1. No category

SAKSFRAMLEGG
Saksbehandler:
Arkivsaksnr.:
Dagfinn Stavdal
14/152
Arkiv: PLANI Kommunedelplan Ørnes
MERKNADSBEHANDLING OG EGENGODKJENNEING AV
FORSLAG TIL DETALJREGULERINGSPLAN FOR NYTT SYKEHJEM-ØRNES
Rådmannens innstilling:
1. Det foreligger forslag til detaljreguleringsplan for «Nytt sykehjem, Ørnes».
Norconsult AS, v/Gøran Antonsen fremmer planforslaget som faglig ansvarlig på
vegne av Meløy kommune, Gammelveien 5, 8150 Ørnes.
2. Formålet og hensikten med detaljreguleringsplanen er å legge til rette for
etablering av et nytt sykehjem med tilhørende fasiliteter, teknisk infrastruktur og
uteareal, samt å regulere inn eksisterende omsorgsboliger. For å få etablert det
nye sykehjemanlegget må et eksisterende næringsbygg, bolighus, forsamlingshus
og den forfalne hallen øst i planområdet rives.
3. Det vises til innkomne merknader/uttalelser til reguleringsplanforslaget og de
vurderinger som er gjort av disse i saksfremlegget av administrasjonen.
4. Kommunestyret egengodkjenner forslag til detaljreguleringsplan for nytt
sykehjem på Ørnes med tilhørende bestemmelser i samsvar med Plan- og
bygningslovens § 12-12 med følgende rekkefølgebestemmelser i
reguleringsplanens bestemmelser i § 9:
a. Før det kan gis igangsettingstillatelse skal nødvendige kommunaltekniske
planer og tiltaksplan for bygge- og anleggsfasen være godkjent av teknisk
avdeling.
b. Det kan ikke gis igangsettingstillatelse før det er dokumentert at ny
bebyggelse i område benevnt OPT2 er sikret mot 1000-årsflommen.
Nødvendige sikringstiltak i henhold til tillatelsen skal være gjennomført før
det kan gis ferdigattest.
c. Teknisk infrastruktur (Vann og Avløp, atkomstveier, parkering osv.) og
uteoppholdsareal/uteområder relatert til omsøkt byggetrinn skal være ferdig
opparbeidet i henhold til tillatelsen før det kan gis ferdigattest.
d. Det må før igangsettingstillatelse dokumenteres at støykravene i hht. PBL,
TEK10 og T-1442 overholdes.
e. Før igangsetting av bygge- og anleggsarbeider skal det være vurdert og
gjennomført tiltak for å minske ulempevirkninger i området med hensyn til
anleggstrafikk på offentlige veier, støv og støy (ulempeplan).
f. Ved søknad om igangsettingstillatelse av tiltak i grunn i OPT2 skal det
foreligge kartlegging av mulig forurensing i grunnen og eventuell tiltaksplan
for håndtering av forurensede masser.
g. Før brukstillatelse kan gis skal kulverten under Gammelveien være ferdig
utvidet. Minste størrelse på kulverten skal være 4,75 m * 2,5 m (bredde *
høyde).
5. Kommunestyret er enig med planutvalget, som ansvarlig myndighet, at
reguleringsplanforslaget ikke utløser behandling etter forskrift om
konsekvensutredninger, i §§ 2 og 3, jfr. kriterier satt i § 4.
6. Tiltakshaver har en aktsomhets- og meldeplikt dersom det under markinngrep
støtes på automatiske fredete kulturminner eller andre fornminner. Dette pålegg
forutsettes bringt videre til de som skal utføre arbeid i marka, jfr.
kulturminnelovens § 8.
Vedlegg i saken:
1. Reguleringsplankart, sist revidert 10.9.2015
2. Reguleringsbestemmelser, sist revidert 10.9.2015
3. Reguleringsbeskrivelse, datert 9.3.2015
4. ROS-analyse, udatert, som del av planbeskrivelsen pkt. 6.17
5. Multiconsult AS-Rapport grunnundersøkelse, datert 22.10.2013
6. Vurdering av flomfare og sikringstiltak, datert 7.9.2015
7. Høringsbrev i offentlig ettersyn fra Meløy kommune til diverse instanser og
grunneiere, datert 28.4.2015
8. Uttalelse fra Statens vegvesen, datert 21.5.2015
9. Uttalelse og merknad fra eldrerådet, datert 29.5.2015
10. Innspill fra NVE, datert 5.6.2015.
11. Uttalelse fra Fylkesmannen i Nordland, datert 8.6.2015
12. Uttalelse fra Meløy Eiendom KF, datert 9.6.2015
13. Uttalelse fra Ørnes Grendeutvalg, datert 12.6.2015
14. Uttalelse fra Nordland fylkeskommune, datert 29.6.2015
Bakgrunn:
Det skal etableres et nytt sykehjem, som vil ha stor betydning for kommunens helse og
omsorgstjenester. Norconsult AS v/Gøran Antonsen fremmer et forslag til ny
detaljreguleringsplan i Ørnes sentrum med bakgrunn i kommunestyrets vedtak den
6.2.2014 om et skisseprosjekt for nytt sykehjem. Tiltakshaveren er Meløy kommune, 8150
Ørnes. Planforslaget er utarbeidet med hjemmel i Meløys kommuneplan av 19.12.2013,
der området er innsonet til formålet OF301, «Mosvold sykehjem/omsorgssenter».
