1. No category

MØTEINNKALLING
Teknisk utvalg
Dato:
Sted:
Arkivsak:
Arkivkode:
08.09.2015 kl. 9:00
Nes kommunehus
12/00152
030
Forfall meldes snarest til møtesekretær tlf. 32 06 83 00 eller
postmottak@nes-bu.kommune.no
Varamedlemmer møter kun etter avtale.
Det vil bli sendt ut tilleggssaksliste for sak 12/01810, 01201205 – Trondrudmarka – revisjon
av reguleringsplanene for Kuluset og Bostjernlia.
SAKSKART
Side
Saker til behandling
37/15
15/00725-1
Halvårsrapport 1. halvår 2015, Nes kommune
4
38/15
15/00845-2
Søknad om fradeling av en parsell på gnr/bnr: 78/130
6
39/15
15/00989-2
Søknad om motorferdsel i utmark - gapahuk ved
Holmevatn
9
40/15
15/00994-1
Motorferdsel i utmark - retningslinjer for tildeling av
løyver for vintersesongene 2016 - 2019 i Nes kommune
12
41/15
15/0051718
58/480 - Klage på igangsettingstillatelse
14
Delegerte saker
308/15 13/00393-9
71/151, Alfarvegen - Ferdigattest på bolig
Innvilget
309/15 13/00782-8
77/347, Veltebakken - Ferdigattest på bolig
Innvilget
310/15 13/01247-7
74/142 Buvassbrenna - Ferdigattest på hytte
Innvilget
79/206 Stasjonsvegen 13 – riving av stall og stabbur
Innvilget
311/15
13/0144111
1
312/15
14/0017411
56/621, Tverrlie 202 - Ferdigattest for garasje og uthus
Innvilget
313/15 14/00398-8
62/89, Trollset - Midlertidig brukstillatelse på hytte
Innvilget
314/15 14/00785-3
76/8- Sjong Camping - Pålegg om ny utslippstillatelse
315/15 14/00892-9
45/1, Rudvegen 173 - søknad om ferdigattest
316/15 14/01080-6
317/15
14/0112610
56/1091, Natten 2, Øvre del, - Ferdigattest på hytte
Pålegg
Innvilget
Innvilget
56/700, Øvre natten - Ferdigattest på hytte
Innvilget
318/15 14/01201-7
56/834, Tverrlia - Ferdigattest på hytte
Innvilget
319/15 14/01234-6
41/7, Todalen - Søknad om bygging av landbruksveg
Innvilget
320/15 14/01278-4
99/3, Imle - Ferdigattest på bygging av parkeringsplass
Innvilget
321/15 15/00201-8
61/76, Såtevegen 275 - søknad om oppføring av tilbygg
til hytte
Innvilget
322/15 15/00386-7
56/865, K1-feltet Nesbyen golfalpin - Midlertidig
brukstillatelse for deler av veger. (ref.kart K-1 datert
10.08.15)
Innvilget
56/1138, Tverrlie 4 - Midlertidig brukstillatelse for vei 1
frem til tomt 4 og vei 2 frem til tomt 14.
Innvilget
324/15 15/00427-2
35/4, 5, Løvviken skog - Søknad om endring av vald
Delvis
innvilget
325/15 15/00600-6
56/1149, K1-feltet - Endring av ansvarsrett
Innvilget
326/15 15/00602-6
56/1150, K1-feltet - Endring av ansvarsrett.
Innvilget
327/15 15/00626-4
56/1117, Syninglie 99 - Endring av ansvarsretter
Innvilget
328/15 15/00637-5
32/1, Gaupeskørrvegen - Søknad om bygging av
landbruksveg,
Innvilget
329/15 15/00645-4
62/5, Vestliremmen - søknad om bygging av
landbruksveg
Innvilget
330/15 15/00665-5
Tillatelse til skuddpremieordning Børtnes-Ødegårdene
grunneierlag
Innvilget
331/15 15/00749-2
102/1, Myking - Utbedring av veg
Innvilget
323/15
15/0040213
2
332/15 15/00913-3
99/43, Austre Langevasslie 40 - Oppføring av hytte og
bod
Innvilget
333/15 15/00919-2
45/19, Rudvegen 99 - Oppføring av glassoverbygg på eks.
veranda/platting
Innvilget
334/15 15/00923-2
58/517, Mykingvegen 394 - Oppføring av hytte
Innvilget
335/15 15/00931-2
56/865, Hyttefelt K1 - Fradeling av tomtene 8, 9, 11, 26,
29 og 34 - vedtak
Innvilget
336/15 15/00945-2
58/510, Storhalle 110 - oppføring av hytte
Innvilget
337/15 15/00960-2
58/429, Åkrefjellvegen 79 - oppføring av anneks og
utvidelse av terrasse
Innvilget
338/15 15/00983-2
56/464, Natten 298 - oppføring av hytte
Innvilget
339/15 15/00996-2
50/15, Bøgaset - fradeling av tomt H107 - vedtak
Innvilget
340/15 15/00999-2
56/1138, Tverrlie 4 - fradeling av tomtene 5 og 14 vedtak
Innvilget
341/15 15/01010-2
99/2, Promtjernlie - fradeling av tomt M7 - vedtak
Innvilget
342/15 15/01013-2
56/865, K1-feltet - fradeling av tomt 28 - vedtak
Innvilget
343/15 15/01015-2
56/305, Natten 287 - søknad om tilbygg til hytte
Innvilget
344/15 15/01027-2
61/7, Lyserstølen - Fradeling av tomt H28 - vedtak
Innvilget
345/15 15/01044-2
71/169, Myking - bygging av vei (kart vedlegg D-1) til
tomt 59 og 33.
Innvilget
346/15 15/01053-4
56/1166, Tverrlie - oppføring av hytte
Innvilget
Nesbyen, 02.09.2015
Ståle S. Eggestøl
leder
3
Saker til behandling
37/15 Halvårsrapport 1. halvår 2015, Nes kommune
Arkivsak-dokument: 15/00725-1
Arkivkode:
210
Saksbehandler:
Ole Jørgen Hallingstad
Saksgang
1 Formannskapet
1 Helse- og sosialutvalget
1 Oppvekst, skole- og kulturutvalg
1 Teknisk utvalg
2 Kommunestyret
Møtedato
27.08.2015
26.08.2015
25.08.2015
08.09.2015
Saknr
49/15
20/15
21/15
37/15
Saken avgjøres av:
Kommunestyret
Vedlegg:
Halvårsrapport
Saksopplysninger:
Hensikten med halvårsrapport er å orientere om økonomisk status i forhold til vedtatt budsjett
og i forhold til mål og målsettinger som ble fremmet i budsjettet for 2015 og handlingsplan 2015
– 2018.
