1. No category

Lødingen kommune
Møteinnkalling
Utvalg:
Møtested:
Dato:
Tidspunkt:
Kommunestyret
Rådhuset
26.03.2015
14:00 -
Sakene er utlagt hos Fellestjenesten på Rådhuset fram til møtedagen.
Den som har lovlig forfall, eller er inhabil i noen av sakene, må melde fra så snart
som mulig, tlf. 76 98 66 20 slik at varamedlemmer kan bli innkalt. Varamedlemmer
møter etter nærmere innkalling.
Lødingen kommune
26.03.2015
Anita Marthinussen
ordfører
Tone Larsen
rådmann
1
Saksliste
Sak nr.
Sakstittel
012/15
013/15
Referatsaker
HERO mottak, utvidelse asylmottak, enslige mindreårige. Unntatt
offentlighet
Gnr. 24 Bnr. 24 Søknad om refusjon av kommunale gebyrer,
bolyst
Startlån, økning av låneramme, tillegg til budsjett 2015
Reduksjon i stillingen som kinobestyrer
Gnr. 23, Bnr.11 Klage på gebyrer for reg.pl. for Ørnhågen.
Utbygging av nytt oppvekstsenter, Lødingen ny 1 - 10 skole, fra
forprosjekt til utbygging.
Kjøp av areal av kommunale gang- og sykkelveger/fortau langs
fylkesvegene i Nordland
Krav om lovlighetskontroll k.sak 11/15 - endring av stillingstittel fra
rådmann til administrasjonssjef
Kontrollutvalgets årsrapport for 2014.
Statusrapport for administrasjonens oppfølging av
kommunestyrets vedtak 2014, verbalforslag des 2013.
014/15
015/15
016/15
017/15
018/15
019/15
020/15
021/15
022/15
Orienteringssaker:
• HERO, Lødingen mottakssenter
• KF eiendom
• Sykehjem,Barnehage, Kunstgress v/Enhet Utvikling
2
Lødingen kommune
Saksnr.
012/15
Utvalg
Kommunestyret
Arkiv:
Saksmappe:
Saksbehandler: Herbjørg Bjørstad
Saksordfører:
Dato:
12.03.2015
Møtedato
26.03.2015
Referatsaker
Nr Dok.ID
T
1
15/560
I
2
15/937
I
3
15/876
I
Dok.dato
Avsender/Mottake Tittel
r
15.01.2015 K-Sekretariatet
Kontrollutvalgets sak
26/14: Salg av
kommunens areal og kai
Rødholmen
24.02.2015 Rut Eli Lindebø
Manglende oppmøte i
Samarbeidsutvalget
15.02.2015 Skatteetaten
Kontrollrapport 2014
vedrørende
skatteoppkreverfunksjone
n for Lødingen kommune
Rådmannens innstilling til vedtak:
Referatsaker tas til etterretning som de foreligger.
3
Lødingen kommune
Arkiv:
Saksmappe:
Saksbehandler:
Saksordfører:
Dato:
FE13/1019
Tone Larsen
11.03.2015
HERO mottak, utvidelse asylmottak, enslige mindreårige.
Saksnr.
015/15
013/15
Utvalg
Formannskapet
Kommunestyret
Klageadgang
Nei
Hjemmel:
Møtedato
19.03.2015
26.03.2015
Unntatt offentlighet
Ja
Hjemmel:
Utsett innsyn
Lukket møte etter paragraf 31 i KL.
§ 5.. Saken åpnes for offentligheten når resultat av forhandlingene foreligger.
4
Lødingen kommune
Arkiv:
Saksmappe:
Saksbehandler:
Saksordfører:
Dato:
FE15/135
Elisabeth Hoel
26.02.2015
Gnr. 24 Bnr. 24 Søknad om refusjon av kommunale gebyrer, bolyst
Saksnr.
020/15
014/15
Utvalg
Formannskapet
Kommunestyret
Klageadgang
Ja
Hjemmel:
Møtedato
19.03.2015
26.03.2015
Unntatt offentlighet
Nei
Hjemmel:
Åpent.
Innstilling:
Søknad om refusjon av kommunale gebyrer i forbindelse med kjøp av eiendom
gnr.24 bnr.24 Bukta, fradelt fra eiendom gnr. 24 bnr.1 Bukta, innvilges ikke, fordi
boligstimuleringstiltaket ikke gjelder utenfor regulert boligområde på tettstedet i
Lødingen kommune, jfr. KS-sak 56/14.
Lødingen, den 12. mars 2015
Tone Larsen
rådmann
5
Bakgrunn:
Sara Sofie Nesbye Kanstad er økonomi student, 23 år og midlertidig ansatt i
kommunen. Hun leier et hus på Austre Kanstad, og har tre hester, to katter, og en
hund. Ungdommen er kjøper av en landbrukseiendom i Bukta. Det er våningshus,
fjøs, matstabbur, vaske- og vedstabbur, og en jordkjeller på grunneiendom gnr.24
bnr.24 Lødingen kommune. Våningshuset er fra 1850 tallet, og er senere tilbygget.
Tilstanden til disse bygg, er overraskende god, og disse skal restaureres opp til en
akseptabel standard, før hun og dyrene flytter inn i våningshus og fjøs på gården.
Grunneiendom gnr.24 bnr.24 er fradelt fra gnr.24 bnr.1 i Lødingen kommune.
Fradelingskostnader for bnr.24 er kr. 30223,- og disse kostnader søker Sara Sofie
Nesbye Kanstad, om å få refundert.
Beskrivelse:
Det er gjennom boligstimuleringstiltak fattet et kommunestyre vedtak, for å få
personer til å flytte til Lødingen Kommune. Kommunen tilbyr alle private personer
som starter bygging av bolighus i regulert boligområde i Lødingen tettsted inntil
videre, gratis gebyrer for byggesak og oppmåling.
Lødingen kommune krever ikke refusjon av de kostnader som er nedlagt i vei, vann
og avløp frem til tomtegrensen.
Tomtene er byggeklare, det vil si ferdig opparbeid med vei, vann og avløp. Pris per
01.011.2014 for tilknyttingsavgift vann er kr. 8000,- u/moms og tilknyttingsavgift avløp
er kr. 8000,- u/moms.
Lødingen kommune gir et stimuleringstilskudd på kr. 15.000,- per nybygg til personer
som vil bygge i regulert boligfelt i Lødingen.
Sara Sofie Nesbye Kanstad er eier av en eiendom, med blant annet påstående
våningshus, som er kjøpt og ligger utenfor regulert boligområdet
Jfr. KS-sak 56/14, lyder slik:
1 Lødingen kommune tilbyr alle private personer som starter bygging av
bolighus i regulert boligområde i Lødingen tettsted inntil videre, gratis
gebyrer for byggesak, oppmåling.
2 Lødingen kommune krever ikke refusjon av de kostnader som er nedlagt i vei,
vann og avløp frem til tomtegrensen.
3 Det gis stimuleringstilskudd kr. 15.000 pr nybygg for de som søker på dette.
4 Tilbudet gjelder når det er fattet vedtak kom byggetillatelse.
5 Tiltaket skal markedsføres på en god og synlig måte.
Vurdering:
Boligstimuleringstiltak, gratis gebyrer for byggesak og oppmåling tilbys alle private
personer som starter bygging av bolighus i regulert område i Lødingen tettsted.
6
Lødingen kommune yter, etter søknad, et stimuleringstilskudd på kr. 15.000,- per
nybygg til personer som vil bygge i regulert boligfelt i Lødingen.
Boligstimuleringstiltak gjelder bygging av nye boliger i regulert boligfelt i Lødingen.
Boligstimuleringstiltaket er på ingen måte gyldig utenfor regulert boligområde, eller
ved kjøp av eksisterende bebyggelse i Lødingen kommune.
Vedlegg:
Nr T Dok.dato
1
I
Avsender/Mottaker
23.02.2015 Sara Sofie Nesbye
Kanstad
Tittel
Søknad om refusjon av
kommmunale gebyrer i forbindelse
med jkøp av eiendom gnr. 24, bnr.
24 (Bukta), fradelt fra eiendom gnr.
24, bnr. 1 (Bugten) i Lødingen
7
Lødingen kommune
Arkiv:
Saksmappe:
Saksbehandler:
Dato:
FA14/572
Tine Tennvassås Bjugg
10.03.2015
Startlån, økning av låneramme, tillegg til budsjett 2015
Saksnr.
021/15
015/15
Utvalg
Formannskapet
Kommunestyret
Møtedato
19.03.2015
26.03.2015
Vedtak
Lødingen kommune vedtar å styrke budsjettet konto 05200.03000.283 for Lån til
videre utlån/Startlån med kr. 2 millioner kroner gjennom Husbankens ordning for
dette.
