Detaljregulering for Øren skole og flerbrukshall Planbeskrivelse Utarbeidet av: Architectopia AS Dato: Innsending for førstegangsbehandling 11. mars 2015 1 INNHOLD 1. INNLEDNING 5 1.1. Oppdragsgiver 5 1.2. Eiendoms - og eierforhold 5 1.3. Planlegger 5 1.4. Hensikten / formål med planen 6 1.5. Gjennomføringen av planen 7 1.6. Overordnede planer, gjeldende reguleringsplan, og ev. andre juridiske forhold 7 2. PLANOMRÅDET, EKSISTERENDE FORHOLD 8 2.1. Beliggenhet og størrelse 8 2.2. Områdets bruk, innhold og forhold til omgivelsene 8 2.3. Bebyggelsens struktur, kvalitet og evt. verneverdig bebyggelse 9 2.4. Demografiske forhold 10 2.5. Barnehage, skole, forretninger 10 2.6. Topografi og vegetasjon 10 2.7. Klimatiske forhold 11 2.8. Støy 11 2.9. Adkomstforhold og veier/gater innen planområdet 11 2.10. Grunnforhold – behov for geoteknisk vurdering 11 2.11. Vann, avløp, el. kabler og teleanlegg 12 3. PLANPROSESSEN 13 3.1. Deltagere i planprosessen 13 3.2. Kunngjøring av igangsatt planarbeid – kunngjøringsannonse, adresseliste 16 3.3. Innspill til planarbeidet /merknader til plan 17 3.4. Utbyggingsavtale 20 2 4. BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET 21 4.1. Reguleringsformålene i planen 21 4.2. Arealoppgave 22 4.3. Utnyttelsesgrad og høyder 25 4.4. Estetiske forhold og byform 26 4.5. Bevaring/ riving av eksisterende bebyggelse 28 4.6. Demografiske forhold 28 4.7. Terreng 29 4.8. Vegetasjon 29 4.9. Naturmangfold 30 4.10. Overvannshåndtering og flomveier 31 4.11. Støy 31 4.12. Luft og annen forurensning 32 4.13. Energiforsyning 32 4.14. Samordnet areal og trafikkplanlegging 33 4.15. Trafikk og veiforbindelser 33 4.16. Parkering/ disponering av uteareal 34 4.17. Fotgjengere, syklister 35 4.18. Konsekvenser for trafikkforholdene i tilgrensende områder 36 4.19. Kollektivtrafikk 36 4.20. Felles utvendig oppholdsareal 36 4.21. Risiko og sårbarhet 37 4.22. Økonomiske konsekvenser for kommunen 37 5. ROS-ANALYSE 38 6. KONSEKVENSUTREDNING 38 3 Vedlegg: 1. ROS-analyse 2. Trafikkvurdering 3. Støyutredning 4. Vurdering av areal til utelek ved Øren skole 5. Vurdering av parkeringsbehov 6. Kulturminneregistrering 7. Energiutredning 8. Utdrag fra mulighetsstudie 9. Sol- og skyggediagrammer 10. Illustrasjonsplan L001 11. Illustrasjoner / perspektiver / snitt / oppriss 12. Adresseliste – del 1 13. Adresseliste – del 2 14. Adresseliste – del 3 15. Innspill til planarbeidet / merknader til plan 16. Sporingsanalyse L002 17. Sporingsanalyse L003 4 Innledning 1. 1.1. Oppdragsgiver Oppdragsgiver: Saksansvarlig: Drammen Eiendom KF, Ilebergveien 21, 3011 Drammen Prosjektansvarlig Lars Teien 1.2. Eiendoms - og eierforhold Planområdet omfatter Øren barneskole inklusiv fotballbane (gnr / bnr: 115/394 teiger: 9, 115/396 og 115/87), klubbhus til Drammen Ballklub (gnr / bnr: 115/85 og 115/1015) og Øren Andelsbarnehage (gnr / bnr: 115/999). Planområdet omfatter i tillegg del av Henrik Ibsens gate (gnr / bnr: 115/6023), Gamborgs vei (gnr / bnr: 6002) og Hotvetveien (gnr / bnr: 6021). 1.3. Planlegger Planforslaget er utarbeidet av arkitektkontoret Architectopia AS. Organisasjons nummer: Besøksadresse: Postadresse: Nettside: Sakbehandler: Epost: 997 993 381 MVA Youngstorget 2A, 0181 Oslo. Pb. 8928 Youngstorget Pb. 8928 Youngstorget, 0028 Oslo www.architectopia.com Daglig leder, sivilarkitekt Andrew Holt. aholt@architectopia.com Architectopia AS arbeider med prosjektering, miljørådgivning og undervisning. Kontoret ble etablert i 2006. Architectopia har rammeavtale om arkitektprosjektering med Drammen Eiendom KF. Kontoret arbeider med prosjektering og søking om rammetillatelse for Øren flerbrukshall på oppdrag fra Drammen Eiendom KF. Architectopia AS arbeider med konsulenttjenester ved områderegulering av Vestkorridoren (mellom Skøyen og Lysaker) på oppdrag fra Oslo kommune Plan- og bygningsetaten. Kontoret arbeidet med konsulenttjenester ved områderegulering av Furuset på oppdrag fra Oslo kommune Plan- og bygningsetaten. Architectopia, i samarbeid med Øvre Romerike Prosjektering AS arbeidet med detaljregulering av boligfelt i Ullensaker kommune. Architectopia AS har følgende sentralgodkjenning: Søker funksjon Prosjektering av arkitektur Overordnet prosjektering tiltaksklasse 1 tiltaksklasse 2 tiltaksklasse 2 5 1.4. Hensikten / formål med planen Formålet med planarbeidet er å legge til rette for utvikling av bydelsknutepunktet med Ny flerbrukshall skal brukes av Øren skole, Børresen skole, Drammen Ballklub og Idrettsfritidsordningen (IFO). Det skal tilrettelegges for lokale idretts- og fritidstilbud. Detaljreguleringen åpner for oppføring av ny: Ny flerbrukshall mot vest Skoleutvidelse mot sør (eksisterende gymsal rives) Driftsbygg / teknisk bygg mot sør-vest Gode utelekarealer for skolen Ny Kunstgress og –isbane arealer til parkering og henting/levering. Øren barneskole har i dag over 500 elever fra 1. til 7. trinn. Skolen opplever vekst i elevtallet og har behov for generell utvidelse av undervisningsarealer. Reguleringsarbeidet tar utgangspunkt i skolebehovsanalysen, hvor det forventes en økning til 660 elever frem mot 2029. Reguleringsplan 6 1.5. Gjennomføringen av planen Fremdrift 14.11.14 Kunngjøring av oppstart planarbeid Økonomi Økonomiplanen for perioden 2015-2018 ble vedtatt 26.11.2014. I planen er det avsatt midler til bygging av flerbrukshall med totalt 50 mill. kr fordelt på 40 mill. kr i 2015 og 10 mill. kr. i 2016. Til utvidelse av skolens kapasitet er det avsatt 50 mill. kr. fordelt på 1,0 mill. kr i 2015, 24,0 mill. kr i 2016 og 25,0 mill.kr i 2017. Det er også avsatt totalt 16,0 mill. kr til kunstis/kunstgressbane på Øren fordelt med 8,0 mill. kr i 2016 og 8,0 mill. kr i 2017. Det er VNI/ Drammen kommune Byprosjekter som er byggherre for denne utbyggingen men anlegget må koordineres med skoleutvidelse og hall når det gjelder regulering, arealbruk og tekniske anlegg. Drift/overtakelse av teknisk infrastruktur Driftsavdelingen hos Drammen Eiendom KF vil overta de tekniske anleggene i byggene og ha ansvar for drift og vedlikehold av disse. Ved igangsetting av byggearbeider vil Drammen Eiendom KF inngå gjennomføringsavtale med Drammen kommune Byprosjekter når det gjelder avkjørsler/fortau og øvrig infrastruktur på eiendommen. 1.6. Overordnede planer, gjeldende reguleringsplan, og ev. andre juridiske forhold Området er avsatt til offentlig formål i gjeldende kommuneplan. Kommuneplanens bestemmelser angir maksimal gesimshøyde 7 meter, og maksimal mønehøyde 9 meter over gjennomsnittlig planert terreng. Området er ikke omfattet av kommunedelplaner. Området er avsatt til formål Offentlig eller privat Tjenesteyting i høringsutkast for Kommuneplanens arealdel 2014–2036. Alle høyder oppført i kart og beskrivelser forholder seg til systemet NN1954. Dette er gjort etter rådgivning fra Kart og geodata i Drammen kommune. Oppmåling av området er gjort før NN2000 ble innført, og omgjøring av enkelte høyder videre i prosessen vil skape uoverensstemmelser i dokumentene. Kart: arealdel av kommuneplan. 7 2. Planområdet, eksisterende forhold 2.1. Beliggenhet og størrelse Øren er et boligområde på grensen mellom Bragernes og Åssiden i Drammen. Det er kort vei til naturområder, med marka mot nord og drammenselva mot sør, samtidig som det er et sentrumsnært område. Rundt planområde med Øren skole er det hovedsakelig tett, homogen småhusbebyggelse. Terrenget skråner mot sør, og dette gir gode utsikts- og solforhold for eiendommene. Klubbhuset til Drammen Ballklub Ørenbanen Øren barneskole Øren Andelsbarnehage Oversiktskart over Øren – eksisterende situasjon 2.2. Områdets bruk, innhold og forhold til omgivelsene Bruk Området brukes til: Undervisning Omsorg Utelek Idretts- og fritidsaktiviteter Kulturaktiviteter Arbeidsplasser Parkering, henting/levering 8 Skolens uteområde: Det er en høy grad av sambruk på skolens uteområder. Med ulike type aktiviteter er området også i bruk igjennom hele året. Skolens område har mange brukere til ulike tider, og benyttes hovedsakelig av elever på dagtid og til fritidsbruk og annen lek på kveldstid. Innhold Området inneholder Øren barneskole, Øren Andelsbarnehage, Drammen Ballklub klubbhus og skolens uteområder, inkludert lekeområder og kunstgressbane. Forhold til omgivelsene Øren barneskole og kunstgressbane ligger sentralt i bydelen. Kunstgressbanen er lokalkjent som Ørenbanen. Her utspiller mye av det sosiale livet i Øren seg. Banen og de eksisterende bygningene definerer et uterom i en skala som er unik i bydelen. Omgivelsene øst, vest og nord for skolen består av småhusbebyggelse. Dette er for det meste toetasjes trehus med saltak. Mot sør ligger Øren hageby, oppført i 1920. Øren Hageby består av to-etasjes murhus med saltak. 