Gjerstad kommune Møteinnkalling
Gjerstad kommune Utvalg: Møtested: Dato: Tid: Møteinnkalling Kommunestyret kommunestyresalen, Almuestaua 22.09.2016 18:30 Lovlige forfall meldes her: http://www.gjerstad.kommune.no/politikk/melding-om-forfall/ Vararepresentanter møter kun ved spesiell innkalling. Fra Høyre har Steinar Pedersen meldt forfall. I hans sted er Kjell Arild Grønås innkalt til å møte. Fra Senterpartiet har Rolf Inge Haugholt meldt forfall. I hans sted er Anette Kveim innkalt til å møte. Fra Arbeiderpartiet har Albert Nævestad meldt forfall. I hans sted er Bente Therese Solheim innkalt til å møte. Fra Agder politidistrikt møter lensmann i Gjerstad, Odd Holum, og politioverbetjent Arne Sundvold for å orientere om Nærpolitireformen. Kirkeverge Torgeir Øverland møter så for å orientere om menighetskontoret. Innkalling er sendt til: Navn Inger Haldis Løite Knut Erik Ulltveit Egil Nicolay Haugland Evie Katrin Lønne Håkon Sundsli Knut Hagelia Albert Nævestad Rolf Inge Haugholt Marie Bakka Gro Eskeland Kåre Dalane Rune Hagestrand Steinar Pedersen May Yvonne Hjellvik Morten Sverre Presthagen Eddny Øybekk Halvard Skaaland Funksjon Ordfører Varaordfører Medlem Medlem Medlem Medlem Medlem Medlem Medlem Medlem Medlem Medlem Medlem Medlem Medlem Medlem Medlem Representerer AP SP AP AP AP AP AP SP SP SP SP H H H H KRF FRP Saksliste Saksnr Innhold PS 16/90 Godkjenning av protokoll fra forrige møte PS 16/91 Referatsaker RS 16/75 Ordfører: Gjøremål mv. siden forrige møte PS 16/92 Rådmannen: Orienteringer fra administrasjonen RS 16/76 KS Agder: Aktuelt pr. 29.8.2016 (kan lastes ned) RS 16/77 KS: Nyhetsbrev nr. 11/2016 (kan lastes ned) RS 16/78 Landsgruppa for helsesøstre i Aust-Agder: Åpent brev til politikere om budsjettet for 2017 (kan lastes ned) RS 16/79 Securitas: Rapport fra skjenkekontroll den 20.8.16 - Møllafestivalen RS 16/80 Securitas: Rapport fra skjenkekontroll på Lyngrillen den 10.9.16 RS 16/81 Securitas: Rapport fra skjenkekontroll den 20.8.16 - Lyngrillen RS 16/82 Agder politidistrikt: Informasjon om Nærpolitireformen (kan lastes ned) PS 16/93 Finansreglement PS 16/94 Endring i vedtekter for barnehagen PS 16/95 Møteplan for 2017 PS 16/96 Opprettelse av adhoc-utvalg for etablering av nye boligområder PS 16/97 Høringsuttalelse om ny kommunelov (saka vil bli ettersendt) PS 16/98 Eventuelt: PS 16/90 Godkjenning av protokoll fra forrige møte PS 16/91 Referatsaker RS 16/75 Ordfører: Gjøremål mv. siden forrige møte PS 16/92 Rådmannen: Orienteringer fra administrasjonen RS 16/76 KS Agder: Aktuelt pr. 29.8.2016 (kan lastes ned) RS 16/77 KS: Nyhetsbrev nr. 11/2016 (kan lastes ned) RS 16/78 Landsgruppa for helsesøstre i Aust-Agder: Åpent brev til politikere om budsjettet for 2017 (kan lastes ned) RS 16/79 Securitas: Rapport fra skjenkekontroll den 20.8.16 Møllafestivalen RS 16/80 Securitas: Rapport fra skjenkekontroll på Lyngrillen den 10.9.16 RS 16/81 Securitas: Rapport fra skjenkekontroll den 20.8.16 - Lyngrillen RS 16/82 Agder politidistrikt: Informasjon om Nærpolitireformen (kan lastes ned) Gjerstad kommune Saksfremlegg Rådmannen Dato: Arkivref: 02.09.2016 2016/1316-2 / 200 Saksnr 16/74 16/93 Utvalg Formannskapet Kommunestyret Espen Grimsland 37 11 97 34 espen.grimsland@gjerstad.kommune.no Møtedato 13.09.2016 22.09.2016 Finansreglement Formannskapets tilråding (identisk med rådmannens innstilling) til vedtak: Kommunestyret vedtar finansreglement vedtatt 15.12.2010 og 20.03.2014 uten endringer. Vedlegg: Finansreglement vedtatt 15.12.2010 og 20.03.2014 Uavhengig attestasjonsrapport om reglement for Gjerstad kommunes finansforvaltning, Arendal Revisjonsdistrikt IKS 12.02.2014 Uavhengig attestasjonsrapport om rutiner for finansforvaltning, Arendal Revisjonsdistrikt IKS 14.02.2014 Saksopplysninger: Kommunal- og regionaldepartementet fastsatte 09.06.2009 med hjemmel i kommunelovens §52 nr 2 ny forskrift om kommuners og fylkeskommuners finansforvaltning. Forskriften avløser tidligere forskrift av 05.03.2001. Den nye forskriften trådte i kraft fra 01.07.2010. Forskriftens §2 setter som krav at kommunen selv skal gi regler for kommunens finansforvaltning, og at reglementet skal vedtas minst én gang i hver kommunestyreperiode. Videre heter det i §5 at reglementet skal kvalitetssikres av uavhengig instans med kunnskap om finansforvaltning. Aust-Agder Revisjon IKS (tidligere Arendal Revisjonsdistrikt