KoKom Årsrapport 2014
2014 Årsrapport KoKom 14. april 2015 FORSIDEILLUSTRASJON: ORDSKY AV KOKOMS HÅNDBOK, ABV 2 N asjonalt kompetansesenter for helsetjenestens kommunikasjonsberedskap (KoKom) har som hovedoppgave å optimalisere medisinsk nødmeldetjeneste i Norge. Ved senteret drives nasjonale prosjekter innen videreutvikling av medisinsk nødmeldetjeneste og internasjonale prosjekter som gjelder utvikling av og tilgang til nødmeldetjenesten generelt. KoKom håndterer området kommunikasjon innenfor prehospital akuttmedisin fra en så vel helsefaglig, teknisk og organisatorisk vinkling. Vår uavhengighet i forhold til operativ tjeneste gir spillerom til å kunne arbeide med prosjekter der fokus er å bidra til best mulig fungerende medisinsk nødmeldetjeneste for tjenesten og befolkningen. Videre er KoKom et kompetansesenter for kommunikasjon i den akuttmedisinske kjeden. Retningsangivende for kjernevirksomheten er å virke for medisinsk nødmeldetjeneste og helsetjenestens kommunikasjonsberedskap nasjonalt, og bidra til å optimalisere denne som en del av helsetjenesten. Som nasjonalt senter har KoKom en nettverkbyggende rolle, og er faglig engasjert i personellopplæring og i utviklingen av beslutningsstøtteverktøyene som blir brukt i medisinsk nødmeldetjeneste. Vi holder til i Bergen, like i nærheten av Haukeland universitetssjukehus. I tilknytning til kontorlokalene finnes også KoKom sin LV-/AMK-simulator. KoKom ble etablert av Sosial- og helsedepartementet i 1997. Kontaktadresser: Post-/besøksadresse Møllendalsbakken 9 5009 Bergen Fakturaadresse Helse Bergen HF Regnskapsseksjonen 5021 Bergen Nettadresse www.kokom.no E-post firmapost@kokom.no Telefon + 47 55 97 72 60 3 INNHOLDSFORTEGNELSE 1. ANSATTE ............................................................................................................................................................. 5 2. FORANKRING ...................................................................................................................................................... 6 3.1 KoKom i 2014 .................................................................................................................................................... 7 3.1.1 ECALL NASJONALT PROSJEKT 7 3.1.2 FUNKSJONELLE KRAV TIL OPPDRAGSHÅNDTERINGS-SYSTEM 8 3.1.3 REVIDERING AV HÅNDBOK 8 3.1.4 KVALITETSSIKRING AV OPPRINNELSESMARKERING DEL 2 9 3.1.5 KOMPETANSE FOR KOORDINERING AV FLIGHT FOLLOWING* I AMK-LA** 9 3.1.6 INNFØRING AV NØDNETT I LIER 10 3.1.7 NASJONALT NØDMELDEPROSJEKT 10 3.1.8 RESERVE AMK I HELSE BERGEN 10 3.1.9 OPPLÆRINGSKOORDINATOR NØDNETT 10 3.1.10 LØSNINGSBESKRIVELSE FOR RESERVE AMK-SENTRALER 11 3.1.11 ARBEIDSPROSESSER OG BRUK AV STØTTEVERKTØY I AMK 11 3.2 EKSTERNFINANSIERTE PROSJEKTER DER KOKOM HAR BIDRATT .................................................................. 11 3.2.1 ISAR+ 11 3.2.2 SOTERIA 13 4. OVERSIKT PUBLIKASJONER .............................................................................................................................. 13 4.1 SAMMENDRAG 13 5. ANDRE OPPGAVER............................................................................................................................................ 14 5.1 SIMULATOR AMK 14 5.2 KOKOM OPPLÆRINGSSENTER 14 5.3 DATABASE FOR MEDISINSK NØDMELDETJENESTE 14 5.4 HØRINGER SENDT UT FRA KOKOM 14 5.5 HØRINGSSVAR FRA KOKOM 14 6. SEMINAR, KOMPETANSEUTVIKLING, PRESENTASJONER ................................................................................ 16 6.1 KONFERANSER OG SEMINAR MED KOKOM SOM ARRANGØR 16 6.2 KOMPETANSEUTVIKLING 18 6.3 PRESENTASJONER 18 6.4 DELTAKELSE I KOMITÉER, STYRER OG ANNET 18 6.5 KURS 20 4 1. ANSATTE KoKoms ansatte har kompetanse innen en rekke fagområder: Helsefag (sykepleiere), informasjonsfaglig kompetanse (journalist), teknisk/IKT-kompetanse (sivilingeniør), samt økonomisk/administrativ kompetanse, i snitt, fordelt på 6,1 årsverk. KoKom er aktør innen følgende arbeidsområder: Nasjonal kompetanseoppbygging og rådgiving til helseforetak og kommunehelsetjenesten. Utvikling av forslag til enhetlige brukerprosedyrer. Utvikling av forslag til krav til kommunikasjonstekniske løsninger. Virksomhetsregistrering. Utrede og foreslå modeller for organisering og drift av medisinsk nødmeldetjeneste. Nasjonal representant for EU-prosjektet eCall og nasjonal prosjektorganisasjon for innføring av eCall i Norge. I løpet av 2014 har følgende personer vært tilknyttet KoKom Alexandra Reksten, konstituert daglig leder(t.o.m. 1. november 14). Kristine Dreyer, seniorrådgiver. Espen M. Haugvaldstad, rådgiver 50 % (f.o.m. 1. september 14). Øyvind Hope, IKT-rådgiver. Bente Marie Klepsvik Laksy, spesialkonsulent, administrasjon. Åge Jensen, rådgiver (t.o.m. 28. februar 14). Anne Buset Vassbotn, rådgiver, informasjon 60 % Prosjektansatt Jens Leirvåg ble tilknyttet KoKom f.o.m. 17. februar. Leirvåg er sykepleier og ambulansearbeider og kommer fra en rotasjonsstilling mellom AMK og ambulansetjenesten i Bergen. Leirvågs rolle var tiltenkt å ivareta oppgaver relatert til opplæring i forbindelse med innføring av Nødnett, men i påvente av opplæringsfasiliteter ved KoKom har han vært aktiv i KoKoms prosjekter og i virksomheten ellers. I permisjon Tor Brekke Helland har i 2014 hatt permisjon fra rådgiverstillingen sin ved KoKom. Fra og med 1. mars har også Åge Jensen hatt permisjon. Begge har fremdeles kontorplasser i Møllendalsbakken, og er tilknyttet senteret i noen arbeidsoppgaver. 