtgärd som känns
viktig att arbeta med. Länsstyrelsen undrar om det är samma åtgärd som
beskrivs i Förvaltningsplanen stycke tre, s. 8? Åtgärd 9 måste i så fall
förtydligas.
Länsstyrelserna, åtgärd 10, s. 58: Länsstyrelsen instämmer i att det är viktigt att
tillsynsarbetet inom förorenade områden prioriteras för att kunna uppfylla
miljömålet giftfri miljö. För att åtgärderna skall kunna öka tillsynsvägen krävs
dock betydligt mer resurser hos Länsstyrelsen eftersom dessa åtgärder aldrig
sker frivilligt.
Det är också viktigt att det finns resurser för att inarbeta detta ”nya” arbetssätt,
att prioritera de förorenade områden där det finns risk att miljökvalitetsnormerna
inte följs i de anslutande yt- och/eller grundvattnen. Dessa prioriteringar
föreslås gälla både bidrags- och tillsynsvägen. I dagsläget sker all prioritering
utifrån vilken riskklass det förorenade området har. Om prioriteringen skall ske
på annat sätt bör hänsyn tas redan i ett tidigt skede och eventuellt kanske leda till
att redan utförd riskklassning i så fall bör ses över. Att detta arbete känns
motiverat bekräftar siffran som visar på att förorenade områden har utpekats som
betydande påverkanskälla i sammanlagt 34 vattenförekomster i Västerhavets
vattendistrikt. Prioriteringen av bidragsobjekt sker inte heller enbart av
Länsstyrelsen utan sker nationellt av Naturvårdsverket.
Länsstyrelserna, åtgärd 13, s. 62: Åtgärdsförslaget att utföra
kulturmiljöinventeringar är mycket viktigt. Inventeringarna är redan påbörjade i
många län, flera län ingår i länsgemensamma projektgrupper kring detta, men
det krävs fortsatta insatser under en tid framöver. Viktigt är också att
inventeringarna sammanställs i kunskapsunderlag som görs tillgängliga och
kända för alla som arbetar med vattenvårdsfrågor för att en samsyn ska uppnås.
Olika län har kommit olika långt med inventeringarna, därför bör
åtgärdsförslaget kompletteras med att inventeringarna måste sammanställas i
samlade kunskapsunderlag och tillgängliggöras.
Inventeringar och kunskapssammanställningar för vattenanknutet kulturarv har
hittills till stor del finansierats med medel från Riksantikvarieämbetet och Havsoch Vattenmyndigheten. Det är av stor vikt att dessa myndigheter även framgent
LÄNSSTYRELSEN
YTTRANDE
2015-04-28
7(11)
537-439-15
kan upplåta medel till den här typen av projekt, för att den kännedom om
kulturarvet som krävs för prioriteringar och värderingar ska kunna uppnås.
Länsstyrelserna, åtgärd 14b, s. 63: Här står att länsstyrelserna ska ”utöka sin
tillsyn gällande föreskrift SFS 1994:1716 om fiskodling och flyttning av fisk
mellan fiskodlingar”. Denna punkt är rent felaktig då SFS 1994:1716 är
”Förordning om fisket, vattenbruket och fiskerinäringen”. Emellertid finns en
föreskrift från Jordbruksverket som reglerar tillstånd för fiskodling och flytt av
fisk mellan odlingar, den sistnämnda är SJVFS 2011:34 Statens jordbruksverks
föreskrifter om ändringar i Fiskeriverkets föreskrifter (FIFS 2011:12) om
fiskodling och flyttning av fisk mellan fiskodlingar, slakt av odlad fisk samt
utmärkning av vattenbruksanläggningar. Troligen är det den sistnämnda som
egentligen avses i åtgärd 14b.
Länsstyrelserna, åtgärd 15, s. 64: Länsstyrelsen anser att koppling mellan
åtgärdsförslagen och åtgärder för biologisk mångfald borde tydliggöras.
Kopplingen till arbetet med hotade arter nämns inte i åtgärdsprogrammet fast
flera av åtgärdsförslagen/områden väldigt tydligt handlar om hotade arter, ex
fysisk påverkan. Även inom ex försurning och övergödning så genererar
åtgärder effekter som kan gynna hotade arter. Länsstyrelsen anser att viktiga
synergieffekter bör lyfts och att det i åtgärdsgenomförandet tas hänsyn till detta.
Åtgärder som ger synergieffekter och gynnar flera områden kan vara lämpliga
som en del i prioriteringsarbetet.