Saksutredning:
Reguleringsområdet ligger ved Gammelveien på andre siden av dagens sykehjem og er på
kommuneplanens arealdel, kommunedelplan Ørnes nord, avsatt som fremtidig offentlig
område OF 301 med reguleringsplankrav. Planforslaget legger opp til regulering av 18,9
dekar til utbyggingsformål. Utbyggingsformålet omfatter offentlig bebyggelse og tilhørende
tjenester, samt nødvendig veisystem og parkeringsplasser.
Planområdet ligger sentralt i forhold til mange sentrumsfunksjoner, som offentlig
tjenesteyting, butikker, post og banktjenester, samt til alle former for kommunikasjoner
med båt, bil og buss.
Med en beliggenhet i kommunesenteret rett ved dagens sykehjem og andre ulike
omsorgstjenester er det en positiv plassering, men arealet er nok helt marginalt for
utnyttelse med vei og flomvassdrag opp i mot planlagt beliggenhet. Trafikken inn til
området skjer via Gammelveien i to retninger, og det vil være en del gjennomgangstrafikk
med en viss grad av støy fra biltrafikk. Tiltak for redusert hastighet gjennom området må
etableres i sammenheng med utbyggingen. Solforholdene er bra, men i området vil det
komme en del skyggevirkninger i området etter utbyggingen ut i fra byggehøyden på
planlagt sykehjem.
Forhåndskonferanse som oppstart av reguleringsplanarbeidet er obligatorisk etter plan- og
bygningslovens § 12-8 og ble avholdt den 11.6.2014, der planens ramme ble gått gjennom.
Faglig ansvarlig varslet deretter i brev av 27.6.2014 og 17.10.2014 planoppstart til berørte
hjemmelshavere og regionale myndigheter.
Planforslaget som ble oversendt av faglig ansvarlig den 11.3.2015 er revidert nå pr.
september 2015, spesielt vedrørende den flomvurdering som er gjennomført i området av
hydrologer fra Norconsult AS.
Med bakgrunn i at deler av planområdet ligger på marine avsetninger, er det også
gjennomført en grunnundersøkelse av Multiconsult AS, 9016 Tromsø. Det ble foretatt en
geoteknisk undersøkelse av utbyggingsområdet for å få avklart stabiliteten i grunnen før
skisseprosjektet ble ferdigstilt i desember 2013.
Vurdering av innspill, merknader og innsigelser:
Det er mottat følgende innspill og merknader i reguleringsplansaken:
1. Uttalelse fra Statens vegvesen, datert 21.5.2015
2. Uttalelse og merknad fra Eldrerådet i Meløy, datert 29.5.2015
3. Innspill fra NVE, datert 5.6.2015.
4. Uttalelse fra Fylkesmannen i Nordland, datert 8.6.2015
5. Uttalelse fra Meløy Eiendom KF, datert 9.6.2015
6. Uttalelse fra Ørnes Grendeutvalg, datert 12.6.2015
7. Uttalelse fra Nordland fylkeskommune, datert 29.6.2015
Ad innspill nr. 1/Statens Vegvesen
Statens vegvesen seg ved å redegjøre for deres rolle som forvalter av fylkesveianlegg på
vegne av fylkeskomunen og har ansvar for føringer i Masjonal transportplan, rikspolitiske
retningslinjer for samordnet areal og transportplanlegging, vegnormalene og andre
nasjonale og regionale arealpolitiske føringer. Statens vegvesen har ingen merknader til
planforslaget
Merknad/kommentar:
Uttalelsen tas til etterretning.
Ad innspill nr. 2/Eldrerådet i Meløy
Eldrerådet behandlet høringssaken i møte 19.5.2015, sak nr. 3/15, og kom med følgende
enstemmige merknad:
«Eldrerådet er bekymret for at gjennomgangstrafikken via Gammelveien skal
vanskeliggjøre ferdsel for beboerne fra det gamle sykehjemmet, da dette kan/skal
omgjøres til omsorgsboliger. Eldrerådet ser risikoen for at ulykker kan skje.
Vi krever at alt gjøres for å gjøre forholdene så trygge som mulig for eks. trafikkregulerende
tiltak som; skilting, fartsdempere og beplantning, langs vegen, osv.»
Merknad/kommentar:
Det er forståelse for dette innspill og merknaden tas til etterretning. Denne merknad må
tas med videre i detaljplanleggingen og i selve utbyggingen med omlandet av infrastruktur
og trafikksikkerhetsmessige tiltak.