5 Årsrapport KoKom 2014 2. FORANKRING Driftsmidler tilføres KoKom via Helse Vest RHF. I tillegg mottar KoKom prosjektmidler fra flere aktører. Administrativt er KoKom tilknyttet Forsknings- og utviklingsavdelingen, seksjon for eHelse ved Haukeland universitetssjukehus. Råd om faglig profil og prioriteringer gis av KoKoms referansegruppe. Målsetningen med referansegruppen er ”å sikre forankring og lik tilgang til de høyspesialiserte tjenestene”. KoKoms referansegruppe består ved årsskiftet 2014/15 av: Alf Henrik Andreassen leder for referansegruppen, fagdirektør, Helse-Bergen HF Helse Vest RHF alf.andreassen@helse-bergen.no Jesper Blinkenberg forsker III ved Nasjonalt kompetansesenter for legevaktmedisin Nasjonalt kompetansesenter for legevaktmedisin jesper.blinkenberg@uni.no Nina Hesselberg avdelingsleder, AMK-luftambulanseavdelingen Akuttmedisinsk klinikk Universitetssykehuset Nord-Norge HF Helse Nord RHF nina.hesselberg@unn.no Leif Muruvik Vonen kommuneoverlege, Stjørdal kommune Kommunehelsetjenesten leivon@stjordal.kommune.no Brit Nordbø AMK-leder, Stavanger Universitetssjukehus Helse Stavanger HF Helse Vest RHF brit.vigdis.nordbo@sus.no Steinar Olsen Avdelingsdirektør, Avdeling for medisinsk nødmeldetjeneste, Helsedirektoratet Helsedirketoratet steinar.olsen@helsedir.no Steinar Bjørås rådgiver, Helsedirektoratet Helse Midt-Norge RHF steinar.bjoras@helse-midt.no Arild Østergaard spesialrådgiver Prehospitalt senter, Oslo universitetssykehus HF, Ullevål Helse Sør-Øst RHF uxsril@ous-hf.no Jan Erik Nilsen Nakos jen@nakos.no daglig leder/overlege Nakos, Nasjonal kompetansetjeneste for prehospital akuttmedisin I 2014 ble det gjennomført to møter i referansegruppen. ________ Rundskriv I-19/2003 Om høyspesialiserte tjenester – landsfunksjoner og nasjonale medisinske kompetansesentra. 6 Årsrapport KoKom 2014 3.1 KoKom i 2014 Virksomheten ved KoKom var i 2014 konsentrert rundt senterets prosjekt-portefølje. 3.1.1 eCall nasjonalt prosjekt Prosjektperiode Okt. 2006 – videreføres. Oppdragsgiver/prosjektdeltakere Styringsgruppen for eCall-prosjektet er ledes av Samferdselsdepartementet, mens prosjektledelse for det nasjonale eCallprosjektet er lagt til KoKom. For øvrig deltar Justis- og politi, og Helse- og omsorgsdepartementet. Datatilsynet møter som observatør. Prosjektgruppen består av representanter fra Vegdirektoratet, Politidirektoratet, Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, Helsedirektoratet og Post- og teletilsynet. I tillegg er det etablert en arbeidsgruppe med operativt personell fra nødmeldesentralene til de tre etatene. Bakgrunn eCall er et prosjekt, drevet av EUkommisjonen, der de finansielle, politiske, etiske, helsefaglige og tekniske implikasjonene er betydelige. eCall inngår som en del av et større EU-prosjekt, eSafety, som retter seg mot trafikksikkerhet. Samferdselsdepartementet, Justisdepartementet og Helse- og omsorgsdepartementet har etablert et forprosjekt som har som oppgave å vurdere hvilke tiltak som skal iverksettes for at relevante instanser i Norge er klare til å implementere eCall når det blir aktuelt. Prosjektledelsen er lagt til Nasjonalt kompetansesenter for helsetjenestens kommunikasjonsberedskap, KoKom. Opprinnelig var forutsetningen at systemet skulle være innført innen 2009. Forventet implementering er nå satt til 2017. Aktiviteter/status KoKom deltok i 2014 på flere møter, og leverte et høringssvar. Finansiering Samferdsels departementet, Justis- og politidepartementet og Helse- og omsorgsdepartementet. Kontaktperson(er) Kristine Dreyer/Tor Helland Dette er eCall eCall er et planlagt felleseuropeisk nødanropssystem som skal sikre rask bistand ved trafikkulykker. Målet med eCall er å redusere personskader og spare menneskeliv. Ved ulykke skal en mobilenhet, tilknyttet en databoks, automatisk ringe opp alarmsentral, taleforbindelse opprettes og opplysninger om kjøretøyets posisjon m.v. formidles til en døgnåpen alarmsentral. eCall i Norge Norge har sluttet seg til eCall ved å undertegne en uforpliktende Memorandum of Understanding i 2006. (St.prp.nr. 1 (2006-2007), Samferdselsdepartementet). Nasjonalt kompetansesenter for helsetjenestens kommunikasjonsberedskap (KoKom) har fått i mandat fra Samferdsels-, Justis- og politi- og Helse- og omsorgsdepartementet å lede planleggingsarbeidet med å innføre eCall i Norge. 