Flekkerøy bygg AS v/Frode Stokkeland Vår ref.: 24/2015/AL/SS Deres ref.: Kristiansand, 30. mars 2015 (Bes oppgitt ved henvendelse) NATURFAGLIG BEGRUNNELSE FOR HENSYN TIL HEKKEHOLME FOR MAKRELLTERNE I REVIDERT LØSNING PÅ REGULERINGSPLAN LINDEBØKILEN, FLEKKERØYA, KRISTIANSAND KOMMUNE. Vi viser til e-post og telefonsamtale med Frode Stokkeland, Flekkerøy bygg AS, 14. oktober 2014. Fylkesmannen i Vest-Agder har i brev datert 29.08 2014 reist innsigelse mot planen i en uttalelse til offentlig ettersyn av detaljreguleringen. Et av punktene i innsigelsen gjelder forholdet til en liten hekkehole for makrellterne. I innsigelsen heter det: «Hensynet til naturmangfold er ikke tilstrekkelig vurdert og tatt hensyn til i planarbeidet, jf. de miljørettslige prinsippene i naturmangfoldloven §§ 8-12. En utfylling som beskrevet i planforslaget vil medføre at en nylig brukt hekkeholme for makrellterne går tapt. Det bør gjøres en vurdering av alternativ plassering og størrelse på småbåthavna som i større grad kan ta hensyn til hekkeholmen.» Bakgrunnen for innsigelsen er utdypet i det følgende: «Naturmangfold – makrellterne. Planprosessen dokumenterer at Ferjeholmen, like ved det gamle ferjeleiet, har blitt benyttet til hekking for makrellterner. Dette er informasjon som miljøvernavdelingen først har blitt kjent med etter at nåværende kommuneplan ble godkjent sommeren 2011. Det opplyses i saken at fram til 2010 varierte antall hekkinger på holmen mellom 5 og 10. I 2011 var det ifølge Norsk Ornitologisk forening dokumentert 5 hekkinger, mens det i 2012 var registrert 11 hekkinger. I 2012 var det imidlertid ingen par som fikk frem unger på holmen på grunn av mink. I 2013 var det ikke registrert noen hekkende makrellternepar på holmen og det antas at disse kan ha flyttet hekkeplassene til andre nærliggende lokaliteter utenfor planområdet. Det foreligger ikke registreringer for sesongen 2014. Makrellterne er klassifisert som sårbar (VU) på rødlista for arter fra 2010. Det skal derfor tas tilstrekkelig hensyn til arten dersom det gjennom arealplaner legges opp til gjennomføring av tiltak som kan være av negativ betydningen for bestandssituasjonen. ekspedisjonen.naturmuseet@kristiansand.kommune.no Telefon: 38 05 86 20 Telefax: 38 05 86 21 NO 987 560 614 MVA Postadresse: Postboks 1887 Gimlemoen, 4686 Kristiansand Besøksadresse: Gimleveien 23, Gimle gård, Kristiansand www.naturmuseum.no Planforslaget legger opp til en større utfylling som vil medføre at den eksisterende hekkelokaliteten for makrellterne på Ferjeholmen vil forsvinne. Vi minner i denne sammenheng om forvaltningsmål for arter som beskrives i naturmangfoldloven § 5. Der går det frem at artene skal tas vare på i et langsiktig perspektiv. Flere hekkeholmer for makrellterne i indre skjærgård i Kristiansand kommune har gått tapt de senere årene. Dette beskrives blant annet i en rapport fra Agder Naturmuseum som ble utarbeidet ved en tilsvarende problemstilling i forbindelse med reguleringsplan for utvidelse av Fidjekilen båthavn. Miljøvernavdelingen understreker derfor viktigheten av å vurdere prinsippet i naturmangfoldloven § 10 om samlet belastning der gjennomføring av reguleringsplan vil medføre at hekkeplasser til rødlistearter går tapt. Etter det vi kan se er dette ikke tilstrekkelig vurdert i planforslaget som er lagt ut til høring. Makrellterna er en art som veksler mellom ulike hekkeplasser i perioder. Den vil derfor trolig også benytte Ferjeholmen som hekkeplass også i fremtiden. Det går fram av