Ad innspill nr. 3/NVE
Høringsuttalelsen fra NVE er for tre områder, vassdragsmiljø, flomfare og grunnforhold.
a) Vassdragsmiljø:
Planområdet grenser inntil Mosvoldelva i øst og elveos og randsoner langs slike vassdrag er
blant de mest artsrike og bevaringsverdige områder m.h.t. landskapsøkologi og biologisk
mangfold. I NVE’s innspill til planoppstart ble det bedt om at det i planen måtte gjøres en
konkret vurdering av og begrunnelse for byggeavstand mot vassdraget.
b) Flomfare
I oppstartsmeldingen til reguleringsplanen uttalte NVE at flomfaren langs Mosvoldelva må
utredes og at det gjennomføres en flomsonekartlegging med konklusjon før
reguleringsplanen kan vedtas av planutvalg og kommunestyret. NVE synes også at det er
positivt at det har vært utvist ei bevisst holdning til vassdraget og at det ikke planlegges
bebyggelse helt inntil Mosvoldelva. Det er lagt inn parkeringsareal og en hensynssone
H320, «stormflo», med 25 m i utgangspunktet inntil en flomsonekartlegging kan fastsette
annen avstand enn det. Området skal være sikret i forhold til 1000-årsflommen, jfr. TEK 10,
§ 7.2.
c)
Grunnforhold
I h.h.t. NGUs løsmassekart, www.ngu.no/kart/losmasse består planområdet av
elveavsetninger med mulighet for marine avsetninger under dette.
Når det planlegges utfylling og/eller ny bebyggelse på slike områder skal det gjøres en
vurdering av om grunn og terrengforholdene er slik at det kan være fare for
kvikkleireskred.
Merknad/kommentar:
Ad a) Vassdragsmiljø
I vår dialog med NVE i plansaken er en kommet frem til en omforent kantsone på 5 m, selv
om NVE i utgangspunktet mener at dette er for lite. Hensynet til vår arealutforming og
eventuelle erosjonssikring er akseptert.
Ad b) Flomfare
I reguleringssaken har kommunen gjennomført en tilleggsutredning vedrørende en
vurdering av flomfare og sikringstiltak. Denne er utført av hydrologer i Norconsult AS og
foreløpig rapport foreligger pr 7.9.2015. Norconsult AS har beregnet 1000-årsflom i
Mosvoldelva og vannstander i elva og basert på det har de kartlagt hvilket areal i
sykehjemsområdet som vil bli oversvømt. Her har Norconsult AS foreslått å utvide dagens
kulvert gjennom Gammelveien til minst det dobbelte og å heve terrenget til over
flomvannsstanden. I denne sammenheng vises det spesielt til pkt. 4.6.3 og figur 7 på side
19 i vedlagte rapport av 7.9.2015 med oppdragsnummer 5150664.
Alle elementer i denne rapport må tas med videre i detaljprosjekteringen, og at også
Norconsult AS bidrar videre med kompetansen vedrørende dette fagområde og utførelsen
av nødvendige tiltak i området.
Ad c) Grunnforhold
Meløy kommune viser til en rapport for grunnundersøkelser som ble utført av Multiconsult
AS i Tromsø den 22.10.2013. Rapporten fra denne undersøkelse konkluderer med at det er
gode grunnforhold i området.
Uttalelsene fra NVE tas til etterretning og følges opp videre i detaljplanleggingen.
Ad innspill nr. 4/Fylkesmannen i Nordland
Fylkesmannen uttaler i forbindelse med «Forsøk om samordning av innsigelser» at
Fylkesmannen har fått slikt ansvar for samordning av innsigelser og uttalelser fra statlige
myndigheter. Det foreligger kun uttalelse fra NVE av 5.6.2015 i denne plansak og det
foreligger derfor ikke noe behov for samordning.
Merknad/kommentar:
Uttalelsen tas til etterrertning, og det vises for øvrig til innspill nr. 3 ovenfor.
Ad innspill nr. 5/Meløy Eiendom KF (Innleid prosjektleder Sweco Norge AS, Narvik)
Innleid prosjektleder fra Sweco Norge AS, Liv Hilde Alm, har på vegne av Meløy Eiendom KF
gjort et innspill i reguleringsplanprosessen med en del kommentarer.
Tomten som er ervervet til bygging av et nytt sykehjem har store utfordringer, spesielt i
forhold til krav om flomsikring og byggeforbudet på 25 m fra elva, og som medfører at det
er en svært liten del av tomten som gjenstår til bygging.
Ut i fra å skape et større utbyggingsområde har arkitekten i prosjektet HRTB Arkitekter
gjort en del faglige vurderinger og anbefaler justeringer av planen:
 Adkomstveien forskyves mot vest og nybygget kan da flyttes etter og 25 m sone langs
elva vil frigis.
 Parkering P2 utvides og reguleres inn slik det fremgår på vedlagt skisse og kunne være
en del av felles sentralrom for området.
Merknad/kommentar:
Adkomstveien forskjøvet mot vest gir ingen god løsning for planområdet, da adkomstveien
blir liggende helt opp i mot Kløverheimen og området vil da fremstå som svært komprimert
og tettbygd uten «luft» i uterommet. Anbefales ikke.
Parkering P2 er tatt ut av revidert plankart pr 10.9.2015. Parkeringen inngår nå helt i OPT1formålet (Offentlig Privat Tjenesteyting) og kan nå etableres innenfor dette område etter
en eventuell nærmere fastlagt situasjonsplan i detaljplanleggingen/byggesaken.