7 Årsrapport KoKom 2014 3.1.2 Funksjonelle krav til oppdragshåndterings-system Aktiviteter/status Dette prosjektet er midlertidig på vent pga. manglende bemanning. Finansiering Helsedirektoratet. Kontaktperson(er) Øyvind Hope Prosjektperiode Mai 2010 - videreføres. Oppdragsgiver/prosjektdeltakere Prosjektet blir utført i samarbeid med en prosjektgruppe fra tjenesten, på oppdrag fra Helsedirektoratet. Bakgrunn Systemet har utviklet seg over tid og ulike moduler og integrasjoner har blitt lagt til. Leverandører og brukere i tjenesten har ved flere anledninger etterspurt hvilke nasjonale krav helsetjenesten har til oppdragshåndteringssystem. Å gi et entydig svar har derimot ikke vært mulig, ettersom en samordnet kravspesifikasjon ikke har vært tilgjengelig. Et mål med prosjektet er å gjennomføre en kravinnsamling med en tilsvarende prosess som den som ble gjort ved innsamling av brukerkrav til nødnett i 2002. Formål Et hovedmål med prosjektet er å samle helsetjenestens funksjonelle krav til et oppdragshåndteringssystem og å gjøre dem tilgjengelige. Det skal også etableres en referanseplattform for produkter som utvikles eller tilbys til bruk som oppdragshåndteringssystem og elektronisk pasient journal (EPJ) i nødmeldetjeneste, ambulansetjeneste og legevakt. Det er et ønske at spesifikasjonen blir funksjonell og modulær, slik at leverandører kan tilpasse egne produkter for å oppfylle spesifisert funksjonalitet. Med en spesialtilpasset spesifikasjon vil også kundene kunne foreta innkjøp etter eget ambisjonsnivå. 3.1.3 Revidering av håndbok Prosjektperiode Sluttføres 31.12.2015 Oppdragsgiver/prosjektdeltakere Helsedirektoratet, arbeidsgruppe. Bakgrunn Håndboken er kommet ut i fire utgaver, i 2001, 2003, 2007 og i 2009. Håndboken, kalt: "Kommunikasjon og samhandling i akuttmedisinske situasjoner", gir en oversikt over: - struktur og faglig innhold i medisinsk nødmeldetjeneste - oppgaver og ansvar i akuttmedisinsk beredskap og aksjon - handling og samhandling i hele den akuttmedisinske kjede -kommunikasjon og samvirke mellom nødetatene - faglige retningslinjer I tillegg inneholder håndboken aktuelle lover, forskrifter og rundskriv for helsepersonell. Aktiviteter/status I 2014 ble det gjennomført flere arbeidsmøter. Boken etterspørres, men er nå kun tilgjengelig i elektronisk versjon (via web). Noe av revisjonsarbeidet ligger på vent, ettersom innholdet må oppdateres i forhold til revisjonen av Forskrift om krav til akuttmedisinsk tjenester utenfor sykehus. (Akuttmedisinforskriften).* Finansiering Helsedirektoratet Kontaktperson(er) Kristine Dreyer 8 Årsrapport KoKom 2014 I prosjektet samarbeider KoKom med Luftambulansetjenesten ANS. Bakgrunn I Luftambulansetjenestens evalueringsrapport etter hendelsene 22. juli 2011, gikk det fram at flight followingfunksjonen kan utøves mer effektivt. For å forbedre funksjonen bistår Luftambulansetjenesten ANS de regionale helseforetakene med oppfølginger og anbefalinger. Også i Helsedirektoratets rapport Læring for bedre beredskap ble det påpekt behov for å gjennomgå og styrke koordinering og flight following utført fra AMK-LA sentralene. Formål Utarbeide et vedlegg til kompetanseplanen som beskriver krav til kompetanse for koordinering og flight following funksjonen ved AMK-LA. Modulens målsetting er å sikre nasjonal ensartet kompetanse, samt sikker og effektiv utøvelse. Modulene er ikke tiltenkt som en detaljert lærebok, men setter krav til kompetanse og som en veileder for tema som må gjennomgås i undervisningen. Den gir og føringer for kompetanseutvikling ved sentralene. Aktiviteter/status Rapport er sendt på høring, flere møter er gjennomførte. Finansiering Helsedirektoratet Kontaktperson(er) Kristine Dreyer 3.1.4 Kvalitetssikring av opprinnelsesmarkering del 2 Prosjektperiode Sluttført i desember 2014 Bakgrunn KoKom har i dette prosjektet opprettet telefonabonnement hos et utvalg av norske teletilbydere. Teletilbyderne ble testet for å kontrollere hvilke informasjon som ble levert NRDB. Av totalt fjorten testede teletilbydere var det kun fire som leverte en adresse som inkluderte både gatenavn, husnummer og bokstav. Tre teletilbydere leverte ikke adresse. Det ble observert en positiv kvalitetsforbedring på adressene levert av fire teletilbydere etter forrige test i 2012. I siste del av prosjektet gjennomførte KoKom og én teletilbyder datavask av 50.000 tilfeldige abonnenter. KoKoms mål med prosjektet er å få erfaring om datakvalitet for å forbedre kvaliteten på adresseinformasjon lagret i NRDB og bidra til at teletilbydere får kunnskap om datavask som metode. Aktiviteter/status Rapport er forventet