Sid 96-115: Då det gäller röjning av vandringshinder måste avvägningar göras
mellan åtgärdsbehoven och dess vinster och kulturmiljövärdena. Utrivning av
dammar och rensning av flottleder och dylikt ger stora negativa konsekvenser på
kulturmiljövärdena, vilket måste beaktas i varje enskilt fall. Prioriteringar måste
göras, både ur kulturmiljösynpunkt, ur naturvårdssynpunkt och ur
fiskevårdssynpunkt. För att åtgärda den bristande konnektiviteten måste
alternativa lösningar också övervägas där så är möjligt, med syftet att bevara
kulturhistoriskt värdefulla miljöer.
Sid 114: I tabellen över ”Åtgärder mot bristande konnektivitet”, ska
”Länsstyrelsen åtgärd 13” vara med (utrivning av dammar).
Sid 116: När det gäller miljögifter så är problemet med växtskyddsmedel
komplext då vi är det land i Europa som tillåter mest offlabel och dispenser för
användningar och fortfarande använder växtskyddsmedel som är mycket
lättlösliga i vatten. Eftersom vi har en förhållandevis liten växtodlingssäsong
hinner inte preparaten brytas ned på samma sätt som i Sydeuropa (både vad
gäller UV-instrålning och marktemperatur). Många preparat är extremt giftiga
för vattenlevande organismer, indirekta effekter av pyretroider kan göra att
vattenlevande organismer försvinner och effekterna är närmast att likna med
övergödning då gröna alger tar överhanden. T.ex. Fisktoxicitet LC50: 0,0048
LÄNSSTYRELSEN
YTTRANDE
2015-04-28
8(11)
537-439-15
mg/l (Oncorhynchus mykiss) för formulerad produkt (ännu lägre för den aktiva
substansen). Indirekta effekter kan vara från glyfosat som följer med små
markpartiklar ner i vattendrag och där dödar gröna alger och påverkar mikrolivet
i vattnet. Cocktaileffekter har också påvisats i vattenmiljö då t.ex. atrazin och
kloridazon i mycket små doser ledde till att mygglarver inte kunde röra sig och
dog. Även kroniska effekter på fisk som visar sig i andra generationen har
kunnat ses av bekämpningsmedel.
Sid 137-142: Under främmande arter skulle eventuella behov av
övervakningar/undersökningar kring risker för dricksvattenintag i sjöar och
ytvattendrag behöva kompletteras.
Länsstyrelsen håller med om att förebyggande åtgärder och information är de
mest kostnadseffektiva åtgärderna för att förhindra spridningen av främmande
arter. Detta hjälper dock inte för de utpekade arterna Gyrodactylus salaris och
signalkräfta (Pacifastacus leniusculus) som redan är etablerade i länet. I några
fall har man angett att en population är ”delvis smittad av G. salaris”. Vi anser
att antingen är ett vattendrag smittat eller inte smittat, det finns inte någon
gråzon där i mellan. De enda laxförande vattendragen i Halland som i dagsläget
inte är smittade är Kungsbackaån och Rolfsån. Att informera om riskerna med
G. salaris kan vara ett sätt att förhindra spridning till de två friska
vattenområdena, inom ett vattenområde sprider parasiten sig med hjälp av den
uppvandrande laxfisken. Länsstyrelsen efterlyser åtgärdsförslag för att bekämpa
signalkräfta och G. salaris då de har en mycket negativ påverkan på de vilda
laxbestånden och flodkräftspopulationerna. G. salaris bör inte heller finnas i
fiskodlingar.
Sid 147-150: Tabeller av typen B23 och B24 är praktiskt upplysande och
redovisar åtgärder såväl som vilka myndigheter som behöver samarbeta som
vilket resultat/effekt åtgärder leder till.
Sid 154: Vid brandbekämpning kan nämnas att det finns risk för att gamla rester
av PFAS/brandskum kan hamna i släckvattnet om inte tankar och slangar är
rengjorda.
Sid. 156-159: Skydden för dricksvattnet är för få och arbetet med att skydda
vattnet går för långsamt. Det behöver tillsättas åtgärder som leder snabbare till
skydd.
4. Miljökonsekvensbeskrivning
I fjärde stycket i sammanfattningen står det att då åtgärdsprogrammet är av
övergripande karaktär är miljökonsekvensbeskrivningen upprättad på
motsvarande övergripande nivå. Länsstyrelsen hade förväntat sig en mer
LÄNSSTYRELSEN
YTTRANDE
2015-04-28
9(11)
537-439-15
omfattande
miljökonsekvensbeskrivning
då
genomförandet
av
åtgärdsprogrammet innebär stora kostnader för samhället och påverkar enskilda.
