Svar fra SIU på forespørsel om innspill
KD- Kunnskapsdepartementet Postboks8119 Dep 0032 OSLO Vår ref: 16/00098-7 Deresref: Dato: 24.10.2016 Svar fra SIU på forespørsel om innspill - Organisering av oppgaver i kunnskapssektoren SIUtakker for brev med forespørselom innspill til organiseringsprosjektet. Vedlagter en oversiktover oppgaverved SIU (1 a og b), så langt som mulig tilpassetoppgavefordelingen dere har lagt til grunn.Denneoversiktenviserogsåanslagsvisfordeling av årsverkpå virksomhetsområdeneper september2016. Dette fordi flere viktige områder som listet i oppgaveoversiktentilsendt fra dere ikke har hatt budsjettmidlerfør i 2016(ReferNet, Panorama,NORPART m.m.). Vedlagter ogsåen oversiktover samarbeidet med virksomhetersom er omfattet av organiseringsprosjektet (1c). Vi har ogsåutformet et svarpå punkt 2 i brevet; nemlig virksomhetenesvurderingav løsningerog modeller,dette liggerogsåvedlagt. Vi står selvsagttil disposisjonfor ytterligere klargjøringeller diskusjon. Med hilsen HaraldNybølet direktør/ Director General Gro Tjore assisterende direktør/Deputy Director General SENTER FORINTERNASJONALISERING AV UTDANNING Postadresse Postboks1093 5809Bergen post@siu.no Besøksadresse Fortunen1 Hjemmeside http://www.siu.no Telefon +47 55 30 38 00 Org.no. 986 339 523 Saksbehandler Gro Tjore gro.tjore@siu.no +47 411 91 631 Dokumentet er elektronisk signert og har derfor ikke håndskrevne signaturer. Vedlegg: oppgaveoversikt med årsverk samarbeid mellom SIU og virksomheter i o-prosjektet Organiseringsprosjektet_SIUs svar_oktober 2016_versjon2.docx 2 Type oppgave Beskrivelse av oppgave Kommentar Inkluderer drift av søknads- og rapporteringssystem (Espresso) Ledelse, administrasjon og drift Tilskuddsforvaltning Programforvaltning Tilskudd til internasjonale utdanningsprogram og organisasjoner: - Cedefop (EUs utviklingsog informasjonssenter for yrkesopplæring) - Norges kontingent til Det europeiske språkrådet i Graz - nasjonal drift av Det europeiske ungdomsparlamentet (EUP) tilskudd til utdanningsrådgiver ved ambassaden i Washington DC Ansvar for nasjonale eksperter i forbindelse med Erasmus+ Stipendordning for norske studenter ved College of Europe Dette handler om informasjonsvirksomhet, utlysning og tildeling av midler, Her listes program og ordninger oppfølging av prosjekter m.m. SIU forvalter for KD. Viktig satsningsområde er kobling av arbeids- og næringsliv og utdanningssamarbeid: vurdere Antall årsverk Kommentar årsverk Direktør og ledergruppen, personal, kvalitetskoordinator, 25,00 HMS, beredskap, økonomi felles, IKT/arkiv Årsverk er regnet inn under programforvaltning 40,00 Programavdelinger uten ledere i ledergruppen, prosjektøkonomer hvordan muligheter kan utnyttes i dialog med KD, Forskningsrådet og Innovasjon Norge. Erasmus + Pestalozzi Gjør det! United World Colleges (UWC) Legger til rette for at aktivitetene i programmet foregår i samspill med nasjonal politikk og aktiviteter innenfor utdanning. Programmet dekker utdanning på alle nivå og tverrsektorielt samarbeid vektlegges. Synergier med Horisont 2020 samt andre program og ordninger vektlegges. KD har utarbeidet en overordnet strategi for Erasmus+ 2015-2020 og SIU har fått ansvar for å utarbeide en handlingsplan. Etterutdanningstilbud rettet mot grunn- og videregående opplæring og lærerutdanning. Bilateralt mobilitetsprogram med Tyskland innen fag- og yrkesopplæring SIU forvalter UWC-ordningen i Norge og har ansvar for nominering av elever til de ulike skolene verden over. Utdanningen tilsvarer de to siste årene av videregående opplæring Norske elever kan søke om stipend for å delta på studieopphold eller sommerkurs