Reguleringsplan ENGSETÅSEN BOLIGFELT – gnr 131 bnr 58 m.fl Gunnilåra Eiendom AS Selbu kommune Planident 2014-000-5 Planbeskrivelse Planforslag revidert dato 08.06.15 ____________________________________________________________________________ GeoTydal AS Telefon 474 16 945 Postboks 4 - 7591 Tydal E-post: geotydal@tydalsnett.no 1 Innhold 1 Innhold ................................................................................................................................................... 2 2 Bakgrunn ................................................................................................................................................ 3 3 Planstatus ............................................................................................................................................... 3 4 Planprosess ............................................................................................................................................ 4 5 Planområdet........................................................................................................................................... 5 5.1 Generell beskrivelse ........................................................................................................................ 6 5.2 Eiendommer som berøres av planforslaget.................................................................................... 7 5.3 Skog og landskap, landbruk: ........................................................................................................... 8 5.4 Naturverdier.................................................................................................................................... 9 5.5 Kulturminner og kulturmiljø ........................................................................................................... 9 5.6 Rekreasjonsverdi ............................................................................................................................. 9 5.7 Klimatiske forhold, solforhold og støy ............................................................................................ 9 5.8 Vassdrag, flom, skred, energianlegg ............................................................................................... 9 6 Beskrivelse av planforslaget ................................................................................................................. 11 6.1 Utnyttelse/arealbruk..................................................................................................................... 11 6.2 Adkomst og trafikksikkerhet ......................................................................................................... 12 6.3 Teknisk infrastruktur ..................................................................................................................... 16 6.4 Lek, rekreasjon og oppvekstsvilkår ............................................................................................... 16 6.5 Prinsipper vann- og avløp ............................................................................................................. 16 6.6 Renovasjon .................................................................................................................................... 17 6.7 Bebyggelsen .................................................................................................................................. 18 6.8 Universell utforming ..................................................................................................................... 18 7 Vurderinger i forhold til naturmangfoldslovens §§8-12 ...................................................................... 19 8 Virkninger av planforslaget .................................................................................................................. 20 9 ROS-analyse ......................................................................................................................................... 