AR planog landskap Storgata8 3611 KONGSBERG Vår saksreferanse : Arkivsak:08/1429 Løpenr. 11197/14 Vår arkivreferanse: PLAN- Deresreferanse: Vår dato: 23.12.2014 MELDING OM DELEGERT VEDTAK - DETALJREGULERING - GLAHAUG HYTTEFELT. 1. GANGS BEHANDLING. Sakener behandletsomdelegertsaknr TU 298/14. Avgjørelsesmyndigheten er delegertfra Tekniskutvalg. Det er fattetfølgendevedtak: DetaljreguleringGlahaughytteområdeleggesut til offentlig ettersyn i to alternativer: Alt. 1 – i trådmedforslagsstillersforslag(dok.50). Alt.2 – somalt.1,menmedhovedadkomstvegen (SV1) endreti trådmedpkt. 6.1 i saksutredningen (dok.52) For beggealternativerendresreguleringsbestemmelsene i trådmedrådmannensmerknaderi pkt 6.2 i saksutredningen. Rådmannengis adgangtil å gjøremindrejusteringerog redaksjonelleendringeri planenfør den leggesut til offentlig høring. Med hilsen JanneVæringstad virksomhetsleder Teatergata 3 Postboks 193 HaraldSandvik saksbe handler 3672 Notodden Telefon 35 01 50 00 www.notodden.kommune.no postmottak@notodden.kommune.no Ref.: 08/1429 Løpenummer: 11197/14 Arkivkode: PLAN- SAKSFRAMSTILLING Delegertsaknr. TU 298/14. MELDING OM DELEGERT VEDTAK - DETALJREGULERING - GLAHAUG HYTTEFELT. 1. GANGS BEHANDLING. Dokumenter i saken: 1. A) SamletsaksframstillingTU-sak32/07:”Prinsippsçknad– Hytter – nordfor Sjåvann.” b) Vedleggtil dok. 1a:”Planlagttiltak fra grunneiernei fjellområdetvestfor Digeråao Rudsgrendi Notoddenkommune.Notatfra Tor Martin Torberg,Øisteinsønstegårdog Runar Sønstegård,datert10.12.2006. 2. Mail fra Naturvernforbundeti Telemark,datert11.01.2008. 3. Brev fra AR plan& landskap(AR), datert02.10.2008. 4. Brev til AR, datert13.10.2008 5. Mail – korrespondanse medAR, sistdatert16.10.2008. 6. Mail til barnerepresentanten, datert30.10.2008. 7. Mail til AR, datert11.11.2008 8. Mail – korrespondanse medAR, sistdatert08.12.2008. 9. Referatfra oppstartsmøte den04.11.2008,datert08.12.2008. 10. Mail- korrespondanse medAR, sistdatert15.12.2008. 11. Kopi av varslingav planoppstart,datert18.12.2008. 12. Kopi av brevtil AR fra 7 berørteparteri nærområdet,datert25.01.2009. 13. Kopi av brevtil AR fra fylkesmanneni Telemark,datert28.01.2009. 14. Kopi av brevtil AR fra NVE, datert30.01.2009. 15. Kopi av brevtil AR fra Naturvernforbundeti Telemark,datert30.01.2009. 16. Notatmedsynspunkterfra HaraldTjønnåsden30.01.2009. 17. Mail til AR, datert31.03.2009. 18. Brev til AR, datert10.08.2009. 19. Mail fra ØisteinSønstegård, datert11.11.2009 medpåskrift– notatfra telefonsamtalesamme dag. 20. Brev fra AR, datert30.12.2010.Vurderingav behovfor konsekvensutredning. 21. Mail – korrespondanse medAR, sistdatert01.12.2010. 22. Mail – korrespondanse medAR, sistdatert04.01.2011. 23. Brev til AR, datert31.01.2010.Svar- behovfor konsekvensutredning. 24. Mail- korrespondanse medAR, sistdatert17.02.2011. 25. Kopi av brevfra AR, datert10.03.2011.Varselom oppstartav planarbeidet. 26. Kopi av brevfra Telemarkfylkeskommunetil AR, datert11.03.2011. 27. Kopi av brevfra Hjartdalkommunetil AR, datert30-03-2011. 28. Kopi av brevfra Telemarkfylkeskommunetil RunarSønstegårdmedarkeologiskregistrering, datert13.12.2011. 29. Mail – korrespondanse medAR, sistdatert16.06.2011. 30. Mail fra AR, datert21.06.2011. 2 31. Mail – korrespondanse medAR, sistdatert14.11.2011.VedlagtAnnonse– planoppstart. 32. Mail – korrespondanse medAR, sistdatert27.11.2012. 33. a) Brev fra AR, datert28.11.2012. Planforslagmedvedlegg: b) Bestemmelserog beskrivelse,datertnov. 2012. c) Plankart,1:2500og 1:4000,datert20.11.2012. d) Reguleringsbestemmelser, datert12.11.2012. e) Utfylt sjekklistefor planlagging,datert20.11.2012. f) Faunrapport048-2011.Vurderingav biologiskmangfold. g) Vurderingav vann- og avløpsforhold,datertnov. 2012. h) Terrengsnitt– landskapsvurdering, datert20.11.2012. i) Vegprofiler– lengdeprofiler,datert19.11.2012. j) Vegprofiler– tverrprofiler,datert19.11.2012. 34. Mail – korrespondanse medAR, sistdatert04.02.2013. 35. Brev til AR, datert07.02.2013.Tilbakemeldingsbrevang.planforslaget. 36. Mail – korrespondanse medAR, sistdatert20.02.2013. 37 a) Mail fra RunarSønstegård, datert14.10.2013 b) Vedleggtil mailenstilet til ordfører. 38. Mail til ØysteinSønstegaard, datert14.11.2013. 39. Mail – korrespondanse medOle HenningSkogen,sistdatert15.11.2013. 40. Mail – korrespondanse medAR, sistdatert16.12.2013. 41. Mail - korrespondanse medAR, sistdatert06.01.2014. 42. Mail – korrespondanse medAR, sistdatert17.01.2014m. ref. fra møte10.01.2014. 43. Mail fra AR, datert01.12.2014medplanforslag: a) Oversendelsesbrev, datert01.12.2014. b) Planbeskrivelse,datertNovember2014. c) Reguleringsbestemmelser, datert20.11.2014 d) Plankart,datert20.11.2014 e) Oversiktskart– landskapsrom,datert28.082014. f) Terrengsnittgjennomområdet,datert20.11.2014. g) VA -plan(Sweko),datert12.11.2014. h) Lengeprofilerveg,datert19.11.2012. 44. Mail til AR, datert09.12.2014,medtilbakemeldingerpåforslagetm. 