i Tyske stipend Tyskland. Hvert år engasjeres også en tysklærer som følgelærer for elevene som reiser til Tyskland. Internasjonale mobilitetsordninger Språkassistenter og sendelærere i fremmedspråk (Spania, Tyskland og Frankrike). Treårig videregående utdanning Videregående skole i Frankrike for norske elever i Bayeux, Lyon (Lyceer) og Rouen. Stipend til fransklærere og elever Trollstipend i grunnskolen og videregående skole SIU er ansvarlig for tildelingen av Språkprisen den europeiske språkprisen Skoleeiere og utvekslingsorganisasjoner kan Godkjenning av søke om godkjenning slik at elever utvekslingsorganisasjoner og som reiser på utveksling kan samarbeidsprogram ha rett til utdanningsstøtte gjennom Lånekassen. Fransk-norsk senter ved Universitetet i Caen tilbyr årskurs i Årskurs i fransk fransk for lærere og lærerstudenter. Studieforberedende intensivkurs i Forberedende språkkurs i Caen fransk med fire ukers varighet Årsstudium i oversettelse for norske studenter tilbys ved École Oversetterutdanning i Paris supérieure d’interprètes et de traducteurs (ESIT) i Paris UTFORSK og INTPART Nord-Amerikaprogrammet Norpart NORGINSA, Toulouse Norgeskunnskapsordningen Følge opp Panorama-strategien, både med tanke på utvikling og oppfølging av konkrete tiltak som omtales i strategien og i sitt løpende virke for øvrig. Hovedtiltak er UTFORSKprogrammet og INTPARTprogrammet. Følge opp satsingen mot NordAmerika bl.a gjennom Institusjonelt program for økt samarbeid med Nord-Am. Støtter utdanningssamarbeid og studentmobilitet mellom utdanningsinstitusjoner i Norge og utviklingsland. Tilrettelagt mastergradsstudium i teknologi for norske studenter ved høyskolen INSA, Frankrike Delfinansierer norsklektorer ved utenlandske læresteder, støtter mindre tiltak som støtter opplæring i norsk språk og kultur Programforvaltning på oppdrag SIU er Norges nasjonale programkontor for internasjonalt for andre oppdragsgivere enn utdanningssamarbeid og har KD oppdrag for UD, Norad, NMR Students at risk Russlandsprogrammet Eurasiaprogrammet 7,00 Stipendprogram for utsatte studenter (pilot) (UD) Samarbeidsprogram for økt samarbeid med Russland (UD) Samarbeidsprogram for økt samarbeid med Eurasia (UD) Nordområdeprogrammet Norden Russland Nordplus Building Skills for Jobs Rådgi og bistå KD Dokumentasjon, statistikk, analyse Sekretariatsfunksjon Institusjonelt samarbeid for å øke kunnskapen og interessen for nordområdene (UD) Samarbeidsprogram for nordisk – russisk samarbeid (NMR) Nordisk ministerråds program rettet mot hele utdanningsfeltet Program for å styrke fag- og yrkesopplæringen i utviklingsland. Utvikling av nytt program sammen med Norad. Kunnskapsbaserte innspill til politikkutforming, jobbe for at internasjonalt samarbeid er integrert del av sentrale styringsdokumenter, for eksempel gjennom høringer. deltakelse i KDs prosesser, for eksempel tilstandsrapport og delegasjonsreiser. Gjennomfører ulike kartlegginger, utredninger og analyser Leder og er sekretariat for en arbeidsgruppe som skal se på Gruppen består av ANSA, NOKUT, samarbeidsmodeller for mer HOD, Lånekassen og UHR i tillegg samordnet informasjon til til SIU. studenter som planlegger å ta utdanning i utlandet. Medarbeidere i programforvaltningen, 1,00 analyseavdelingen, ledergruppe mm deltar også i dette arbeidet 7,00 0,25 Støtte og veiledning Støtte og veiledning til institusjoner om hvordan drive internasjonaliseringsarbeid. Koordinering og samordning SIU har nasjonalt mandat for profilering av Norge som samarbeids- og studieland. Internasjonalisering Kunnskapskontoret i Brussel Arbeidsfellesskapet i Japan Internasjonalisering er SIUs