1. No category

Lødingen kommune
Møteinnkalling
Utvalg:
Møtested:
Dato:
Tidspunkt:
Formannskapet
Rådhuset
11.06.2015
13:00 -
Sakene er utlagt hos Fellestjenesten på Rådhuset fram til møtedagen.
Den som har lovlig forfall, eller er inhabil i noen av sakene, må melde fra så snart
som mulig, tlf. 76 98 66 20 slik at varamedlemmer kan bli innkalt. Varamedlemmer
møter etter nærmere innkalling.
Lødingen kommune
02.06.2015
Anita Marthinussen
ordfører
Tone Larsen
rådmann
1
Saksliste
Sak nr.
Sakstittel
034/15
035/15
036/15
Delegasjonssaker
Referatsaker
Lødingen Kunstgressbane, finansieringsbehov på ytterligere 1,34
mill.
Regnskap og årsmelding 2014
Tertialrapportering 1. tertial 2015
Kontrollutvalgets uttalelse om Lødingen kommunes årsregnskap
for 2014.
Lødingen kommune, prosess med ny kommunestruktur.
Utredningsbehovet og valg av geografisk retning.
Møteplan Formannskap, Kommunestyre 2. halvår 2015.
Svar til Barne,- likestillings- og inkluderingsdepartement vedr økt
bosetting av flyktninger 2015.
Åpningstider i Idrettshallen og bassenget fra høsten 2015
Taklekkasje på Lødingenhallen - Kostnader/Finansiering
Gnr 23 Bnr 11 - Sluttbehandling - Reguleringsplan for hyttefelt,
Ørnhågen, Erikstad
Revisjon hovedplan vann og hovedplan avløp
Plan for uttak av mink i Svellingsflaket landskapsvernområde
Nordlaks Oppdrett AS - Akvakultursøknad, Søker
biomasseendring ved lokalitet Halvardøy i Lødingen kommune offentlig utlysning og kommunal behandling..
037/15
038/15
039/15
040/15
041/15
042/15
043/15
044/15
045/15
046/15
047/15
048/15
2
Lødingen kommune
Saksnr.
034/15
Arkiv:
FESaksmappe:
15/442
Saksbehandler: Herbjørg Bjørstad
Saksordfører:
Dato:
Utvalg
Formannskapet
Møtedato
11.06.2015
Delegasjonssaker
OPPD. 007/15: Økt bemanning ved barnehagene i Lødingen
UTVD. 029/15: Gnr. 28 Bnr.281, Gnr. 28 Bnr. 1 Fnr. 372 Rammetillatelse bygging av
ny privat barnehage - Prestegårdsjord
UTVD. 048/15: Gnr. 27 Bnr. 77 Tillatelse til tiltak, fritidsbolig - VestfjordPanorama
UTVD. 051/15: Gnr. 27 Bnr. 82 Tillatelse til tiltak, fritidsbolig - Vestfjord Panorama
UTVD. 053/15: Gnr 14 Bnr 9 Igangsettingstillatelse, heis - Den Sorte Gryte
Vågehamn
UTVD. 054/15: Gnr. 28 Bnr. 363 Tillatelse til tiltak, sekundærbolig og garasje- Mikkel
Revs Veg.10
UTVD. 056/15: Gnr. 28 Bnr. 281, Gnr. 28 bnr. 1 Fnr. 372 Igangsettingstillatelse
bygging av ny privat barnehage - Prestegårdsjord
UTVD. 057/15: Gnr. 7 Bnr. 32 Tillatelse til tiltak, etablering, utvidelse og justering av
bryggeanlegg - Øksneshamn
UTVD. 058/15: Gnr. 27, bnr. 82 - Fritidsbolig
UTVD. 059/15: Gnr. 28, bnr. 1, fnr. 372 / Gnr. 28, bnr. 281
UTVD. 060/15: Gnr. 9 Bnr. 4 Tillatelse til sanering våningshus - Norli
Rådmannens innstilling til vedtak:
3
Delegerte saker tas til etterretning som de foreligger.
4
Lødingen kommune
Saksnr.
035/15
Utvalg
Formannskapet
Arkiv:
Saksmappe:
Saksbehandler: Herbjørg Bjørstad
Saksordfører:
Dato:
02.06.2015
Møtedato
11.06.2015
Referatsaker
Nr Dok.ID
T
1
15/2324
I
2
15/2736
I
Dok.dato
Avsender/Mottake Tittel
r
30.04.2015 K-Sekretariatet IKS Kontrollutvalgets sak
10/15:
Antikorrupsjonsarbeid i
kommunen
20.05.2015 UNN HF
VS: Informasjon om at
AMK Tromsø tar over
AMK Harstad 1 juni 2015
Rådmannens innstilling til vedtak:
Referatsaker tas til etterretning som de foreligger.
5
Lødingen kommune
Arkiv:
Saksmappe:
Saksbehandler:
Saksordfører:
Dato:
FA-D11
13/894
Torgeir Johansen
29.05.2015
Lødingen Kunstgressbane, finansieringsbehov på ytterligere 1,34
mill.
Saksnr.
036/15
Utvalg
Formannskapet
Kommunestyret
Klageadgang
Nei
Møtedato
11.06.2015
18.06.2015
Unntatt offentlighet
Hjemmel:
Hjemmel:
Åpent møte etter paragraf 31 i KL.
Innstilling:
1:
Lødingen Kommune vedtar ikke tilleggsfinansiering med kr. 1,34 mill. eks. mva.
Budsjettramma forblir kr. 5,86 mill. eks. mva. Lødingen Kommune følger anbefalinger
fra Norges Fotballforbund om å finne andre løsninger på en kunstgressbane innenfor
dagens budsjettramme.
Lødingen, den 2. juni 2015
Tone Larsen
rådmann
6
Bakgrunn:
Ny kunstgressbane er vedtatt bygd i kommunal regi med en budsjettramme på kr.
5,86 mill. eks. mva. Kommunen har også vedtatt å forskuttere i påvente av tildeling
av spillemidler.
Hinnstein AS er 16. februar 2015 engasjert for å prosjektere, beskrive ny bane,
kontrahering og oppfølging. Prosjektet er delt opp i 3 entrepriser; grunnarbeid,
banedekke og el-installasjon.
Beskrivelse:
Tilbud har kommet inn, og totalt kostnadsnivå viser 8 -10 mill. eks. mva. Etter at noen
elementer er tatt ut/redusert i innsats, estimeres en kostnad til ca. 7,2 mill. eks. mva.
Med ei vedtatt budsjettramme på 5,86 mill. eks. mva., mangler prosjektet 1,34 mill.
eks. mva.
Regional anleggskonsulent O. Halvorsen i Norges fotballforbund mener at 7,2 mill.
eks. mva. er en noe for høy pris å betale for kunstgressbanen i Lødingen, og viser til
baneanlegg bygd i 2014.
Han viser til at det ut fra en geoteknisk rapport for baneområdet, vil kunne vurderes
andre løsninger for å få en kunstgressbane innenfor dagens budsjettramme på 5,86
mill. eks. mva.
Geoteknisk rapport ble utelatt under prosjekteringen i 2013, fordi kunstgresshåndboka anbefalte såpass kraftige konstruksjoner under banedekket, at dette sammen
med en omfattende drenering var tilstrekkelig nær sagt uansett grunn.
Det kommer ei ny kunstgresshåndbok i løpet av året. Halvorsen i fotballforbundet er
forfatter av denne og han har vi nå hentet råd i saken hos.
En oppstartet, 3 delt entreprise/konkurranse på baneanlegg kan stanses med
begrunnelse om forbehold ved manglende finansiering/budsjett, jfr.
Entreprisegrunnlagene kap. A8.4, side A8-4 og A8-5;
Kapittel: A8 ORIENTERING OM PROSJEKTET
A8.4 FORBEHOLD OM FINANSIERING OG GRUNNERVERV.
Tilbyderen skal utføre alle de arbeider som er beskrevet i anbudet.
Tilbyderen må ta hensyn til de budsjettmessige skranker som gjelder for byggherren.
Dersom ingen av tilbudene er økonomisk akseptable i forhold til de budsjettmessige
skranker, forbeholder byggherren seg retten til å trekke ut deler av anlegget, eller å la
være å tildele kontrakt til noen av tilbyderne.
Vurdering:
I prosjektet har KS vedtatt spillemiddelsøknad med underliggende dokumentasjon.
Også budsjettet som sier at LIL sine forpliktelser er verdsatt til totalt 2,045 mill. eks.
mva, eller ca. 35 % av total nettokostnad. Dette innebærer at idrettslaget stiller med
kr. 537 000,- i egenkapital, LIL tar opp kr. 1,0 mill. i lån og stiller med dugnad verd kr.
508 000,-. Dugnadstimene er knyttet til lovlig arbeid i forbindelse med rigg,
grunnarbeider, kunstgress og prosjektoppfølging.
7
Med bakgrunn i kommunens generelle økonomiske situasjon, bør kommunen være
varsom med økning i lånebelastningen.
1,34 mill. eks. mva. kan virke som en relativt ubetydelig merkostnad, men den er
beheftet med noen forutsetninger som vi ikke har 100 % kontroll på. Dermed er
risikoen for overskridelser klart til stede.
Nr T
Dok.dato
Avsender/Mottaker
14 I
15 I
29.05.2015 TEKNISK AVDELING
29.05.2015 TEKNISK AVDELING
Tittel
Kunstgressbane 2015 budsjett
NFF Kalkyle gunstgressbane
Lødingen Kommune bør få utarbeidet en geoteknisk rapport som omhandler
dreneringsevne og telefarlighet for baneområdet. På dette grunnlaget kan man gjøre
beregninger for marginal oppbygging av kunstgressbane oppå gressbanen.
Siden det er tatt forbehold i entreprisegrunnlaget om budsjettmessige skranker, skal
det være uproblematisk å stanse konkurransene med den begrunnelse. Det skal ikke
påløpe kostnader mer enn til engasjert konsulent.
Siden innkomne tilbud ligger godt over budsjett, skapes en oppbremsing i framdrifta i
prosjektet og man kan da ikke ferdigstille før sommeren 2016, om det bevilges mer.
En avlysing av konkurransen vil kreve ny runde med konkurranse. Antatt byggetid blir
noe kortere med annen teknisk løsning, slik at ferdigstillelse antatt kan skje
sommeren 2016 likevel.
Konklusjon:
Lødingen Kommune bør avslå forespørsel om å øke budsjettramma i prosjektet
kunstgressbane.
Lødingen Kommune bør følge råd fra anleggskonsulenten til Norges fotballforbund.
Lødingen Kommune får utarbeidet en geoteknisk rapport som grunnlag for veien
videre.
8
Lødingen kommune
Arkiv:
Saksmappe:
Saksbehandler:
Saksordfører:
Dato:
FA14/801
John Sørhaug
01.06.2015
Regnskap og årsmelding 2014
Saksnr.
037/15
Utvalg
Formannskapet
Kommunestyret
Klageadgang
Nei
Møtedato
11.06.2015
18.06.2015
Unntatt offentlighet
Hjemmel:
Nei
Hjemmel:
Åpent møte etter paragraf 31 i KL.
Innstilling:
Regnskap med tilhørende årsmelding for 2014 godkjennes.
Lødingen, den 2. juni 2015
Tone Larsen
rådmann
9
Bakgrunn og beskrivelse:
Driftsregnskapet:
Årsregnskap drift for Lødingen kommune 2014 er avlagt i balanse. I dette resultatet
ligger her inne en avsetning til disposisjonsfond på vel 3,2 mill. Budsjettert avsetning
var 3,5 mill., så resultat ble litt dårligere enn forventet.
Revisors anmerkning
Regnskaper og årsmeldingen er godkjent. Revisors anmerkning følger vedlagt.
Kontrollutvalgets anmerkning
Se egen sak i kommunestyret
Kommunal rapports anmerkning
Administrasjonen har sendt regnskap og årsmelding til Kommunal rapports
«Årsmeldingstest».
I testen scoret Lødingen kommune 4 stjerner av 6 mulige på økonomisk kontroll og
regnskapsfremstilling, mens målstyring og synliggjøring av resultat og kvalitet
mangler. Det mangler også sammenlikning med andre kommuner. Derfor ble samlet
vurdering av vår rapport 3 av 6 mulige poeng. Det Kommunal rapport særlig
fremhever som positivt, er tabellen med vurdering av interkommunalt samarbeid. De
skriver «Denne burde være obligatorisk i små kommuner». Der har Lødingen
kommune vært pioner.
Vurdering:
Selv om det er avsatt mindre på fond enn budsjettert, er det allikevel grunn til å være
fornøyd med avlagt resultat. Netto driftsresultat ble 1,8%. Dette er under anbefaling,
men over landsgjennomsnittet. Lødingen kommune sin lånegjeld er lavere enn
gjennomsnittet, og her er nå bygd opp et betydelig disposisjonsfond.
Verd å merke seg er og at enhetene ser ut til å ha fått satt et bedre driftsnivå i forhold
til foreliggende økonomiske rammebetingelser. Her er variasjoner innenfor hver
enhet, men i 2014 viste 6 av 7 enheter netto driftsmessig overskudd. Utfordringen er
fortsatt Helse og Omsorg, som fikk et merforbruk på vel 4,0 mill.
For øvrige kommentarer i forhold til økonomi vises det til kapittel 2 i årsmeldingen,
samt hver enkelt enhet sine kommentarer.
Investeringsregnskapet:
Flere vedtatte investeringsprosjekter ble ikke igangsatt i 2014. Dette førte til
betydelige avvik mellom regnskap og budsjett, og er kommentert særskilt fra revisor
sin side.
Det presiseres at dette er prosjekter som videreføres i inneværende
økonomiplanperiode. Samlet investeringsregnskap ble i 2014 avlagt i balanse.
Konklusjon:
10
Regnskap med tilhørende årsmelding for 2014 godkjennes.
Vedlegg:
Regnskap 2014
Årsmelding 2014
Revisjonsberetning årsregnskap 2014
11
Lødingen kommune
Arkiv:
Saksmappe:
Saksbehandler:
Saksordfører:
Dato:
FE-210
15/440
John Sørhaug
02.06.2015
Tertialrapportering 1. tertial 2015
Saksnr.
038/15
Utvalg
Formannskapet
Kommunestyret
Klageadgang
Nei
Møtedato
11.06.2015
18.06.2015
Unntatt offentlighet
Hjemmel:
Nei
Hjemmel:
Åpent møte etter paragraf 31 i KL.