planbeskrivelsen at det er vurdert alternativer til utfylling av Ferjeholmen jf. naturmangfoldloven § 12. Kommunen hevder at den foreslåtte utfyllingen er nødvendig for å kunne etablere tilfredsstillende adkomstvei og for å få gjennomført den ønskede transformasjonen av den gamle ferjekaia. Vi understreker at makrellterna ikke er en utpreget folkesky art, slik at en flytting av småbåthavna 20-30 meter vekk fra holmen vil kunne være tilstrekkelig til å opprettholde denne som hekkelokalitet. Det er i kommuneplanen for Kristiansand også lagt ut ytterligere to store småbåthavner på Flekkerøya; Hattesteinen og ved Alsvika. Vi ber derfor om at det i stedet vurderes å legge til rette for en mindre småbåthavn i Lindebøkilen der utforming og plassering ivaretar hensynet til Ferjeholmen som hekkelokalitet for makrellterne. Hensynet til naturmangfold er ikke tilstrekkelig vurdert og tatt hensyn til i planarbeidet, jf. de miljørettslige prinsippene i naturmangfoldloven §§ 8-12. En utfylling som beskrevet i planforslaget vil medføre at en nylig brukt hekkeholme for makrellterne går tapt. Det bør gjøres en vurdering av alternativ plassering og størrelse på småbåthavna som i større grad kan ta hensyn til hekkeholmen. Miljøvernavdelingen fremmer på denne bakgrunn innsigelse til planforslaget». Følgende informasjon om makrellterne er gitt i planprosessen jf. «Det er innhentet informasjon fra lokallaget i NOF og lokalkunnskap fra fastboende i nærområdet. Det kommer i denne dokumentasjonen frem at det det siste to årene ikke vært hekking av makrellterner på hverken Ferjeholmen eller Terneskjær på grunn av et angrep av mink i 2011. Det ble registrert et hekkende fiskemåkepar på Ferjeholmen sommeren 2013. Det har i sommer vært registrert større hekkeaktivitet av ulik sjøfugl lengre nord vest for planområdet ved Kringkasteren, se figur 7, som delvis ligger innenfor verneområdet OksøyRyvingen. Det er også andre aktuelle hekkelokaliteter for makrellene og andre t i Ytre Lindebøkilen. (Det vises til område ved Gåsevolla NV på øya). ekspedisjonen.naturmuseet@kristiansand.kommune.no Telefon: 38 05 86 20 Telefax: 38 05 86 21 NO 987 560 614 MVA Postadresse: Postboks 1887 Gimlemoen, 4686 Kristiansand Besøksadresse: Gimleveien 23, Gimle gård, Kristiansand www.naturmuseum.no NOF oppgir at det er normalt at hekkelokalitetene endres over tid, og at enkelte hekkelokaliteter kan stå tomme i noen år før de blir tatt i bruk igjen. Ternene har mulighet til å tilpasse seg nye tiltak i nærområdet, men det vil komme an på nærhet og fastlandsforbindelse. Fastlandsforbindelse gjør hekkelokalitetene mer sårbare for byttedyr eller andre forstyrrelser, men er ingen garanti for at dette ikke vil komme uavhengig av en fastlandsforbindelse, jf. minkangrepet på holmene. Ut i fra den informasjonen som er innhentet via artsdatabasen, naturbasen, kontakt med lokallaget til Norsk ornitologisk forening (NOF), lokalkjente og miljøvernavdelingen i Vest-Agder vurderes nml. §§ 8 og 9 om registrering og kunnskapsgrunnlag som ivaretatt. Informasjon fra NOF og lokalkjente er dokumentert i vedlegg.» Kart 1 Reguleringsplanen for Lindebøkilen med hekkeholmer for makrellterne. Det er laget en ny skisse til utforming av båthavna som i større grad tar hensyn til ternene. ekspedisjonen.naturmuseet@kristiansand.kommune.no Telefon: 38 05 86 20 Telefax: 38 05 86 21 NO 987 560 614 MVA Postadresse: Postboks 1887 Gimlemoen, 4686 Kristiansand Besøksadresse: Gimleveien 23, Gimle gård, Kristiansand www.naturmuseum.no Kart 2 