Det vesentligste tiltak for bedre utnytting fremkommer nå for øvrig i konklusjonen i rapport
vedrørende flomvannskartleggingen. Ingen av disse innspill tas med videre og det har
arkiekten akseptert i møte 18.8.2015 i Bodø.
Ad innspill nr. 6/Ørnes Grendelag
Ørnes grendeutvalg uttrykker i sin høringsuttalelse vedrørende arealplanen at de er
positive til planen om nytt sykehjem. De uttaler at det er viktig å sikre myke trafikanter
både under utbyggingsfasen og nå sykehjemmet tas i bruk for drift.
De uttaler også at det er positivt at det legges vekt på høy arkitekttonisk kvalitet, slik at et
nytt sykehjem bidrar til forskjønnelse av området.
Merknad/kommentar:
Uttalelsen tas til etterretning uten at det er nødvendig med endringer av planens
dokumenter.
Ad innspill nr. 7/Nordland fylkeskommune
Nordland fylkeskommune uttaler seg til det planfaglige og det kulturminnefaglige.
Ad det planfaglige forhold:
Tiltaket strider ikke mot regional politikk slik det fremkommer i arealpolitiske retningslinjer
i «Fylkesplanen for Nordland 2013-2025». Ut i fra dette har ikke fylkeskommunen noen
planfaglige merknader til planforslagets arealdisponering.
Ad det kulturminnefaglige forhold:
Fylkeskommunen kjenner ikke til at planforslaget er i konflikt med registrerte verneverdige
kulturminner. Bestemmelser om varslingsplikt ved eventuelle funn av automatiske fredete
kulturminner under markinngrep er medtatt i reguleringsbestemmelsene. Ut i fra dette har
ikke fylkeskommunens avdeling for kulturminner noen merknader til planforslaget.
Merknad/kommentar:
Høringsuttalelsene fra Nordland fylkeskommune tas bare til etterretning.
Vurdering av planforslaget:
Planområdet er avsatt som offentlig bebyggelse OF 301 «Mosvold sykehjem/
omsorgssenter» på kommuneplanens arealdel, som ble vedtatt av kommunestyret den
19.12.2013 i sak 115/13. Kommuneplanen setter krav om at det skal utarbeides en
reguleringsplan før utbygging kan iverksettes. Forslaget til detaljreguleringsplan legger opp
Til en utbygging av et nytt sykehjem med infrastrukturelle tiltak og uterom.
Detaljreguleringsplanen er utarbeidet for en marginal og trang tomt med store
utfordringer, spesielt i forhold til flomvassdraget Mosvoldelva. Men i
reguleringsplanprosessen er det gjennomørt inngående vurderinger av
flomvannskartleggingen med målinger og modelleringer. De nødvendige beskrevne tiltak
som det konkluderes med må medtas i den videre detaljplanlegging. Saksbehandler mener
også at det er viktig at kompetansen fra Norconsult AS på flomvannsvurderinger tas med
videre i detaljprosjekteringen, spesielt m.h.t beskrivelse av utforming på tiltakene som må
gjennomføres ved å bygge nærmere enn 25 m fra Mosvoldelva.
Andre forhold i planforslaget til vurdering er:
A. Konsekvensutredning.
Forskrift om konsekvensutredninger i forbindelse med planlegging etter plan- og
bygningsloven trådte i kraft fra 1.7.2009. Formålet med forskriften er å sikre at hensynet til
miljø og samfunn blir tatt i betraktning under forberedelsen av planer og tiltak. Den som
utarbeider forslag til reguleringsplan etter plan- og bygningslovens bestemmelser skal selv
vurdere om planen eller tiltak faller inn under forskriftens virkeområde.
Faglig ansvarlig har vurdert forholdet om konsekvensutredning i planbeskrivelsens punkt
2.4. Her konkluderes det med at en konsekvensutredning ikke er nødvendig siden
planforslaget er i tråd med rammene i kommuneplanens arealdel, kommunedelplan for
Ørnes nord.
Merknad/Kommentar:
Ansvarlig myndighet i denne vurderingen er planmyndigheten i kommunen etter plan- og
bygningsloven. Planmyndigheten må da vurdere reguleringsplanen i henhold til forskriftens
§ 2, der det er nevnt ulike type planer som kommer inn under denne bestemmelse og som
alltid skal behandles etter forskriften.
Reguleringsplaner som nevnes i forskrift om konsekvensutredning, vedlegg I, må ifølge § 2
f) konsekvensutredes. Planforslaget følger opp kommuneplanens plankrav om utarbeiding
av reguleringsplan samt at område OF301 på kommuneplanens arealdel er avsatt som
fremtidig offentlig bebyggelse. Planarbeidet er derfor i tråd med overordnet plan og
utløser ikke noe krav om konsekvensutredning etter denne bestemmelse.
Ansvarlig myndighet skal også i henhold til forskriftens § 3, avklare om planer og tiltak skal
behandles etter forskriftenes § 4, kriterier for vurdering av vesentlige virkninger for miljø
og samfunn. Dette gjelder ifølge § 3 a) for “reguleringsplaner som legger til rette for senere
vedtak om utbygging av tiltak nevnt i vedlegg II”.