3 vedlagtevegskisser,datert 09.12.2014. 45. Mail – korrespondanse medAR, sistdatert10.12.2014. 46. Mail- korrespondanse medMiljøteknisk avdeling,sistdatert11.12.2014. 47. Mail, datert12.12.2012mednotatfra møte medAR. 48. Mail fra miljçhygieniskavdeling,datert12.12.2014medvedlagt”Reglerfor bruk av tett tank somavlçpssystemfor fritidsbebyggelsei Notoddenkommune.” 49. Mail til AR, datert12.12.2014. 50. Mail, datert12.12.2014medvedlagtnytt planforslag: a) Planbeskrivelse,sistdatertvedpåskrift:12.12.2014. b) Forslagtil reguleringsbestemmelser, sistdatert12.12.2014 c) Plankart,sistdatertvedpåskrift:12.12.2014. 51. Mail – korrespondanse medAR, sistdatert15.12.2014. 52. Plankartmedpåtegningdatert22.12.2014. 3 0 SAMMENDRAG Etterengjennomgangav planmaterialetfinner rådmannenå kunneanbefaleå leggeplanenut til offentlig ettersyni to alternativerhvor deteneer i trådmedforslagstillersforslag,og detandreer likt dette, medunntakav enomleggingav adkomstvegenslik at denfølgervegnormalenfor vanlig biltrafikk. 0.1 Om saksframstillingen. I dennesakenhvor deter forholdsvisfå merknadertil planen,harrådmannenvalgt å kopiere forslagsstillersplanbeskrivelsedirekte inn i saksframstillingen(pkt. 1-5 nedenfor).Der rådmannen sluttersegtil framstillingener detikke lagt inn merknader,mensderrådmannenharkommentarer/ innvendingerer dettepresisertsom” Rådmannens merknader:”,skreveti kursivdirekteunderdet aktuellepunktet. Kapittel 6 stårhelt for rådmannensregning. 1 INNLEDNING 1. a) Bakgrunn for, og hensikt med planarbeidet Planenskalleggetil rettefor fritidsbebyggelsemedtilhørendeanlegg. 1. b) Eiendomsforhold, planstatus, og tiltakshaver / konsulent Planområdetomfatterdel av gnr 139,bnr 3,4.Grunneierpåeiendommener RunarSønstegård. Eiendommener delt i flere teigerbådei bygdaog innoverfjellet. PLANOMRÅD eET Kartetviser delerav eiendommens utstrek-ning Planenutarbeidesav Landskaps arkitektAnneRibberudi ar plan&landskappåoppdragfra grunneier i området. 4 I kommuneplanfor Notoddenvedtatt09.092004er områdetvist somLNF-område.Områdetligger innenforvernskoggrensa. I detteområdeter detenretningslinjeat områdetbørhaminstmulig tekniskeinngrep. PLANOMRÅDET Utsnitt fra kommuneplan en. Guleprikker er stulsområder. VernskogGrenseer rosalinje. Planspørsmålet er tidligerevurdertav Notoddenkommune.I vedtaki utvalgfor plansaker 5. sept.2007ble tiltakshavernetilrådd å gåvideremedprosjektet.Grunnlagetfor vurderingavar et skisseprosjektsomvisteutbyggingi to områder, et av dissevestfor detarealetsomnåer foreslått. Med bakgrunni detteble detvarsletoppstartav planarbeidfor områdetvedAslaugbulie,vestfor Digeråiog nordfor Sjåvatnog Glahaugøstfor Digeråii 2008.Innkomnemerknadertil varslingen tilkjennegamotforestillingermot bruk av områdetvedAslaugbulie.En besluttetderforå ta dette områdetut av planforslagetog kun gåvideremedGlahaugområdet. 5 Aslaugbulie,opprinnelig foreslått,mentatt ut. Glahaug, planleggesvidere Glahauger beliggendeutenforhovedlandskaps rommet,vil ikke medføreinngrepi 100m beltetfor vernavassdraglangsDigeråiog er lokaliserti nærmeretilknytning til eksisterendeadkomstvegog øvrig bebyggelse.Nytt varslingsbrevble sendtut i mars2011pågrunnlagav dette. Det er gjort envurderingav hvorvidt planarbeidetvil falle inn underforskrift om konsekvensutredninger av juni 2009,§ 4. Vurderingenkonkludertemedat tiltaketikke faller inn underkravenetil konsekvensutredning; Bokstavenea,cog d gjeldendelandskap,friluftsliv og vernavassdrager særligvurdert.Kort oppsummerter områdefor utbygging; Lokaliserti utkantenav/ utenforhoved-landskapsrommet. Landskap,vegetasjonog naturmiljøi områdetvurderesikke somsærligverdifullt. Det er ikke viktige stiereller utfartsårersomkrysserområdet. Utbyggingenberørerikke 100metersbeltetlangsvernavassdrag,hellerikke størremyrdrag. Med bakgrunni at planområdeter reduserttil bareå omfatteGlahaugområdetanseesikke planarbeidetå falle inn underkravettil konsekvensutredning. Vurderingenble forelagtNotodden kommunesomsluttetsegtil konklusjonen. 6 2 PLANOMRÅDET, EKSISTERENDE FORHOLD 2 a) Eksisterendebebyggelseog anlegg Planområdetomfatterca435daa.Det er ikke eksisterendebebyggelsei områdeti dag.Nærmeste bebyggelseer stulsområdene Myklebu og Mjelteflatin vedvegenlike før avkjøringtil områdetsamt Øvrestulnordvestfor området. VedStulsområdetØvrestuler detca10 bygninger.Tilsvarendeer deti alt 5 bygningerpåMyklebu. Stulerer oppdelti flere eiendommerog flere av bygningeneer benyttettil fritidsformål.Det er åpnet for utvikling av stulsområdene i kommuneplanens arealdel. VedSjåvatnharStatkraftei anleggshytte.Søroverer detmindrestulsområderpåbeggesiderav Sjåvatn. 