2015-22 Avvisningsbeslutning i klagesak
Klagenemnda for offentlige anskaffelser Mottaker Johnny Holmen Postboks 718 6501 KRISTIANSUND N Norge Deres ref.: Johnny Holmen Vår ref.: 2015/0022-10 Saksbehandler: Linn Håland Vetaas Dato: 13.05.2015 Avvisningsbeslutning i klagesak Klagenemndas sekretariat viser til deres klage av 25. februar 2015 på offentlig anskaffelse av tømming av slam fra alle fritidsboliger i Oppdal kommune. Vi har besluttet å avvise klagen som uhensiktsmessig for behandling i klagenemnda, jf. forskrift om klagenemnd for offentlige anskaffelser § 9. Grunnen er at klagen klart ikke kan føre fram, fordi Oppdal kommune er feil innklaget. Sekretariatets vurdering: (1) Saken gjelder kontrakt av 26. juni 2014 om tømming av tette tanker og gråvannstanker på hytter og fritidseiendommer i Oppdal kommune, som er en prioritert tjenesteanskaffelse i kategori (16). Kontrakten ble inngått som et resultat av at Oppdal kommune i 2014 innførte en ny forskrift om slamtømming. Tidligere hadde tømming av slam fra fritidsboliger vært utført av private entreprenører, blant annet Ingebrigt Hevle (heretter klager). For klage på ulovlig direkte anskaffelse gjelder ikke kravet om saklig klageinteresse i klagenemndforskriften § 6. Klagen er rettidig. (2) Klager hevder at Oppdal kommune (heretter kalt innklagede) har foretatt en ulovlig direkte anskaffelse fordi kontrakten ikke ble utlyst. (3) Den omtvistede kontrakten er inngått mellom Miljøservice AS og Nordmøre interkommunale renovasjonsselskap (NIR). NIR er et interkommunalt selskap (IKS) som eies av 9 kommuner, herunder også Oppdal kommune. NIR er dermed et offentligrettslig organ etter forskriften § 1-2. Innklagede har opplyst at det også var NIR som bestilte og avtalte leveransen fra Miljøservice AS da Oppdal kommune planla å justere forskriften i 2014. (4) Avtalen er en tilleggsavtale til en eksisterende avtale mellom Miljøservice AS og NIR, av 25. januar 2012, om innsamling, transport og behandling av septikslam fra NIRkommunene. Denne opprinnelige kontrakten ble inngått etter en gjennomført Postadresse: Postboks 439 Sentrum 5805 Bergen Besøksadresse: Rådhusgaten 4 5014 Bergen Telefon: +47 55 59 75 00 Telefaks: +47 55 59 75 99 post@kofa.no www.kofa.no 2 anbudskonkurranse i 2011, hvor NIR var oppdragsgiver. Kontrakten har en varighet til 30. juni 2017 med opsjon på ytterligere tre år. Innklagede har opplyst at omfanget av tilleggsavtalen utgjorde ca. 15 % av hovedavtalen fra 2012, og denne skulle utføres på samme vilkår som avtalen fra 2012. (5) Klager har hevdet at Oppdal kommune er den reelle kontraktspart, og den som har ansvaret for gjennomføringen av avtalen. Sekretariatet er imidlertid enig med innklagede i at klagen må avvises fordi Oppdal kommune er feil innklaget. (6) Riktignok skal kontrakten gjennomføres kun i Oppdal kommune, og den var kun gyldig med Oppdal kommunestyres vedtak om utvidelse av slamtømming til å omfatte fritidseiendommer. Dette endrer imidlertid ikke hvem som formelt sett må anses som kontraktspart. I denne relasjon har det heller ikke betydning at NIR "administrerer" overordnede avtaler for kommunene, eller at det er Oppdal kommune som orienterer eiere av fritidsboliger om avtalen, og som håndterer klager på ordningen. Det er NIR som har inngått kontrakten, og som dermed ville være riktig innklaget i det foreliggende tilfellet. NIR har også, som et offentligrettslig organ, en selvstendig plikt til å følge anskaffelsesregelverket når det inngår egne offentlige anskaffelseskontrakter. Etter sekretariatets syn er det derfor klart at Oppdal kommune ikke er rett innklaget, og dermed heller ikke kan anses for å ha foretatt en ulovlig direkte anskaffelse ved den tilleggsavtalen NIR har inngått med Miljøservice AS av 26. juni 2014. (7) Ettersom sekretariatet har funnet at klagen klart ikke kan føre fram, avvises den som uhensiktsmessig for behandling i klagenemnda, jf. klagenemndforskriften § 9. Klageadgang: Dere kan klage på avvisningsbeslutningen til klagenemndas leder, som i så fall vil avgjøre om klagen likevel skal behandles av klagenemnda. En slik klage må foreligge senest tre virkedager etter at dere er blitt kjent med vår avvisningsbeslutning. Med virkedager menes her alle dager unntatt lørdager, søndager og lovfestede helligdager. Siden denne fristen er fastsatt i klagenemndforskriften § 9, har verken sekretariatet eller klagenemndas leder myndighet til å utsette klagefristen. Klagen sendes til sekretariatet, som vil videresende denne til klagenemndas leder for behandling. Erlend Pedersen direktør/sekretariatsleder Linn Håland Vetaas rådgiver Mottaker Postadresse Poststed Kontakt/e-post Johnny Holmen Postboks 718 6501 KRISTIANSUND N Norge johnny.holmen@jurister.org Kopi til: Advokat Edvard T. Eide Storgt. 21 6509 KRISTIANSUND N Norge eide@advokatkontorer.n o
© Copyright 2024