kjerneoppgave. I denne oversikten har vi tolket punktet om internasjonalisering i tråd med de andre organisasjonenes fremstilling: SIUs roller som nasjonalt kontaktpunkt, samt SIUs medlemskap/deltakelse i internasjonale fora Samarbeid med søsterorganisasjoner i andre land, som for eksempel IIE (USA), CBIE (Canada), EP-Nuffic (Nederland), IEASA (Sør-Afrika) Medlemskap i relevante internasjonale fora, for eksempel ACA, IAU Arrangerer, ofte sammen med andre, informasjonsmøter, søknadsskriveseminar, temaseminar, oppstarts- og erfaringsseminar, dialogmøter og ulike andre seminarer. Bidrar også med innlegg og presentasjoner på konferanser og seminarer som andre aktører arrangerer. Det innebærer blant annet koordinering av norsk stand, norsk mottakelse m.m.på store internasjonale utdanningsmesser som NAFSA og EAIE. Ligger i årsverkene i programforvaltningen. inkluderer 1 stilling i 3,00 Kunnskapskontoret Brussel, 2 fra kommunikasjonsavdelingen I tillegg til disse årsverkene inngår også dette området i 6,00 programforvaltningen, kommunikasjonsavdelingens arbeid, ledergruppen m.m. Europass SIU er nasjonalt Europass-senter i Norge. ReferNet Euroguidance Europeisk nettverk av nasjonale ressurssentre for veiledning av elever og studenter. SIU har ansvaret for det norske Euroguidancesenteret. Nordisk kontaktpunkt informasjonutveksling innen vg utdanning ECVET EØS – donor contact point for utdanningsprogrammene Informasjon, kunnskapsspredning Forhandle program med mottakerland, samarbeid med IN og Forskningsrådet Målgruppeorientert formidling av Drifter 3 nettsteder, rapportserie, kunnskapsgrunnlaget for div. konferanser m.m. internasjonalisering. Motivere til deltakelse i internasjonalt samarbeid. I tillegg til kommunikasjonsavdelingens 6,00 arbeid drives mye informasjon, veiledning og rådgivning i programforvaltningen. 95,25 Virksomhet BIBSYS CRIStin FSAT Type samarbeid (hvilke oppgaver) ikke samarbeid per i dag ikke samarbeid per i dag Profilering av Norge som studieland Data og statistikk Kunnskapssenter for utdanning ikke samarbeid per i dag Nasjonalt senter for realfagsrekruttering (NSR) ikke samarbeid per i dag Synergier i arbeidet med Europass og EQF Internasjonalisering og økt utmobilitet Students at Risk Erasmus+ NOKUT Samordning av informasjon til gradsstudenter Norgesuniversitetet Profilering av Norge som studieland ikke samarbeid per i dag NSD Publisering av data (spørreundersøkelser) og uttrekk av data fra DBH og publisering på web. Dialog om innhold og organisering i DBHs statistikk om internasjonalisering. Program for kunstnerisk utviklingsarbeid ikke samarbeid per i dag Omfang Samarbeid om Omdømmeundersøkelsen, tilgang til adresser Dialog om tilpassing av FS på sikt Kontaktmøter 2 ganger i året, uformell telefon/epostkontakt, organisering av felles seminar mot sektoren SIU og NOKUT har initiert samarbeid om forskrifter, rådgivning og tilsyn. Arbeidet er i støpeskjeen og vil utvikles i løpet av høsten 2016 NOKUT evaluerer studenters kompetanse og innpasser til rett studienivå NOKUT innhenter informasjon om hvorvidt utenlandske institusjoner er akkrediterte eller ikke i E+ global mobilitet NOKUT deltar i arbeidsgruppe sammen med SIU (leder), UHR, Helsedirektoratet, Lånekassen og ANSA der målet er å gi mer og bedre informasjon til norske studenter som ønsker å ta en hel grad i utlandet Samarbeider om felles stand og norsk mottakelse på den europeiske utdanningsmessen EAIE 10 datasett publisert. ca 2 per år. Møter og epost om uttrekk/data/dokumentasjon. Møter om DBHs internasjonaliseringsdata. Samarbeid om overføring av data til studyinnorway.no og PLOTEUS. Senter for IKT i utdanningen