å bli ferdig i første halvdel av 2015. Finansiering Helsedirektoratet Kontaktperson(er) Øyvind Hope *Flight-following: Monitorering og oppfølging av helikopter på oppdrag for å ivareta sikkerhet ved uventede hendelser. Anmerkning: Flight following innebærer å innhente flyrute og antatt landingstidspunkt, samt antall personer om bord ved alle forflytninger av helikopter. I tillegg iverksettelse av nødvendige tiltak hvis kontakt med helikopter blir brutt, innenfor beskrevne kriterier. Flight following ivaretas av AMK-LA og er en funksjon i 3.1.5 Kompetanse for koordinering av flight following* i AMK-LA** Prosjektperiode Oppstart 2014 - avsluttes jan. 2015 Oppdragsgiver/prosjektdeltakere 9 Årsrapport KoKom 2014 ambulansehelikoptertjenesten i henhold til europeisk luftfartsregelverk. flykoordinator **AMK-LA sentral: AMK-sentral med ansvar for koordinering for luftambulanseenhet mht. alarmering og til enhver tid å vite hvor eget luftambulansefartøy befinner seg. Kilde: Definisjonskatalog for den akuttmedisinske kjede. 2. utgave, 31.07.2012. Helsedirektoratet Kontaktperson(er) Alexandra Reksten 3.1.6 Innføring av Nødnett i Lier Bakgrunn Lokalt Helse Bergen prosjekt. Prosjektets mål er å beskrive forslag til og gi kostnadsestimat på reserve-AMK-løsning for Helse Bergen. Aktivitet/status Det har vært gjennomført noen møter, men prosjektet er blitt satt på vent på grunn av kapasitetsproblemer i forbindelse med innføringen av Nødnett. Finansiering Driftsmidler 3.1.8 Reserve AMK i Helse Bergen Prosjektperiode 01.09.14-31.12.14 Prosjektperiode 01.04.2014 -31.12.2015. Bakgrunn Prosjektet eies og drives av Lier kommune. 1. Lierprosjektet vil gi erfaring med nødnett i en større kommune; Lier har 25 000 innbyggere, mens Rakkestad har 7.500. 2. Videre vil prosjektet vil gi erfaring med nødnett i en kommune der brorparten av innbyggerne bor betydelig nærmere sykehus og legevakt enn hva tilfellet er i Rakkestad. 3. En vil også få mulighet for å studere kombinert bruk av nødnett og håndholdt PC/nettbrett i hjemmetjenestene. 4. Lierprosjektet vil også synliggjøre i en større målestokk hvordan man best mulig kan bruke Nødnett som et verktøy for god samhandling og bedret kommunikasjon. Finansiering Helsedirektoratet Kontaktperson(er) Alexandra Reksten 3.1.9 Opplæringskoordinator Nødnett Prosjektperiode 01.01.14-31.12.15 Bakgrunn I prosjektet tar en sikte på følgende aktiviteter: - Koordinering av opplæring ved opplæringssenteret hos KoKom. - Veiledning av nødnettområdeinstruktører og lokale instruktører. - Oppfølging av utstyr på opplæringssenteret, og konfigurasjon av dette. - Gi innspill til revisjoner av prosedyrer og undervisningsmateriell som inngår i det nasjonale opplæringskonseptet. Aktivitet/status Ansvarlig koordinator har fullført en 20 studiepoeng tverrfaglig pedagogisk utdanning for instruktører i Nødnett ved Politihøgskolen ved JKØ Stavern. Finansiering Helsedirektoratet 3.1.7 Nasjonalt nødmeldeprosjekt Prosjektperiode 01.02.2014-31.12.2014 Bakgrunn Resultatmålet for prosjektet er å levere en rapport som utreder mulighetene for forbedring av norsk nødmeldetjeneste og på bakgrunn av denne et beslutningsgrunnlag for fremtidig organisering. Finansiering 10 Årsrapport KoKom 2014 Kontaktperson(er) Jens Leirvåg hastegrad. Videre gis veiledning for aktuell respons og retningslinjer for mulige handlingsinstrukser med supplerende medisinsk rådgivning. I tillegg benytter personellet ved sentralene elektronisk og papirbaserte lokale prosedyrer som f.eks. elektronisk kommuneskjema og operativ beslutningsstøtte. Mandat Kartlegge arbeidsprosessen i AMK ved mottak av medisinske nødmeldinger. - Kartlegge bruk av beslutningsstøtteverktøy i AMK (både elektronisk og prosedyrer på papir). Kartlegge samarbeidsrutiner med kommunehelsetjenesten i forbindelse med henvendelser til AMK. - Få oversikt over arbeidsprosesser i AMK ved mottak og håndtering av medisinske nødmeldinger. Spesielt fokus er på samspillet/samarbeidet mellom operatørene i sentralen og samhandlingsrutiner med kommunehelsetjenesten. - Bidra til å utvikle optimale prosesser i AMK ved tidskritiske, akuttmedisinske hendelser. - Bedre arbeidsprosesser og bruk av støtteverktøyer i AMK-sentralene. Aktiviteter/status Rapport: Arbeidsprosesser og bruk av støtteverktøy i AMK, ble oversendt oppdragsgiver i første halvdel av 2014. Rapporten er et internt arbeidsdokument og er ikke offentlig tilgjengelig. Kontaktperson(er) Åge Jensen 3.1.10 Løsningsbeskrivelse for reserve AMK-sentraler Prosjektperiode 01.12.14-30.06.15 Oppdragsgiver/prosjektdeltakere Helsedirektoratet, KoKom Bakgrunn AMK-sentralene er komplekse hva gjelder oppbygging og bruk av teknologi. Blant de vanligste tekniske hjelpemidlene er lokale telefonisystemer, Nødnett, AMIS og TransMed. I tillegg finnes en rekke lokale