IKS) har i e-post 02.09.2016 bekreftet at tidligere avgitte uttalelser fremdeles er gyldige når det ikke foreslås endringer i reglementet. Uttalelser fra 2014 følger derfor vedlagt. Rådmannens vurdering/merknader: Rådmannen mener det tidligere vedtatte finansreglementet legger opp til en forsiktig finansforvaltning uten rom for å utsette kommunen for vesentlig finansiell risiko, og har følgelig ikke sett grunn til å gjøre endringer i dette. Saken legges derfor frem kun med det formål å oppfylle forskriftens krav om vedtak minst én gang i hver kommunestyreperiode. Melding om vedtak sendes til: Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder Reglement for finansforvaltning Gjerstad kommune Vedtatt av kommunestyret 15.12.2010 og 20.03.2014 Til ny behandling i kommunestyret 22.09.2016 1 REGLEMENT FOR FINANSFORVALTNING 1. Finansreglementets virkeområde ...................................................................................3 1.1 Hensikten med reglementet...............................................................................................3 1.2 Hvem reglementet gjelder for ...........................................................................................3 2. Hjemmel og gyldighet ......................................................................................................3 2.1 Hjemmel............................................................................................................................3 2.2 Gyldighet...........................................................................................................................3 3. Forvaltning og forvaltningstyper ...................................................................................3 4. Formålet med kommunens finansforvaltning.............................................................4 5. Generelle rammer og begrensninger.............................................................................4 6. Forvaltning av ledig likviditet og andre midler beregnet for driftsformål ..........4 6.1 Rapportering .....................................................................................................................5 7. Forvaltning av kommunens gjeldsportefølje og øvrige finansieringsavtaler .....5 7.1 Vedtak om opptak av lån ..................................................................................................5 7.2 Valg av låneinstrumenter ..................................................................................................5 7.3 Tidspunkt for låneopptak ..................................................................................................5 7.4 Konkurrerende tilbud ........................................................................................................5 7.5 Valg av rentebindingsperiode – bruk av sikringsinstrumenter .........................................5 7.6 Størrelse på enkeltlån – spredning av låneopptak.............................................................6 7.7 Rapportering .....................................................................................................................6 8. Forvaltning av kommunens langsiktige finansielle aktiva ......................................6 9. Konstatering av avvik og vurdering og kvalitetssikring av finansiell risiko ......6 9.1 Konstatering av avvik .......................................................................................................6 9.2 Kvalitetssikring .................................................................................................................6 2 1. Finansreglementets virkeområde 1.1 Hensikten med reglementet Reglementet skal gi rammer og retningslinjer for kommunens finansforvaltning. Reglementet utgjør en samlet oversikt over de rammer og begrensninger som gjelder, og underliggende fullmakter/instrukser/rutiner skal hjemles i reglementet. Reglementet definerer de avkastnings- og risikonivå som er akseptable for plassering og forvaltning av likvide midler og midler beregnet for driftsformål, opptak av lån/gjeldsforvaltning og plassering og forvaltning av langsiktige finansielle aktiva. 1.2 Hvem reglementet gjelder for Reglementet gjelder for Gjerstad kommune. Reglementet gjelder også for virksomhet i kommunale foretak etter kommuneloven kapittel 11 og interkommunalt samarbeid etter kommuneloven § 27. I den grad disse virksomhetene har en egen finansforvaltning skal denne utøves i tråd med dette reglementet, eller i tilfellet med interkommunalt samarbeid, etter et omforent finansreglement som er godkjent av kommunestyret. 