8
Bakgrunn:
NAV Lødingen forvalter videreformidling av startlånmidler. I budsjettbehandlingen for
2015 (k-sak 14/272) vedtok Lødingen kommune å søke om 2 millioner kroner til
videreformidling. Ved søknadsfrist til Husbanken (februar 2015), har NAV foretatt en
mer inngående vurdering og funnet ut at Lødingen kommune bør søke om tilsammen
4 millioner kroner til videreformidling.
Beskrivelse
Leiemarkedet i Lødingen er meget begrenset. Effekten av dette er at tilflyttere til
Lødingen har behov for å kjøpe bolig for å ha et sted å bo. I tillegg har Lødingen
kommune bosatt flere flykninger de siste årene. Mange er nå ferdig med
introprogrammet og ønsker å etablere seg i Lødingen. Flere av disse vil fylle
vilkårene for startlån. NAV Lødingen ser også et økende behov for startlån til
utbedring av bolig samt refinansieringer for å kunne beholde bolig.
Oversikt over midler til startlån de siste tre år:
2012 Kr. 3.327.220,2013 Kr. 1.060.083,2014 Kr. 2.662.000,-
Vurdering:
NAV Lødingen vurderer at kommunen bør skaffe til veie ytterligere kapital til videre
utlåning i 2015 (startlånmidler). På bakgrunn av forventa utvikling, har NAV Lødingen
søkt om ytterligere 2 millioner kroner i startlånmidler fra Husbanken (til sammen 4
millioner). Kommunestyret må godkjenne låneopptaket før dette kan gjennomføres.
Det vil alltid være en viss risiko for tap for kommunen ved videre utlån av
starlånsmidler fordi startlån ofte er et 2. prioritetslån. I Lødingen har vi ikke hatt
tapsregistreringer de senere år.
Vedlegg: Ingen
9
Lødingen kommune
Arkiv:
Saksmappe:
Saksbehandler:
Saksordfører:
Dato:
FA15/159
Erik Schøning
05.03.2015
Reduksjon i stillingen som kinobestyrer
Saksnr.
005/15
016/15
Utvalg
Administrasjonsutvalget
Kommunestyret
Klageadgang
Ja
Hjemmel:
Unntatt offentlighet
Møtedato
19.03.2015
26.03.2015
Nei
Hjemmel:
Åpent møte
Innstilling:
Kommunestyret vedtar med virkning senest fra 1. mai 2015 å redusere stillingen som
kinobestyrer med 20,42 % fra 50 % til 29,58 %.
Reduksjonen vil ikke berøre antall visninger pr. uke, men gjøres ved effektivisering av
den administrative driften.
Administrasjonssjefen får mandat til å omgjøre ca. 20 % stilling til andre deler av
organisasjonen jfr. administrasjonsutvalget sak 004/15: Orienteringssak om status og
endringer i Fellestjenesten, bemanning og oppgaver.
Begrunnelse:
Med bakgrunn i effektivisering, både på kino-siden lokalt og fra filmbyråene sin side,
ser vi en mulighet til å redusere i stillingsprosenten til kinobestyrer uten at dette betyr
reduksjon i antall visningsdager. Dette skjer med samtykke fra kinobestyrer, Knut
Blengsli.
Lødingen, den 12. mars 2015
Tone Larsen
Administrasjonssjef
10
Bakgrunn:
Stillingen som Kinosjef ved Lødingen Kino er 50 %. Driften av kinoen er i stor grad
basert på frivilling innsats gjennom foreningen «Kinoens venner».
Grunnet ansettelse i annen stilling, ber kinosjefen om reduksjon av sin stilling som
kinosjef med 20,42 % til 29,58 %. Dette skjer samtidig med administrasjonens plan
om å ta ut effektene av effektivisert kinodrift. Primært effektiviseres de administrative
oppgavene.
Reduksjon i antall visninger vil bli løpende vurdert og vil ikke skje nå, men kan bli
endret på et senere tidspunkt.
Beskrivelse:
Lødingen Kino viser filmer tirsdager, torsdager (filmperler - Alle utgifter i forbindelse
med filmperlene er dekket gjennom sponsede midler fra Film & kino) og søndager.
Søndager har to forestillinger. I tillegg arrangeres skolekino, den store kinodagen og
andre spesielle satsinger.
Etter digitaliseringen av «kino-Norge» har jobben som kinobestyrer blitt noe forenklet
og effektivisert. Effektiviseringen berører filmbestilling, programmering, overgang fra
papir til elektronisk formidling av filminformasjon samt film-håndtering. Den største
tidsbesparelsen er altså av administrativ art. Administrasjonen anser det som mulig å
redusere stillingen og på den måten ta ut effektene av effektiviseringen.
I tillegg har filmbyråene effektivisert sin drift og gjort samhandling enklere.
En reduksjon i stillingen til 29,58 % vil utgjøre ca. 11 timer arbeidstid pr. uke. Med
forestillinger tirsdag og søndag (vi ser bort fra Filmperlene, da disse sponses fra Film
& kino) vil man ha omtrent 8 – 9 timer til filmvisning og 2-3 timer kontorarbeid pr. uke.
Noe kontorarbeid utføres mens det vises film og tilmålt tid til administrativt arbeide vil
dermed være tilstrekkelig.
Kinobestyrers kontor flyttes til kinoen. Dette vil gi ytterligere tilretteleggingsgevinst å
frigjøre kontorplass på Fellestjenesten i Rådhuset.
Vurdering:
Kinosjefen har utført en svært god jobb innenfor sin 50 % stilling. Administrasjonssjefen ønsker å være løsningsorientert for å beholde den kompetansen som kinosjefen har opparbeidet seg, inkl. hans interesse for film og kinodrift. Det er vurdert
som mest hensiktsmessig for Lødingen kommune å imøtekomme kinosjefens ønske
om ny jobb i fortsatt kombinasjon med stillingen på Lødingen kino, enn å ansette ny
kinosjef i 50 % stilling.
Opprettholdelse av kinotilbudet er et viktig bidrag til kulturtilbudet i Lødingen. Tilbudet
berører i sterk grad også bolyst.
Selv om besøkstallet er noe redusert de siste årene, er antall besøkende høyt i
forhold kommuner vi kan sammenligne oss med. 2015 ligger an til å bli et godt kino-
11
år. Administrasjonssjefen ser nå at man kan effektivisere driften og opprettholde
etablert tilbud med reduserte kostnader.
Endringen kan gjennomføres innen 1. mai 2015.
Administrasjonsutvalget behandlet forholdene i Fellestjenesten og behovet for et
styrket politisk sekretariat og av stab- og støttefunksjonen. Administrasjonssjefen får
mandat til å omgjøre ca. 20 % stilling til andre deler av organisasjonen
jfr. administrasjonsutvalget sak 004/15: Orienteringssak om status og endringer i
Fellestjenesten, bemanning og oppgaver.
Administrasjonssjefen vil evaluere den nye ordning for kinoen i løpet av våren 2016.
12
Lødingen kommune
Arkiv:
Saksmappe:
Saksbehandler:
Saksordfører:
Dato:
FE-231
11/208
Erling Kvalø
03.03.2015
Gnr. 23, Bnr.11 Klage på gebyrer for reg.pl. for Ørnhågen.
Saksnr.
018/15
017/15
Utvalg
Formannskapet
Kommunestyret
Klageadgang
Ja
Møtedato
19.03.2015
26.03.2015
Unntatt offentlighet
Hjemmel:
Nei
Hjemmel:
Offentlighetsloven §2
Åpent møte etter paragraf 31 i KL.
Innstilling:
Søknaden fra Kanstad Trelast AS, Lødingen ang. klage på faktura nr. 40072745,
reguleringsplan for Ørnhågen hyttefelt, felt B avslås.
Begrunnelse:
Utstedt gebyret er ikke å oppfatte som «urimelig gebyr» kfr. Pkt 27: Urimelige gebyr i
Lødingen kommunes vedtatt forskrift om «Gebyrregulativ for saksbehandling».
Det foreligger ikke grunn for å redusere gebyret, og gebyret opprettholdes i sin
helhet.
Lødingen, den 12. mars 2015
Tone Larsen
Administrasjonssjef
13
Bakgrunn:
Fakta:
Kanstad Trelast AS (KT A/S) fremmet reguleringsforslaget Ørnhågen på vegne av
eierne av gnr. 23, bnr.11 på Erikstad som omfattet havn, flytebrygge, naust og 13
rorbuer og hytter fordelt i 3 felt.
Tidlig i reguleringsfasen har Fylkemannaen i Nordland gitt råd pr. brev til
forslagsstiller i forbindelse med negative konsekvenser for miljøet ved bygging
nedenfor vegen. Forslagstiller KT A/S har derfor fremmet reguleringsforslaget som
bare omfatter feltet ovenfor vegen mot Erikstad.
Opprinnelig areal ved første forslag fra KT A/S: Felt A, B og C. 78.000 m2.
Nåværende reguleringsforslag, areal, Felt B :
28.000 m2.