Justert detaljreguleringsplan for Lindebø brygge hvor utformingen av båthavna i Lindebøkilen endret. Det tilbakefylles på landsiden på samme måte i som i det tidligere reguleringskartet. Siden flytebryggeanlegget er speilvendt vil Terneholmen bli mindre eksponert for gående til og fra båtplassene. Registrerte hekkeholmer for makrellterne i Lindebøkilen Kart 3 Det er registrert tre små holmer/skjær i Lindebøkilen hvor det er registrert hekking i nyere tid. A: Ferjeholmen B: Terneskjær C: Skjær ved Kårholmen (2009). ekspedisjonen.naturmuseet@kristiansand.kommune.no Telefon: 38 05 86 20 Telefax: 38 05 86 21 NO 987 560 614 MVA Postadresse: Postboks 1887 Gimlemoen, 4686 Kristiansand Besøksadresse: Gimleveien 23, Gimle gård, Kristiansand www.naturmuseum.no I Artsdatabankens artskart er det registrert hekking på holme A og holme C i 2009 av Terje Gustafsen. Hekkeresultatet for de andre holmene er oppsumert ovenfor. Kart 4 Potensielle hekkeholmer ytterst i Lindebøkilen. Makrellterna velger ofte mindre holmer i tilknytning til små bukter med gruntområder, slik at disse vurderes som mindre egnet. Ofte er det også slik at ternene finner mer bekyttelse i nærhet til menneskelig bosetting. A: Bråbenken. Tidligere hekkeholmer og mulige hekkeholmer for makrellterne ble befart i felt 19. mars 2015 for å vurdere hvor egnete disse hekkeholmene er i dag. Bilde 1 og 2 Ferjeholmen. På holmen er det plassert en stolpe med «gatebelysning», og det er oppmurt en betongkonstruksjon i forbindelse med et gammelt ferjeleie. Det ligger også en båt fortøyd mellom brygga og holmen. ekspedisjonen.naturmuseet@kristiansand.kommune.no Telefon: 38 05 86 20 Telefax: 38 05 86 21 NO 987 560 614 MVA Postadresse: Postboks 1887 Gimlemoen, 4686 Kristiansand Besøksadresse: Gimleveien 23, Gimle gård, Kristiansand www.naturmuseum.no Bilde 3 og 4 Ferjeholmen sett fra «ferjebrygga». Bildet viser også bebyggelsen langs Lindebøkilen. Bilde 5 og 6 Ferjeholmen, detaljbilder av holmen viser at det er en del vegetasjon på holmen som er gunstig for plasseringen av eventuelle ternereir. Ytre del av holmen (bilde til høyre) synes å være mest gunstig for hekkende terner. Bilde 7 og 8 Vestre bilde viser Ferjeholmen fra «fjordsida». Høyre bilde viser terneskjæret (se kart 3B). ekspedisjonen.naturmuseet@kristiansand.kommune.no Telefon: 38 05 86 20 Telefax: 38 05 86 21 NO 987 560 614 MVA Postadresse: Postboks 1887 Gimlemoen, 4686 Kristiansand Besøksadresse: Gimleveien 23, Gimle gård, Kristiansand www.naturmuseum.no Bilde 9 og 10 Terneholmen mangler nesten helt vegetasjon og er derfor mindre egnet for hekking. Likevel er det registrert hekking av terne på holmen, men bare et par. Bilde 11 og 12 Venstre bilde viser terneholmen med bebggelse i nærområdet. Høyre bilde viser skjæret ver Kårholmen hvor det ble gjort hekkeforsøk av terner i 2009. Som det framgår av bildet er det nå forbindelse til land ved flytebrygger til Kårholmen som igjen er bbygd i nyere tid. Bilde 13 og 14 Kårholmene er i nyere tidt forbundet med hovedøya og bebygd. Disse holmene og skjærene er ikke lenger egnet som hekkeholmer for terner eller andre sjøfugl. Bildene viser forbindelsen til skjæret med flytebrygge. Lenger ute i Lindebøkilen ses ekspedisjonen.naturmuseet@kristiansand.kommune.no Telefon: 38 05 86 20 Telefax: 38 05 86 21 NO 987 560 614 MVA Postadresse: Postboks 1887 Gimlemoen, 4686 Kristiansand Besøksadresse: Gimleveien 23, Gimle gård, Kristiansand www.naturmuseum.no Bilde 15 og 16 Bråbenken er en holme lenger ut i Lindebøkilen