UNINETT Samarbeider om informasjon om eTwinning Avtale om å bruke de tjenester UNINETT leverer Leveringer til ReferNet, synergier i arbeidet med Europass og ECVET Langsiktig samarbeid: Utvikle ny infrastruktur og utarbeide nye rutiner og drift for levering av studiedata (gå fra manuell oppdatering av nasjonal/europeisk nettportal til import av data fra FS) med hensikt å forenkle institusjonenes arbeid. IKT-senteret forvalter eTwinning som er en del av Erasmus +, og vi samarbeider om å informere om dette programmet på web, magasin, SoMe etc kontaktmøter 2 ganger i året, møter med SIUs ECVET ekspertgruppe, uformell telefon/epostkontakt, organisering av felles møter mot sektoren, innhenting av data til ReferNet leveranser -hospitering Godt samarbeid med avdeling for fag- og yrkesopplæring og noe sporadisk samarbeid med læreplanavdelingene. Utdanningsdirektoratet Vox (Kompetanse Norge) Sporadisk samarbeid med Avdeling for finansiering og tilskuddsforvaltning i forbindelse med godkjenningsordningene for utvekslingsorganisasjoner og samarbeidsprogram. Samarbeid om informasjon Samarbeid rundt promotering av internasjonalisering av voksnes læring samt EPALE (Electronic Platform for Adult Learning in Europe) Promotering av ordninger knyttet til Frankrike Fremmedspråksenteret The European Wergeland Centre (EWC) Deling av nyhetssaker Møter flere ganger i året knyttet til EPALE, uformell telefon/epostkontakt, organisering av felles seminar mot sektoren. Hjelp med innhenting av kontaktinfo til potensielle søkere. SIU formidler artikler og informasjon. Den europeiske språkprisen - European Language Laber, og informasjonssamarbeid Deltakelse på seminar, informasjon på nettsider og nyhetsbrev Fremmedspråksenteret sitter i juryen til språkprisen. SIU og senteret samarbeider også en del når det gjelder informasjon og nyhetssaker om fremmedspråk. Samarbeid om Pestalozzi-programmet EWC som arrangør av norsk seminar, samarbeid om promotering Samarbeid om Building Skills for Jobs Norad Samarbeid om Norpart Forskningsrådet Samarbeider om INTPART, UTFORSK, EØS-ordningen, kunnskapskontor i Brussel, arbeidsfellesskap i Japan, synergier med E+ og H2020, mm Innovasjon Norge Samarbeider om kobling utdanning, forskning og arbeidsliv, kunnskapskontoret i Brussel, arbeidsfellesskapet i Japan, EØS-ordningen, m.v. UHR Årlig møte, jevnlig kontakt om internasjonalisering, SIU er eksternt medlem i NRLU SIU har fått i oppdrag fra Norad å forvalte Building Skills for Jobs. SIU og Norad har samarbeidet/samarbeider om den første utlysningen i programmet. SIU samarbeider med Norad om utvikling og drift av Norpart - et nytt program for utdanningssamarbeid og studentmobilitet mellom Norge og utviklingsland. Programmet er finansiert av KD og UD. Behov, utfordringer og muligheter - SIUs innspill til organiseringsprosjektet – 24. oktober 2016 1. Innledning I 2016 er det 25 år siden Senter for internasjonalt universitetssamarbeid – SIU - ble opprettet som et kontor under Universitetsrådet, som den gang hadde sitt sekretariat i Bergen. I 2004 ble SIU omgjort til et statlig forvaltningsorgan med eget styre, eid av Kunnskapsdepartementet (KD), og fikk navnet Senter for internasjonalisering av høyere utdanning. I 2009 kom stortingsmeldingen om internasjonalisering av utdanning. I oppfølgingen av denne fikk SIU i 2011 nye vedtekter som slo fast at SIU har et ansvar både som forvaltningsorgan og kompetansesenter for hele utdanningssektoren, og navnet ble igjen endret - til Senter for internasjonalisering av utdanning. Det har altså vært en villet politikk at SIU har fått et utvidet mandat, og som en naturlig følge av dette