Forslagsstiller Kanstad Trelast AS klager den 17.02.2015 på faktura nr. 40072745 av
11.12.2014 pålydende kr 59.785,- som gjelder veiledning, møter og saksbehandling
av reguleringsforslaget for Ørnhågen. Kanstad Trelast AS begrunner klagen med å
henvise til at Lødingen kommune ga reduksjon i gebyrene i forb. med behandling av
reguleringsplan for Nes Fort, og det henvises også til reduksjon i oppmålingsgebyr
for Stakevegen 3.
Beskrivelse:
Planbehandlings-gebyrets størrelse er beregnet ut fra Lødingen kommunes vedtatte
gebyr-regulativ.
Faktura pålydende kr 59.785,- ble utstedet i h.h.t. gebyrregulativet for 2012, fordi
planarbeidet regnes som formelt oppstartet i 2012 etter de nødvendige arealrevisjoner for å få fylkes-myndigheter til å holde igjen innsigelse
.
Gebyrsatsen er 21.735,- + arealtillegg a` kr 2,- / m2 for inntil 10.000 m2 + arealtillegg
a` kr 1,- / m2 for utover 10.000 m2 regulert areal.
I flg. pkt. 21- bokstav B i gebyrregulativet for 2012 er minstekravet til digital
fremstilling som følger: «Plankart til regulering skal utarbeides etter
Miljøverndepartementets veileder og plankapittelet i SOSI-standarden. Alt i siste
versjon av dokumentet.»
I tilfelle ikke digitaliserte planer trer pkt. 21F inn:
«Etter avtale kan kommunen i spesielle tilfeller akseptere å motta planer som ikke er
digitalisert, eller mangelfullt digitalisert etter gjeldene standard. I disse tilfellene
belastes forslagstiller med kostnadene for digitalisering/ oppretting. Timesats: 1,2
o/oo av årslønn + mva. Minstegebyr: kr. 5 400,-«.
Endelig faktura vil bli vurdert i forbindelse med saksbehandling for godkjenning av
reguleringsplan, og om planen er delvis eller helt digitaliser etter SOSI-standarden.
I h.h.t. gebyer-regulativ for 2012, pkt. 27:
Hvis gebyr etter dette gebyrregulativet anses å bli urimelig høyt, kan Lødingen
kommunestyre fastsette et passende gebyr.
I spesielle tilfeller kan Lødingen kommunestyre etter søknad redusere gebyret.
14
Vurdering:
Klager mener kostnadene øker som følge av at reguleringsforslaget er redusert fra
opprinnelig 12 tomter til nå 6 tomter.I en slik påstand er det kanskje ikke tatt hensyn
til at det ved 12 tomter øker regulerings-arealet med 2/3 i forhold til forslaget med 6
tomter, og gebyret vil øke tilsvarende som følge av økt arealgebyr.
Ørnhågen reguleringsplan har vært en arbeidskrevende sak i mer enn 4 år, hvor det
bare i løpet av 2014 er behandlet 30 dokument, 70 e-poster og en sak til politisk
behandling. Det er fortsatt noe som mangler før planforslaget kan foreslås godkjent.
Forslagsstiller har ikke skaffet SOSI-fila som er nødvendig for å vise plankartet
digitalt med tilfredsstillende detaljer i kartprogram.
I tilfelle planforslaget ikke er digitalisert i h.h.t. SOSI-standarden når planforslaget
mottas for endelig godkjenning kan Lødingen kommune akseptere planen mot et
tilleggsgebyr min. kr 5.400, kfr. pkt. 21F i gebyer-regulativ for 2012.
I tilfelle Lødingen kommune ikke mottar SOSI-fila må det vurderes hvordan det kan
løses på en gunstig fremgangsmåte.
Planavdelingens budsjettet er basert på at kommunens kostnader skal kompenseres
ved å innkreve gebyr i h.h.t. Lødingen kommune sitt vedtatte gebyrregulativ. Gebyret
skal ikke overstige kommunens nødvendige kostnader.
I flg. punktet «Urimelige gebyr» i forskriften «gebyrregulativ for saksbehandling» av
reguleringsplan i Lødingen kommune gjelder følgende tekst:
Hvis gebyret etter dette gebyrregulativet anses å bli urimelig høyt, kan Lødingen
kommunestyre fastsette et passende gebyr.
I spesielle tilfeller kan Lødingen kommunestyre etter søknad redusere gebyret.
Etter en gjennomgang av gebyret, så finner en ikke at det foreligger faktiske feil.
Uttrykket "i spesielle tilfeller" må ses i forhold til begrunnelsen bak gebyret, som i
følge gebyrregulativet er at "en som får utført tjenester etter dette regulativet skal
betale gebyr". Det ligger i ordlyden "særlige tilfeller" at for å få redusert gebyr må de
anførte grunner utgjøre noe mer enn det som normalt kan anføres i tilsvarende saker.
Gebyret skal ikke overstige kommunens nødvendige kostnader."
Viktige prinsipp er at selvkost er den høyeste pris kommunen kan beregne seg for en
tjeneste. Gebyret skal ikke overstige kommunens nødvendige kostnader. Gebyrene
skal fastsettes i forhold til arbeidsmengde, men det er ikke meningen at kommunen
må beregne konkret hvor mange timers arbeid som medgår til å behandle den
enkelte sak.
Enhet Utvikling, avdeling Samfunn mener at det fastsatte gebyret i denne saken er
vedtatt med bakgrunn i gjennomsnittlige utgifter for sakstyper som denne. Videre kan
Enhet Utvikling, avdeling Samfunn ikke se at de anførte grunner kvalifiserer til at
gebyret er "urimelig" og at "særlig grunn" for reduksjon foreligger.
Administrasjonen ser også at den innkomne søknaden omhandler et prinsipp om
utgiftsdekking for grunneiere og utbyggere, som skal ha fritidseiendom m.m opp mot
det offentliges rett til inntektskilde i kommunens budsjett. Dersom det tas beslutning
om reduksjon i gebyrene, må dette begrunnes spesifikt for denne saken, slik at vi
ikke kommer i en situasjon hvor alle som får sine reguleringsforslag innskrenket i
areal og omfang, skal ha avvik fra vedtatte saksbehandlingsgebyr.
Vedlegg:
Nr T Dok.dato
1
I
Avsender/Mottaker
22.02.2011 Torgeir Kanstad
Tittel
Klage på faktura
15
2
3
I
U
22.02.2011 Torgeir Kanstad
07.03.2011 Torgeir Kanstad
4
5
U
I
18.03.2011 Torgeir Kanstad
17.02.2015 Knut Henrik Kanstad
Trelast v/Kantun
Tilbaketrekking av tinglysingsgebyr
GNR.26 BNR.161
TILBAKETREKKING AV
TINGLYSING
Gnr.26 bnr.161 Klage på faktura
klage på faktura
16
Lødingen kommune
Arkiv:
Saksmappe:
Saksbehandler:
Saksordfører:
Dato:
FE12/967
PHC/TL
12.03.2015
Utbygging av nytt oppvekstsenter, Lødingen ny 1 - 10 skole, fra
forprosjekt til utbygging.
Saksnr.
005/15
022/15
018/15
Utvalg
Driftsutvalg
Formannskapet
Kommunestyret
Klageadgang
Nei
Hjemmel:
Møtedato
19.03.2015
19.03.2015
26.03.2015
Unntatt offentlighet
Nei
Hjemmel:
Åpent møte etter paragraf 31 i KL.
Innstilling:
1. Lødingen kommune vedtar utbygging av ny skole for klassetrinn 1 – 10 på
tettstedet.
Kostnad for ny 1-10 skole i Lødingen, vurderes i økonomiplan for perioden
2016 – 2019.
Dersom progresjonen hindres, skal det ved en eventuell
kommunesammenslåing innen bygget står ferdig, garanteres for bygging og
drift.
2. Skolen dimensjoneres med inntil 200 elever og skal utformes på en måte som
gjør utvidelse kurant.
3. Følgende funksjoner samles i det nye bygget:
- Folkebibliotek
- Kino/ teatersal, såkalt «storstue» i kombinasjon med undervisningsrom.
- frivillighetssentral
4. Det startes arbeid med lag/organisasjoner, ungdomsklubb m.f. som i dag
benytter eksisterende lokaler i skolene for å arbeide fram en kost-nyttematrise
over deres behov og kommunens behov.
17
5. Driftsutvalget fungerer som byggekomite i det videre arbeidet.
Lødingen, den 12. mars 2015
Tone Larsen
Administrasjonssjef
18
Bakgrunn:
I forbindelse budsjettmøtet for 2015 vedtok kommunestyret en videre utredning av ny
1-10 skole, slik:
1 – 10 skole: Fortsette arbeidet som er begynt med 1 – 10 skole. Bruke prosjektrapportene
som allerede er laget. Saken oversendes Driftsutvalget, som orienterer kommunestyret
fortløpende om fremdrift. Det settes av 1 mill. i investeringsbudsjettet i 2015 for å begynne
denne jobben.