Etter en samlet vurdering av forskriftens bestemmelser er planmyndighetens konklusjon at
en reguleringsplan for et nytt sykehjem ikke utløser en konsekvensutredning for denne
planlegging.
B. Reguleringsformålene.
Planen har fem arealformål:
1. Bebyggelse og anlegg, jfr. plan- og bygningslovens § 12-5 nr. 1: Offentlig eller privat
tjenesteyting, OPT1 og OPT2.
2. Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur, jfr. plan- og bygningslovens § 12-5 nr. 2:
Veier, gangveier, fortau og parkeringsplasser.
3. Grønnstruktur, jfr. plan- og bygningslovens § 12-5 nr. 3: Grønn struktur og friområde.
4. Bruk og vern av sjø og vassdrag, jfr. Plan og bygningslovens § 12-5, nr. 6: Naturområde i
sjø og vassdrag.
5. Hensynssoner, jfr. Plan og bygningslovens § 12-6: Faresoner og flomfare.
Bebyggelsen er planlagt med utgangspunkt i vedtatt skisseprosjekt med byggehøyder inntil
fire etasjer og kote + 26,5 meter.
C. Risiko- og sårbarhetsanalyse.
Plan- og bygningslovens § 4-3 krever en risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS) der diverse
faremomenter må vurderes. Faglig ansvarlig har i planbeskrivelsens punkt 6.17
gjennomgått forhold eller uønskede hendelser. De fleste forhold/uønskede hendelser i
sjekklista er vurdert og ikke å ha betydning i planområdet. Forholdet med flom er det mest
aktuelle her da Mosvoldelva går i gjennom området i øst. Her er det i kommuneplanens
bestemmelser lagt inn en kantvegetasjonssone på 25 m. Det er også i forbindelse med
reguleringen igangsatt en nærmere undersøkelse av flomvann m.h.t bestemmelsene om
1000 års flom og og krav i TEK 10.
Planområdet ligger i et område med marin strandavsetning, jf. NGUs kartportal for
løsmasser geo.ngu.no/kart/losmasse/. For forholdet vedrørende løsmasser er det gjort
følgende vurdering: «I henhold til NGUs løsmassekart ligger området på elveavsetninger.
Området kan derfor være utsatt for erosjon og elvebredden langs sykehjemmet bør derfor
erosjonssikres.
Merknad/kommentar:
I h.h.t. NGU’s kartløsninger består løsmassene i området av elve- og bekkeavsetninger.
Dersom det legges inn erosjonssikring er det vanskelig å beholde kravet om å bevare
kantvegetasjon. Det må derfor gjøres et valg om det skal erosjonssikres eller om
kantvegetasjonen skal beholdes.
Tiltakshaver Meløy kommune har tidligere engasjert Multiconsult AS i Tromsø til å foreta
en geoteknisk undersøkelse i forkant av sluttføringen av utarbeidelsen av skisseprosjektet,
som ble vedtatt i kommunestyret 6.2.2014. Rapporten er utarbeidet og datert 22.10.2013.
Undersøkelsen viser at løsmassene i området består i hovedsak av tre lag: Torv i øverste
lag, så et fast lag med sand og grus, og et meget fast lag med antatte morenemasser over
berggrunn. Konklusjonen er at grunnforholdene i området er bra, men p.g.a. at området
ligger på elveavsetninger må det forebygges mot erosjon.
Forholdet med flomvassdraget Mosvoldelva må også følges opp videre i prosjekteringen av
dette sykehjem. Flomrapporten er foreløpig og ikke avsluttet med endelig rapport p.g.a. at
det er viktig at dette følges opp vedrørende sikringstiltakene i detaljprosjekteringen og at
den endelige rapport for flomvurderingen ferdigstilles når tiltakene er tatt inn i
detaljprosjekteringen og beskrevet for utførelse i samsvar med annen detaljprosjektering.
Deler av området i reguleringsplanen legges inn som fareområde og et hensynsområde
H320 (kantvegetasjonssonen) og knytter egne reguleringsbestemmelser til dette i
bestemmelsenes § 8. Likeså er det foreslått en rekkefølgebestemmelse om dette i
reguleringsbestemmelsenes § 9.2, der det fremgår at det ikke kan gis
igangsettelsestillatelse før det er dokumentert at ny bebyggelse i området benevnt OPT2 er
sikret mot 1000-årsflommen.
D. Rikspolitiske retningslinjer for barn- og unge/universell utforming.
Det foreligger rikspolitiske retningslinjer for både barn og unge i planleggingen og for
universell utforming av bygg og uterom etc.
Rikspolitiske retningslinjer for barn og planlegging:
Det er to viktige nasjonale mål for barn og unge i planleggingen:
 Sikre et oppvekstmiljø som gir barn og unge trygghet mot fysiske og psykiske
skadevirkninger, og som har de fysiske, sosiale og kulturelle kvaliteter som til enhver tid
er i samsvar med eksisterende kunnskap om barn og unges behov.
 Ivareta det offentlige ansvar for å sikre barn og unge de tilbud og muligheter som
samlet kan gi den enkelte utfordringer og en meningsfylt oppvekst uansett bosted,
sosial og kulturell bakgrunn.