støttesystemer. I noen situasjoner kan det bli aktuelt å evakuere AMK-sentralene for kort eller lang tid, f.eks. ved en trusselsituasjon eller brann. I slike tilfeller vil det være svært krevende å flytte med seg nødvendig teknologi og andre systemer – spesielt hvis unntakstilstanden varer over tid. Formål Å utarbeide en organisatorisk og teknisk løsningsbeskrivelse for reserve AMKsentraler. Finansiering Helsedirektoratet 3.1.11 Arbeidsprosesser og bruk av støtteverktøy i AMK Prosjektperiode Avsluttet 2013. Prosjektrapport oversendt i første halvdel av 2014. Bakgrunn Kvaliteten i mottak av meldinger om medisinsk nød sikres gjennom god faglig kompetanse, gode organisatoriske forhold og ensartede beslutningsverktøy. AMKsentralene har styrende dokumenter der organisasjon, ressurser og retningslinjer for virksomheten er beskrevet. Norsk indeks for medisinsk nødhjelp er utformet slik at den gir brukeren termer for medisinsk tilstand og angir kriterier for 3.2 EKSTERNFINANSIERTE PROSJEKTER DER KOKOM HAR BIDRATT 3.2.1 iSAR+ iSAR+ (Online and Mobile Communications for Crisis Response and Search and Rescue). 11 Årsrapport KoKom 2014 Prosjektperiode 01.10.2012-30.06.2015 ISAR prosjektet har som mål å utvikle retningslinjer og en prototyp for bruk av sosiale medier under kriser. Med dette ønsker man å oppnå bedre kommunikasjon mellom befolkningen og nødetatene. Det som gjør dette prosjektet unikt er at det utføres en flerdimensjonal analyse som omfatter organisatoriske, menneskelige, etiske og teknologiske elementer. Oppdragsgiver/prosjektdeltakere I iSAR+ prosjektet deltar et konsortium av europeiske aktører, universiteter og organisasjoner. I tillegg er prosjektet tilknyttet ekspertise fra Chile og USA. Prosjektet er finansiert av EUs rammeprogram for forskning og innovasjon. Les mer om iSAR+ på:http://isar.i112.eu/index.html Bakgrunn I startfasen av krisehendelser forholder nødetatene seg i stor grad til informasjon fra innringeren som rapporterer først fra et hendelsessted. I mange situasjoner finnes mye informasjon i sosiale medier, men ettersom beredskapspersonell ikke alltid har verktøy eller rutiner for å ta imot denne informasjonen, er denne ikke tilgjengelig. Prosjektmål Målet med iSAR+ er å utarbeide retningslinjer for informasjonsdeling mellom befolkningen og beredskapsorganisasjoner. Retningslinjene skal være i tråd med EUs-lovgiving, og ivareta problemstillinger relatert til personvern. For lettere å kunne visualisere prosjektets tanker og idéer, blir det arbeidet med å utvikle en prototype på en kriseplattform for gjensidig deling av informasjon mellom befolkningen og beredskapsorganisasjonene. For å nå målsettingen om en større grad av samvirke mellom befolkningen og beredskapsorganisasjonene, blir følgende tilnærming benyttet: - Å søke å bidra til at beredskapspersonell får en raskere felles situasjonsforståelse av en nødsituasjon gjennom aktivt å ta i bruk informasjon innhentet og delt av privatpersoner på hendelsesstedet. - Å ta i bruk mulighetene som mobile plattformer gir ved å søke, finne og effektivt dele og kommunisere relevant informasjon mellom befolkningen og beredskapspersonell. - Disponere og styre informasjonsflyten fra og til befolkningen inn til en kriseberedskaps-plattform, slik at informasjonen kan være til hjelp i redningsarbeidet. Aktiviteter/status I 2014 har KoKom deltatt som prosjektpartner og utført oppgaver i henhold til prosjektplanen. I tillegg har KoKom hatt rollen som leder for gruppen «Security Screening Advisory Board». Finansiering EU Kontaktperson(er) Øyvind Hope 3.2.2 Soteria Online and Mobile Communications for Emergencies Prosjektperiode 01.09.2014-01.03.2017 SOTERIA-prosjektet har som mål å utvikle anbefalinger og en verktøykasse til nødetatene for bruk av sosiale medier i nødsituasjoner. Som i iSAR+ prosjektet ønsker man å forbedre kommunikasjonen mellom nødetatene og befolkningen. Hovedforskjellen mellom prosjektene er at iSAR+ tar for seg større krisesituasjoner, som for eksempel jordskjelv, mens Soteria omhandler mer vanlige nødsituasjoner som husbranner, medisinsk nødsituasjoner, trafikkulykker etc... Finansiering EU 12 Årsrapport KoKom 2014 Kontaktperson(er) Øyvind Hope 4. OVERSIKT PUBLIKASJONER Tittel Type dokument Dato Forfatter(e) Varsling fra AMK til andre nødetater (Trippelvarsling) Rapport 22.08.14 Kristine Dreyer Jens Leirvåg 4.1 Sammendrag a. Varsling fra AMK til andre nødetater (Trippelvarsling) Sammendrag: (sitat) «Hendelsen på Valdresekspressen i november 2013 er evaluert av Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) i rapport «Valdresekspressen Evaluering av myndighetenes håndtering av hendelsen november 2013». Rapporten peker på at det ikke ble utført trippelvarsling og kontinuerlig informasjonsdeling på en tilfredsstillende måte. Som oppfølgning av denne rapporten fra DSB, har KoKom på oppdrag fra Helsedirektoratet utarbeidet en enkel spørreundersøkelse som omhandler varsling fra AMK til andre nødetater. Formålet med undersøkelsen var å få en helhetlig oversikt over AMK-sentralenes håndtering av varsling til andre nødetater. 