1. No category

Side 1 av 1
Fra: Erichsen, Marion[Marion.Erichsen@vaf.no]
Dato: 05.05.2015 09:44:03
Til: Kristiansand eldreråd; Mandal eldreråd; Liv Ulriksen (Mandal); Flekkefjord kommune; Sirdal eldreråd;
Vennesla eldreråd; Songdalen fellesråd for eldre og funksj.hemmede; Songdalen fellesråd for eldre og
funksj.hemmede; Liv Tone Askildsen; Marnardal fellesråd for eldre og funksj.hemmede; Audnedal fellesråd
for eldre og funksjonshemmede; Lindesnes fellesråd for eldre og funksj.hemmede; Lyngdal eldreråd;
Hægebostad eldreråd; Åseral fellesråd for eldre og funksjonshemmede; Kvinesdal eldreråd; Farsund
eldreråd
Kopi: Åse Tønnessen Sæbø (Medlem); Vidar Kleppe (Medlem); Oddbjørn Aardalen (Medlem); Gudrun
Strengenes (Medlem); Tor Mathisen (Medlem); Peersen, Tor
Tittel: Folier fra eldrerådets vårkonferanse, 04.05.2015
Hei
Vedlagt følger foliene som ble brukt i forbindelse med eldrerådets vårkonferanse, 04.05.15.
Gunhild Hagestad brukte ikke presentasjoner, men hun fremhevet bla. viktigheten av lyttevennprosjektet
og syntes Åseral er en interessant kommune, der de har "vegg-i-vegg" førskole, barneskole og eldre.
Viktigheten av samspillet med de eldre og de yngre - hva de kan lære av hverandre (bruk av
ressurser/kompetanse).
Kopi av fellesuttalelsen til Helseminister Bent Høie vil foreligge rådene så snart dette er sent.
Det ville være fint om dere som er sekretærer i de kommunale eldreråd om å videresende dette til
deres medlemmer.
Håper alle som deltok fikk inspirasjon, ny kunnskap og utvekslet erfaringer/gode ideer på tvers av
kommunegrensene.
Det er ønskelig med tilbakemeldinger i form av ris eller ros.
Faktura for deltakelse sendes i løpet av kort tid.
De som var påmeldt og ikke møtte blir også belastet.
Med vennlig hilsen
Marion Erichsen
Konsulent
Organisasjonsseksjonen/politisk sekretariat
Vest-Agder fylkeskommune
Telefon: 38 07 47 35/41 62 00 03
E-post: marion.erichsen@vaf.no
Hjemmeside: www.vaf.no
cid:image002.png@0
1CD79F1.A6DEF040
file:///C:/ephorte/PdfDocProDir/EPHORTE/481185_FIX.HTML
06.05.2015
ALDERSDISKRIMINERING I NORGE 2014
Aldersdiskriminering i Norge
Advokatfirma Ræder
Aldersdiskriminering i Norge 2014
•
•
•
•
Innledning om likeverd
Historisk tilbakeblikk
Aldersdiskriminering i arbeidslivet
Aldersdiskriminering på andre
samfunnsområder
Lyngdal, 4. mai 2015
Adv. Erik Råd Herlofsen
(erh@raeder.no)
2
Advokatfirma Ræder
Diskriminering - definisjon
•«Handlinger, praksis eller ytringer som virker eller kan virke
begrensende på personers livsutfoldelse, redusere
livskvaliteten, begrense muligheter og føre til at noen
personer eller grupper får en dårligere stilling i samfunnet
enn andre.»
• «Ulik behandling av like tilfeller.»
– NOU 2009:14 s. 37
3
Advokatfirma Ræder
Grunnloven § 98
«Alle er like for loven.
Intet menneske må utsettes for usaklig eller
uforholdsmessig forskjellsbehandling.»
• FN’s resolusjon 46/91 – Prinsipper for eldre
4
Advokatfirma Ræder
Likebehandlingsreglene
Grunnloven § 110
EU-direktiver
& EØS-avtalen
Internasjonale
konvensjoner
Grunnleggende
Grunnleggendesaklighetsnorm
saklighetsnorm
Menneskerettigheter
Tilleggsprotokoll nr. 12
Diskrimineringsloven
om etnisitet
Likestillingsloven
Diskrimineringsloven
om seksuell orientering
Diskriminerings- og
tilgjengelighetsloven
Arbeidsmiljøloven
5
Advokatfirma Ræder
«Reasonable and objective»
•Forskjellsbehandling som har et saklig formål, er nødvendig,
hensiktsmessig og forholdsmessig, er ikke diskriminering i
rettslig forstand.
