1. No category

Notat
Sak
Offentlig høring:
Implementering av et nordisk marked
for aFRR
Dokumentet sendes til:
Saksbehandler/Adm. enhet:
Inge Stenkløv / DUS
Sign
………………………………………..
Ansvarlig/Adm. enhet:
Sign:
……………………………………….
Til orientering:
Dokument ID: 16/01783-1
Dato: 21/12-2016
Bakgrunn
Utviklingen av et nordisk marked for aFRR ("automatic frequency restoration
reserves", altså TSO-kontrollerte automatiske frekvensreserver, iblant kalt
sekundærreserver) er et viktig bidrag til sikrere, mer kostnadseffektiv og mer
automatisert drift av kraftsystemet. De automatiske reservene er viktige for å få
stabilisert frekvensen ved ubalanser i kraftsystemet. Dette er stadig viktigere i et
kraftsystem som er i rask utvikling, med økende andel uregulert fornybar produksjon
og utveksling med andre synkronsystem. Samtidig vil et mer komplekst kraftsystem
sammen med den teknologiske utviklingen kreve mer automatisering.
Siden 2013 er aFRR kjøpt inn i nasjonale markeder i Norden for bruk morgen og
kveld på hverdager. Dette er timer med store endringer i kraftsystemet og hyppige
frekvensavvik som følge av utfordrende systemdrift. I noen uker av høsten 2014 og
våren 2015 ble overføringskapasitet reservert for utveksling av aFRR mellom Norge
og Sverige i en studie som ble kalt "Haslepiloten". Evalueringen av Haslepiloten
viste at reservasjon av overføringskapasitet til aFRR var praktisk gjennomførbar og
at den i liten grad påvirket prisene i energimarkedet. Dette er en viktig erfaring som
de nordiske TSO-ene (kraftsystemoperatørene) bygger videre på når vi er nå enige
om en avtale for et felles nordisk marked for aFRR. Det nordiske markedet vil gjøre
det mulig å anskaffe aFRR på en mer kostnadseffektiv måte enn i dag, ved at
overføringskapasitet reserveres for aFRR når dette er samfunnsøkonomisk gunstig,
så reserver og balanseringsenergi kan kjøpes der de er billigst.
Opprettelsen av et nordisk marked gir de norske aktørene muligheten til å delta i et
større marked. Samtidig er erfaringene fra et marked på tvers av landegrensene
viktige i utviklingen mot større europeiske marked for balansetjenester.
Oppstart av reservekapasitetsmarkedet er planlagt til første halvår 2018, senere
fulgt av et aktiveringsmarked for optimert bruk av balanseringsenergi.
Avtalen ble signert av de nordiske TSO-enes konsernledere den 14/11-2016, og
foreligger som en pakkeløsning som vurderes samlet.
Statnett inviterer med dette til å gi kommentarer og innspill til avtalen om et nordisk
marked for aFRR, og til implementeringsprosessen.
Kort beskrivelse av markedet











