2015-09-02 Haugalandsloftet Skolefravaer og fritak fra
Alvorlig skolefravær 1 Skolefravær • I følge Voksne for barn antas det at ca 10 000 barn og unge i Norge sliter med skolefravær. • (Evdsten 2007, Holden & Sållmann 2010) • Et økende problem • 70 % klarer å komme tilbake til skolen • Tidlig innsats er avgjørende • (Ingull 2005) 2 § 2-1, første ledd • ”Barn og unge har plikt til grunnskoleopplæring, og rett til ein offentleg grunnskoleopplæring i samsvar med denne lova og tilhøyande forskrifter. Plikten kan ivaretakast gjennom offentleg grunnskoleopplæring eller gjennom anna, tilsvarande opplæring” 3 Rett og plikt • Rett og plikt til grunnskole – ti år • Rett til videregående opplæring – tre år (ev. inntil to år ekstra) 4 Fritak fra opplæringsplikten (§ 2-1, fjerde ledd) • Kommunen kan frita en elev for opplæringsplikten når hensynet til eleven tilsier det. • Det er likevel bare i helt spesielle unntakstilfelle at hensynet til eleven kan gi grunn til fritak. • Dette er understreket i forarbeidene til loven, og det er presisert at fritak bare skal gis når opplæringsplikten vil virke urimelig overfor eleven. 5 I hvilke situasjoner kan fritak være aktuelt • Store funksjonshemminger • Sykdom : • ME, kreft, psykisk sykdom, m.m • Skolevegring • Særlig skoleflink 6 Fritak • Fritak for hele eller deler av opplæringen • for et skoleår • for deler av opplæringen hver dag • for enkeltfag • Eleven har da rett til å fullføre grunnskolen på et senere tidspunkt. • Er et enkeltvedtak etter forvaltningsloven. • Vedtaket kan påklages til Fylkesmannen, jf. § 15-2. Fravær som eleven selv eller foreldrene er skyld i/ kortere fravær ved sykdom gir ikke fradrag fra retten 7 Behov for spesialundervisning? • § 5-1 ”Elevar som ikkje har eller som ikkje kan få tilfredstillande utbytte av det ordinære opplæringstilbodet, har rett til spesialundervisning” • Elever som av ulike årsaker ikke kan følge ordinær opplæring • • • • Behov for ekstra hjelp/støtte på skolen Behov for annen organisering - enetimer/gruppe Fritak fra fag – redusert skoletid Opplæring i hjemmet • Sakkyndig vurdering og vedtak Elever som gis rett til fritak fra opplæringsplikten (tid/fag) følger ikke ordinær opplæring. Vedtaket etter § 5-1 må synliggjøre organiseringen og innholdet i den opplæringen eleven får. Eleven får to vedtak; et hjemlet i § 5-1 og et hjemlet i § 2-1 fjerde ledd. 8 Vilkår for fritak • Det må foreligge samtykke fra foreldrene/foresatte • Det skal foreligge en sakkyndig vurdering fra PPT • Bestemmelsen gir ikke eleven rett til fritak – den gjør det mulig for kommunen , på strenge vilkår, å kunne gi slikt fritak 9 Krav til sakkyndig vurdering • PPT må eventuelt innhente kompetanse utenfra, t.d. fra statlig kompetansesenter, helsetjenesten eller andre kommunale tjenester. • Samtale med foresatte, elev og skolen • PPT må vurdere både om fritak fra opplæringsplikten er forsvarlig, og hvilket omfang fritaket ev skal ha. 10 Krav til sakkyndig vurdering • Begrunnelse både for positiv og negativ tilråding • Ved tilråding om fritak må PPT: • Beskrive vanskene til elevene • Konkret ta stilling til omfang • Ved tilråding om «delvis» fritak • Konkret ta stilling til hvilke fag eleven skal få opplæring i • Konkret ta stilling til hvilke fag eleven skal ha fritak fra 11 Vedtak om fritak • • • • Vise til samtykke fra foresatte Vise til gjeldende sakkyndig vurdering Vise til lovhjemmel § 2-1 fjerde ledd Sitere lovteksten ” Etter sakkunnig vurdering og med skriftleg sammtykkje frå foreldra kan kommunen heilt eller delvis vedta å frita ein elev for opplæringsplikta dersom omsynet til eleven tilseier det” • Begrunne vedtaket (vise til den sakkyndige vurderingen – kopiere utdrag fra denne) • Konkret synliggjøre omfag/fag • Vise til klagefrist, klagerett og klageinstans • Midlertidige vedtak? 12 Opplæring i hjemmet merknad til § 2-2 • Ved mer langvarig sykdom kan kommunen ha plikt til å gi opplæringen et annet sted enn på skolen, t.d. i hjemmet. • Krever samtykke før henvisning til PPT • Om krav til den sakkyndige vurderingen • Individuell vurdering • Kombinasjon skole - opplæring i hjemmet ? • Må konkret ta stilling til omfang • Må konkret vurdere eventuell fritak fra noen fag 13 Meldeplikt til barneverntjenesten • Opplysningsplikt til barneverntenesta – oppll. § 15-3 første ledd • ”Personalet i skolar etter denne lova skal i arbeidet sitt vere på vakt overfor forhold som kan føre til føre til tiltak fra barneverntenesta” • U-dir 10 – 2012 Skolepersonalets opplysningsplikt til barneverntjenesten 14 Opplysningsplikten • Opplysningsplikten gjelder for alle som er ansatt ved skolen – også vikarer og assistenter • Skoleledelsen må sørge for at de ansatte er kjent med opplysningsplikten • Bekymringsmeldingen bør sendes skriftlig • Alle dokumenter fra skolen blir saksdokumenter i barnets mappe. Viktig med formalitet. Det kan bli brukt i rettsprosesser 15 16 En felles overordna legalitet • Finnes det en overordnet legalitet som sikrer innsats for hele barnet, både for spesielle problemer barnet har – og for helheten i barnets oppvekst? • Vi har: Menneskerettsloven – som ble endret i 2003 • Av den nye § 2-4 fremgår at bl.a. Barnekonvensjonen er inkorporert. • I tillegg har den forrang 17 Barnekonvensjonen Andre lover Barneloven Barnevernloven Barnehageloven Opplæringsloven 18 Skolefravær kan skyldes ulike problemer. • Viktig med tidlig innsats både overordna generelt, og konkret og spesielt i enkeltsakene. • Viktig med tverrfaglig innsats. 19 Sikkerhetsnett 20 Hva er best for barn? • Spør dem! • Både de store spørsmålene om oppvekstmiljøet og de personlige om egen situasjon. Hva er best for deg? 21 22 Sjumilssteget for god oppvekst i Rogaland • Sjumilssteget er et felles fokus for å løfte frem Barnekonvensjonen i kommunenes daglige arbeid • Mål om å spre kunnskap om Barnekonvensjonen til ansatte i offentleg og privat sektor som arbeider med barn og unge slik at de igjen kan spre dette i egen kommune • Fokus på tverrfaglig arbeid, tidleg innsats og medvirkning 23 Bli med på satsinga! • Skal/ skal ikke? Skal… fordi det er riktig, viktig og smart. Det er til og med økonomisk genialt. 24 Fylkesmannen ønsker å få alle med • Alle har fått invitasjon. • Dere som ikke er med enda vil få ny mulighet nå snart. • Ta kontakt • fmroahm@fylkesmannen.no 25
© Copyright 2024