2 b) Samferdselog tekniskinfrastruktur Etablertadkomstvegtil områdettar av fra hovedvegenvedBusnes.Vegenendernordfor foreslått utbyggingsområdeog krysserikke Digeråi.Herfraer detgangstitil Øvrestulområdet.Vegener ikke vinterbrøytaperi dag.Avstandenfra avkjørselenvedBusnesopptil endeparkeringen er ca8 km. Det er ikke strømi områdeti dag,og etablertbebyggelsevedØvrestulharlav standard. Øvrestulområdet Endeparkering Digeråi Utbyggingsområde ne 2 c) Terrengforhold,vegetasjon,landskap,vann og vassdrag Glahaugområdet er ei nordvendtskogli omkransetav myrpartiermot østog sør,og medskråningned mot Digeråii vest.Områdeter beliggendenordøstfor detstorelandskapsrommet somomkranser Sjåvatn.Mot sørstigerterrengetoppmot Storefjell. Høydemessigstrekkerområdetsegfra ca830til 900meteroverhavet. Landskapsmessig er områdetdel av et størrehøyereliggendeplatåmedutsikt mot Blefjell i østog Fjellsendinog ØvrestulfjellmedGaustatoppen i bakgrunnenmot vest.Områdetligger nordøstfor, og vendtbort ifra detstorelandskapsrommet somomfatterSjåvatnmednærområder. Vegetasjoneni områdetbeståri hovedsakav granog bjørk, medinnslagav furu. Det er redegjortfor vegetasjoni områdeti vedlagterapportfra FaunNaturforvaltningAS. 7 Geologiog berggrunn Områdethørertil dendelenav detsørnorskegrunnfjellsområdetsomkallesRjukangruppen. Berggrunnenbestårhovedsakeligav omdannedevulkanskebergarter,medinnslagav kvartsittog amfibolitt i nordvest.Glasialerosjonhargitt utpregedebotnformer.OmrådetrundtSjåvatndomineres av et peneplansomgir et sterktviddepreg.Det sammepeneplanetutgjørHardangervidda.Fjelltopper somHeddersfjell (1461moh.)stårigjen somresteretteret urgammelt(paleisk)landskap. HøyfjellsplatåetstrekkersegøstoverlangsDigeråii ca.2 km lengdederelvaikke følgernoetydelig dalføre.Frakantenav platåetkasterelvasegut i entrang,canyonliknendedal nedmot Tinnsjå. Delerav områdeter småkupertmedskogkleddehøyderog åsryggeri terrenget. Grandominereropp til ca.900 moh.Denfinnesogsåspredti detmesteav bjørkebeltet.Furufinnespåenkeltekoller og i myrkanter.Fattigevegetasjonst yperdominerer,mensrikerevegetasjonsformer opptrersparsomt.I de lavalpineområdenefinnesinnslagav rikerevegetasjon.Variasjoneni vegetasjonstypene er størsti de høyereliggende områdenehvor detfinnesstorearealermedhøyproduktivfjellbjørkeskog og vierkratt. 2 d) Miljøforhold, dyre og planteliv FaunNaturforvaltningAS harutarbeidetenrapportbasertpåregistreringeri områdetfor å ha tilstrekkeligkunnskapom dissetemaene.Rapportener vedlagtog omtalerplanteog dyre/fugle-livet i området. Artsdatabankenviserenregistreringi områdetav lavskrike,i trådmedrapportenfra Faun,Arten er livskraftig. Det er ikke andreregistreringerinnenforutbyggingsområdet. Det er ingendatai områdeti Direktoratetfor naturforvaltningsin naturbase. FotoviserDigeråisett nordover. 3 PLANPROSESS Kunngjøringav oppstartav planarbeideter varsleti Teleni mars2011.Overordnedemyndigheter, naboerog berørteer varsletvedbrevi mars2011. 8 3 A)Innkomne merknader til kunngjøringen Det er innkommetmerknadertil kunngjøringenfra TelemarkFylkeskommune,Fylkesmanneni Telemark,Mattilsynetog enenkeltehytteeiere.Merknadenefølgervedlagtog kommenteresunder. Merknad fra Fylkesmanneni Telemark Merknad Detaljreguleringbørfølgearealdisponeringeri kommuneplanen. Ny fritidsbebyggelsebørlokaliserestil eksisterendehytteog reiselivsområder. Vil værenegativtfor landskapet- ønsker landskapsanalyse. Må gjennomføresnaturtyperegist reringeri områdetfor å sikrehensynettil biologisk mangfold. Hensynettil friluftslivet måutredesi det videreplanarbeidet. ROS-analysermågjennomføres. Kommentar Notoddenkommuneharet positivt vedtakom tilsagn til utarbeidelseav planfor området. Telemark fylkeskommune Ber om at parkeringog møteplassvurderes i planforslaget. Visertil undersøkelsesplikteni forhold til kulturminneregistreringer. Kulturminneregistreringer gjennomført. Det er funnet to kullgroperi området somgis verngjennom planen. Parkeringog møteplassvil bli vurderti planforslaget. Hjartdal kommune Ønskerå bevarearealenerundtSjåvatnsom Foreslått ligger merenn1 km fra tekniskeinngrep, utbyggingsområde berører foreslårenmulig interkommunal ikke INON områdene. planprosessi området. Naturvernforbundet i Telemark Ønskerikke utbyggingi området,og viser til merknadfra 2009. Planområdeter endretslik at vurderingerknyttatil vernavassdrag,INON områderetcikke lenger vil væregjeldendefor foreslåttutbygging. NVE Har ikke kapasitettil å sendemerknadtil planenpådettetidspunkt. Høringsdokumenter vil sendesNVE Landskap,friluftsliv og ROSanalyservil bli vedlagtplanleveransen. 9 Veglaget– Feten– Vegener idagvinterstengtog harbegrenset Forholdettil vegforeningenemådrøftes Grenholthaugen kapasitetfor parkering.Påpekerat bomsystemetbøroppgraderesvedøkt bruk og vurderes. v/ Geir Kasin samt at deter enulempefor gårdeieresom får økt trafikk gjennomtunet.