6 spørsmål vedrørende prosedyrer, tekniske funksjoner, gjennomføring av varsling, innringers medvirkning i samtalen, sjekklister og møtearenaer mellom etatene skulle besvares. Kapittel 3 gir en oppsummering med anbefalinger på grunnlag av svar og kommentarer fra alle landets 19 AMK-sentraler». 13 Årsrapport KoKom 2014 5. ANDRE OPPGAVER 18.-19. november 2014 I alt deltok 22 studenter fra videreutdanningen i legevaktsykepleie i simulatortrening ved KoKoms simulator. Hospiteringen skjer i samarbeid med Haraldsplass Diakonale Høyskole 5.1 Simulator AMK Finansiering Driftsmidler Periode Kontinuerlig Hensikten med AMK/LV simulator: Testing av produkter/systemer for AMK- og LVsentraler. Kompetanseheving av operativt personell og ansatte i helsesektoren i Norge. Status/aktivitet AMK/LV-simulatoren ved KoKom ble i 2014 benyttet i et vidt spekter bruksområder. Internt i helsetjenesten får simulatoren positiv omtale, og lokalene har blitt benyttet både av helsepersonell generelt, og av elever. I simulatoren har det vært testet praktisk rettet virksomhet, samt tekniske og organisatoriske forhold i tjenesten. Flere grupper besøkende er blitt vist demonstrasjoner med kommunikasjon mot ambulansetjenesten og andre. 5.3 Database for medisinsk nødmeldetjeneste Videreføringen av KoKom sin database pågår kontinuerlig som en del av den daglige drift ved KoKom. Hensikten med databasen er å sikre kontinuitet og lagring av data i medisinsk nødmeldetjeneste som samles inn over tid. Dataene kan også brukes når en har behov for opplysninger til oversikter og trenger annen målbar dokumentasjon. Kontaktperson Øyvind Hope 5.4 Høringer sendt ut fra KoKom Kompetanseplan for operatører i AMK-LAsentraler med ansvar for flight following og koordinering av luftambulansehelikopter. Forslag til kompetanseplan» Sendt ut fra KoKom 30. juni 14. I alt kom det inn 21 høringssvar, som ved årsskiftet 14/15 var til behandling. 5.2 KoKom opplæringssenter Prosjektperiode 01.01.14-31.12.15 Bakgrunn Medio 2012 ble det foretatt disponeringer for å etablere et Nødnett opplæringssenter hos KoKom. Opplæringssenteret skal benyttes til opplæring av instruktører og sluttbrukere i ICCS, og til opplæring i bruk av radioterminaler. Helsedirektoratet i samarbeid med KoKom arbeider med å få etablert en varig løsning. Finansiering Helsedirektoratet. Kontaktperson Øyvind Hope 5.5 Høringssvar fra KoKom Høringssvar Tittel Forslag om nødmeldingssentral for eCall i Norge basert på høringsnotat – etablering av mottakssentral for e-Call i Norge Mottaker Det kongelige Samferdselsdepartement (29.04.14) Simulatorhospitering 14 Årsrapport KoKom 2014 Høringssvar Tittel Nasjonal veileder for Nødnett i helsetjenesten IS-2172 Mottaker Helsedirektoratet (10.06.14) Høringsuttalelsene kan leses i sin helhet på http://www.kokom.no *** Høringssvar Tittel Felles faglige retningslinjer for ambulansetjenesten i Midt-Norge-FRAM Mottaker Ambulanse Midt-Norge HF (09.07.14) Høringssvar Tittel Forslag til ny akuttmedisinforskrift og forslag til endinger i forskrift om pasientjournal Mottaker Helse- og omsorgsdepartementet (15.09.14) Høringssvar Tittel Forslag til nasjonal prosedyre for nødetatenes samvirke ved pågående livstruende vold (PLIVO) Mottaker Helsedirektoratet (23.09.14) Høringssvar Tittel Akuttutvalgets delrapport til Helse- og omsorgsdepartementet Mottaker Helse- og omsorgsdepartementet (16.01.15)* *KoKom fikk utvidet svarfrist på denne, men størsteparten av arbeidet med svaret ble utført i 2014. 15 Årsrapport KoKom 2013 6. SEMINAR, KOMPETANSEUTVIKLING, PRESENTASJONER 6.1 Konferanser og seminar med KoKom som arrangør IKT-forum 2014 Forum for personell med teknisk systemansvar i AMK- og medisinsk nødmeldetjeneste 25.-26. mars 2014, Arrangør: KoKom Antall deltakere: 123 Alexandra Reksten, konstituert leder ved KoKom, var konferansevert for IKT-forum 2014 25. – 26. mars var i alt 123 deltakere samlet til IKT-forum på Clarion Hotel, ved Flesland i Bergen. IKT-forum er en møteplass for læring og erfaringsutveksling mellom brukere og leverandører innen medisinsk nødmeldetjeneste. Forumet sin posisjon, gjør det til en god nettverksarena for beslutningstagere og personell med driftsoppgaver knyttet til IKT- http://www.iktforum.org/index.php/lastned-presentasjonene). Kjetil Molland fra OneVoice presenterte HelseCim, et felles krisestøttesystem for rapportering og deling av informasjon, der en av de viktigste gevinstene er at verktøyet gir oversikt, slik at oppdrag skal kunne følges opp. Også informasjon om nødnett ble presentert. Leif