Barn- og unges interesser i planlegging vurderes som ivaretatt gjennom denne planen.
Rikspolitiske retningslinjer for universell utforming:
Noen av kravene som skal etterstrebes i henhold til RPR for universell utforming er:
 Utearealer, herunder felles utearealer i tilknytning til boligbygning, utearealer for skoler
og barnehager, fellesområder, offentlige områder m.m., planlegges utformet med
tilfredsstillende atkomst for alle, og slik at områdene er brukbare og gir
aktivitetsmuligheter for alle.
 Nye og eksisterende friområder og friluftsområder planlegges utformet med
tilfredsstillende atkomst for alle, og slik at områdene er brukbare og gir
aktivitetsmuligheter for alle.
Universell utforming nevnes i planbeskrivelsens pkt. 4.14 og planbestemmelsenes pkt. 3.3,
samt TEK10. Adkomster og bygg er utformet med tanke på denne type brukergruppe.
Gjennom reguleringsbestemmelsenes § 3.3 skal det sikres god tilgjengelig for alle brukere,
for uteområdene, adkomster til og bygninger etter krav fastsatt i byggeteknisk forskrift
(TEK10).
E. Utnyttingsgrad.
Detaljreguleringsplanen for Nytt sykehjem omfatter i hovedsak utbyggingsareal for
offentlig og privat tjenesteyting. Utbyggingsarealet er delt opp i utbyggingsområdene OPT1
(Omsorgsboliger etc.) og OPT2 (Sykehjem).
I h.h.t til reguleringsbestemmelsen i § 4.1 er det innenfor OPT1 (Omsorgsboliger og boliger)
tillatt et bebygd areal inntil 55 % BYA av et areal på 8,3 daa. Bebyggelsen her tillates
oppført med en maksimal mønehøyde på 9,0 m og en maksimal gesimshøyde på 7,0 m.
I h.h.t til reguleringsbestemmelsen i § 4.2 er det innenfor OPT2 (Sykehjem) tillatt et bebygd
areal inntil 100 % BYA (Fullt utbygd med areal på 4,5daa). Bebyggelsen her tillates oppført
med en maksimal mønehøyde på 26,50 m og en takkonstruksjon med er planlagt flatt tak.
Merknad/kommentar:
Utnyttelsesgraden samt møne- og gesimshøyde ligger innenfor rammen av det vanlige for
OPT1-området. Arealet som skal reguleres til sykehjem har en normal størrelse for et
sykehjem i fire etasjeplan, men høyden er beskrevet til 26,5 m.o.h. og vil bli ruvende
spesielt i nærområdet.
F. Rekkefølgebestemmelser.
Det er i § 9 avsatt 7 ulike rekkefølgebestemmelser som må følges opp før igangsetting kan
skje med utbygging:
9.1
9.2
9.3
9.4
9.5
9.6
9.7
Før det kan gis igangsettingstillatelse skal nødvendige kommunaltekniske planer og
tiltaksplan for bygge- og anleggsfasen være godkjent av teknisk avdeling.
Det kan ikke gis igangsettingstillatelse før det er dokumentert at ny bebyggelse i
område benevnt OPT2 er sikret mot 1000-årsflommen. Nødvendige sikringstiltak i
henhold til tillatelsen skal være gjennomført før det kan gis ferdigattest.
Teknisk infrastruktur (Vann og Avløp, atkomstveier, parkering osv.) og
uteoppholdsareal/uteområder relatert til omsøkt byggetrinn skal være ferdig
opparbeidet i henhold til tillatelsen før det kan gis ferdigattest.
Det må før igangsettingstillatelse dokumenteres at støykravene i hht. PBL, TEK10
og T-1442 overholdes.
Før igangsetting av bygge- og anleggsarbeider skal det være vurdert og
gjennomført tiltak for å minske ulempevirkninger i området med hensyn til
anleggstrafikk på offentlige veier, støv og støy (ulempeplan).
Ved søknad om igangsettingstillatelse av tiltak i grunn i OPT2 skal det foreligge
kartlegging av mulig forurensing i grunnen og eventuell tiltaksplan for håndtering
av forurensede masser.
Før brukstillatelse kan gis skal kulverten under Gammelveien være ferdig utvidet.
Minste størrelse på kulverten skal være 4,75 m * 2,5 m (bredde * høyde).
G. Naturmangfoldloven.
Ved offentlig beslutningstaking skal forhold etter naturmangfoldloven vurderes. Det er
naturmangfoldlovens § 7 som krever dette gjennom ordlyden «prinsippene i §§ 8 til 12 [i
naturmangfoldloven] skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig
myndighet, herunder når et forvaltningsorgan tildeler tilskudd, og ved forvaltning av fast
eiendom. Vurderingen etter første punktum skal fremgå av beslutningen». Nevnte
paragrafer omfatter en vurdering som gjøres på basis av kunnskapsgrunnlaget, føre-varprinsippet, vurdering av økosystemtilnærming og samlet belastning, at kostnadene ved
miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver og bruk av miljøforsvarlige teknikker /
driftsmetoder.