Ønskeret informasjonsmøte, og forutsetterat det foreliggerenavtalemedveglagetfor bruk av vegenfør eneventuellplan. Naboer Hvemskalbekosteøkt vedlikeholdog utbedringav vegeninn til området. En grunneierharbeiteretti planområdet. Kun grunneiereskalhatillatelsetil båti Sjåvatn. Mer folk vil medføremerbelastningpå områdetsomer avsatttil LNF. Beiterettenbenyttesikke i dag. Vegforeningen Grenholthaugen– Øvrestulløken v/ Tor Torberg Tiltaketmåikke medføreøkonomiske ulemperfor vegforeningen.Vegener en skogsbilvegmedenkelstandard,ikke åpen for allmenhetenog ikke vinterbrøytet. Endringeri disseforholdenemådrøftes medvegforeningenog vil bli behandletiht vegensvedtekter. Dettedrøftesmellom tiltakshaverog vegforeningen– privatrettsligeavtaler. Kopi av merknaderer vedlagt. 4 PLANFORSLAGET Planområdeter påca435daatotalt. Arealetfordelersegpå: Bebyggelseog anlegg( PBL § 12-5,1): Samferdselsanlegg og tekn.Infrastruktur( PBL § 12-5,2): Landbruks-, natur- og friluftsområder,samtreindrift ( PBL § 12-5,5): a.3)Fareområder( PBL § 12-6) d) Båndleggingssone (PBL§ 12-6) Fritidsbebyggelse Vannforsynin Veg, privat Veg, felles Friluftsområde Skogbruk Kraftlinje Båndleggingetter lov om kulturminner Det er foreslått32 nyetomterfor fritidsbebyggelse. Planforslagetomfatterkun vanligetomterfor fritidsbebyggelsemednyeadkomstveger.Grøntarealer foreslåttregulerttil friluftsområder. Rådmannens kommentar:På plankartetog i reguleringsbestemmelsene er grøntområdene regulerttil ”landbruks- natur – og friluftsområder:Skogbruk”,mensfriluftsområdervar at 10 tidligere forslag.Rådmannenregneri detvideremedat deter plankartetsformål somer foreslått. Digeråi Utbyggingsområdet Sentraltmyrområde Adkomstveg Områdetsomtasi bruk til byggeområdeer skogsområde.Ny bebyggelseer foreslåttmedminimum 100m avstandtil Digeråisomer et vernavassdrag.Det er godavstandtil omkringliggende myrområderfra ny foreslåttbebyggelse.Tomtene1 – 14 og 29-32 er lokalisertgruppevisi slakere terreng.Dissetomteneharutsikt nordoverog delvis mot øst.Det er søktå oppnåer gruppepregsom kanminneom stulsgrender.Gruppeneskillesfra hverandreav terrengformereller mindremyrpartier. Tomtene15 – 28 er lokalisertpåvestvendtehyller i terrenget.Alle tomterer trukketinn påhyllene og lokalisertlavt i terrenget.Tomteneherharfin utsikt vestovermot Fjellsendinog fra enkelte plasseringerkanGaustatoppen skimtes. Terrengog vegetasjongjør at områdeter godtegnafor fritidsbebyggelse . Bygningenebørtilpasses områdetforøvrig medbegrensethøyde,saltakog naturmaterialer. 11 4 A) Adkomst og parkering Adkomsttil områdetfra etablertskogsbilveger foreslåttfra nordøst.Vegengåri hovedsaki skogsterreng,menkrysserto myrområder.Kryssingener søktlagt til myrhalserhvor deter kort strekningi åpentterreng.Vegenligger lavt i terrengetog godtskjermetfor øvrig. Etablertskogsbilveg haravkjørselfra hovedvegenvedBusnes.Vegener idagvinterbrøytaca3,5 km oppmedenetablertparkeringsplass. Avstandenfra bommenog inn til ny foreslåttavkjørseler ca4 km. Vegenhargrei standard,mendetkanværebehovfor å økeantallmøteplassersamtå begrense trafikkeni perioderav året hvor deter ekstrafarefor ødeleggelser, f.eksi vårløysinga.Hvorvidt vegenskalvinterbrøytesog forholdeneknyttettil eneventuellopprusting/årlig vedlikeholdav vegen er enprivatrettsligsaksommåavklaresmedvegforeningen. Hovedvegenfra bygdasominngåri planområdeter regulertsomprivat vegmed9 m bredde. Adkomstvegerer regulertmed8 m bredde. Foreslåttetomteri områdetvil medførenoeøkt trafikk påhovedvegeni området. Rådmannens kommentar:Det er riktig at evt.vinterbrøyting er enprivatrettsligsak. Rådmannenvil likevelbemerkeat foreslåttavløpsløsningmedtettetankervil krevebilveghelt fram for tømmingav evt.avløpstanker.Vegtraséerog vegbreddertasoppi pkt. 6 nedenfor. 4 B) Universell utforming Universellutformingtilsier at vegerog gangvegerutenforsentrumsområder ikke børha stigningsforholdbrattereenn1:12,eller unntaksvis1:10.Ved planleggingav nyeområderblir detda enavveining for å finne denmesthensiktsmessige vegtraseenoppimot optimalestigningsforhold. Vegenei områdeter justertslik at maksimalstigningikke overskrider1:10. Rådmannens kommentar:Normenefor universellutformingsområdmannenforholdersegtil (Statensvegvesens håndbok278)åpnerfor stigningeroppmot1:12, menda barefor strekninger inntil 35m.For avstander35 – 100mmåstigningenikkeoverskride1:15. For lengderover100m er kravet1:20. Dettegjelderfor ”Turveger – gangvegerutenomsentrumsområder”,som rådmannenfinner er riktig kategoriher (kravenefor sentrumsområderer strengere).Ved gjennomgangav lengdeprofilenefor vegene(dok.43h– jfr. dok33i), finner rådmannenat hovedvegeninn motfeltet(SV1)ikkehar universellutformingfram til denandreavkjørselen.Det er heller ikkeuniversellutformingav hovedvegenvidere(SV1) mellomkryssmedSV4 og SV5. Førstedel av SV4 er ogsåfor bratt til å ha universellutforming.For øvrigevegerhar vi ikke lengdeprofiler,menterrengether synessåpassslakt at detsynesmulig å få til universell utformingav vegene.Oppsummerttolker rådmannenplanenslik at deter mulighetfor intern universellutforminginnenforfølgendeområder: TomteneomkringSV3 (22 – 26) TomtenelangsSV4 (15 -21) Tomtenei sør-østredel av området(1-14 og 29-32) Mellomdissetre områdeneer detetterrådmannenssynikkeuniversellutforming. Rådmannenserat detteikkeer ideelt,menfinner likevelå kunneaksepteredetteda dettrossalt er ganskestoreområderå bevegesegpå meduniversellutforming. 