Driftsutvalget har behandlet saken i flere møter, siste vedtak er fra 16.01.2015:
1. Driftsutvalget tar utredningen om nybygg av 1 – 10 skole til orientering.
2. Administrasjonen får oppgaven også å utrede opprettingen av Lødingen 1 – 10. skole
med følgende funksjoner samlet:
3. Folkebibliotek
4. Kino/ teatersal, såkalt «storstue» i kombinasjon med undervisningsrom.
5. frivillighetssentral
6. Dersom administrasjonen finner det hensiktsmessig å innarbeide rom for andre
aktiviteter, som ungdomsklubb, lag/organisasjoner, skytebane, vil Driftsutvalget få
seg forelagt også slike muligheter med kost-nyttematrise.
7. Driftsutvalget fungerer som styringsgruppe fram til saken legges til formannskapet.
Leder i Driftsutvalget får oppgave å holde tett kontakt med administrasjonen i videre
utredningsarbeid.
8. Styringsgruppen arbeider uavhengig av oppsatte møteplan, ved behov.
Kostnad for ny 1-10 skole i Lødingen, kan da vurderes i økonomiplan for perioden 2016 –
2019. Skolen dimensjoneres med inntil 200 elever, med effektiv arealbruk.
Driftsutvalgets beslutning var bygget på følgende saksinformasjon:
Beskrivelse:
Dagens situasjon:
Samlet areal til skoleformål i bygningsmassen utgjør om lag 5300 m2, inkl. arealer til
funksjoner som nevnt over.
Skolebyggene bærer preg av sin levetid og trenger nødvendige vedlikehold og
oppgradering av tekniske anlegg for å tilfredsstille dagens krav til tekniske standard
(TEK10). Byggene er også dimensjonert for et annet elevtall enn det som sogner til
skolen i dag, noe som gir dårlig arealeffektivitet og høye driftsutgifter.
I kommunedelplan for Lødingen tettsted, vedtatt 23.2.1994, er aktu3lt byggeområde t
satt av til offentlige bygg, avgrenset mot grusbanen i nord og boligtomt i sør og vest.
Området rundt barneskolen er i plan av 5.5.1951 regulert til idrett. Reguleringsplan
fra 1951 er lite detaljert og bør revideres.
I en reguleringsprosess, vil det bli gjort en grundig vurdering av de ulike forhold
tilknyttet etablering av en samlet skole, herunder trafikale forhold.
Lødingen ungdomsskole holder til i Kirkeveien i ett bygg fra 1961. Totalt har
bygningsmassen her et bruttoareal (BTA) på rundt 3500 m2 inkl. kjeller. I tillegg til
ungdomsskolen har folkebiblioteket, integreringskontoret og voksenopplæringen
lokaler her.
Elevtallet på Lødingen ungdomsskole er for 2014/2015 på 66 elever.
19
Lødingen barneskole holder til i Skoleveien i en bygningsmasse fra ca. 1950, men
med senere påbygging i 1970. Med i skoleanlegget er et nyere administrasjonsbygg,
samt et SFO-bygg som i dag benyttes som barnehage. Totalt areal (BTA) eksklusive
u-etg., er ca. 2300 m2.
I tillegg til barneskole drives det i dag barnehage i byggene. Disse skal flyttes over til
et nytt bygg og ny privat driver, for barnehagen på en tomt i Bufjellveien.
Noen frivillige organisasjoner har fortsatt lokaler i bygningene.
Elevtallet på Lødingen barneskole er for 2014/2015 på 152 elever.
SFO-Bygget: Har inngang m/toalett, garderobe m/toalett, ett mindre rom, kjøkken og
to relativt store rom. Totalt ca. 211 m2. (Se vedlagt skisse.)
Administrasjonsbygget: Har inngang, to garderober m/2+1 toalett, 3 større kontor, to
store rom, ett te-kjøkken, 9 små kontor. (Se vedlagt skisse)
Elevtall
Dagens samlede elevtall er på 233 elever. Skoleåret 2014/2015 vil elevtallet samlet
for begge skolene være slik:
10. trinn
9. trinn
8. trinn
7. trinn
6. trinn
5. trinn
4. trinn
3. trinn
2. trinn
1. trinn
SUM
Ordinære
elever
23
22
21
23
16
22
15
23
22
22
209
Asylsøkere Totalt
0
1
0
1
1
0
4
0
0
3
10
23
23
21
24
17
22
19
23
22
25
219
En framskrivning av dette frem til skole året 2018/2019 viser følgende:
skoleåret 14/15 - 219 elever
skoleåret 15/16 - 202 elever
skoleåret 16/17 - 202 elever
skoleåret 17/18 - 196 elever
skoleåret 18/19 - 195 elever
En usikkerhetsfaktor for elevtallet er asylmottaket på Lødingen. I dag utgjør disse 10
elever.
Utredet nybygg
Arbeidsgruppen har ved utarbeidelse av romprogram for ny 1-10 skole Lødingen, tatt
høyde for en variasjon i elevtallet. I kalkylene er det tatt utgangspunkt i et samlet
elevtall på 237 (2012/13).
20
Arbeidsgruppen for Lødingen 1 -10 skole har utarbeidet et romprogram hvor behov
for areal tilknyttet undervisning og Storstuas funksjoner, utgjør et nettoareal (NTA) på
ca. 2188 m2, eller et bruttoareal (BTA) på ca. 2844 m2. Dvs. ca. 2500 m2 mindre enn
det samlede bruttoareal (BTA) ved eksisterende barne- og ungdomsskole.
I romprogrammet er det kun sett på skolens behov. Arealer for frivillige
organisasjoner, voksenopplæringen eller integreringskontoret er ikke satt av spesielt.
Det er i tillegg medtatt ca. 100 m2 til et nytt folkebibliotek.
Kostnader og finansiering
For nybygg er det tatt utgangspunkt i TEK10, og energimerke B, Lavenergibygg, noe
som tilsier at energiforbruket er redusert til et minimum. For rehabiliterte bygg har vi
erfart at energimerke C er det mest optimale uten at kostnadene til rehabilitering skal
bli unormalt høye.
Vi har fått informasjon via arkitekt om at det kan påregnes tilskudd kr 4 mill ved å
bygge storstue i skolebygget.
Økonomileders kostnads og finansieringsmodell:
Alternativ
Felleskostnader
Bygning*
VVS
Elkraft
Tele og automasjon
Andre installasjoner
Utendørs
Generelle kostnader
Spesielle kostnader
Reserve og marginer
Mva
Sum utgifter
Mva komp
Refusjoner (Nordland Fylkeskomm.)**
Bruk av lån
Med storstue
1 - 10 skole Lødingen
5 437
932
24 335
238
4 658
234
3 231
403
1 416
424
1 477
373
2 639
578
6 674
534
12 467
679
10 713
335
18 262
933
91 314
663
-18 262
933
-4 000
000
-69 051
730
Uten storstue
1 - 10 skole Lødingen
4 424
980
18 236
514
3 852
033
2 692
121
1 132
066
1 477
373
2 639
578
5 317
429
9 943
023
8 473
650
14 547
192
72 735
959
-14 547
192
-1 000
000
-57 188
767
21
Sum inntekter
663
Netto
0
Forventet besparelse drift (estimat)
000
Renter og avdrag, årlig (r=3,2 %, annuitet) 000
Merkostnader drift
000
Økende rentekostnader:
Renter og avdrag, årlig (r=4 %, annuitet)
000
Renter og avdrag, årlig (r=5 %, annuitet)
000
Renter og avdrag, årlig (r=6 %, annuitet)
000
Renter og avdrag, årlig (r=7 %, annuitet)
000
-91 314
959
-72 735
0
-2 000
3 100
1 100
3 600
4 200
4 800
5 400
000
000
000
000
000
000
000
-2 000
2 600
600
2 900
3 300
3 800
4 300
*bygging; riving: ca. 1.000,- pr m2
(2 mill usk, 3,8 bsk)
**Sal 16 x 24m
Låneopptaket vil gi en økning i lånegjeld pr innbygger slik, sammenliknet med vår
kostragruppe, Nordland fylke og landet forøvrig
Lånegjeld pr. innb. I dag (2013):
Lånegjeld pr.innb. nytt låneopptak
Lødingen Kostragr. 2
Kr 43182 kr 51 422
Kr 78364 kr 51 422
Landet
kr 49 805 kr 46 504
kr 49 805 kr 46 504
Nordland
Vedr driftsutvalgets pkt 2 og 3 i deres vedtak fra 16.01.2015, er det utarbeidet
følgende oversikt:
Avdeling
Areal/fasiliteter i dag
Frivillighetssentralen
Kjøkken, kafeteria, toalett, kontor,
trimrom. (Ca. 230 m2)
Målgruppe: 0 – 100 år
Årlig besøkstall: ca. 2000
Cobra u-klubb: areal i dag ca. 250
m2. (Ikke behov for så stort.)
ca. 350 sitteplasser
Kino/teater sal
Drifts kost
2013
181 000,-
Drifts kost
2014
Kr 196.000
385 000,-
360 000,-
22
Bibliotek
Evt. nedtaking av areal
skolebygg, ved
redusert antall elever.