2.3. Bebyggelsens struktur, kvalitet og evt. verneverdig bebyggelse Bebyggelsens struktur Skolebygg: Byggetillatelse for Øren skole ble gitt i 1966 og gymsalen i 1967. Begge ble tegnet av arkitektene Nilsen og Grenager. Det er opprinnelig et stramt og velformet anlegg. Det er gjort endringer, påbygging og tilbygg i senere tid. Bygget er oppført i to etasjer med flatt tak. Bygningskroppen følger det skrående terrenget. Konstruksjonen er synlig betongramme med innfelt av glass og røde murstein. Tilbygg til skole: Det er oppført tilbygg til skolen på vestsiden av det opprinnelige bygget. Tilbygget er oppført i to etasjer med flatt tak. Yttervegger er kledd med mursteins-forblending i lys farge. Det er oppført ventilasjonsanlegg på tak over deler av gamle bygget. Drammen Ballklub klubbhus: Bygget er oppført i to (delvis tre) etasjer og skrå tak. Yttervegger er kledd med mursteins-forblending i lys farge. Øren Andelsbarnehage: Bygget er oppført i én etasje og sokkel. Bygget har skrått tak. Yttervegger er kledd med stående panel. Verneverdig bebyggelse Konklusjon fra kulturminnevurdering utarbeidet av Jo Sellæg: Øren skoles hovedanlegg fra 1967 har arkitektonisk kvalitet, er et viktig symbolbygg for bydel og er representativ for det beste i 1960‐årenes skolebyggeri. Bygningen er også den eneste av denne type i kommunen. Bygningen har derfor høy verneverdi (B‐objekt). De øvrige omtalte bygninger vurderes å ha middels eller ingen verneverdi. 9 2.4. Demografiske forhold Øren skole har elever i 1. til 7. trinn. Bakgrunnen for ønsket skoleutvidelse og forbedring av kroppsøvingsfasiliteter begrunnes av antatt vekst i skolebarn i området frem mot 2029. År Forventet antall elever Høsten 2015 560 2021 590 2029 660 Tall for 2021 og 2029 er hentet fra skole behovsanalyse fra 2014. 2.5. Barnehage, skole, forretninger Skolen har utfordringer med å tilby kroppsøving til over 500 elever i dagens gymsal og mangler undervisningsarealer både til generell undervisning og spesialrom. Skolebehovsanalysen for 20142029 antyder videre vekst i elevtallet, som vil forsterke behovet for utvidelser. Øren Andelsbarnehage innenfor planområdet er privat drevet. Barnehagen ligger på en egen tomt og har festeavtale med Drammen kommune. Eiendommen anses for å være tilnærmet fullt utnyttet, og detaljreguleringen åpner derfor ikke for vesentlig økning i utnyttelsesgrad. Barnehagen er tatt med i planområdet fordi de deler kjøre- og parkeringsareal med skolen. Parkering og adkomstforholdene er fastsatt gjennom betingelsene i byggesaken for barnehagen men det er ikke regulert gjennom egen avtale med kommunen. Det er ingen forretninger innenfor planområdet. 2.6. Topografi og vegetasjon Terreng Terrenget er hovedsakelig flatt med svakt heller mot sør. Sørlig del av området er noe mer skrånende med fall ned til sørsiden av eksisterende skolebygget. I det sørvestlige hjørnet er det bratt terreng fra idrettsbanen ned langs nytt driftsbygg. På vestsiden skråner tomten oppover mot gang- og sykkelveien over Monerberja og boligområde. Utearealet fremstår som flatt, åpent og lite variert. Vegetasjon Toppdekket består for det meste av asfalt, men har et grønt triangel i det nordøstlige hjørnet av skolegården. Det er også et smalt lekeområde nord for banen med grønne skråninger opp mot Gamborgs vei, samt noe trær og busker som deler opp dette landskapsrommet. Området fremstår som noe goldt med lite vegetasjon i busk- eller tresjiktet. Foruten rekken med trær langs Gamborgs vei og andre enkelttrær helt i ytterkanten av tomta mot Henrik Ibsens gate, finnes to mindre solitærtrær i skolegården på vestsiden av det gamle skolebygget, samt to yngre trær i tilknytning til eksisterende lekeelement ved hjørnet av bygg A/bygg C. Trerekken med store, eldre trær langs Gamborgs vei skaper en fin innramming av skoleområdet i nord. Det finnes enkelte større trær på vestsiden av Monerberja gang- og sykkelvei. 10 2.7. Klimatiske forhold Det er gode dagslys- og solforhold i området. Vindretning er hovedsakelig fra vest-nordvest om sommeren og øst-sørøst om vinteren. Vindstyrker er moderate. 2.8. Støy Konferer vedlagt støyutredning for informasjon. 2.9. Adkomstforhold og veier/gater innen planområdet Skolens områder er avgrenset av Henrik Ibsens gate mot øst, Hotvetveien mot sør, Gamborgs vei mot nord, og boligeiendommer mot vest. Skolen har parkering for ansatte (ca. 30 plasser) og henting/levering på østsiden av skolebygget med avkjørsel fra Henrik Ibsens gate. Drammen Ballklub har parkeringsareal (8 plasser) på eiendommen 115/1015 med avkjørsel fra Gamborgs vei via Monerberja. Barnehagen har parkering for henting og levering (9 plasser) på skolens arealer. Dette området har avkjørsel fra Hotvetveien. Det går en gang- og sykkelveg over Monerberja igjennom planområdet. Den benyttes også til kjøreadkomst for to bolig eiendommer (115/397 og 115/304). 2.10. Grunnforhold – behov for geoteknisk vurdering Løsmassekart fra NGU viser at hele planområdet er dekket av fyllmasser. Det ble gjennomført geotekniske grunnundersøkelser på planområdet i forbindelse med oppføring av eksisterende skole og gymsal i 1966. Undersøkelsene viste at fjellet ligger med liten dybde under terreng, for det meste er dybdene under 2,5 meter. Ved nordøstre hjørne på skolen og gymsalen er det opp til 4 meter til fjell. Tidligere utførte grunnundersøkelser omfattet ikke området der den nye flerbrukshallen er foreslått, men her er det fjell synlig i dagen og områdestabiliteten vurderes som god. Massene over fjell består vesentlig av silt og finsand, delvis med grus og stein. Skråningen syd for eksisterende idrettsbane omtales som stabil på deler av strekningen, men det ble i 1966 påpekt at det kunne være fare for mindre utglidninger noen steder. Det ble derfor gjort stabiliserende tiltak i form av støttemur i forbindelse med oppføring av skolen. Støttemuren strekker seg fra skolen bort til Moneberja. Planområdet stiger bratt fra Hotvetveien opp mot platået der eksisterende kunstgressbane ligger. Tidligere utførte grunnundersøkelser, samt visuelle observasjoner på stedet viser at ny bebyggelse vil kunne fundamenteres direkte på fjell. Det vil være nødvendig med tiltak for å holde skråningen syd for banen stabil i byggefasen når eksisterende støttemur er revet. Geoteknisk kompetanse må innhentes ved detaljprosjektering av tiltaket. 11 2.11. Vann, avløp, el. kabler og teleanlegg Det er innhentet informasjon om den tekniske infrastrukturen i bakken i forbindelse med utarbeidelse av planforslaget. Det går en felles avløpsledning Ø 450 på tvers av eksisterende fotballbane. Denne ledningen vil måtte flyttes/ erstattes i forbindelse med oppføring av skoleutvidelse og kunstisbane. Drammen kommune v/ Vann- og avløp skal kontaktes i forbindelse med dette. Det er også flere mindre stikkledninger i området og det må tas hensyn til dette i den videre planleggingen. For øvrig går det tele og strømkabler i Gamborgs vei, Hotvetveien og Gamborgs vei. Anleggsarbeider som berører kabeltrassene må avklares med netteier. Kabelkart fra EB Nett 12 3. Planprosessen 3.1. Deltagere i planprosessen Deltagere i planprosess er Drammen Eiendom KF, Øren skole og Drammen Ballklub. Det er holdt åpent informasjonsmøte på skolen av Drammen Eiendom KF, 4. desember. Møtet ble annonsert via oppslag på klubbhus og skole samt at naboer og gjenboere fikk invitasjon sendt i posten. 