Den skal danne grunnlaget for eventuelle justeringer som bør gjennomføres i løpet av året.
Halvårsrapporten blir derfor først og fremst en avviksrapport, men også en orientering om den
økonomiske status.
Det er i år utarbeidet en felles halvårsrapport for kommunens virksomhet. Rapporten viser et
regnskap med netto 18 millioner før finanstransaksjoner mot 14 millioner i 2013. Periodisert
budsjett tilsier imidlertid at en etter 1. halvår burde hatt et netto driftsresultat på 26 millioner.
Utarbeidet prognose fra enhetene tilsier at en vil ha et negativt avvik på 3 millioner når
regnskapet gjøres opp pr. 31.12.
Rådmannen vil komme tilbake med en budsjettreguleringssak for å få lagt de nødvendige
føringer for å oppnå kommunestyrets intensjon om avsetninger til disposisjonsfond.
Vurdering:
Svikt i skatteinntektene vil bli delvis kompensert gjennom økt rammetilskudd. Nes kommune
må imidlertid forvente at samlede frie inntekter vil bli noe redusert i forhold til hva som ble
lagt til grunn for budsjett 2015. Sett i lys av reduserte frie inntekter, er det viktig å få foretatt
de nødvendige budsjettreguleringer.
4
Rådmannens innstilling:
Halvårsrapport 1. halvår 2015, Nes kommune tas til orientering
Vedlegg til sak
5
38/15 Søknad om fradeling av en parsell på gnr/bnr: 78/130
Arkivsak-dokument: 15/00845-2
Arkivkode:
78/130
Saksbehandler:
Jon Andreas Ask
Saksgang
1 Teknisk utvalg
Møtedato
08.09.2015
Saknr
38/15
Saken avgjøres av:
Teknisk utvalg
Vedlegg:
Kart over gnr/bnr: 78/130 der areal som søkes fradelt er inntegnet
Dokument i saken:
Søknad om deling fra Hans Tandberg 23.7.2015
Saksopplysninger:
Hans Tandberg søker om fradeling av en parsell som er oppgitt til ca. 8 dekar fra gnr/bnr:
78/130. Parsellen skal overskjøtes til Nils Erling og Anne Haugen og vil bli søkt sammenføyd
med gnr/bnr: 78/356, en tomt på ca. 3,6 dekar, som tidligere er fradelt gnr/bnr: 78/21,
Ellingbråten (sak 27/15).
Dersom fradelingen og sammenføyningen godkjennes vil Nils Erling og Anne Haugen dermed
få en tomt på ca. 11,5 dekar.
Området som søkes fradelt består hovedsakelig av produktiv skog. Hans Tandberg eier fra
før ca. 15 000 dekar i Nes kommune, av dette ca. 12 000 dekar produktiv skog.
Området er i kommunedelplanen for Nesbyen regulert til område for Landbruk, natur og
friluftsformål. Delingen må derfor behandles etter Jordloven.
Begrunnelsen for fradelingen er at arealet skal brukes til Næring/turisme. Nils Erling og Anne
Haugen ønsker å starte opp næringsvirksomhet på eiendommen i form av kurs og
psykologisk behandling. I denne forbindelse ønsker de en separat veg inn til eiendommen,
samt parkeringsplasser. Det er også ønske om at noe av parkeringen skal være skjermet.
Forhold til overordnet plan:
Området er i kommunedelplanen for Nesbyen regulert til område for Landbruk, natur og
friluftsformål.
6
Miljøkonsekvenser:
Det er ikke registrert spesielle miljøverdier i området som søkes fradelt. En kan ikke se at
delingen kommer i konflikt med hensynene i §8-12 i Naturmangfoldloven.
Helse-/miljø og beredskapsforhold:
Ingen
Økonomiske konsekvenser:
Ingen
Vurdering:
Jordlovens §12 sier at det må søkes samtykke for deling av landbrukseiendom. Formålet med
delingsbestemmelsen er å sikre og samle ressursene som grunnlag for landbruksdrift for
nåværende og fremtidige eiere.
I vurderingen om deling skal gis skal det legges vekt på om delinga legger til rette for en
tjenlig og variert bruksstruktur i landbruket. I vurderingen inngår blant annet hensynet til
arealressursen, driftsmessig løsning og om deling medfører drifts- eller miljømessige
ulemper for landbruket i området. En skal også ta hensyn til bosettinga i området.
Generelt viser det seg at større landbrukseiendommer har mer aktiv drift enn mindre
eiendommer. Det er derfor ikke ønskelig å fradele mer skog eller jord enn nødvendig. Ved
f.eks. fradeling av boligtomter i LNF-områder vil en derfor begrense tomten slik at resten av
arealet kan inngå til aktiv landbruksdrift. Et lite landbruksareal som fradeles, slik som i dette
tilfellet, vil gjerne gå ut av vanlig landbruksdrift.
For at deling skal tillates må derfor formålet være av samfunnsmessig viktig betydning.
Videre må delingen ikke medføre driftsulemper for gjenværende landbrukseiendom eller
landbruksdrift i området.
I dette tilfellet vil delingen være viktig i forhold til etablering av næringsvirksomhet. Dette er
noe kommunen bør legge til rette for. Men generelt burde områder til næringsvirksomhet
vært regulert til dette. Gjennom en planbehandling etter plan- og bygningsloven ville en fått
en helhetlig vurdering av om området skulle benyttes til andre formål enn landbruk, natur,
friluftsformål. Dersom området hadde vært regulert til næringsformål ville ikke Jordloven
kommet til anvendelse.
Området som søkes fradelt er stort sett ren skog. Dette er enklere enn om det hadde vært
matjord som skulle fradeles. Kommunen vurderer det slik at delingen ikke vil medføre
vesentlige negative drifts- eller miljømessige ulemper for den resterende eiendommen til
Hans Tandberg, eller andre landbrukseiendommer i området. Det forutsettes at resterende
eiendom til Tandberg, samt at eiendommen 78/21, Ellingbråten, beholder vegrett fram til sin
eiendom.