Innstilling:
Regnskapsrapport for 1. tertial 2015 tas til etterretning.
Lødingen, den 2. juni 2015
Tone Larsen
rådmann
12
Bakgrunn og beskrivelse:
Oversikt: forbruk enhetene pr. 30.04.2015:
H
Hoved
100
Politisk ledelse
110
Sentraladm.
120
R 30/4.2015
Bud pr. 30/4.2015
Avvik r/b
30/4
Årsbudsjett
508 477,91
520 103
11 625
1 693 310
6 261 891,42
6 060 437
-201 455
16 931 126
Oppvekst
14 890 060,63
15 426 188
536 127
34 192 625
130
Helse og omsorg
29 545 871,25
28 486 935
-1 058 937
67 769 177
132
NAV
1 664 203,96
1 394 805
-269 399
4 251 251
140
Utvikling
Skatt, ramme, renter og
avdr.
3 105 254,32
3 640 421
535 167
14 941 056
-47 591 899,14
-47 642 721
-50 822
-139 778 545
180
Sum enhetene:
Sum skatt, ramme:
Resultat:
55 975 759,49
-47 591 899,14
8 383 860,35
55 528 887,76 -446 871,73 139 778 545,13
-139 778
-47 642 721,33 -50 822,19
544,96
7 886 166,43 -497 693,92
Vurdering:
Driftsregnskapet pr. 30.04.2015 – generelle kommentarer:
Enhetene hadde pr. 30.04.2015 et samlet netto forbruk på vel 55,6 mill. Samlet netto
årsbudsjett for 2015 er 139,8 mill., - i % vis forbruk utgjør dette 39,7 %.
Sammenstillet mot periodisert budsjett pr. 30.04.2015 viser enhetene et samlet
overforbruk på 0,5 mill. Sentraladministrasjonen, Helse og Omsorg samt NAV viser
merforbruk, de øvrige enhetene mindreforbruk.
Sentraladministrasjonen forventer balanse ved årets slutt.
Avvik for enhet Helse og omsorg vil fanges opp av budsjettregulering I/2015.
Enheten må allikevel fortsatt etterstrebe nøysomhet og økonomisk disiplin for å nå
budsjettmål.
Det vises her til særskilt kommentar i forhold til enheten.
Resultat enhetene:
H
Hoved
R 30/4.2015
Bud pr.
30/4.2015
Avvik r/b 30/4
Årsbudsjett
1000
Politisk ledelse
508 477,91
520 103
11 625
1 693 310
100
Politisk ledelse
508 477,91
520 103
11 625
1 693 310
1100
Sentraladm./fellesutgifter
3 135 287,99
2 963 168
-172 120
5 982 947
1120
Bevillinger/tilskudd
800 000,00
800 000
0
3 618 216
13
1300
Økonomi/IT
1 384 949,71
1 349 268
-35 681
3 572 963
3210
Barnevern
941 653,72
948 000
6 346
3 757 000
110
Sentraladm.
6 261 891,42
6 060 437
-201 455
16 931 126
2000
Oppvekstleder
161 852,90
309 807
147 954
860 988
2100
Barneskolen
5 006 514,12
4 884 661
-121 853
11 549 118
2120
Lødingen barnehage
3 478 271,47
3 570 666
92 394
9 877 974
2200
Ungdomskolen
3 415 203,17
3 399 819
-15 385
8 993 619
2210
VO/Integrering
775 897,99
1 275 971
500 073
-2 669 059
2300
Vestbygd skole
1 522 969,24
1 497 470
-25 499
4 225 814
2320
Vestbygd barnehage
529 351,74
487 794
-41 557
1 354 171
120
Oppvekst
14 890 060,63
15 426 188
536 127
34 192 625
3100
Helsetjenesten
4 128 146,99
4 396 273
268 126
10 543 390
3300
Adm.Pleie og Omsorg
1 083 841,32
982 994
-100 847
2 430 780
3310
Hjemmesyketjenestene
6 956 655,74
6 456 164
-500 492
17 244 195
3330
Miljøarbeidertjenesten
8 806 351,69
7 952 687
-853 665
14 771 978
3340
Sykehjemstjenesten
6 998 401,25
7 050 210
51 809
18 580 777
3345
Kjøkken Idrettsveien 1a
1 735 176,77
1 816 273
81 096
5 203 988
3350
Alders og trygdeboliger
-162 702,51
-167 667
-4 964
-1 003 000
130
Helse og omsorg
29 545 871,25
28 486 935
-1 058 937
67 769 177
3200
Nav
132
NAV
5001
1 664 203,96
1 394 805
-269 399
4 251 251
1 664 203,96
1 394 805
-269 399
4 251 251
Adm.enhet Utvikling
289 969,64
272 374
-17 596
755 606
5002
Kultur
738 528,72
906 830
168 302
3 315 294
5090
Næring
145 791,05
275 024
129 233
318 237
6001
Samfunn
681 725,13
771 240
89 515
2 342 453
6010
Brann og beredskap
263 053,15
492 509
229 456
1 952 494
6300
Driftsavdeling
986 186,63
922 444
-63 743
6 298 910
140
Utvikling
3 105 254,32
3 640 421
535 167
14 941 056
8000
Skatt, ramme, renter og avdrag
-47 591 899,14
-47 642 721
-50 822
-139 778 545
180
Skatt, ramme, renter og
avdr.
-47 591 899,14
-47 642 721
-50 822
-139 778 545
Sum enhetene:
Sum skatt, ramme:
Resultat:
55 975 759,49 55 528 887,76
-47 591 899,14 -47 642 721,33
8 383 860,35
7 886 166,43
-446 871,73 139 778 545,13
-50 822,19 -139 778 544,96
-497 693,92
Tar en hensyn til budsjettregulering I/2015 vil enkel framskriving i forhold til regulert
budsjett vise at enhetene samlet er i tilnærmet balanse. Her er imidlertid for store
variasjoner resultat enhetene mellom mht. driftsnivå – kfr. Overstående tabell:
x
x
x
Politisk ledelse og Sentraladministrasjonen bør klare å balansere innen årets
slutt. Pr. 30/4 er merforbruket vel 200.000,- for disse to enhetene.
Barnevern kan se ut til å holde budsjettet. Dette området må dog vurderes
særskilt ved neste budsjettregulering. Her er så langt ingen signaler om
budsjettoverskridelser.
Prognose for enhet Oppvekst samlet er et overskudd, hvor Voksenopplæring
og Integrering igjen vil stå for store deler av dette. Barneskolen vil nok og
være en positiv bidragsyter. Lødingen barnehage viser og så langt et positivt
resultat.
14
x
x
x
Helse og Omsorg viser fortsatt et for høyt driftsnivå i forhold til gitte rammer –
samlet årsprognose for enheten er 3,2 mill. i merforbruk. De største avvikene
her har hjemmetjenestene – både i Lødingen og Vestbygd.
Miljøarbeidertjenesten har og overskridelser. Disse fanges opp i
budsjettreguelring I/2015.
NAV har så langt i år hatt urovekkende store utbetalinger i sosialstønad.
Prognoser fra NAV leder antyder samlet avvik på nærmere 0,5 mill.
Enhet Utvikling viser samlet mindreforbruk.
Lønnsutgifter:
Samlede lønnsutgifter pr. 30.04.2015 lå på vel 43,9 mill., budsjettert 44,3 mill. for
perioden. Avviket er relativt lite, og forutsatt restriktiv bruk av vikarer skal budsjettet
være mulig å overholde.
Sosiale utgifter (arbeidsgiveragvift, pensjon) er noe lavere enn budsjettert.
Skatt, ramme, renter og avdrag:
Skatteinngangen så langt i år er tilnærmet mot budsjett.
Rammetilskudd og inntektsutjevning er i henhold til budsjett.
Renteutgiftene er noe lavere enn budsjettert.
Budsjett 2015:
Et stadig tilbakevendende problem er for store avvik mellom regnskap og budsjett på
konto og ansvarsnivå. Hver enkelt enhet må foreta nødvendige justeringer i løpet av
året, for best mulig å harmonisere budsjett med faktisk forbruk. Dette vil ikke påvirke
regnskapsmessig resultat, men bidrar til et mer korrekt regnskap, og gjør videre
budsjettering både enklere og mer presis.
Investeringsregnskapet pr. 30.04.2015:
Forbruk investering pr. 30.04.2015 er relativt beskjedent. Forprosjektering
kunstgressbane samt tetting tak idrettshall er de største kostnadene så langt.
Likviditet:
Likviditeten er fortsatt god.
Innfordringsarbeidet kommunale krav:
Restanser kommunale krav er på tur ned. Nytt innfordringssystem samt stadig bedre
rutiner har bedret innkrevingen av kommunale krav.
Innfordringsarbeidet skatt:
Innfordringsarbeidet på skattesiden går fortsatt svært godt. Oppnådde resultater er
bedre enn målkrav, noe vi er svært fornøyde med.
15
Restansene er fortsatt lave.
Konklusjon:
Med budsjettregulering I/2015 samt en videre nøktern drift ut året bør enhetene klare
å balansere. Særskilt nevnes Helse og Omsorg samt NAV som i det videre arbeidet
må sette særskilt fokus på kostnadskontroll, samt nøye oppfølging på inntektssiden.
Samlet budsjettprognose for 2015: balanse ved årets slutt.
Vedlegg:
16
Lødingen kommune
Arkiv:
Saksmappe:
Saksbehandler:
Saksordfører:
Dato:
FA14/801
Tone Larsen
31.05.2015
Kontrollutvalgets uttalelse om Lødingen kommunes årsregnskap
for 2014.
Saksnr.
039/15
Klageadgang
Utvalg
Formannskapet
Formannskapet
Kommunestyret
Nei
Møtedato
07.05.2015
11.06.2015
18.06.2015
Unntatt offentlighet
Hjemmel:
Nei
Hjemmel:
Åpent møte etter paragraf 31 i KL.
Innstilling:
Lødingen kommunestyre tar kontrollutvalgets uttalelse om Lødingen kommunes
årsregnskap for 2014, til orientering.
Lødingen, den 2. juni 2015
Tone Larsen
rådmann
17
Kontrollutvalgets sak følger vedlagt.
18
Lødingen kommune
Arkiv:
Saksmappe:
Saksbehandler:
Saksordfører:
Dato:
FE13/359
Tone Larsen
31.05.2015
Lødingen kommune, prosess med ny kommunestruktur.
Utredningsbehovet og valg av geografisk retning.
Saksnr.
040/15
Utvalg
Formannskapet
Kommunestyret
Klageadgang
Nei
Møtedato
11.06.2015
18.06.2015
Unntatt offentlighet
Hjemmel:
Nei
Hjemmel:
Åpent møte etter paragraf 31 i KL.
Innstilling:
Lødingen kommunestyre velger å arbeide videre i samarbeid med
…………………….i utredningsarbeidet med ny kommunestruktur.
Det nedsettes en intern ressursgruppe bestående av rådmann, ass rådmann,
kommunalsjef enhet utvikling som sammen leder utredningsarbeidet.
For å kunne frigjøre ressurser til kommunestrukturarbeidet, nedprioriteres følgende
oppgaver inntil konstituerende møte i kommunestyret er avholdt, oktober 2015:
1.
2.
3.
4.
Kommuneplanens arealdel
Ny sykehjemsfløy
Nytt oppvekstsenter
Beredskapsplan
Lødingen, den 2. juni 2015
Tone Larsen
rådmann
19
Bakgrunn:
Regjeringen beskriver dagens kommuner som generalistkommuner. Dette innebærer
blant annet at alle kommuner har de samme kravene når det gjelder å gi tjenester til
innbyggerne, samt planlegging og utviklingsoppgaver i lokalsamfunnet.
Kommunestørrelsen har derfor ingen betydning for hvilke oppgaver en kommune er
forventet å løse. Ettersom halvparten av de 428 kommunene som finnes pr. dato er
kommuner <5000 innbyggere, mener Regjeringen at et flertall av kommunene ikke er
store eller robuste nok til å håndtere de oppgavene de er forventet å løse.
Med bakgrunn i dette pågår et landsomfattende arbeid med ny kommunestruktur.
I den forbindelse har Lødingen kommune vedtatt:
Lødingen kommune deltar i prosessen med kommunereform i tråd med
konklusjonene fra møte i juni med de syv kommunene: Harstad, Ibestad,
Kvæfjord, Skånland, Evenes, Tjeldsund og Lødingen.
Arbeidet med kommunestruktur prosjektet i Vesterålen går videre, jfr.
Kommunestyrets vedtak i sak 26/13 av 20.06.2013.
Formannskapet er utredningsprosessens styringsgruppe.
Lødingen kommunestyre ber administrasjonen besørge at
arbeidstakerorganisasjon er representert i arbeidet.
Lødingen kommune deltar også i en overordnet utredning når det gjelder
kommunestruktur for Vågan/ Lofotregionen, Hadsel og Lødingen.
Det er 2 hovedgrunner til at kommunestyret får denne saken til behandling i sitt møte
juni 2015:
1. 7- kommunesamarbeidet (Harstad, Ibestad, Kvæfjord, Skånland, Evenes,
Tjeldsund, Lødingen) har i sin arbeidsplan satt juni 2015 som milepel for
kommunene. Kommunene må bestemme seg for om de går videre med å
utarbeide intensjonsavtale etter at det nå er gjennomført innledende fase.
2. Nå har vi fått et halvt års erfaring fra innledende fase i
kommunestrukturarbeidet. Det kan forventes at det vil skje ukentlige møter
med oppgaveløsning mellom møtene, dersom vi skal delta i 3 retningsvalg for
kommunereformen. Hittil er administrative ressurser fordelt slik:
Rådmann:
Ass Rådmann:
Kom.sjef enhet utvikling:
Vesterålen
Sør-Troms, det såkalte 7-kommune samarbeidet
Aust Lofoten (by regionsamarbeidet som kan
utvikles til kommunestrukturarbeid)
Denne løsningen anbefales ikke videreført, da samme saksbehandler /
ressursgruppe bør delta i og ha oversikt over alle aktuelle geografiske
utredningsalternativ. Ikke minst er dette viktig for å følge regjeringens tempoplan.
Tilsvarene vil også gjelde politisk samhandling.
20
Saken fremmes som et retningsvalg for hvordan Lødingen frem til våren 2016 skal
bruke sine administrative ressurser for å arbeide med kommunestrukturprosessene.
Fylkesmannen i Nordland forventer at kommunestruktur prioriteres fremfor andre
oppgaver.