Viktig med sittekomfort og lyd
kvalitet. Ny storstue vil romme
inntil 400 sitteplasser.
Samlet areal i dag er ca. 500 m2
Barne/ungdomsavd./voksenavd.
Samt Konferanserom. (skisse
vedlagt)
Etter gjennomgang med SHAAS,
og reduksjon av elevtall til maks
200; (ca. 2600 m2) 35000/ m2
583 000,-
606 000,-
Vedr driftsutvalgets pkt 3:
Dersom administrasjonen finner det hensiktsmessig å innarbeide rom for andre aktiviteter, som
ungdomsklubb, lag/organisasjoner, skytebane, vil Driftsutvalget få seg forelagt også slike
muligheter med kost-nyttematrise.
Dette arbeidet er ikke startet opp, men ivaretas gjennom ny innstilling fra driftsutvalget.
Vurdering (hentet fra utredning til driftsutvalget 16.01.2015):
Prosessen hittil har bestått i nært og grundig samarbeid med mellom lokal
arbeidsgruppe, styring fra politiske utvalg og ansatteorganisasjoner. Dette vil ivaretas
i det videre arbeidet. Det foreslås i råmannens innstilling at Driftsutvalget blir
styringsgruppe fremover og at Lødingen kommune ikke viderefører den tidligere
arbeidsgruppa.
Fortsatt drift i eksisterende bygg:
Skolen har rikelig med plass i eksisterende bygg, som gir stor fleksibilitet, men
bygget tilfredsstiller hverken dagens krav til teknisk standard (TEK10), eller som
fysisk ramme i henhold til dagens pedagogiske standard.
Skolefaglig gevinst:
Med en samlet 1-10 skole på Lødingen vil skolens læringsarealer og kompetanse
kunne utnyttes på en enda bedre måte.
Ved en sammenslåing av barne- og ungdomsskolen, vil skolen få en informasjonsflyt
som bidrar til å bedre kommunikasjon og kjennskap til den enkelte elev. Dette vil
igjen kunne bidra til tidlige tiltak som vil være med å forebygge behov for
enkeltvedtak og derav økende ressursbehov.
Gevinsten på personalsiden vil primært være at skolen har en felles rektor, en felles
merkantil funksjon, samt felles utnyttelse av inspektør ansvarlig og rådgivertjenesten.
I tillegg vil den daglige kommunikasjon være med på å gi en ensartet skole som gir
elevene trygghet i forhold til rutiner og praksis.
Ved fortsatt å benytte bygget uten at det blir igangsatt tiltak mht. renovering, er det
fare for at fyranlegg, elektrisk anlegg, røranlegg og ventilasjonsanlegg kan kollapse.
Hver eventualitet vil kunne resultere i store utbedringskostnader.
Voksenopplæringa i bygget medfører også et økt arealbehov.
23
Alternative bygg helt eller delvis anvendt til 1 – 10 skole.
Ved anvendelse av andre tilgjengelige bygg, som er av egnet og nyere standard, vil
kostnadene av en samlet 1 – 10 skole med stor sannsynlighet være lavere. Dette vil i
så fall kreve ytterligere utredning.
Eksisterende bygg, ikke utredet alternativ:
Lødingen kommune disponerer i dag ikke egne bygg som er egnet til formålet.
Det kan være muligheter for kombinasjon nybygg – eksisterende bygg hvis man er
kreativ og ser bygningsmassen i området mellom Rådhuset og Idrettshallen i sin
helhet. En slik utredning er ikke foretatt.
I dette området har vi i dag:
• Areal og fortsatt bestående bygg, Lødingen rehabiliteringssenter
• Areal og bestående bygg Lødingen videregående skole
• Areal og bestående bygg skoleveien (barnehage, SFO, skolebygg, og areal
tilhørende Norway Pelagic)
Det som tidligere er drøftet, er mulighet for å etablere midlertidig undervisning i
lokalene til Nes Utvikling. Dette ble fremmet i sak vedr utvidelse av Lødingen
barnehage, FS-027/13; Nes utvikling: Flytting av en eller begge skoler vil først og fremst
medføre storekostnader i flytting. Da med tanke på arkiv, inventar, utstyr, etc.I tillegg vil vi få transport
kostnad om vi skulle legge barneskolen ut til Nes. Spesielt med tanke på å nytte idretts og
svømmehall.
Å flytte begge skoler, dvs. ungdomsskolen til Nes og barneskolen ned til ungdomsskolen, vil bli for
omfattende.
Kostnader tilknyttet bygningsdrift
Med en halvering av arealet for en ny samlet skole i forhold til dagens
bygningsmasse, vil driftsutgiftene bli betydelig redusert. Et nybygg vil, grunnet
bygningsmessig standard, også ha lavere energiutgifter pr m2.
I h.h.t. ovenstående tabell, halveres de samlede FDV-kostnadene ved nybygg kontra
en rehabilitering og drift av bygningsmassen for eksisterende skoler.
Rammekostnad for nybygg ligger også lavere enn de samlede kostnader for
rehabilitering av bygningsmassen ved eksisterende barne- og ungdomsskole. Disse
har en differanse på ca. 23 mill.
I en slik betraktning må fremtidige utgifter tilknyttet forvaltning, drift og vedlikehold
(FDV) av bygningsmassen tas med i vurderingen.
1. å r
10. å r
20. å r
30. å r
Sum FDV 30 å r:
Ny 1-10 s kol e Eks i s t ungds kol e (US) Eks i s t ba rnes kol e (BS
2 476 242
2 209 203
2 818 646
25 198 799
22 481 350
28 898 168
50 855 743
45 371 438
58 559 149
76 516 281
68 264 732
88 229 084
76 516 281
sum FDV 30 å r: reha b Us , Bs
SUM i nves teri ng og dri ft 30 å r:
166 984 272
156 493 816
269 517 666
NB! Dette er priser beregnet pr. mai 2013, og må indeksreguleres.
Energibesparelser
24
Ved å bygge et såkalt passivt bygg, vil et grovt anslag gi en energibesparelse på ca.
90 % i forhold til dagens energiutgifter. Dvs. fra ca. 1 mill. i dag til ca. 100 000,- på ny
skole. (passivt bygg).
Vi kan ikke se bort i frå at TEK 10 forskriften avløses av ny forskrift med strengere
energikrav.
Økonomivurdering:
Kommunestyret ble i desember 2014, gjort kjent med at Lødingen kommune er lite
robust for å møte de økonomiske og driftsmessige utfordringer i nær fremtid.
Økonomiplanen viser at vi har negativt eller svært lite netto driftsoverskudd
kommende år. Evt. overskudd i årsregnskapet anbefales derfor avsatt på fond for å
styrke grunnlaget for drift av lovpålagte oppgaver. Med det som bakgrunn, kan
rådmannen ikke anbefale økt låneopptak i den størrelsen som nå fremlegges for
nybygg av ny 1 – 10 skole.
Det kan gis rom for kostnadsreduksjon ved å videreføre elevprognose med et antatt
lavere elevtall etter 2018, samt usikkerheten ved opprettholdelse av antall
beboere/elever fra Hero mottak. Et elevtall på 170 – 180 elever kan være realistisk.
En nedgang på 10 % sammenlignet med dagens elevtall kan gi en besparelse på ca.
2 – 3 mill.
I økonomiplanperioden ser vi at for årene 2017 og 2018 er prognosen negativt
resultat evt. svakt positivt. Det vil trolig sammenfalle med periode for nybygg av 1 –
10 skole som her er utredet. Regjeringens rammer for økonomisk tildeling til
kommunene kan endres, men på nåværende tidspunkt tas det utgangspunkt i
dagens prognoser.
Ut i fra dette kan det ikke anbefales nye låneopptak. Dersom Driftsutvalget likevel vil
legge fram sak om nybygg, er rådmannens anbefaling ikke å planlegge for
låneopptak over gjennomsnittet i KOSTRA gruppe 2: dvs. kr 51.422. En slik økning i
låneopptak bør ei heller tildeles ett formål, men være den totale lånerammen for alle
investeringstiltak Lødingen kommune har behov for. Selv slik begrenset økt
låneopptak vil sette store krav til rasjonalisering av all drift og fortsatt lav rente.
Vi er allerede inne i flere driftsendringer. Det gjelder:
 konkurranseutsetting av veivedlikehold,
 privat barnehagedrift,
 arbeid innenfor ny renholds pool,
 opprettelse av KF havn og KF eiendom,
 ny sykehjems fløy,
 ny interkommunal legevakt uten AMK sentralen i Harstad,
 nye interkommunale akutte døgnplasser/samhandlingsreformen.