21 10 Tilhørende kart................................................................................................................................... 23 2 2 Bakgrunn Selbu kommune har i siste revisjon av sin arealplan avsatt del av eiendommen 131/2 til formål ny boligbebyggelse. Innspillet kom fra daværende grunneier, med bakgrunn i stor etterspørsel etter sentrumsnære boligtomter i kommunen. GeoTydal AS har nå på oppdrag fra tiltakshaver Gunnilåra Eiendom AS utarbeidet et privat reguleringsforslag for området. 3 Planstatus Avsatt til formål boligbebyggelse/grendafelt i gjeldende arealplan for Selbu kommune. Området er på arealplankartet benevnt 62. Det foreligger ingen gjeldende reguleringsplaner som grenser til planforslaget. Kommunen har i oppstartsmøte avklart at det ikke kreves konsekvensutredning for planarbeidet. Tiltakshaver Gunnilåra Eiendom AS og Selbu kommune er i dialog om utbyggingsavtale for boligfeltet. Utsnitt fra arealplankartet: 3 4 Planprosess Oppstartsmøte er avholdt hos Selbu kommune 08.10.2014. Avklaringer fra oppstartsmøtet er fulgt opp i planforslaget. Alle berørte parter og høringsinstanser er tilskrevet i brev av 12.11.2014. Oppstartsvarselet er sendt alle adressater i adresseliste mottatt fra Selbu kommune. I tillegg er planarbeidet kunngjort ved annonse i lokalavisa Selbyggen samt på kommunens internettsider. Mottatte innspill til oppstart av planarbeid med kommentarer: Aktør Innspill Fylkesmannen i SørTrøndelag I tråd med overordnet plan, fokus på: Arealdisponering som forhindrer framtidige støyproblemer. Minimumskrav til tetthet og utnyttelse. Ivareta forhold til naturmangfoldslov. Planen må beskrive påvirkning på skogressursene i området. Krav om ROS-analyse. Universell utforming. Ingen innsigelser ifm varsel om planoppstart. Alle momenter er ivaretatt i planforslaget. Statens vegvesen Planområdet bør utvides til å omfatte adkomstløsning. Ingen innsigelser ifm varsel om planoppstart. Områdeavgrensning i planforslaget er utvidet til å omfatte frisiktsoner og adkomst til fylkesvei. Sør-Trøndelag Fylkeskommune Ikke registrert automatisk fredede kulturminner innenfor planområdet. Ikke i konflikt med allmenne friluftsinteresser. Prinsipper om universell utforming, hensyn til barn og unges oppvekstsvilkår og estetisk utforming av omgivelsene må ivaretas. Alle momenter er ivaretatt i planforslaget. Kari og Ivar Ellingsen, berørte naboer Innspill med ønske om å bli orientert under planarbeidet. Besvart skriftlig med orientering om planprosess, høring og mulighet til å fremme merknader. 4 Harry Fuglem, berørt nabo Positiv til utbygging, men setter fokus på følgende: Bekymret for trafikkøkning på adkomstveg på grunn av vesentlig økning i antall boenheter. Ønsker støyskjermende tiltak. Er grunneier av arealet for første del av adkomstvegen. Ber om at drenering av overflatevann langs veitrase ivaretas. Driftskostnader for adkomstvei bør i ettertid bekostes av utbygger. Reiser spørsmål om mulighet for påkobling til avløpsanlegg, eiendommen har i dag privat avløpsløsning. Felles møte/befaring er gjennomført. Konklusjoner etter møtet er tatt inn i planforslaget. Planområdet slik det ble vist på varsel om oppstart av planarbeid: Etter innspill fra vegvesenet er planområdet i ettertid utvidet til å omfatte adkomstløsning og frisiktsoner. 5 Planområdet 5 5.1 Generell beskrivelse Planområdet ligger sentrumsnært i Selbu kommune, ca 1500 meter rett sør for Mebond sentrum. Området dekker et areal på ca 66 da, og har en høydebeliggenhet fra 162 til 215 moh. Selve boligfeltet strekker seg fra 175 moh til 215 moh. Området er skrånende mot nordøst. Eksisterende fylkesvei grenser mot planområdet i nordøst. Adkomst via utvidet bruk av avkjørsel fra fylkesvei. Frisiktsoner i henhold til veinormalenes krav er lagt inn i planforslaget. Avkjørsel skal oppgraderes i henhold til krav i gjeldende veinormaler. Planområdet overensstemmer med arealplanens område 62 for ny boligbebyggelse. Arealplanens område 62 er et resultat av privat innspill fra eier av 131/2 under arealplanprosessen. Eier av 131/2 har siden prosessen med arealplanen fradelt eiendommen 131/58 og solgt denne til Gunnilåra Eiendom AS, som nå fremmer reguleringsplan for området. 