September 2015 - Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap

N YHETSBR EV
Nødnett
FOTO: DSB
Nr. 5 | September 2015
Viktig med gode rutiner for Vision
Boss og tidsplaner
Tidsplaner og turnuser for brann- og redningsvesenene må holdes
ved like, og jevnlig oppdateres i Vision Boss. Gode rutiner for
håndtering av Vision Boss reduserer risikoen for at feil oppstår i
forbindelse med utalarmering.
2
alle brannvesen må
inngå driftsavtale med dnk
Les mer side 3
5
bredt bruks­område for nødnett innen kommunale tjenester i aurskog-høland
DSB NYHETSBREV / NØDNETT 05-2015
1
PROSJEKTLEDERS HJØRNE
Høsten er her og
prosjektet er på full fart
inn i sin siste fase. Vi ser
frem til et spennende
semester hvor alle
resterende brann- og
redningsvesen får tatt i
bruk sine nye nødnett­
radioer før året er omme.
I sommer har det vært god framdrift når
det gjelder idriftsetting av radionettet.
Tetra-nettet er nå teknisk klart for normal
bruk i hele landet. I Øst-Finnmark ble
den siste formelle “Ready for GoLive
TETRA”-milepælen passert 10. september.
De aller fleste kjente feil og mangler i
radionettet skal også være utbedret i
løpet av september. Noen ting kan av
praktiske årsaker ta lengre tid, men alle
jobber på spreng for å ferdigstille.
I prosjektet har vi kommet godt i
gang med kurs, både i Stavern og ute i
Norges langstrakte land. I Hammerfest
er innstallering av nødnettutstyr i
110-sentralen også kommet langt, og
med planlagt akseptansetest uke 38.
Fra Bergen i sør-vest til Hammerfest
i nord gjøres forberedelser på å ta i
bruk Nødnett. Allerede 9.september
hadde vi GoLive steg 1 (Tetra og ICCS)
i Hordaland og 23.september fulgte
Sogn og Fjordane på. 24.september tok
brannvesen i Sør-Trøndelag i bruk hele
nødnettleveransen. Det samme gjør NordTrøndelag 30.september. Alle 110-sentraler
og brannvesen i fase 4 vil ha tatt Nødnett
fullt i bruk før 3. kvartal er ferdig.
Alle brannvesen må inngå
driftsavtale med DNK
I løpet av 2015 må alle
brann- og redningsvesen
inngå tjenesteavtale med
DNK for drift og brukerstøtte på radioterminaler
til bruk i Nødnett.
Ett av vilkårene for å være
bruker av Nødnett er at det
inngås en tjenesteavtale som
regulerer drift og brukerstøtte
for utstyret. DNK har ansvaret
for driftstjenester og brukerstøtte
til brukere innen brann- og
redning, samt nye brukergrupper.
Tjenesten leveres av DNK ved
Brukertjenestesenteret / Branns
driftsorganisasjon (BTS/BDO).
Innen 1. januar 2016 må alle brukerorganisasjoner som mottar drifts­
tjenester fra BTS/BDO inngå en
«tjenesteavtale for drift av radio­
terminaler i Nødnett». Avtalen vil
regulere forholdet mellom brann- og
redningsvesenene og DNK på drift
og vedlikehold av radioterminalene.
Last ned avtalen og les mer
på DNKs nettside •
DSBs anbefaling om
personsøkere
DSB mener at radioterminalen skal
være tilgjengelig for brukeren til
enhver tid, når vedkommende er i
beredskap. En av hovedgevinstene med
radioterminalene er at alle mannskaper kan kommunisere med hverandre, også i en tidlig fase, samt motta
taleinformasjon fra 110-sentralen.
DSB mener personsøker kan være et
nyttig supplement i særlige tilfeller
hvor arbeidssituasjonen gjør det
vanskelig å bære radioen på seg hele
tiden. Personsøkeren fungerer da
som et tillegg, men ikke en erstatning.
Dette forutsetter at radioterminalen
alltid er ladet og tilgjengelig, slik at
den raskt kan tas i bruk dersom ut­­­al­
armering mottas på personsøkeren.