aFRR skal anskaffes etter spotmarkedet D-2, med frist for bud kl. 20.00.
En optimeringsalgoritme tar imot alle nordiske aFRR-bud og finner en
kombinasjon av bud og reservert overføringskapasitet som minimerer den
samfunnsøkonomiske kostnaden.
Om overføringskapasitet ikke reserveres for aFRR fordeles reservene
geografisk over alle nordiske elspotområder med en "initiell fordeling",
beregnet basert på observerte ubalanser per elspotområde. Den initielle
fordelingen skal oppdateres regelmessig, for eksempel årlig.
Reservasjon av overføringskapasitet til aFRR gjøres basert på budpriser på
aFRR og estimerte priser i energimarkedet. Reservasjonen skal gjøres med
forsiktighet, med spesielle vilkår som begrenser eller hindrer ineffektiv bruk
av overføringskapasitet til aFRR: Maksimalt 10% av handelskapasiteten
kan brukes til aFRR, og den estimerte prisforskjellen i energimarkedet gis
en liten økning i sammenligningen med prisforskjell på aFRR. (Metoden for
allokering av overføringskapasitet følger prinsipper som er beskrevet i EUkommisjonens utkast til "Guideline on Electricity Balancing" artikkel 42, og
kalles der ”Market based allocation”)
Bud skal kunne kobles slik at de bedre kan representere kostnader for å
holde reserver. Koblingen skal kunne gjøres mellom bud i samme retning
(opp/ned), mellom ulike retninger, og mellom påfølgende timer.
Budstørrelse er multipler av 5 MW.
Aktiveringstid (FAT eller "Full Activation Time") er som i dagens marked 2
minutter. Det vil også være mulig å delta i markedet med lengre responstid,
(FAT lik 5 minutter), men mengden av reserver med lengre FAT kan bli
begrenset.
Aktivering skal skje pro-rata som i dag inntil et aktiveringsmarked er på
plass.
Betaling til BSP for reservekapasitet vil gjøres som "pay-as-bid", altså ikke
til marginalpris som i dag brukes i det norske markedet. Dette er et
kompromiss som forenkler fordelingen av nordiske kostnader for
reservekjøp.
Betaling til BSP for reserveaktivering vil frem til aktiveringsmarkedet er på
plass gjøres til den beste prisen av energi (i spotmarkedet) og regulerkraft
(mFRR) i den aktuelle retningen.
Etter implementering av et marked for aktivering av balanseringsenergi blir
forpliktelsen i reservekapasitetsmarkedet endret til å gi bud inn i
aktiveringsmarkedet. Dette er analogt med RKOM og mFRR ("RK") i dag.
Markedsdesignet vil bli evaluert etter to år, med mulighet for endringer etter tre år.
Volum og timer med aFRR skal bestemmes løpende av nordiske TSO-er. En ny
nordisk systemdriftsavtale ("SOA") vil definere hvordan aFRR-volum skal fastsettes
i det nordiske synkronsystemet i fremtiden.
Side 2
Reservekapasitetsmarkedet vil bli fulgt av et aktiveringsmarked. Dette vil optimere
aktivering av aFRR basert på budpris og tilgjengelig overføringskapasitet. Det vil
være mulig å tilby balanseringsenergi også for leverandører som ikke har fått tilslag
i anskaffelsen av reservekapasitet; såkalte frivillige bud. Vi forventer at et
aktiveringsmarked kan starte opp 6-18 måneder etter reservekapasitetsmarkedet.
Implementering
Etter denne høringen vil Statnett søke NVE om godkjenning av den nordiske
avtalen. Deretter vil norske reserveleverandører få minst 6 måneder for
implementering og forberedelse til å delta i det nordiske markedet før planlagt
oppstart i første halvår av 2018.
Det nordiske reservekapasitetsmarkedet vil bli implementert av Statnett på vegne
av de nordiske TSO-ene.
Frem til oppstart av det nordiske markedet for aFRR vil de nordiske TSO-ene
fortsette å kjøpe aFRR i nasjonale markeder, p.t. 300 MW (i hver retning) i 35 timer
per uke. Eventuelle endringer blir meldt fra Landssentralen, se
http://www.statnett.no/Kraftsystemet/.
Om høringen
Den signerte avtalen omfatter et hoveddokument og to vedlegg, deriblant en
beskrivelse av reservekapasitetsmarkedet. Øvrige avtaledokument er under arbeid.
Høringssvar blir gjort offentlige, og sammenfattet i en rapport som vedlegges
Statnetts søknad til NVE om å godkjenne den nordiske avtalen. Statnett vil ikke gi
individuelle tilbakemeldinger til høringssvarene.
Statnett inviterer norske markedsaktører (BSP og BRP) og bransjeorganisasjoner til
et møte for å informere om design og implementering av et nordisk aFRR-marked,
og for å svare på spørsmål om høringen. Tid og sted for møtet vil være 13/1 kl.
10.00 – 15.00, i Nydalen. Vi ber om påmelding senest 6/1 til
inge.stenklov@statnett.no.
Frist for høringssvar: 3/2 – 2017.
Høringssvar og eventuelle spørsmål om høringen og den nordiske avtalen sendes
på e-post til firmapost@statnett.no, med "16/01783 - Høring om nordisk aFRR" i
emnefeltet.
Vedlegg: Avtaledokument



Main Agreement
Appendix 1 Definitions
Appendix 2 aFRR Capacity Market
Andre referanser:

Beskrivelse og evaluering av Haslepiloten, se dokument på
http://www.statnett.no/Kraftsystemet/Markedsinformasjon/sekundarreserver
/Hasle-piloten/
Side 3