T-CG Insight 2016-2 - THEMA Consulting Group
TCG Insight 2-2016 Ringvirkninger av investeringer i kraftnettet I en tid med redusert aktivitet og nedbemanning i andre næringer øker aktivitetene i kraftselskapene. I tillegg til at selskapene bygger ut ny kraftproduksjon, skal kraftselskapene investere historisk mye i nettet de neste ti årene. Investeringene legger til rette for store positive ringvirkninger, i form av verdiskaping og sysselsetting, både i perioden prosjektene bygges og etter at linjene er satt i drift. Det betydelige fallet i oljeprisen, med påfølgende redusert aktivitet i oljerelaterte næringer har bidratt til et nyhetsbilde preget av økt arbeidsledighet, svak aktivitetsutvikling og lav reallønnsvekst. Som beskrevet i Dagens Næringsliv 24. februar kan vindkraftutbyggingen på Fosen gi 600 arbeidsplasser i anleggsperioden. I en tid der aktiviteten i mange andre næringer reduseres, øker aktiviteten i kraftselskapene. Siste eksemplet på dette er Statkraft, TrønderEnergi og Nordic Wind Power sin beslutning om å investere 11 milliarder kroner i en ny vindpark på Fosen. I tillegg til at selskapene bygger ut ny kraftproduksjon, bl.a. motivert gjennom elsertifikatordningen, skal kraftselskapene investere historisk mye i overføringskapasitet de neste ti årene, se Figur 1. Figuren illustrerer historiske og planlagte investeringer i nett- og produksjon i Norge, og reflekterer at bransjen står midt inne i en investeringsbølge. På tilsvarende måte forventes de planlagte nettinvesteringene å bidra til betydelige positive ringvirkninger, både når nettet bygges (investeringsfasen) og når nettet er satt i drift (driftsfasen). Figur 1: Planlagte investeringer i nett og produksjon frem mot 2025 MRD NOK (2015-kroner) 35 Snett Regional- og distribusjonsnett Produksjonsanlegg 30 25 20 15 10 5 0 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 Kilder: SSB, Statnett og Energi Norge Mens utbygging av ny kraftproduksjon i hovedsak motiveres av subsidier, drives behovet for nettutbygging av primært fire faktorer: tilknytning av ny fornybar kraftproduksjon, befolkningsvekst og urbanisering, et aldrende nett og en endret etterspørselsprofil. Nettinvesteringene bidrar til positive ringvirkninger Analyser gjennomført av Energi Norge indikerer at totale nettinvesteringer på alle nettnivåer i Norge frem mot 2025 beløper seg til rundt 150 milliarder kroner. www.thema.no Hva er ringvirkninger? I ringvirkningsanalyser skiller man gjerne mellom direkte og indirekte ringvirkninger. Det skilles også mellom ringvirkninger i henholdsvis drift- og investeringsfasen. Direkte virkninger er verdiskaping og sysselsetting som oppstår i selskapet som investerer eller hos selskapets leverandører. Indirekte virkninger deles inn kryssløpsvirkninger og konsumvirkninger. Kryssløpsvirkninger genereres gjennom økt aktivitet hos leverandørenes underleverandører og deres underleverandører etc. Konsumvirkninger følger av at økt aktivitet bidrar til økt inntekter i samfunnet, hvilket igjen genererer aktivitet. De positive ringvirkningene i investeringsfasen drives av nettselskapenes innkjøp av varer og tjenester til utbyggingsprosjektene. Økt aktivitet hos nettselskapene øker derfor verdiskapingen og sysselsettingen i leverandørbedriftene. En stor andel av disse leverandørene er lokalisert i nærområdene som berøres av kraftlinjene. Det er behov for nettinvesteringer over hele landet. På denne måten bidrar nettselskapene til økt aktivitet og sysselsetting i både by og land. Etter at nettinvesteringene er gjennomført og den nye nettinfrastrukturen er satt i drift, vil økt nettkapasitet legge til rette for verdiskaping og sysselsetting hos kundene tilknyttet nettet. For eksempel vil økt nettkapasitet legge til rette for utbygging av mer fornybar kraftproduksjon, etablering av ny næringsvirksomhet og en styrket forsyningssikkerhet for kunder allerede tilknyttet nettet. © 2016 THEMA Consulting Group TCG Insight 2-2016 Eksempler på ringvirkninger Det er gjerne utbyggingsfasen som mottar de fleste eksterne leveransene og som derfor skaper de største ringvirkningene i nærheten av linjen. Utbyggingsfasen omfatter bl.a. skogrydding, bygging og utbedring av eksisterende veier, utførelse av betongfundamenter, samt montasje av master og montasje/strekking av linjer. I fjor utførte vi et prosjekt for Statnett der vi estimerte ringvirkningene av Statnetts investeringsplaner frem mot 2025 med bakgrunn i innkjøpstallene fra nettprosjektet Ørskog-Sogndal. Figur 2: Eksterne innkjøp til Ørskog-Sogndal nettselskapenes leverandører øker deres etterspørsel etter