Lødingen kommune har pr i dag ingen erfaring med hva de strukturelle
endringer som foretas nå, gir av resultat for kommuneøkonomien.
Rådmannen tar ikke stilling til kommunesammenslåing og endringer hva gjelder
en storkommunes økonomi og robusthet, da dette skjer etter dagens
økonomiplanperiode.
25
Vedlegg:
Vedlegg er tilgjengelig på www.lodingen.kommune.no, under kommunestyret
26
Lødingen kommune
Arkiv:
Saksmappe:
Saksbehandler:
Saksordfører:
Dato:
FA-Q21
10/921
Elisabeth Hoel
27.02.2015
Kjøp av areal av kommunale gang- og sykkelveger/fortau langs
fylkesvegene i Nordland
Saksnr.
024/15
019/15
Utvalg
Formannskapet
Kommunestyret
Klageadgang
Nei
Møtedato
19.03.2015
26.03.2015
Unntatt offentlighet
Hjemmel:
Nei
Hjemmel:
Åpent møte etter paragraf 31 i KL.
Innstilling:
Administrasjonssjefen anbefaler å tilby grunneier inntil kr. 15,- per m2 , for erverv av
areal i forbindelse med omklassifisering av kommunale gang- og sykkelveger til
fylkesveger. Prissettingen er i tråd med tidligere erverv av vegareal på tettstedet
Lødingen.
Kostnader knyttet til erverv av areal til gang- og sykkelveg, finansieres gjennom
reduksjon av vedlikeholdskostnader til gang- og sykkelveg, og generelle besparelser
innenfor EU.
Lødingen kommune dekker kostander forbundet med fradeling og overdragelse av
arealer til gang- og sykkelveg.
Lødingen, den 12. mars 2015
Tone Larsen
Administrasjonssjef
27
Bakgrunn:
Forvaltningsreformen er vedtatt av Stortinget, og fokuset er å fremheve
fylkeskommunen, som regional utviklingsaktør. Det vil si at ansvaret for oppgaver og
øking av økonomiske overføringer, flyttes fra staten til fylkeskommunene.
Forvaltningsreformen trede i kraft 1januar 2010, og med det er ansvaret for 1.539 km
vegnett, som tidligere er øvrige riksveger med tilhørende gang- og sykkelveger,
overtatt som fylkesveger av Nordlands Fylkeskommune, jf. sak 158/09
Handlingsprogram 2010-13(-19) og fylkestingmøte 16. april 2012 sak 032/12.
Fylkeskommunene får et større ansvar enn tidligere for gang- og sykkel veger. Det
innebærer at for å oppnå en helhetlig drift og vedlikehold av gang- og sykkelnettet, er
det en fordel at disse tidligere kommunale gang- og sykkelvegene hører inn under
fylkesvegene.
Statens Vegvesen region nord meddeler i brev av 25.06.2012, om overtagelse
av kommunale gang- og sykkelveger. En omklassifisering av kommunale gang- og
sykkelveger langs fylkesvegen på tettstedet i Lødingen.
Det er på tettstedet ca. 12.5 daa eksisterende gang- og sykkelveger, og de må
omklassifiseres fra kommunen, til Nordland Fylkeskommune og Statens Vegvesen
Region Nord sin grunneiendom gnr. 36 bnr.3 i Lødingen kommune.
Beskrivelse:
Kommune er nødt for å erverve arealer i tilknytting omklassifisering av kommunale
gang- og sykkelveger til fylkesveger.
Gang- og sykkelveger er etablert med tilskudd fra fylkeskommunen etter ca.1980,
over grunneiendom til Opplysningsvesenets fond gnr. 28 bnr.1 og TeleNord Eiendom
Holding gnr. 28 bnr.3.
Kommunen legger til grunn erverv av følgende eksisterende gang- sykkelveger:
28
Opplysningsvesenets fond er grunneier gnr. 28 bnr. 1.
Gang- og sykkelveg ved solvegen, signalvegen og rådhusvegen langs fylkesvegen.
TeleNord Eiendom Holding AS er grunneier gnr.28 bnr.3.
Gang- og sykkelveg ved telebygget langs fylkesvegen.
Opplysningsvesenets fond er grunneier gnr. 28 bnr. 1.
Gang- og sykkelveg ved Kirkevegen langs fylkesvegen.
29
Opplysningsvesenets fond er grunneier gnr. 28 bnr. 1
Gang- og sykkelveg ved Kirkevegen langs fylkesvegen.
Opplysningsvesenets fond er grunneier gnr. 28 bnr. 1
Gang- og sykkelveg ved Kirkevegen langs fylkesvegen.
30
Opplysningsvesenets fond er grunneier gnr. 28 bnr. 1
Gang- og sykkelveg ved Kirkevegen langs fylkesvegen.
Opplysningsvesenets fond er grunneier gnr. 28 bnr. 1
Gang- og sykkelveg ved Kirkevegen langs fylkesvegen.
Berørte grunneier er kontaktet, og tilbakemeldingen er følgende:
Advokatfirmaet Harris brev av 09.02.2015, ref.nr. 1851/28/1/0-14/01216-004
vedrørende saken, ber kommunen redegjør for historisk og gjeldene planstatus, og
forslag til kjøpesum for erverv at areal.
TeleNord Eiendom Holding AS er positiv til ervervelse av angitt areal, og at det må
settes en fornuftig pris på arealet. jf. 10/921
Gjeldene planstatus for angitte arealer er avsatt til formål trafikk, for gang- og
sykkelveg.
Det er ikke aktuelt å omdisponere arealer fra gang- og sykkelveger, til at de kan
bebygges til annet formål, fordi arealet ligger nær til fylkesvegen.
31
Kommunen er ikke eier og utfører drift og vedlikeholdet av eksisterende gang- og
sykkelveger langs fylkesvegen i tettstedet Lødingen.
Vurdering:
Kommunen utfører drift og vedlikehold av eksisterende gang- og sykkelveger langs
fylkesvegen i tettstedet.
Det berørte vegnettet er ei strekning ca.1610 m, og utgjør ca. 140 000 kr. i årlige
kostnader i drift og vedlikehold av gang- og sykkelveger.
Det er erverv av areal som det ikke er etterspørsel på, for eksempel av
naboer i område på grunn av eksisterende gang- og sykkelveg.
Det er fornuftig å vurdere en prissetting på ca. kr. 10.00 – 15.00 kr per m2 for
ervervelse av ca. 12.5 daa areal for gang- og sykkelveg.
Dette er samme pris som kommunen tidligere har tilbudt, i grunnlaget om erverv av
areal til veg hos Opplysningsvesenets Fond. Det er for eksempel under forhandlinger
i 2009 om erverv av areal i Molovn, forhandlet frem kr. 15,- per m2 vegareal, og
inngått kjøpekontrakt mellom Opplysningsvesenets fond og Lødingen kommune, jf.
Saknr. 13/526 – 14.
Grunnlaget for prissettingen er liten interesse, og anvendelse for nevnte areal. Det er
ikke noe etterspørsel i markedet for gang- og sykkelveger.
Et sideblikk til for eksempel Tysfjord kommune, er erverv av areal gratis og grunneier
positiv for offentlig trafikksikkerhets tiltak langs riksveg 827 til gang- og sykkelveg.
Et annet eksempel er Høyesterettsdom 11.06.2009, hvor lagmannsretten hadde
fastsatt pris til kr. 15,- per m2 for erverv av regulert areal mellom Bergen kommune
og grunneier Opplysningsvesenets fond. Hvor fondet mener fastsettelse av pris er
etter unntaket for offentlige anlegg, og ber retten se bort fra reguleringsformålet, og
fastsette vederlaget etter det arealet alternativt ville vært bruk til. Kommunen sin
anke til Høyesterett førte fram, og lagmannsrettens overskjønn oppheva. Kommunen
måtte ta saksomkostnader for Høyesterett.
Gang- og sykkelveger er etablert ca. 1980 tallet, og sannsynlig er det i de dager frigitt
grunn, uten at dette er en formalisert overføring av overtakelse. Grunneier er klar
over at arealet er tatt av kommunen til offentlig formål. Grunneier gir fra seg
eiendomsretten ved ikke å ha krevd erstatning for tapt areal innen frist på 3 år, og
erstatningen er foreldet og foreldes frist er på 20 år. Det er anledning å kreve ei
skjønnsvurdering av erstatning av grunn i rettsak, og kostnader knyttet til prosessen
er ca. kr.120 000 – kr.200 000.
32
Kostnader i forbindelse med engangsinvestering for erverv av areal til gang- og
sykkelveger er:
1. 12500 m2 x 15.00 kr. = 187500 kr
Konsekvenser ved ikke å erverve areal for omklassifisering til fylkesveger, er at
kommunen fortsetter å utføre drift og vedlikehold, med årlige kostnader ca. 140 000
kr. årlig.
