Tryvang øst - Stor
Stor-Elvdal kommune Møteinnkalling Utvalg: Planutvalget Dato: 25.01.2017 Møtested: Storstua, Formannskapssalen Tidspunkt: 10:00 Forfall meldes snarest på tlf. 47 48 10 12 til sekretariatet, som sørger for innkalling av vararepresentanter. Ved inhabilitet i enkeltsaker, må det meldes fra om dette til sekretariatet. Vararepresentanter møter kun etter særskilt innkalling. SAKSLISTE: Saksnr PS 17/1 PS 17/2 RS 17/1 RS 17/2 RS 17/3 RS 17/4 RS 17/5 RS 17/6 RS 17/7 RS 17/8 RS 17/9 RS 17/10 RS 17/11 RS 17/12 RS 17/13 RS 17/14 RS 17/15 RS 17/16 RS 17/17 RS 17/18 RS 17/19 Innhold Godkjenning av protokoll fra møte den 30.11.2016 Referatsaker Ferdigattest - oppføring av anneks på gnr 17 bnr 648 Raufjellsveien 28 - Berit Morud, Maura Tillatelse til bygging av avløpsanlegg på gnr 23 bnr 3 Tresdalsvegen 12 - Foreningen Feriehjemmet Tresa Ferdigattest - oppføring av anneks på gnr 19 bnr 735 Framtunveien 28 - Oddvar Bjerktun, Arneberg Ferdigattest - oppføring av ny hytte på gnr 10 bnr 407 Myklebysetra - Sindre Mathisen, Engelsviken Ferdigattest - oppføring av uthus på gnr 10 bnr 310 Myklebysetra - Sigmunn Eng, Brumunddal Ferdigattest - oppføring av tilbygg til bolig på gnr 19 bnr 1366 Glomliveien 15A - Harald Gravseth, Koppang Tillatelse til tilbygg til fritidsbolig på gnr 14 bnr 282 Fampsætra 1 - Ola Magne Granlund, Elverum Ferdigattest - oppføring av ny driftsbygning på gnr 2 bnr 1 - Lasse Holter, Steinvik Tillatelse til oppføring av tilbygg til fritidsbolig på gnr 13 bnr 174, Tryliveien 1129 - Egil og Birgit Helene Hauge, Braskereidsfoss Tillatelse til oppføring av tilbygg til fritidsbolig på gnr 19 bnr 870 Kjemsjøveien 408 - Bjørn Engen, Ådalsbruk Ferdigattest - oppføring av uthus på gnr 19 bnr 1655 Bjønnfaret 5 - Jane Byggstøyl og Thomas Nymoen, Koppang Ferdigattest - tilbygg til fritidsbolig på gnr 18 bnr 4 Østsida 320 - Kåre Emil Liøkel, Ski Ferdigattest - oppføring av gjødsellager på gnr 2 bnr 1 - Lasse Holter, Steinvik Tillatelse til oppføring av ny driftsbygning / uthus på gnr 14 bnr 157 - Birgit Granlund, Koppang Ferdigattest - riving av enebolig på gnr 19 bnr 1395 Dyrefaret 23 - AF Decom, Oslo Midlertidig brukstillatelse - oppføring av nytt administrasjonsbygg på gnr 9 bnr 53 - Høgskolen i Hedmark Evenstad - Statsbygg, Oslo Igangsettingstillatelse - bruksendring av barnehage på gnr 6 bnr 101 Storelvdalsveien 1438 – Per Ove Bårdsen, Vadsø Dispensasjon fra kommuneplanens arealdel fradeling fra gnr 8 bnr 1 - Jens Furuseth NaasBibiow Dispensasjon fra reguleringsplan for oppføring av uthus på gnr 19 bnr 1290 Glomliveien 14 - Inger Beathe Løset, Koppang Arkivsaksnr 2016/419 2016/1096 2016/269 2016/99 2006/1254 2016/949 2016/469 2016/505 2016/1385 