har utvidet sin portefølje, helt fra SIU ble opprettet som forvaltningsorgan, og regjeringens instrument med et nasjonalt mandat for å fremme internasjonalisering av utdanning. Helt fra starten har SIU også forvaltet programmer og ordninger på oppdrag fra andre organer, særlig Utenriksdepartementet (UD), direkte eller via Norad. Rollen som kompetansesenter og en viktig premissleverandør for videreutvikling av feltet har også blitt tydeliggjort, både gjennom vedtekter og tildelingsbrev. På viktige områder har SIU utviklet kunnskapsgrunnlag for politikkutvikling. Et eksempel på dette er utviklingen av Panoramastrategien, der SIU over et par år gjennomførte studier og utviklet rapporter om forutsetninger og muligheter for utdanningssamarbeid med de aktuelle landene. I økende grad blir SIU trukket inn i departementets prosesser og arbeidsoppgaver, og enkelte SIU-ansatte har i perioder sittet i KD, knyttet til gjennomføringen av konkrete arbeidsoppgaver. SIU er et nasjonalt kompetanse- og servicesenter for hele utdanningssektoren. Årlig gjennomfører vi mobilitetsanalyser både for grunnopplæringen og høyere utdanning, og vi utvikler for tiden en nettbasert data- og statistikkløsning som skal presentere søkbare data om internasjonalisering, både fra SIUs egne databaser og fra andre kilder, nasjonalt og internasjonalt (for eksempel NSD/DBH, Lånekassen og EU-kommisjonen). Gjennom utviklingen av ny kunnskap, publisering av rapporter og artikler og organisering av og deltakelse i et høyt antall kurs, konferanser og seminarer bidrar SIU også til å heve kompetansen i hele utdanningssektoren om internasjonalisering og internasjonalt samarbeid. SIUs rolle i profilering av Norge som studie- og samarbeidsland og arbeid med relasjonsbygging intensjonalt har blitt styrket de siste årene. SIU samarbeider i denne sammenhengen nært og godt med Forskningsrådet, Innovasjon Norge og utenrikstjenesten. SIU er en del av arbeidsfellesskapet og Team Norway ved den norske ambassaden i Tokyo, og har som mål å inngå i liknende fellesskap i flere av landene som er omfattet av Panoramastrategien. Høsten 2016 åpnet Kunnskapskontoret i Brussel, der SIU, Forskningsrådet og Innovasjon Norge samarbeider for å tilrettelegge for at norsk utdanningssektor skal øke sin deltakelse og innflytelse på EUs utdannings- og forskningsprogrammer og - arenaer. For å kunne fortsette dette arbeidet knyttet til Norges satsing på kunnskapsdiplomati er det viktig at SIU forblir en sterkt og selvstendig virksomhet, eid av KD, men med oppdrag fra, og i tett samarbeid med, UD. 1 Organiseringsprosjektet er organisert i to delprosjekter inndelt etter sektorprinsippet (grunnopplæring og høyere utdanning). Dette er et prinsipp som ikke sammenfaller med måten SIU er organisert på. Det er derfor kunstig for oss å forholde oss strengt til denne inndelingen i dette innspillet. SIU ser, i likhet med KD, at organiseringen som kompetansesenter og forvaltningsorgan for hele utdanningsløpet gir merverdi til arbeidet med internasjonalisering. Mange av de samme problemstillingene og arbeidsmåtene er aktuelle for flere eller alle institusjonstyper og utdanningsnivåer, og deling av kompetanse og erfaring på tvers av sektorer gir resultater, både internt på SIU og i sektoren. Ikke minst gjør denne organiseringen SIU i stand til å forvalte Erasmus+, verdens største internasjonale utdanningsprogram, på en helhetlig måte, i samsvar med programmets oppbygging og innretning. I Erasmus+ legges det stor vekt på tverrsektorielle tiltak, og utdanningssektoren som helhet har en viktig oppgave i å nå EU-målene om vekst, økt sysselsetting og sosial inkludering. Ved