En kan ikke se at bosettingshensyn vil være av vesentlig hensyn i denne saken. Haugen har
fått fradelt en tomt på 3,6 dekar og dette burde være mer enn tilstrekkelig som en
7
boligtomt. En forutsetning for fradeling, må derfor være at tomten skal benyttes til
næringsformål.
Ut fra en helhetsvurdering godkjenner Nes kommune delingen etter §12 i Jordloven.
Rådmannens innstilling:
Nes kommune godkjenner søknad om fradeling av en parsell på ca. 8 dekar av eiendommen
gnr/bnr 78/130 i Nes kommune med hjemmel i lov av 12.mai 1995 om jord (Jordloven) §12.
Delingen godkjennes da området skal benyttes til næringsformål.
En forutsetning for delingen er at gjenværende eiendom, 78/130, samt Ellingbråten, 78/21,
beholder vegrett til sine respektive eiendommer.
Delingen etter Jordloven gir ingen automatisk rett til gjennomføring av de aktuelle
byggetiltakene. Disse må godkjennes etter Plan og bygningsloven.
Vedlegg til sak
8
39/15 Søknad om motorferdsel i utmark - gapahuk ved Holmevatn
Arkivsak-dokument: 15/00989-2
Arkivkode:
--- K01
Saksbehandler:
Torunn Bekkeseth
Saksgang
1 Teknisk utvalg
Møtedato
08.09.2015
Saknr
39/15
Saken avgjøres av:
Teknisk utvalg
Vedlegg:
Søknad fra Harald Årsbog datert 14.08.2015
Dokument i saken:
Delegert vedtak – oppføring av gapahuk, 14/00474-5
Nes formannskap sak 48/15
Saksopplysninger:
Det søkes om å benytte en beltegående Polaris 6-hjuling til transport av materialer til
bygging av gapahuk ved Holmevann i Nes Nordmark. Transporten skal skje på barmark
høsten 2015. Søker anslår at det vil være behov for 6 turer fra Ranten til Holmevann. Søker
har sendt inn kart som viser traséen som skal kjøres.
Kommunen har godkjent byggetillatelse for oppføring av gapahuken i januar 2015 og det er
bevilget midler til prosjektet av formannskapet i august 2015.
Formålet med lov om motorferdsel er å regulere motorferdselen i utmark og vassdrag med
sikte på å verne naturmiljøet og fremme trivselen. Motorferdsel i utmark er ikke tillatt med
mindre annet følger av lov/forskrift eller etter vedtak med hjemmel i lov/forskrift.
Rundskriv T 1-96 til motorferdselloven sier:
Forskriftens § 2 åpner for ferdsel på bar mark utenfor veg i enkelte tilfeller. Så langt
det er mulig bør eksisterende traktorveger ol. benyttes. Forskriftens § 2 skal anvendes
meget restriktivt. Brukere av motorkjøretøy skal gå langt i sine anstrengelser for å
følge eldre kjørespor.
Etter forskriftens § 6 kan kommunen i unntakstilfeller gi tillatelse til kjøring dersom
det påvises et særlig behov som ikke knytter seg til turkjøring, og som ikke kan dekkes
på en annen måte. Det skal stilles meget strenge krav til «særlige behov» og at
behovet ikke skal kunne dekkes på annen måte. Spesielt restriktiv skal praksisen være
for tillatelser til barmarkskjøring.
På vinterføre hjemler forskriftens § 3 d) for transport av materialer, utstyr og arbeidsfolk til
bygging i samsvar med byggetillatelse. Det betyr at det til et slikt formål ikke er nødvendig
med dispensasjon eller eget løyve, så sant det foreligger byggetillatelse.
9
Naturmangfoldlovens sentrale prinsipper skal legges til grunn ved behandling av saker etter
motorferdselloven. Det er krav til skriftlig begrunnelse og den konkrete skjønnsutøvelsen
etter naturmangfoldloven §§ 8 til 12 skal framgå av vedtaket.
Miljøkonsekvenser:
Det søkes om å benytte motorisert transport på strekningen fra Ranten hotell til den nordre
enden av Holmevann i alt 6 turer. Traséen går i fjellterreng over 1000 moh med både
fastmark og myr.
Naturmangfoldsloven § 8:
Det er gjort søk i miljøstaus.no. Det er ikke registret spesielle natur- eller landskapsverdier i
dette området. Kommunen sitter heller ikke inn med erfaringsbasert kunnskap som tilsier at
det er spesielle verdier her. I forhold til tiltakets karakter vil en ikke anbefale at det
innhentes ytterligere kunnskap.
Deler av traséen ligger på myr. Her vil det være fare for at transporten kan bidra til å gi
varige spor i terrenget.
En finner ikke grunn til å vurdere naturmangfoldslovens §§ 9-12 nærmere.
Økonomiske konsekvenser:
Ingen for kommunen.
Vurdering:
Slik motorferdselloven er utformet og slik det går fram av rundskriv T 1-96 skal det stilles
strenge krav dersom det skal kunne gis tillatelse til bruk av motoriserte kjøretøy i utmark på
barmark.
Følgende betingelser må være oppfylt for å kunne gi tillatelse etter forskriftens § 6:
 Søker må påvise et særlig behov
 Behovet må ikke knyttes til turkjøring
 Behovet må ikke kunne dekkes på annen måte
 Behovet må vurderes mot mulige skader og ulemper ut fra målet om å redusere
motorferdselen til et minimum.
Søker har et behov for å få fraktet byggematerialer for å kunne sette opp godkjent gapahuk.
I dette tilfellet er behovet ikke knyttet turkjøring.
Behovet for transport kan dekkes ved at materialene fraktes med snøscooter på vinterføre.
Motorferdselloven gir hjemmel til slik transport uten ytterligere søknad, da det foreligger
byggetillatelse for tiltaket.
Vurderingene etter naturmangfoldloven viser at bruk av maskinelt utstyr kan bidra til å gi
varige spor i terrenget.
Rådmannens innstilling:
Søknad om motorisert transport på barmark for frakt av bygningsmaterialer avslås, jfr,
forskrift til motorferdselloven § 6. Behovet for transport kan dekkes ved at materialene
fraktes med snøscooter på vinterføre. Motorferdselloven gir hjemmel til slik transport uten
ytterligere søknad.
