Les vårt høringssvar her.
Kulturdepartementet postmottak@kud.dep.no 01.09.2016 HØRING–FORSLAGTILNYÅNDSVERKLOV NOPA-Norskforeningforkomponisterogtekstforfattere(heretterNOPA)ogNorsk Komponistforening(NKF)hartilsammen1193medlemmerogrepresentereridennesammenheng alleprofesjonellekomponisterogtekstforfattere,uavhengigavsjanger.Allevåremedlemmererhelt avhengigeavenpåliteligogforutsigbaråndsverklov,somblirhåndhevet,foråkunneleveavsitt arbeide,ogviønskerderforenny,teknologinøytralåndsverklovvelkommen. Vivilinnledningsvisstilleossbakhøringsuttalelsenetildeorganisasjoneneviermedlemmerav. DettegjelderihovedsakKopinor,NorwacoogKunstnernettverket.Vistillerossogsåbakuttalelsentil TONO,somallevåremedlemmerermedlemmerav. Idetfølgendevilvikommemedegneinnspilltillovteksten,fraetopphaverperspektiv. VisermedgledeatKulturdepartementetharlyttettiloppfordringenfraNOPAomågåbortfra begrepetopphavsmannogistedettaibrukdetkjønnsnøytraleordetopphaver.Innspilletharsin bakgrunnidenhistoriskebetydningenavordet: †Ophaver,en.(oldn.upphafari;afl.afOphav(4);jf.Ophæver(1))d.s.s.Ophavsmand.Deheri(dvs.: ietjuridiskværk)udførteMateriereresamtligsaaledesbeskafne,atdebringederesOphaverÆre. LTid.1746.553.Hvorforbehøveviatvide(omverden)eropkommenafsigselvellerformedelstenstor Konstner,sompaasinSideigienfordredeenOphaver?PolPhysMag.VII.23.1 Opphavererdetmestdekkendeordet-detertydeligogdetkanikkemisforstås.Detfungerergodti lovforslaget.Viberderforomatopphaverbrukesogsåidenendeligelovteksten. Strømmingfraulovligkilde NKFogNOPAstøtteratstrømmingavinnholdfraulovligkildegjøresulovligjf.§2-2.Vistilleross likevelkritisketilatdepartementetønskeråfritabrukerenfraenundersøkelsesplikt.Vimeneraten undersøkelsespliktmåskrivesinnilovteksten.DetmestnærliggendeeksempeleterPopcornTime, derbrukerenogsåerdistributørogtilbyder,oftestutenatbrukerenselvvetdet.Detfinnesingen bakmennellersentralserverforinnholdsleveransensomkanholdesansvarlig.Vedåfritabrukeren fraundersøkelsesplikt,skapermanaltsådistribusjonogtilbudsomingenkanholdesansvarligfor. Dettekanunngåsvedåpåleggebrukerneenundersøkelsesplikt,sådevethvadeståransvarligefor. Dagensinternettbrukereervanttilåakseptere”Terms&conditions”,ogbørkunneforventeså gjenkjenneenulovligtjeneste. 1LenketilHistoriskordbog:http://ordnet.dk/ods/ordbog?query=ophaver NOPAOGNKFKONGENSGATE24|0153OSLO|E-POSTNOPA:POST@NOPA.NO|E-POSTNKF:KOMPONIST@KOMPONIST.NO| 1 Vimenerogsåatformuleringen”(…)nårbrukfradenulovligekildeneregnettilåskadeopphavers økonomiskeinteresserivesentliggrad.”iny§2-2måendres.Selvomdetiforarbeideneerpresisert atdeterdeøkonomiskefølgenealenesomskalrammesavenslikformulering,kandenenkelte brukersomleserlovtekstenfåinntrykkavatvedkommendesbrukertillatt.Viberderforatordene«i vesentliggrad»tasut,forslikåøkebrukernesbevissthetomatogsåderesbrukerulovlig. Retttilnavngivelse NOPAsinnspillomåtaut”somgodskikktilsier”inavngivelsesretteni§3,erbehandleti3.5.4. Resultateternedslående–tekstenblirstående.Detsynesikkesomomdepartementetharsett