12 4 C) Terrengforhold, landskapog fjernvirkning Glahaugområdet er ei nordvendtskogli omkransetav myrpartiermot østog sør,og medskråningned mot Digeråii vest.Områdeter beliggendenordøstfor detstorelandskapsrommet somomkranser Sjåvatn. Foto viserområdetrundt Sjåvatnsettsøroverfra Fjellsendin/Aslaugbulie.Blefjell og områdenevedGlahaugkan skimtesbakvegetasjonenhelt til venstrei bildet. Ei stor kraftlinje kommeroppfra områdetvedTinnsjøenog krysserdet storedalrommetnord for Sjåvatn. LandskapetvedSjåvatngir et helhetsinntrykk av urørtnatur.Områdeter karakterisertsomsvært viktig i forbindelsemedreiselivssatsingi Tuddalog Tinn. Det driveselg-, hjort- og småviltjakti området,og elvaer egnafor sportsfiske. Områdetidagfremstårsom et stortlandskapsromrundtSjåvatn(ca896moh)i sørog elvaDigerå medstoresammenhengendemyrpartier.Småhaugerog åsryggerskapervariasjoni detstore dalrommet.SjåvatnområdetmedDigeråer varig vernamot kraftutbygging. Landskapsrommet omkransesav mindrefjelltopper;Storefjell,Øvrestulfjellet medFjellsendin, Sjåfjell og Listulfjell, medhøydermellom1050og 1170moh.Imellom toppeneer detutsikt både mot Bletoppenog Gaustatoppen. OmrådetvedGlahaugligger nordøstfor og vendtbort fra detstorelandskapsrommet vedSjåvatn, mener del av et mindrelandskapsromnordfor dettesomdefineresav Storefjell,Fjellsendingog Øvrestulfjellog områdenenordover. Blefjell med Bletoppen Utbyggingsområdet Storefjellmyran Storefjell Sjåvatn 13 Utbyggingsområdeter lokalisertpåenlav rygg somstrekker segnordoverpåøstsidaav dalrommet. Foreslåttbebyggelseer lagt i skogbeltet,og harryggdekningav åsenbaksegoppmot Storefjell. Ved plasseringav denenkeltetomt tasdethensyntil forhold somsilhuettvirkningog at bygningeneskal ligge tilbaketrukketi terrenget.Det er vedlagtterrengsnittgjennom områdetsombelyserdette. Etablert adkomstveg Stort myrområde Utbyggingsområdet Blefjell med Bletoppen Foto er tatt fra Fjellsendin,ovaforAslaugbuliemotøst. Deneuropeiskelandskapskonvensjonenvil styrkebevissthetenrundtlandskapetog landskapskvaliteteneomkringoss.Fjellområdeneherharhøyverdi bådesomlandskaps -, og naturområder,for friluftsliv og for rekreasjon.Selvefjell områdeneer ubebygdog urørtav andreinngrepennkraftlinjer, enkeltestulsgrendersamtstier og løypetraseer. I og medat denforeslåtteutbyggingeni sin hovedsaker lokalisertøstfor vassdrageti området, Digeråi,og ikke pånoenmåtevil berøredestoreåpnemyrområdene,og hellerikke pånoenvis vil hainnvirkning pådetstorelandskapsrommet rundt Sjåvatnanseesutbyggingenå habegrenset innvirkning pålandskapsforholdene i området.En utbyggingvil væresynlig fra turstierover Fjellsendinog fjelltoppenei området,menområdeter godtskjermetav vegetasjonog tomteneer ikke plasserthøyti terrenget.Ny bebyggelsevil ikke gi silhuettvirkningeller på annetvis dominere landskapsbildet. Rådmannens kommentar:Etter rådmannensvurderingligger enkeltehyttersannsynligvis synligoppepå kammensettøstoverfra stienfra parkeringsplassen langsDigeråa-vassdraget motSjåvann.(Jfr. Dok 43f.)Terrengetbakenforer likevelsåslaktat detneppeblir noen silhuettvirkningforutsattat beståendeskogikkefjerneshelt. Detteer etterrådmannenssyn akseptabelt. 4 D) Friluftsliv og tilgjengelighet til fjellet Områdeter sværtgodtegnettil oppholdog friluftsliv medfine turområderog tilgangtil fiskevann. Det er et godtsti og løypenettmot fjellområdene,og mot Sjåvatn.Ny adkomstvegvil krysse seterstienfra bygdamot Øvrestul,medøvrigestier/løyperberøresikke av utbyggingsforslaget. Seterstie n er vist påplankartet. 14 Det er godtutbyggetløypenetti sørendenav Sjåvatnmot Tuddal,og deter mulighetfor å gåmot Gaustablikkog Gaustatoppen. GangbruoverDigeråipå stienfra endenavetablert adkomstvegmot Sjåvatn ogØvrestul. En utbyggingi områdetvil medførenoenflere brukereav området.Belastningeni dager begrenset og i overkantav 30 nyehyttervil ikke i storgradendredettebildet Utbyggingsområdeter ikke i dagi særligbruk til friluftsliv. Det gårikke stieri områdetog utbyggingenvil ikke pånoenmåtehindre utøvelseav friluftsliv i områdeteller væretil ulempefor dette. Rådmannens kommentar:Dennevnteseterstiener ikkevist på detnå gjeldendeplankartet, mener vist på tidligere forslag(dok.50 c). Seterstienkrysserhovedadkomstvegen like nordøstfor detlille vannetsomvegenkrysser. 