Taaje, Motorola Solutions, orienterte fra Teds-test på Notodden i januar 2014, der hovedmålet med demonstrasjonen var å gå “live” med TEDS for DNK. For øvrig fikk konferansedeltakerne en gjennomgang med argument for hvorfor TETRA-teknologien er valgt, framfor annen teknologi. Stikkord her er: Hurtig oppkobling, mulighet for dedikerte gruppesamtaler, svært avansert og sikker kryptering i flere nivå, samt mulighet til løsininger i AMK (akuttmedisinsk kommunikasjonssentral) og ved legevaktsentralene i kommunene. Ett av foredragene som merket seg ut som særlig interessant første dag, var Rune Gehrken og Oliver Ossege fra Frequentis som gikk sammen om å presentere en rekke tiltak som skal bidra til å forbedre svartjenesten ved AMK-Oslo/Akershus. (Se presentasjoner på. 16 Årsrapport KoKom 2013 gjengivelse av tale, selv i områder med mye bakgrunnsstøy. Helsedirektoratets utsendte, Helge Blindheim, orienterte om Omsorgsteknologi—standardisering og nasjonal arkitektur. - Der er mange aktører i helsetjenesten, noe som kan gjøre det komplekst å finne fram for brukerne. Ta derfor i bruk nettportalen ”Helsenorge.no ”, la han fram fra talerstolen. Nytt om kjernejournalprosjektet ble presentert av Kirsten Mo Haga. I prosjektet har pasienter fra Trondheim, Klæbu, Melhus og Malvik, siden august 2013, hatt tilgang til sin egen kjernejournal. Per Arne Lynum, AMK Nord-Trøndelag og Torger Øvergård fra St. Olavs hospital, refererte om Informasjonsdeling i Helse Midt-Norge, AMK-portalen. Viktige prinsipp i dette arbeidet er: Tilgang til databasen uavhengig av sjukehusnettet. Tilgang til felles relevant informasjon for nødmeldetjenesten i HMN. Avklart ansvar for redigering og innhold - oppdatering, samt tilgang til opplysninger om driftsmeldinger og link til sykehusets EQS (Extend Quality System). Sentralt er også oppdaterte prosedyrer og avvikshåndtering i et moderne brukergrensesnitt. Helge Blindheim, Helsedirektoratet Kirsten Mo Haga. Evalueringen etter IKT-forum viser mange positive tilbakemeldinger. - Mest viktig at IKT fortsetter med å granske helse-kjeden, og at alle bidrag er innordnet inni totalbildet, var ett av innspillene KoKom mottok i etterkant av konferansen. På dag to viste foredraget Endringer i Ekomloven ved Johannes Vallesverd, fra Post- og Teletilsynet at det nye ekom-regelverket gir store forbedringer sammenlignet med tidligere. - Framtiden er en kombinasjon av håndsettbasert- og nettverksbasert posisjonering, sa Vallesverd, som også oppfordret nødetater, myndigheter, tilbydere og NRDB om å jobbe sammen for å få best mulige løsninger. I alt 14 leverandører stilte med stands, i tillegg til å bidra med foredrag. 17 Årsrapport KoKom 2013 6.2 Kompetanseutvikling Nettbasert fellesundervisning En gang i måneden arrangerer RAKOS i samarbeid med AMK-sentralene i HelseVest felles-undervisning. Samlingene foregår pr. forhåndsendte presentasjoner i kombinasjon med telefonkonferanse. AMK-sentralene alternerer på oppgaven med å framskaffe foredragsholdere. Representanter fra KoKom deltar i undervisningen når vi kan. *** 6.3 Presentasjoner Dato Arrangement/sted Presentasjonens tittel Foredragsholder Januar HDH Den akuttmedisinske handlingskjede KD Sept. HDH Mottak og håndtering av medisinske henvendelser KD 7.09.14 Videreutdanning Hvem har ansvar for hva i den for sykepleiere i LV akuttmedisinske kjeden 08.10.14 AMK Harstad/Tromsø Nytt fra KoKom JL Des. Innlegg for jordmødre på KK Kommunikasjon KD JL 6.4 Deltakelse i komitéer, styrer og annet 6.4.a Fora innenlands Samordningsrådet for nødrelaterte problemstillinger Forum for regionale AMK-sentraler Nasjonalt senter for legevaktmedisin (Nklm) Nasjonalt kompetansesenter for prehospital akuttmedisin (Nakos) Medlem Medlem/ sekretariatsfunksj on Medlem av referansegruppen Medlem av referansegruppen 18 Årsrapport KoKom 2013 Faggruppen for telefonråd Medlem Nasjonal rådgivende gruppe for Helsedirektoratet for spørsmål knyttet til medisinsk nødmeldetjeneste Medlem Telefonråd er et elektronisk oppslagsverk for beslutningsstøtte, spesielt utviklet for sykepleiere og helsesekretærer ved legevakter og legekontorer. Oppslagsverket redegjør for håndtering av den første kontakten i luka eller på telefon med pasienten. Målet er at publikum skal få de samme typer råd for samme typer plager uavhengig av hvem de møter på telefon eller luke. Opprettelsen av gruppen ble vedtatt i ledermøte i Helsedirektoratet og har bakgrunn i oppfølging av tiltak etter 22. juli 2011. Målet med etableringen er gi faglige råd i spørsmål som direktoratet legger fram for gruppen, og bidra til å belyse faglige enkeltelement og prosesser knyttet til områder direktoratet ser behov for å få belyst. Medlemmene i arbeidsgruppen er: De fire regionale helseforetakene, fylkesmannen (èn repr.), Nakos, Nklm, Senter for distriktsmedisin og Senter for samhandling og telemedisin. 