2. Hjemmel og gyldighet 2.1 Hjemmel Dette reglementet er utarbeidet på bakgrunn av: Lov om kommuner og fylkeskommuner av 25. september 1992, § 52 Ny forskrift om kommuners og fylkeskommuners finansforvaltning fastsatt av KRD 9. juni 2009 (FOR 2009-06-09 nr 635). 2.2 Gyldighet Reglementet trer i kraft fra og med den dato det er vedtatt av kommunestyret. Finansreglementet skal vedtas minst én gang i hver kommunestyreperiode. Dette reglementet erstatter alle tidligere regler og instrukser som kommunestyret eller annet politisk organ har vedtatt for Gjerstad kommunes finansforvaltning. 3. Forvaltning og forvaltningstyper I samsvar med bestemmelsene i forskriften om kommuners og fylkeskommuners finansforvaltning skal reglementet omfatte forvaltningen av alle kommunens finansielle aktiva (plasseringer) og passiva (rentebærende gjeld). Gjennom dette finansreglementet er det vedtatt målsettinger, strategier og rammer for: Forvaltning av ledig likviditet og andre midler beregnet for driftsformål. Forvaltning av kommunens gjeldsportefølje og øvrige finansieringsavtaler. Plassering og forvaltning av kommunens langsiktige finansielle aktiva. 3 4. Formålet med kommunens finansforvaltning Finansforvaltningen har som overordnet formål å sikre en rimelig avkastning samt stabile og lave netto finansieringskostnader for kommunens aktiviteter innenfor definerte risikorammer. Dette søkes oppnådd gjennom følgende delmål: Kommunen skal til en hver tid ha likviditet (inkludert trekkrettigheter) til å dekke løpende forpliktelser. Plassert overskuddslikviditet skal over tid gi en god og konkurransedyktig avkastning innenfor definerte krav til likviditet og risiko, hensyntatt tidsperspektiv på plasseringene. Lånte midler skal over tid gi lavest mulig totalkostnad innenfor definerte krav til refinansieringsrisiko og renterisiko, hensyntatt behov for forutsigbarhet i lånekostnader. Dersom kommunen har langsiktige finansielle aktiva, skal forvaltningen av disse gi en god langsiktig avkastning uten vesentlig finansiell risiko. 5. Generelle rammer og begrensninger Kommunestyret skal selv gjennom fastsettelse av dette finansreglement, ta stilling til hva som er tilfredsstillende avkastning og vesentlig finansielle risiko, jfr. kommuneloven § 52. Reglementet skal baseres på kommunens egen kunnskap om finansielle markeder og instrumenter. Kommunestyret skal ta stilling til prinsipielle spørsmål om finansforvaltningen, herunder hva som regnes som langsiktige finansielle aktiva. Det påligger rådmannen en selvstendig plikt til å utrede og legge frem saker for kommunestyret som anses som prinsipielle. Rådmannen skal fortløpende vurdere egnetheten av reglementets forskjellige rammer og begrensninger, og om disse på en klar og tydelig måte sikrer at kapitalforvaltningen utøves forsvarlig i forhold til de risikoer kommunen er eksponert for. Det tilligger rådmannen å inngå avtaler i overensstemmelse med dette reglementet. Det tilligger rådmannen med hjemmel i dette finansreglement, å utarbeide nødvendige fullmakter/instrukser/rutiner for de enkelte forvaltningsformer som er i overensstemmelse med kommunens overordnede økonomibestemmelser. Finansielle instrumenter og/eller produkter som ikke er eksplisitt tillatt brukt gjennom dette reglementet, kan ikke benyttes i kommunens finansforvaltning. Konkrete rammer for forvaltning av henholdsvis kommunens midler til driftsformål (inkl. ledig likviditet), gjeldsporteføljen og langsiktige finansielle aktiva omtales i fortsettelsen hver for seg. 6. Forvaltning av ledig likviditet og andre midler beregnet for driftsformål Kommunens midler til driftsformål (herunder ledig likviditet) skal plasseres i bankinnskudd. Alle plasseringer skal gjøres i norske kroner (NOK). Tidsbinding kan ikke avtales for en periode på mer enn 6 måneder. Kommunen kan inngå rammeavtale for å ivareta det løpende behov for banktjenester. Det kan gjøres avtale om trekkrettighet. 4 Kommunens driftslikviditet skal plasseres i kommunens hovedbank, eventuelt supplert med innskudd i andre spare- eller forretningsbanker. 