4 E) Grøntstruktur, vann og vassdrag,vegetasjon,biologisk mangfold og naturmangfoldloven Foreslåttutbyggingsområdet er omgitt av grøntstruktur.Digeråimedstoremyrområdermot vest utgjørstoråpentgrøntområde.Innei, og i tilknytning til utbyggingsområdet dannermyrdragene viktige grøntstrukturersomdeter søktå berøresålite sommulig. Ny bebyggelseer plasserti skogsområdene. Adkomstvegerer i storgradlagt lavt i terrenget,følgerkantenav myrdrageneog krysservedmyrhalser. Digeråier et vernavassdrag,og Rikspolitiskeretningslinjerfor vernavassdrager aktuellei området. Retningslinjenegjelderfølgendedelerav detenkelteverneobjektavgrensetslik: vassdragsbeltet,dvs.hovedelver,sideelver,størrebekker,sjøerog tjern og et områdepå inntil 100 metersbreddelangssideneavdisse, andredelerav nedbørfeltetsomdet er fagligdokumentertat har betydningfor vassdragets verneverdi. Digeråivil sokneinn underklasse3, sombeskrevetunder; Beskrivelse:Vassdragsbelte somer lite berørtav modernemenneskeligaktivitet, og somderforhar storopplevelsesverdiog vitenskapeligverdi. 15 Forvaltning: Det er sværtviktig å bevarenaturenspreg av å værelite berørtav modernemenneskelig aktivitet.Alle formerfor omdisponeringav arealeri vassdragsbeltet børunngås.Vannkvalitetog naturligvannføringmåsøkesopprettholdt,og alle formerfor inngrepsomreduserervassdragets verdi måsøkesunngått. Utbyggingav Glahaugområdet vil ikke gripeinn i 100metersbeltetvedelva – hellerikke i tilførselsbekkertil elva.Områdeter et naturlignedbørsfelt,menikke av særskiltbetydningfor elva. Vassdragene i områdetvurderesmeddetteå væreivaretatt.Digeråimedomlander enviktig kvalitet for brukereav området. I henholdtil rapportfra FaunNaturforvaltningAS er detgammelbarskogi området,etterHandbok 13 (Direktoratetfor Naturforvaltning2007).Rapportenredegjørfor funneneog for viktighet og sårbarhet.Gammelskogenklassifiseressomviktig, menikke somsværtviktig, og omfatter hoveddelenav fastmarki området. En utbyggingi områdetvil bareberøredelerav gammelskogen,og områdenemot Digeråimed gammelfuruskogberøresikke av tiltaket. Reguleringsbestemmelsene fastsetterat eksisterende vegetasjonskalbevaressålangtsommulig. Områdeter beliggendeinnenforvernskoggrensa, og hogstmåderforomsøkes.Det børåpnesfor begrensettynningmedhensyntil utsikt. Naturmangfoldloven § 8 Iht naturmangfoldlovener detihht overforståendefunnetopplysningersomtilsier at tiltaket kan habetydningfor naturmiljøet.Betydningenvurderesimidlertid ikke å væreav vesentligkarakter. § 9 Med referanse til opplysningeneovenforog deopplysningersomforeliggerforøvrig kanenikke seat detforeliggerforhold somgjør at detvil værehensiktsmessig eller utgjørestorbetydningå reduseretiltaket, somi utgangspunktetomfatteret sværtbegrensetområde. § 10 Densamledebelastningpåøkosystemene vurderessombegrenset. § 11 og 12 De miljømessigekonsekvensene av tiltaket vurdereså habegrensetomfang.Metodene sombenyttesi områdeter utprøvdeog vil kun halokal innvirkning pånaturmiljøetinternti utbyggingsområdet. Rådmannens kommentar:Det er riktig at 100-m – beltettil Digeråaikkeer berørtav utbyggingen.Tilførselsvegenkrysserimidlertid et tjern somsyneså dreneretil Digeråaog en liten bekksomer vist på kartetnoelengremotsør-vestsomdrenererdensammevegen. Avgrensningenav Digeråasnedbørsfelt er vist medstipletblå linje på utsnittav kommuneplanen underpkt. 1b ovenfor.Strengttolketvil dissevegkryssingene da værei strid medrikspolitiskeretningslinjerfor vernavassdrag. Rådmannenserli keveldisseforstyrrelseneav vassdragetå væresåbetydingsløsei forhold til selveDigeråa,og detsomnormaltvil bli oppfattetsomlandskapsrommet omkringdenneat rådmannenfinner detteakseptabelt. Når ”de grønne”områdenei planenregulerestil” LNF-område- Skogbruk”styreshogstetter skoglovgivningen.Egneregler omskogsdrift(begrensettynning)i denneplanener etter rådmannenssynikkenødvendig. 4 F) Energiforsyning og sanitærteknisk standard Det er ikke strømi områdeti dag.Eksisterendebebyggelsei stulsområdene harlav sanitærstandard. Det tilretteleggesfor mulighetfor høysanitærtekniskstandardfor planlagtny bebyggelse.Det er utarbeidetenegentemavurderingom disseforholdene. Ved innleggelseav vannskaldetforeliggegodkjentutslippstillatelse. 16 Områdeter beliggendesåvidt langtfra aktuelltilgangtil strømat detpådetnåværendetidspunkt ikke er økonomiskmulig å tilretteleggefor dette.For tilgangtil strømkandabruk av aggregatvære et alternativ.Det er forutsatti reguleringsbestemmelsene at eventuelleaggregatskalbyggesinn og støydempesslik at brukenikke er til sjenansefor omgivelsene.Detteer enviktig forutsetningfor å ta i bruk dennetypeløsning,og forholdetbørfølgesoppnøyeav grunneier. 4 G) Renovasjon Det er etablertcontainerefor renovasjonvedkryssetmellomhovedvegenog Busnesvegen. Det er ikke aktueltå etablererenovasjonsordninger oppei området. 