Prosjektplan for Pilot: Kommunereformen som motor for utvikling og innovasjon i kommunene 1 Beskrivelse I forbindelse med kommunereformen skal Fylkesmannen i Oppland gjennomføre en nasjonal pilot innenfor samarbeid mellom offentlige og private virksomheter. 2 Formål Formålet med nasjonal pilot (PILOT), « Kommunereform som motor for utvikling og innovasjon i kommunene», er gjennom et nytt, langsiktig og forpliktende partnerskap mellom kommunene, næringslivet og forskningsintensive kunnskapsmiljøer i Oppland, å ha Norges mest innovative offentlige sektor innen 8 år.   Grunnleggende hypotese: Den optimale kommunestrukturen understøtter en bærekraftig samfunnsutvikling Prosjekteierne har ambisjon om at PILOTen er en viktig del av arbeidet med å få tilslutning til et nasjonalt SFI lignende prosjekt innenfor offentlig sektor fra 2017. Det vises til tilsagnsbrev fra departementet 13.10.14. Piloten vil konsentreres rundt kommunen som tjenesteprodusent, myndighetsutøver, demokrati og folkestyre. 3 Gjennomføring Gjennomføring av delpiloter ( hvilke kommuner avklares etter prekvalifisering, men prosjektpartene er enige om at det gjennomføres samtaler med kommunene i a (Gjøvikregionen), b (Hadeland), c (Lillehammerregionen) og d (Dovre og Lesja) : Konkretisering av arbeidet: 1. Definere og prekvalifisere delpiloter. Med dette menes å utforme kriterier, gjennomføre møter med interesserte og motiverte kommuner samt dokumentere og komme med beslutningsunderlag til Fylkesmannen. 2. Innhente informasjon fra de enkelte aktører (kommuner, prosjektpartnere, samrbeidspartnere) – både kvalitativt og kvantitativt som bakgrunn for å bringe partene sammen for å drøfte felles muligheter og målsetninger. 3. Å fasilitere riktige ressurser til støtte i endringsprosesser i utvalgte case – det vil si bidra til å sette agenda, følge eventuelt nasjonale føringer, benytte definerte teorier og praktiske/relevante eksempler samt bringe inn nødvendig fagkompetanse til rett tid etc 4. Følgeforskning og veiledning på hvert enkelt prosjekt. Forskningsmiljø velges utfra innhold i delprosjektet. Herunder kartlegge teorier og praksiser for samhandlingsmønstre og strukturer i offentlig og privat sektor – med fokus på barrierer, drivere og muliggjørere for å realisere potensielle synergier. 5. Overordnet følgeforskning av nasjonal pilot, institusjoner velges senere. 6. Dokumentere og beskrive prosessen med det formål og både skape læring, erfaringsutveksling til andre aktører men også som empiri til videre forskning. 7. Skriftlig rapportering til KMD. 4 Organisering 4.1 Pilotpartnere/styringsgruppe i nasjonal pilot Fylkesmannen, KS (Tenketanken), HIL, HIG, SRM, Forsvaret på Jørstadmoen, Sykehuset Innlandet og de kommunene som er "case" i PILOTen. Pilotpartnerne utgjør styringsgruppa i arbeidet, i tillegg inviteres KS sentralt :        FM, leder og sekretær SRM v/Ottar Henriksen Kommunal sektor – en representant fra kommunene i delpilotene pga skjønnsmidler da de organiseres fra FM HIL, HIG, Jørstadmoen, SI KS sentralt KS Oppland Eli Blakstad (FM) 4.2 Prosjektgruppe Prosjektgruppe/ressursgruppe:     Ottar Henriksen – lederansvar Kommunal representant fra delpilotene (Bengt Fasteraune, Eirik Hågensen, Bjørn Fauchald, Edvin Straume), representanter fra kommunene i delpilotene. KS v/ Martin Skramstad FM v/Eli Blakstad Sammensetning evalueres etter prekvalifisering og oppstart av delpilotene i kommunene. 5 Økonomi Prosjektpartnerne er enige om følgende økonomiske rammer for arbeidet i 2015 og 2016. Kostnader i kr 1 000 Prosjektledelse Case - gjennomføring i kommuner Deltakelse nasjonal innovasjonsskole Møter og samlinger for kommuner, forskere, prosjekteiere Følgeforskning Spredning Diverse Sum Finansiering i 1 000 Fylkesmannen KMD Forsvaret på Jørstadmoen HIL HIG Sykehuset Innlandet KS SRM Kommunene Sum 2014 500 2015 1 000 3 500 2016 1 000 3 500 250 250 4 500 500 250 10 000 4 500 500 250 10 000 2017 200 700 900 Sum pr Kommentarer år 4 500 4 mill til kommuner og prosjektledelse i 50% ( pl, Økonomi osv) 1 000 200 20% - endringsledelse 500 900 500 900 200 50% stilling Egenandel v/DRIM 50% stilling Egenandel v/Drim 20 % 150 15% stilling fordelt på to medarbeidere Aktivitet 100 400 40% stilling der SRM dekker 20%. Resterende dekkes av pilot og SRM 1 600 400 x 4 kommuner =PL 10 450 6 Framdriftsplan Dato Hendelse 10.12 11.12 Søknader skjønnsmidler Utfra søknadene til skjønnsmidler legge plan for prekvalifisering Prosjektbeskrivelse til KMD Gjennomføre preklassifisering med hver enkelt kommune Prekvalifisering fase 1 ferdig og det legges fram en analyse av status og behov for prosjektpartnerne. Møte med prosjektpartnere som blir enig om fordeling av kompetanse Prosjektpartnere drøfter arbeidsfordeling og oppstart av delpiloter i kommunene. Delpiloter i gang Følgeforskning overordnet i gang. Status og tilbake rapportering på oppstart av arbeidet i delpilotene Tilbake rapportering av arbeid Erfaringsutveksling/fornyingskonferanse Erfaringsutveksling med KMD Status til styringsgruppa Status til styringsgruppa Delpilotene avsluttes Erfaringsutveksling, fornyingskonferanse Oppsummering og rapportskriving Endelig rapport av piloten til KMD Des Des/jan 11.12-15.1 19.1 26.1 1.3.15 1.4.15 1.6.15 Nov Nov 2015 Januar 2016 1.3.16 1.6.16 1.9. 16 Nov 2016 Okt 16-jan 17 Februar 2017