Dagens utalarmering baserer seg på
tale fra operatør til utrykningspersonell i utrykningsfasen via radio­
terminalen. Dette støttes ikke av
person­søkerne. De to typene person­
søkere som er godkjent i dag er vid­ere
uten ekstern antenne og man kan forvente dårligere dekning sammen­lignet
med en fullverdig TETRA-radio. •
Vi holder også på med planlegging av årets
andre erfaringssamling. Vi har invitert
alle 110-sentralene i hele Norge, og ønsker
å vri fokuset i større grad mot erfaringer
fra normal drift, uten at vi skal glemme de
regionene som fortsatt er i prosjektfasen.
Jeg gleder meg til å møte alle som kan
komme 14. og 15. oktober i Trondheim.
Høsthilsen fra
Geir Jahrsengene
2
DSB NYHETSBREV / NØDNETT 05-2015
Mange markeringer av
oppstart med Nødnett innen
brann- og redning i vente
høsten 2015.
Viktig med gode rutiner for Vision
Boss og tidsplaner
Tidsplaner og turnuser
for brann- og rednings­
vesenene må holdes ved
like og jevnlig oppdateres
i Vision Boss. Gode rutiner
for håndtering av Vision
Boss reduserer risikoen for
at feil oppstår i forbindelse
med utalarmering.
I Vision Boss er det mulig å legge
inn tidsplaner for seks måneder
fram i tid av gangen. For å holde
ved like kunnskapen om hvordan
bruke systemet er det viktig å bruke
Vision Boss relativt ofte. DSBs
opplærings­instruktører i Vision
Boss presiserer dette på alle kurs, og
anbefaler at tidsplanen som minimum
oppdateres en gang per måned.
Tidsplaner for brann- og rednings­
vesen er levende og må jevnlig opp­
dateres med endringer. Innenfor
en periode på seks måneder vil de
aller fleste brann- og redningsvesen
ha behov for endringer som gjør at
man må inn og justere tidsplanene.
Ved slike tilfeller vil det også være
naturlig å forlenge tidsplanene.
Skulle det likevel komme en lengre
periode uten endringer, er det
kritisk viktig for å sikre mulighet
for utalarmering, at tidsplanene
forlenges i Vision Boss, slik at
110-sentralene med ansvar for
utalarmering kan gjøre sin jobb på en
effektiv måte når hendelser oppstår.
Dersom de med ansvar for tidsplanene
i et brannvesen uansett er inne i
Vision Boss minst en gang per måned,
og da som minimum forlenger
tidsplanene med en måned til, vil det
være en enkel og liten jobb å holde
tidsplanene oppdatert og ajour. Skulle
det oppstå en krise, og det haster, vil
også oppdateringsansvarlig være godt
kjent med hvordan man gjør dette.
Samtidig som brannvesenene sikrer å
ha gyldige og riktige tidsplaner for en
lengre periode fram i tid i Vision Boss,
er det også viktig at 110-sentralene
med ansvar for utalarmering, har gode
rutiner hos seg for å sjekke at alle
brannvesen er oppdatert til enhver tid.
110-sentralene skal også selv kunne
ta nødvendige grep dersom det mot
formodning skulle bli behov for det.
Med faste og gode rutiner for
oppdateriang av tidsplaner i Vision
Boss unngår man å havne i en
situasjon hvor ingen utalarmeres
grunnet feil i tidsplanene. •
DSB NYHETSBREV / NØDNETT 05-2015
3
Nasjonalt sam­bands­­
reglement for brann- og
redningsvesen revideres
DSB er i gang med å revidere nasjonalt
sambandsreglement for brann- og
redningsvesenet (nivå 2). Fokuset vil være
å revidere brannspesifikke elementer ut fra
erfaringer med bruk av Nødnett de siste
årene. Representanter fra 110-sentralene
deltar i revisjonsarbeidet. I forbindelse
med nærpolitireformen og større dist­
rikter vil det også blir behov for å gjøre
endringer i felles sambandsreglement for
nød- og beredskapsetatene (nivå 1). •
Fra arbeidsmøte for revisjon av sambandsreglement i DSB i august
På bildet fra h: Kaj Hagberg (DSB), Ragnar
Kvennodd (OBRE), Rune Vårdal Paulsen
(Agder 110-sentral), Heidi Løfqvist (DSB),
Kristian Bording (DSB), Kjetil Vikås (Møre
og Romsdal 110-sentral), Robin Aasheim
(Hordaland 110-sentral).