Kostnader knyttet til erverv av areal til gang- og sykkelveg, finansieres gjennom
reduksjon av vedlikeholdskostnader til gang- og sykkelveg, og generell besparelser
innenfor EU.
Konklusjon:
Under henvisning til det som er anført ovenfor tilrås det erverv av areal i forbindelse
med omklassifisering av kommunale gang- og sykkelveger til fylkesveger.
Utrykte vedlegg:
Nr T Dok.dato
Avsender/Mottaker
1
I
21.09.2010 Region Nord Bodø
Statens Vegvesen
2
I
16.11.2010 Region Nord Bodø
Statens Vegvesen
3
U
03.11.2011 Region Nord Bodø
Statens Vegvesen
4
I
30.04.2012 Region Nord Bodø
Statens Vegvesen
5
I
25.06.2012 Region Nord Bodø
Statens Vegvesen
6
I
25.06.2013 Region Nord Bodø
Statens Vegvesen
7
U
13.01.2014 Region Nord Bodø
Statens Vegvesen
8
I
20.01.2014 Region Nord Bodø
Statens Vegvesen
9
I
26.05.2014 Statens vegvesen
Tittel
Omklassifisering av kommunale
gang- og sykkelveger/fortau langs
fylkesvegene i Nordland fylke
Omklassifisering av kommunale
gang- og sykkelveger/fortau langs
fylkesvegene i Nordland fylke purring
Kommunale gang- og
sykkelveger/fortau langs
fylkesvegene i Nordland
Omklassifisering av kommunale
gang- og sykkelveger/ fortau langs
fylkesvegene i Nordland fylke vedtak
Omklassifisering av kommunale
gang- og sykkelveger/fortau langs
fylkesvegene i Nordland fylke
Lødingen kommune Omklassifisering av GS-vegar
langs fv.-nettet i Nordland
Lødingen kommune Omklassifisering av GS-vegar
langs fv.-nettet i Nordland
Lødingen kommune Omklassifisering av gang- og
sykkelveger - ny frist
Lødingen kommune Omklassifisering av GS-vegar
33
10 I
11 I
12 U
13 U
14 I
15 I
17 I
langs fv.-nettet i Nordland informasjon om gjennomføringa
27.05.2014 Erik.Johannesen@teleno SV: Lødingen kommune r.com,
Omklassifisering av GS-vegar
langs fv.-nettet i Nordland informasjon om gjennomføringa
(OPEN)
27.05.2014 Erik.Johannesen@teleno SV: Lødingen kommune r.com,
Omklassifisering av GS-vegar
langs fv.-nettet i Nordland informasjon om gjennomføringa
(OPEN)
04.06.2014 hok@harris.ovf.no,
VS: Lødingen kommune Omklassifisering av GS-vegar
langs fv.-nettet i Nordland informasjon om gjennomføringa
06.01.2015 Advokat Firmaet Harris
Gnr.28 Bnr.1 Ervervelse av areal
AS
til gang- og sykkelveg Lødingen
Kommune
09.02.2015 Advokatfirmaet Harris
Lødingen prestegard, gnr. 28, bnr.
1, vedrørende erverv av areal til
G/S-veg
10.02.2015 Region Nord Bodø
Omklassifisering av kommunale
Statens Vegvesen
gang- og sykkelveger/fortau langs
fylkesvegene i Nordland fylke - ny
frist
09.03.2015 Tom Roger Hanssen
VS: Lødingen kommune Omklassifisering av GS-vegar
langs fv.-nettet i Nordland informasjon om gjennomføringa
(OPEN)
34
Lødingen kommune
Arkiv:
FASaksmappe:
15/63
Saksbehandler:
Saksordfører:
Dato:
05.03.2015
Krav om lovlighetskontroll k.sak 11/15 - endring av stillingstittel fra
rådmann til administrasjonssjef
Saksnr.
020/15
Utvalg
Kommunestyret
Klageadgang
Nei
Møtedato
26.03.2015
Unntatt offentlighet
Hjemmel:
Nei
Hjemmel:
Åpent møte etter paragraf 31 i KL.
Innstilling:
Saken fremmes uten innstilling.
Lødingen, den 12. mars 2015
Anita Marthinussen
ordfører
35
Bakgrunn:
Kommunestyret behandlet i møte 12.02.2015 under sak 11/15 tittelendring for
enhetsledere i Lødingen kommune. Under sakens behandling i kommunestyret ble
det fremmet forslag om at rådmannstittelen skulle endres til administrasjonssjef.
Forslaget ble vedtatt med 11 mot 5 stemmer.
Etter sakens behandling ble det fremmet krav om lovlighetskontroll av det punktet i
vedtaket som gjaldt rådmannstittelen.
Krav om lovlighetskontroll skal fremsettes for det organ som har truffet den aktuelle
avgjørelse, og hvis organet opprettholder avgjørelsen, skal saken oversendes til
Fylkesmannen.
Beskrivelse:
Kommunestyrets vedtak i sak 11/15, lyder som følger:
«1.
2.
3.
Lødingen kommunestyre godkjenner en endring i betegnelsen av kommunens
enhetsledere fra enhetsleder helse og sosial, enhetsleder utvikling og
oppvekstleder til kommunalsjef for den respektive enheten.
Endring av tittel er kun en tittelteknisk endring, det innebærer ingen endring av
verken arbeidsoppgaver eller lønn. Administrasjonens måte å arbeide på,
ansvarsfordeling og oppgaver mellom enhetene evalueres jevnlig med mål om
å gjøre organisasjonen bedre rustet til å løse kommunens oppgaver.
Tittelen Rådmann endres til Administrasjonssjef.»
Kravet om lovlighetskontroll er formulert på følgende måte:
«Undertegnede representanter ber om at vedtaket angående endring av titler fra
Rådmann til Administrasjonssjef blir gjenstand for lovlighetskontroll. Undertegnede
representanter mener at dette benkeforslaget ikke kan være lovlig, da det ikke har
vært saksutredet, drøftet med ansatte og tillitsvalgte»
Kravet om lovlighetskontroll er fremmet og undertegnet av Dagfinn Olsen, Annie
Schjerven, Einar Ernstsen, Frode Staurset og Anita H. Marthinussen.
Regelen om lovlighetskontroll – kommunelovens § 59
Tre eller flere medlemmer av kommunestyret kan i henhold til kommunelovens § 59
bringe en hvilket som helst politisk vedtak inn for fylkesmannen/departementet til
lovlighetskontroll. Fristen for å kreve lovlighetskontroll er tre uker fra det tidspunkt
vedtaket ble fattet.
Lovlighetskontrollen skal se om vedtaket som er brakt inn er innholdsmessig lovlig, er
truffet av et organ som har myndighet til å treffe avgjørelsen og eller er blitt til på
lovlig måte.
Før kravet sendes Fylkesmannen skal organet som fattet vedtaket behandle kravet
på linje med hvordan klagesaker behandles, dvs. omgjøre eller opprettholde det
fattede vedtak. Fylkesmannen kan stadfeste eller oppheve vedtaket. Det er ikke
klagerett på fylkesmannens avgjørelse.
36
Kjønnsnøytrale stillinger
Det gjøres oppmerksom på at det pr. i dag er følgende stillingsbetegnelser i
organisasjonen som oppfattes som ikke kjønnsnøytrale:
-
Ass. rådmann (innehas av en mann)
Helsesøster (innehas både av en mann og en kvinne)
Formann (innehas av en mann)
Vurdering:
Ettersom kravet om lovlighetskontroll gjelder spørsmål som berører
rådmannens/administrasjonssjefens tjenestemessige forhold, vil administrasjonen av
habilitetshensyn ikke ta del i saksbehandlingen av lovlighetskontrollen.
I Overå og Bernts kommentarutgave til kommunelovens § 22 – «Administrasjonssjef»
heter det, side 183 – sitat:
«Departementet sa seg enig med kommunelovutvalget i at administrasjonssjefens
tittel burde lovfestes, men anførte for sin del følgende om utvalgets forslag til
benevnelse (Ot.prp. nr. 42 (1991-92) s. 91):
Rådmannstittelen er som lovutvalget påpeker godt innarbeidet og den klart
mest brukte i kommunene, og etter departementets oppfatning bør denne
videreføres slik at administrasjonssjefens tittel blir rådmann i kommunene og
fylkesrådmann i fylkeskommunene.
Kommunal- og miljøvernkomiteen i Stortinget fant det imidlertid unødvendig å
lovfeste noen nærmere stillingsbetegnelse for administrasjonssjefen, blant annet ut
fra ønsket om kjønnsnøytrale titler (se Innst. O. nr. 95 (1991-92) s. 33). Slik loven nå
lyder, står dermed kommunene og fylkeskommunene i prinsippet fritt i spørsmålet om
hvilken stillingsbetegnelse administrasjonens leder skal ha. Det er imidlertid ønskelig
med en viss standardisering, og stortingskomiteens henvisning til ønsket om
kjønnsnøytrale titler kan neppe medføre noe rettslig hinder for at man i praksis holder
FAST ved titlene rådmann og fylkesrådmann, hvis dette skulle finnes mest ønskelig».