6.4.b Internasjonalt CEN-standardisering Medlem Det europeiske telekommunikasjonsstandardiseringsinstitutt et (The European Medlem Telecommunications Standards Institute, ETSI). EMTEL: Emergency Telecommunications Medlem (EMTEL). TETRA and Critical Communications Assosiation, Operator/User Association (OUA). Medlem EU-kommisjonen har etablert et betydelig antall grupper som arbeider med utviklingen av eCall. KoKom deltar i arbeidsgruppe for CENstandardisering, implementeringsplattform, og møter for nødmeldesentraler. Gruppe for for nødkommunikasjon Standardisergsorgan under ETSI I TETRA and Critical Communications Assosiation, deltar KoKom i Operator/User Association (OUA). OUA er et organ som samler brukere av TETRA, eller representanter for disse, som har en felles interesse i bruk av TETRA-teknologi og de applikasjonene som følger med. 19 Årsrapport KoKom 2013 EENA: European the European Emergency Number Association. Medlem Brüssel-basert organisasjon, etablert i 1999. Har som mål å fungere som en diskusjonsplattform for nødmeldetjenesten, offentlige myndigheter, beslutningstakere, organisasjoner og leverandører i henhold til innbyggernes behov. EENA-medlemmene inkluderer rundt 800 representanter fra nødmeldetjenesten fra 43 europeiske land.* Kilde: EENAs hjemmeside. Public Safety Communication Europe (PSCE) Medlem Public Safety Radiocummunication group (PSRG) Medlem Public SafetyCommunication Europe (PSCE) (http://www.psc-europe.eu/) arbeider på internasjonalt nivå for utvikling av nødkommunikasjon. PSCE gir blant annet innspill til EU-kommisjoneni relevante spørsmål, og deltar i flere EU rammeverks- prosjekter. Sammenslutning av nasjonale nødnett-operatører i Europa. Public Safety Communication Europe (PSCE) (http://www.psc-europe.eu/) arbeider på internasjonalt nivå for utvikling av nødkommunikasjon. PSCE gir blant annet innspill til EU-kommisjonen i relevante spørsmål, og deltar i flere EU rammeverks- prosjekter. PSRG tar for seg felles europeiske problemstillinger fra nettoperatørenes side. 6.5 Kurs «Instruktørutdanning i operative styringssystemer for brann, helse og politi». Kurs som først og fremst omhandler Nødnett. Nasjonal instruktør i Nødnett. 20. studiepoeng Varighet: Februar til desember 2014. Tilknyttet KoKom: Jens Leirvåg Mer informasjon om prosjektene er lagt ut på KoKoms hjemmesider Her finnes også årsrapporten i PDF www.kokom.no 20 Årsrapport KoKom 2013 ved KoKom og Terje Olav Øen, seniorrådgiver ved Helsedirektoratet. Pensjonist Egil Bovim, faglig leder ved KoKom og tidligere mangeårig direktør ved senteret, ble pensjonist 01.januar 2014. I den anledning, inviterte KoKom til en avtakkingsmarkering der en rekke aktører og samarbeidspartnere deltok. Senioringeniør Nils Petter Bryde og Even Skredsvig, som formelt sett representerte DSB, -underholdt forsamlingen med et friskt sangnummer ledsaget av medbrakt cd-avspiller - med ispett av allsang i det avsluttende refrenget. Avtakking av Egil Bovim Markeringen ble holdt i Villa Ingebjørg tilknyttet Haukeland hotell, 16. januar 14. Åpningen av markeringen ble innledet med noen ord og ettertanke rundt helikopterulykken der en av KoKoms samarbeidspartnere, Anders R. Nakstad, omkom. Deretter var det tid for et 30-talls kolleger fra fjern og nær til å takke den nyslåtte pensjonisten av med gaver, blomster og gode ord. Andreas E. Disen, spesialrådgiver fra Helse- og omsorgsdepartementet, framhevet Bovim som kompetent, skrivefør, talefør og sist, men ikke minst, en utholdende aktør. - Du har gjort en flott jobb over lang tid, sa han og la særlig vekt på Bovims arbeid med eCall. -Med solid faglig bunn har du spilt en sentral rolle i arbeidet med en viktig institusjon for veldig mange forhold i medisinsk nødmeldetjeneste, sa Stener Kvinnsland, da han overrakte blomster fra Helse-Bergen. I forgrunnen (med ryggen til) avdelingsdirektør Steinar Olsen ved avdeling for medisinsk nødmeldetjeneste, Helsedirektoratet og spesialrådgiver Andreas Edvard Disen fra Helse- og omsorgsdepartementet. Til liks med Stener Kvinnsland, administrerende direktør ved Haukeland universitetssjukehus; Steinar Olsen, avdelingsdirektør i Helsedirektoratet og Alf Henrik Andreassen, fagdirektør ved Helse-Bergen, understreket Disen et tydelig behov for videre drift av KoKom som nasjonalt senter. Øvige talere og gave-overrekkere var Steinar Hunskår, forskningsleder ved Nasjonalt kompetansesenter for legevaktmedisin; Arne Aksnes, kommunelege I i Kvam Herad; Arild Østergaard, NAKOS og medlem i KoKoms referansegruppe; Kristine Dreyer, rådgiver Som en avrundende gest overrakk Egil Bovim nøkkelkortet sitt til Alf Henrik Andreassen, fagdirektør og leder for Forskings- og utviklingsavdelingen i Helse-Bergen. 21 Årsrapport KoKom 2013
© Copyright 2024