131/58 og nytt boligområde omfatter deler av arealplanens område 62. Området for Engsetåsen boligfelt sett fra sentrum: 6 Beliggenhet i forhold til sentrum og skoler 5.2 Eiendommer som berøres av planforslaget Gnr/bnr Hjemmelshaver Arealbruk 1973/5 Statens vegvesen Veggrunn fylkesveg. 65/101 og 116 Harry Fuglem Eksisterende bolig og adkomstvei. 65/1 og 21 Jon Erik Haarstad Veiareal og garasje tilhørende 65/101 samt avkjøring. 65/127 Signar Kulseth Adkomstvei. 131/19 Runar Mathisen Eksisterende bolig, adkomstvei. 131/18 Jane Helen Lyngseth Adkomstvei. 131/21 og 131/25 Kari J.Ellingsen og Ivar Ellingsen Adkomstvei. 131/2 Oddmund Morset Landbrukseiendom – avgiver av 131/58. 131/58 Gunhildåra Eiendom AS Fradelt 131/58 med formål nytt boligfelt. 7 5.3 Skog og landskap, landbruk: 8 Kartet angir 18 da skog med høg bonitet, samt 18 da uproduktiv skog. Området er imidlertid avskoget for flere år siden, og består nå av grunnlendt skogsmark med forekomster av fjell i dagen. Vegetasjonen består hovedsakelig av ung løvskog. Området er ikke benyttet til beite, og har liten verdi som beiteområde. Planforslaget berører ikke dyrket mark. 5.4 Naturverdier Naturbasen angir ingen rødlistearter, andre arter eller naturtyper av forvaltningsmessig interesse i området. 5.5 Kulturminner og kulturmiljø Det er ikke registrert automatisk fredede kulturminner innenfor planområdet. Sektormyndighetene har ikke forlangt befaring. 5.6 Rekreasjonsverdi Området er ikke registrert som friluftsområde eller angitt som rekreasjonsområde av betydning. 5.7 Klimatiske forhold, solforhold og støy Det er ikke kjent at området er spesielt utsatt med tanke på ekstreme vindforhold. Området er vendt mot nordøst, og åsen bak planområdet vil i vinterhalvåret få begrenset med sol. Imidlertid er terrenget og beliggenheten slik at solforholdene vil være gode i den lyse årstiden. Alle tomter vil få gode utsiktsforhold. Området er ikke utsatt for støy fra nærliggende fylkesvei. 5.8 Vassdrag, flom, skred, energianlegg Helt øst i planområdet går en mindre bekk. Denne ligger i området for eksisterende bebyggelse, og vil ikke bli berørt av utbyggingen. Områdets beliggenhet medfører at det ikke berøres av flomsonen for Nea, og er heller ikke utsatt for flom/overvann ved store nedbørsmengder. Grunnforholdene med grunnlendt mark og forekomster av fjell i dagen tilsier at det ikke eksisterer fare for løsmasseskred i planområdet. Det er ikke angitt skredsoner på tilgjengelige kart. 9 Det eksisterer ikke anlegg for energiproduksjon innenfor planområdet. Eksisterende høyspentlinje og trafo er passert nord for planområdet, og har slik avstand at det ikke utløser behov for hensynssoner. 10 6 Beskrivelse av planforslaget 6.1 Utnyttelse/arealbruk Planforslaget inneholder følgende arealformål: Pbl. §12-5 nr 1: Ny boligbebyggelse Lekeplasser Avløpsanlegg Pbl. 12-5 nr 2: Adkomstveg Gangvei Annen veggrunn Pbl. 12-5 nr 3: Grønnstruktur Pbl. 12-5 nr 5: Spredt boligbebyggelse – uendret fra dagens situasjon. Pbl. 12-6 nr 6: Frisiktsoner Det etableres 15 tomter for boligbebyggelse med eneboliger, alle med utearealer på egen tomt. Tomtene er tilpasset terrenget, med plassering og beliggenhet som i stor grad følger topografien. Størrelsen varierer fra 0,75 til 1,0 dekar – med de fleste i området 0,8-0,9 da. Primært er det i planprosessen ikke prioritert flest mulige tomter, men heller forsøke å tilpasse tomtene og veiføringer godt til terrenget og på denne måten gi området andre kvaliteter. Fra tiltakshavers side er det vektlagt å skape naturtomter med god tilpasning til ulike terrengnivå og muligheter for bevaring av naturlig vegetasjon. 