5. Bilaga 1 – Sammanställning per åtgärdsområde
5.1. Övergripande synpunkter
Länsstyrelsen anser att åtgärdesområdessammanställningarna utgör ett bra
underlag för att vidare framställa mer detaljerade förslag på åtgärder på
vattenförekomstsnivå. Materialet bör kompletteras med en geografisk
anknytning till informationen som presenteras. I nuläget finns det gott om
felaktigheter och grova förenklingar som behöver rättas till för att dokumenten
ska bli användbara.
I förvaltningsplanens bilaga 2 redovisar man huvudavrinningsområdena enligt
SMHIs definition medan man i förslaget till åtgärdsprogram talar om
åtgärdsområden med en numrering som utgår från alfabetisk ordning för vattnets
namn. Det skulle framstå som mer naturligt och mindre förvirrande att fortsätta
utgå från SMHIs huvudavrinningsområden och med ett tillägg ange vilket
åtgärdsområdet är. Utöver detta så har man även numrerat vattenråden utifrån
alfabetisk ordning. Avsaknaden av stringens gör handlingarna allt annat än
självklara och bäddar för missförstånd.
Fritidsfiske är inte ett riksintresse utan ingår i riksintresse för det rörliga
friluftslivet.
5.2. Detaljerade synpunkter
Fylleån (8), Genevadsån (9) och Himleån (14): Länsstyrelsen anser att det är
mycket missvisande att säga att laxstammen är ”till viss del infekterad av G.
salaris” då detta slår hårt på åns totala laxpopulation. Ett vatten är antingen
smittat eller inte.
Kungsbackaån (16) Rolfsån (26): Informationsåtgärder för att förebygga
introduktion av G. salaris är av stor betydelse för Hallands idag enda smittfria
vattendrag.
Genevadsån (9): Kompletterande åtgärdsförslag bör vara att återställa rensade
partier.
Himleån (14): Signalkräfta finns.
LÄNSSTYRELSEN
YTTRANDE
2015-04-28
10(11)
537-439-15
6. Förslag på miljökvalitetsnormer (MKN)
Länsstyrelsen vidhåller svaret som gavs i den förra samrådsperioden att det bör
vara regeringen som fattar beslut om miljökvalitetsnormer och inte
vattendelegationen på samma sätt som regeringen genom förordningen
(2001:527) om miljökvalitetsnormer för utomhusluft har meddelat normer
beträffande kvävedioxid, svaveldioxid, bly och partiklar. Det är av vikt att
miljökvalitetsnormerna ses i ett långsiktigt perspektiv och att de är enhetliga
över landet vilket försvåras genom att besluten fattas av fem olika
vattendelegationer.
Länsstyrelsen saknar ett principiellt ställningstagande från vattenmyndigheterna
hur MKN ska tillämpas när det gäller landets referensvatten som är mycket
viktiga för att övervaka miljötillståndet och naturliga trender över längre
tidsperioder. Eventuella undantag bör vara enhetliga inom och mellan distrikten.
7. Synpunkter och kommentarer avseende VISS
Länsstyrelsen tycker att VISS har utvecklats i en positiv riktning men att
användarvänligheten bör utvecklas då det är ett viktigt verktyg som
myndigheter, kommuner och andra behöver använda i sitt arbete. Därför bör det
finnas olika ingångar till VISS efter besökare (myndighet, vattenråd,
privatperson etc.) för att underlätta för de olika användarnas intressen.
Det bör framgå tydligt i VISS då en vattenförekomst utgör ett referensvatten.
Beslut i detta ärende har fattats av Landshövding Lena Sommestad och
Vattenförvaltare Petra Bragée samt Vattenförvaltare Erika Tollebäck har varit
föredragande. I ärendet har även tillförordnad Naturvårdsdirektör Henrik
Martinsson, Miljöhandläggare Solveig Ahlbin, Vattensamordnare Marie-Helene
Bergstrand, Agronom-rådgivare Gudrun Edh, Naturvårdshandläggare Jeanette
Erlandsson, Antikvarie Jessica Jönsson, biträdande Länsfiskekonsulent Johan
Lundgren, Planarkitekt Anna Nilsson, Miljöhandläggare Malin Salberg,
Tillsynssamordnare Mauritz Sandholm, Vattenvårdshandläggare Elisabeth
Thysell samt Vattenplanerare Teresia Wengström deltagit.
Lena Sommestad
Petra Bragée
Erika Tollebäck
LÄNSSTYRELSEN
YTTRANDE
2015-04-28
Bilaga
MKN Halland
Kopior
Enheten för Naturvård och Miljöövervakning
Miljövårdsenheten
Landsbygdsenheten
Samhällsbyggnadsenheten
11(11)
537-439-15
Kemisk grundvattenstatus
Vatten
SE626661-132830
Namn
Laholm
Kemisk status
Otillfredsställande
Anledning
Nitrat
Föreslagen MKN
MKN 2021