varer og tjenester fra deres leverandører igjen også videre i en uendelig rekke. Slike kryssløpsvirkninger bidrar til økt verdiskaping og sysselsetting i samfunnet for øvrig. Et konkret eksempel på indirekte virkninger kan også beskrives med utgangspunkt i prosjektet vi utførte for Statnett. Ledningsentreprenøren Concorzio Italia 2000 var en av de største leverandørene til Ørskog-Sogndal. og benyttet en rekke lokale og regionale underleverandører til selve byggingen av linjen. I løpet av prosjektperioden har ca. 100 personer ansatt hos den italienske ledningsentreprenøren bodd og jobbet i områder rundt linjen, hvilket har skapt betydelige lokale ringvirkninger. At sysselsatte på prosjektet har bodd på lokale hoteller og kjøpt mat på lokale butikker og restauranter har bl.a. bidratt til såkalte konsumvirkninger. Økt aktivitet hos kraftselskapene kan gi grunnlag for verdiskaping og sysselsetting over hele landet i løpet av årene fremover Som illustrert i Figur 2 over ble ca. en fjerdedel av prosjektets leveranser levert av såkalte lokale leverandører. Det vil si leverandører som er lokalisert i noen av kommunene som berøres direkte av linjen. Lokale leverandører har levert alt fra entreprenørtjenester, til bakervarer og hotellovernatting. I henhold til våre beregninger bidro Statnetts innkjøp av varer og tjenester til en direkte verdiskaping på over 200 millioner kroner og en sysselsetting av nesten 350 årsverk i de lokale kommunene. Et eksempel på hvordan Statnetts virksomhet har gitt lokale ringvirkninger er den økte omsetningen hos maskinentreprenørselskapet K.A. Aurstad. Selskapet, som er lokalisert i Ørsta, har i forbindelse med byggingen av linjen levert tjenester for i underkant av 400 millioner kroner til Statnett. Statnett har i løpet av 2012-2014 stått for ¼ av omsetningen til denne leverandøren. Økt omsetning i denne perioden bidro til nesten 80 nyansettelser. Nettinvesteringene bidrar også til ringvirkninger i tjenesteytende næringer. For eksempel kjøpte Statnett i forbindelse med byggingen av Ørskog-Sogndal lokale hotelltjenester for over fire millioner kroner. I løpet av prosjektperioden har Statnett stått for ti prosent av romomsetningen til Nordfjord Hotell. Økt aktivitet var også årsaken til at hotellet økte staben med fire personer i løpet av samme periode. Nettselskaper gir også ofte tilbake til lokalsamfunnene de opererer i gjennom bygging av nye veier eller anlegg. For eksempel bidro Statnett til bygging av et nytt skianlegg i Ørsta. Indirekte effekter oppstår fordi økt økonomisk aktivitet utløser økt aktivitet i andre næringer. Blant annet fordi økt etterspørsel hos www.thema.no Våre analyser fra det refererte prosjektet for Statnett indikerer at Statnetts investeringer de neste ti årene kan bidra til en direkte verdiskaping på over 10 milliarder kroner og direkte sysselsetting av nesten 17 000 årsverk. I tillegg forventer vi at kryssløpseffekter bidrar med over 9 milliarder i verdiskaping og over 7000 årsverk. Konsumvirkninger kan muligens bidra med ytterligere 4000 årsverk i distriktene, gitt at det er ledige ressurser i økonomien. Dette er ringvirkninger som forventes å finne sted i investeringsfasen. Som nevnt innledningsvis står norske nettselskaper, samlet, overfor investeringer til en verdi av ca. 150 milliarder norske kroner. Statnetts planlagte investeringer utgjør mellom 30 og 40 prosent av dette investeringsanslaget. Dersom man kan anta at nøkkeltallene fra Statnetts investeringer er representative for resten av bransjen, indikerer våre analyser at en kraftselskapene vil bidra med en betydelig verdiskaping og sysselsetting i løpet av årene som kommer. Disse ringvirkningene vil særlig ta sted i entreprenørnæringen, hos materiell- og utstyrsleverandører og tjenesteytende sektorer, herunder hoteller, restauranter og lignende. Som beskrevet over leveres en stor andel av investeringene gjerne av lokale leverandører lokalisert i nærheten av linjene som bygges. En stor del av ringvirkningene vil følgelig ta sted i områder utenfor de største byene. I tillegg kommer også de positive ringvirkningene som følger av økt nettkapasitet når linjene er satt i drift. Ringvirkningsanalyser bidrar med å synliggjøre de positive samfunnsmessige virkningene som følger ved utbygging av ulike prosjekter. THEMA har utviklet en metodikk og et modellapparat for ringvirkningsanalyser og bistår gjerne selskaper med å utføre slike analyser. For mer informasjon, kontakt (silje.harsem@thema.no) eller (eivind.magnus@thema.no) Silje Elise Eivind Harsem Magnus © 2016 THEMA Consulting Group
© Copyright 2024