6.1 Rapportering Rådmannen skal i forbindelse med tertialrapportering per 30. april og per 31. august legge frem rapporter for kommunestyret som viser status for forvaltningen av ledig likviditet og andre midler beregnet for driftsformål. Status ved årsskiftet vil fremgå av årsregnskapet. Tertialrapport og årsregnskap skal som et minimum oppfylle kravene i finansforskriften § 7. 7. Forvaltning av kommunens gjeldsportefølje og øvrige finansieringsavtaler 7.1 Vedtak om opptak av lån Kommunestyret fatter vedtak om opptak av nye lån i budsjettåret. Med utgangspunkt i kommunestyrets vedtak skal det gjennomføres låneopptak i tråd med bestemmelsene i kommuneloven § 50. Rådmannen gis fullmakt til å ta opp lån til refinansiering av eksisterende gjeld. 7.2 Valg av låneinstrumenter Det kan kun tas opp lån i norske kroner. Lån kan tas opp som direkte lån i offentlige og private finansinstitusjoner, samt i livselskaper. Det er også adgang til å legge ut lån i sertifikat- og obligasjonsmarkedet. Lån kan tas opp som åpne serier (rammelån) og uten avdrag (bulletlån). Finansiering kan også skje gjennom finansiell leasing, men kun i de tilfeller hvor dette kan dokumenteres å være gunstigere enn låneopptak. 7.3 Tidspunkt for låneopptak Låneopptakene skal vurderes opp mot likviditetsbehov, vedtatt investeringsbudsjett, forventninger om fremtidig renteutvikling og generelle markedsforhold. 7.4 Konkurrerende tilbud Låneopptak skal søkes gjennomført til markedets gunstigste betingelser. Det skal innhentes minst 2 konkurrerende tilbud fra aktuelle långivere. Det kan gjøres unntak fra denne reglen for situasjoner hvor kommunen velger å legge ut sertifikat- eller obligasjonslån gjennom å gi en tilrettelegger et eksklusivt mandat. Prinsippet kan også fravikes ved låneopptak i statsbank, eksempelvis grunnlån eller startlån i Husbanken. 7.5 Valg av rentebindingsperiode – bruk av sikringsinstrumenter Kommunens lån skal i utgangspunktet ha flytende rente (P.T. eller NIBOR inntil 3 mnd), da dette på sikt antas å gi de laveste renteutgiftene. 5 Rådmannen kan likevel velge rentebinding for hele eller deler av kommunens låneportefølje etter drøfting i formannskapet. Lånet kan i slike tilfeller tas opp direkte som fastrentelån, eller konverteres fra flytende rente ved bruk av rentebytteavtaler (SWAP). 7.6 Størrelse på enkeltlån – spredning av låneopptak Låneporteføljen skal bestå av færrest mulig lån, dog slik at refinansieringsrisikoen ved ordinære låneforfall begrenses. 7.7 Rapportering Rådmannen skal i forbindelse med tertialrapportering per 30. april og per 31. august rapportere på status for gjeldsforvaltningen, herunder opptak av nye lån, inngåelse av finansielle leasingavtaler og refinansiering av eldre lån. Status ved årsskiftet vil fremgå av årsregnskapet. Tertialrapport og årsregnskap skal som et minimum oppfylle kravene i finansforskriften § 7. 8. Forvaltning av kommunens langsiktige finansielle aktiva Gjerstad kommune har ikke rammer for plassering av langsiktige finansielle aktiva. Dersom kommunen på et fremtidig tidspunkt har til hensikt å etablere forvaltning av langsiktige finansielle aktiva, vil dette finansreglement bli oppjustert med nødvendige og tilstrekkelige rammer og retningslinjer for slik forvaltning. 9. Konstatering av avvik og vurdering og kvalitetssikring av finansiell risiko 9.1 Konstatering av avvik Ved konstatering av avvik mellom faktisk finansforvaltning og finansreglementets rammer, skal slikt avvik umiddelbart lukkes. Rådmannen vurderer om store, uforutsette avvik er av en slik art at de må rapporteres til kommunestyret utenom de ordinære rapporteringstidspunktene. 9.2 Kvalitetssikring Finansforskriften pålegger kommunestyret å la uavhengig kompetanse vurdere om finansreglementet legger rammer for en finansforvaltning som er i tråd med kommunelovens regler og reglene i finansforskriften. Rådmannen pålegges ansvar for at slik ekstern vurdering innhentes. Kvalitetssikring av finansreglementet skal finne sted ved hver endring av reglementet, og før kommunestyret vedtar nytt, endret finansreglement. 