10
Vedlegg til sak
11
40/15 Motorferdsel i utmark - retningslinjer for tildeling av løyver for
vintersesongene 2016 - 2019 i Nes kommune
Arkivsak-dokument: 15/00994-1
Arkivkode:
--- K01
Saksbehandler:
Torunn Bekkeseth
Saksgang
1 Teknisk utvalg
Møtedato
08.09.2015
Saknr
40/15
Saken avgjøres av:
Teknisk utvalg
Vedlegg:
Forslag til retningslinjer datert 07.08.2015
Dokument i saken:
Ingen
Saksopplysninger:
Teknisk utvalg har gitt administrasjonen i oppdrag å utarbeide et forslag til retningslinjer for
tildeling av løyver for motorferdsel i utmark og forslag til delegasjonsfullmakt.
Oversikt over løyver gitt i perioden 2012 – 2015:
2012
§ 5 a)
Leiekjøring
22
§ 5 b)
Funksjonshemma
1
§ 5 c)
Til egen hytte
22
§ 5 d) og 5a Næringsdrift
10
§ 5 e)
Transport av ved
18
§ 5 f)
Turgrupper
0
§6
Unntak
6
Sum
79
2013
21
1
20
9
16
0
8
75
2014
21
2
19
10
15
0
9
76
2015
24
3
21
10
15
0
10
83
Alle sakene med unntak av noen få § 6-saker gjelder kjøring med snøscooter.
Administrasjonen har i dag fullmakt til å gi dispensasjon fra forbud mot motorferdsel i h.h.t.
nasjonal forskrift til motorferdselloven, dersom det gjelder en enkelt anledning, for inntil 1
måned eller fornyelse av tidligere innvilget søknad.
En gjør oppmerksom på at det er ikke mulig å delegere saker etter § 6 i forskriften til
administrasjonen. Disse sakene skal behandles politisk.
Søknader om transport på bar mark vil alltid behandles etter § 6 i forskriften.
12
Forhold til overordnet plan:
Ikke aktuelt.
Miljøkonsekvenser:
Går fram av motorferdselloven med forskrift og retningslinjer.
Økonomiske konsekvenser:
Ingen for kommunen.
Vurdering:
Administrasjonen ønsker med dette forslaget til retningslinjer å få en mer effektiv
behandling av søknader om motorferdsel.
Det legges opp til en årlig søknadsfrist. Søknader som kommer inn etter fristen må påregne
lenger saksbehandlingstid.
Søkere som kan vise til samme behov for transport over flere år, kan få flerårige løyver som
følger valgperioden, dvs. at løyvene kan gis for perioden 2016-2019.
En ønsker også en samlet behandling av alle leiekjøringsløyver i startet av hver valgperiode,
slik at en kan se det samla behovet under ett. Her vil det også være aktuelt å gi 4-årige
løyver. Det gir god forutsigbarhet for transportørene, bedre oversikt og mindre arbeid for
kommunen.
Retningslinjene gir administrasjonen føring for hvordan delegerte saker skal behandles og
hvilke vilkår som skal og kan settes.
Utvalget holdes løpende orientert om delegerte saker og kan gripe inn dersom
retningslinjene ikke følges. Retningslinjene kan tas opp til ny vurdering når det er behov og
minimum ved starten av hver valgperiode.
Rådmannens innstilling:
Teknisk utvalg godkjenner retningslinjer for tildeling av løyver til motorferdsel i utmark for
vintersesongen 2016-2019.
Vedlegg til sak
13
41/15 58/480 - Klage på igangsettingstillatelse
Arkivsak-dokument: 15/00517-18
Arkivkode:
58/480
Saksbehandler:
Anders Guton Halland
Saksgang
1 Teknisk utvalg
Møtedato
08.09.2015
Saknr
41/15
Saken avgjøres av:
Teknisk utvalg
Vedlegg:
Vedlegg 1 – Byggesøknad og IG
Vedlegg 2 – Klage med vedlegg
Vedlegg 3 – IG og utslipp for 58/480 mfl.
Vedlegg 4 – Tilsvar på klage
Vedlegg 5 – Eposter, utsatt iverksetting
Dokument i saken:
15/00517
Saksopplysninger:
Sted: Lyseren
Eiendom: 58/480
Eier: Harald B Hansen
Klage innsendt av: Steinar Døvik (Gbnr: 61/92) og Morten Heck (Gbnr: 58/492).
Gbnr: 61/92
Gbnr: 58/480
Gbnr: 58/492
Gbnr: 58/492
Figur 1 Ortofoto viser de tre eiendommene. 61/92 (Døvik), 58/480 (Hansen), 58/492 (Heck). Bilde viser både byggede hytter og
inntegnet matrikkelført bygg påGbnr:
eiendom
58/480. Nes kommune 2015.
58/492
58/492
Nes kommune fattetGbnr:
vedtak
om igangsettingstillatelse til hytte på eiendom 58/480. Det har
vært dialog mellom partene etter vedtakstidspunkt. Kommunen har forlenget klagefrist og
lagt ned utsatt iverksetting på vedtak inntil klagefrist hadde utløpt. Innenfor klagefrist har
14
det kommet inn en naboklage, samt anmodning om at det skal legges ned utsatt iverksetting
mens klagesaken pågår. Kommunen har valgt å avslå forholdet med utsatt iverksetting, men
tatt klagen inn til behandling. Vurderingen rundt utsatt iverksetting kunne bringes inn for
Fylkesmannen for ny vurdering. Dette er gjort, og Fylkesmannen har valgt å legge ned utsatt
iverksetting inntil endelig klagebehandling foreligger.
Klage fra Steinar Døvik og Morten Heck datert 13/8-15 går ut på følgende forhold:
1. Avløp
2. Hytteplassering
3. Saksbehandling
Forhold til overordnet plan:
Detaljregulering Lyseren gnr: 86/30, 61/7, 58/48 mfl., planid: 0616-01201202
Miljøkonsekvenser:
Ikke aktuelt
Helse-/miljø og beredskapsforhold:
Ikke aktuelt
Økonomiske konsekvenser:
Ikke aktuelt
Vurdering:
Rådmannen har mottatt klage på vedtak om igangsettingstillatelse for eiendom 58/480.
Klagen har kommet rettidig og partene er klageberettiget. Klagen tas inn til behandling i
teknisk utvalg.
