Afrika trenger mer energi Norsk bistand bør brukes til å fremme fornybar energi Kampen mot fattigdom vinner vi bare om vi samtidig tar vare på klima og natur Fattigdom, klimaendringer og miljøødeleggelser henger sammen på en grunnleggende måte. Ifølge FN er klimaendringer en av de viktigste årsakene til fattigdom som også vil forsterke andre årsaker til fattigdom (1) – deriblant miljøødeleggelser og tap av naturressurser. Om vi skal få til en samfunnsutvikling der alle kan oppleve økt velstand innenfor jordas bæreevne, trenger vi en integrert innsats mot fattigdom, klimaendringer og miljøødeleggelser. I motsetning til fossil energi, skaper fornybar energi ikke nye fattigdomsfeller. Tvert imot, en fornybarsatsing i Afrika vil gi velstandsvekst som tar vare på både klima og natur. Fremtiden er fornybar, også i Afrika Fornybar energi er i sterk vekst, ikke bare i rike land. Mellom 2007 og 2013 doblet 55 voksende økonomier sine årlige investeringer i fornybar energi – fra USD 60 milliarder til 120 milliarder (2). Det er mer enn OECD i samme periode, ifølge Climatescope, en rapport laget av Bloomberg New Energy Finance på vegne av Storbritannia og USA. Fattige land i Afrika ligger foreløpig langt etter. Ressursene er imidlertid enorme, de kan dekke Afrikas behov for strøm til alle innen 2030 (3). Afrika har et potensial for solenergi på hele 8,8 TW installert kapasitet (4), som er 60 ganger så mye som den totale kapasiteten installert på kontinentet (147 GW). I dag utgjør solenergi, vind, geotermisk og bioenergi kun 1 prosent (5), mens vannkraft utgjør 24 prosent. Resten er olje, kull og gass. Fornybar energi i Afrika har fordeler langt utover null klimagassutslipp Fornybar energi vil lønne seg på sikt. Mens prisen på fornybar energi fortsetter å rase nedover, blir fossile brensler dyrere ettersom de blir stadig vanskeligere å utvinne. Deutsche Bank spådde i januar 2015 at solenergi kan konkurrere med kull i 80 prosent av markedet innen 2017 (6). Andre fornybare energiformer vil følge etter. Fornybar energi gir flere tilgang til energi. Om lag 1,3 milliarder mennesker verden over er uten strøm, og 600 millioner av disse bor i Afrika. Utbygging av strømnettet er kostbart. Det internasjonale energibyrået (IEA) har gjort en modellering av universell elektrifisering innen 2030. Den viser at 60 prosent av dem som får tilgang til strøm vil få det via desentraliserte løsninger som minigrid eller hjemmebaserte systemer av typen solcellepaneler på taket – fordi dette er økonomisk mest gunstig. En slik desentralisering vil i hovedsak være basert på fornybar energi, ikke fossil. Fornybar energi skaper flere jobber. Erfaringer fra Bangladesh viser det enorme potensialet for verdiskaping når det satses stort på solenergi som kilde til strøm for fattige som bor utenfor sentralnettet. Det er skapt 115.000 jobber knyttet til å sette sammen, installere og vedlikeholde hjemmebaserte systemer for solceller på hustak, og nesten fire millioner slike er solgt (7). En studie utført av UK Energy Research Centre konkluderer med at fornybar energi og energieffektivisering skaper flere jobber enn fossil energi, både under bygging og drift (8). På verdensbasis finnes nå nesten 8 millioner jobber innen fornybar energi (7). Afrikas privilegium er å hoppe bukk over fossil energi, ikke å få slippe ut klimagasser Med 3 prosent av de globale utslippene, er det ikke Afrika som skal bære ansvaret for å bremse klimaendringene. Det er det rike land som skal. Men det er heller ikke slik at Afrikas fordel skal være å gjøre seg avhengig av fossil energi. Kontinentets privilegium bør være å hoppe bukk over olje, kull og gass, og i stedet realisere det enorme potensialet for fornybar energi. I den rikere