konsekvenseneavdenmanglendekrediteringeniendigitalverden.Omikke”somgodskikktilsier” fjernes,børdetihvertfalldefineres.Slikdetstårnå,kanforeksempelmusikktjenestenSpotify,som ikkekreditereropphavere,skjulesegbaktekniskefinurligheter(somdepartementetskriverisin vurdering:”(…)meninoentilfellerkandettenkesatdetteervanskeligågjennomføreipraksis”).Det finnesingengrunntilatSpotifyikkeskalnavngiopphavere.Viserdagligflerebruddpå navngivelsesrettenogharvanskeligforåforståhvordan”somgodskikktilsier”skalkunneforhindre dette.Viharforståelseforatenprogramlederiradioikkekankrediteresamtligeopphavereiløpet avenradiosending,mendeteringengrunntilatvedkommendeikkekanhenvisetiletnettstedmed allinformasjon.NRKtilgjengeliggjørdeflesteavsinespillelister2,menutenkrediteringavopphaver. Viberomatdepartementetformulererlovtekstenslikatnavngivelsesrettenblirufravikelig,men medforbeholdomatnavngivelsekanskjetidsforskjøvetpåenannenplattform,sålengedet henvisestildenne. Ivurderingenunder3.5.4argumenteresdetforat”somgodskikktilsier”erdekkendenok,menvi menerfortsattatdeterforenkeltåomgånavngivelsesrettenmeddenneformuleringen. Vernmotkrenkendebruk(ideellerettigheter) Viersterktimotatdepartementetforeslåråfjernesisteleddigjeldendebestemmelse: Selvomopphavsmannenhargittgyldigsamtykketilbruken,harhan,hvisverketgjørestilgjengelig forallmenhetenislikkrenkendeskikkelsesomnevntiannetledd,retttilåkreveatdetentenikke skjerunderhansnavnelleratdetangispåfyldestgjørendemåteatdeforetatteendringerikkeskriver segfraham.Dennerettkanopphavsmannenikkegiavkallpå. Detstemmerikke,somdepartementetpåstår,atregelenikkeharnoenstorpraktiskbetydning.For enkunstnervildethastorpraktiskbetydningometverkpubliseresienformhanellerhunikkekan ståinnefor.Eteksempel:enkomponistleverermusikktilenfilmundervisseforutsetninger,forsåå oppleveatresultatetikkeeritrådmeddeninngåtteavtalen.Filmprodusentenvilmeddagens lovtekstmåttefjernekomponistensnavnpåkomponistensforespørsel.Medendringsforslagetvil produsentenkunnebenyttesegavkomposisjonenikomponistensnavnselvomkomponistenikke samtykker. Itilfellerderopphaverenharetkjentnavn,vildettekunnemisbrukes:opphaverensnavnkan ”stjeles”ivinningshensikt.Detteerenundergravingavopphaverensrettighetertilfordelfor bestillere,samarbeidspartnere,kommersielleaktørerosv.Vikanikkesehvorfordepartementethar 2 eforeksempelhttps://www.nrk.no/emne/a_-b-og-c-lister-2015-1.12131772 NOPAOGNKFKONGENSGATE24|0153OSLO|E-POSTNOPA:POST@NOPA.NO|E-POSTNKF:KOMPONIST@KOMPONIST.NO| 2 foreslåttdenneendringenogberomatdenikkegjennomføres.Denneregelenharstorpraktisk betydningforkunstnere.Departementetharenklar,uttaltambisjonomåbedreopphavernes forhandlingsposisjon.Vikreverderforatsisteleddinåværendeparagrafbeholdes. DetteerogsåbehørigomtaltiNorwacoshøringssvar. Klasseromsdoktrinen Vierpositivetilatdepartementetåpnerforåinkluderefleregrupperiordningenmedkompensasjon forprivatkopiering.Likevelvilviiforlengelseavatdepartementetønskeråstyrkeopphavernes forhandlingsvilkårogtilstreberenteknologinøytrallovtekst,påpekeatnårteknologienutvider