siden av studiefinansiering gjennom Lånekassen og finansieringsordningen for høyere utdanning, er Erasmus+ er den desidert største satsingen på internasjonalisering av utdanning innenfor KDs budsjettområde. Den årlige kontingenten til EU er for 2017 på ca. 517 millioner kroner. SIU har utviklet seg til å bli en robust organisasjon som i dag har 96 fast ansatte. Organisasjonen har høy kompetanse på internasjonalisering, og rekrutterer gode medarbeidere med bred nasjonal og internasjonal erfaring. SIU er godt etablert i Bergen, og har en solid administrasjon med kvalitetssikrede systemer for tilskuddsforvaltning. SIU har siden 2009 vært sertifisert etter ISO 90012008 standarden, og oppfølging og internkontroll knyttet til sertifiseringen er viktige ledd i kvalitetsstyringen av SIUs virksomhet. SIU har i 2016 flyttet inn i nye, tidsriktige lokaler midt i Bergen sentrum. Som et av KDs forvaltningsorganer lokalisert utenfor Oslo (ref vurderingskriterium 3 i begge delprosjekter under organiseringsprosjektet) er SIU rede til å påta seg flere oppgaver, både oppgaver som direkte dreier seg om internasjonalisering av utdanning, og som i dag utføres av andre aktører; og tilstøtende oppgaver, som for eksempel gjelder tilskuddsforvaltning eller andre forvaltningsoppgaver, utredning og analyse, eller samordning og koordinering av nasjonale satsinger. 2. Samordning og koordinering av oppgaver 2.1. Grunnopplæringsfeltet SIU har i de siste årene fått tilført en rekke oppgaver som gjelder internasjonalisering av utdanning, som har ligget til andre organer tidligere. I 2014 overtok SIU blant annet oppgaver innenfor grunnopplæringsfeltet fra Fylkesmannen i Vest-Agder, Fremmedspråksenteret, og KD. I 2015 overtok SIU oppgaven som nasjonalt kontaktpunkt for ReferNet fra Utdanningsdirektoratet (Udir). I 2007 fikk SIU ansvar for så å si hele utdanningsdelen av EUs utdanningsprogrammer, da komponenten som gjaldt fag- og yrkesopplæring (Leonardo da Vinci) ble overflyttet fra Teknologisk Institutt (TI) til SIU. I dag forvalter SIU stort sett alle deler av Erasmus+ som gjelder utdanning. Et par mindre ordninger som gjelder digitalt samarbeid forvaltes utenfor SIU. eTwinning er en del av Erasmus+ og et viktig virkemiddel for å få flere til å delta i programmet. Per i dag er det Senter for IKT i utdanningen som forvalter dette virkemiddelet. eTwinning presenteres i Norge i større grad som et verktøy for å utvikle bruk av IKT i læring enn som et verktøy for å utvikle et internasjonalt samarbeid, noe vi mener ikke samsvarer med ordningens overordnede mål. eTwinning har potensial til å være et viktig verktøy for internasjonalisering hjemme, men for å utnytte potensialet som ligger i eTwinning for å oppnå økt 2 internasjonalisering, bør det vurderes om denne oppgaven skal flyttes til SIU. Den nødvendige IKTkompetansen som en slik overføring vil tilføre SIU, vil også bidra til å styrke arbeidet med digitale arbeidsformer i internasjonaliseringsarbeidet generelt. European Platform for Adult Learning and Education (EPALE) er et digitalt verktøy for å utvikle internasjonalt samarbeid innen voksnes læring. Per i dag har VOX forvaltningsansvaret for EPALE og har et uformelt samarbeid med SIU om dette. EPALE er et verktøy som er nært knyttet Erasmus+. Den digitale plattformen er etablert for å fremme og synliggjøre samarbeid, innovasjon og resultater i voksenopplæringen. Denne ordningen kan også vurderes flyttet til SIU, noe vi mener vi vil øke potensialet for synergi og samordning med øvrige komponenter i Erasmus+ som gjelder voksnes læring. 