Klagen tar for seg forhold som klager mener er mangelfullt behandlet av Rådmannen i saken.
Igjennom klagen er det særlig tre forhold som ilegges særlig vekt i klagebehandling.
1. Forhold rundt avløp
2. Reguleringsplan og hytteplassering
3. Saksbehandling
Under følger skjematisk gjennomgang av de overnevnte forhold.
1. Avløp
Klagen tar for seg punkter under avløp som Rådmannen vil forsøke å redegjøre for. For
eiendom 58/480 foreligger det avløpsledning. Denne er godkjent og gravd med utgangspunkt i tidligere godkjent igangsettingstillatelse (IG) for avløpsanlegg for området (vedlegg
3). Eiendom 58/480 var del av tidligere reguleringsplan, og var fradelt og tilknyttet
infrastruktur før ny regulerings plan for området var gjort gjeldene. Dagens reguleringsplan
er vedtatt 10.04.14, og har pr. i dag ikke fått igangsettingstillatelse for utslipp. Avløpsledning
for 58/480 er nedgravd i perioden fra IG ( utslippstillatelse/ IG for avløp) var gitt til ny
reguleringsplan er behandlet/ godkjent. Dette støttes av kommentarer fra Hansen datert
18.08.15, der han har fått bekreftet at avløp er anlagt på eiendom 58/480.
15
Grunnlaget for at kommunen ikke har vurdert avløp som en egen del av byggesaken, er at
det forelå avløp på eiendom når kommunen fattet vedtak om igangsettingstillatelse datert
02.07.15. Kommunen ser heller ikke at behandling av ny reguleringsplan skulle erstatte
tidligere igangsettingstillatelse for avløp på eiendom 58/480 da denne allerede var
opparbeidet før ny reguleringsplan var godkjent.
Forholdet som blir kommentert i klage der hytteeier Morten Heck, klager på at det ikke er
tinglyst heftelser på hans eiendom som tilsier at avløpsledning for eiendom 58/480 ikke kan
krysse hans eiendom, er privatrettslig. Det er svært uheldig at ikke grunneier har tinglyst
rettigheter for avløpsledning over Heck sin grunn før han solgte tomt til Heck. Videre er
dette forholdet redegjort for i kommentarer fra Hansen datert 18.08.15.
Rådmannen mener det forelå avløpstilkobling på eiendom 58/480 på vedtakstidspunktet, da
denne allerede var utarbeidet. Forholdet som klagerne trekker frem om rekkefølgekrav i
plan gjelder ikke for denne eiendommen da den teknisk hadde avløp på vedtakstidspunktet.
Denne delen av klagen avslås da det foreligger utslipp og avløp på eiendommen, samt at
dette er opparbeidet i samsvar med tidligere gitte tillatelser.
2. Reguleringsplan og plassering av hytte
Forholdne rundt hytteplassering blir klaget på med følgende utgangspunkt:
a). Plassering av hytte på eiendom 58/480 følger ikke landskapsdraget, og hyttekroppene i
området.
b). Hytta slik den er plassert i dag gjør at naboer får innsyn i uteområder
Figur 2 Kart viser inntegnede tomter, hytter og byggegrenser. Nes kommune 2015
16
Rådmannen gjorde en nøye beskrivelse gjennom sitt vedtak om igangsettingstillatelse.
Nabobemerkninger og klagen tar for seg at man stiller tvil ved om hytte kan plasseres på
tvers av høydekoter. Samtidig savnes de en vurdering av dette forholdet.
Rådmannen har vurdert reguleringsplan opp mot søknad om igangsetting datert 20.05.15.
Vurderingen av byggesøknaden er at hytte er plassert i tråd med gjeldene reguleringsplan.
Dette gjelder utnyttelsesgrad, byggegrenser, terrengprofiler og mønehøyde.
I reguleringsplanens § 1.1 Bebyggelse og anlegg, under UTFORMING står følgende:
«Bygningenes utforming, farge og materialvalg skal ha en god tilpasning til terreng og
omgivelser».
Rådmannen har ut fra dette vektlagt følgende: At eiendommen ikke skiller seg vesentlig ut
fra de andre hyttene i området i forhold til glassfasade, takvinkler eller utforming.
Som det går frem av klagen er det særlig at hytta blir tverrstilt i forhold eiendom (Døvik
Gbnr: 61/92), som klagere reagerer på. Her er det to forhold som bør belyses:
1. Innsyn fra ny hytte til uteområde til Døvik/Heck.
2. Estetiske betraktninger av at hytte legges på tvers av høydekoter når omkringliggende
hytter ligger langs høydekoter.
Rådmannen har vurdert hytteplassering i forhold til terrengprofil og byggegrenser. Hytta
settes opp i samsvar med både skjærings- og fyllingsforhold og byggegrenser slik
reguleringsplanen krever. Videre så kan ikke Rådmannen se at hyttene i området har et
særegent og ensartet utrykk, slik klagerne karakteriserer at området har. Dette med
utgangspunkt i at kommunen har tillatt oppstuguhytte på naboeiendom, og flere hytter i
umiddelbar nærhet til Gbnr: 58/480. Videre har det på naboeiendom gbnr: 61/92 (Døvik)
blitt bygget en hytte som ligger langs høydekotene. Dette er felles for både oppstuguhyttene
og Døviks hytte i dette området. Videre er Rådmannens skjønnsmessige vurdering basert på
at den lite ensartede bebyggelsen også kan tillate en hytte som ligger på tvers av
høydekotene, da det er lite forskjell på det synlige utrykket på et tverrstilt enkelthytte
sammenlignet med ei oppstuguhytte. Dette med bakgrunn at ei oppstuguhytte også har
møner som tverrstilles på høydekoter. Videre er vurderingene basert på at man velger en
hyttetype som er beskjeden i forhold til å utfordre reguleringsbestemmelsene i forhold til
høydemål, herunder mønehøyde samt skjæring/fylling (Fig 3). Med dette som utgangspunkt
i situasjonskart og terrengprofiler kan ikke kommunen se at den nye hytta strider med
reguleringsbestemmelsene. Videre er hytta plassert slik den er pr i dag for å få minst mulig
terrengarrondering.