13 14 15 3.2. Kunngjøring av igangsatt planarbeid – kunngjøringsannonse, adresseliste Varsling om oppstart av detaljregulering: publisert på nettsiden til Drammen kommune 21.11.14 publisert på avisen Drammens Tidene varslet via brev/epost 14.11.14 Kunngjøringstekst: Detaljregulering for Øren barneskole og flerbrukshall, Drammen (gnr 115 bnr 394, med flere) Tiltakshaver er Drammen Eiendom KF. I henhold til plan- og bygningsloven §§ 12-3 og 12-8 varsles det at Architectopia AS på vegne av Drammen Eiendom KF setter i gang arbeid med detaljregulering av Øren barneskole og flerbrukshall. Det tas sikte på å fremme planen til førstegangsbehandling i Formannskapet i løpet av første kvartal 2015. Formålet med planarbeidet er å legge til rette for utvikling av bydelsknutepunktet med ny flerbrukshall, utvidelse av Øren barneskole, anlegging av ny fotballbane, gode utearealer, samt arealer til parkering og av- og påstigning. Området er avsatt til offentlig formål i gjeldende kommuneplan. Planområdet er 33 daa og inneholder Øren barneskole, klubbhuset til Drammen Ballklub (DBK), Øren Andelsbarnehage og fotballbane. Ny flerbrukshall skal brukes av Øren skole, Børresen skole, Drammen Ballklub og Idrettsfritidsordningen (IFO). Det skal tilrettelegges for lokale idretts- og fritidstilbud. Øren barneskole opplever vekst i elevtallet og har behov for generell utvidelse av undervisningsarealene. Tiltaket utløser ikke krav om konsekvensutredning, i henhold til forskrift om konsekvensutredninger. Naboer og gjenboere vil bli varslet direkte. Merknader kan sendes til Architectopia AS, Pb. 8928 Youngstorget, 0028 Oslo, eller via epost: aholt@architectopia.com, innen 19.12.2014. Merknader skal merkes med «Øren barneskole og flerbrukshall». Nærmere informasjon om planarbeidet kan en få hos Architectopia AS, tlf. 90 79 46 14. 16 Det er sendt epost til interessenter om kunngjøring om oppstart av detaljregulering. Se vedlegg 12 for liste over interessenter. Det er sendt brev i posten til naboer og gjenboere om varsling om oppstart av detaljregulering. Se vedlegg 13 og 14 for liste over naboer og gjenboere. Kart over planområdet ble vedlagt brevet. Henrik Blacke Langum har nylig kjøpt Hotvetveien 118A og ble ikke varslet ved oppstart av detaljregulering. Han tok kontakt med Architectopia og vil bli varslet ved høringsutkast eller førstegangsbehandling. 3.3. Innspill til planarbeidet /merknader til plan Det er innhentet merknader fra naboer og interessenter i forbindelse med varsling om oppstart av detaljregulering. Se vedlegg 15 for alle merknader og Architectopia sine kommentarer til merknadene. Det er mottatt merknader fra følgende naboer: 1. Per O. og Lill I. Sandberg, Gamborgs vei 6 (115 / 86) 2. Pål Sandli, Holstetajet 20a 3. Anne Mølsted Andersen og Per Erik Andersen, Holstetasjet 22 4. Bengt Thuresson, Holstetajet 26 5. Elisabeth og Frode H. Christoffersen, Holstetasjet 25 6. Henrik Backe Langum, Hotvetveien 118A Det er mottatt merknader fra følgende interessenter: 1. Helsetjenesten ved Tom Hartz Nilsen 2. FAU Øren skole ved Tora Langseth, med vedlegg 3. Renovasjonsselskapet for Drammensregionen ved Inger Tandberg 4. Trond Smemo angående Øren skolekorps 5. Fylkesmannen i Buskerud, ved Lise Økland 6. Statens vegvesen, ved Anders O. T. Hagerup 7. Drammen kommune Vann og avløp, ved Jon Ærøy Stryken 8. Drammens Ballklub, ved Jorunn Tveten Behandling av merknader Merknadene ble registrert og gjennomgått internt i Architectopia AS. Merknadene har ført til endringer av prosjektering på flere områder, blant annet med hensyn til minste avstand mellom eiendomsgrenser og byggegrenser. - Avstanden ble økt fra 4,0 til 6,0 meter for å redusere påvirkninger for naboer mot vest. Det er foretatt gjennomgang / kvalitetssikring av registrering, behandling og kommentering av merknadene flere ganger i løpet av prosessen. - Flerbrukshallens garderober ble fjernet fra bakkeplan og plassert i ny underetasje under hallen. Dette for å redusere arealet flerbrukshallen opptar på av skolens område til et minimum. 17 Flere av kommentarene var relevant for prosjektering av flerbrukshallen men i liten grad for ikke detaljreguleringsarbeid. Alle merknader er gjennomgått med ansvarlige for prosjektering av flerbrukshallen. Oppsummering av merknader Naboer har kommet med merknader angående bl.a.: Høyde og plassering av hallen (spesielt viktig for naboer mot vest) i forhold til soltilgang, utsyn og estetikk. Eksisterende og fremtidige parkeringsdekning Innsyn til boliger / eiendommer, særlig for naboer mot vest Støy fra nye aktiviteter innenfor planområde Bekymringer over evt. negative påvirkninger under anleggsfasen Romprogram og drift for flerbrukshall (se kommentar under) Interessenter har kommet med merknader om bl.a.: Størrelse og kvalitet av utelekearealer / godkjenning av skolebygg Avsetting av plass for renovasjon God tilgjengelighet og trafikksikkerhet Miljøvennlige energiløsninger Omlegging av avløpsledning Plassering og størrelse av flerbrukshall og idrettsbane Romprogram og drift for flerbrukshall (se kommentar under) OMRÅDE Per O. Sandberg OPPSUMMERING Spørsmål om hallen skal oppføres der banen er plassert i nåværende situasjon. Spørsmål om hallens høyde og om parkeringsløsninger når det er arrangementer på skolens område. Pål Sandli Kommenterer mangel på snitt- og fasadetegninger, visualisering med høyder og flere alternative løsninger av flerbrukshall på informasjonsmøte for detaljregulering, samt beskriver et behov for parkering til 1000 – 1500 personer på skolens område i forbindelse med arrangementer. Per Erik Andersen og Anne Kommenterer at hallen stenger alt Mølsted Andersen sollys fra øst/syd, og kommenterer innsikt til bolig og eiendomsverdi. BEHANDLET Plassering av byggegrenser for flerbrukshall vises på reguleringsplan, den skal ikke bygges ovenpå dagens idrettsbane. Parkering er beskrevet i «vurdering av parkeringsbehov». Tegninger under informasjonsmøtet var foreløpige utkast, og parkeringsbehovet er beskrevet i «vurdering av parkeringsbehov». Minste avstand mellom eiendomsgrenser og byggegrense for flerbrukshallen ble endret fra 4,0 til 6,0 meter for å redusere innvirkning på naboer, og sol- og skyggediagrammer er brukt aktivt i detaljreguleringsprosessen. 18 OMRÅDE Bengt Thuresson OPPSUMMERING BEHANDLET Kommenterer at flerbrukshall bør flyttes Minste avstand mellom eiendomsgrenser og lengre syd og øst, at takkonstruksjonen byggegrense for flerbrukshallen ble endret bør reduseres betraktelig, og at det ikke fra 4,0 til 6,0 meter for å redusere innvirkning må tillates parkering vest for hallen. på naboer. Premissene for hallens høyde er beskrevet i planbeskrivelsen. Det er ikke planlagt parkering vest for flerbrukshallen. Elisabeth og Frode. H Christoffersen Kommenterer parkeringsmuligheter i området, sikkerheten for lekeområdet nord på planområdet, og behov for garasje til DBK. Parkering er beskrevet i «vurdering av parkeringsbehov». Det er avsatt areal til driftsbygg / teknisk bygg som kan erstatte DBK garasje. Trafikksikkerhet er dekket i trafikkanalyse utarbeidet av rådgivende ingeniør. Henrik Langum Kommenterer skjerming mot naboer bak flerbrukshallen, private garasje, mulighet for å opprettholde eksisterende innkjøring via Gamborgs vei, og beskriver evt. sikkerhetsproblemer ved å kjøre opp gang- og sykkelvei fra Hotvetveien (konflikt med myke trafikanter). Flerbrukhallen flyttet 2,0 meter mot vest siden informasjonsmøte. Vegetasjon tenkes beholdt for skjerming. Plan stenger ikke for innkjøring til eiendommen via Gamborgs vei. Trafikksikkerhet redegjort i trafikkvurdering utarbeidet av rådgivende ingeniør. Helsetjenesten, Drammen Det er krav om at skoler er godkjent når Kommune det er ny skole, renovering, tilbygg og midlertidig erstatningslokale. Helsetjenesten ønskes å holdes orientert. Helsetjenesten skal bli informert