Forsøk med samordning av statlige innsigelser
Adresseliste Deres referanse Vår referanse Saksbehandler Dato 09.03.2015 2013/1603-14 421.0 RBO Runa Bø, tlf. 61 26 60 54 Forsøk med samordning av statlige innsigelser til kommunale planer i Oppland – innkalling til oppstartmøte 10. april Vi viser til brev av 22. desember 2014 fra Kommunal- og moderniseringsdepartementet (vedlagt). Forsøket med samordning av statlige innsigelser utvides med seks nye fylker og Oppland innlemmes nå i forsøket. Fylkesmannen innkaller med dette berørte statlige myndigheter til oppstartmøte for forsøket med samordning av statlige innsigelser til kommunale planer i Oppland fredag 10. april kl. 10.15 i Statens hus på Lillehammer, møterom Lågen På møtet blir det en kort gjennomgang av departementets rammer for forsøket samt Fylkesmannens foreløpige forslag til gjennomføring i Oppland. Vi ber deltakerne forberede tilbakemelding på hovedtrekkene i forslaget, det blir skrevet referat fra møtet. Vi ber også om å få noen opplysninger på e-post i forkant av møtet, se nedenfor. På oppstartmøtet er det ønskelig med deltakelse fra leder med ansvar for innsigelser samt saksbehandler/koordinator for saksbehandlere. Vi anslår en tidsramme for møtet på maks. to timer pluss lunsj, dvs. avslutning ca. kl. 12.45. Bakgrunn, formål og rammer for forsøket Fase 1 av forsøket startet opp med seks fylker i 2013, jf. brev av 3. september 2013 fra Miljøverndepartementet (vedlagt). I brevet beskrives formål og rammer for forsøket. Disse videreføres i fase 2 der seks nye fylker inkludert Oppland er med. Formålet med forsøket er å få til en mer effektiv og målrettet behandling av plansaker og et bedre samarbeid mellom kommunene og statlige myndigheter. Det er også et mål at forsøket vil bidra til å styrke kvaliteten på og gjennomførbarheten av de kommunale arealplanene. Forsøket innebærer at Fylkesmannen får et samordningsansvar for innsigelser fremmet av andre statlige myndigheter. Fylkesmannen skal motta innsigelsene, foreta en samlet vurdering av dem og er gitt kompetanse til å avskjære innsigelser. Forsøket innebærer ikke forlenget høringsfrist. Det er forutsatt at forsøket skjer innenfor felles overordna rammer, men at den praktiske gjennomføringen tilpasses forholdene i hvert fylke. Departementet har signalisert oppstart av forsøksperioden 1. april, men det er opp til fylkesmennene å fastsette dato for iverksetting av selve samordningen. Besøksadresse: Statens hus, Storgata 170, 2615 Lillehammer Postadresse: Postboks 987, 2626 Lillehammer Telefon: 61 26 60 00 Telefaks: 61 26 61 67 E-post: fmoppost@fylkesmannen.no Org.nr: 970 350 934 www.fylkesmannen.no/oppland Fylkesmannens forslag til organisering av forsøket i Oppland Fylkesmannen ønsker igangsetting så snart som mulig, men vil sette av tid til nødvendige avklaringer omkring organiseringen med de som omfattes av forsøket. Ut fra dette tar Fylkesmannen i Oppland sikte på iverksetting 1. september 2015. Fylkesmannen la fram sine foreløpige tanker om gjennomføring av forsøket i Oppland på møte i departementet 6. februar (se vedlagt skisse). På oppstartmøtet 10. april ønsker vi tilbakemeldinger på hovedtrekkene i skissen. Vi er klar over at noen av de statlige myndighetene er omfattet av forsøket i flere fylker, og derfor ønsker en så lik innretning på forsøket som mulig fra fylke til fylke. Samtidig er det et poeng med forsøket å få fram ulike modeller for samordning/samhandling. Dette blir