bruken,mådennyebrukenværevederlagsberettiget. Detforeslåsi§4-5ålovfestedensåkalteklasseromsdoktrinen.Vimenerdettevilsvekke rettighetshaveresmulighetertilinntektfraundervisningssektoren,samtidigsomdetkananseeså økeområdetsomprivatkopieringskompensasjonenskaldekke,utenatdepartementetforplikterseg tilåøkebevilgningentilkompensasjon. Komponisterogtekstforfatterehardesiste15årenemerketennedgangiinntekterfra undervisningsmateriellpågrunnavdigitaliseringenogbrukavtjenesteriundervisningsom videreformidlerverk,bådemedogutenrettighetshaverstillatelser,utenatrettighetshaverfår vederlagfordette.Detforeliggendeforslagetsvekkerrettighetshaveresmulighetertilinntjening,og vilbidratilåfinansiereundervisningssektorenpåopphavernesbekostning.Klasserommetkanikke ansessomenprivatarena.Enslikendringvilrammeopphavernesværthardt. Bevilgningtilprivatkopieringsvederlaget Viforståratlovtekstogbevilgningidennesammenhengerseparateprosesser,menensamlet vurderingavdissepunktenetilsierenøkningavbevilgningentilkompensasjonforprivatkopiering. Detforutsettesderforfravårsideatdetgjennomføresenreellvurderingavhvilkeøkonomiske konsekvenserlovendringeneharforrettighetshaverenårbevilgningtilkompensasjonfor privatkopieringskalfastsettes. Deterogsårelevantånevnetematikksomdiskuteresinternasjonalt,nemligdenverdioverføringen somskjerviasåkalteplattformtjenestersomFacebook,YoutubeogGoogle.Viforventerat departementettardensåkalte”Transferofvalue”-problematikkenpåalvorunderbehandlingav opphavsrettsdirektivetfraEU.Dettefallerheltklartinnunderrettentilrimeligvederlag.Omdetikke larseggjøreådriveinndettemeddirekteavtalemellompartene,mådetvurderesomhvorvidtogså dissetapteinntekteneskalomfattesavprivatkopieringsvederlaget. Fremmedhjelp Vieruenigeiatnoterskalunntasfraforbudetombrukavfremmedhjelpiforslagettilny§4-3.Vi sermedbekymringpåatvialleredemisterstoreinntektergjennomkopieringsvederlagetgrunneten overgangtildigitalehjelpemidler.Omdetogsåskalbliadgangtilmeromfattendekopieringavhele noteheftergjennombrukavfremmedhjelp(kopisentre,printondemand-tjenesterosv.),vildette svekkeopphavernesmulighettilinntjeningvedsalgavhefter.Detvilkunneskjeendreiningfraå kopiereenkeltpartiturertilhelebøker. NOPAOGNKFKONGENSGATE24|0153OSLO|E-POSTNOPA:POST@NOPA.NO|E-POSTNKF:KOMPONIST@KOMPONIST.NO| 3 Retttilrimeligvederlagvedoverdragelseavopphavsrett Departementetskalharosforsittarbeidmedåsikreopphavererimeligvederlagvedoverdragelseav opphavsrett.Om§5.3blirrespektert,vildetteværetilgavnforopphavere.Formuleringen”rimelig vederlag”erlikevelproblematisk.Departementetskriverisittfyldigeinnspill”(…)atdethertas utgangspunktiforholdenepåavtaletidspunktet,slikatdeterparteneskunnskapogøvrigeforhold somvarkjentvedavtaleinngåelsensomvildanneutgangspunktforvurderingen”.Isammenheng medintellektuelleiendomerdetsværtvanskelig,forikkeåsiumulig,åforutsehvasomvilskjei fremtiden.Detharvistseggangpågangatutviklingenhartattheltuforutsigbarevendinger. Etåndsverkfårofteetmyelengerlivennforutsett,ogverksomidaggenerererliteinntekt,vilkunne