ved offentliggjøring av høringsutkast etter førstegangsbehandling, samt etter oppstart av tiltak og før skolen kan benytte flerbrukshall. RENOVASJONSSELSKAPET DRAMMENSREGIONEN (RfD) Det er tatt hensyn til nye henteordninger og innsamlings-utstyr som vil komme i tillegg til eksisterende avfallsløsningen på området. FYLKESMANNEN I BUSKERUD Ta med avfallsløsningen så tidlig som mulig i planfasen. Ta hensyn til ny henteordning for glass- og metallemballasje. Punkter som skal tilstrekkelig ivaretas i tråd med nasjonale føringer: Klima og energi, støy, luftforurensning, barn og unge, universell utforming, landskap, eventuelt naturmangfold Det er utarbeidet energiutredning, støyrapport og trafikkrapport. Trygge og gode utelekområder, samt tilgjengelighet vektlegges i prosessen (se illustrasjonsplan og vurdering av utelek for eksempler). ROSanalyse beskriver eventuelle risikoer i område, i planbeskrivelsen kap. 4.12 beskrives emnet luftforurensing. STATENS VEGVESEN, De trafikkmessige virkningene av VEGAVDELING BUSKERUD planen må dokumenteres nærmere, spesielt for myke trafikanter. Trafikkanalyse må utføres for større utbygginger, og støyforhold bør vurderes. Det er utarbeidet trafikkvurdering av rådgivende ingeniør innen trafikk og støyrapport (med eksisterende og nye forhold) fra rådgivende ingeniør i akustikk. VANN OG AVLØP Vann- og avløp behandles i vedlagt ROSanalyse og regulerings-bestemmelser. VA varsles etter førstegangsbehandling. Ledninger bør ivaretas på hensiktsmessige måte (vurdere fellesprosjekt). VA forutsetter å bli tatt med når prosjektering igangsettes. 19 OMRÅDE Foreldreutvalget Øren skole, v. Tora Langseth OPPSUMMERING Innspill på vegne av andre mulige brukere av flerbrukshallen, utover idrettsaktiviteter, beskriver ønsker og behov til mulige funksjoner for ny flerbrukshall. BEHANDLET Flerbrukshallens romprogram og utforming er ikke en del av detaljreguleringen. Kommentaren er gitt videre til prosjekteringsgruppeleder for rammesøknad om flerbrukshall. Øren skolekorps, v. Sigrid Hilsen (vedlegg 1) Øren skolekorps kommenterer at dagens lokaler er lite egnede og beskriver hvilke behov de har til nye øvingslokaler. Morten Thommasen (vedlegg 2) Kommenterer manglende lokaler til bordtennisklubben Gulskogen btk, og forklarer funksjoner og areal som trengs til bordtennis. Trond Smemo Innspillet beskriver at Øren skolekorps har behov for nye øvingslokaler. Flerbrukshallens romprogram og utforming er ikke en del av detaljreguleringen. Kommentaren er gitt videre til prosjekteringsgruppeleder for rammesøknad om flerbrukshall. Drammens Ballklub, v. leder Jorunn Tveten Kommer med forslag/innspill til plassering, utforming og romprogram til ny flerbrukshall, samt innspill til idrettsbanens størrelse. Beskriver hvilken påvirkning de mener ny flerbrukshall kommer til å ha på egne uteområder. Flerbrukshallen er flyttet 2,0 meter etter informasjonsmøte. Hallen høyder og takform er redegjort i planbeskrivelsen. Vurdering av banestørrelse er behandlet av DEKF. Det er utarbeidet sol- og skyggediagrammer som viser påvirkninger. 3.4. Utbyggingsavtale Tiltakene innenfor planområdet utløser ikke behov for utbyggingsavtale. Drammen Eiendom KF har i samråd med Byplan og Byprosjekter kommet til at tiltakene som ønskes realisert kan utføres med en gjennomføringsavtale. Arbeidene som er aktuelle å innbefatte i en slik gjennomføringsavtale er: Gang- og sykkelvei over Monerberja, på vestsiden av ny flerbrukshallen. Tilpasning av eksisterende fortau langs Hotvetveien 20 4. Beskrivelse av planforslaget 4.1. Reguleringsformålene i planen Formål Kode Undervisning - skole 1162 Barnehage 1161 Område på kartet BOP1, BOP2 og BOP3 Gnr/bnr Navn 115/87, 115/394, teiger 9, 115/396, 115/85, 115/1015 Øren skole, utelekearealer, ny flerbrukshall, ny driftsbygg/ teknisk bygg, Drammens Ballkubb klubbhus og parkeringsarealer BOP4 115/999 Øren Andelsbarnehage og utearealer. Areal for henting/levering til barnehagen er på eiendommen 115/394 Planområdet er delt inn i 4 felt (BOP1 – 4). Feltinndelingen benyttes for å sørge for hensiktsmessig rekkefølge ved opparbeidelse av skolens utearealer. Det legges opp til høy grad av sambruk innenfor skolens områder (BOP1, BOP2 og BOP3). Det er valgt stramme byggegrenser for å legge tydelige føringsveier for å hindre en utbygging som går utover stedets kvaliteter og skolens utelekearealer og for å sikre en helhetlig utvikling av planområdet. Sammenheng mellom tiltak Ved plassering av flerbrukshall langs tomtens vestside og skoleutvidelse langs tomten sørvestside vil bygningsmassen danne en U-form. U-formen vil bestå av skolebygg, skoleutvidelse, flerbrukshall og Drammens Ballklub klubbhus. Bygningene vil på denne måten fremstå som et sammenhengende anlegg og definere et stort uterom. Alle innganger samles rundt banen, og banens betydning, som hjertet i det sosiale livet, vil styrkes. Det er en lang ønskeliste og høye ambisjoner for videreutvikling av dette området. Med mange ulike interesser som skal ivaretas må området ses som en helhet. Flerbrukshallen bygges delvis på eksisterende areal for utelek og øker behovet for parkeringsplasser. Ny kunstgress og –isbane med sikkerhetsgjerde tar noe større plass enn i dagens situasjon. Idrettsbanen kan benyttes til uorganisert lek om sommeren, men er islagt på vinteren. Reguleringen sikrer opparbeidelse av kompenserende lekeareal. 21 4.2. Arealoppgave Grunnareal Tomteareal / Gnr.Bnr. 115/87 115/394 teiger 9 115/396 115/85 115/1015 115/999 m2 450 22927 1542 445 906 2339 Kommentar Oppgitt areal Beregnet areal Beregnet areal Oppgitt areal Oppgitt areal Oppgitt areal SUM tomteareal for eksisterende situasjon Areal som trekkes fra for fortau Areal som trekkes fra for regulert gang- og sykkelveg 28609 36 498 Beregnes med 2,5m bredde Beregnes med 3,2m bredde SUM tomteareal for ny situasjon 28075 Eksisterende bebygd areal (BYA) Eksisterende bebygd areal (BYA) som bevares Trafo vest DBK: klubbhus Skole Bygg A Skole Bygg C Trafo sør Renovasjon barnehage Renovasjon (øst) Barnehage m2 22 433 1693 490 25 10 40 465 Sum eksisterende bebygd areal (BYA) som bevares 3178 Eksisterende bebygd areal (BYA) som fjernes DBK: garasje Gymsal + Gard RIVES Garasje (skole) RIVES Renovasjon (syd) RIVES m2 121 363 65 18 Sum BYA som rives 567 Eksisterende bebygd areal (BYA) Eksisterende bilparkering Eksisterende sykkelparkering Eksisterende BYA bygg m2 588 37 3745 Sum Eksisterende BYA 4370 kommentar fra digital tegning fra digital tegning fra digital tegning fra digital tegning fra digital tegning antatt antatt fra digital tegning kommentar fra digital tegning fra digital tegning fra digital tegning fra digital tegning kommentar fra vurdering om parkering fra vurdering om parkering sum fra tabellen over 22 Bebygd areal (BYA) ved ny situasjon Nytt bebygd areal Flerbrukshall Renovasjon nord Driftsbygg / teknisk bygg Skoleutvidelse Overdekket forbindelse med skole Overdekning i skolens uteareal Ny trafo / teknisk bygg Toleranse Nytt bebygd parkeringsareal Ny bilparkering Ny bilparkering HC Ny sykkelparkering m2 1785 30 356 520 145 30 45 35 m2 738 108 330 Sum Nytt bebygd areal (BYA) 4122 Beregning av ny bebygd areal (BYA) Eksisterende bebygd areal (BYA) som bevares Nytt bebygd areal (BYA) m2 3178 4122 SUM bebygd areal (BYA) i ny situasjon 7300 Kommentar Fra reguleringsplanen Antatt Fra reguleringsplanen Fra reguleringsplanen Antatt Antatt Antatt Antatt Kommentar Fra vurdering om behov Fra vurdering om behov Fra vurdering om behov kommentar Minste uteoppholdsareal (MUA): Ved utregning av MUA innenfor planområdet er veilederen fra departementet brukt som utgangspunkt. Areal som er egnet til utelekarealer inkluderes i beregningene, med forutsetninger om at noen av disse må bearbeides før de kan tas i bruk som utelekearealer. Et eksempel på dette er parkeringsplassen ved skolegård øst som må omgjøres fra parkering til utelekareal. Det er tatt høyde for at eventuelle funksjoner som sykkelparkeringer, renovasjon og