11 6.2 Adkomst og trafikksikkerhet Adkomstvei: Adkomst til planområdet skjer via utvidet bruk av eksisterende avkjørsel fra fylkesvei. Fylkesveien er lite trafikkert og har ifølge Statens vegvesen en ÅDT på 430. Avkjørselen har svært gode siktforhold, og vil bli oppgradert i henhold til gjeldende veinormaler. Frisiktsoner og dimensjoner er vist på plankartet. Strekningen er ikke ulykkesbelastet. Avkjøring – siktforhold mot sørøst: Avkjøring – siktforhold mot nordvest: 12 Oppgradering av avkjørsel fra fylkesveien berører mindre arealer på eiendommen 65/1 og 65/21. Første del av adkomstveien opp til området mellom boligene 65/101 og 131/19 har variable stigningsforhold og bredde og må utbedres. Dette vil skje gjennom breddeøkning og utslaking av dagens variable stigningsforhold, samt oppgradering av grusdekket på veien. Avkjøring til 65/127 videreføres på samme sted som i dag. Videre må det etableres støyskjerming mot 65/101, da denne boligen ligger svært nær og på et lavere nivå enn veien. Veien ligger delvis på eiendom tilhørende eier av boligen 65/101. Det er avholdt felles befaring med eieren, tiltakshaver og plankonsulent for å vurdere aktuelle tiltak. Det ble under befaringen besluttet å gjennomføre følgende omforente tiltak for å ivareta eiendommen 65/101: Veglinja justeres innenfor tilgjengelig areal bort fra 65/101, slik at det skapes ca 1,5 meter større avstand til boligen. Eksisterende trær fjernes og erstattes med støyvoll. Utforming og løsning på støyvollen avklares mellom partene. Veigrøfter etableres for å ivareta overvannsproblematikk forbi boligen. Adkomstveien etableres med en veibredde inkludert skulder på 4,0 meter – fordelt på 3,0 meter kjørebane og 2x0,5 meter skulder. For å unngå store skjæringer og samtidig få gunstige stigningsforhod, er adkomstveien lagt i slynger slik at den traverser seg opp gjennom feltet. 13 Forhold for myke trafikanter: På strekningen fra planområdet og inn til Gjelbakken bru er det ikke etablert gang- og sykkelveg. De første 400 meter av denne strekningen følger fylkesveien, mens den siste kilometeren fram til brua følger kommunal vei. Begge disse etappene er imidlertid svært oversiktlige med landbruksområder på begge sider, slik at trafikksikkerheten ikke reduseres av hindringer langs vegen. Veistrekningen inn til sentrum: 14 Veistrekningen fra kryss på FV 973 mot Gjelbakken bru og sentrum Fra kryss på FV 973 mot boligfeltet: Med tanke på den relativt spredte bebyggelsen og få beboere langs fylkesveien på strekningen, er det svært lite sannsynlig at det prioriteres offentlige midler til gs-veg på denne strekningen i overskuelig framtid. Privat utbygging av gs-veg er ikke gjennomførbart. Fra Gjelbakken bru og videre gjennom sentrum fram til skoleområdet er det etablert gs-veg. 15 Selbu kommune har etablert ordning med skoleskyss for barn i 1.klasse når skoleveien overstiger 2 km. Barn utover 1.klasse vil ikke få tilbud om skoleskyss i henhold til dagens reglement. 6.3 Teknisk infrastruktur Selbu kommune har tidligere anlagt hovedvannledning som avskjærer området. Vannforsyning vil bli etablert fra denne. Tiltakshaver har avklart strømforsyning og utbygging med Selbu Energiverk. Intern forsyning i feltet etableres med jordkabel som føres i felles grøft med VA-ledninger. Trekkrør for internett/telefoni/kabeltv legges i grøfter for VA. Løsninger for vann- og avløp er nærmere behandlet under punkt 6.5. 6.4 Lek, rekreasjon og oppvekstsvilkår Det er innenfor planområdet avsatt områder til lek/opphold samt arealer til grønnstruktur. Lekeområdene består av to områder – område 1 på ca 500 m2 og område 2 på ca 600 m2. Kommuneplanens bestemmelser er 50 m2 pr tomt, og minst 200 m2 sammenhengende areal. Grønnstrukturområdene består av områder som med små unntak vil bli uberørt under utbyggingsprosessen, og som sådan vil inneha opprinnelige kvaliteter også etter at boligfeltet er etablert. Alle tomter vil få egne utearealer. Boligområdet vil ha nærhet til store utmarks- og skogsområder, med gode muligheter for friluftsliv og rekreasjon. 