37
Lødingen kommune
Arkiv:
Saksmappe:
Saksbehandler:
Saksordfører:
Dato:
FE11/908
Tone Larsen
04.03.2015
Kontrollutvalgets årsrapport for 2014.
Saksnr.
021/15
Utvalg
Kommunestyret
Klageadgang
Nei
Møtedato
26.03.2015
Unntatt offentlighet
Hjemmel:
Ja
Hjemmel:
Åpent møte etter paragraf 31 i KL.
Innstilling:
Kontrollutvalgets årsrapport for 2014 tas til orientering.
Lødingen, den 12. mars 2015
Tone Larsen
rådmann
38
Bakgrunn:
Kontrollutvalget har behandlet utvalgets årsrapport i sitt møte 19.02.2015.
Beskrivelse:
Kontrollutvalgets behandling og årsrapport ligger vedlagt.
Vedlegg: Kontrollutvalgets sak 6/15: kontrollutvalgets årsrapport for 2014.
39
Lødingen kommune
Arkiv:
Saksmappe:
Saksbehandler:
Saksordfører:
Dato:
FA14/801
Tone Larsen
05.03.2015
Statusrapport for administrasjonens oppfølging av kommunestyrets
vedtak 2014, verbalforslag des 2013.
Saksnr.
019/15
008/15
022/15
Utvalg
Formannskapet
Driftsutvalg
Kommunestyret
Klageadgang
Nei
Møtedato
19.03.2015
19.03.2015
26.03.2015
Unntatt offentlighet
Hjemmel:
Nei
Hjemmel:
Åpent møte etter paragraf 31 i KL.
Innstilling:
1. Kommunestyret tar Statusrapport for administrasjonens oppfølging av
kommunestyrets vedtak 2014, verbalforslag des 2013, til orientering.
Alternativt
a. For kommende år ber kommunestyret om at slik oversikt inngår som en del av
kommunens årsmelding.
ELLER
b. Kommunestyret ønsker videreført ordningen med å få enkel statusoversikt
fremlagt på første kommunestyremøte hvert år.
Lødingen, den 12. mars 2015
Tone Larsen
administrasjonssjef
40
Bakgrunn, beskrivelse og vurdering:
For 2012 og 2013, ble det laget oversikt over status for oppgaver vedtatt av
kommunestyret. Oversikt for 2014 foreligger nå.
Oversikten kan alternativt inngå som en del av kommunens årsrapportering.
Gjennom årsmeldingen vil det normalt bli forklart og begrunnet årsak til stans i
fremdrift og andre forhold som påvirker de tiltak som er vedtatt.
Administrasjonssjefen legger ikke med slik begrunnelse nå, da dette kommer fram av
årsmeldingen som legges fram i juni.
Fordelen med å ha dette som egen sak tidlig på året, er at administrasjonen må gjøre
opp status umiddelbart etter årsskifte og kan korrigere evt avvik så tidlig som mulig.
Ved å legge fram slik status i juni når årsmeldingen behandles, med etterpåfølgende
ferieavvikling, kan i værste fall gjøre at oppgaver ikke får den oppmerksomhet som er
ønsket av kommunestyret.
I årsmeldingen for 2013 og 2014 inngår nedenfor stående oversikt som et vedlegg, i
tillegg til at det er behandlet som egen sak/tatt til orientering av kommunestyret.
saksnr sak
ikke
Pågår Ferdig startet Merknad
1 Kløvervegen 6, økning økonomisk ramme
X
2 Beredskap mot akutt forurensning
X
Felles brannordning Evenes Tjeldsund
3 Lødingen
4 Gebyrregulativ RenoVest iks
X
5 Barn med særskilt behov, assistentstilling
X
7 Oppretting av driftsutvalg, mandat fase 1
X
X
8 Nytt reglement for delegering
Arbeidsplan for flytting av
10 og rådhusfunksjonene til
44 Næringshage/Telenorbygget
X
X
12 Havneterminal Kåringen
13 og
17
Vedtekstendring KF havn
X
X
14 Sam.arbeidsavtale eldreråd
15 og
18 Valg av styre Lødingen havn KF
Eiendomsforvalgning, opprettelse av
19 eiendom KF
20 Oppfølging av vedtak om snøskuterløyper,
Og 21 forskrifter dersom det innføres
Ble ikke realisert
pga alle
kommunene var
ikke enige
X
X
(X)
X
Ikke ansatt daglig
leder. Rådmann
har fått forespørsel
om den ordinære
kommuneadm kan
fungere for KF-et
inntil leder er på
plass.
X
41
23 Revidert økonomiplan
X
24 Bemanningsreduksjon vaktmester/drift
Styrke helsesøstertjenesten (verbalforsl
25 2013)
X
26 Utvidet skjenke/servering Bryggeriet Pbu
X
X
Avklares ikke 100
% før sak vedr ny
1-10 skole innehar
avklart
frivilligsentralens
plassering m.m.
Sanering / videre bruk Soltun
28
29
30 og
53
31 og
34 og
43
X
Pensjon folkevalgte
X
Leilighetsbygg Garneritomta
X
Veivedlikehold, konkurranseutsetting, antall
brøyteroder, drift og vedlikeh standard vei
X
32 Klagebehandling privat barnehage firma
X
35 Vestbygda, omorg skole / b hage
X
37 Planprogram kommuneplanens arealdel
X
38 Regnskap / årsmelding
X
40
41
45
46
48
49
50 og
57
52
54
Folkehelseavtale
X
X
Aksjekjøp Næringshagen
X
X
Prosjektstilling BPA
X
Arbeidet med
oppgavene i
programmet
pågår.
Arbeid med
oppgavene i
avtalen pågår.
Avtalen er vedtatt.
X
Fritak politiske verv
Samarbeid Vågan, by og omland
Bygging ikke
igangsatt
Kontraktsarbeid
gjenstår. Ferdig
våren 2015.
X
Bo og behandl tilbud, finansiering rus/psyk
X
Valg styret eiendom KF
X
Retningslinjer for næringsarbeid
X
Budsjettregulering
X
Sortland har ikke
signert
samarbeidsavtalen
vi har sendt over.
Reklame for dette
må gjentas.
Endring i K styrest vedtak om
55 brannsamarbeid (Sortland samarb)
Gratis tomt/stimuleringstiltak
56 boligbygging
58 Psykosos kriseteam, godtgjørelse
59 Tilleggsfinans Moloveien
61 Gebyr reduksjon Stakevn 3
X
X
X
X
X
63 Utvidelse av bolig til bruker
X
64 Oppr sykepl stilling Hjemmesykep
65 Oppr fast vikar sykehj
66 Oppr tjenestekontor
X
Fagperson i egen
org sykemeldt.
Behandlet i budsj
2015
Behandlet i budsj
2015
Vi tenker jevnlig
på
mulighetsrommet
for finansiering.
42
67 Delegeringsreglement
X
Deltakelse, kommunesammenslåing Sør68 Troms
X
69 Avtale Læringsverkstedet as, privat b hage
X
70 Renholdspool
71 Kartlegging/verdiset Friluftsomr
74 Fastsetting av valgdag, kommunevalget
X
75 Budsjett/økonomiplan
78 Kunstgressbane, finansiering
X
Vi er i sluttfasen
av prosessene
Helt i startfasen,
fremdrift
nedprioritert pga
andre oppgaver
X
X
X
X
Ulik fremdrift for
ulike vedtaksdeler
X
81 Vesterålsamarbeid Gjeldsrådgiving
82 Spillemiddelprioritering
De andre
kommunene er
ikke ferdig med
sine behandlinger.
X?
X
Verbalforslag fra 2013, desembermøtet i Kstyret
kr.50.000,- til disposisjon for Kultur
strømkomiteen.
Gebyrregulativet: Prissetting idrett/kultur
Styrkning av
helsesøstertjenesten
Utredning av alternativ til
kommunesammenslåing.
Utrede konsekvenser ved flytting av de
ansatte i Lødingen rådhus til Næringshagen
Fortsette med og intensivere arbeidet
med økonomistyring
X
Fortsatt endring
som skal
innarbeides.
Ferdig mars 2015.
X
X
X
X
X
Struktur og organisasjonsendringer på
området oppmåling. Tjenesten kjøpes
X
Utredning: Ny 1-10 skole i Lødingen og
oppvekstsenter i Vestbygda
X
Behandlingstiden
er gått ned uten
innkjøp.
Vi har forsøkt
samarb i
Vesterålen, og
søkt andre samarb
parter.
Vestbygd
avventes,
Lødingen
prioriteres.
43
44
45