Beskrivelse:
Regjeringens tempoplan:
Kommuner som ønsker å slå seg sammen må gjøre 2 vedtak innen mai 2016.
1. Vedtak om at kommunene ønsker å slå seg sammen
Fylkesmannen i samråd med departementet, kaller inn til felles kommunestyremøte.
2. De enkelte kommunestyrene stadfester enigheten i nye vedtak.
Administrativ utredningskapasitet, politisk styringskapasitet:
Det pågår mange prosesser i kommunal regi, regional regi og vi har ordinær
oppgaveløsning i arbeidshverdagen. Organisasjonen er lenge redusert til et minimum
og rådmann ber kommunestyret ta et tydelig valg for ressursbruken fram til våren
2016. Lødingen kommunes administrasjon makter ikke følge opp, kvalitetssikre,
igangsette, gjennomføre følgende oppgaver samtidig, tillegg til ny kommunestruktur;
- Nytt oppvekstsenter
- Nybygg for sykehjem
- Beredskapsplan (skal være ferdig desember 2015)
- Innarbeiding av KF eiendom
- Innarbeiding av ny rådmann
- Avvikling av kommunevalget sept 2015, inkl konstituering og nye valg/utvalg
- Kommuneplanens arealdel
Det er likeledes behov for politisk involvering i samtlige geografiske retningsvalg for
kommunestruktur og i styringsgrupper for nytt sykehjem, oppvekstsenter, deltakelse i
Tryggere Vesterålen/beredskapsplan fram mot des 2015, aktiv deltakelse fra
planutvalget i kommuneplanens arealdel osv.
Status i aktuelle samarbeidskommuner
For å gi status for aktuelle samarbeidskommuner er følgende tabell utarbeidet :
Tabellen viser at retningsvalg Vesterålen og 7-kommuners samarbeidet har
nogenlunde samme fremdrift:
21
Kommune
Vågan
Hadsel
Kommune / Foreliggende vedtak
Vedtak «Kommunestyret signaliserer derfor
allerede nå at Vågan med sin kommunestørrelse
vil være i stand til å kunne gi innbyggerne
tjenester av god kvalitet, og samtidig sikre gode
demokratiske prosesser.
Kommunestyret ber likevel et forhandlings- utvalg
om å drøfte mulige grensejusteringer med Hadsel
og Lødingen»
K-styret 27.05.15
Juni 2015 - Foreløpig faktagrunnlag
August 2015 – Folkemøter
September 2015- Mars 2016 – Forhandling om
intensjonsavtaler
Status i arbeidet
Bedt om samtaler med
representanter fra Lødingen og
Hadsel for å diskutere ulike
samarbeidsmodeller og behov for
grensejusteringer i forbindelse
med kommunereformen
Vesterålen: Utarbeidelse av BDO
rapporten: Utredning
kommunestruktur Vesterålen.
Denne benyttes som
faktagrunnlag i det videre arbeid.
Februar 2016 - Endelig faktagrunnlag
Mars 2016 – Høring intensjonsavtaler –
folkemøter
Mai 2016 – Folkeavstemming
Juni 2016 – Kommunestyrevedtak om evt
sammenslåing
Bø
Øksnes
Andøy
Kommunikasjonsplan
K-styret 23.04.15
Kommunestyret har slutta seg til vedtaket i siste
AU-møte om at videre prosess skjer i regi av
regionrådet.
-folkeavstemning, stemmerettsalder 16 år
-folkemøter
-informasjonsmateriell
- Folkeavstemming 14. september. "Skal Bø slå
seg sammen med andre kommuner?"
K-styret 23.04.15. Øksnes har vedtak vedr
-åpen og demokratisk prosess
-fatte beslutning på et solid grunnlag, der lokale
og regionale behov skal være avgjørende.
-inviterer til engasjement og debatt
politisk styringsgruppe
-få fram innbyggernes forventninger med tanke på
hva som bør være avklart før innbyggere inviteres
til å ta stilling til eventuell sammenslåing i
rådgivende folkeavstemning.
-ta i bruk ulike verktøy for å innhente
innbyggernes synspunkter
-kommunestyret skal ha rapportering i hvert møte
-sak til f-skap i hvert møte
-egen kommunikasjonsstrategi.
-utvikle nye og sterkere regionalt samarbeid
-Sammenslåing med 1 eller flere kommuner i
Vesterålen"
-informere, involvert og høre ansatte
-framdriftsplan
K-styret 25.08.15; sak om hvem Øksnes
kommune eventuelt skal ha samtaler med om
mulighetene for sammenslåing (eller utvidet
samarbeid). K-styret våren 2016; egen sak
K-styret 23.03.15
1.Kommunestyret godkjenner vedlagte skisse til
prosess i forbindelse med kommunereformen.
2. Formannskapet og representanter fra øvrige
partier som ikke er representert i formannskapet
Første folkemøte avholdt 12.
mai.
Vesterålen: Utarbeidelse av BDO
rapporten: Utredning
kommunestruktur Vesterålen.
Denne benyttes som
faktagrunnlag i det videre arbeid.
Vesterålen: Utarbeidelse av BDO
rapporten: Utredning
kommunestruktur Vesterålen.
Denne benyttes som
faktagrunnlag i det videre arbeid.
Vesterålen: Utarbeidelse av BDO
rapporten: Utredning
kommunestruktur Vesterålen.
Denne benyttes som
faktagrunnlag i det videre arbeid.
22
ivaretar rollen som styringsgruppe i prosessen.
Dette er planlagt så langt:
9 Folkemøter juni
9 Utredning (juni – august)
9 Politisk behandling (august) – beslutning
om veien videre
9 Utredning/prosess
9 Folkeavstemning (våren 2016)
9 Politisk behandling – endelig vedtak (juni
2016)
Innspill fra folkemøtene vil, sammen med blant
annet BDO-rapporten, danne grunnlaget for
rådmannens utredning til kommunestyret i august
2015
Sortland
Kvæfjord
Harstad
Tjeldsund
K-styret 16.04.2015
- Folkemøte i mai/juni 2015
- Innbyggerdialog
- Framdriftsplan
- Planutvalget er styringsgruppe,
kommunestyret blir løpende orientert
Ut fra en gjensidig respekt må det interkommunale samarbeidet i regionen vurderes, som
et mulig alternativ til sammen- slåing.
Dersom det kommer henvendelse fra en eller flere
andre kommuner skal følgende være ramme for
arbeidet gjennom vedtatt forhandlingsutvalg:
a.Ivaretagelse av likeverdighet mellom
kommunene b.Ivaretagelse av kulturforståelse og
utvikling (organisasjonskultur og by/-bygdekultur)
c.Ivaretagelse av nærdemokrati, lokale
kommunale tjenester og service til innbyggerne
d.Ivaretagelse av kommunale arbeidstageres
rettigheter e.Gjeldende planverk i kommunene
skal gjelde som kommunedelplaner inntil nytt
felles planverk er vedtatt
Utrede på overordnet nivå, kortfattet kunnskapsinnhenting (faktagrunnlag), utfordringer,
muligheter, strukturelle og kulturelle alternative
løsninger ved å slå sammen Hadsel, Sortland,
Øksnes, Bø, Andøy og Lødingen.
b.Utrede samhandlingsregler og
overgangsordninger.
Rådmannen utarbeider faktagrunnlag i samarbeid
med rådmennene i de øvrige kommunene som
bygger videre på BDO rapporten.Faktagrunnlaget
skal sammenstille kommunene på
tjenesteproduksjon m.m.
Vesterålen:
Utarbeidelse av BDO rapporten:
Utredning kommunestruktur
Vesterålen. Denne benyttes som
faktagrunnlag i det videre arbeid
K-styret 4.11.14
7-kommuners samarbeidet felles
formannskapsmøte, vedtatt en
prosjekt/prosessplan
Tilslutning til 7-kommuners samarbeidet
Åpner for samarbeid også med andre kommuner
evt et mindre antall enn de 7.
Rådgivende Folkeavstemning
Gullesfjordområdet i særstilling og befolkningens
mening der er avgjørende for evt oppdeling av
kommunen
De retter kritikk mot Statlig prosess og kriterier.
K-styret 04.09.14
Tilslutning til 7-kommuners samarbeidet
K-styret 16.09.14. og 10.03.15
Det utredes 2 alternativ:
Har tatt initiativ til felles
formannskapsmøte.
Venter på initiativ fra andre
Vesterålskommuner.
7-kommuners samarbeidet felles
formannskapsmøte, vedtatt en
prosjekt/prosessplan
Informasjonsmøter med
tillitsvalgte avholdt 28.05.15.
23
x 7-kommunerssamarbeidet
x ETS.
Har nedsatt et utvalg bestående av ordf, varaordf,
opposisj, rådm, adm.
Evenes
Skånland
Ibestad
Lødingen
K-styret okt.-14
Vedtatt utredning slik:
ETS-kommune
Harstad m.fl.
Narvik m.fl.
Evenes som selvstendig kommune
informasjons- og dialogmøter med innbyggerne
befolkningsundersøke
Utvalg: Ordfører, rådmann pluss en representant
oppnevnt av hvert parti i kommunestyret.
Kommunestyret orienters løpende, de ønsker en
prosessplan. Har kommunikasjonsplan
K-styret 16.09.14. og 10.03.15
Det utredes 2 alternativ:
x 7-kommunerssamarbeidet
x ETS.
Har nedsatt et utvalg bestående av ordf, varaordf,
opposisj, rådm, adm
K-styret 04.09.14.
x 7-kommunerssamarbeidet
x åpen for å delta i prosessen med
kommunereformen også med andre
kommuner
K-styret 20.06.13, 30.10.14, 07.05.15.
Utredning Vesterålen
Slutter seg til 7-kommuners samarbeidet
Deltar også i en overordnet utredning når det
gjelder kommunestruktur for Vågan/
Lofotregionen, Hadsel og Lødingen
Vedtatt kommunikasjonsplan for
innbyggermedvirkning
Informasjonsmøter med ansatte
og innbyggere er planlagt til
august/september 2015.
7-kommuners samarbeidet felles
formannskapsmøte, vedtatt en
prosjekt/prosessplan
http://www.evenes.kommune.no/s
tartsiden-kommunereformen
Flere nettsider opprettet
7-kommuners samarbeidet felles
formannskapsmøte, vedtatt en
prosjekt/prosessplan
4 Folkemøter gjennomført
7-kommuners samarbeidet felles
formannskapsmøte, vedtatt en
prosjekt/prosessplan
Gjennomført møter med
Salangen/Sjøvegan. Nedsatt
styringsgruppe. Nedsatt
referansegruppe der alle parti
deltar. Jevnlige informasjonsmøter med befolkningen, der det
orienteres om prosessen og
status. Arbeider med utarbeidelse
av statusbilde for kommunen
7-kommuners samarbeidet: felles
formannskapsmøte, vedtatt en
prosjekt/prosessplan
7-kommuners samarbeidet: felles
formannskapsmøte, vedtatt en
prosjekt/prosessplan
Vesterålen: Utarbeidelse av BDO
rapporten: Utredning
kommunestruktur Vesterålen.
Folkemøte 03.06.15
Hvem samhandler vi med i dag for å løse våre oppgaver:
Fra NIVIs arbeid med kartlegging av interkommunale samarbeid (2014):
Kommune
Høyere nivå
Regionrådsnivå
Lavere nivå
Sum
2014
Sum
2010
Lødingen
14
18
2
34
36
Fordelt slik:
Vesterålen (6 kommuner)
17 samarbeidsoppgaver (reg.råd,
barnevern, næringsfond, PPD, RKK,
friluftsråd, reiseliv, fiskeri, kultur, musam,
sceneinstr, RenoVest,
Vesterålsprodukter, IKT)
24
Lødingen-Harstad-Kvæfjord
Vesterålen og/eller Kvæfjord, Lofoten
3 samarbeidsoppgaver ( lege)
2 samarbeidsoppgaver (LøVe,
Skog/SMIL)
Vesterålen, Evenes Tjeldsund
1 samarbeidsoppgave (arbeidssenter)
Harstad/Sør-Troms kommunene
3 samarbeidsoppgaver (kraft/IKT)
Mer enn 10 samarbeidskommuner spredt 6 samarbeidsoppgaver (110 sentral,
i flere regioner
arkiv, KomRevNord, K sekt, flyplassutv,
innkjøp)
Ofoten/Vestfjorden
2 (IUA og bygdebok)
Vesterålskommunene har i tillegg utredet samarbeidsmuligheter innen :
skatt, brann, tekniske arkiver, IKT, arkiv, advokat, geodata, vann og avløp, landbruk.
Kriterier fra Ekspertutvalget og regjeringens oppgavemelding:
Ekspertutvalget for kommunereform har satt opp ti kriterier for om en
kommune er robust:
1. Tilstrekkelig kapasitet
2. Relevant kompetanse
3. Tilstrekkelig distanse(er vi ofte inhabile?) 4. Effektiv tjenesteproduksjon
5. Økonomisk soliditet
6. Valgfrihet
7. Funksjonelle samfunnsutviklingsområder 8. Høy politisk deltakelse
9. Lokal politisk styring
10. Lokal identitet
Det skal vurderes hvordan kommunen vil være som
9 Tjenesteyter
9 Myndighetsutøver
9 Samfunnsutvikler
9 Demokratisk arena
Ekspertutvalget har vurdert:
- Hensynet til brukerne
- Hensynet til lokalt selvstyre og deltakelse
- Hensynet til nasjonale mål
Det myndighetsorgan som er tillagt ansvar og beslutningskompetanse for en
oppgave skal også ha ansvaret for å finansiere utgiftene til oppgaveløsningen
Nye oppgave til kommunene
Kommunestørrelse. Anbefalt
innbyggertall for å kunne makte å løse
oppgaven:
Psykisk helsevern
Minimum 15 000-20 000 innb
Rusbehandling
Minimum 50 000 innb
Habilitering/rehabilitering
Minimum 15 000-20 000 innb
Hjelpemidler
Minimum 15 000-20 000 innb
Barnevern (Statlig del)
Minimum 15 000-20 000 innb
Arbeidsmarkedstiltak
Minimum 15 000-20 000 innb
Videregående opplæring
Minimum 100 000 innb
Kollektivtransport
Minimum 100 000 innb
Fylkeveger
Minimum 15 000-20 000 innb
Lokal samfunns og næringsutvikling
Minimum 15 000-20 000 innb
25
Ny kommune
7-kommunesamarbeidet (Harstad/SørTroms)
Vesterålen, 6 kommuner
Aust-Lofoten (Vågan-Hadsel-Lødingen)
Antall innbyggere (2014)
Ca 36.000 innbyggere, hvorav Harstad
har ca 24.000
Ca 32.000 innbyggere, hvorav Sortland
har ca 10.000
Ca 19.500 innbyggere, hvorav Vågan har
ca 10.000
Vurdering:
Administrativ kapasitet:
Hvis omfanget av utredningsarbeidet frem til avgjørelse vår/sommer 2016, vil være
tilsvarende eller mer omfattende enn innledende fase som er gjennomført, vil det
som nevnt i bakgrunn for saken, være behov for å utpeke personalressurser til
arbeidet. Og la disse få tilstrekkelig med tid til å utføre oppgaven.