Arbeidsgruppe vurderer behov for reserve­
løsninger for nødnettutstyr ved 110-sentralene
Nødnettutstyret som leveres til landets
110-sentraler har i stor grad innebygd
redundans for hendelses­kritiske opera­
sjoner. Samtidig stiller brannregel­
verket krav om at 110-sentralene skal
kunne drifte nødmeldetjenesten til enhver tid. En arbeidsgruppe skal nå vurdere behovet for ytterligere tiltak for å
sikre tilgjengelighet til 110-tjenesten.
Arbeidsgruppen, som består av
representanter fra 110-sentralene,
Branns driftsorganisasjon, brannog redningsvesenene og DSB,
skal beskrive og vurdere:
• reserveløsning for innkommende
nødanrop på kontrollrommet
• reserveløsning for utalarmering
fra kontrollrommet
• reserveløsning for kommunikasjon
/ trippelvarsling med de
andre nødetatene
Basert på risiko- og sårbarhets­
metodikk skal arbeids­gruppen
identifisere de områdene og
komponentene som er kritiske
for tjenesten og beskrive de
løsningene som finnes innenfor
dagens Nødnett-leveranse. Videre
skal arbeidsgruppen gjøre en
vurdering av behov for ytterligere
sannsynligshetsreduserende og/
eller konsekvensredu­serende
tiltak ved utfall av funksjonalitet
ved 110-sentralene. •
Fylkesmannen og Nødnett
Fylkes­mannen i Østfold anbefaler
at DSB og DNK ser på muligheten
for at Nødnett kan tas i bruk
som sambandsløsning også av
fylkesmennene, kommunene og
regionale beredskapsaktører.
og regionale beredskapsaktører.
Prosjektet avgrenset seg til å prøve ut
Nødnett som krisesamband og reservesamband. DNK har i prosjektperioden
lånt ut radioterminaler til prosjektdeltakerne og gitt opplæring i bruk.
Dette framgår i en ny rapport utar­
beidet i forbindelse med et ett­
årig samarbeidsprosjekt mellom
Fylkesmannen i Østfold, DNK, fire
kommuner i Mosseregionen og lokale
Erfaringene fra prosjektet er posi­
tive. Prosjekt­deltakerne vektleg­ger
blant annet mulighet for gruppe­
samtaler og at mange aktører nås
samtidig, individuelle samtaler,
4
DSB NYHETSBREV / NØDNETT 05-2015
driftsrobusthet og avlyttingssikkerhet
som viktige egenskaper ved Nød­
nett. Samtidig pekes det på at et
radiosambandssystem krever jevnlig
bruk, øvelse og dedikerte ansvar­lige
for å fungere godt. Forhold mellom
samband og loggverktøyet CIM er også
et moment som tas opp i rapporten.
Les rapporten her! •
Bredt bruks­område
for Nødnett innen
kommunale tjenester i
Aurskog-Høland
«Vi må se til å komme
oss på Nødnett», uttalte
ordfører i Aurskog-Høland
i 2013 da strøm, fasttelefon
og mobiltelefon falt ut rett
før de ansatte skulle gå
hjem for dagen. Dette ble
starten på det som nå har
blitt et eget pilotprosjekt.
I ett år framover skal en
rekke kommunale tjenester
i Aurskog-Høland prøve ut
bruk av nødnettradioer.
En brannmann kom tilfeldigvis innom
kommunehuset akkurat da strømmen
hadde gått den aktuelle dagen i 2013.
Brannmannen hadde nødnettradio
og kunne demonstrere full kontakt
med 110-sentralen. Etter dette startet
kommunen en prosess i samarbeid
med DNK som munnet ut i det som
nå har blitt et eget pilotprosjekt
for så­kalt bredt bruksområde for
Nødnett innen kommunale tjenester.
Kommunale tjenester som vannverket,
kriseledelsen ved ordfører og rådmann,
barnevernstjenesten, personell
innen psykiatri og flyktningetjeneste,
hjemme­sykepleie og utekontaktene
som arbeider med ungdom ute i
felt, er blant tjeneste­yterne som
skal prøve ut radioterminaler det
kommende året. I tillegg er det
lokale e-verket med. Til sammen
har kommunen 40 radioterminaler
fordelt ut på de ulike tjenestene.
