BERGEN KOMMUNE Kultur, næring, idrett og kirke/Kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: Emnekode: Saksbeh: Til: BKNI Administrasjon og økonomi Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 23. september 2015 200000054-890 SFS-7513 EAFE Kopi til: Fagnotat - Campus & Klubben v/ NHH, Helleveien 30 - Søknad om utvidelse av eksisterende skjenkeareal innendørs frem til 30.06.2016 Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker har mottatt søknad fra NNHS om utvidelse av eksisterende skjenkeareal innendørs ved Handelshøyskolen, Helleveien 30. Bevillingshaver er Norges Handelshøyskoles Studentforening, org. nr. 971 021 373. Søknaden er komplett mottatt 15. september 2015. Det søkes om bevilling i et nytt kjellerrom (Telefonsentralen) m/ tilhørende gang, samt i KSgangen m/ toalettområder i grunnetasjen. KS-gangen ligger langs kontorene til UKEN og Kjernestyret. Det vises til vedlagte tegninger markert m/ gult. Søknaden gjelder alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2. Campus & Klubben v/ NHH fremstår som et etablert studentsted og innehar i dag alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 inne og utendørs. I tillegg er det gitt tillatelse til skjenking av alkoholholdig drikk gruppe 3 til sluttet lag ved Campus og 8 kjellerrom. Totalt omsøkt skjenkeareal er 191 m2. Det er ellers ingen andre endringer i bevillingen. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om utvidelse av eksisterende skjenkeareal innendørs ved Campus & Klubben, Helleveien 30, innvilges. Bevillingen gjelder alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2. Bevillingshaver er Norges Handelshøyskoles Studentforening, org. nr. 971 021 373 1 2. Styrer for skjenkebevillingen er: Magnus Wessmann Wirkola, 16.09.89 Stedfortreder for styrer er: Henrik Lund, f. 31.08.93 3. Bevillingen er gitt til et studentsted med liten eller ingen matservering. 4. Avdeling Grunnetasje Aula m/ galleri Underetasje (kjeller) Klubben Campus * Sjekkbar Vaktkorpset * Direksjonsmusikken * Optimums rom * eXtravadance * Big business band * Teknisk Gruppe * Sangria * Svæveru * Telefonsentralen Uteservering Gang-/ fellesareal Grunn-/ underetasje inkl. toalettområder Totalt Areal 586 m2 273 m2 239 m2 112 m2 20 m2 39 m2 39 m2 27 m2 22 m2 22 m2 27 m2 51 m2 30 m2 Nytt areal 87 m2 650 m2 Inkl. nytt areal KS-gangen m/ toalettområder, samt gang tilknyttet Telefonsentralen = 161 m2 2224 m2 * Skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 3 gjelder kun til sluttet selskap. B Bevillingene gis for bevillingsperioden frem til 30.06.16. C Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens § 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Edel Alis Felgenhauer - saksbehandler Terje Gjertsen - kontorsjef Dette dokumentet er godkjent elektronisk. 2 Saksutredning: Bergen bystyre fattet i sak 294-13 vedtak om at byrådet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Alkohollovens § 1 - 4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens § 1 - 7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens § 1 - 7 c. Alkohollovens § 1 - 7 a lyder slik: “Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i § 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling.” Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre 18.06.12 og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Campus & Klubben v/ NHH Søknaden gjelder: Utvidelse av eksisterende skjenkeareal innendørs. Bevillingshaver: Norges Handelshøyskoles Studentforening, org. nr. 971 021 373 Type virksomhet: Studentsted med liten eller ingen matservering 3 Styrer: Magnus Wessmann Wirkola, 16.09.89 Stedfortreder for styrer: Henrik Lund, f. 31.08.93 Skjenkeareal: 1946 m2 inne søkes utvidet med 191 m2, 87 m2 ute, totalt 2224 m2 Politiets uttalelse: Politiet uttaler i brev av 9. september 2015 at de ikke har noen merknader til søknaden generelt. Når det gjelder vandelsvurderingen foreligger det ikke forhold som har betydning for søknaden. Sosialtjenestens uttalelse: Byrådsavdeling for sosial, bolig og områdesatsning uttaler i notat av 10. september 2015 at de ikke har noen særskilte merknader til søknaden. Søker skriver følgende om driftskonseptet: «Vi har fått tildelt et nytt kjellerrom av NHH og ønsker å ta dette i bruk som et alkoholfritt rom under arrangementer på skolen. Tanken er at rommet skal være åpent for alle, men at det ikke skal nytes alkohol der inne. Dersom det likevel skulle skje at noen uten viten og vilje tar med seg drikke inn dit, ønsker vi å søke om skjenkebevilling på rommet. Av vedlagte dokumenter håper jeg det kommer klart frem hvor rommet er. Jeg håper også vedlagte dokument utarbeidet av Teknisk Industrivern er tilstrekkelig for å dokumentere at rommet har endret bruksområde fra å være et lager til nå å være et oppholdsrom. Det søkes videre om permanent utvidelse av skjenkearealet til å inkludere KS-gangen og toalettene i KS-gangen. Dagens praksis er at det til enkelte arrangementer søkes om utvidet skjenkeareal til ovennevnte områder. Det er nå ønskelig å permanent inkludere disse i skjenkearealet. Innvilgelse av søknaden vil føre til mindre papirarbeid, og gjøre jobben til vaktene på skolen enklere. Per dags dato er praksis at all drikke settes igjen ved studentinngangen dersom gjester skal på toalettet i KS-gangen, og at en vakt står på stedet og påser at det overholdes. Ved innvilgelse av søknaden vil denne vakten gjøre mer presserende arbeidsoppgaver. Innvilgelse av søknaden vil ikke medføre økning av tillatt antall personer på fest, da de angitte områdene er å anse som rømningsveier.» Vurdering: Det hefter ingen vandelsmessige mangler ved noen av dem som er implisert i virksomheten. Foreliggende søknad gjelder utvidelse av eksisterende skjenkeareal ved Handelshøyskolen. Det søkes om bevilling i et nytt kjellerrom (Telefonsentralen) m/ tilhørende gang, samt bevilling i KS-gangen m/ tilstøtende toalettområder i grunnetasjen. Bakgrunnen for å inkludere ekstra gangareal og toalettområder er at man fra Studentforeningens side ønsker å få en mer oversiktlig og kontrollerbar løsning på skjenking av alkohol ved høyskolen. Det fremgår av søknaden at kjellerrommet Telefonsentralen i utgangspunktet skal være et alkoholfritt område, men at en likevel ønsker å inkludere arealet i bevillingen. Dette for å 4 forhindre at stedets gjester utilsiktet medbringer alkohol fra et skjenkeareal og over på et areal som ikke er definert som skjenkeareal. Ut fra innkommet driftskonsept, befaring på stedet 23. september 2015, samt tidligere møter med bevillingshaver, virker det som studentforeningen legger ned mye arbeid og planlegging vedrørende vakthold og kontroll av skjenkeutøvelsen ved stedet. Kontor for skjenkesaker finner det formålstjenlig å inkludere de omsøkte arealene i bevillingen. Dette med bakgrunn i de argumenter som er skissert i søknaden, herunder kontrollmessige hensyn. Etter en konkret helhetsvurdering, finner Kontor for skjenkesaker å kunne anbefale at søknaden om utvidelse av eksisterende skjenkeareal v/ NHH, Helleveien 30, innvilges som omsøkt. 5