Rådmannen mener det beste valget av personellressurs er å nedsette en
administrativ ressursgruppe besående av assisterende rådmann, kommunalsjef
enhet utvikling i tillegg til rådmann. Disse 3 er også sentrale saksbehandlere eller
medspillere i utbyggings- og plansaker. Rådmann ser det svært vanskelig å
kombinere utredningsarbeidet med å samtidig følge opp de store oppgavene, jfr
rådmannens innstilling.
Hvilken geografisk retning gjør oss bedre rustet til å løse oppgavene i
framtida?
Det foreligger ikke tilstrekkelige utredninger for konsekvenser av oppgaveløsning,
lokaldemokrati og økonomi for retningsvalgene Lødingen kommune står ovenfor.
Det som foreligger er presentert nedenfor eller finnes i vedlegg enten i denne saken
eller på www.lodingen.kommune.no under kommunestruktur/
kommunesammenslåing.
Egen kommune/ingen sammenslåing:
Rådmannen erfarer i dag at Lødingen kommune som selvstendig organisasjon ikke
makter å innfri de krav som stilles til tjenesteproduksjon og saksutredning fra :
- Statlige myndigheter
- Lødingen kommunestyre
- Administrasjonens egne behov for utvikling og endring inkl «orden i eget hus»
Noe av dette vises i Årsmelding 2014. Vedlagt følger utklipp av denne.
Rådmannen anbefaler derfor ikke å bruke ressurser på å utrede hvilken fremtid
Lødingen kommune får dersom kommunen opprettholdes som selvstendig
kommune.
Rådmannen legger her fram noen vurderinger som er gjort:
Vesterålen
Det eneste utredningen som er gjennomført, er BDO-rapport; UTREDNING
KOMMUNESTRUKTUR VESTERÅLEN.
26
BDO-rapporten presenterer bakgrunnen for og innholdet i kommuneformen.
Kommunestrukturen i Vesterålen gjennomgås, og dagens situasjon og utviklingstrekk
blir gjennomgått.
Dagens kommunestruktur i Vesterålen er etter BDOs vurdering ikke et reelt alternativ
fordi den ikke vil ha tilstrekkelig økonomi, kompetanse og kapasitet til å ivareta de
overnevnte fem beslutningskriterier. Spesielt mener vi at disse forholdene er de mest
sårbare i dagens struktur, der den enkelte kommune alene:
• Har lav evne til å finansiere fremtidige investeringsbehov
• Har sårbar næringsstruktur
• Ikke er robuste nok til å ivareta tjenestebehovet innenfor kapitalintensive tjenester
• Er lite egnet til å sikre nødvendig tiltak for å skape funksjonelle helhetlige
planprosesser for å videreutvikle regionen
Forholdet til de ansatte er i liten grad berørt i utredningen til BDO.
BDO rapporten oppsummerer slik: «5.9. Oppsummering kommunestruktur
Dagens kommuner i Vesterålen er i ulik økonomisk situasjon. Flere av kommunene har
svært høy gjeldsgrad, og det er ingen av kommunene i Vesterålen som har klart å holde et
stabilt netto driftsresultat over tid. Analysene av kommunenes samlede økonomiske status
viser derfor at ingen av kommunene kan sies å være økonomisk robuste.
Til tross for at kommunene har relativt god dekningsgrad innenfor noen av de viktigste
tjenesteområdene så viser analyser av befolkningsutvikling at kommunene vil ha store
utfordringer knyttet til blant annet pleie- og omsorgstjenester. Våre analyser viser at alle
kommunene vil ha vesentlige investeringsbehov, enten innenfor barnehager, skole og
spesielt innenfor eldreomsorgen. Noen har sågar et forventet investeringsbehov innenfor alle
disse områdene. Vi ser at det er en nedgang på 34 % for Vesterålen samlet i antall voksne
som antas å være i arbeid sett opp mot antall pensjonister. Dette viser at hele regionen har
et omstillingsbehov for å tiltrekke og øke sysselsettingen.
Analyser av næringsstrukturer viser at alle kommunene er svært avhengig av offentlig sektor.
Andøy kommune er i tillegg svært avhengig av bygge- og anleggsvirksomhet, og kommuner
som Hadsel og Øksnes er industri avhengige. Sortland kommune er svært avhengig av
varehandel i tillegg til offentlig sektor. I tillegg har enkelte kommuner som Bø relativt liten
utpendling. Det er svært få kommuner som derfor kan sies å være robuste.
Oppsummert mener vi derfor at dagens kommunestruktur ikke er egnet til å møte de
utfordringene som regionen står ovenfor.»
Arbeidet videre i Vesterålen vil skje etter nogen lunde sammen mal som det som legges fram
for 7-kommuners samarbeidet.
27
Norsk institutt for by - og
regionforskning (NIBR,
2013): inndelingen av norske
kommuner i bo- og
arbeidsmarkedsregioner. De
sier at kommunene merket
med rødt er en slik bo og
arbeidsregion, mens Andøy
(blå) og Lødingen (gul) er i
hver sin egen region hvor det
er ingen andre norske
kommuner.
:
I regional
analyse for
Vågan og
Lødingen,
Telemarksforskning 2015,
kom følgend e
fram hva gjelder
pendling
7-kommuners samarbeidet / retning Harstad og Sør-Troms.
Kommunene har bestemt at det skal utarbeides et felles statusbilde for de 7
kommunene basert på analysen til Fylkesmannen i Troms og kommunenes eget
arbeid.
x Kommunen som tjenesteyter
x Kommunen som myndighetsutøver
x Kommunen som samfunnsutvikler
x Kommunen som demokratisk arena/modeller for fremtidig politisk organisering
x Fremtidig administrativ organisering
x Overordnede retningslinjer for personalbehandling
x Økonomisk potensial for en fremtidig kommune
x Formalia
o Navn på ny kommune
o Kommunevåpen
28
x
o Kommunesenter/Administrasjonssted
Hva må/bør avklares i implementeringsfasen juni 2017 – 31.12. 2019, dvs
etter at kongelig resolusjon foreligger (juni 2017)
Vågan – Hadsel – Lødingen
Dette er det samarbeidet hvor det gjennstår mest avklaring i forhold til regjeringens
tempoplan. Utredning er foretatt gjennom by og regionsarbeid og Telemarksforskning
har lagt fram en rapport som viser samhandling kommelom Vågan og Lødingen
innen næringsliv og fritid. Rapporten er ikke utviklet for å tilfredstille kriteriene i
kommunereformen.
En kan se for seg en ytterligere utvikling av Vesterålen – Lofoten, dersom
veiforbindelse under Hadselfjorden realiseres.
Økonomiske konsekvenser
Det er ikke gitt komplett økonomisk oversikt fra regjeringen. BDO rapporten viser
følgende:
Engangs-tildeling:
Lokal økonomi
Rådmannen vil stille spørsmålstegn ved hvorvidt Lødingen kommunes økonomi, er
fordelt riktig på våre oppgaver/enhetene/avdelingene, slik at det er en mal vi kan og
ønsker vidreføre i utredningsarbeidet og den endelige sammenslåingen.
Vi vet at de tekniske anleggene våre, bygningsmassen, arkiv, vei og
saksbehandlerkompetansen er nedprioritert til fordel for lønnsmidler og arbeid med
de svakeste i samfunnet.
Rådmannen erfarer at organisasjonens restarbeidskraft til å iverksette
organisasjonsendringer og interne analyser, bedre målstyring og kvalitetsvurderinger,
29
er svært begrenset. Dette er også forhold som vi må forsøke balansere inn i
forhandlingene og intensjonsavtalene som skal utarbeides.
30
Vedlegg via internett:
Foreliggende utredninger og retningslinjer er lagt på
www.kommunereform.no
BDO rapporten og Statusbilde og utfordringsbilde for kommunene Evenes, Harstad,
Ibestad, Kvæfjord, Lødingen, Skånland og Tjeldsund, ligger på kommunens
hjemmeside, under fane «kommunestruktur/kommunesammenslåing»
Trykte vedlegg:
2 vedlegg her:
1. Ekspertutvalgets innhenting av interkommunale samarbeidsformer som
vedrører Lødingen kommune (2014);
1
1
IUA Ofoten
2
110-sentralen i Salten
3
Interkommunalt
arkivsamarbeid Nordland
(IKAN)
4
KomRev NORD IKS
5
K-sekretariatet IKS
6
7
Flyplassutvalget for
Harstad og Narvik Lufthavn
Hålogaland Kraft AS
8
Hålogaland IKT AS
9
Nordkraft AS
10
Felles skogbrukstjenester
og SMIL-forvaltning i
Vesterålen-Lofoten
Innkjøpssamarbeid
fylkeskommunen
(avviklet 2014/15)
Driftsassistansen i Nordre
11
12
7k: Ballangen, Evenes, Hamarøy, Lødingen, Narvik,
Tjeldsund, Tysfjord
34 k, hvorav 27 i Nordland, Rødøy, 9k i Salten, 5k i Ofoten,
6k i Vesterålen og 6k i Lofoten, med tillegg av 7k i SørTroms
31k: Alstahaug, Ballangen, Beiarn, Bindal, Bodø, Brønnøy,
Bø, Dønna, Evenes, Fauske, Gildeskål, Grane, Hamarøy,
Leirfjord, Lurøy, Lødingen, Meløy, Moskenes, Nesna,
Rødøy, Røst, Saltdal, Steigen, Sømna, Sørfold, Tjeldsund,
Træna, Tysfjord, Vega, Vevelstad, Værøy
Eid av 8 k i Nordland og 17 k i Troms + Troms fk. I Nordland:
Narvik, Ballangen, Tysfjord, Tjeldsund, Evenes, Sortland, Bø,
Lødingen. I Troms: Tromsø, Balsfjord, Berg, Harstad,
Karlsøy, Kvæfjord, Kvænangen, Kåfjord, Lenvik, Lyngen,
Målselv, Nordreisa, Skjervøy, Storfjord, Sørreisa, Torsken,
Tranøy
Eid av 5 k i Nordland og 17 k i Troms + Troms fk. I Nordland:
Bø, Hadsel, Lødingen, Sortland, Øksnes. I Troms: Tromsø,
Balsfjord, Berg, Harstad, Karlsøy, Kvæfjord, Kvænangen,
Kåfjord, Lenvik, Lyngen, Målselv, Nordreisa, Skjervøy,
Storfjord, Sørreisa, Torsken, Tranøy
11 kom: Narvik, Ballangen, Evenes, Tjeldsund, Skånland,
Lødingen. Gratangen, Harstad, Ibestad, Kvæfjord, Bjarkøy
7 kom, hvorav 2 i Nordland: Lødingen, Tjeldsund, Harstad,
Skånland, Kvæfjord, Ibestad, Gratangen
7 kom, hvorav 2 i Nordland: Lødingen, Tjeldsund, Harstad,
Skånland, Kvæfjord, Ibestad, Gratangen
Narvik med tillegg av kommunene som eier Hålogaland
Kraft AS, Lødingen, Tjeldsund, Harstad, Skånland,
Kvæfjord, Ibestad og Gratangen
6 kom i Vesterålen og 4 i Lofoten: Sortland, Andøy, Øksnes,
Bø, Lødingen, Hadsel, Vågan, Vestvågøy, Flakstad,
Moskenes
18k: Alstahaug, Brønnøy, Dønna, Flakstad, Grane, Hadsel,
Hattfjelldal, Hemnes, Herøy, Leirfjord, Lødingen, Moskenes,
Rana, Sortland, Vefsn, Vestvågøy, Vågan, Værøy
Alle kommuner i Salten, Ofoten, Vesterålen og Lofoten,
31
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
Nordland og
Fylkeskommunen
Lødingen Arbeidssenter AS
Vesterålen regionråd
Vesterålen barnevern
Regionalt næringsfond
Vesterålen
PPD for Vesterålen og
Lødingen
RKK Vesterålen
Vesterålen Friluftsråd
Vesterålen Reiseliv (VR)
Fiskerisamarbeidet i
Vesterålen
Kultursamarbeidet i
Vesterålen
Musikksamarbeidet i
Vesterålen (MUSAM)
Sceneinstruktør Vesterålen
Reno-Vest IKS
Vesterålsprodukter AS
Krisesenteret Vesterålen
Hadsel IKT
LøVe-samarbeidet i
Vesterålen
Felles utlånsforvaltning
Vesterålen
Felles legevakt Harstad,
Kvæfjord og Lødingen
Sortland/Vesterålen
veterinærvaktdistrikt
Ø-hjelp Harstad, Kvæfjord,
Lødingen
Geodatasamarbeid
Vesterålen
Bygdebokkontor for
Lødingen, Tjeldsund og
Tysfjord
med unntak for Vestvågøy, til sammen 25 kommuner
6 kom i Vesterålen med tillegg av Evenes og Tjeldsund
6 kom: Sortland, Hadsel, Lødingen, Bø, Øksnes, Andøy
6 kom: Sortland, Hadsel, Lødingen, Bø, Øksnes, Andøy
6k: Sortland, Hadsel, Lødingen, Bø, Øksnes, Andøy
Sortland, Hadsel, Lødingen, Bø, Øksnes og fylkeskommunen
6 kom: Sortland, Hadsel, Lødingen, Bø, Øksnes, Andøy
6 kom: Sortland, Hadsel, Lødingen, Bø, Øksnes, Andøy
6 kom: Sortland, Hadsel, Lødingen, Bø, Øksnes, Andøy
6 kom: Sortland, Hadsel, Lødingen, Bø, Øksnes, Andøy
6 kom: Sortland, Hadsel, Lødingen, Bø, Øksnes, Andøy
6 kom: Sortland, Hadsel, Lødingen, Bø, Øksnes, Andøy
6 kom: Sortland, Hadsel, Lødingen, Bø, Øksnes, Andøy
Alle 6: Sortland, Hadsel, Andøy, Øksnes, Bø, Lødingen
Alle 6: Sortland, Hadsel, Andøy, Øksnes, Bø, Lødingen
10k: Sortland, Hadsel, Lødingen, Bø, Øksnes, Andøy, Vågan,
Vestvågøy, Flakstad, Moskenes
5k: Sortland, Hadsel, Andøy, Øksnes, Lødingen
5k med tillegg av Kvæfjord: Sortland, Hadsel, Andøy,
Øksnes, Lødingen, Kvæfjord
Alle 6: Sortland, Hadsel, Andøy, Øksnes, Bø, Lødingen
Harstad, Kvæfjord, Lødingen
Sortland, Hadsel, Lødingen, Bø, Øksnes
Harstad, Kvæfjord, Lødingen
6k: Sortland, Hadsel, Lødingen, Bø, Øksnes, Andøy
Lødingen, Tjeldsund, Tysfjord
2. Årsmelding 2014, utklipp;
32
33
34
Lødingen kommune
Arkiv:
Saksmappe:
Saksbehandler:
Saksordfører:
Dato:
FE11/996
Tone Larsen
01.06.2015
Møteplan Formannskap, Kommunestyre 2. halvår 2015.