6.5 Prinsipper vann- og avløp Vannforsyning etableres fra eksisterende 225 mm vannledning tilhørende Selbu kommune. Avløpsanlegg (minirenseanlegg) etableres på eget område avsatt til formålet. Utløp skjer til elva Nea, som har god økologisk status og er egnet til formålet. Renseanlegget skal tilfredsstille krav til rensegrad iht forurensingslovens bestemmelser. Godkjenning av renseanlegget vil skje gjennom behandling av egen søknad om utslippstillatelse. Utløpsledning fra renseanlegget må krysse fylkesveien, og må omsøkes og godkjennes av vegvesenet etter vanlig praksis. Overvann føres i felles hovedgrøft ned til renseanlegg og videre ut til Nea. All utbygging av vann- og avløp skjer i regi av tiltakshaver. 16 Dimensjonering og detaljer vil bli gitt gjennom utarbeidelse av teknisk plan for utbyggingen og søknad om utslippstillatelse. Planen vil bli forelagt kommunen for godkjenning i henhold til utbyggingsavtale. Prinsippskisse VA-løsninger: Vedlagt planforslaget som eget kart. Plassering av avløpsledninger og renseanlegg muliggjør tilkobling av eksisterende bebyggelse. 6.6 Renovasjon Boligene tilknyttes Selbu kommunes renovasjonsordning. Avfallsdunker plasseres i tilknytning til de enkelte tomter. 17 6.7 Bebyggelsen For eksisterende boligeiendommer på området benevnt B2 gjelder arealplanens bestemmelser. For tomtene T1-T15 kan det oppføres frittliggende eneboliger og garasjer/uthus/carporter. Utnyttingsgraden skal ikke overstige 35% BYA. Garasje/uthus/carport skal medregnes i utnyttelsesgraden. Sokkel tillates. All ny bebyggelse skal plasseres innenfor byggegrensene som er vist på plankartet, med unntak av balkonger, terrasser og trapper som kan anlegges utenfor byggegrensene. Bygningene kan oppføres med sokkel eller kjeller. Maksimale høyder: Gesimshøyde 7 meter. Mønehøyde 10 meter. Alle høyder måles fra planert terrengs gjennomsnittshøyde. For hus med sokkeletasje måles maksimale høyder fra planert terreng på forsiden av sokkeletasjene. Bygningene kan utformes med flate tak eller skråtak. Arker tillates. Garasjer/uthus/carport kan ha avvikende takvinkler fra bolighusene, men skal tilpasses disse. Det skal på egen grunn avsettes tilstrekkelig areal for adkomst og parkering til minimum 2 biler. For alle boliger skal det være plass til garasje eller carport. Det skal som minimum avsettes 1 ekstra plass pr sekundærlelighet. Garasje/uthus/carport kan plasseres frittstående eller sammenbygges med bolighuset. 6.8 Universell utforming Det legges opp til at uteområder og fellesområder tilrettelegges slik at tilgjengelighet og bruk for personer med funksjonshemninger ikke begrenses. 18 7 Vurderinger i forhold til naturmangfoldslovens §§8-12 Utslippsområdet for avløpsrenseanlegget ligger nord for planområdet, det er derfor gjennomført vurderinger av både selve planområdet samt utslippsområdet. §8 Kunnskapsgrunnnlaget Planområdet: Utbyggingsområdet består av snauhogd skogsmark. Terrengforholdene består av løsmasser med liten mektighet og grunnlendt fjell delvis i dagen. Det er ikke praksis for å benytte området til rekreasjon og friluftsliv. I følge NVE’s nettportal er området ikke utsatt for rasfare, og berører ikke kjente kvikkleireforekomster. Boligfeltet vil ikke berøre dyrket mark. Forøvrig er det ikke registrert rødlistearter innenfor planområdet. Det er heller ikke registrert automatisk fredede kulturminner innenfor planområdet. Utslippsområdet: Elva Nea renner like nord for planområdet, og vil bli benyttet som resipient for utslipp fra avløpsrenseanlegget. Nea har ifølge opplysninger fra nettportalen Vann-Nett god økologisk status, med stor helårs vannføring. Området klassifiseres som normalt følsomt. §9 Føre-var-prinsippet Planforslaget innebærer ikke tiltak som vurderes å kunne gi irreversibel eller alvorlig skade på naturmangfoldet, hverken for planområdet eller utslippsområdet. §10 Økosystemtilnærming og samlet belastning Planområdet: Utbygging av planområdet til boligformål vil føre til økt og en annen type aktivitet enn tidligere. Planforslaget er i tråd med overordnet plan og dermed også vurdert i prosessen med utarbeidelse av kommunens arealplan. En samlet vurdering tilsier at utbyggingen ikke vil medføre konsekvenser utover det som er akseptabelt for denne type tiltak. 