som kan være en aktuell hekkeholme for makrellterne og måker. Hvor egnet holmen er er noe avhengig av overflatestruktur. Blant annet vokser det litt småtrær av bjørk på holmen (se bildet). Status for makrellterne lokalt og regionalt Det er ikke gjort noen systematisk tellinger og registreringer av makrellterne i Kristiansand kommune, men likevel har vi en rimelig god oversikt over hekkeplassene og har en god indikasjon på hekkesuksess gjennom lokale ornitologer (Eldar Wrånes har god oversikt over sjøfuglhekkinger i Randesund). Det gjøres systematiske tellinger av Norsk Ornitologisk Forening i Mandal og Farsund kommuner. I 2014 ble det registrert 4 kull/par i Mandal, men ingen i Farsund. Hekkesuksessen var bra i Mandal siden 10 unger kom på vingene. Det har vær god hekking i Lindesnes og Søgne (I Søgne ble det ringmerket rundt 150 unger i 2014), Runar Jåbekk pers. medd. Det har også vært en rimelig god hekkesesong i Kristiansand i 2014, noe som skyldes mye småfisk i sjøen tobis/sildeyngel. Slike år med mye småfisk i sjøen kan det etablere seg kolonier med terner også lenger ut i skjærgården, som for eksempel på Terneholmen på østsida av Flekkerøya hvor det var en svært god hekking i 2013, men også en del fugl i 2014. I Mebøområdet fikk flere ternepar fram unger i 2014 (Petter Kristoffersen/Eldar Wrånes pers medd./egne registreringer) De små terneholmene innerst i Lindebøkilen er svært typisk hekkeplasser for makrellterne. Hovedmengden av hekkende makrellterne er knyttet til slike små skjær i den indre beskyttede skjærgården, spesielt i år med lite småfisk i sjøen. Disse ligger ofte i tilknytning til grunntvannsområder og ålegressenger (et mindre område med ålegraseng er registrert i Lindebøkilen) med jevnt god tilgang på småfisk. Disse systemene gir en relativt stabil tilgang på mat fra år til år. Små hekkeholmer i slike områder er under press, og mange hekkeholmer er bygd ned eller gjort landfaste de seinere årene bl.a. i Ternevika, Auglandsbukta, Kornholmen på Voie i Vågsbygda (sprengt bort), området nedenfor Andøya gård, Varodden/Topdalstø og Bertesbukta. I Vågsbygd er det registrert gode kolonier med makrellterne ved Ringskjær (tall i Artskart) ved Fredriksholm like nord for Lindebøkilen. Inne i Stræden har det vært en svært stabil forekomst av makrellterne gjennom mange år som er knyttet til de store ålegrasengene i området. Nylig har det etablert seg en ny makrellternekoloni i Steinsundet like ved Andøya med god hekking i alle fall i 2013 (egne registreringer). Trusler mot makrellterna er matmangel som kan skyldes overfiske. I slike dårlige år er ternene også mer utsatt for predasjon fra mink og stormåker som svartbak. ekspedisjonen.naturmuseet@kristiansand.kommune.no Telefon: 38 05 86 20 Telefax: 38 05 86 21 NO 987 560 614 MVA Postadresse: Postboks 1887 Gimlemoen, 4686 Kristiansand Besøksadresse: Gimleveien 23, Gimle gård, Kristiansand www.naturmuseum.no Hekkeholmer til makrellterne og naturmangfoldloven §§ 8-12. I brevet fra fylkesmannen er det lagt spesiell vekt på å vurdere hekkeholmene for makrellterne i forhold til § 10 (økosystemtilnærming og samlet belastning). I gjennomgangen ovenfor har vi kommet inn på viktigheten av å ta vare på små kolonier i beskyttete bukter, siden disse generelt er svært stabile også i år med generelt lite småfisk i området. Disse områdene er under press til ulike utbyggingsformål, spesielt småbåthavner og badeplasser som i Fidjekilen. Ternene kan hekke tett inntil menneskelige bosetninger, og langt på vei