6 Gjerstad kommune Saksfremlegg Rådmannen Dato: Arkivref: 05.09.2016 2016/1318-1 / A10 Saksnr 16/73 16/94 Utvalg Formannskapet Kommunestyret Torill Neset 37119731 torill.neset@gjerstad.kommune.no Møtedato 13.09.2016 22.09.2016 Endring i vedtekter for barnehagen Formannskapets tilråding (identisk med rådmannens innstilling) til vedtak: Gjerstad kommunestyre vedtar Vedtekter for barnehagen i Gjerstad kommune slik de foreligger. Vedtektene gjelder fra 01.10.16. Vedlegg: Forslag til nye vedtekter Gjeldende vedtekter Saksdokumenter: Saksopplysninger: Kravet om vedtekter for barnehager er hjemlet i barnehagelovens § 7 Barnehageeiers ansvar: “Barnehageeier skal fastsette barnehagens vedtekter. Vedtektene skal gi opplysninger som er av betydning for foreldrenes/de foresattes forhold til barnehagen.» Saken gjelder endringer av vedtekter for barnehagene i Gjerstad, sist endret i januar 2012. Det er foreslått endringer i følgende paragrafer: §2 Formål – I forrige utgave var §1 i barnehageloven sitert, dette er erstattet av henvisning. §3 Åpningstidene – Lagt inn at barnehagen har stengt 5 planleggingsdager i året. §4 Opptak/Oppsigelse – Lagt inn tekst om vedtatt prøveordning med 2 barnehageopptak i 2017 og 2018. §5 Foreldrebetaling – Ny tekst om at plassen mistes ved betalingsmislighold, denne teksten er tilsvarende det andre kommuner har i sine vedtekter. Oppdatert tekst om nasjonale ordninger for reduksjon av foreldrebetalingen. §11 Annet – Lagt til en setning om at endringer i lov og forskrift endres vedtektene tilsvarende uten ny politisk behandling for hvert tilfelle. Forslag til nye vedtekter er sendt på høring til medlemmene i Visedal barnehages samarbeidsutvalg i august 2016, det er ingen kommentarer fremkommet. Rådmannens vurdering/merknader: Etter rådmannens vurdering dekker det fremlagte forslaget behovet for endringer i barnehagens vedtekter. Melding om vedtak sendes til: Vedtekter for barnehagen §1 EIERFORHOLD Gjerstad kommune er administrativt og økonomisk ansvarlig for driften av Visedal barnehage. Kommunens barnehage består av to hus, et på Renstøl og et på Alvheim. Barnehagen er en selvstendig resultatenhet. §2 FORMÅL Barnehagene drives i samsvar med Lov om barnehager og de til enhver tid gjeldende forskrifter og retningslinjer, herunder “Rammeplan for barnehager”, kommunale vedtak og den enkelte barnehages egen årsplan. Formålsparagrafen i barnehagelovens § 1 er overordnet for virksomheten. §3 ÅPNINGSTID/FERIE Formannskapet fastsetter barnehagens åpningstid Barnehageåret er fra 01.08. – 31.07 hvert år Barnehagen har 5 planleggingsdager i året. Barnehagen er stengt disse dagene. Barnehagens åpningstid er kl 7.00 – 16.30 Barnehagen stenger 4 uker på sommeren. Juli er betalingsfri måned. §4 OPPTAK/OPPSIGELSE Barnehagen er åpen for barn bosatt i Gjerstad kommune i alderen 1-6 år. Barn bosatt i andre kommuner kan ved ledig kapasitet og med forbehold om økonomisk kompensasjon tildeles plass for ett år om gangen. Søknad om plass sendes elektronisk på eget skjema Kommunestyret vedtok 21.4.16 å innføre en prøveordning med to barnehageopptak fra og med 2017, gjeldende for 2017 og 2018. Et opptak med søknadsfrist 1.mars og oppstart 1.august. Det andre opptaket med søknadsfrist 1.oktober og oppstart 1.februar. Gjerstad kommune – vedtekter for barnehagen - Vedtatt i kommunestyret xx.xx.2016 Alle godkjente barnehager i kommunen skal samarbeide om opptak av barn. Opptak gjøres etter gjeldende lov om barnehager, og gjeldende opptakskriterier. Barn født innen utgangen av august har rett til plass fra august året barnet fyller ett år, og barn født i september eller oktober har rett til plass fra den måneden barnet fyller ett år, barnehagelovens § 12a. Barn med nedsatt funksjonsevne og barn med vedtak fra barnevernet skal ha prioritet ved opptak, barnehagelovens § 13. En tar sikte på en hensiktsmessig sammensetning av barnegruppen hva angår kjønn, alder og andre aktuelle faktorer. Barn som anbefales av andre faginstanser, herunder flyktningetjenesten, helsestasjonen, barnevern/sosialkontor, familiehuset eller andre skal prioriteres. Barn av enslige forsørgere skal prioriteres framfor de som bor sammen med begge foreldrene. Barn av kommunalt ansatt vil under ellers like vilkår bli prioritert. Barn som ikke får plass i barnehagen til hovedopptak, vil bli satt på venteliste, og opptakskriteriene vil være gjeldende. Barnehageplass tildeles fra 1. august og fra 1. februar (i vedtatt prøveperiode 201718 med to årlige opptak) med oppstart/tilvenning i løpet av to uker. Et barn som er opptatt i barnehagen beholder plassen til oppsigelse finner sted eller barnet begynner på skolen. Tildeling av plass skjer skriftlig fra barnehagen. Opptaksnemnd består av enhetsleder, barnehagefaglig