17
Figur 3 Fotomontasje er hentet fra tidligere sak. Plassering er tilnærmet lik, og er ment som en illustrasjon av eiendom
58/480 (Nr. 3 fra venstre) i terrenget og omkringliggende bebyggelse. Nes kommune 2015
Innsyn og plassering: Klagere har kommentert at hytte 58/480 er plassert for langt frem på tomt,
med utgangspunkt i at begge naboer får mer innsyn en de ønsker på sine respektive uteområder.
Rådmannen har vært på befaring og sett på alternative plasseringer. En løsning er at hytte på
eiendom 58/480 trekkes 4-6 meter lengre bak på tomt. Dette for å hindre at naboene seg
imellom får innsyn til hverandres primær uteområdene/terrasser. Denne løsningen vil kunne
føre med seg noe mer grunnarbeid, og det er ikke tatt stilling til om den vil forholde seg til
reguleringsplanens krav vedr. skjæring/ fylling. Men ut fra de arbeidsmøtene som saksbehandler
har hatt med naboer så kunne dette være en løsning som de kunne akseptere. Søker mener
imidlertid ikke at denne løsningen er akseptabel med utgangspunkt i at konseptet er tiltenkt slik
som omsøkt. Solforhold og utsikt ville ikke vært særlig forringet for eiendom 58/480.
Videre ønsker naboer at ny hytte på eiendom 58/480 ligger langs høydekotene. Dette er en
plassering som søker ikke ønsker, da valgt hyttetype ikke er egnet for en slik plassering.
Ut fra dette så står søker igjen med at omsøkt plassering er eneste mulige akseptable løsning/
plassering. Rådmannen mener at en tilnærming til naboers innspill ville vært et godt alternativ
for å komme i mål med saken uten klagebehandling. Rådmannen har oppfordret til dialog og
dette har vært gjennomført mellom partene. Søker ønsker å fremme et forslag der omsøkt
plassering opprettholdes, men at det det gjøres tiltak for å bryte opp synsfeltet mellom
eiendommene, slik som stein/beplantning. Forsalg til løsning har ikke kommet Rådmannen i
hende under klagebehandling.
Rådmannen har forsøkt å veie ulemper opp mot fordeler for både naboer og søker. For nabo
58/492 (Heck) vil dagens plassering gi en bortimot maksimal avstand mellom ny hytte og hytte
på eiendom 58/492. Ulemper for Heck er avløpsledningen som krysser hans eiendom. Videre
ville en plassering der hytte på eiendom 58/480 trekkes ytterligere 4-6 meter lengre bakover gi
enda større fordeler med tanke på avstand og innsyn til uteområder. Men slik som hytta til Heck
er plassert vil hoved uteområdene i liten grad være påvirket av plassering av hytte på eiendom
58/480. For Døvik (gbnr: 61/92) vil hytteplassering på eiendom 58/480 gi større inntrykk av
innsyn en i dag.
18
Figur 4 Viser avstand og eiendom 61/92 (Døvik) fra 58/480 (Hansen)
Alternative hytteplasseringer ville gitt mindre innsyn til uteområdene. Fordelene ved dagens
plassering er at man velger en hytteplassering som gir lite terrenginngrep, og en hyttetype som i
utgangspunktet ikke skiller seg særlig ut fra bebyggelsen rundt i forhold til glassfasader,
nyskapning eller mønehøyder. Forholdene rundt innsyn er vanskelig å vurdere før hytte med
uteområder er opparbeidet. Men begge de alternative foreslåtte plasseringene (tverrstilling og
trekke hytta lengre tilbake) ville gitt Døvik en mer skjermet uteplass en dagens godkjente
plassering. Rådmannens vurdering er at omsøkt hytte er plassert innenfor byggegrenser, og
anlagt på en slik måte at terrenginngrep vil bli beskjedne i forhold til alternativ plassering der
hytte flyttes 4-6 meter bakover på tomt. Med en slik plassering ville man måtte utøve noe mer
terrenginngrep, da man beveger seg opp mot en kolle i bakkant av tomt (se fig 1). Det er
vanskelig å se for seg hvordan det endelige resultatet ville blitt.
En alternativ plassering der man setter hytte langs høydekoter, ville være en realistisk og god
løsning om man kun vurderer terrenginngrep. Men valgt hyttetype ville passet dårlig inn ved en
slik plassering, særlig for søker. Da denne hyttetype har primær utsiktsretning og uteområde på
kortvegg/gavl.
Ved å vurdere fordeler og ulemper mener Rådmannen at terrenginngrep og terrengarrondering
er de viktigste faktorene for valgt hytteplassering. Hytte er søkt bygget i tråd med
reguleringsbestemmelser. Det ville vært store fordeler om naboene hadde kommet frem til en
omforent løsning, men Rådmannen kan ikke se at byggesak kan avslås med bakgrunn i de
innkommende naboprotester.
Klagens punkter vedr. terreng og arealarrondering avslås med bakgrunn i at hyttens utforming
og plassering er ikke i strid med reguleringsbestemmelsene for området.
19
3. Saksbehandling
I klagen refereres det til samtale med saksbehandler der vedkommende har medelt at
byggesaken skal behandles av Teknisk utvalg. Dette må være en misforståelse da alle
igangsettingstillatelser behandles som delegerte vedtak av den enkelte saksbehandler. Det er
også gjort i denne saken. Men klagen behandles av utvalg. Rådmannen kan ikke se fordeler av at
teknisk utvalg skulle saksbehandle selve byggesaken.
Klagerne mener videre at tidligere klager og behandling av hytte på denne eiendommen skal tas
inn som en del av denne byggesaken. Dette er noe uryddig, da tidligere byggesak med tilhørende
dispensasjonssøknader er avsluttet, og erstattet av ny byggesak. Føringene fra Fylkesmannen i
tidligere sak er derfor ikke gjeldene for behandling av denne saken. Videre kan ikke Rådmannen
se at relevante vurderinger har uteblitt.
Oppsummering:
Rådmannen kan ikke se at klage bringer frem ny momenter, eller punkter som har relevans for
vedtak om igangsettingstillatelse datert 02.07.15. De saksbehandlingsfeil som klagerne påpeker
at Rådmannen har gjort er til dels feil, og sammenstilles på feil grunnlag. De forholdne knyttet til
avløp som ikke er avklart er privatrettslige mellom grunneier for området og eier av eiendom
58/480 og 58/492. Rådmannen kan ikke se at kommunen er en del av denne saken.
Rådmannens innstilling:
Teknisk utvalg avslår klage på vedtak om igangsettingstillatelse for eiendom 58/480.