– Vi har med jevne mellomrom hatt
flere dårlige erfaringer med strøm­utfall
og brudd i fasttelefoni, mobiltelefoni og trygghetsalarmer, forklarer
beredskapskoordinator i AurskogHøland, Dagfinn Lunner. Han viser
til at mobildekningen også generelt
er svært varierende i kommunen og
at ordføreren eksempelvis ikke har
mobildekning hjemme i boligen sin.
– Dette har vært et viktig utgangspunkt
for å vurdere et breiere bruksområde
for Nødnett, sier Lunner.
– Allerede i 2011 i årlig beredskapsmelding til kommunestyret ble
det nevnt at kommunen burde undersøke mulighetene med Nødnett.
Samtidig viste hjemmetjenesten
interesse for nødnett, og ulike hendelser har bidratt til å forsterke
behovet, forklarer Lunner. I siste
helhetlige risiko- og sårbarhets­
analyse for kommunen ble det også
pekt på sikkerheten til ulike tjeneste­
ytere i kommunen. Nødnettradio
til ansatte ble anbefalt som ett av
tiltakene for å redusere risiko.
Beredskapskoordinator Dagfinn Lunner og
ordfører Jan Mærli. Foto: DNK
– Hjemmetjenesten kjører for eksem­
pel over lange avstander aleine,
og i noen tilfeller kan tjeneste­
personell oppleve krevende situa­
sjoner f. eks. relatert til rus. Å ha en
nødnettradio som gir bedre mulighet
for sikker kommunikasjon er da
en trygghet, forklarer Lunner.
Lunner viser også til erfaringer
med bruk av Nødnett fra større
arrangement i kommunen.
– I sommer brukte utekontaktene
våre Nødnett under en stor midt­
sommerfest som ble arrangert. Røde
Kors var også til stede på festivalen,
men utekontaktene og Røde Kors
kunne ikke snakke sammen over
Nødnett. Nå skal samme musikk­
festival arrangeres igjen i august. Da
håper vi at de kommunale utekontakt­
ene kan kommunisere med Røde Kors
på en felles talegruppe, sier Lunner.
Pilotprosjektet skal kjøres i ett år framover. Etter en evaluering skal kommunen deretter ta stilling til om de skal
tegne fast abonnement med DNK. •
DSB NYHETSBREV / NØDNETT 05-2015
5
Hva skjer ute i branns
regionale prosjekter
om dagen?
Hordaland
9. september tok brann- og redning
i Hordaland i bruk første del av
nødnett­leveransen. Alle brannmann­
skaper har dermed tatt i bruk sine
nye radioterminaler til samband,
men bruker sine gamle radioer til å
motta utalarmering. Nå gjenstår siste
forberedelser før 110-sentralen også tar
i bruk nytt oppdragshåndterings­verktøy
28. oktober. 110-operatørene skal på
opplæring i Stavern for siste del av
leveransen i uke 40–42. I tillegg skal det
gjennomføres testing av at konfigura­
sjonen av oppdragshåndterings­
verktøyet er riktig og at alle
mannskaper mottar utalarmering.
Sogn og Fjordane
23. september tok brann- og redning i
Sogn og Fjordane i bruk første del av
nød­nettleveransen. Alle brannmannskaper har dermed tatt i bruk sine
nye radioterminaler til samband, men
benytter sine gamle radioer til å motta
utalarmering. Siste del av nødnettleveransen, nytt oppdragshåndteringsverktøy, tas i bruk 4. november.
Operatørene ved 110-sentralen skal på
siste del av opplæring i Stavern i uke
40–42. I tillegg skal det gjennomføres
tester av konfigurasjon og utalarmering.
Sør-Trøndelag
110-operatørene avsluttet siste del
av opplæring i ny kontrollromsleveranse i Stavern i uke 39. 24. september
tar brann- og redning i distriktet i
bruk hele nødnettleveransen. De går
da over i ordinær drift med Nødnett
og innføringsprosjektet er ferdig
når Lessons Learned er gjennomført og sluttrapport levert til DSB.