nyte en viss beskyttelse her. § 8 Kunnskapsgrunnlaget Det er lite skriftlig dokumentasjon på verdien av små hekkeholmer for makrellterne, men mye erfaringsmateriale gjennom lokale ornitologer som observerer at disse koloniene er svært stabile i forhold til varierende mattilgang generelt i sjøen. Et eksemplel fra Farsund er at makrellterna forvant som fast hekkefugl i kommunen da hekkeholmen som var brukt i årevis ble bygd ned i forbindelse med en industriutbygging i Lundevågen (Runar Jåbekk pers medd). Kunnskapen om de enkelte små koloniene er større blant lokalbefolkningen og lokale ornitologer en hva som avspeiles i Artskart. § 9 Føre var prinsippet Det er ikke registrert hekking på holmene inne i Lindebøkilen de siste årene, men det generelt har vært en god hekkesesong for ternene i indre deler av Kristiansandsfjorden. Dette skyldes store mengder med småfisk i fjorden (Eldar Wrånes/Øyvind Fjeldsgård/Petter Kristoffersen m.fl.). Verdien av disse småholmene er størst i år med lite småfisk i sjøen. Det er derfor viktig å ta vare på småholmene selv om disse ikke benyttes til hekking hvert enkelt år. § 11 Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver Hekkeholmer tett inn på mennesker kan gi bedre bekyttelse mot predatorer som mink og svartbak. Hekkemulighetene for ternene blir redusert siden Ferjeskjæret blir lagt landfast. Bekjempelse av mink i lokalmiljøet kan bekostes av tiltakshaver i år med hekking i nærområdene som et avbøtende tiltak. ekspedisjonen.naturmuseet@kristiansand.kommune.no Telefon: 38 05 86 20 Telefax: 38 05 86 21 NO 987 560 614 MVA Postadresse: Postboks 1887 Gimlemoen, 4686 Kristiansand Besøksadresse: Gimleveien 23, Gimle gård, Kristiansand www.naturmuseum.no § 12 Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder Driften av båthavna bør ta hensyn til hekkeholmen i år med hekking. Dette kan gjøres ved enkel informasjon, og bekjemping av mink. Dette har blitt gjennomført av en lokal velforening knyttet til en ternekoloni ved Fidjekilen i Randesund. Oppsummering og konklusjon Det ligger to mindre holmer/skjær innerst i Lindebøkilen, Terneskjæret og Ferjeholmen, se kart 3A og B. Degge holmene har tidligere hatt hekking av makrellterne. Terneskjæret har ikke mulighet for å huse mer enn 1-2 par. Kapasiteten for hekking av terner på Ferjeholmen er større. I nyere tid er det også registrert hekking av terner på skjæret ved Kårholmen lenger ute i fjorden (kart 3C). Dataene for denne er lagt inn av Terje Gustavsen, og plasseringen av holmen er bekreftet ved telefonsamtale. Denne hekkeplassen er ikke lengre aktuelt som hekkeholme for terner på grunn av utbygging av boliger på Kårholmene og forbindelse med flytebrygger ut til skjæret. En holme lenger ute i Lindebøkilen, Bråbenken (kart 4 A), er vurdert som en mulig hekkeholme for makrellterner. Her er det ikke registrert hekking av makrellterne, men hekking av svartbak og gråmåke er registrert (Terje Gustavsen pers medd.) Terneskjæret (3/25) har fått en bedre beskyttelse mot forstyrrelser i det nye forslaget til bryggeanlegg (se kart 1 og 2) ved at flytebryggeanlegget er «speilvendt». Dermed blir Terneskjæret mindre eksponert for gående til og fra båtplassen. Denne endringen i utformingen av flytebryggeanlegget vil trolig gjøre Terneskjæret bedre egnet som hekkeholme for terner også i framtiden. Avstand til nærmeste tekniske installasjon er vanskelig å angi eksakt. Men trolig vil en avstand på 10 til 15 meter være tilstrekkelig. I den nye reguleringsplanen er avstanden