delen av verden har høye priser på fossil energi drevet frem et grønt skifte, sammen med muligheter for lokal utvikling, forsyningssikkerhet, renere luft og et tryggere klima (9). Kofi Annans Africa Progress Panel slår fast at Afrika ikke må velge mellom vekst og lavkarbon utvikling. Panelet kaller spranget over fossil energi Afrika’s trippelseier: Sats på fornybar energi, få mindre fattigdom, flere jobber og vekst (10). Rike land må bidra til finansiering med bistandspenger. Bistand er nødvendig for å skape økte fornybarinvesteringer Hovedspørsmålet i den norske energibistandsdebatten er ikke om land skal ha tilgang til egne fossile energiressurser eller ikke, ei heller om mennesker i utviklingsland har rett til å øke sine klimagassutslipp for å utvikle landet sitt. Hovedspørsmålet er om norske bistandsmidler skal legge til rette for at fattige land møter sine energibehov med kortsiktige løsninger basert på fossil energi. Investeringer i Afrika oppfattes som risikofylt – og høy risiko øker kravet til avkastning. Det skaper fordeler for fossil energi, siden fornybar energi-prosjekter har høye investeringskostnader og gir avkastning først på lengre sikt (11). Norsk energibistand bør brukes til å motvirke denne vridningen mot olje, kull og gass, slik at en fornybar fremtid i Afrika får den drahjelpen som trengs. Skal Afrika til fulle utnytte sine muligheter til å skape utvikling basert på fornybar energi, må også private investeringer til utbygging av fornybar energi øke drastisk. Det skjer ikke av seg selv, men bistand kan gi sterk drahjelp. Ved å ta høyere risiko enn aktører som investerer på rent kommersielle vilkår, bruker Norfund (Statens investeringsfond for næringsvirksomhet i utviklingsland) bistandspenger til å utløse private investeringer i næringslivet som ellers ikke ville ha kommet. Norfund utløser mellom 5 og 10 kroner fra andre investorer for hver bistandskrone investert (12). Norfunds evne til å utløse kapital bør utnyttes enda mer for å skape vekst i markedet for fornybar energi, om nødvendig ved å øke kapitaltilførselen. Dette er ett av flere viktige norske bidrag til en fornybarsatsing i Afrika som vil gi velstandsvekst som tar vare på både klima og natur. Kilder: (1) UNFCCC https://www.ipcc.ch/pdf/assessment-report/ar5/wg2/WGIIAR5-Chap13_FINAL.pdf (s. 802). (2) Bloomberg New Energy Finance http://about.bnef.com/press-releases/global-study-shows-clean-energy-activity-surgesdeveloping-world/ (3) IRENA http://www.irena.org/menu/index.aspx?mnu=Subcat&PriMenuID=36&CatID=141&SubcatID=244 (s. 2, 3) (4) McKinsey http://www.mckinsey.com/insights/energy_resources_materials/powering_africa (s. 3) (5) IEA https://www.iea.org/publications/freepublications/publication/africa-energy-outlook.html (s. 82) (6) CleanTechnia http://cleantechnica.com/2015/01/14/deutsche-bank-predicts-solar-grid-parity-80-global-market-2017 (7) IRENA http://www.irena.org/DocumentDownloads/Publications/IRENA_RE_Jobs_Annual_Review_2015.pdf (s. 5) (8) UKERC http://www.ukerc.ac.uk/publications/low-carbon-jobs-the-evidence-for-net-job-creation-from-policy-support-forenergy-efficiency-and-renewable-energy.html (s. 53) (9) New Climate Economy http://newclimateeconomy.report/wp-content/uploads/2015/05/Oil-prices-and-the-New-ClimateEconomy.pdf (s. 8) (10) Africa Progress Panel http://africaprogresspanel.org/wp-content/uploads/2015/06/APP_REPORT_2015_FINAL_low1.pdf (s. 15) (11) Multiconsult og Menon http://en.menon.no/a/hvordan-sikre-gronnere-vekst-i-afrika-sor-for-sahara (s.14-16) (12) Norad http://www.norad.no/globalassets/import-2162015-80434-am/www.norad.no-ny/filarkiv/evalueringsavdelingensfiler/evaluation-of-the-norwegian-investment-fund-for-developing-countries-norfund.pdf/ (s. 42)