trafo kan bli plassert innenfor området som markeres som uteoppholdsareal. Eksisterende minste uteoppholdsareal (MUA) m2 SUM MUA eksisterende 14034 Nytt minste uteoppholdsareal (MUA) Areal fra plan Minus areal til sykkelparkering Minus areal til renovasjon Minus areal til trafo/teknisk bygg Minus areal til støyskjerm m2 14860 150 40 45 25 SUM MUA ny 14600 kommentar Fra digital tegning Fra vurdering om behov Sikkerhetsmargin Antatt Antatt 23 Ved utregning av minste uteoppholdsareal (se tabell ovenfor) ble rapporten fra Drammen Kommune om Skolebehov arealregnskap og utvidelsesmuligheter gjennomgått. Tallene våre varierer noe fra denne rapporten, men vi har lagt ved illustrasjoner for hvordan minste uteoppholdsareal (MUA) er kalkulert for både eksisterende og ny situasjon. Kommunen kan evt. kvalitetssikre vårt arbeid for å sammenlikne våre forutsetninger med sine egne. Sammendrag av vurdering av areal til utelek Nye bygninger vil oppta noe plass som brukes til lek og opphold for skolens elever i dag. Det er derfor iverksatt kompenserende tiltak, beskrevet nedenfor. En mulig løsning for kvalitetsheving av uteområder kan ses i vedlagt illustrasjonsplan. Areal bane 6 540 m² Areal utelek inkl. bane 14 034 m² Areal bane 6 800 m² Ny flerbrukshall Areal utelek inkl. bane 14 600 m² Skolegård øst Nytt driftsbygg Ny skoleutvidelse Nytt oppholdsstedNy fellesparkering med rampe Full utbygging fører til noe større areal til utelek enn dagens situasjon. Samtidig forventes det økning i elev-antall fra ca. 560 i 2015 til ca. 660 i 2029 (ifølge skole behovsanalyse fra 2014). Arealoversikt: Dagens utearealer med 560 elever: Areal til utelek inkl. bane 14 034 m² / 560 elever = Areal utenom banen 7 460 m² / 560 elever = 25.1 m² / elev 13.3 m² / elev Full utvikling av området med 660 elever: Areal til utelek inkl. bane 14 600 m² / 660 elever = Areal utenom banen 7 800 m² / 660 elever = 22.1 m² / elev 11.8 m² / elev Oppsummering: Lekearealet blir større og dermed bedre egnet for en økning i antall elever Nybygg oppføres hovedsakelig på grunn som ikke brukes til lek i dagens situasjon Nytt uteoppholdsareal i skolegård Øst er nærmere skolebygget enn arealet den erstatter Planen åpner for høy standard for nye og eksisterende utelekearealer ved skolen Planen åpner for anlegging av ny idrettsbane med kunstgress og kunstis. Dette er et viktig tilbud for skolen og idrettsaktiviteter. Gjennomføring vil gi vesentlige bedre forhold for innendørs kroppsøving for barn ved Øren skole, noe som bør ses i sammenheng med utendørs kroppsøving og utelek I tillegg til uteoppholdsarealer i tilknytning til skolen, finnes naturområder med mulighet for aktivitet og lek i nærområdet 24 For mer informasjon konferer vedlagt dokument vurdering av areal til utelek og vedlagt illustrasjonsplan utarbeidet av landskapsarkitekt. 4.3. Utnyttelsesgrad og høyder I den nye situasjonen opparbeides (a) regulert gang- og sykkelvei over Monerberja og (b) del av fortau langs Hotvetveien innenfor planområdet. Dette utgjør til sammen 534m². Det eksisterende tomtearealet benyttes ved beregning av utnyttelsesgrad (%BYA) for eksisterende situasjon. I beregningen av den nye situasjonen brukes tomtearealet hvor regulert gang- og sykkelveg og del av fortauet er trukket fra. Utnyttelsesgrad %BYA Eksisterende utnyttelse: Beregning av eksisterende utnyttelsesgrad (%BYA) Eksisterende BYA Tomteareal eksisterende situasjon Eksisterende %BYA Kommentar 4370 28609 15 % Beregning av utnyttelse ved full utbygging: Beregning av ny utnyttelsesgrad (%BYA) Eksisterende bebygd areal (BYA) som bevares Nytt bebygd areal (BYA) SUM bebygd areal (BYA) i ny situasjon Tomteareal ny situasjon NY BYA% Kommentar 3178 4122 7300 28075 Fortau og gang/sykkelsti trukket fra 26 % Eksisterende høyder Eksisterende skolebygg har følgende maks. høyder over idrettsbanen (kote C+26,5): Gesims over 2. etasje 7,8 meter Gesims takoppbygg 10,7 meter Møne takoppbygg 12,0 meter Høydene er målt fra digitalt situasjonskart og er omtrentlige. Eksisterende klubbhus til DBK har følgende maks. høyder over idrettsbanen (kote C+26,5): Gesims 9.0 meter Møne 9.8 meter Høyder er målt fra søknadstegninger og er omtrentlige. 25 4.4. Estetiske forhold og byform Organisering av skolens område Del av mulighetsstudie (utarbeidet av Architectopia AS høst 2014) som omfattet vurdering av ulike alternativer for plassering flerbrukshallen, skoleutvidelsen og idrettsbanen legges ved planbeskrivelsen. Vedlegg 08: Utfyllende informasjon om alternativer fra Mulighetsstudie for flerbrukshall ved Øren skole. Felt T1: Ny flerbrukshall Flerbrukshall tenkes oppført i én etasje og underetasje. Hallen plasseres i 1. etasje, garderober og andre funksjoner plasseres i underetasje. Dette for å redusere byggets grunnflate i størst mulig grad. Flerbrukshallen består av tre hoved-volumer: Hoveddelen av bygget inneholder spilleflate. Spilleflaten er dimensjonert for en håndballbane. Rommet kan deles i to med mobil vegg for å danne to gymsaler. Dimensjoner (bredde, lengde og høyde) av hallen er gitt ut fra normer. Hoveddelen har maks. gesimshøyde 12,5 meter over idrettsbanen. Det åpnes for bygging av taklys og teknisk utstyr med maks. høyde 1,5 meter over hovedtaket. Takoppbygg skal trekkes inn minimum 5,0 meter fra gesims. Bygningsdel mot sør inneholder foaje og gir tilgang til garderober i underetasjen. Dens plassering, sør for hoveddelen, gir god forbindelse med skolens øvrige anlegg. Bygningsdel mot vest inneholder tekniske rom og rømningstrapp. Det er forsøkt å «presse ned» regulerte høyder til et minimum for å sikre at flerbrukshallen ikke blir høyere enn nødvendig. Regulert høyde for hallen er basert på følgende forutsetninger: 7,0 meter frihøyde over håndballbanen 0,2 meter toleranse / nedbøyning 3,5 meter bæring (satt med innspill fra rådgivende ingeniør) 0,4 meter dekke 0,6 meter isolasjon og taktekking 0,3 meter gesims 0,5 meter toleranse I området finnes det skoleanlegg med flate tak, samt småhusbebyggelse med skråtak. Reguleringsbestemmelsene åpner for oppføring av flerbrukshall med flatt tak. En slik form vil knytte bygget visuelt til skoleanlegget. Gulvet i 1. etasje legges på samme kote som idrettsbanen for optimale forhold med hensyn til universell utforming. Som en del av prosjektering av flerbrukshallen, er det vurdert å senke 26 gulvnivået for å redusere byggets høyde. Å legge flerbrukshallens gulvnivå i samme kote som idrettsbanen gir god tilgjengelighet og fleksibilitet i bruk. Felt T1: Nytt driftsbygg / teknisk bygg Valgt plassering av flerbrukshallen forutsetter riving av eksisterende driftsbygg for Drammens Ballklub. Det er derfor regulert inn areal for nytt driftsbygg / teknisk bygg. Dette bygget kan oppføres i 1 etasje og sokkel. Første etasje kan være nytt driftsbygg for DBK, samt nytt driftsbygg for kunstgress- og isbane. Sokkeletasjen kan inneholde tekniske installasjoner. Nye tekniske installasjoner kan for eksempel være kjølemaskin for isbanen, og/eller energisentral for hele skolens anlegg. Disse funksjonene er foreløpig ikke detaljprosjektert. Felt T2: Skoleutvidelse Skoleutvidelse tenkes oppført i tre etasjer og sokkel. Bygget blir en forlengelse av eksisterende øst-vest akse i skolens bygningsmasse. Foreslått plassering av skoleutvidelsen: Er hensiktsmessig i forhold til tilgang til og fra eksisterende skoleanlegg Reduserer skolens utelekeareal i liten grad Bidrar til å definere skolens uterom Bidrar til å forbinde eksisterende anlegg med ny flerbrukshall Byggets form og størrelse er definert ut fra: Foreløpig arealoverslag for Øren skole, utarbeidet av Drammen Eiendom Arealavgrensning gitt av idrettsbanen mot nord, rampeløsning til parkeringsplass mot øst, driftsbygg mot vest, og byggegrense for barnehage mot sør. Analyse i digital 3D modell, utført delvis for å begrense påvirkning for naboer Vi mener at området tåler oppføring av et bygg i tre etasjer. Størrelsen er med på å understreke skolens viktig rolle i bydelen. Komposisjonsmessig