Merknad/kommentar:
Planområdet ble avsatt som utbyggingsområde OF 301 under revisjon av kommuneplanens
arealdel 2012-2013, vedtatt av kommunestyret i sak 115/13 den 19.12.2013. Her ble det
foretatt en konsekvensutredning av området, blant annet med tanke på biologisk mangfold
og naturverdier, hvor det for dette temaet ble konkludert at området hadde liten verdi og
at utbyggingen ikke hadde noen konsekvens.
En gjennomgang av Artskart og Miljødirektoratets naturbase i mars 2015 viser at det ikke
er registrert rødlistearter, viktige naturtyper eller kulturminner innenfor planområdet.
Planforslaget vurderes derfor å ha liten negativ påvirkning på friluftslivsområdet.
Konklusjon:
Forslaget til detaljreguleringsplan for Nytt sykehjem på gnr. 62/70, 71 vurderes å
tilfredsstille kravene til god arealplanlegging. Detaljreguleringsplanen er utarbeidet med
det formål og hensikt å legge til rette for etablering av et nytt sykehjem med tilhørende
fasiliteter, teknisk infrastruktur og uteareal, samt å regulere inn de eksisterende
omsorgsboliger. For å få etablert det nye sykehjemanlegget må et eksisterende
næringsbygg, bolighus, forsamlingshus og den forfalne hallen øst i planområdet rives.
Forslag til detaljreguleringsplan for Nytt sykehjem på Ørnes er også utarbeidet med
formålet å forbedre trafikksikkerheten langs Gammelveien slik også eldrerådet påpeker i
sin merknad i høringsprosessen.
Plankart, planbeskrivelse og planbestemmelser er utarbeidet, samt en detaljert
flomvannskartlegging med sikringstiltak er vurdert. ROS-analyse/sjekkliste for tiltak/formål
i planområde inngår også og fremgår i planbeskrivelsens pkt.6.17.
Planen er vurdert opp i mot forskrift om konsekvensvurdering og funnet at dette ikke er
nødvendig med egen konsekvensutredning..
Planforslaget kan tas opp til sluttbehandling og det anbefales at reguleringsplanforslaget
egengodkjennes av kommunestyret i samsvar med plan- og bygningslovens § 12-12.
Hege Sørlie
rådmann
Arkivkode: 14, L12, &18
Saksprotokoll
Behandlet i:
Møtedato:
Sak:
Resultat:
Planutvalget
30.09.2015
42/15
Innstilling vedtatt
Arkivsak:
Tittel:
14/152 Journalpost: 15388/15
SAKSPROTOKOLL: DETALJREGULERINGSPLAN FOR NYTT SYKEHJEM ØRNES
Behandling:
Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt.
Vedtak:
1. Det foreligger forslag til detaljreguleringsplan for «Nytt sykehjem, Ørnes».
Norconsult AS, v/Gøran Antonsen fremmer planforslaget som faglig ansvarlig på
vegne av Meløy kommune, Gammelveien 5, 8150 Ørnes.
2. Formålet og hensikten med detaljreguleringsplanen er å legge til rette for
etablering av et nytt sykehjem med tilhørende fasiliteter, teknisk infrastruktur og
uteareal, samt å regulere inn eksisterende omsorgsboliger. For å få etablert det nye
sykehjemanlegget må et eksisterende næringsbygg, bolighus, forsamlingshus og
den forfalne hallen øst i planområdet rives.
3. Det vises til innkomne merknader/uttalelser til reguleringsplanforslaget og de
vurderinger som er gjort av disse i saksfremlegget av administrasjonen.
4. Kommunestyret egengodkjenner forslag til detaljreguleringsplan for nytt sykehjem
på Ørnes med tilhørende bestemmelser i samsvar med Plan- og bygningslovens §
12-12 med følgende rekkefølgebestemmelser i reguleringsplanens bestemmelser i
§ 9:
a. Før det kan gis igangsettingstillatelse skal nødvendige kommunaltekniske
planer og tiltaksplan for bygge- og anleggsfasen være godkjent av teknisk
avdeling.
b. Det kan ikke gis igangsettingstillatelse før det er dokumentert at ny bebyggelse
i område benevnt OPT2 er sikret mot 1000-årsflommen. Nødvendige
sikringstiltak i henhold til tillatelsen skal være gjennomført før det kan gis
ferdigattest.
c. Teknisk infrastruktur (Vann og Avløp, atkomstveier, parkering osv.) og
uteoppholdsareal/uteområder relatert til omsøkt byggetrinn skal være ferdig
opparbeidet i henhold til tillatelsen før det kan gis ferdigattest.
Tlf. : 75 71 00 00
Faks: 75 71 00 01
www.meloy.kommune.no
postmottak@meloy.kommune.no
Org.nr.: 970 189 866
Side:
1 av 2
Arkivkode: 14, L12, &18
d.
Det må før igangsettingstillatelse dokumenteres at støykravene i hht. PBL,
TEK10 og T-1442 overholdes.
e. Før igangsetting av bygge- og anleggsarbeider skal det være vurdert og
gjennomført tiltak for å minske ulempevirkninger i området med hensyn til
anleggstrafikk på offentlige veier, støv og støy (ulempeplan).
f. Ved søknad om igangsettingstillatelse av tiltak i grunn i OPT2 skal det foreligge
kartlegging av mulig forurensing i grunnen og eventuell tiltaksplan for
håndtering av forurensede masser.
g. Før brukstillatelse kan gis skal kulverten under Gammelveien være ferdig
utvidet. Minste størrelse på kulverten skal være 4,75 m * 2,5 m (bredde *
høyde).