Saksnr.
041/15
Utvalg
Formannskapet
Kommunestyret
Klageadgang
Nei
Møtedato
11.06.2015
18.06.2015
Unntatt offentlighet
Hjemmel:
Nei
Hjemmel:
Åpent møte etter paragraf 31 i KL.
Innstilling:
Lødingen Kommunestyret vedtar følgende møteplan høst 2015:
Formannskap
Onsdag 26. august
Torsdag 15. oktober
styringsgruppe
kommunereformen eller
budsjettseminar)
Torsdag 29. oktober
Torsdag 26. november
Torsdag 17. desember
(styringsgruppe
kommunereformen)
Andre råd og utvalg, som
Driftsutvalg, Næringstyre
Admutvalget, Valgstyre,
Klageutv. Anmodes om
følgende:
Onsdag 26. august
Kommunestyret
Torsdag 29. oktober
Torsdag 26. november
Torsdag 5. november
Torsdag 11. desember
Torsdag 3. september
Torsdag 1. oktober
(konstituering)
Lødingen, den 2. juni 2015
35
Tone Larsen
rådmann
36
Beskrivelse:
Møtekalenderen er satt opp for å hensynta kommunevalget, få en rask konstituering
etter valget.
Allerede kjente møter/fridager som berører torsdager og som påvirker mulige datoer:
Skolestart
17. august, Lødingen
RenoVest jubileum
27. august
Skolens høstferie
7.- 9. oktober
Fylkestinget
19. oktober
Fylkestinget
7.desember
Vurdering:
Hittil har Formannskapet vært styringsgruppe for kommunereformen.
Styringsgruppe for kommunereformen anbefales å ha møter i tillegg til oppsatt
møteplan. Forslag til datoer: Torsdag 15. oktober og Torsdag 17. desember.
Torsdag 17. des bør avsettes til styringsgruppens møte for evaluering av prosessen
2015 og arbeidsplan vår 2016. Rådmann vet at desembermøtet i kommunestyret er
krevende med budsjettsaker, samt at også sluttvedtak i prosjekt Tryggere Vesterålen
er berammet til desember. I formannskapets møte (styringsgruppen) sak om
innbyggermedvirkning i ny kommunestruktur, ble det satt opp at kommunestyret i
desember skal fatte vedtak om hvordan videre medvirkning skal foregå. Dersom det
skal foregå aktiviteter i januar, kan styringsgruppen med fordel utarbeide detaljplaner
sammen med administrasjonen allerede i desember.
I tillegg til oppsatt møteplan kan det påregnes Folkevalgtopplæring.
Dagens formannskap bes om å selv ta stilling til behovet for budsjettseminar i
august. Pga ferieavvikling bør dette være tidligst i slutten av uke 33.
Vedlegg:
Ingen
37
Lødingen kommune
Arkiv:
Saksmappe:
Saksbehandler:
Saksordfører:
Dato:
FA-F30
11/798
Kine H Olderli
29.05.2015
Svar til Barne,- likestillings- og inkluderingsdepartement vedr økt
bosetting av flyktninger 2015.
Saksnr.
042/15
Utvalg
Formannskapet
Kommunestyret
Klageadgang
Nei
Møtedato
11.06.2015
18.06.2015
Unntatt offentlighet
Hjemmel:
Nei
Hjemmel:
Åpent møte etter paragraf 31 i KL.
Innstilling:
Lødingen kommune avstår å bosette flere enn vedtatt for 2015. Henvendelsen fra
departementet imøtekommes ikke. Lødingen kommune vil da bosette 10 flyktninger i
år pluss 5 fra fjorårets vedtak. Dette i henhold til allerede eksisterende vedtak
Lødingen, den 2. juni 2015
Tone Larsen
rådmann
38
Bakgrunn:
Barne,- likestillings- og inkluderingsdepartement sendte ut brev til alle landets
ordførere hvor de ba kommunene utrede for muligheten for å øke sitt vedtak for antall
bosatte. Dette på bakgrunn av dagens flyktningekrise. For Lødingen kommunes del
ble vi bedt om å bosette 24, altså øke det gjeldende vedtaket fra 10 flyktninger til 24
totalt.
Beskrivelse:
Utdrag fra brev utsendt 23.04.15 til alle landets ordførere fra Det Kongelige Barne-,
likestillings- og inkluderingsdepartement, statsråden:
«Norge har vedtatt å ta imot 1500 kvoteflyktninger fra Syria i 2015. For å skaffe til
veie beslutningsgrunnlag om hvorvidt Norge skal ta imot flere kvoteflykninger ,
ønsker jeg å undersøke om kommunene har mulighet til å øke bosettingskapasiteten
ytterligere i 2015 og 2016. denne informasjonen vil være viktig når det skal fattes
beslutning på nasjonalt nivå om hvordan Norge kan bidra.»
«Totalt i 2015 vi det derfor være behov for å bosette ca. 13300 personer og
kommunene har så langt sagt seg villige til å bosette 8116. IMDi vil nå gå ut med en
lenge planlagt tilleggsanmodning og 2500 ekstra bosettinger i 2015. Et vedtak om
ytterligere uttakt av overføringsflyktninger vil komme i tillegg. Med en bosetting i 2015
på 8116 er det estimert at det i 2016 vil være behov for å bosette om lag 14000
flyktninger, det vil da sitte om lag 7580 bosettingsklare i mottak ved årsskiftet
2016/2017.
Dersom antallet kvoteflyktninger økes til totalt 10 000 fra Syria over to år, vil det
innebære et behov for å bosette ytterligere 3500 i 2015 og ytterligere 4500 i 2016.
På denne bakgrunn ber jeg om tilbakemelding på hvor mange flyktninger din
kommune eventuelt kan bosette i løpet av 2015 og 2016.»
Med dette brevet lå der også ei liste hvor Lødingen ble bedt om å bosette 24
flyktninger i 2015.
Svarfrist er utløpt, men vi er bedt om å ettersende saken.
Vurdering:
Kommunen har vedtatt å bosette ti flyktninger i året for 2014 og 2015. I 2014 bosatte
vi kun fem mennesker. Det vil si at vi må bosette femten mennesker i år for å oppfylle
vedtaket gjort av kommunestyret (sett inn saksnummer). Hittil i år har vi bosatt to
mennesker, og fire er planlagt bosatt innen uke 26. I tillegg har vi boliger til to
mennesker til. Vi vil, og må, søke etter flere boliger på det åpne markedet, dette er ei
utfordring.
Departementet har gått ut og sagt at boligmangel ikke er en god grunn for
kommunene til å si nei til å øke vedtaket. Nå er det ikke slik at det kun er boligmangel
som er utfordringen. Det vi ser er at kun få av de bosatte har inntektsgivende arbeid
etter endt program. Introduksjonsprogrammets formål, i korte trekk, er å lære hver
enkelt bosatt om Norge (de regler, lover og system landet styres etter), og å
forberede og å selvstendiggjøre hvert enkelt menneske. Målet er at hver enkelt skal
ut i inntektsgivende arbeid, å være en ressurs for sitt lokalsamfunn og å skape
39
verdier på lik linje med en hver etnisk nordmann. Hvis vi skal si ja til å øke vedtaket
burde vi også ha noe å tilby disse menneskene. Et tak over hodet, opplæring i to
(noen ganger tre) år er ikke nok. Vi må gi de som kommer hit reelle muligheter til å
skape seg et helhetlig liv. Da må vi spørre oss selv om vi har de forutsetningene vi
trenger for å tilby dette. Svaret burde være en indikasjon på hvilket svar vi vil gi
departementet. For å lykkes med integreringsarbeidet må alle kommunens etater,
innbyggere og næringslivet ta sin del av ansvaret.
Lødingen Kommune har i dag ca. 2000 innbyggere og har mistet mange
arbeidsplasser i de siste 20 år. Mange av Lødingens beboere er også pendlere og
jobber i andre kommuner. Dette betinger bruk av egen bil, da
kommunikasjonstilbudet til pendling ikke er godt nok. Når vi da vet at flyktninger ikke
eier hverken bil eller sertifikat og vil ikke ha mulighet å tilegne seg dette før de er
etablert, vil dette sette begrensninger i muligheten til både språkpraksis ute på
arbeidsplasser samt arbeid og arbeidspraksis generelt. Administrasjonen vurderer
det også som en konsekvens at økt antall bosatte vil medføre ønske om økt
bemanning for å ivareta disse. Administrasjonen ser det som en utfordring å
iverksette slik rekruttering på kort varsel.
Kommunen har satt et tak på 70 bosatte innen 2015. Her er det allerede et
asylmottak, og kommunen har sagt ja til etablering av mottak for enslige mindreårige
flyktninger. Det vil si at 11,2 % av befolkningen har innvandrerbakgrunn. Lødingen tar
allerede imot mange mennesker.
Boligmangel og arbeidsledighet er store sosiale problemer som kan koste kommunen
mer enn den tjener. Samtidig vil en økt bosetting øke folketallet, gi flere barn i både
barnehage og skole, økte skatteinntekter (introstønad er skattepliktig), færre tomme
hus (forutsatt kjøp og/eller leiemuligheter), og flere arbeidsplasser.
Kommunen står fritt til å bosette fler enn vedtatt, men vedtas det å bosette 24 plikter
kommunen til å gjøre nettopp det for 2015. Administrasjonen kan derfor ikke anbefale
slikt bindende vedtak nå.
Dersom kommunestyret likevel velger bosetting for å avhjelpe den internasjonale og
nasjonale situasjonen, kan ordlyden i kommunestyrets vedtak være slik:
Lødingen kommune vedtar å imøtekomme Barne-, likestillings- og
inkluderingsdepartementets forespørsel ved å ta i mot, og bosette, 14 flyktninger.
Endelig antall bosatte for 2015 vil da være 24.
Vedlegg:
Ingen
40
Lødingen kommune
Arkiv:
Saksmappe:
Saksbehandler:
Saksordfører:
Dato:
FA15/434
Erik Schøning
31.05.2015
Åpningstider i Idrettshallen og bassenget fra høsten 2015
Saksnr.
043/15
Utvalg
Formannskapet
Kommunestyret
Klageadgang
Ja
Møtedato
11.06.2015
18.06.2015
Unntatt offentlighet
Nei
Åpent møte
Innstilling:
Kommunestyret vedtar å opprettholde åpningstidene i idrettshallen og bassenget,
dvs. åpningstidene 1. halvår videreføres ut sesongen 2015 og inntil videre.
Administrasjonen og Lødingen Eiendom KF foretar en omforent prioritering innenfor
vedtatte rammer i løpet av høsten 2015 og fremmer nytt saksfremlegg ved behov.
Lødingen, den 2. juni 2015
Tone Larsen
rådmann
41
Bakgrunn:
I Lødingen Idrettshalls åpningstider skal kompetent bemanning være tilstede, se
tekst under. Bemanningsreduksjoner i Gruppen Teknisk Drift, Avdeling Drift, Enhet
Utvikling vanskeliggjør opprettholdelse av åpningstidene og prioriteringer må gjøres
politisk.
I løpet av høsten 2015 ble gruppen nedbemannet med 1,75 årsverk. Nedbemanningen skjedde etter tidligere politisk vedtak.
Etter utsetting av veivedlikehold til private firmaer, kan ytterligere nedbemanning av
gruppen kunne skje; denne gang kan 2 årsverk bli tatt bort fra Teknisk drift (saken
forelegges Kommunestyrets møte den 18. juni 2015, se egen sak). En eventuell
nedbemanning som resultat av utsetting av veivedlikeholdet, vanskeliggjør i enda
større grad ikke bare vedlikehold av boliger og bygg som kommunen eier og gjennomføring av turnus for vannvakt i henhold til avtaleverk, men også opprettholdelse
av åpningstidene i Idrettshallen med tilhørende basseng utover vanlig arbeidstid.
Tilgang til Idrettshallen og bassenget er viktig av flere årsaker:
a) Tilbud til barn og ungdom
b) Utvikling av folkehelse generelt (barn, ungdom, voksne og personer med
særskilt behov)
c) Tilstrømming av turister og andre besøkende av arrangement og aktiviteter
d) Omdømmebygging
Beskrivelse:
I perioden januar til juni 2015 har Arne Kvandal fungert som «hallsjef» i 50% stilling
med følgende oppgaver:
a) Overordnet oppsyn og drift av Lødingen Idrettshall og svømmebassenget i
Lødingen
b) Administrere bestillinger fra lag, foreninger og enkeltpersoner på bruk av
hallen og bassenget
c) Administrere timelister fra badevakter og andre som skal ha betaling for
tjenester knyttet til hallen og bassenget
d) Sette opp turnusliste for badevakt og kommunens driftspersonale
e) Bestille varer inkl. teknisk utstyr og komponenter
f) Attestere innkomne fakturaer i Agresso
g) Annet forefallende arbeid i og rundt hallen
Hallens åpningstider og bemanning i sesongene er:
1. Mandag-torsdag: 1600-2200, bemannet 1530-2230 inkl. tid til rengjøring og
rydding
2. Fredag: 1700-2200, bemannet 1500-2230 inkl. tid til rengjøring og rydding
Helgene: Etter avtale med brukere som leier fasilitetene.
42
Åpningstidene er muliggjort ved bruk av personale i gruppen Teknisk Drift. I tillegg til
operasjon av installasjoner, har man utført drifts- og vedlikeholdsoppgaver på bygget
og andre oppgaver som det har vært mulig å utføre med tilstedeværelse i hallen.