4 H) Farekategori Naturgitte forhold Beredskapsmessige forhold, risiko og sårbarhet Forholdeller uønskethendelse Vurdering Erområdetutsatt for snø- eller steinskred Nei Erdet fare for utglidning, geotekniskustabilitet Erområdetutsatt for springflo/flom i sjø/ vanneller elv/ bekk? Erdet radoni grunnen Nei Infrastruktur Vil utilsiktedehendelsersomkaninntreffe på nærliggende transportårer(veg,jernbane,sjø/ elv,luft) utgjøreen risikofor området. Vil utilsiktedehendelsersomkaninntreffe på nærliggende virksomheterutgjøreen risikofor området? utslippavgiftigegasser/væsker utslippaveksplosjonsfarlige/brennbaregasser/væsker. Medførerbortfall avtilgangpå følgendetjenesterspesielle ulemperfor området? elektrisitet teletjenester vannforsyning renovasjon/spillvann Erdet høyspentlinjeri områdetsomutgjør fare for magnetisk felt eller klatrefarei forbindelsemedmaster? Erdet spesiellefarer forbundet medbruk avtransportnett for gående,syklendeeller kjørendeinnenforområdet? til skole/barnehage til nærmiljøanlegg,idrettsanleggmv. til forretning til busstopp Nei Forholdet til radon ivaretasavTEK10 Nei Nei Nei Nei Nei Nei Nei Nei Deter store kraftlinjer sørfor området. Masteneer et stykke unna,og det vurderes ikkeå værefare for klatring. Nei Nei Nei Nei 17 Brannberedskap: omfatter områdetspesieltfarligeanlegg? Nei Harområdetutilstrekkeligbrannvannforsyning? Nei Harområdetbareen muligadkomstrutefor brannbil? Ja Tidligere bruk Erområdetpåvirket/ forurensetfra tidligerevirksomheter? Gruver,åpnesjakter,steintipper Militære anlegg,fjellanlegg,piggtrådsperringeretc. Industrivirksomhet,herunderavfallsdeponering Nei Nei Nei Omgivelser Finnesdet regulertevannmagasineri nærhetenmedspesiell fare for usikkeris ? Nei Ulovlig virksomhet Finnesterrengformasjonersomutgjør spesiellfare (stup)etc ? Sabotasjeog terrorhandlinger: Ertiltaket i segselvet sabotasje/terrormål? Finnesdet potensiellesabotasje/terrormål i nærheten? Brannvannkanhentes vedvannspeilved adkomstvegen. Deter bareen adkomstvegtil området. Nei Nei Nei Gjennomgangen av potensiellerisiko- og sårbarhetsforhold viserat områdethartilstrekkelighøy gradav samfunnssikkerhet. Det er planlagtadkomsti nærhettil hyttene.Sammenmedeksisterende vegnetti områdetsikrerdetteat beredskapsmessige forhold er tilstrekkeligivaretatt. Rådmannens kommentar:Avstandenfra destorekraftlinjenetil nærmesteplanlagtehytteer ca 500m.Detteer enavstandsomlangt overstigerretningslinjenefor slikeavstandersomer nedfelti kommuneplanen. 4 i) Kulturminner Områdeter befartav kulturminnemyndighetene. Det ble funnetautomatiskfrededekulturminneri områdeti form av to kullgroper.Funneneberørerikke utbyggingsområdene og er vist som bevaringsområder i planforslaget. 5 KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET 5.1 Generellekonsekvenser En økningi antallhytteri områdetvil i vesentliggradstyrkenæringsgrunnlaget for eiendommen. 5.2 Barn og unge Genereltgir planenflere familier anledning til fellesrekreasjonog oppholdi naturen,en samværsformsomkanbidratil å styrkebarnog ungesfølelseav gruppetilhørighetog deresbåndtil personerpåtversav alder.Nærhettil naturener enverdi i segselv,ogsåfor barnog unge. 5.3 Kultur og natur Forholdomkringkulturminnerer beskrevetover. 18 Utbyggingenvil reduserepregetav uberørtnaturog forringedetlokalefugle- og dyreliv noe gjennomå innskrenkederesnaturligeleveområde.Tiltaket anseså haenmoderatnegativinnvirkning pånaturmiljøet. 5.4 Landskap Landskapshensynet er ivaretattgjennomheleplanprosjektet.Det er lagt vekt påat nyehyttetomter tilpassesterrengetog ikke bryterhorisontlinjene.Visuelt vil områdetfå et noemerbebygdpreg, spesieltsettpåavstand. 5.5 Støy Byggingav atkomstvegeri områdetvil nødvendigvisføretil mertrafikkstøyi forhold til 0alternativet.Det er likevel slik at hytteneikke er i dagligeller ukentligbruk gjennomåret.Totalt sett måderfortrafikkstøyanseså haliten negativbetydningfor detotalekvalitetenei området. Anleggsstøyi byggeperiodenmåpåregnes,menlydnivå ansesakseptabeltfor enkortereperiode. 5.6 Forurensning I og medat Digeråier et vernavassdrager detsærligviktig å sikremot forurensningtil vassdrag. Plasseringav områderfor vannforsyningog mulig områdefor rensingav avløpsvanner søktå hensyntadette, og før dettillatesinnlagtvanni hytteneskaldetforeliggegodkjentutslippssøknad. 5.7 Risiko og sårbarhet Forholdeneknyttettil risiko og sårbarheter vurderti detoverforstående. 5.8 Offentlige tjenestetilbud Enhverharrett til helsetjenester derdetil enhvertid oppholdersegi Norge.Det vil si at deti perioder hvor enstorandelav hytteneer i bruk, for eksempelpåske,kanbli et økt behovfor offentlige tjenester.Det er imidlertid sværtsannsynligat endel av kommunensandreinnbyggereogsådrar bort eller eierenav hytteneslik at behovetutjevnerseg.Det er nårantallethytteroverstigeret visstnivå i forhold til kommunensøvrigeboligmasseat dettekanbli et problem.Forslagtil reguleringsplan ansespånåværendetidspunktikke å føretil vesentligenegativekonsekvenserpåområdet. 5.9 Økonomiskekonsekvenser Tiltaket haringendirektekonsekvenserfor kommunen.Al l infrastrukturer forutsattfinansiertuten kommunalmedvirkning. 6. RÅDMANNENS SAMLEDE VURDERING - KONKLUSJON Ut fra gjennomgangen av detemaenesomer tatt oppovenforserrådmannenikke behovfor endringeri planenfør denleggesut til offentlig ettersynmedunntakav særligett punkt.Dette punktetgårpåvegstandarden (jfr. pkt. 4.1 ovenfor). 