passer skoleutvidelse og flerbrukshallen bra sammen når skoleutvidelsen oppføres i tre etasjer. Oppføring av skoleutvidelse forutsetter riving av eksisterende gymsal. Det er hensiktsmessig at ny flerbrukshall er i drift før eksisterende gymsal rives. Det reguleres inn mulighet for innvendig forbindelse mellom eksisterende skolebygg og skoleutvidelse. Forbindelsen er i sokkeletasje, under rampeløsning. Beregnet grad av utnytting åpner for oppføring av tak over utvendig forbindelse mellom eksisterende skolebygg og ny skoleutvidelse på plan 1. etasje. Sol- og skyggediagrammer Det er utarbeidet 3D-modell og sol- og skyggediagrammer for området for å kartlegge konsekvenser for foreslått bygg for omkringliggende eiendommer med hensyn til sol, skygge og utsikt. Omkringliggende eiendommer blir berørt i mindre grad. 27 Utbygging vil føre til noe skyggelegging av eiendommer mot vest på morgenen i vår- og høstperioder (konferer diagrammet for 21. mars kl. 08:00 som er tilsvarende for 21. september kl.08:00). Diagrammet for denne dagen er vist både med og uten nye bygg, for sammenligning. Utbygging vil ta noe sol midt på vinteren når solen er på det laveste (konferer diagrammet for 21. desember kl.12:00) 4.5. Bevaring/ riving av eksisterende bebyggelse Utdrag fra kulturminnevurdering utarbeidet av Jo Sellæg angående eksisterende bygg: Skolebygg - bygg A: For øvrig er byggets eksteriør godt bevart og er trolig et av våre beste eksempler på moderne skoleanlegg fra 1960‐årene. Hovedbygget bør derfor søkes bevart uendret så langt dette er praktisk mulig innenfor de brukskrav som stilles. Gymsal - bygg B: På bakgrunn av senere endringer vil jeg ikke anbefale gymnastikkbygningen som et verneobjekt. Skolebygg - bygg C: Bygningen er ikke vurdert som verneobjekt. Klubbhus for DBK: Klubbhuset er et symbolbygg i bydelen, men har ikke arkitektoniske eller andre kvaliteter som gjør det aktuelt som verneobjekt. Bevaring Det kan evt. vurderes bevaring av eksisterende skolebygg - bygg A. Rivning Planen åpner for riving av følgende eksisterende bygg: Driftsbygget til Drammens Ballklubs Skolens gymsal Eksisterende én etasjes garasje vedsiden av gymsalen som benyttes av skolen 4.6. Demografiske forhold Drammen kommune fikk utarbeidet en ny barnehage- og skolebehovsanalyse 2014-2029 våren 2014. Det forventes en vekst i elevtallet for Øren skole fra dagens 525 elever til rundt 590 elever i 2021. Etter det er elevtallet beregnet å øke til ca. 660 i 2029. Skolen har tatt i bruk alle tilgjengelige arealreserver i dag og er allerede i underskudd på undervisningslokaler. Derfor tas det sikte på å utvide skolens generelle undervisningsarealer (klasserom/grupperom) i tillegg til å styrke kapasiteten på spesialrom. Skolekretsen forventes også å få en vesentlig vekst i antall førskolebarn (1-5 år) fra ca. 400 barn i dag til nærmere 500 mot slutten av analyseperioden. Øren andelsbarnehage ble bygget i 2001 og ut fra byggetillatelsen er det grunn til å tro at denne ikke kan utvides i vesentlig grad uten at det vil gå ut over BYA og tilgjengelig utelekeareal for barna. Barnehagedekningen må derfor dekkes av andre barnehager i bydelen. Drammen kommune har i dag god barnehagedekning og vil vurdere utbygging av flere plasser i området først når behovet melder seg. 28 4.7. Terreng – tilpassing til terreng, beskrive terrengendringer Ny flerbrukshall legges inn i terrenget noe som er med på å dempe hallens høyde i forhold til naboer mot vest. Ny skoleutvidelsen oppføres i skrånende terreng. Bygget tenkes oppført med sokkeletasje. Nytt driftsbygg / teknisk bygg oppføres i skrånende terreng. Bygget tenkes oppført med sokkeletasje. Oppføringen av nybygg krever fjerning av masse fra tomten. Deler av massen som fjernes kan evt. benyttes i utomhuset, blant annet til ny akebakke. 4.8. Vegetasjon Eksisterende vegetasjon Rekken med trær langs Gamborgs vei og Henrik Ibsens gate, samt to mindre solitærtrær i skolegården bør bevares i den videre prosessen. Innramming av området i nord og øst med eksisterende trær skaper en fin avgrensning av skolens område, og skaper en buffersone mot veien. I tillegg finnes det enkelte større trær på vestsiden av ny flerbrukshall som bør bevares i den videre prosessen. Ny vegetasjon Eksisterende trebeplantning suppleres med nyplantede trær som plantes fritt. Det foreslås en variert planting av ulike treslag med forskjellige vokseformer, farger og blomstring til ulike årstider. Eksempler på dette kan være Sibirlønn, Naverlønn, Europaagnbøk, Japanhjertere, Parkhagtorn, Prydeple, Japankirsebær, Skjørpil, Syrin og lignende. I illustrasjonsplanen er det vist planting i mindre grupper i den nordlige delen av skolegården, den grønne delen, samt noen trær i «øyene» i lekeområde øst og vest. To av øyene er foreslått med grønt dekke av gress eller bunndekkende planter. Foreslått beplantning gir uterommene ulik karakter gjennom årstidene. Buskfelt kan etableres mot tilgrensende eiendommer i sørøst, langs gangstier og rampe. Behandling av eksisterende og ny vegetasjon Eksisterende trær som skal bevares, skal beskyttes i anleggsperioden, og det er viktig at nyplantede trær gjerdes inn i etableringsfasen. I tillegg er det en fordel om tilsåing og planting skjer umiddelbart etter skoleslutt, slik at gress, busker og trær får et par måneder med etablering uten intensiv bruk. Dette av hensyn til at det er skolens elever som i dag benytter området mest. Videre bør busker og trær ha god kvalitet og ha oppnådd god størrelse på plantetidspunktet, som vil sikre en god etablering i tillegg til å være godt rustet mot intensiv bruk av området. Det er spesielt viktig med god vanntilførsel i etableringsfasen/ garantitiden. Det bør være vanntilførsel til en sentral del av området som forenkler vanning/ vedlikehold av tilført vegetasjon. Av hensyn til blinde og svaksynte er det viktig at trærne er oppstammet/ høystammet for lett passering. Det anbefales masseutskifting av toppdekket på tilsådde/tilplantede arealer. 29 4.9. Naturmangfold Beskrivelse Planområdet har i dag lite naturpreg og tilnærmet hele planområdet er bebygget eller opparbeidet til lekearealer. Ifølge Miljødirektoratets naturbase.no og miljostatus.no er det ikke registrert verneområder, utvalgte naturtyper, prioriterte arter, fremmete eller rødlistete arter innenfor planområdet. Vurdering i forhold til Naturmangfoldloven (19.06.2009) §8 til § 12. § 8. (kunnskapsgrunnlaget) Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet. Myndighetene skal videre legge vekt på kunnskap som er basert på generasjoners erfaringer gjennom bruk av og samspill med naturen og som kan bidra til bærekraftig bruk og vern av naturmangfoldet. Vår vurdering: I planarbeidet har forslagsstiller forholdt seg til informasjon fra Miljødirektoratet, naturbase.no, samt Artsdatabanken. Planarbeidet er så langt basert på den best tilgjengelige kunnskap om naturmangfoldet i og omkring planområdet. Kunnskapsgrunnlaget vurderes med dette som tilstrekkelig for beslutningstaking. Det kan ikke sees å være behov for å supplere foreliggende kunnskapsgrunnlag. § 9. (føre-var-prinsippet) Når det treffes en beslutning uten at det foreligger tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger den kan ha for naturmiljøet, skal det tas sikte på å unngå mulig vesentlig skade på naturmangfoldet. Foreligger en risiko for alvorlig eller irreversibel skade på naturmangfoldet, skal ikke mangel på kunnskap brukes som begrunnelse for å utsette eller unnlate å treffe forvaltningstiltak. Vår vurdering: Oppføring av ny flerbrukshall, driftsbygning og utvidelse av skole på planområdet vurderes ikke å påvirke naturmangfoldet i nærområdet. Noe vegetasjon vil gå tapt, men ny bebyggelse legges hovedsakelig der det er lite vegetasjon eller fjell i dag. Da det ikke er registrert fremmede eller truete arter innenfor selve planområdet, vurderes tiltaket ikke å ha alvorlig eller irreversibel skade på naturmangfoldet. Kunnskapsgrunnlaget vurderes som tilstrekkelig for