rådgiver, faginstanser tiltrer eventuelt. Formannskapet er ankeinstans. Ledige barnehageplasser i løpet av året tildeles av enhetsleder. OPPSIGELSE AV PLASS Oppsigelse av plass skal være skriftlig og leveres i barnehagen. Oppsigelsesfrist er en måned, gjeldende fra den 1. i hver måned. Enhetsleder har fullmakt til å foreta unntak vedr. oppsigelse etter 1.mai. Oppsigelsesfristen kan bare fravikes dersom et annet barn kan overta plassen umiddelbart. Barn som skal begynne på skole har plass ut barnehageåret. §5 FORELDREBETALING Kommunestyret fastsetter betalingssatsene jf. barnehagelovens § 15 om foreldrebetaling og søskenmoderasjon. I Visedal barnehage betales for 11 måneder i året. Juli er betalingsfri. Ved betalingsmislighold mistes plassen. Ved for sen betaling ilegges purregebyr. Forsinkelsesrenter påløper jfr lov om forsinket betaling av 17.12.76 samt Gjerstad kommune – vedtekter for barnehagen - Vedtatt i kommunestyret xx.xx.2016 inkassoloven av 13.05.88. Ved rettslig inndrivelse kommer lov om rettsgebyr av 17.12.82 til anvendelse. Det gis anledning til kjøp av enkeltdager i barnehagen når dette er praktisk mulig. Det er vedtatt to nasjonale ordninger for reduksjon i foreldrebetalingen. Den ene ordningen går ut på at ingen husholdninger skal betale mer enn 6 % av inntekten sin for en barnehageplass. Den andre ordningen dreier seg om gratis kjernetid for 3, 4 og 5 åringer som bor i husholdninger med lav inntekt. Inntektsgrense fastsettes årlig. § 6 BARNEHAGENS SAMARBEIDSUTVALG Samarbeidsutvalget skal være et rådgivende, kontaktskapende og samordnende organ. Det velges ett samarbeidsutvalg for Visedal barnehage. Samarbeidsutvalget har 5 medlemmer. Det velges 2 fra foreldrerådet, 2 av de ansatte og 1 fra kommunestyret. Medlemmene fra foreldrerådet og ansattes representant velges for to år, kommunens representant for fire år. Samarbeidsutvalget konstituerer seg selv. Barnehagens enhetsleder er utvalgets sekretær. § 7 BARNEHAGENS FORELDRERÅD Barnehagen skal ha et foreldreråd som består av alle foreldre/foresatte i barnehagen Ved avstemming i foreldrerådet gis det en stemme for hvert barn, og vanlig flertallsvedtak gjelder. Foreldrerepresentantene i samarbeidsutvalget utgjør arbeidsutvalget til foreldrerådet. § 8 AREALUTNYTTING Barnehagens norm for arealutnytting inne og ute følger departementets veiledende norm. Pt. 4 m2 netto for barn over 3 år og 5.3m2 for barn under 3 år. Utearealene skal være om lag 6 ganger leke- og oppholdsarealene inne. § 9 ÅRSPLAN Det utarbeides årsplan for barnehagen for ett år av gangen. I tillegg har barnehagen en fireårig pedagogisk plan som legger grunnlaget for pedagogisk satsing i et lengre perspektiv. Årsplanen og pedagogisk plan forelegges foreldrerådet, og vedtas av samarbeidsutvalget. Årsplanen og pedagogisk plan skal bygge på “Rammeplan for barnehager”. Gjerstad kommune – vedtekter for barnehagen - Vedtatt i kommunestyret xx.xx.2016 § 10 ØKONOMI Enhetsleder utarbeider forslag til budsjett som forelegges samarbeidsutvalget til uttalelse. § 11 ANNET På områder som ikke er nevnt, følges gjeldende LOV OM BARNEHAGER og forskrifter. Ved endringer i lov og forskrift endres vedtektene i tråd med dette uten ny politisk behandling for hvert tilfelle. Vedtektene gjelder fra 01.10.16. Gjerstad kommune – vedtekter for barnehagen - Vedtatt i kommunestyret xx.xx.2016 Vedtekterforbarnehagen §1 EIERFORHOLD Gjerstad kommune er administrativt og økonomisk ansvarlig for driften av Visedal barnehage. Kommunens barnehage består av to hus, et på Renstøl og et på Alvheim. Barnehagen er en selvstendig resultatenhet. §2 FORMÅL “Barnehagen skal i samarbeid og forståelse med hjemmet ivareta barnas behov for omsorg og lek, og fremme læring og danning som grunnlag for allsidig utvikling. Barnehagen skal bygge på grunnleggende verdier i kristen og humanistisk arv og tradisjon, slik som respekt for menneskeverdet og naturen, på åndsfrihet, nestekjærlighet, tilgivelse, likeverd og solidaritet, verdier som kommer til uttrykk i ulike religioner og livssyn som er forankret i menneskerettighetene”.