Løsningen har medført at et antall drifts- og vedlikeholdsoppgaver på boliger og bygg
har blitt utsatt.
For administrasjonen har det vært viktig å opprettholde tilvendte åpningstidene for
brukere også for 1. halvår 2015 og ikke avkorte planlagte aktiviteter og ulike
«sesonger». Reduksjon i åpningstidene om ettermiddagene og kveldene midt i
«sesongene» ble vurdert å innebære uheldige konsekvenser etter nedbemanningen
høsten 2014.
Rådmannen og Kommunalsjef utvikling har i samarbeid med representanter for
brukerne evaluert ordningen etter endt sesong 1. halvår 2015. Blant evalueringsparameterene har vært fremvist praksis opp mot:
a) Arbeids- og sosialdepartementets forskrift om utførelse av arbeid, bruk av
arbeidsutstyr og tilhørende tekniske krav (forskrift om utførelse av arbeid), §
13-1, studio- og scenerigger hvor det bl.a. heter:
1) Heve-/senkevegger i Idrettshallen er gjenstand for årlig sakkyndig
kontroll utført av sakkyndig virksomhet, jfr. Forskrift om utførelse av
arbeid, bruk av arbeidsutstyr og tilhørende tekniske krav (forskrift om
utførelse av arbeid) - Lovdata, § 13-1, studio- og scenerigger. Personell
som bruker denne type utstyr skal ha dokumentert sikkerhetsopplæring,
jfr. § 10-1 & § 10-2 i ovennevnte forskrift. Egne ansatte som skal drive
kontroll og vedlikehold av arbeidsutstyr og anlegg skal ha nødvendig
opplæring, øvelse og instruksjon for dette arbeidet.
2) I tillegg er det krav om B4 Elektro-kompetanse for instruert personell
(NEK400) som har behov for å åpne sikringsskap for kontroll av eller
bytte av sikringer
b) Helse- og omsorgsdepartementets forskrift for badeanlegg, bassengbad og
badstu m.v. (utdrag):
1) § 7.Krav til badeanlegg og omkringliggende arealer
2) Badeanlegg skal være utformet slik at hensynet til helse, hygiene og
sikkerhet, herunder forebygging av ulykker, til enhver tid ivaretas.
3) Det skal være driftsrutiner som sikrer hygienisk tilfredsstillende renhold i
badeanlegget. Badeanlegget skal ha:
i. forsvarlig innemiljø.
ii. sklisikkert golv og underlag rundt bassengbad og på de deler av
bassengbunnflaten der vanndybden er liten.
iii. et tilstrekkelig areal rundt bassengbad som er utformet slik at
livredning kan gjennomføres uten hindring.
iv. tilstrekkelig og hensiktsmessig sikkerhetsutstyr.
v. tilfredsstillende belysning under bruk
vi. forsvarlig merking av fall i bassengdybden.
vii. golv og underlag med en utforming som sikrer oppsamling eller
bortledning av vann, og hindrer væske i å renne tilbake til
bassengbadet/sirkulasjonssystemet.
4) § 8.Sanitæranlegg ved badeanlegg
Badeanlegg skal ha tilknyttet et tilfredsstillende antall omkledningsrom,
dusjer og toaletter med håndvask, dimensjonert i forhold til anleggets
43
besøkskapasitet.
Det skal være tilstrekkelig varmtvann for dusjing og rengjøring.
Dusjer skal være plassert slik at besøkende passerer disse før adkomst til
badeanlegget. Toalettrom skal være plassert slik at det er lett tilgang fra
badeanlegget.
Den som eier og driver badeanlegg skal ha rutiner for renhold og
desinfeksjon for å sikre at dusjanlegg og sanitæranlegg er helsemessig
tilfredsstillende. Blant annet skal vekst og spredning av Legionella
forebygges.
c) Krav og forventinger fra brukere om bl.a. sesonggjennomføring.
Administrasjonen konkluderer med at departementenes forskrifter ikke kan innfris
uten at kompetent personale, dvs. ansatte med tilfredsstillende kompetanse og
erfaring, er tilstede i hele åpningstiden.
Vurdering:
Arne Kvandal har brukt av sin 50%stilling til drift av bygg. I tillegg har andre ansatte i
Teknisk Drift deltatt i turnus for å holde virksomheten innen for loven. Dette har
resultert i at redusert kapasitet har vært tilgjengelig for drift- og vedlikeholdsoppgaver
på boliger og bygg som Lødingen kommune står som eier av.
I en situasjon hvor Lødingen Eiendom KF er pålagt å selge 25% av eiendomsmassen
i løpet av 5 år (nå 4), velger Rådmannen å opprettholde bemanningen på drift og
vedlikehold av bygg på dagens nivå til avklaring med KF’et er gjort, antatt høsten
2015. Samtidig prioriteres åpningstider i Idrettshallen og bassenget. Dette betyr at
åpningstider fra 1. halvår videreføres ut 2015 og inntil nytt vedtak foreligger.
44
Lødingen kommune
Arkiv:
Saksmappe:
Saksbehandler:
Saksordfører:
Dato:
FA-614 - Bygg, lokaler
15/418
Asbjørn Skovro
28.05.2015
Taklekkasje på Lødingenhallen - Kostnader/Finansiering
Saksnr.
044/15
Utvalg
Formannskapet
Kommunestyret
Klageadgang
Nei
Møtedato
11.06.2015
18.06.2015
Unntatt offentlighet
Hjemmel:
Nei
Hjemmel:
Åpent/Lukket møte etter paragraf 31 i KL.
Innstilling:
Lødingen kommunestyret vedtar styrking av investeringsbudsjettet for ansvar 05030,
Idrettshall.
Låneramme for finansiering av nytt taktekke over deler av tak på Lødingenhallen
økes til 800.000,00 kr, eks mva.
Lødingen, den 2. juni 2015
Tone Larsen
rådmann
45
Bakgrunn:
Det er for en tid tilbake avdekket en lekkasje i tak på Lødingenhallen, i området over
billettkontor. Her lekker det inn vann under spesielle værforhold med mye nedbør og
vind, slaps på taket.
Det er i investeringsbudsjett for 2015 satt av kr. 500.000,00, eks. mva, til
oppgradering av tak på Idrettshallen, ref. KS-075/14, vedtak 3D.
Kommunestyrets vedtak: Vedrørende oppgradering av idrettshallen:
«Det vedtas et låneopptak i 2015 på kr 500.000 for oppgradering av taket på Idrettshallen»
Beskrivelse:
Lekkasje fra tak i Lødingenhallen er befart og man har forsøkt å finne nøyaktig punkt
for lekkasje. Konsulentfirma har vært engasjert for metode og påvisning av
lekkasjepunkt(er) og utarbeidelse av tilbudsdokument for reparasjon/fornying av
taktekke.
Det har ikke latt seg gjøre å finne nøyaktig hvor lekkasje er. Dette har sammenheng
med steinmasser som er benyttet oppå taket for å låse av taktekkingen. Før var dette
en vanlig metode for å sikre taktekkingen. Lekkasje er sannsynligvis under, eller i
grenseområdet, for disse steinmassene.
Dagens taktekke over svømmebasseng og inngangsparti er fra da hallen var ny
(1982). Levetiden for denne type taktekking som er benyttet er maksimum 20 – 30 år.
Dagens taktekking har dermed overskredet anbefalt levetid.
Taktekking over selve idrettshallen ble fornyet ca. år 2001.
Som nevnt har befaring med konsulent ikke gitt noe klart svar på hvor opprinnelse til
lekkasje er, bortsett fra at den kommer til syne over billettkontor i hallen. Ut fra den
eksisterende taktekkingens alder anbefaler konsulent å bytte hele taktekket som er
fra da hallen ble bygget. Dette er sannsynligvis det mest økonomisk gunstige for
kommunen.
I investeringsbudsjett for 2015 er det vedtatt en økonomisk ramme for oppgradering
av tak på Idrettshallen til 500.000,00 kr, eks mva.
Konsulent har utarbeidet en økonomisk kalkyle for bytte av gammel taktekking over
svømmehall og inngangsparti. Total kostnad i kalkylen er kr. 800.000,00 kr eks mva.
Det er dermed behov for å øke rammen for finansieringen av tiltaket fra 500.000,00
kr. til 800.000,00.
Tiltak må annonseres i Doffin i henhold til gjeldende lov om offentlige anskaffelser.
Vurdering:
Dagens taktekking over svømmehall og inngangsparti er fra da Lødingenhallen var
ny og er moden for utskifting. Det ansees som uøkonomisk å bruke ressurser til
ytterlige lekkasjesøk og reparasjon av dagens taktekking. Man risikerer at man
nedlegger mye tid og ressurser i letingen etter lekkasjepunkt og reparasjon av dette
for deretter å risikere at nye lekkasjer oppstår etter relativt kort tid, noe man må
forvente når taktekkingen er så gammel. Nytt taktekke over denne delen av taket
anbefales derfor.
Finansieres med en øking på 300.000,00 kr. av vedtatte låneramme på 500.000,00
kr til totalt 800.000,00 kr, eks mva.
46
Dagens låneramme for dette tiltaket i Lødingen kommune er på kr 500.000,00 eks
mva. som søkes økt med kr. 300.000,00 eks. mva. Noe som betyr at driftsutgift for
tilbakebetaling av renter og avdrag økes med 30.600,00 pr. år. Finansiering av økte
utgifter innarbeides i driftsbudsjett fra og med 2016 med nedbetaling over 20 år.
Tiltak må annonseres i Doffin i henhold til gjeldende lov om offentlige anskaffelser.
Vedlegg:
Ingen.
47
Lødingen kommune
Arkiv:
Saksmappe:
Saksbehandler:
Saksordfører:
Dato:
GNR/BNR-23 / 11
12/131
Elisabeth Hoel
28.05.2015
Gnr 23 Bnr 11 - Sluttbehandling - Reguleringsplan for hyttefelt,
Ørnhågen, Erikstad
Saksnr.
045/15
Utvalg
Formannskapet
Kommunestyret
Klageadgang
Ja
Møtedato
11.06.2015
18.06.2015
Unntatt offentlighet
Hjemmel: PLB § 12-12
Nei
Hjemmel:
Åpent møte etter paragraf 31 i KL.
Innstilling:
Med hjemmel i plan- og bygningslovens § 12-12, 1 ledd, vedtar Lødingen
kommunestyre detaljreguleringsplan for Ørnhågen hyttefelt C, slik det er vist på
plankartet. Planid er 2013002 datert 11.06.2014, samt tilhørende
reguleringsbestemmelser datert 04.12.2014 og planbeskrivelse datert 16.10.2013.
Lødingen, den 2. juni 2015
Tone Larsen
rådmann
48
Bakgrunn:
Saken gjelder sluttbehandling av detaljreguleringsplanen for Ørnhågen hyttefelt, felt
C på grunneiendom gnr. 23 bnr. 11, Erikstad i Lødingen Kommune.
Planområdet ligger ved Kanstadfjorden, like sør for Straumøya, og området omfatter
ca. 22,5 daa. Formålet med planen er å legge til rette 6 stykker fritidstomter, for
bygging av fritidshus innenfor planområdet.
Planforslaget har vært ute til høring og offentlig ettersyn og det kom inn i alt 10
uttalelser til planfremlegget.
Beskrivelse:
Formål:
Formålet med planforslaget, er til rette for bygging av 6 hytter, felles parkeringsplass
nede ved vegen, felles adkomstveg og friluftsområde mellom hyttetomtene.
Planstatus:
Planområdet er i et LNF-B område, Landbruks-, Natur-, og Friluftsområde der det kan
gis tillatelse for spredt utbygging på visse vilkår. Innenfor disse områder kan det,
dersom lokale sektormyndigheter ikke har innsigelse, tillates bygg for
næringsvirksomhet, spredt boligbygging og fritidsboliger. For spredt bolig- og
fritidsbebyggelse på to eller flere bolig/fritidsbygg, skal bebyggelsesplan kreves, jf.
Kommunedelplan av 23.02. 1994 (K-sak 1/94). Ny detaljplan erstatter en mindre del
av kommunedelplan sin arealdel for området.
Planforslaget:
49
Planområdet er avsatt til Landbruks-, Natur-, og Friluftsområde.
Grunneieren og Kanstad Trelast AS, fremmer planforslaget gjennom Hålogaland
Plankontor AS.
Med denne reguleringsplanen ønsker oppdragsgiver å legge til rette for bygging av
fritidshus innenfor planområdet. Planen omfatter reguleringsformål til frittliggende
fritidsbebyggelse, privat felles adkomstveg og parkeringsplass, og kjøreveg til
hyttefeltet.
Reguleringsplanen er utformet som en detaljert reguleringsplan, med angivelse av
parkerings- og adkomstforhold, byggegrenser og – høyder, utnyttelsesgrad og
tomtedeling.
I reguleringsforslaget er avsatt 6 hyttetomter. Tomtestørrelse er ca. 800 m2 – 1000
m2, og i reguleringsbestemmelser er det angitt vilkår med hensyn til størrelse,
høyder, farger etc.
Adkomsten er fra kommunal veg, og det er i reguleringsbestemmelser krav om to
parkeringsplasser per. fritidsbolig.
Utnyttelsesgraden for fritidsbolig er maks 150 m2 BRA (bruksareal) per fritidstomt.
Det er i tillegg mulig å bygge anneks eller evt. andre bygninger på inntil 30 m2.
Byggehøyde er maks 6.5 meter, over gjennomsnittlig ferdig planert terreng rundt
fritidsbolig. Unntak av de tre tomtene som ligger ved høybrekk i terrenget, og hvor
maks mønehøyde er 5.5 meter. For fritidsboliger med flatt tak, er gesimshøyden
angitt til ikke å overstige 3.5 meter over gjennomsnittlig terreng.
Grunnen i planområdet er grunnlendt mark og fjell i dagen.
Planprosessen:
Oppstart av planarbeidet er i brev datert i 06. oktober 2004, til berørte naboer og
instanser, samt ved annonse i aviser Harstad Tidende og Bladet Vesterålen.
Det kom inn i alt 11 merknader ved varsel om planstart av planarbeidet, og
merknader var fra: Sametinget, Fylkesmann, Tromsø museum, Statens Vegvesen,
Nordland Fylkeskommune kulturetaten, Landbruksetaten i Lødingen kommune,
Kulturkontoret i Lødingen kommune, Kystverket, Erikstad Utmarkslag, og Asbjørn
Skovro. For nærmere informasjon om innholdet i merknader, se vedlagt
planbeskrivelse.