Begrunnelse:
Fritidsbolig på eiendommen er søkt bygget i tråd med reguleringsplanbestemmelsene for
Lyseren 0616-01201202 . Etter en samlet vurdering kan ikke Teknisk utvalg se at det er
forhold i klagen som skulle stille tvil ved vedtaket, herunder saksbehandling.
Saken sendes til Fylkesmannen i Buskerud for endelig avgjørelse.
Vedlegg til sak
20
308/15 71/151, Alfarvegen - Ferdigattest på bolig
Arkivsak-dokument: 13/00393-9
Arkivkode:
71/151
Saksbehandler:
Jan Petter Andresen
Saksgang
1 Teknisk utvalg
Møtedato
08.09.2015
Saknr
308/15
309/15 77/347, Veltebakken - Ferdigattest på bolig
Arkivsak-dokument: 13/00782-8
Arkivkode:
77/347
Saksbehandler:
Jan Petter Andresen
Saksgang
1 Teknisk utvalg
Møtedato
08.09.2015
Saknr
309/15
310/15 74/142 Buvassbrenna - Ferdigattest på hytte
Arkivsak-dokument: 13/01247-7
Arkivkode:
74/142
Saksbehandler:
Jan Petter Andresen
Saksgang
1 Teknisk utvalg
Møtedato
08.09.2015
Saknr
310/15
311/15 79/206 Stasjonsvegen 13 – riving av stall og stabbur
Arkivsak-dokument: 13/01441-11
Arkivkode:
79/206
Saksbehandler:
Jan Petter Andresen
Saksgang
1 Teknisk utvalg
Møtedato
08.09.2015
21
Saknr
311/15
312/15 56/621, Tverrlie 202 - Ferdigattest for garasje og uthus
Arkivsak-dokument: 14/00174-11
Arkivkode:
56/621
Saksbehandler:
Anders Guton Halland
Saksgang
1 Teknisk utvalg
Møtedato
08.09.2015
Saknr
312/15
313/15 62/89, Trollset - Midlertidig brukstillatelse på hytte
Arkivsak-dokument: 14/00398-8
Arkivkode:
62/89
Saksbehandler:
Jan Petter Andresen
Saksgang
1 Teknisk utvalg
Møtedato
08.09.2015
Saknr
313/15
314/15 76/8- Sjong Camping - Pålegg om ny utslippstillatelse
Arkivsak-dokument: 14/00785-3
Arkivkode:
--Saksbehandler:
Anders Guton Halland
Saksgang
1 Teknisk utvalg
Møtedato
08.09.2015
Saknr
314/15
315/15 45/1, Rudvegen 173 - søknad om ferdigattest
Arkivsak-dokument: 14/00892-9
Arkivkode:
45/1
Saksbehandler:
Anders Guton Halland
Saksgang
1 Teknisk utvalg
Møtedato
08.09.2015
22
Saknr
315/15
316/15 56/1091, Natten 2, Øvre del, - Ferdigattest på hytte
Arkivsak-dokument: 14/01080-6
Arkivkode:
56/1091
Saksbehandler:
Jan Petter Andresen
Saksgang
1 Teknisk utvalg
Møtedato
08.09.2015
Saknr
316/15
317/15 56/700, Øvre natten - Ferdigattest på hytte
Arkivsak-dokument: 14/01126-10
Arkivkode:
56/700
Saksbehandler:
Jan Petter Andresen
Saksgang
1 Teknisk utvalg
Møtedato
08.09.2015
Saknr
317/15
318/15 56/834, Tverrlia - Ferdigattest på hytte
Arkivsak-dokument: 14/01201-7
Arkivkode:
56/834
Saksbehandler:
Jan Petter Andresen
Saksgang
1 Teknisk utvalg
Møtedato
08.09.2015
Saknr
318/15
319/15 41/7, Todalen - Søknad om bygging av landbruksveg
Arkivsak-dokument: 14/01234-6
Arkivkode:
41/7
Saksbehandler:
Jon Andreas Ask
Saksgang
1 Teknisk utvalg
Møtedato
08.09.2015
23
Saknr
319/15
320/15 99/3, Imle - Ferdigattest på bygging av parkeringsplass
Arkivsak-dokument: 14/01278-4
Arkivkode:
99/3
Saksbehandler:
Jan Petter Andresen
Saksgang
1 Teknisk utvalg
Møtedato
08.09.2015
Saknr
320/15
321/15 61/76, Såtevegen 275 - søknad om oppføring av tilbygg til hytte
Arkivsak-dokument: 15/00201-8
Arkivkode:
61/76
Saksbehandler:
Anders Guton Halland
Saksgang
1 Teknisk utvalg
Møtedato
08.09.2015
Saknr
321/15
322/15 56/865, K1-feltet Nesbyen golfalpin - Midlertidig brukstillatelse for
deler av veger. (ref.kart K-1 datert 10.08.15)
Arkivsak-dokument: 15/00386-7
Arkivkode:
56/865
Saksbehandler:
Jan Petter Andresen
Saksgang
1 Teknisk utvalg
Møtedato
08.09.2015
Saknr
322/15
323/15 56/1138, Tverrlie 4 - Midlertidig brukstillatelse for vei 1 frem til tomt
4 og vei 2 frem til tomt 14.
Arkivsak-dokument: 15/00402-13
Arkivkode:
56/1138
Saksbehandler:
Jan Petter Andresen
Saksgang
1 Teknisk utvalg
Møtedato
08.09.2015
24
Saknr
323/15
324/15 35/4, 5, Løvviken skog - Søknad om endring av vald
Arkivsak-dokument: 15/00427-2
Arkivkode:
--- K40
Saksbehandler:
Jon Andreas Ask
Saksgang
1 Teknisk utvalg
Møtedato
08.09.2015
Saknr
324/15
325/15 56/1149, K1-feltet - Endring av ansvarsrett
Arkivsak-dokument: 15/00600-6
Arkivkode:
56/1149
Saksbehandler:
Jan Petter Andresen
Saksgang
1 Teknisk utvalg
Møtedato
08.09.2015
Saknr
325/15
326/15 56/1150, K1-feltet - Endring av ansvarsrett.