å fatte beslutning i saken. § 10. (økosystemtilnærming og samlet belastning) En påvirkning av et økosystem skal vurderes ut fra den samlede belastning som økosystemet er eller vil bli utsatt for. 30 Vår vurdering: Oppføring av bebyggelse og flytting av kunstgress/ kunstisbane anses ikke å påvirke den samlede belastningen på økosystemet. Grøntarealer som bygges ned vil delvis erstattes med nye i forbindelse med opparbeiding av ny skolegård. § 11. (kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver) Tiltakshaveren skal dekke kostnadene ved å hindre eller begrense skade på naturmangfoldet som tiltaket volder, dersom dette ikke er urimelig ut fra tiltakets og skadens karakter. Vår vurdering: Tiltakshaver vil dekke kostnadene ved å opparbeide grøntarealer innenfor planområdet. § 12. (miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder) For å unngå eller begrense skader på naturmangfoldet skal det tas utgangspunkt i slike driftsmetoder og slik teknikk og lokalisering som, ut fra en samlet vurdering av tidligere, nåværende og fremtidig bruk av mangfoldet og økonomiske forhold, gir de beste samfunnsmessige resultater. Vår vurdering: Det er et stort behov for ny flerbrukshall, skoleutvidelse og oppgradering av idrettsbanen på Øren. Ny bebyggelse plasseres slik at det gir få negative konsekvenser for vegetasjonen på planområdet. Planforslaget begrenser på denne måten mulige skadevirkninger på naturmangfoldet. Ut fra en samlet vurdering anses reguleringsforslaget å balansere naturmangfoldet opp mot øvrige samfunnsinteresser på en hensiktsmessig måte. 4.10. Overvannshåndtering og flomveier Planområdet ligger godt utenfor flomsonen til Drammenselva. Kart fra Drammen kommune viser at det tidligere gikk en flomvei gjennom planområdet, men at denne er lagt i rør. Planområdet vurderes ikke som flomutsatt. Reduksjon av overvannstilførsel til avløpsnettet er viktig for å unngå overbelastning og flomskader. Det må derfor legges til rette for at overvannet kan håndteres lokalt på egen eiendom. Planområdet ligger i et område der det er sand over leire og sannsynligvis vil en del av overvannet kunne infiltreres i grunnen. Dersom infiltrasjon i grunnen ikke er tilstrekkelig vil det bli vurdert tiltak for oppsamling og/ eller fordrøyning av overvann. 4.11. Støy Det er utredet konsekvenser med hensyn på støy for planforslaget. Planforslaget gir noe økning av veitrafikk, samt introduserer en ny støykilde‐ drift og vedlikehold av kunstisbane. Se vedlagt støyvurdering for nærmere informasjon. 31 4.12. Luft og annen forurensning Planområdet er ikke markert med mistanke om grunnforurensing i miljødirektoratets databaser, men løsmassekart fra NGU viser at tomten er dekket av fyllmasser. Fyllmasser kan ha et relativt høyt innhold av menneskeskapt avfall som for eksempel teglstein, betong og murpuss, malingsflak, asfaltbiter og lignende. Slik jord kan være forurenset med metaller og tjærestoffer (PAH) i varierende grad. Dersom det påvises forurensede masser på planområdet må disse håndteres forskriftsmessig. Det er viktig at eventuelle overskuddsmasser ikke benyttes til opparbeiding av lekearealer for barn dersom disse er forurenset. Det er utarbeidet veiledende luftsonekart for Drammen i henhold til veileder T-1520. Luftsonekartet viser at planområdet ligger utenfor aktsomhetssonene. Det er få forurensningskilder i nærheten av planområdet. Største kilde til luftforurensing er Rosenkrantzgata som ligger ca. 120 meter syd for planområdets sydlige grense og ca. 200- 250 meter fra skolens uteoppholdsarealer. Deler av arealene langs veien er vurdert å ligge i gul sone, men disse er i stor avstand fra skolen. Skolens uteoppholdsarealer ligger dessuten ca. 20 meter høyere i terrenget enn veien. Avstanden er tilstrekkelig til at planområdet vurderes som lite utsatt fra luftforurensing fra veien. T-1520 sier følgende: «Det vil generelt ikke være behov for ytterligere beregninger i områder hvor det er utarbeidet luftsonekart, med mindre det skal etableres virksomhet med vesentlige virkninger for luftforurensningssituasjonen», noe som ikke er tilfelle i dette planforslaget. Det vurderes derfor at regulering av bebyggelse med bruksformål som er følsomt for luftforurensning er uproblematisk med hensyn til luftforurensing og at det ikke er behov for ytterligere undersøkelser for å vurdere dette. Planområdet Rosenkrantzgata Aktsomhetskart i forhold til luftforurensing 4.13. Energiforsyning Det er gjort overslagsberegninger på effekt- og energibehov for ny flerbrukshall, ny skoleutvidelse, ny driftsbygning og for eksisterende barneskole og SFO. For overslagene er det blant annet benyttet nøkkeltall fra NS 3031 og NS 3701. Det er forutsatt at nye bygninger oppføres som passivhus i henhold til NS 3701. Konferer vedlagt energiutredning utarbeidet av rådgivende ingeniør innen energi. 32 4.14. Samordnet areal og trafikkplanlegging Vegene rundt planområdet har relativt lav trafikkmengde, fra 300 – 2 000 kjt/døgn. En utbygging av planområdet vil medføre noe vekst i biltrafikk på vegene, totalt vil planforslaget bidra til en vekst på ca. 300 kjt/døgn. Se vedlagt trafikkvurdering for nærmere informasjon. 4.15. Trafikk og veiforbindelser På grunn av mye aktivitet på dagens fotballbane, som også fungerer som isbane om vinteren, vil trafikkøkningen hovedsakelig bestå av turer til og fra ny flerbrukshall og som følge av skoleutvidelsen. Gamborgs vei får en høy prosentvis økning, men med en i utgangspunktet lav ÅDT vil ikke det medføre problemer i fremtidig situasjon. Henrik Ibsens gate får en beregnet økning på ca. 200 kjt/døgn. Denne vegen vil det sannsynlig gå flest fotgjengere langs, dermed er det viktig at det sikres for god ferdsel for myke trafikanter. Fartsgrensen er nedskiltet til 30 km/t og med fortau på begge sider av vegen forbi skolen tilsvarer det en trygg skolevei. Krysning over vegen er plassert nord og sør for skolen innkjøring. Til flerbrukshallen og fotballbanen/isbanen vil biler komme periodevis. Med hente- og leveringssone ved innkjøringen til flerbrukshallen, kiss&ride-løsning ved skolens inngang og langs Henrik Ibsens gate vil avlevering og henting kunne foregå rask, noe som gir bedre avvikling i trafikkerte perioder. Gang- og sykkelvei over Monerberja Det skal opparbeides gang- og sykkelveg over Moneberja fra Gamborgs vei som vist på plankartet. På gang- og sykkelvegen tillates det kjøring til gnr. bnr 115/304, 115/397 og evt. andre hjemmelshavere. 33 4.16. Parkering/ disponering av uteareal Konferer vedlagt dokumenter: Vurdering av parkeringsbehov Illustrasjonsplan Illustrasjoner / perspektiver Trafikkvurdering For området gjelder Drammen kommunes «krav til biloppstillingsplasser og sykkelparkering (parkeringsvedtekter)» vedtatt av bystyret 27.08.2002. Øren skole ligger i ytre sone. For offentlige bygninger er kravet 2 plasser pr 100m² for biler og 4 plasser pr 100m² for sykler. Minimum 5% av biloppstillingsplassen til ansatte og besøkende (minimum 1 plass totalt) skal være tilpasset funksjonshemmede. Konklusjoner fra vurdering av parkeringsbehov: Det bør aksepteres sambruk mellom dagstid og kveldstid fordi skolen og idrettsaktivitet foregår på ulike tidspunkter for biloppstillingsplasser og sykkelparkeringsplasser Det er behov for ca. 63 biloppstillingsplasser. Det er behov for ca. 230 sykkelparkeringsplasser Atkomst til planområdet Planområdet har kjørbar atkomst fra tre punkter. (1) Hovedatkomst til hallen er fra Gamborgs vei. Sone for henting og levering til hall er satt av ytterst mot Gamborgs vei. Eksisterende bratt kjøreatkomst fra Gamborgs vei og ned mot banen erstattes med rampe mellom nivå for parkering og nivå for hovedinngang for hallen. Det etableres atkomst for utrykning, varelevering og HC-tilgang. Bevegelseshemmede kan kjøre inn mellom flerbrukshallen og banen for å sette av rullestolbrukere ved inngangen til flerbrukshallen. (2) I øst flyttes dagens atkomst fra Henrik Ibsens gate noe lenger nord og utgjør atkomst for både