6
Advokatfirma Ræder
Positiv særbehandling
7
Oslo 05.05.2015 | Advokatfirma Ræder
Historisk tilbakeblikk
Cicero – (År 106 – 43 f.kr.)
•Det er vanlig å påstå at alderdommen gjør oss uskikket til
arbeid. Å si noe slikt, mener den gamle Cato, er like dumt
som å påstå at en styrmann ikke gjør nytte for seg under
seilasen "fordi han ikke klatrer opp i mastene, ikke løper
omkring hit og dit på dekk eller pumper vann, men bare
sitter stille akterut med hånden på rorkulten". Hans
virksomhet forutsetter jo beregnende klokskap, og det er en
egenskap som alderdommen gir langt mer av enn
ungdomsårene. Klokskap og beregning er nødvendig i alle
ledende stillinger, like meget for den som skal passe en
jordeiendom som for statsmannen og hærføreren.
8
Advokatfirma Ræder
Fra ættestup til legdsystem
9
Advokatfirma Ræder
Fra legdsystem til fattiglover
• Ivaretakelse av eldre var i utgangspunktet en familiesak
• I 1274 ble legdsystemet innført av Magnus Lagabøte
– Fulgte en fastlagt rute fra gård til gård (bygård til bygård)
• På slutten av 1200-tallet ble det etablert hospitaler for fattige, syke og
eldre
• 1500-tallet - Fra kirkelig organisering til offentlig fattigvesen
• 1600-tallet – Etablering av fattighus,
• 1845 og 1863 – Innføring av fattiglover
10
Advokatfirma Ræder
«Livstrappen» – Fra fattiglover til pensjon
11
Advokatfirma Ræder
Antall tusen innbyggere i Norge ved inngangen til
hvert århundre.
12
Advokatfirma Ræder
Litt pensjonshistorikk…
Ernst den fromme
Napoleon Bonaparte
Otto von Bismarck
13
Advokatfirma Ræder
Fattiglov – løsgjengerlov 1900
14
Advokatfirma Ræder
Aldersgrenseloven 1917 – 70/65 år
•Enhver vet jo, at det ikke er aarenes antal, der
avgjør, om man er arbeidsdygtig eller ikke. Ser man
paa pensionslisterne vil man se, at mange er over 80
aar, naar de melder sig til pension, enkelte endog 90
aar.
• Peder Rinde
Stortingsdebatten i 1917
15
Advokatfirma Ræder
Forventet levetid
» Ved fødsel
Ved fylte 60
• 1916 – 1920
M: 54,5
K: 57,67
M: 76,67
K: 77,69
• 2014
M: 80,03
K: 84,10
M: 82,81
K: 85,92
• Kilde SSB
16
Advokatfirma Ræder
• Grunnloven § 110
– Statens myndigheter skal legge forholdene til rette for
at ethvert arbeidsdyktig menneske kan tjene til livets
opphold ved arbeid eller næring. Den som ikke selv kan
sørge for sitt livsopphold, har rett til støtte fra det
offentlige.
17
Advokatfirma Ræder
Aldersdiskriminering i arbeidslivet
• Direkte og indirekte diskriminering på grunn av alder er
forbudt, jf. aml § 13-1
• Forskjellsbehandling som er nødvendig for å oppnå et saklig
formål og som ikke er uforholdsmessig inngripende overfor
den eller de som forskjellsbehandles…på grunn av alder, jf.
aml § 13-3 (2)
18
Advokatfirma Ræder
• Vi ønsker ingen forgubbing i LO
Arve Bakke om 62 års grensen
• Ut med 62-åringene
• Spark de gamle
E24
19
Advokatfirma Ræder
Senior skvist ut av politijobb
• Erfarne politifolk får ikke jobbe etter fylte 60 år, selv om de vil.
20
Advokatfirma Ræder
Vindern rens- og skjorteservice
• "Vi oppfordrer voksen dame 30-50 år til å søke ledig stilling i vårt
renseri på Røa".