Planforslaget er redusert to ganger, etter merknader fra Fylkesmann.
Planforslaget er til 1. gangbehandling i det faste utvalget for plansaker den
27.03.2014, og ute til offentlig ettersyn i perioden 15.06. 2014 - 15.09.2014, og det
kom inn i alt 10 merknader til planforslaget og ingen innsigelser.
Uttalelser:
1. Erikstad Utmarkslag
Erikstad Utmarkslag har ingen merknader til planen med bestemmelser.
2. Lødingen Kommune v/rådmann
50
Lødingen kommune har noen ønsker for reguleringsplan, for å sikre
reduksjon i forurensning, samt de stadige strengere krav til brann og
beredskap.
Veistandard/veiklasse til felle internvei i hyttefeltet bør avklares i
reguleringsplan. Vei må tåle belastning fra brannbil, slam og
renovasjonsbil. Foreslår at det settes krav til BK6 og 28 tonn. Avkjøring
med parkeringsplass fra kommunal vei (Erikstadveien) anlegges etter
søknad og gjeldene regler.
Avløp anbefales utført som infiltrasjon. Ved punkt utslipp av gråvann fra
septikk i Leirosen ansees dette å kunne skape lokale forurensninger
( begroing/alger) og lukt. Dette fordi Leirosen er tørrlagt store deler av
døgnet, kun på full flo når sjøvannet helt opp i Leirosen. Alternativ er å føre
felles gråvannsledning ned til under laveste lavvannsnivå, noe som ansees
som lite relevant ut fra avstanden det er snakk om.
Det stilles spørsmål om brannvannskapasitet og brannvannsuttak i
hyttefeltet.
3. Geodatakontoret, kartverket
Kontrollen påpeker eventuelle tekniske feil eller mangler som bør rettes
opp før vedtak av planen, og disse nevnte saker er rettet opp.
Lødingen kommune bør vurdere om stedsnavn Ørnhågen er korrekt for
denne planen.
4. Fylkesmannen i Nordland
Fylkesmannen hadde merknader til planforslaget, om at hyttebyggingen i
Lødingen kommune bør avklares i forbindelse med revisjon av
kommuneplanens arealdel.
Fylkesmannen anbefaler at kommunen ikke vedtar foreslåtte
reguleringsplan for Ørnhågen hyttefelt av hensyn til reindrift.
5. Sametinget
Sametinget har Ingen spesielle kulturminnefaglige merknader til planforslaget på det nåværende tidspunkt.
6 Asbjørn Skovro
Navn på reguleringsplanen passer dårlig, nå når kun felt c gjenstår av
Opprinnelig reguleringsplan. Navn anbefales endret til Leirosen hyttefelt.
Veistandard/veiklasse til felles internvei i hyttefeltet bør avklares i
Reguleringsplanen.
Avløp anbefales utfør som infiltrasjon. Ved punkt utslipp av gråvann
Fra septikk i Leirosen ansees dette å kunne skape lokal forurensning
(begroing/alger) og lukt. Dette fordi Leirosen er tørrlagt store deler av
Døgnet, kun på full flo når sjøvannet helt opp i Leirosen.
51
7. Statens Vegvesen
Statens vegvesen har ingen innspill til reguleringsplanforslaget.
8. Nordland Fylkeskommune
I fellesbestemmelsene for Ørnhågen ber fylkeskommunen derfor at
følgende tas inn:
Dersom det under arbeidet skulle oppdages gjenstander, ansamlinger
av trekull eller unaturlige/uventete steinkonsentrasjoner må vi underrettes umiddelbart. Det forutsettes at nevnte pålegg bringes videre til
dem som skal utføre arbeide i market, jf. Kulturminnelovens § 8, andre
ledd.
9. Noregs vassdrags- og energidirektorat (NVE)
NVE har ingen merknader.
10. Barn og unges representant
Ingen merknader.
Naturmangfoldsloven – det vises til naturmangfoldsloven § 7
Det er innhentet informasjon fra relevante baser (naturbase og artskart). Kommunen
har ikke kjennskap til spesielle naturverdier (naturtyper og vilt) i området. Ut fra dette
blir kunnskapsgrunnlaget vurdert som tilstrekkelig i forhold til planens omfang og
karakter (kfr.nml § 8).
§9(føre- var prinsippet)
Prinsippet om føre-var (nml § 9) gjelder i de tilfellene der en har et mangelfullt
kunnskapsgrunnlag i forhold til potensielle skadevirkning på naturmiljø, eller har
fremmede, skadelige arter (høgrisiko på svartelista). Med bakgrunn i lokal kunnskap
til område samt tilgjengelig informasjon fra offentlige databaser finner
administrasjonen at kunnskapsgrunnlaget er vurdert som tilstrekkelig,
Naturmangfoldlovens § 9 kommer derfor ikke til anvendelse her.
Det er ut fra tilgjengelig kunnskap ikke registrert spesielle eller sårbare naturverdier i
planområdet og mulig negativ sumvirkning er derfor ikke relevant her (nml § 10).
Tiltaket fører heller ikke til skade på naturmangfold av en slik karakter at
kompenserende tiltak er aktuelt (kfr.nml § 11).
Vurdering:
Planforslaget slik det foreligger, fremkommer det ikke merknader som tyder på at
planen ikke kan vedtas.
Det foreligger uttalelse fra Fylkesmannen til planforslaget, om at hyttebyggingen i
Lødingen kommune bør avklares i forbindelse med revisjon av kommuneplanens
arealdel. Kommuneplanens arealdel er per i dag under revisjon.
Fylkesmannen anbefaler at kommunen ikke vedtar foreslåtte reguleringsplan for
Ørnhågen hyttefelt av hensyn til reindrift.
Uttalelsen fra Fylkesmannen vedrørende reindriften oppfattes ikke som innsigelse jf
pbl § 12-13, og er heller en rådgivning i saken. Det er ikke kommet inn merknader fra
lokal reindrift på planforslaget. Kommunestyret har da en mulighet til å fatte vedtak.
52
Argumentet for ikke å følge Fylkesmannen sin merknad, er at saken er tilbake fra
2004, og forelagt berørte høringsparter, uten innsigelser. Planforslaget er blitt
redusert to ganger, dette for imøtekomme merknader av Fylkesmann. Justeringer har
medført at hyttefeltet er redusert, og tatt vekk hyttefelt A og B. Antallet
fritidseiendommer er redusert fra 13 hyttetomter til 6 hyttetomter i hyttefelt C.
Det vil bli noe økt bruk av området i forbindelse med planlagt hyttebygging, men det
er liten grunn til å tro at dette vil påvirke dyre- og fugleliv vesentlig mer enn dagens
bruk av Erikstad.
Planforslaget er med på å gi en positiv tilflytting med plassering av 6 fritidsboliger,
hvor det ellers preg av avfolkning, som i hovedtrekk består av bolighus som
anvendes som fritidsbolig på Erikstad.
Det er liten grunn til å tro at et regulert hyttefelt vil påvirke bruken av området til
friluftsliv, og det vil fortsatt være store områder som er ubebygde. Tiltaket vurderes til
å gi ingen/små negative konsekvenser for friluftsliv.
Konklusjon og anbefaling
Administrasjonen anbefaler at forslaget til detaljregulering for Ørnhågen hyttefelt C,
vedtas slik det er vist på revidert plankart datert.11.06.2014 med planid
2013002,samt med tilhørende reguleringsbestemmelser datert 04.12.2014 og
planbeskrivelse datert 16.10.2013.
53
Lødingen kommune
Arkiv:
Saksmappe:
Saksbehandler:
Saksordfører:
Dato:
FE12/816
Odd Magne Berg
20.04.2015
Revisjon hovedplan vann og hovedplan avløp
Hovedplan vann 2015- 2020
Saksnr.
046/15
Utvalg
Formannskapet
Kommunestyret
Klageadgang
Nei
Hjemmel:
Møtedato
11.06.2015
18.06.2015
Unntatt offentlighet
Nei
Hjemmel:
Åpent møte
Innstilling:
Lødingen kommune vedtar fremlagte forslag til Hovedplan vann 2015- 2020, slik den
foreligger, som grunnlag for nødvendige investeringer i kommunens vannverk de
nærmeste årene.
Lødingen, den 2. juni 2015
Tone Larsen
rådmann
54
Bakgrunn:
Lødingen kommune sine hovedplaner for vann- og avløp er for lengst utdatert.
Sist vedtatte Hovedplan vann er fra 1987, og Hovedplan avløp er fra 1998.
Fremlagte forslag til Hovedplan vann 2015- 2020 ble i Formannskapet, sak 03/15,
den 05.02.15 enstemmig vedtatt sendt ut på høring i minst 6 uker, jfr. plan og
bygningslovens § 11-14.
Det er kommet inn ett inspill til Hovedplanen innen utløpet av høringsfristen,
26.03.15.
Dette innspillet omhandler ingen nye elementer, som tidligere ikke er vurdert i
planforslaget.
Beskrivelse:
Planforslaget er utarbeidet på bakgrunn av avtale datert 21.11.12 med firma
Vannplan v/ Trond Lohne, i samarbeid med fagleder vann- og avløp, Odd Magne
Berg, og økonomileder John Sørhaug.
Lokal styringsgruppe har bestått av fagleder Odd Magne Berg, avdelingsingeniør
drift, Asbjørn Skovro, avdelingsingeniør plan, Erling Kvalø og to folkevalgte, Wiggo
Marthinussen og Dagfinn Ribe.
Formelt oppstartvedtak ble gjort i kommunestyret den 14.02.13 (KS-002/13)
Oppstart av planarbeidet ble kunngjort i lokalavisene, med frist for innspill 05.04.13.
Innspill til planarbeidet:
Innspill fra styringsgruppen og privatpersoner er vurdert i forhold til planforslaget.
To av innspillene går ut på at forsyningsområdet for Vestre Vestbygd vannverk bør
utvides fra Haug til Øksneshamn.
Dette er ikke hensyntatt i planforslaget, da behov for rensing/ vannbehandling ved
Vestre Vestbygd vannverk bør prioriteres fremfor en utvidelse av forsyningsområdet.
Grunnlaget for en utvidelse mot Øksneshamn er blitt mindre siden kommunestyret
vedtok å prioritere utbygging av Voje og Lødingen vannverk, foran utbygging fra
Haug til Øksneshamn.
Øvrige innspill som er kommet ivaretas av sentrale lover/ forskrifter, og er derfor ikke
nevnt spesielt.
Utdrag fra Hovedplanen (planforslaget):
Målsetting for vannforsyningen i Lødingen Kommune:
1. Det skal legges til rette for vannforsyning i alle ”relevante” områder av
kommunen.
2. I slike områder skal det sikres vann med tilstrekkelig kvalitet, i tilstrekkelig
mengde og med tilstrekkelig stabilitet/leveringssikkerhet.
3. Slik vannforsyning skal sikres på en mest mulig kostnadseffektiv måte.
4. Vannforvaltningen i kommunen skal være i tråd med drikkevannsforskriften,
vannressursloven, vannforskriften og annet overordnet lovverk.
55
Statuskartlegging viser at det er avvik mellom mål og status.
Kapittel 5 i Hovedplanen viser tiltak for å nå de definerte mål og kapittel 6 viser
milepelsplan for å sikre at tiltakene gjennomføres i planperioden.
I kapittel 7 legges det fram økonomiske beregninger. Sammenlignet med prognosen
for 2014 (hvor vannavgiften var satt ned) må det altså legges inn en økning i
vannavgiften (på post 16401 og 16400) fra 5 124 693 til 7 391 762 eller altså 44% i
løpet av planperioden. Planperioden går fram til 2020.
Innspill fra Høringsrunden:
Ett innspill fra leder for interimstyret Vannverk Haug- Øynes, Kurt Bjerklund, innen
høringsfristens utløp, 26.03.15
Innspillet inneholder i hovedsak samme elementer som i hans innspill (som
privatperson) til planarbeidet, med noen tilleggsmomenter, og en del uriktige
påstander/ opplysninger.
Det hevdes bl.a. at det er flere næringsaktører etablert i Øynes enn Nordlaks
Oppdrett AS (som har kai, lagerbygg og kontor/ oppholdsrom der).
Konkret hevdes det at Lødingen Skyssbåtservice AS har ansatte i Øynes, og at de er
tilknyttet sommervannledningen. Dette medfører ikke riktighet, da nevnte firma kun
leier liggeplass ved Lødingen kommune/ Lødingen Havn KF sin flytekai, for en
rutegående båt, og reservebåt. Denne flytekaien er tilknyttet sommervannledningen.
Det hevdes videre at de han representerer (oppsitterne) ikke har fått noe formelt svar
på sitt tilbud om å legge permanent vannledning i privat regi (privat felles
stikkledning) sammen med Nordlaks Oppdrett AS.
Det er for så vidt riktig, men dette fikk de klarsignal for i møte den 29.08.12 med
fagleder vann og avløp, Odd Magne Berg, tidligere rådmann Per Gunnar Johnsen og
kommunestyrepolitiker Bjørn Hegstad.
Men som det fremgår av møtereferatet (skrevet av Kurt Bjerklund) anbefalte han selv
oppsitterne til ikke å godta kommunens betingelser, nemlig at de som skulle knytte
seg til det kommunale vannverket måtte betale lovpålagt tilknytningsgebyr, som alle
nye abonnenter må betale. Dermed stoppet prosjektet opp av seg selv.
Fakta om grunnlaget for videre utbygging fra Haug til Øksneshamn (Øynes):
En eiendom med næringsaktør, Nordlaks Oppdrett AS, og to eiendommer med
fastboende.
Av de to fastboende er det ingen som har sagt at de har behov kommunal
vannforsyning, (de er heller ikke tilknyttet sommervannledningen) men den ene av de
to, Kurt Bjerklund, har sagt at dersom det blir bygget privat felles stikkledning, vil han
knytte seg til den, i solidaritet med de øvrige.
Øvrige oppsittere det refereres til er fritidseiendommer/ boliger benyttet som
fritidsbolig. Det er ingen landbrukseiendommer i drift i området.
56
Vurdering:
Vedlagte forslag til Hovedplan vann 2015- 2020 er utarbeidet på grunnlag av avtale
datert 21.11.12, og i samarbeid med enhet Utvikling, avd. Samfunn ved fagleder Odd
Magne Berg, økonomiansvarlig John Sørhaug og den lokale styringsgruppen.