utrykning, varelevering, renovasjon og kiss & ride løsning for henting og levering til skolen. Utkjøring ved henting og levering, samt for renovasjon skjer sør for renovasjonsareal. (3) Fra Hotvetveien i sør er det atkomst for gående og kjørende, inkludert utrykning, via hovedparkering for skole og hall. Det er også atkomst til hall og skoleområde via gang- og sykkelveien over Monerberja fra sør. Det ikke er regulert vei inn til, eller ut fra parkeringsplassene. Det er derfor ikke tegnet inn frisiktsoner på reguleringsplan. Frisikt ivaretas gjennom avkjørselsplan som skal godkjennes av kommunen ved søknad om rammetillatelse. Utrykning For atkomst for utrykning via Gamborgs vei, kan kjøretøy passere mellom banen og klubbhus/hall og kjøre helt frem til hallens hovedinngang i sør. Se vedlagte sporingsanalyse (L003) for hvordan 34 utrykningskjøretøy kan kjøre inne på området. I nødstilfeller er det mulig å ta banearealet i bruk for oppstilling av kjøretøy. Det lagt opp til atkomst for utrykning fra Henrik Ibsens gate og videre inn på skoleområdet nord for bygg A. Det er plass for å snu i skolegården vest for bygg A. Det er også dimensjonert for utrykning ved parkering i sør. Parkering Hovedparkering sør for skolebygg A har plass for 49 biloppstillingsplasser. Eksisterende fortau langs Hotvetveien tilpasses den nye situasjonen. Eksisterende parkeringsareal øst for bygg A fjernes, men det opprettholdes en sone for henting og levering med fire plasser for korttidsparkering. I tillegg plasseres 2 parkeringer for orienterings- og bevegelseshemmede i denne sonen, i tilknytning til skolens hovedinngang. Det etableres et tydelig skille mellom parkering- og oppholdsareal, slik at sikkerheten ivaretas ved lek og opphold. Parkeringslomme nord for skolegård i øst benyttes i dag både for buss i forbindelse med ekskursjoner og for korttidsparkering for henting/levering for skolen og SFO. Det etableres 12 parkeringsplasser på vestsiden av DBK klubbhus. Av disse er to av plassene satt av til parkering for orienterings- og bevegelseshemmede. Disse er plassert i nordlige ende av parkeringsfeltet, i tilknytning til ny rampe. Renovasjon Sone for renovasjon for Ørenhallen er lagt til det nordvestre hjørnet av hallen, i forlengelse av parkering. Renovasjonspunkt for barnehagen beholdes som i dag. Eksisterende plassering for renovasjon for skolen beholdes også som dagens løsning; øy ved Henrik Ibsens gate. 4.17. Fotgjengere, syklister Tilrettelegging for gående og syklende inkluderer: Gangsti gjennom lekeområde nord opprettholdes. Sør for skolebyggene opparbeides det en gruslagt gangsti fra Monerberja i sørvest og frem til enden av skolebygg A i øst. Det legges det opp til en rampeløsning mellom skolebygg C og ny skoleutvidelse. Dette kan være en viktig tverrforbindelse for å bedre internlogistikken mellom skole, hall og parkeringsareal. Det etableres mur med rekkverk mot parkeringsplass i sør. Stien avsluttes med trapp, mellom hovedparkering og hovedinngang i skolebygg A, som forbinder skolegård øst med parkering. Det etableres rampeløsninger ved klubbhuset mellom kjørearealer og banen. Gang- og sykkelvei over Monerberja reguleres. Eksisterende fortau på nordsiden av Hotvetveien tilpassing Sykkelparkering Sykkelparkeringsplasser tenkes fordelt som følger: 65 sykkelparkeringsplasser ved på sørsiden av eksisterende skolebygg 35 50 sykkelparkeringsplasser ved hovedinngang til skolen 50 sykkelparkeringsplasser nord for idrettsbanen 65 sykkelparkeringsplasser vest for flerbrukshallen Halvparten av sykkelparkeringsplassene blir satt under tak. 4.18. Konsekvenser for trafikkforholdene i tilgrensende områder Beregning av nyskapt turproduksjon viser en økning på ca. 300 kjt/døgn, noe trafikksystemet rundt planområdet vil kunne avvikle uten store problemer. Ved store idrettsarrangement vil det kunne oppstå avviklingsproblemer, men dette er ikke situasjonen hvor vegsystemer og parkeringsplasser dimensjoneres etter. Se vedlagt trafikkvurdering for nærmere informasjon. 4.19. Kollektivtrafikk Kartet viser bussholdeplassene som er nærmest planområdet. Bacheparken og Ørengata betjenes av de samme bussene, men Bacheparken ligger nærmere Ørenbanen og Ørengata ligger nærmere skolen. Gangavstanden er ca. 200-250 meter fra planområdet til de tre bussholdeplassene. Se trafikkvurdering for nærmere informasjon. 4.20. Felles utvendig oppholdsareal Konferer vedlagte dokumenter: Vurdering av areal til utelek Illustrasjonsplan Illustrasjoner / fugleperspektiver Området er foreslått delt inn i tre soner; skolegård øst, lekeområde nord, og skolegård vest. 36 Skolegård øst og vest knyttes sammen med et sammenhengende betongdekke fra eksisterende skolebygg A i øst til ny flerbrukshall i vest. Skolegård øst Utforming vist i illustrasjonsplan legger opp til en kombinasjon av soner for lek og aktivitet (både tilrettelagt og fri lek), samt rolige soner. Lekeområde nord Lekeområde nord består av en grønn trekant i skolegårdens nordøstlige hjørne og et langstrakt lekeområde mellom banen og Gamborgs vei, nord for banen. Den vestlige delen blir i liten grad endret. Den smale stripen inneholder i dag flere lekeapparater og er et nærmiljøanlegg som driftes av Drammen kommune. Det foreslås å beholde lekeapparater som i dag, men å tilpasse dem ved anlegg av ny idrettsbane. Den grønne skråningen mot Gamborgs vei strammes opp for å gi plass for en større flate for lek. Den grønne trekanten opprettholder en gangsti fra Gamborgs vei og ned mot skolegård. Stien smalnes inn slik at den ikke blir kjørbar, men kun får funksjon som sti for gående og syklende. Eksisterende lekeplass utvides med apparater på begge sider av stien. Skolegård vest Utformingen gir en kombinasjon av samlings-, møte- og sitteplasser, og beplantning. Det etableres ny kunstgressbane med standardiserte mål på 100 X 68 meter innenfor gjerder. Banen brukes til ballspill og lek i sommerhalvåret, og bandy, hockey og skøytelek i vinterhalvåret. Området foran ny flerbrukshall har utforming som gjør det mulig å imøtekomme praktiske krav som tilkomst for utrykning, drift og varelevering. Sonen rundt banen er tenkt som lekeområde for allsidig fri lek. 4.21. Risiko og sårbarhet Det er utarbeidet egen ROS-analyse i forbindelse med planforslaget. Analysen viser at det generelt er liten grad av risiko knyttet til forslaget. Grunnforholdene på stedet vurderes som gode, men det må iverksettes tiltak for å opprettholde områdestabiliteten i skrenten syd for idrettsbanen dersom eksisterende støttemur fjernes. Videre er det høy aktsomhet for radon i området og sikring i forhold til dette må utføres dersom videre prosjektering viser verdier over 100 Bq/m3. I anleggsfasen må det rettes spesiell oppmerksomhet rundt sikring av byggeplass og sikkerhet rundt kjøring til og fra denne. Vann- og avløpsetaten i Drammen må kontaktes i forbindelse med omlegging av større avløpsledning som krysser planområdet. Se vedlagt ROS-analyse for utfyllende vurderinger. 4.22. Økonomiske konsekvenser for kommunen 37 Bystyret vedtok i økonomiplan 2015-2018 at det avsettes 50,0 mill. kr. til bygging av flerbrukshall på Øren skole. I tillegg skal det avsettes 50,0 mill. kr til utvidelse av skolen, som forventer en vesentlig økning i elevtallet i årene som kommer. Det er også bevilget 16,0 mill. kr til kunstgress/kunstisbane som skal erstatte dagens bane på skoleområdet. Det forventes at bevilgningene i økonomiplanen skal dekke totalkostnadene for tiltakene. Alle funksjonskrav og offentlige pålegg som følger av rekkefølgekrav, gjennomføringsavtaler osv. må derfor dekkes som en del av totalkostnaden for prosjektene. Ny hall, skoleutvidelse og bane stiller store krav til tekniske anlegg og rom/utstyr til drift. Drammen Eiendom KF har som mål å samordne disse anleggene med tanke på optimal drift. 5. ROS-analyse ROS-analyse vedlagt 6. Konsekvensutredning Tiltaket utløser ikke krav om konsekvensutredning, i henhold til forskrift om konsekvensutredninger. 38
© Copyright 2024