21
Advokatfirma Ræder
Kr.sand brannvesen mars 2008
• Vi søker brannkonstabel:
• - Alder, 20 – 26 år. Den begrensende aldersgruppe som
søkes skyldes at vi pga ingen ”turn-over” blant mannskapene
og de strenge fysiske krav som stilles, er nødt til å ta inn
yngre folk for å hindre forgubbing i systemet og ende opp
med for mange ansatte som ikke klarer de helsemessige krav
som stilles.
22
Advokatfirma Ræder
Tre ulike aldersgrenser
•Særaldersgrenser
– Aldersgrenseloven (70, 65, 60, 57…)
•Virksomhetsfastsatte aldersgrenser (67, 65…)
•Fra 1. juli 2015 – 70 år
•70 års-grensen – Fra 1. juli 2015 - 72 år
– Bortfall av stillingsvern
23
Advokatfirma Ræder
Arbeidsmiljøloven § 15-13 a
o Arbeidsforholdet kan bringes til opphør når arbeidstaker fyller 70 år.
Lavere aldersgrense kan følge av annet grunnlag når grensen er saklig
begrunnet og ikke uforholdsmessig inngripende, jf. § 13-3 andre ledd.
(§15-13 a)
• Tidligere § 15-7 (4). Minner om utviklingen fra 1972, hvor pensjonsalderen ble
redusert til 67 og hvor lovgiver kun sa at oppsigelse mellom 67 – 70 på grunn av
pensjon ikke var lovlig
24
Advokatfirma Ræder
Rt. 2010 s. 202
Rt. 2011 s. 609
25
Advokatfirma Ræder
Bedriftsfastsatte aldersgrenser
¨ Nødvendig for å oppnå et saklig formål
¨ Ikke uforholdsmessig inngripende
¨ Konsekvent praktisert
¨ Allment kjent blant de ansatte
¨ Direkte overgang til en tilfredsstillende
tjenestepensjonsordning
Rt. 2011 s. 964
26
Advokatfirma Ræder
Helikopterpilot-dommen
• Tariffestet aldersgrense på 60 år
• Sertifikatgrensen er 65 år
• Ikke nødvendig og forholdsmessig
• Sosiale hensyn vektlagt, behov for å gjøre nytte
for seg, bruke ferdigheter
Rt. 2012 s. 219
27
Advokatfirma Ræder
•Dersom oppsigelse ikke foreligger innen 10 dager, vil
arbeidsgiver iverksette en oppsigelsesprosess»
•«Medarbeidere leder ønsker å beholde kan tilbys ett års
vikariat på samme vilkår. Vikariatet kan ved behov forlenges
med inntil ett år om gangen frem til du blir 70 år»
28
Advokatfirma Ræder
Steinar Mediaas - NRK
•To aldersgrenser
– Før 1992 – 70 år
– Etter 1. januar 1992 – 67 år
•LDO 13/1490
•LDN 24/2014
•Aldersgrensen på 67 år er diskriminerende
29
Advokatfirma Ræder
•BANKGIGANTEN CITIBANK:
- Eldre nektes kredittkort
•«Man vet ikke hvor lenge man lever når man har fylt 75 år,»
sier Citibank
30
Advokatfirma Ræder
Varer og tjenester
•
•
•
•
•
•
Øvre aldersgrenser for lån og kredittkort
Øvre aldersgrenser for leie av bil
Økte gebyrer for manuelle tjenester
Øvre aldersgrenser for mobilabonnement
Øvre aldersgrenser for bensinkort
Øvre aldersgrenser/økte priser for forsikringstjenester
– Reiseforsikring
– Ulykkesforsikring
– Helseforsikring
31
Advokatfirma Ræder
Helse og omsorg
• Prioriteringer i helsevesenet relatert til alder
32
Advokatfirma Ræder
•Bjarne vil ikke bry nattevakten: – Jeg har ofte sittet og grått
på badet
•GRUE (TV 2):Èn nattevakt har ansvaret for 32 beboere i
omsorgsboligene i Grue kommune. Pleierne har varslet om
situasjonen, men ordføreren sier han aldri har hørt om det
33
Advokatfirma Ræder
Marta Sofie (82) må bo på fellesbadet
34
Advokatfirma Ræder
Begrensninger i yrkesutøvelse
Inndragning av fastlegehjemmel ved fylte 70 år
Legers autorisasjoner begrenses ved fylte 75 år
Inndragning av eldre fiskeres fangstkvoter
Inndragning av støtte til eldre bønder
Begrensninger i stipend og forskningsmidler til eldre
forskere (70 år)
• Bortfall av sykepenger, arbeidsavklaringspenger (67 år)
• Bortfall av yrkesskadeforsikring (70 år)
• Bortfall av bostyreroppdrag ved fylte 62 år
•
•
•
•
•
35
Oslo 05.05.2015 | Advokatfirma Ræder
Redningsselskapet
• Pensjonister skal ikke benyttes på redningsskøytene med
mindre det er «påtvingende nødvendig av beredskapsmessige hensyn».