blistorepengemaskinerifremtiden.Hvordanskalmanregneutdenneverdien?Medutgangspunkti forholdenepåavtaletidspunktet? Detviluansettværeenutfordringåløsetvisterrundtrimeligvederlagvedhjelpavrettssystemet. Dettegjelderistorgradalletvisterinnenopphavsretten,dadetoftestvilværesværtstoreforskjeller iøkonomientilhhv.opphaverogerverver.Enopphaverkanikkepåtasegdenøkonomiskerisikoen detmedføreråprøveensakfordomstolen.Viberderfordepartementetomåpånyvurdereen alternativtvisteløsningfortvisterinnenimmateriellerettigheterforåsikremulighåndhevingav§53.Deterheltvesentligatdepartementesambisjonomågjøredetenklereålempeavtalermed utgangspunktiny§5-3følgesgrundigopp. Opphavsrettiansettelsesforhold NKFogNOPAtrorforslagettilny§5-6kanfåutilsiktedekonsekvenser.Vifrykteratenkelteaktører kanforsøkeåfåordningentilåomfatteområdersomdenikketidligereharomfattet,foreksempel bestillings-ogkortereoppdragsforhold.Slikeforholdutgjørhovedandelenavarbeidsforholdene komponisterogtekstforfattereeri.Dessverrehardetidesenereåreneblittmerogmervanligå ansebestillingshonorarersomforskuddpåvederlagforbrukavbestiltverk,spesieltiteater,tvog filmsammenheng.Deterforkomponisterogtekstforfattereviktigåklareåholdedissesideneav verketadskilt,mendetharpågrunnavdensvakereforhandlingsposisjonentilopphaverovertid dannetsegenstadigmerforskjøvetpraksishvorstadigstørreutnyttelsesrettigheterknyttesopptil bestillings-ogoppdragshonorarer.Vianbefalerderforatpresumpsjonsregelenikkeinnlemmesi lovteksten. Tiltakrettetmotnettsted Viregistrereratdepartementetikkeforeslårendringeriregleneomtiltakmotnettsted.Dettetil trossforatdetfrarettighetshaversidenvedflereanledningerharværtpåpektatdeterbehovforå gjøreregelverketenklereogrimeligereåanvende.NOPAm.fl.vanti2015enrettsakogfikkblokkert flerestorepiratnettsteder.Dettearbeidetvarsværtkostbartogvilleikkeværtgjennomførbartfor denenkelteopphaver.Mankanspørresegomhvilkesanksjonsmuligheteropphaverneirealiteten harmotnettstedersommisbrukerderesverk.Deteropptildepartementetåutformeenlovsomer anvendbarogsåfordenenkelteopphaver. NOPAOGNKFKONGENSGATE24|0153OSLO|E-POSTNOPA:POST@NOPA.NO|E-POSTNKF:KOMPONIST@KOMPONIST.NO| 4 Omhøringsintansene: NOPArepresentererrundttusenpopulærkomponisterogtekstforfattere.MedlemskriterietiNOPA eratenskalhainntektavmusikkellertekstenselvharopphavsretttil.Etpragmatiskkriterium,som isegselvkunhandleromøkonomiogprofesjonalitet.Medlemsmasseneristorgradselvstendig næringsdrivende,ogilitengradstipendfinansiert. NKFerenfagorganisasjonforkomponister.Foreningensformåleråivaretakomponisters kunstneriske,faglige,sosialeogøkonomiskeinteresser.Foreningenarbeiderforåleggetilrettefor utviklingogfremføringavnorskkunstmusikkogforåskapeøktoppmerksomhetrundtdenne kunstarten. Vennlighilsen JørgenKarlstrøm IngridKindem (sign) (sign) Styreleder Styreleder NorskKomponistforening NOPA–Norskforeningforkomponisterogtekstforfattere NOPAOGNKFKONGENSGATE24|0153OSLO|E-POSTNOPA:POST@NOPA.NO|E-POSTNKF:KOMPONIST@KOMPONIST.NO| 5
© Copyright 2024