6
DSB NYHETSBREV / NØDNETT 05-2015
Nord-Trøndelag
110-operatørene avsluttet siste del
av opplæring i ny kontrollromsleveranse i Stavern i uke 39. 30. september
tar brann- og redning i distriktet i
bruk hele nødnettleveransen. De går
da over i ordinær drift med Nødnett
og innføringsprosjektet er ferdig
når Lessons Learned er gjennomført og sluttrapport levert til DSB.
Bodø 110-sentral
For tiden gjennomføres det lokale
undersøkelser av levert dekning i
regi av brannvesenene og regionalt
prosjekt. 2. september gjennomførte
DSB, DNK, Branns driftsorganisasjon og leverandør en befaring av
nybyg­get for ny 110-sentral i Bodø.
9. nov­ember skal ny 110-sentral være
klar­gjort for installasjon av nødnett­
leveransen. Da kommer Branns
driftsorganisasjon til 110-sentralen
for en siste avsjekk. I uke 47 starter
Motorola på første del av installa­
sjonen av nødnettutstyr. Avsluttende
akseptansetest av utstyret levert til
kontrollrommet skal gjennom­føres i
januar 2016. Radionettet i distriktet
er ferdig og klart til bruk. Brann- og
redningsvesenene tar derfor i bruk
sine radioterminaler allerede 21. oktober, selv om nødnettleveransen ikke
er tatt i bruk av 110-sentralen. Her
blir det en overgangsperiode hvor
brannmannskaper bruker nødnett­
radioene til å kommunisere med
hverandre og de andre nødetatene.
Kommunikasjon med 110-sentralen
vil også foregå med nødnettradioer.
Troms
For tiden gjennomføres det lokale
undersøkelser av levert dekning i
regi av brannvesenene og regionalt
prosjekt. Operatørene ved 110-sentralen i Tromsø skal på opplæring i
første del av kontrollromsleveransen
(ICCS) i uke 43–45. I uke 45 tar
brann og redningsvesenene i distriktet i bruk ICCS-delen av leveransen.
Brannmannskapene vil fra da av
benytte nødnettradioer til alt bortsett fra å motta utalmering. I uke
48–50 skal 110-operatørene igjen på
opplæring i siste del av leveransen
(Vision), også nytt oppdragshåndteringsverktøy tas i bruk i uke 50.
Finnmark
All installasjon av radioterminaler i
brannbiler i distriktet er gjennomført.
Det samme er superbrukeropplæring
i radioterminaler. Lokale under­
søkelser av levert dekning i regi av
brann­vesen og regionalt prosjekt
på­går nå. Opplæring i Vision Boss
skal gjennomføres i uke 43–44.
Ved 110-sentralen i Hammerfest
ble avsluttende aksep­t­ansetest av
kontrollromsleveransen gjennomført
i uke 38. 110-operatørene skal på
opp­læring i første del av nødnett­
leveransen (ICCS) i uke 43–45.
deretter tas denne delen i operativ
bruk av 110-sentralen og brann- og
redningsvesenene i distriktet i uke
46. I uke 48–50 skal operatørene
igjen til Stavern for opplæring i
nytt oppdrags­håndteringsverktøy
(Vision). I uke 51 tas hele nødnett­
leveransen i operativ bruk av
brann- og redning i Finnmark. •
Bilde 5: Fra GoLive ICCS – brannog redning i Hordaland.
Fra befaring ved Bodø 110-sentral.
Fra GoLive ICCS Sogn og Fjordane. På
bildet fra v Roy Humlestøl, Dag-Erik
Lauritzen og Terje Brandsøy.
Fra siste installasjoner av radioer i
Sør-Varanger kommunes brannbiler.
DSB NYHETSBREV / NØDNETT 05-2015
7
Retur
Direktoratet for
samfunnssikkerhet
og beredskap
Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap
Rambergveien 9, 3115 Tønsberg
Telefon 33 41 25 00, Faks 33 31 06 60
Postboks 2014
3103 Tønsberg
www.dsb.no
postmottak@dsb.no
www.dsb.no
A K T U E LT
Besøk DNKs nettsider for mer informasjon om Nødnett:
www.dinkom.no •
ISSN 1894-5384
www.dsb.no