6.1 Vegstandarden. Etterrådmannenssynbøralle nyevegerfor vanlig biltrafikk anleggesettergjeldendevegnormaler (SVV – Håndbok017).Vegnormaleneer direktegjeldendefor kommunaleveger.Det er ikke tilsvarendedirektekobling nårdetgjelderprivatevegerslik somtilfellet er her.Hvor deter tekniskøkonomiskmulig menerlikevel rådmannenat degjeldendevegnormenebøretterstrebesogsåfor nye privatevegerhvor kommunener regulerendemyndighet.I hytteområdersomdettekandettil tider 19 væreendel biltrafikk. Det er ogsået poengat andreennhytteeierneskalkunnekommegreit fram, og herunderligger meroffentligefunksjonersomf. ekssykebil, hjemmesykepleie, brann- og redningstjenester. Rådmannenhargjort engjennomgangav detforeslåttevegnettetettervegnormen. Det visersegat selvehovedadkomstvegen (SV 1) i enkeltepartierer for bratt,og særligdafor bratti kombinasjonmedfor skarpesvinger.Vegeneer ogsånoefor smaleettervårenormer,og demangler breddeutvidelserisvingene. Rådmannenharmedutgangspunkti vegnormalenog denforeslåttevegtraseenforeslåttoverfor planleggerenomleggingav SV1 påtre strekninger(dok. 44 – jfr. dok 50) somgjør at denne adkomstvegenfølgervegnormalen.I møtemedplankonsulent(dok 47) ble detikke enighetom at plankonsulentenendretsitt forslagpådettepunktet. Påbakgrunnav rådmannenssyner detderforutarbeidetet alternativ mednoebredereveger(7m og 9m mot forslagets6m og 8m), breddeutvidelserisvingeneog vegtraseenomlagti trådmeddok. 44. Detteforslageter kalt Altenativ 2. 6.2 Andre forhold – reguleringsbestemmelsene. Reguleringsbestemmelsene (dok 50b)er gjennomgåttog rådmannenfinner at dissei all hovedsaker godeog at dekanstyreutbyggingenpåengodmåte. Rådmannenharlikevel forslagtil visse justeringer/ presiseringer: Reguleringsbestemmelsenes pkt. 2.1 Rekkefølgebestemmelse heteri forslaget: ”Det skalværeopparbeidetvegfram til tomtervedfradeling.” Etterrådmannenssyner intensjonengod,mendetburdeværtformulertmerpresistslik: Før fradelingav tomterer tillatt skalkjørevegværeført fram til deaktuelletomtenesom søkesfradelt. Reguleringsbestemmelsenes pkt. 5.2 Kulturminnerheteri forslaget: ”I tilfelle anleggsarbeidavdekkerautomatiskfrededekulturminner,måarbeidetstraksopphøreog fylkeskommunenskulturavdelingvarsles,jfr. kulturminnelovens§ 8.2” Bestemmels enhervisertil behandlingetterannetlovverk. Etterrådmannenssynhørerslike bestemmelser ikke inn underdetsomkanbestemmesi enreguleringsplan.Bestemmelsen bør derfor utgå,menkansettesinn somenopplysningom aktuelleandrelover i etterkantav bestemmelsene. Reguleringsbestemmelsenes pkt. 3.1a)Arealbrukog utnyttelse– førstesetningerheteri forslaget: ”Grad av utnyttingpr. tomt er BRA = 155m2. Hvor av 35m2er çremerketparkering. BRA = 120m2kan fordelespåfritidsbolig og et separatbygg…. .” Intensjonenherer godog i trådmedkommuneplanens intensjonom størrelsepåhytter. Kommuneplanenkreverimidlertid merspesifiktto parkeringsplasserpr. hytte.For å gjøredette klarerei planenbørdeaktuellesetningeneformuleresslik: 20 Grad av utnyttingpr. tomter BRA= 155m2.Innenfordetteskaldetværerom for to parkeringsplassersomskal visespå situasjonsplanen(min.35m2).ResterendeBRA(maks 120m2) kanfordelespå fritidsbolig og ett separatbygg…. . Reguleringsbestem melsenespkt. 3.2 Vannforsyning– sistesetningheter: ”Forsyningskapasiteten kanpåvirkefordelingeninnenfordetenkelteområde.” ”Det enkelteområde”pekerherpåområdersomharfått tildelt et fellesarealfor enfellesbrçnn. Rådmannenharforståelsefor at dettekanværetilfelle, menmenerdennefordelingenikke hører hjemmei reguleringsbestemmelser etterplan- og bygningsloven.Dettevil etterrådmannenssyngå pårentprivatrettsligeforhold mellomdeenkeltedeleiernei arealet.Setningenbørderforutgå. Reguleringsbeste mmelsenespkt. 4.2 Fellesadkomstveg. For dennevegtypen(alle denyevegenei feltet) er detskrevetinn vegbredderi bestemmelsene. Rådmannenmenerherdeter riktigereog meroversiktligå skrivevegbreddeneinn påplankartet. Detteikke minstfordi deti forslageter to forskjelligevegbredderi detframlagteforslaget.Dettevil ogsåenklereviseforskjellenpåvegbreddenei deto aktuellehovedalternativene, og forslagtil breddeutvidelserikurvervil bli tydeligere. Rådmanne n foreslårderforat vegbredderskrivesinn påplankarteneog utgårfra bestemmelsene. Reguleringsbestemmelsenes pkt. 5.1 Landbruksområder, skogbruk– heter: ”I landbruksområdene somomgir hyttebebyggelsen kandetetablereslangrennslçyperog stier” I disseområdenereguleresvirksomhetenav landbrukslovgivning(jfr. rådmannensmerknadtil pkt. 4E ovenfor).Denforeslåttebestemmelsen børderforutgå. 6.3 Konklusjon - alternative løsninger. Ut fra gjennomgangen ovenforfinner rådmannendetriktig å leggeplanenut påhøringi to alternativer: Alt. 1 – i trådmedforslagsstillersforslag(dok.50). Alt.2 – somalt.1,menmedhovedadkomsvegen (SV1) endreti trådmedpkt. 6.1 ovenfor (dok 52). For beggealternativerendresreguleringsbest emmelsenei trådmedrådmannensmerknaderi pkt 6.2 ovenfor. Rådmannenbørvideregis adgangtil å gjøremindrejusteringerog redaksjonelleendringeri planen før denleggesut til offentlig høring. 21
© Copyright 2024