» Maritim direktør
36
Oslo 05.05.2015 | Advokatfirma Ræder
Var for gammel til å si sin mening om
kommunesammenslåing
Ingen over 80 år ble spurt i Andebu kommune
Oddvar Myhre
37
Advokatfirma Ræder
Generelle begrensninger for deltakelse 1
– Borettslag
– Meddommere
– Blodgivere
– Transportreiser/fritidsreiser
– Studier
– Idrett/golf
38
Advokatfirma Ræder
Generelle begrensninger for deltakelse 2
– Stønad til invalidebil
– Brukerstyrt personlig assistent (BPA)
– Sertifikater, utstedelse av resept
– Medlem av den rettsmedisinske kommisjon
– Øvre aldersgrenser på restauranter/nattklubber
– Øvre aldersgrenser på ulike kundearrangementer
39
Advokatfirma Ræder
Oppsummering
• Bør vi ha et generelt forbud mot aldersdiskriminering?
– Andre land har tatt standpunkt
– Bør man akseptere usaklig forskjellsbehandling basert
på fødselsdato?
• Trenger vi øvre aldersgrenser?
– Verdig avgang?
– Fremme yngres deltakelse?
– Bidra til ansettelse av eldre?
• Hva er konsekvensene ved opphevelse av aldersgrenser?
40
Advokatfirma Ræder
Likestilling i Storebrand anno 1913
• ...Fram har mange damer i sin tjeneste. Min erfaring om disse er,
at de ikke er saa utholdende som mandlige kontorister og derfor
trenger permission utover den ordinære ferie. Naar selskapets
erfaring er saadan, har det ikke vovet at gaa til det experiment at
ha gifte kvinder i sin tjeneste.
• Disse, der foruten sin kontorgjerning også vil faa sit hjem at tænke
paa og ordne med, maa forutsættes at kunne komme til at faa
behov for end yderligere permission, og det har direktionen av
hensynet til arbeidet ikke turdet utsætte seg for....
» Brev til Landskvindestemmeretsforeningen
17.11.13
41
Advokatfirma Ræder
Anbefaling:
• Øvre aldersgrenser bør oppheves
• Aldersdiskriminering bør forbys også utenfor arbeidslivet
• TAKK FOR OPPMERKSOMHETEN !
42
Pasient- og brukerombudenei
Agder
GSO
1
Vårt mandat
Pasient- og brukerombudet skal arbeide for å:
Ivareta pasientens og brukerens
behov, interesser og rettssikkerhet
Bedre kvaliteten i tjenestene
GSO
2
Årsmeldinger og rapporteringer
• Pasient og brukerombudene skriver egne
årsmeldinger og en felles for alle
• Stortingsmelding nr. 11 (2014-2015) Kvalitet
og pasientsikkerhet, er basert på Pasient- og
brukerombudene, Statens helsetilsyn og Norsk
pasientskadeerstatnings rapporter for 2013.