Arkivsak-dokument: 15/00602-6
Arkivkode:
56/1150
Saksbehandler:
Jan Petter Andresen
Saksgang
1 Teknisk utvalg
Møtedato
08.09.2015
Saknr
326/15
327/15 56/1117, Syninglie 99 - Endring av ansvarsretter
Arkivsak-dokument: 15/00626-4
Arkivkode:
56/1117
Saksbehandler:
Jan Petter Andresen
Saksgang
1 Teknisk utvalg
Møtedato
08.09.2015
25
Saknr
327/15
328/15 32/1, Gaupeskørrvegen - Søknad om bygging av landbruksveg,
Arkivsak-dokument: 15/00637-5
Arkivkode:
32/1
Saksbehandler:
Jon Andreas Ask
Saksgang
1 Teknisk utvalg
Møtedato
08.09.2015
Saknr
328/15
329/15 62/5, Vestliremmen - søknad om bygging av landbruksveg
Arkivsak-dokument: 15/00645-4
Arkivkode:
62/5
Saksbehandler:
Jon Andreas Ask
Saksgang
1 Teknisk utvalg
Møtedato
08.09.2015
Saknr
329/15
330/15 Tillatelse til skuddpremieordning Børtnes-Ødegårdene grunneierlag
Arkivsak-dokument: 15/00665-5
Arkivkode:
073
Saksbehandler:
Jon Andreas Ask
Saksgang
1 Teknisk utvalg
Møtedato
08.09.2015
Saknr
330/15
Møtedato
08.09.2015
Saknr
331/15
331/15 102/1, Myking - Utbedring av veg
Arkivsak-dokument: 15/00749-2
Arkivkode:
102/1
Saksbehandler:
Anders Guton Halland
Saksgang
1 Teknisk utvalg
26
332/15 99/43, Austre Langevasslie 40 - Oppføring av hytte og bod
Arkivsak-dokument: 15/00913-3
Arkivkode:
99/43
Saksbehandler:
Jan Petter Andresen
Saksgang
1 Teknisk utvalg
Møtedato
08.09.2015
Saknr
332/15
333/15 45/19, Rudvegen 99 - Oppføring av glassoverbygg på eks.
veranda/platting
Arkivsak-dokument: 15/00919-2
Arkivkode:
45/19
Saksbehandler:
Jan Petter Andresen
Saksgang
1 Teknisk utvalg
Møtedato
08.09.2015
Saknr
333/15
334/15 58/517, Mykingvegen 394 - Oppføring av hytte
Arkivsak-dokument: 15/00923-2
Arkivkode:
58/517
Saksbehandler:
Jan Petter Andresen
Saksgang
1 Teknisk utvalg
Møtedato
08.09.2015
Saknr
334/15
335/15 56/865, Hyttefelt K1 - Fradeling av tomtene 8, 9, 11, 26, 29 og 34 vedtak
Arkivsak-dokument: 15/00931-2
Arkivkode:
56/865
Saksbehandler:
Jan Børre Øien
Saksgang
1 Teknisk utvalg
Møtedato
08.09.2015
27
Saknr
335/15
336/15 58/510, Storhalle 110 - oppføring av hytte
Arkivsak-dokument: 15/00945-2
Arkivkode:
58/510
Saksbehandler:
Jan Petter Andresen
Saksgang
1 Teknisk utvalg
Møtedato
08.09.2015
Saknr
336/15
337/15 58/429, Åkrefjellvegen 79 - oppføring av anneks og utvidelse av
terrasse
Arkivsak-dokument: 15/00960-2
Arkivkode:
58/429
Saksbehandler:
Jan Petter Andresen
Saksgang
1 Teknisk utvalg
Møtedato
08.09.2015
Saknr
337/15
338/15 56/464, Natten 298 - oppføring av hytte
Arkivsak-dokument: 15/00983-2
Arkivkode:
56/464
Saksbehandler:
Jan Petter Andresen
Saksgang
1 Teknisk utvalg
Møtedato
08.09.2015
Saknr
338/15
339/15 50/15, Bøgaset - fradeling av tomt H107 - vedtak
Arkivsak-dokument: 15/00996-2
Arkivkode:
50/15
Saksbehandler:
Jan Børre Øien
Saksgang
1 Teknisk utvalg
Møtedato
08.09.2015
28
Saknr
339/15
340/15 56/1138, Tverrlie 4 - fradeling av tomtene 5 og 14 - vedtak
Arkivsak-dokument: 15/00999-2
Arkivkode:
56/1138
Saksbehandler:
Jan Børre Øien
Saksgang
1 Teknisk utvalg
Møtedato
08.09.2015
Saknr
340/15
341/15 99/2, Promtjernlie - fradeling av tomt M7 - vedtak
Arkivsak-dokument: 15/01010-2
Arkivkode:
99/2
Saksbehandler:
Jan Børre Øien
Saksgang
1 Teknisk utvalg
Møtedato
08.09.2015
Saknr
341/15
342/15 56/865, K1-feltet - fradeling av tomt 28 - vedtak
Arkivsak-dokument: 15/01013-2
Arkivkode:
56/865
Saksbehandler:
Jan Børre Øien
Saksgang
1 Teknisk utvalg
Møtedato
08.09.2015
Saknr
342/15
343/15 56/305, Natten 287 - søknad om tilbygg til hytte
Arkivsak-dokument: 15/01015-2
Arkivkode:
56/305
Saksbehandler:
Jan Petter Andresen
Saksgang
1 Teknisk utvalg
Møtedato
08.09.2015
29
Saknr
343/15
344/15 61/7, Lyserstølen - Fradeling av tomt H28 - vedtak
Arkivsak-dokument: 15/01027-2
Arkivkode:
61/7
Saksbehandler:
Jan Børre Øien
Saksgang
1 Teknisk utvalg
Møtedato
08.09.2015
Saknr
344/15
345/15 71/169, Myking - bygging av vei (kart vedlegg D-1) til tomt 59 og 33.
Arkivsak-dokument: 15/01044-2
Arkivkode:
71/169
Saksbehandler:
Jan Petter Andresen
Saksgang
1 Teknisk utvalg
Møtedato
08.09.2015
Saknr
345/15
346/15 56/1166, Tverrlie - oppføring av hytte
Arkivsak-dokument: 15/01053-4
Arkivkode:
56/1166
Saksbehandler:
Jan Petter Andresen
Saksgang
1 Teknisk utvalg
Møtedato
08.09.2015
30
Saknr
346/15