mellom brygga og Terneskjæret rundt 25 m. Holdningen til ternekolonien i nærmiljøet har stor betydning for om ternene skal få være i fred. Skjæret vil bli veldig godt synlig så fredsforstyrrere vil lett bli avslørt. Terneskjæret ikke med i reguleringen av Lindebø, men ligger i et LNF-område med retningslinje: "Viktige landskaps, turvegdrag/grøntstruktur der bygge- og anleggstiltak ikke bør tillates". I dagens planspråk vil dette i praksis si at skjæret ligger med hensynssone i overordnet plan som er kommunedelplanen (Flekkerøyplanen). Vi anbefaler likevel at Terneskjæret sikres gjennom denne reguleringsplanen, siden Ferjeholmen i reguleringsplanen blir gjort landfast og dermed ikke lenger noe potensielt hekkeområde for terner. Ferjeholmen vil bli ødelagt som hekkeholme for ternene, mens Terneskjæret beholdes som en potensiell hekkeholme. I gode år for ternene vil disse ofte etablere kolonier på større skjær ute i skjærgården i nærhet til god mattilgang. Det er fremdeles en mulighet for hekking av terner i indre del av Lindebøkilen, slik at effekten for ternene av at den ene holmen generelt blir mindre. ekspedisjonen.naturmuseet@kristiansand.kommune.no Telefon: 38 05 86 20 Telefax: 38 05 86 21 NO 987 560 614 MVA Postadresse: Postboks 1887 Gimlemoen, 4686 Kristiansand Besøksadresse: Gimleveien 23, Gimle gård, Kristiansand www.naturmuseum.no Ferjeskjæret har større kapasitet til å huse flere par med terner enn Terneskjæret. Skjæret vil bli mer aktuelt dersom dette ryddes for tekniske installasjoner. Selv om ikke Terneskjæret har vært i bruk de siste par årene har disse småholmene en verdi, siden disse lett kan tas i bruk i dårlige år med lite småfisk (av passe størrelse for ternene) i sjøområdene. Det er viktig å ta vare på slike små hekkeholmer ved alle utbygginger av båthavner. Både av hensyn til ternene, men også for menneskene i nærmiljøet. For mange er tilstedeværelsen til ternene er opplevelse i seg selv. Hva er en sommer uten terner? Tiltakshaver kan bidra til å ta vare på ternene ved informasjon, og tiltak for å bekjempe mink i nærområdet. Konklusjon Hekkemulighetene for makrellterne i Lindebøkilen er redusert de siste årene, blant annet ved utbygging til boligformål på Kårholmene. En utbygging innerst i Lindebøkilen vil redusere mulige hekkeplasser dersom Ferjeholmen bygges ned. Med eksisterende utbyggingsplan vil det fremdeles være mulighet for 1-2 hekkende makrellterner på Terneskjæret. Hvorvidt ternene vil finne alternative hekkeplasser i tilknytning til Lindebøkilen er usikkert. Det ligger en holme, Bråbenken og flere andre småholmer i området, men disse er ikke kjent som hekkeplass for terner tidligere. Mange potensielle hekkeplasser i tilknytning til bebyggelse og båthavner for makrellterne er under press, se oppsummeringen i dette notatet, men det finnes ingen god oversikt over dette lokalt. Kilder Lie, A. 2011 Biologisk mangfold. Reguleringsplan Fidjekilen Kristiansand kommune Vennlig hilsen Torill Gjelsvik Daglig leder Asbjørn Lie ekspedisjonen.naturmuseet@kristiansand.kommune.no Telefon: 38 05 86 20 Telefax: 38 05 86 21 NO 987 560 614 MVA Postadresse: Postboks 1887 Gimlemoen, 4686 Kristiansand Besøksadresse: Gimleveien 23, Gimle gård, Kristiansand www.naturmuseum.no Rådgiver ekspedisjonen.naturmuseet@kristiansand.kommune.no Telefon: 38 05 86 20 Telefax: 38 05 86 21 NO 987 560 614 MVA Postadresse: Postboks 1887 Gimlemoen, 4686 Kristiansand Besøksadresse: Gimleveien 23, Gimle gård, Kristiansand www.naturmuseum.no
© Copyright 2024