(§1 Formål barnehageloven) Barnehagene drives i samsvar med Lov om barnehager og de til enhver tid gjeldende forskrifter og retningslinjer, herunder “Rammeplan for barnehager”, kommunale vedtak og den enkelte barnehages egen årsplan. §3 ÅPNINGSTID/FERIE Formannskapet fastsetter barnehagens åpningstid Barnehagens åpningstid er kl 7.00 – 16.30 Barnehagen stenger 4 uker på sommeren. Juli er betalingsfri måned. §4 OPPTAK/OPPSIGELSE Barnehagen er åpen for barn bosatt i Gjerstad kommune i alderen 1-6 år. Barn bosatt i andre kommuner kan ved ledig kapasitet og med forbehold om økonomisk kompensasjon tildeles plass for ett år om gangen. Søknad om plass sendes elektronisk på eget skjema Søknadsfrist er 1.mars, og kunngjøres i lokalpressen og kommunens hjemmesider Alle godkjente barnehager i kommunen skal samarbeide om opptak av barn. Kommunen skal legge til rette for en samordnet opptaksprosess, der det tas hensyn til barnehagens mangfold og egenart, (barnehagelovens § 12)Opptak gjøres etter gjeldende lov om barnehager, og gjeldende opptakskriterier. Barn født innen utgangen av august har rett til plass, barnehagelovens § 12a. Barn med nedsatt funksjonsevne og barn med vedtak fra barnevernet skal ha prioritet ved opptak, barnehagelovens §13. En tar sikte på en hensiktsmessig sammensetning av barnegruppen hva angår kjønn, alder og andre aktuelle faktorer. Barn som anbefales av andre faginstanser, herunder flyktningetjenesten, helsestasjonen, barnevern/sosialkontor, familiehuset eller andre skal prioriteres. Barn av enslige forsørgere skal prioriteres framfor de som bor ammen med begge foreldrene. Barn av kommunalt ansatt vil under ellers like vilkår bli prioritert. Barn som ikke får plass i barnehagen til hovedopptak, vil bli satt på venteliste, og opptakskriteriene vil være gjeldende. Barnehageplass tildeles fra 1. august med oppstart/tilvenning i løpet av to uker. Et barn som er opptatt i barnehagen beholder plassen til oppsigelse finner sted eller barnet begynner på skolen. Tildeling av plass skjer skriftlig fra barnehagen. Opptaksnemd består av enhetsleder, barnehagefaglig rådgiver, faginstanser tiltrer eventuelt. Formannskapet en ankeinstans. Ledige barnehageplasser i løpet av året tildeles av enhetsleder. OPPSIGELSE AV PLASS Oppsigelse av plass skal være skriftlig og leveres i barnehagen. Oppsigelsesfrist er en måned, gjeldende fra den 1. i hver måned. Enhetsleder har fullmakt til å foreta unntak vedr. oppsigelse etter 1.mai. Oppsigelsesfristen kan bare fravikes dersom et annet barn kan overta plassen umiddelbart. Barn som skal begynne på skole har plass ut barnehageåret. §5 FORELDREBETALING Kommunestyret fastsetter betalingssatsene jf. barnehagelovens § 15 om foreldrebetaling og søskenmoderasjon. I Visedal barnehage betales for 11 måneder i året. Juli er betalingsfri. Det gis anledning til kjøp av enkeltdager i barnehagen når dette er praktisk mulig. Det kan søkes betalingsreduksjon. Forsørgere med dokumentert inntekt 0-3G, kan søke om å få redusert betaling med 50% av gjeldende sats. Foresatte må søke for hvert år. § 6 BARNEHAGENS SAMARBEIDSUTVALG Samarbeidsutvalget skal være et rådgivende, kontaktskapende og samordnende organ. Det velges ett samarbeidsutvalg for Visedal barnehage. Samarbeidsutvalget har 5 medlemmer. Det velges 2 fra foreldrerådet, 2 av de ansatte og 1 fra kommunestyret. Medlemmene fra foreldrerådet og ansattes representant velges for to år, kommunens representant for fire år. Samarbeidsutvalget konstituerer seg selv. Barnehagens enhetsleder er utvalgets sekretær. § 7 BARNEHAGENS FORELDRERÅD Foreldrerådet består av alle foreldre/foresatte i barnehagen Ved avstemming i foreldrerådet gis det en stemme for hvert barn, og vanlig flertallsvedtak gjelder. § 8 AREALUTNYTTING Barnehagens norm for arealutnytting inne og ute følger departementets veiledende norm. Pt. 4 m2 netto for barn over 3 år og 5.3m2 for barn under 3 år. Utearealene skal være om lag 6 ganger leke og oppholdsarealene inne. § 9 ÅRSPLAN Det utarbeides årsplan for barnehagen for et år av gangen. I tillegg har barnehagen en fireårig pedagogisk plan som legger grunnlaget for pedagogisk satsing i et lengre perspektiv. Årsplanen og pedagogisk plan forelegges foreldrerådet, og vedtas av samarbeidsutvalget. Årsplanen og pedagogisk plan skal bygge på “Rammeplan for barnehager”. § 10 ØKONOMI Enhetsleder utarbeider forslag til budsjett som forelegges samarbeidsutvalget til uttalelse. § 11 ANNET På områder som ikke er nevnt, følges gjeldende LOV OM BARNEHAGER og dennes forskrifter. Vedtektene gjelder fra 10.10.12. Gjerstad kommune Saksfremlegg Administrasjonsenheten Dato: Arkivref: 12.09.2016 2015/1615-3 / 033 Saksnr 16/95 