– Endelig en faglig rapportering
GSO
3
Totalt antallsakeri Norge
*Årsaken til de høye tallene for 2012 kan skyldes innføring av nytt felles
elektronisk kodeverk, og registreringspraksis
GSO
4
Antallproblemstillingerfordelt på hovedspesialitet
GSO
5
Årsmelding felles 2014
• Fastlegeordningen
– Fastlegenes rolle i helsetjenesten må evalueres
– Pasienter må tilbys kopi av henvisninger, epikriser
og prøvesvar
– Pasienter som bruker flere legemidler skal alltid få
med seg en oppdatert legemiddelliste etter
konsultasjon hos fastlege
GSO
6
Årsmelding felles 2014
• Fastlegeordningen
• Sykehjem
– Helsetjenestene i kommunene må innlemmes i
meldeordningene til Nasjonalt kunnskapssenter
og Statens helsetilsyn
– Det bør i større grad føres stedlig tilsyn med
sykehjem, og pasienter og pårørende må
involveres i tilsynet
– Kompetanse og antall GSO
hender
7
Årsmelding felles 2014
• Fastlegeordningen
• Sykehjem
• Samhandlingsreformen
– Epikrise må følge med når en pasient skrives ut fra
sykehus til hjelpetiltak i kommunen. Kopi må gå til
pårørende og kommunen. Det er sykehuset som
må beskrive hjelpebehovet, men kommunen
avgjør hvordan behovet skal dekkes
GSO
8
Årsmelding felles 2014
•
•
•
•
Fastlegeordningen
Sykehjem
Samhandlingsreformen
Kommunal saksbehandling
– Det må iverksettes tiltak for å styrke kompetansen
til kommunale saksbehandlere
– Pasienter, brukere og pårørende må tilbys
oppdatert skriftlig informasjon om sine rettigheter
GSO
9
Årsmelding felles 2014
• Helseforetakenes klagesaksbehandling
• Klage- og tilsynsmyndigheter
– Tilsynsmyndighetene må ha tilstrekkelige
ressurser og en organisering som bidrar til kortere
saksbehandlingstid og bedre begrunnede
avgjørelser, samt ivaretar deres uavhengige rolle
overfor helse- og omsorgstjenesten
GSO
10
Forløpskoordinator - pakkeforløp
for kreftpasienter
• Alle sykehus med kreftbehandling skal ha en
stilling som forløpskoordinator som skal bidra
til at målene nås.
• Ombudene mener det burde vært et krav fulgt
opp med øremerkede stillinger
GSO
11
AntallhenvendelserAgder
GSO
12
Problemstillingerper område
GSO
13
Årsaker til kontakt
GSO
14
FordelingproblemstillingerVA
GSO
15
Årsmelding Agder 2014
• Kvalitet og pasientsikkerhet
– Pasientopplevelser er i seg selv et mål på kvalitet.
Gode opplevelser skaper tillit til tjenestene og
behandlingen man mottar.
GSO
16
Årsmelding Agder 2014
• Kvalitet og pasientsikkerhet
• Helse- og omsorgstjenester i kommuner
– Meldeplikt i kommuner
• Helsetjenester i kommunen må innlemmes i
meldeordningen til Norsk kunnskapssenter for
helsetjenesten og Statens helsetilsyn.
GSO
17
Årsmelding Agder 2014
• Kvalitet og pasientsikkerhet
• Helse- og omsorgstjenester i kommuner
• Skader og uheldige hendelser
– Tilpasset informasjon
– Pasienter skal informeres om adgangen til å søke
pasientskadeerstatning, om at man kan henvende
seg til Pasient- og brukerombudet og om retten til
å få saken vurdert hos tilsynsmyndigheten.
GSO
18
Årsmelding Agder 2014
• Kvalitet og pasientsikkerhet
• Helse- og omsorgstjenester i kommuner
• Skader og uheldige hendelser
– Tilpasset informasjon
– Dialogsamtaler
– Helsepersonell må stadig arbeid med dette
– Gode eksempler
• Fødeavdelingen i Kristiansand
GSO
19
Agder 2014
• Fritt sykehusvalg innenfor samme helseforetak
• Motstand mot helsehjelp og
samtykkekompetanse
• Det må etableres overordnede rutiner for å sikre
rettslige rammer
GSO
20
Rett til heldøgns helse- og
omsorgstjeneste
• Rundskriv 27.04.15
• Venteliste?
GSO
21
Våre bekymringer
•
•
•
•
•
•
Verdighet
Ensomhet
Sosialt samvær
Utrygghet
Medvirkning
Regelmessige møter mellom ansvarlige og
pasient og pårørende
• Nok hender?
• Nok plasser?
GSO
22
Dialogmøter
Tilstede: Pasient og eller pårørende
Leder ved tjenestested og aktuell ansatt
Pasient- og brukerombud
Møteleder: Pasient- og brukerombudet
Møtested: Nøytralt sted på sykehuset, eller på
ombudskontoret.
Møtetid: En time er som regel nok
Referat: Referat eller journalnotat skrives enten
av ombud eller tjenestested
GSO
27
Planer for 2015
• Fokusområder i hele landet
– Brukermedvirkning på alle nivåer
– Tjenester til barn, unge og unge voksne med store
tjenestebehov.
• Fokusområde i Vest-Agder
- Sykehjemmene i Kristiansand og Mandal
GSO
24