5. Kommunestyret er enig med planutvalget, som ansvarlig myndighet, at
reguleringsplanforslaget ikke utløser behandling etter forskrift om
konsekvensutredninger, i §§ 2 og 3, jfr. kriterier satt i § 4.
6. Tiltakshaver har en aktsomhets- og meldeplikt dersom det under markinngrep
støtes på automatiske fredete kulturminner eller andre fornminner. Dette pålegg
forutsettes bringt videre til de som skal utføre arbeid i marka, jfr.
kulturminnelovens § 8.
Tlf. : 75 71 00 00
Faks: 75 71 00 01
www.meloy.kommune.no
postmottak@meloy.kommune.no
Org.nr.: 970 189 866
Side:
2 av 2
Arkivkode: 14, L12, &18
Saksprotokoll
Behandlet i:
Møtedato:
Sak:
Resultat:
Kommunestyret
01.10.2015
59/15
Innstilling vedtatt
Arkivsak:
Tittel:
14/152 Journalpost: 15424/15
SAKSPROTOKOLL: DETALJREGULERINGSPLAN FOR NYTT SYKEHJEM ØRNES
Behandling:
Planutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt.
Vedtak:
1. Det foreligger forslag til detaljreguleringsplan for «Nytt sykehjem, Ørnes».
Norconsult AS, v/Gøran Antonsen fremmer planforslaget som faglig ansvarlig på
vegne av Meløy kommune, Gammelveien 5, 8150 Ørnes.
2. Formålet og hensikten med detaljreguleringsplanen er å legge til rette for
etablering av et nytt sykehjem med tilhørende fasiliteter, teknisk infrastruktur og
uteareal, samt å regulere inn eksisterende omsorgsboliger. For å få etablert det nye
sykehjemanlegget må et eksisterende næringsbygg, bolighus, forsamlingshus og
den forfalne hallen øst i planområdet rives.
3. Det vises til innkomne merknader/uttalelser til reguleringsplanforslaget og de
vurderinger som er gjort av disse i saksfremlegget av administrasjonen.
4. Kommunestyret egengodkjenner forslag til detaljreguleringsplan for nytt sykehjem
på Ørnes med tilhørende bestemmelser i samsvar med Plan- og bygningslovens §
12-12 med følgende rekkefølgebestemmelser i reguleringsplanens bestemmelser i
§ 9:
a. Før det kan gis igangsettingstillatelse skal nødvendige kommunaltekniske
planer og tiltaksplan for bygge- og anleggsfasen være godkjent av teknisk
avdeling.
b. Det kan ikke gis igangsettingstillatelse før det er dokumentert at ny bebyggelse
i område benevnt OPT2 er sikret mot 1000-årsflommen. Nødvendige
sikringstiltak i henhold til tillatelsen skal være gjennomført før det kan gis
ferdigattest.
c. Teknisk infrastruktur (Vann og Avløp, atkomstveier, parkering osv.) og
uteoppholdsareal/uteområder relatert til omsøkt byggetrinn skal være ferdig
opparbeidet i henhold til tillatelsen før det kan gis ferdigattest.
Tlf. : 75 71 00 00
Faks: 75 71 00 01
www.meloy.kommune.no
postmottak@meloy.kommune.no
Org.nr.: 970 189 866
Side:
1 av 2
Arkivkode: 14, L12, &18
d.
Det må før igangsettingstillatelse dokumenteres at støykravene i hht. PBL,
TEK10 og T-1442 overholdes.
e. Før igangsetting av bygge- og anleggsarbeider skal det være vurdert og
gjennomført tiltak for å minske ulempevirkninger i området med hensyn til
anleggstrafikk på offentlige veier, støv og støy (ulempeplan).
f. Ved søknad om igangsettingstillatelse av tiltak i grunn i OPT2 skal det foreligge
kartlegging av mulig forurensing i grunnen og eventuell tiltaksplan for
håndtering av forurensede masser.
g. Før brukstillatelse kan gis skal kulverten under Gammelveien være ferdig
utvidet. Minste størrelse på kulverten skal være 4,75 m * 2,5 m (bredde *
høyde).
5. Kommunestyret er enig med planutvalget, som ansvarlig myndighet, at
reguleringsplanforslaget ikke utløser behandling etter forskrift om
konsekvensutredninger, i §§ 2 og 3, jfr. kriterier satt i § 4.
6. Tiltakshaver har en aktsomhets- og meldeplikt dersom det under markinngrep
støtes på automatiske fredete kulturminner eller andre fornminner. Dette pålegg
forutsettes bringt videre til de som skal utføre arbeid i marka, jfr.
kulturminnelovens § 8.
Tlf. : 75 71 00 00
Faks: 75 71 00 01
www.meloy.kommune.no
postmottak@meloy.kommune.no
Org.nr.: 970 189 866
Side:
2 av 2