Utvalg Kommunestyret Kai Høgbråt 37 11 97 50 kai.hogbrat@gjerstad.kommune.no Møtedato 22.09.2016 Møteplan for 2017 Rådmannens innstilling: Møteplan for formannskap, administrasjonsutvalg og kommunestyret for 2017 godkjennes. Kommunestyret gir ordføreren/leder av administrasjonsutvalget fullmakt til å endre møtedatoer, sette opp ekstraordinære møter evt. avlyse møter, dersom det skulle være nødvendig. Vedlegg: Forslag til møteplan Saksdokumenter: Kommunelova Saksopplysninger: Kommunestyret setter i slutten av hvert år opp møteplan for neste år. Det er ønskelig å gjøre dette noe tidligere enn ellers slik at det ikke blir «møtekollisjoner» med andre viktige møter, samt at politikerne kan planlegge private gjøremål mv. Det er ordfører som har laget forslag til møteplan. Ordfører og leder av adm.utvalget foreslår å ha møter i adm.utvalget 2.hver måned, da det har vist seg at det er vanskelig å få fram saker til møtene. Det er satt opp møte i kommunestyret den 23. februar. Det gjøres oppmerksom på at i denne uka har skolene vinterferie. Rådmannens vurdering/merknader: Det er naturlig å minne om møteplikten til de folkevalgte. I Kommunelovas § 40 nr. 1 heter det: «Den som er valgt som medlem av et folkevalgt organ er pliktig til å delta i organets møter med mindre det er snakk om gyldig forfall, jf. kommunelovens § 40 nr. 1.» Videre heter det i K.lovas § 40 nr. 1: «Arbeidstaker har krav på fri fra arbeid i det omfang dette er nødvendig på grunn av møteplikt i kommunale eller fylkeskommunale folkevalgte organer.» Det kan være vanskelig å definere "gyldig forfall", men som hovedregel er det bare sykdom som er gyldig. Det kan selvsagt også være tilfeller der såkalt "presserende arbeide", reise eller vanskeligheter med å skaffe barnepass gjør det vanskelig å møte, og på den måten kvalifiserer til forfall. Politikerne plikter å opplyse om årsak til forfall. Politisk sekretariat må godkjenne forfallet. Melding om vedtak sendes til: Forslag til møteplan for 2017 Måned Jan Feb Mar Apr Mai Juni Juli Aug Sep Okt Nov Des Kommunestyret 26 23 23 27 1. og 29 31 21 19 23 14 Formannskap 17 14 14 18 23. 20 22 12 10 14 5 Administrasjonsutvalg 14 18 20 12 14 Møtestart: Kommunestyret kl 18.30 Formannskap kl 18.30 Oppsatte møter i administrasjonsutvalget avholdes i forkant av formannskapet etter oppsatt tidspunkt i møteinnkalling. Gjerstad kommune Saksfremlegg Administrasjonsenheten Dato: Arkivref: 14.09.2016 2016/1341-1 / 036 Kai Høgbråt 37 11 97 50 kai.hogbrat@gjerstad.kommune.no Saksnr 16/96 Utvalg Kommunestyret Møtedato 22.09.2016 Opprettelse av ad hoc-utvalg etablering av nye boligområder Rådmannens innstilling: Kommunestyret setter ned et ad hoc-utvalg til å utrede framtidig etablering av nye boligområder. Utvalget sammensettes slik: 3 representanter fra de politiske partia 1 Representant fra teknisk drift Rådmannen Som leder velges _____________________ Møtegodtgjørelse og evt. tapt arbeidsfortjeneste mv. tilstås ihht. reglementet. Rapport skal legges fram for kommunestyret innen ……………… Vedlegg: Ingen Saksdokumenter: Kommunelova Saksopplysninger: Formannskapet bestemte i møte den 13.9.16 at det skal settes ned et ad hoc-utvalg til å utrede framtidig etablering av nye boligområder. I Kommunelovas § 10, nr. 1 heter det: «Kommunestyret og fylkestinget kan selv opprette kommunestyrekomiteer og fylkestingskomiteer som saksforberedende organ for kommunestyret og fylkestinget. Komiteene kan ikke gis avgjørelsesmyndighet. Slike komiteer skal ha minst tre medlemmer. - - -« Rådmannens vurdering/merknader: Det er behov for en helhetlig vurdering av nye boligområder i kommunen. Et ad hoc-utvalg med dedikerte politikere og representanter for administrasjonen anses som en hensiktsmessig og effektiv arbeidsform til dette formålet. Kommunestyret må velge 3 medlemmer, samt leder, til ad hoc-utvalget. Utvalget må ha et klart mandat å arbeide etter og kommunestyret må sette en frist for fremleggelse av rapport. Utvalgets mandat foreslås slik: Ad hoc-utvalget skal foreta en helhetlig vurdering av framtidige boligområder i kommunen. Ad hoc-utvalget skal legge frem forslag til avgjørelse vedrørende Lindberga, eller finne alternative områder for boligformål. Kommuneplanen skal legges til grunn. Melding om vedtak sendes til: PS 16/97 Høringsuttalelse om ny kommunelov (saka vil bli ettersendt) PS 16/98 Eventuelt:
© Copyright 2024