19 Utslippsområdet: Utslipp fra typegodkjent renseanlegg vil ikke tilføre Nea forurensing som vil påvirke vannkvalitet og økologisk status. §11 Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver Tiltaket vil ikke påføre skade eller konsekvenser for naturmangfoldet av en slik karakter at tiltakshaver kan pålegges å dekke slike kostnader. §12 Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder Planområdet: Utbygging av tiltaket vil skje etter preaksepterte løsninger og driftsmåter og prinsipper for etablering av denne type tiltak. Avfall leveres i henhold til kommunens renovasjonsordning. En kan ikke se at tiltaket utløser forhold som kan skade naturmangfoldet på en slik måte at dette krever særlige tiltak. Utslippsområdet: Forurensingslovens krav til rensing av avløpsvann skal ivaretas. Rensing av avløpsvann utføres med typegodkjent prefabrikert renseanlegg. Anlegget vil bli omfattet av vedlikeholdsavtale. 8 Virkninger av planforslaget Effekter på kulturlandskapet Planforslaget vil naturligvis gi endrede forhold innenfor planområdet. Omkring planområdet vil det tradisjonelle kulturlandskapet bestå på samme måte som før etableringen av boligfeltet. Effekter for grønnstruktur Planforslaget innebærer ikke forhold som vil medføre negative konsekvenser for drifta av landbruks- eller skogeiendommer i området. Omdisponering av ca 18 da skogsmark vurderes ikke å ha avgjørende skogbruksmessig betydning. Effekter på elva Nea: Utslipp fra typegodkjent renseanlegg av den størrelse som her er aktuelt, vil ikke forringe den økologiske statusen i ei elv med Neas vannføring. 20 9 ROS-analyse Natur- og miljøforhold Forhold/uønsket hendelse Ja/nei Løsmasseskred (jord/leire) Nei Steinras/steinsprang Nei Kvikkleire/ustabile grunnforhold Nei Vurdering Ikke i utbyggingsområdet grunnlendt skogsmark – med innslag av fjell i dagen. Is- og/eller snøskred Nei Flomfare Nei Flomsonekart, historiske flomnivå Nei Sterk vindutsatt (storm, orkan etc) Nei Ekstreme nedbørsmengder Nei Ekstreme snømengder (utover krav iht pbl) Nei Radon Nei Evt andre forhold Nei Drikkevann, andre biologiske ressurser Forhold/uønsket hendelse Ja/nei Vurdering Utbyggingsplaner (Boliger,fritidsbebyggelse, næring/industri, infrastruktur etc) i nærheten av: Drikkevannskilder, nedbørsfelt, grunnvann Landbruksareal Andre anlegg, behov for båndlegging etc Nei Privat renseanlegg for avløp skal Nei etableres. Nei Virksomhetsbasert sårbarhet Forhold/uønsket hendelse Ja/nei Brann/eksplosjon ifm industri Nei Kjemikalieutslipp, annen forurensing Nei Olje/gassanlegg Nei Lagringsplass for farlige stoffer (industri, havn, Vurdering Nei bensinstasjoner, radioaktivitet) Høyspentledninger, høyspentanlegg Nei Anlegg for deponering og destruksjon av farlig avfall Nei Strålingsfare fra div. installasjoner Nei Gamle fyllplasser Nei Forurenset grunn og sjøsedimenter, evt endret bruk av gamle Nei 21 industritomter Militære og sivile skytefelt Nei Dumpeområder i sjø Nei Infrastruktur Forhold/uønsket hendelse Ja/nei Vurdering Kan utilsiktede/ukontrollerte hendelser som kan inntreffe på Avkjørselsforhold fra fylkesvei nærliggende infrastruktur utgjøre en risiko for planområdet: Hendelser på veg Hendelser på jernbane Hendelser på sjø/vann Hendelser i luften oppgraderes med geometri som bedrer trafikksikkerheten. Nei Planforslaget innebærer ellers Nei ingen Nei vesentlige endringer i forhold til forhold som vil gi trafikksikkerhet på veinettet. Veier med mye transport av farlig gods Nei Ulykkesbelastede veier Nei Støysoner ved infrastruktur Nei Strategiske/sårbare objekter (Objekter som kan være særlig utsatt for sabotasje/terror, og/eller er sårbare i seg selv og derfor bør underlegges en grundig vurdering) Forhold/uønsket hendelse Ja/nei Sykehus/helseinstitusjon Nei Skole/barnehage Nei Flyplass Nei Viktig vei/jernbane Nei Jernbanestasjon/bussterminal Nei Havn Nei Vannverk/kraftverk Nei Undervannsledninger/kabler Nei Bru/demning Nei Vurdering Konklusjon: ROS-analysen avdekker ikke forhold som har betydelige konsekvenser for planforslaget. 22 10 Tilhørende kart Plankart: Prinsipp VA-løsninger: 23
© Copyright 2024