Turid Aarseth - Fylkesmannen.no
Erfaringer fra den danske kommunereformen (2007) Turid Aarseth 25.2.2015 Mål • • • • Redusert økonomisk sårbarhet Økt økonomisk og faglig bærekraft Færre «mellemkommunale samarbejder» Mindre statlig regelstyring, mer mål og rammestyring Sentrale reformelementer • Kommunesammenslutninger - fra 271 til 98 - 239 ble til 66 (dvs 32 er uberørt) • Oppgaveendringer - «specialisert socialområde» - spesialundervisning - miljøoppgaver, medfinansiering av helsetjenester m.m. Prosesskostnader Målrettet lovgivning for å hindre «pengeafbrending før lukketid», men blant kommuner som skulle slås sammen var det i 2006: - Større budsjettoverskridelser (både drift- og investering) - Reduksjon av likvide midler og økt gjeld (særlig i de mindre kommunene) Konsekvenser for innbyggerne • Økt størrelse reduserer politisk selvtillit • Økt størrelse reduserer tillit til politikerne • Økt størrelse reduserer tilfredshet med kommunal sørvis og lokalt demokrati Konsekvenser for politikerne • Fra 4650 til 2500 lokalpolitikere • Økt arbeidsmengde • Opplevelse av mer sentral regulering og - i de kommunene som ble sammenlått - mer innflytelse til «lokale embedsmænd» • Opplevelse av økt innflytelse over kommunepolitikken – i de kommuner som ikke ble berørt Konsekvenser for økonomisk styring og effektivitet • Ingen effekt på de samlede utgifter • Reduksjon i utgifter til administrasjon og vegvesen • Ingen effekter for skole, barnehage og eldreomsorg • Økning av utgifter til barn/unge med spesielle behov, sosialhjelp og arbeidsmarkedstiltak Viktig skille: Skjer tjenesteproduksjonen på kommune- eller institusjonsnivå? Konsekvenser av oppgaveflytting • Økt økonomisk og faglig bæreevne for «gamle oppgaver» • Redusert økonomisk og faglig bæreevne for «nye oppgaver» • Fortsatt utfordringer i grenseflaten mellom kommuner og regioner innen helse og sosial Oppsummert • Forbedret økonomisk styringskapasitet, men tap på demokratikontoen • Økt økonomisk og faglig bærekraft for de oppgaver kommunene hadde i forkant av reformen • Signifikante effektiviseringsgevinster på administrasjonsområdet – som ser ut til å være konvertert til økte sosiale ytelser og hjelp til utsatte barn.
© Copyright 2024