Alle innspill er vurdert i planen, og målsettingen søkes ivaretatt ved de foreslåtte
tiltak/ hovedelementer.
Hovedelementene i planen er:
x Nytt råvannsinntak i Øvre Hyttevann, Lødingen vannverk
x Vannbehandlingsanlegg, Vestre Vestbygd vannverk
x Øket leveringssikkerhet, med større rentvannsbuffer, Offersøy vannverk
x Endret desinfiseringsmetode, overbygd kum m/ UV-anlegg, Rinøy vannverk
Vedlagte forslag til Hovedplan vann vil medføre en avgiftsøkning på anslagsvis 44% i
løpet av planperioden. (i forhold til nivå i 2014, hvor vannavgiften var satt ned)
Konklusjon:
Vedlagte forslag til Hovedplan vann 2015- 2020 danner grunnlag for nødvendige
investeringer i kommunens vannverk de nærmeste årene, og bør vedtas slik den
foreligger.
Vedlegg:
1. Følgeskriv fra Vannplan v/ Trond Lohne
2. Forslag til Hovedplan vann 2015- 2020
3.
4.
5.
6.
Utrykte vedlegg, fås ved henvendelse Fellestjenesten:
Innspill fra Kurt Bjerklund
Innspill fra Wiggo Marthinussen
Svar på innspill fra Wiggo Marthinussen
Innspill fra Kurt Bjerklund, leder i interimstyret for Vannverk Haug- Øynes
57
Lødingen kommune
Arkiv:
Saksmappe:
Saksbehandler:
Saksordfører:
Dato:
FE15/412
Tom Roger Hanssen
01.06.2015
Plan for uttak av mink i Svellingsflaket landskapsvernområde
Saksnr.
047/15
Utvalg
Formannskapet
Kommunestyret
Klageadgang
Nei
Møtedato
11.06.2015
18.06.2015
Unntatt offentlighet
Hjemmel:
Nei
Hjemmel:
Åpent møte etter paragraf 31 i KL.
Rådmannens innstilling:
Lødingen kommune innvilger en årlig sum på kr. 15.000,- fram til og med 2018 til
omsøkte plan for uttak av mink i Svellingsflaket landskapsvernområde.
Beløpet inngår som en halvpart av kommunalt fond opprettet i Lødingen kommune til
disposisjon for Svellingsflaket landskapsområde.
Årets andel finansieres gjennom regulering i eget budsjett. Kommende års andeler
innarbeides ved neste budsjettbehandling
Lødingen, den 2. juni 2015
Tone Larsen
rådmann
58
Bakgrunn:
Møysalen nasjonalparkstyre er forvaltningsorgan for Møysalen nasjonalpark,
Møysalen landskapsvernområde samt Svellingsflaket landskapsvernområde.
Nasjonalparkstyret har i løpet av 2014/2015 fått utarbeidet en plan for uttak av mink i
Svellingsflaket landskapsvernområde (lvo). Styret søker om etablering av et bundet
driftsfond for planperioden 2015 – 2018. Fondet tilføres årlig et beløp på kr. 30.000,fordelt 50/50 mellom nasjonalparkstyret og Lødingen kommune som vertskommune
for verneområdet.
Beskrivelse:
Svellingsflaket har i tillegg til å være viktig område for kolonihekkende sjøfugl, stor
verdi som rasteplass under trekket vår/høst og som overvintringslokalitet for en rekke
fuglearter.
For å bidra til å ivareta bestanden av kolonihekkende sjøfugl skal det settes i gang
uttak, i form av jakt og fangst (feller), av mink.
Økonomi:
Nasjonalparkstyret og vertskommunen er de økonomiske bidragsyterne til
finansieringen av tiltaket. I dette ligger at fondet får tilfør kr. 30.000,- pr år i
planperioden, fordelt 50/50 mellom nasjonalparkstyret og Lødingen kommune.
Kommunens andel blir kr. 15.000,- pr år fram til og med 2018.
Dersom fondet går tomt for midler eller det på et gitt tidspunkt blir konflikt mellom
midler til ulike tiltak, skal utbetaling prioriteres slik:
1. Tiltak på vårparten knyttet til uttak av mink i utvalgte områder før hekkingen
starter.
2. Innkjøp av feller i tråd med plan.
3. Skuddpremie, kr. 400,- pr mink.
Det praktiske rundt feller og registrering av felte mink skal organiseres lokalt i
Lødingen Vestbygd, kontaktperson er oppnevnt av nasjonalparkstyret.
Vurdering:
Lødingen kommune, som vertskommune, for verneområdene har i FS-sak 005/10
enstemmig vedtatt om å overta forvaltningsansvaret for naturvernområdene i vår
kommune.
Svellingsflaket er den største sammenhengende skjærgården nord for Helgeland
med sine 400 øyer og holmer. Gjennom sitt vedtak om lokal forvaltning har
kommunen på en måte forpliktet seg til en oppfølging av de verneverdier som finnes i
naturvernområdet.
Forskning viser at minken er en av de største predatorer på fugl i kystsonen. Tiltaket
vil sannsynligvis ha stor effekt i forhold til å bevare bestandene av ulike typer
hekkende sjøfugl.
59
Omsøkte sum er beskjeden med sine 15.000,- kroner pr år, signaleffekten adskillig
større sett opp det ansvaret kommunen har som forvaltningsmyndighet. Tiltaket har
en varighet på 4 år, noe som vil si at kommunen må bidra med totalt kr. 60.000,- over
4 år.
Konklusjon:
Lødingen kommune innvilger en årlig sum på kr. 15.000,- fram til og med 2018 til
omsøkte plan for uttak av mink i Svellingsflaket landskapsvernområde.
Beløpet inngår som en halvpart av kommunalt fond opprettet i Lødingen kommune til
disposisjon for Svellingsflaket landskapsområde.
Årets andel finansieres gjennom regulering i eget budsjett. Kommende års andeler
innarbeides ved neste budsjettbehandling
60
Lødingen kommune
Arkiv:
Saksmappe:
Saksbehandler:
Saksordfører:
Dato:
FA-U43
15/235
Erling Kvalø
01.06.2015
Nordlaks Oppdrett AS - Akvakultursøknad, Søker biomasseendring
ved lokalitet Halvardøy i Lødingen kommune - offentlig utlysning
og kommunal behandling..
Saksnr.
048/15
Utvalg
Formannskapet
Klageadgang
Nei
Møtedato
11.06.2015
Unntatt offentlighet
Hjemmel:
Nei
Hjemmel:
Åpent møte etter paragraf 31 i KL.
Innstilling:
Uttalelse fra Lødingen kommune etter offentlig ettersyn:
Ut fra overnevnte fakta, og en helhetlig vurdering er Lødingen kommune positiv til
klarering av utvidelse av eksisterende lokalitet ved Halvardøy, Øksfjorden i Lødingen
kommune.
Kartref, geografiske koordinater: N 68º22.498` Ø15º19.040`
Ved Innvilgelse av denne søknad, samt parallelt innsendt søknad om endring av
lokalitet 32997 Raven, innebærer også at Nordlaks Oppdrett AS aksepterer, og ber
om at lokalitet 13775 Årsteinfoten blir inndratt og avviklet.
Lødingen, den 2. juni 2015
Tone Larsen
rådmann
61
Bakgrunn:
Nordlaks Oppdrett AS søker Nordland Fylkeskommune den 29.09.2014 om
utvidelse av eksisterende lokalitet ved Halvardøy i Øksfjorden, Lødingen kommune.
Søknaden gjelder endring av areal, og biomasse ved lokalitet 11318 Halvardøy i
Øksfjorden, Lødingen kommune.
Lokaliteten er i dag klarert for 3900 tonn MTB (maksimal tillatt biomasse) laks. Nå
søker Nordlaks Oppdrett AS lokaliteten klarert for 4680 tonn MTB (maksimal
tillatt biomasse) laks, omsøkt økning 780 tonn.
Kunngjøring av søknaden var den 17.04.2015 i Norsk Lysningsblad, Harstad Tidende
og Bladet Vesterålen, den har ligget ute til offentlig ettersyn i 30 dager.
Søknaden er å anse som komplett, tilhørende 16 vedlegg er tilgjengelig i Lødingen
kommune, administrasjonen.
Beskrivelse:
Nordlaks Oppdrett AS disponerer i dag åtte lokaliteter i Øksfjordområdet, fra
Årsteinfoten i sør til Fornes i nord.
Omsøkt lokalitet er nord-vest for Halvardøy i Øksfjorden, N 68º22.498` Ø15º19.040`
I flg. Kystsoneplan for Lødingen kommune er omsøkt område regulert til
flerbruksområde; akvakultur, fiske og tangskjæring.
Ut fra hensynet til miljø, fiskehelse og –velferd, samt produksjonsmønster/-strategi,
vil det i flg. henvendelsen være hensiktsmessig å redusere antallet lokaliteter i
området.
Nordlaks Oppdrett AS anser lokalitet 13775 Årsteinfoten for å være en relativt
marginal lokalitet i forhold til dybde, vannutskiftning og resipientkapasitet, samtidig
som mulighetene for endring av denne er svært begrenset grunnet lokalitetens
plassering i forhold til fyr/lykter. For å beholde dagens produksjonskapasitet, og
samtidig redusere antall lokaliteter, er det derfor ønskelig å omdisponere den MTB
som i dag er klarert ved Årsteinfoten, og fordele denne på Raven og Hallvardøy.
Denne søknad, samt parallelt innsendt søknad om endring på Raven innebærer
derfor ingen betydelig økning av den totale produksjonskapasiteten i Øksfjorden,
men en økning av produksjonskapasiteten på de to nevnte lokalitetene. Dette er
viktig og hensiktsmessig av flere årsaker:
Nordlaks Oppdrett AS er inne i en prosess hvor de tilnærmer seg en
produksjonsstruktur hvor produksjon og brakklegging er koordinert innenfor større
soner. Dette innebærer at alle lokaliteter som har betydelig vannslektskap
brakklegges samtidig i en periode på minimum 150-200 døgngrader mellom
produksjonssykluser. En slik strategi bidrar til å bryte livssyklusen til lakselus mellom
generasjoner av laks i havbruk. Dette gjør at utfordringene knyttet til lakselus blir
betydelig redusert. Dernest vil en slik strategi også kunne bidra til å bryte smittevei
for evt. tilstedeværende patogene bakterier og virus mellom havbruksanlegg.
Strategien vil dermed være positiv sett fra et fiskehelsemessig standpunkt. Videre vil
en slik strategi bidra til lengre brakklegging av både enkeltlokaliteter og soner, noe
62
som vil være positivt for bunnmiljøet ved den enkelte lokalitet, og resipienten som
helhet.
For å kunne gjennomføre en slik strategi, er Nordlaks Oppdrett AS avhengige av å få
økt produksjonskapasitet ved de lokaliteter hvor resipienten har kapasitet til økt
produksjon, uten at det går ut over resipientens miljømessige bærekraft / tilstand.
Nordlaks Oppdrett AS mener lokalitet Hallvardøy har slike kvaliteter, og disse vil også
ytterligere forbedres dersom omsøkte arealendring blir innvilget.
For Nordlaks Oppdrett vil en produksjonskapasitet som omsøkt også kunne bidra til å
ytterligere forbedre bruken av lokalitetene som disponeres, sett fra et miljømessig
synspunkt. Dette gjennom å bidra til at lokaliteter med mer marginal kapasitet kan få
redusert produksjonsbelastning.
Omsøkte arealendring innebærer en justering av anleggets plassering til noe dypere
vann, og samtidig en mindre utvidelse av anlegget. Dette gjøres for å ytterligere
forbedre den miljømessige kapasiteten ved lokaliteten. Dette vil skje ved at dybden
under anlegget øker, samtidig som anlegget flyttes unna enkelte sedimentfeller under
dagens anleggsplassering. En utvidelse av anlegget vil også gi et større spredeareal
for næringsstoffer fra anlegget, noe som igjen vil være positivt sett fra et miljømessig
perspektiv i flg. Nordlaks..
Innvilgelse av denne søknad, samt parallelt innsendt søknad om endring av lokalitet
32997 Raven, innebærer også at Nordlaks Oppdrett AS aksepterer, og ber om at
lokalitet 13775 Årsteinfoten blir inndratt og avviklet.
Vurdering:
Området er sjekket opp mot naturbasen til Direktoratet for Naturforvaltning med
hensyn til verneområder, friluftsområder og leveområder for ulike dyrearter. Ingen
konflikter er funnet i h.h.t. denne databasen.
Lødingen kommune har ingen planer, som vi i dag kan se vil skape konflikter i forhold
til omsøkt lokalitet.
I flg. opplysningene i Kystsoneplan for Lødingen kommune er området klarert til
akvakultur-lokalitet.
Ingen del av lokaliteten skal på ingen måte hindre vanlig båttrafikk i lovlig gitte
avstander fra ytterkantene av anlegget.
Lødingen kommune har ikke registrert innsigelser eller kritiske merknader fra berørte
parter i forbindelse med offentlig ettersyn av søknaden fra Nordlaks Oppdrett AS om
klarering for utvidelse av lokalitet ved eksisterende lokalitet ved Halvardøy i Lødingen
kommune.
Konklusjon:
Ut fra overnevnte fakta, og en helhetlig vurdering er Lødingen kommune positiv til
klarering og utvidelse av eksisterende lokalitet ved Halvardøy, Øksfjorden i Lødingen
kommune.
63
Ved innvilgelse av denne søknad, samt parallelt innsendt søknad om endring av
lokalitet 32997 Raven, innebærer også at Nordlaks Oppdrett AS aksepterer, og ber
om at lokalitet 13775 Årsteinfoten blir inndratt og avviklet.
Utrykte Vedlegg:
Nr T
Dok.dato
Avsender/Mottaker
1
I
11.03.2015 Nordland
fylkeskommune v/ Ketil
Olsen
4
I
14.04.2015 Ketil Olsen
2
I
3
I
14.04.2015 Nordland
fylkeskommune v/ Ketil
Olsen
14.04.2015 Nordland
fylkeskommune v/ Ketil
Olsen
Tittel
Nordlaks Oppdrett AS -Søknad om
biomasse- arealendring ved
lokalitet Halvardøy i Lødingen
kommune - oversendelse av
søknad til Offentlig utlysning og
kommunal bahandling
Nordlaks Oppdrett AS oversendelse av akvakultursøknad
lokalitet Hallvardøy
Nordlaks Oppdrett AS Akvakultursøknad - lokalitet
Hallvardøy
Søknad lokalitet Halvardøy
64
65
66