2.2. Godkjenning av utenlandsk utdanning NOKUT ivaretar i dag oppgaven med å godkjenne utenlandsk høyere utdanning med tanke på innpassing i norsk arbeidsliv. I tillegg ivaretas oppgaven med autorisasjon av en rekke profesjonsutdanninger av fagspesifikke organer under andre departementer (for eksempel Helsedirektoratet). Fra 2014 har NOKUT utviklet et pilotprosjekt for godkjenning av utenlandsk fagog yrkesopplæring, og fra 2017 gjøres dette til en permanent bevilgning/oppgave over statsbudsjettet. SIU er av den oppfatning at disse forvaltningsoppgavene har klart slektskap med arbeidet med internasjonalisering av utdanning, og som vi tidligere har pekt på kombinerer for eksempel vårt nederlandske søsterkontor EP-Nuffic disse to feltene i samme organisasjon. Kunnskapen om hele den norske utdanningssektoren kombinert med kunnskap om og nettverk knyttet til utenlandske utdanningssystemer, samt solid forvaltningskompetanse som SIU besitter, gir oss potensial til å styrke arbeidet med godkjenning av utenlandsk utdanning. SIU samarbeider i dag tett med NOKUT, Udir. og KD om arbeidet og implementeringen av ulike EUverktøy (EUROPASS, EQF, EQAVET, ECVET). Det gjennomføres to møter mellom aktørene i løpet av året og det arrangeres et felles dialogmøte med sektoren. Ikke minst på feltet fag- og yrkesopplæring har SIU andre ordninger som vil støtte opp om arbeidet med godkjenning av utenlandsk fag- og yrkesopplæring. SIUs styre ønsker derfor å gjenta overfor KD at SIU er rede til å overta oppgavene knyttet til godkjenning av utenlandsk utdanning, og at vi har kompetanse og oppgaver som utfyller spisskompetansen som NOKUTs ansatte som arbeider med dette feltet har. 2.3. Data- og statistikk – samarbeid med NSD, Udir. og andre SIU har over flere år samarbeidet med NSD (herunder DBH) og Lånekassen om tilgang til data som er relevant for internasjonalisering av utdanning. Både NSD og Lånekassen har levert viktig datagrunnlag for SIUs årlige mobilitetsrapport og publisering av tidsserier på SIUs nettsider. SIU og Udir. har akkurat innledet en dialog om bedre rapportering av data for elever som tar deler av videregående skole i utlandet. SIU opplever samarbeidet med ovennevnte organisasjoner som viktig og fruktbart. De besitter spesialkompetanse på områder SIU selv ikke har kapasitet til å bygge opp tilsvarende kompetanse. SIU ser ikke noe behov eller gevinst i en eventuell sammenslåing med noen av disse organene; tvert imot ser vi det som viktig at spesialkompetanse av denne type kan bevares og rendyrkes. 3 3. Oppgaver og tjenester som det ikke lenger er bruk for På oppdrag fra KD gjennomførte SIU i 2014 en vurdering av hele virkemiddelapparatet for internasjonalisering og internasjonalt samarbeid i høyere utdanning. Rapporten ble oversendt KD i november 2014. Her er det flere forslag til programmer og ordninger som kan legges ned og/eller slås sammen. I tillegg er det andre forslag til styrkinger og forenklinger i finansieringsmekanismer både for studenter (gjennom Lånekassen) og institusjoner (gjennom finansieringsordningen for høyere utdanningsinstitusjoner). 4. Oppgaver som kan løses på andre nivåer enn i dag Rapporten «Kunnskapssektoren sett utenfra» viser til at departementet utfører en del forvaltningsog analyseoppgaver som normalt løses i underliggende virksomheter. Basert på en slik tilnærming ser SIU at det er oppgaver som gjelder internasjonalt samarbeid som i dag ligger i departementet, som kan vurderes flyttet til SIU. SIU opplever at organisasjonen har blitt trukket stadig tettere inn mot departementet og i økende grad brukes av departementet som rådgiver og kompetansesenter. Dette gjelder i særlig grad på utrednings- og analysesiden, men også innen