et av flere aktuelle diskusjonstema på møtet, på bakgrunn av følgende hovedtrekk i Fylkesmannens skisse: Vi ønsker kun å samordne høringsuttalelser med innsigelse I noen av forsøksfylkene skrives det felles høringsuttalelser i alle plansaker. Vi ønsker kun å samordne høringsuttalelser med innsigelse. Dette innebærer at vi må få tilsendt uttalelser med innsigelse to uker før høringsfristen går ut. Vi ønsker å vektlegge tidlig dialog med kommunene som en del av forsøket Å tilrettelegge for tidlig dialog (før høring) i større/konfliktfylte saker, er ønskelig for å unngå unødvendige innsigelser og se alle innsigelser (inkludert fylkeskommunens) samlet. Dette må i tilfelle avklares med fylkeskommunen og kommunene i tillegg til statlige myndigheter. Å forbedre samhandlingen mellom regionale myndigheter og kommunene, er allerede et tema i revidering av nettstedet PlanOppland. Vi ønsker ikke å legge opp til en omfattende dialog etter høring Ut fra en forståelse av at avklaringer, dialog og løsningsforslag skal komme tidlig i prosessen, ønsker vi ikke å legge opp til en omfattende dialog i fasen etter høring. Kommunene skal ha tenkt seg nøye om før planer i strid med nasjonale føringer legges ut på høring, og regionale myndigheter skal ha tenkt seg nøye om før de fremmer innsigelse. Ut fra en slik tankegang er neste skritt enten at plan blir vedtatt med innsigelse og det blir mekling, eller at innsigelsene blir imøtekommet. Dersom det likevel dukker opp nye problemstillinger seint i prosessen, er vi innstilt på å tilrettelegge for diskusjon av løsningsforslag sammen med kommunen, under eller etter høring og før planvedtak. Etter planvedtak er neste skritt mekling. Videre detaljering vil skje i dialog med respektive myndigheter i etterkant av møtet. Vi ber om opplysninger før møtet Dette brevet sendes til alle myndigheter som listes opp i rundskriv H-2/14 Retningslinjer for innsigelse i plansaker etter plan- og bygningsloven. Noen av myndighetene vil ut fra sine ansvarsområder ikke være omfattet av forsøket i Oppland. Vi ber i tilfelle om en kort tilbakemelding om dette. Fra øvrige myndigheter har vi behov for kontaktinformasjon. Vi ber om følgende opplysninger på e-post så snart som mulig, og seinest 6. april: - hvem som ikke er omfattet av forsøket i Oppland vi ber om at det utpekes en fast kontaktperson for hver myndighet i forsøksperioden, for videre dialog om rammer for forsøket i Oppland (e-postadresse, telefonnummer) navn, tittel og kontaktinformasjon for deltakere på oppstartmøtet Christl Kvam Runa Bø fagdirektør 2 Vedlegg: Brev om oppstart av forsøk fra MD 3. september 2013 Brev om utvidelse av forsøk fra KMD 22. desember 2014 Fylkesmannens skisse til møte i KMD 6. februar 2015 Kopi m/vedl.: Oppland fylkeskommune Kommunene i Oppland KS Hedmark og Oppland Kommunal- og moderniseringsdepartementet Riksantikvaren Kontaktperson hos Fylkesmannen i Oppland: Runa Bø, e-post fmoprbo@fylkesmannen.no, tlf. 61266054, 99442039 3 Adresseliste: Avinor AS Biskopen i Hamar Direktoratet for mineralforvaltning Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Fiskeridirektoratet region sør Forsvarsbygg Jernbaneverket Kystverket Luftfartstilsynet Mattilsynet Region Øst Norges vassdrags- og energidirektorat Region Øst Oljedirektoratet Oppland sivilforsvarsdistrikt Gudbrandsdal politidistrikt Vestoppland politidistrikt Reindriftsforvaltningen Sametinget Statens vegvesen Region øst Statsbygg Øst 4
© Copyright 2024