programdriften er det potensial for nærmere samarbeid. De store utdanningsprogrammene, særlig Erasmus+, knyttes stadig tettere opp mot samfunnsutvikling og satsingsområder innenfor kunnskapspolitikken. Dette er en spennende og etter SIUs syn helt naturlig utvikling, og gjør det betimelig å vurdere om ikke SIU også burde trekkes nærmere inn i organer og prosesser som KD selv holder i i dag. Dette gjelder for eksempel representasjon i EFTAs utdanningskomité, EUs arbeidsgrupper under den åpne koordineringsmetoden, Bologna-prosessen (der SIU tidligere ble mer brukt av departementet enn tilfellet er i dag), arbeidet i Eurydice-nettverket, samt arbeid opp mot UNESCO, inkludert oppgaven som sekretariat for den norske UNESCO-kommisjonen. Å gi SIU en klar rolle og et klart mandat i disse organene og prosessene vil i tillegg kunne styrke den politiske dimensjonen av programmene SIU forvalter, og dermed også relevansen og måloppnåelsen i dem. 5. Organisatoriske grep, standardisering og effektivisering SIU har i årenes løp fått tilført stadig flere oppgaver, og blitt et senter som alle deler av utdanningssektoren kjenner godt. Det faktum at vi dekker hele utdanningssektoren, gjør at vi kan fremme tverrsektorielt samarbeid på en god måte, blant annet har Norge en høy andel av tverrsektorielle prosjekter innen Erasmus+ strategiske partnerskap. Samtidig gjør den geografiske bredden i programporteføljen at vi kan se ordninger og programmer i sammenheng og oppnå synergier, som for eksempel i den såkalte internasjonale dimensjonen i Erasmus+, der SIUs mangeårige arbeid med bistandsprogrammer gir verdifull kompetanse i implementeringen av denne dimensjonen i Norge. Videre er det som nevnt ovenfor et potensiale i å utnytte programmene som politiske virkemidler bedre dersom SIU trekkes tettere inn i de politiske prosessene som de ulike programmene et godt stykke på vei skal bidra til å fremme. SIU har utviklet et helhetlig, standardisert og samtidig fleksibelt søknads- og rapporteringssystem for tilskuddsforvaltning, kalt Espresso. De aller fleste programmene SIU forvalter, bortsett fra Erasmus+ (der EU har egne datasystemer) forvaltes ved hjelp av Espresso. Også hele Nordplus-programmet 4 forvaltes i Espresso for alle de åtte deltakende landene. Systemet er sømløst integrert med bl.a. økonomi- og arkivsystemene våre. Det faktum at SIU er ISO-sertifisert, har lang erfaring med tilskuddsforvaltning, og har utviklet og eier et digitalt verktøy som Espresso, gjør oss i stand til å kunne påta oss nye oppgaver som gjelder tilskuddsforvaltning. Vi mener at det er klare stordriftsfordeler ved å samle denne type oppgaver. Dette kan gjelde oppgaver som klart ligger innenfor internasjonaliseringsfeltet eller oppgaver innenfor tilstøtende områder, som for eksempel tiltak knyttet til utdanning av flyktninger og migranter, prosjekter knyttet til innovativ praksis innenfor utdanningssektoren (for eksempel utvikling av digitale læringsmetoder) eller tilskudd til andre typer tiltak. Også innenfor utrednings- og analyseområdet kan SIU påta seg nye oppgaver, som for eksempel handler om samordning av statistikk og analyse, nettbasert presentasjon av data og statistikk e.l. Vi ser en mulighet i å kunne vurdere samordning av administrative tjenester med andre forvaltningsorganer under KD. Vi tenker særlig på NSD som også er lokalisert i Bergen. Til sammen har våre to organisasjoner nærmere 200 ansatte, og SIU er villige til å vurdere løsninger for å samordne administrative tjenester, utvide samarbeidet på data- og analysesiden og bidra til sterkere samordning av KDs underliggende virksomheter i Bergen. 5
© Copyright 2024