2016/1268 2015/518 2016/574 2016/506 2016/1118 2016/920 2015/938 2015/1194 2013/851 2016/1230 PS 17/3 PS 17/4 2-gangsbehandling - søknad omdispensasjon for bruk av Jets toalett i Langaveien 40 gnr 17 bnr 849 Tryvang øst - Bjørn Erik Nilsen Søknad om dispensasjon for rving av eksisterende uthus og gjenoppbygging av ny badstue på gnr 17 bnr 609, Vinjeveien 1780 - Elisabeth Olderheim og Olav Follstad, Koppang Stor-Elvdal kommune, 16.01.2017 Terje Hoffstad /s/ Ordfører 2016/1050 2016/1270 PS 17/1 Godkjenning av protokoll fra møte den 30.11.2016 PS 17/2 Referatsaker RS 17/1 Ferdigattest - oppføring av anneks på gnr 17 bnr 648 Raufjellsveien 28 Berit Morud, Maura RS 17/2 Tillatelse til bygging av avløpsanlegg på gnr 23 bnr 3 Tresdalsvegen 12 Foreningen Feriehjemmet Tresa RS 17/3 Ferdigattest - oppføring av anneks på gnr 19 bnr 735 Framtunveien 28 Oddvar Bjerktun, Arneberg RS 17/4 Ferdigattest - oppføring av ny hytte på gnr 10 bnr 407 Myklebysetra Sindre Mathisen, Engelsviken RS 17/5 Ferdigattest - oppføring av uthus på gnr 10 bnr 310 Myklebysetra Sigmunn Eng, Brumunddal RS 17/6 Ferdigattest - oppføring av tilbygg til bolig på gnr 19 bnr 1366 Glomliveien 15A - Harald Gravseth, Koppang RS 17/7 Tillatelse til tilbygg til fritidsbolig på gnr 14 bnr 282 Fampsætra 1 - Ola Magne Granlund, Elverum RS 17/8 Ferdigattest - oppføring av ny driftsbygning på gnr 2 bnr 1 - Lasse Holter, Steinvik RS 17/9 Tillatelse til oppføring av tilbygg til fritidsbolig på gnr 13 bnr 174, Tryliveien 1129 - Egil og Birgit Helene Hauge, Braskereidsfoss RS 17/10 Tillatelse til oppføring av tilbygg til fritidsbolig på gnr 19 bnr 870 Kjemsjøveien 408 - Bjørn Engen, Ådalsbruk RS 17/11 Ferdigattest - oppføring av uthus på gnr 19 bnr 1655 Bjønnfaret 5 Jane Byggstøyl og Thomas Nymoen, Koppang RS 17/12 Ferdigattest - tilbygg til fritidsbolig på gnr 18 bnr 4 Østsida 320 - Kåre Emil Liøkel, Ski RS 17/13 Ferdigattest - oppføring av gjødsellager på gnr 2 bnr 1 - Lasse Holter, Steinvik RS 17/14 Tillatelse til oppføring av ny driftsbygning / uthus på gnr 14 bnr 157 Birgit Granlund, Koppang RS 17/15 Ferdigattest - riving av enebolig på gnr 19 bnr 1395 Dyrefaret 23 - AF Decom, Oslo RS 17/16 Midlertidig brukstillatelse - oppføring av nytt administrasjonsbygg på gnr 9 bnr 53 - Høgskolen i Hedmark Evenstad - Statsbygg, Oslo RS 17/17 Igangsettingstillatelse - bruksendring av barnehage på gnr 6 bnr 101 Storelvdalsveien 1438 – Per Ove Bårdsen, Vadsø RS 17/18 Dispensasjon fra kommuneplanens arealdel - fradeling fra gnr 8 bnr 1 - Jens Furuseth Naas-Bibiow RS 17/19 Dispensasjon fra reguleringsplan for oppføring av uthus på gnr 19 bnr 1290 Glomliveien 14 - Inger Beathe Løset, Koppang Stor-Elvdal kommune Saksframlegg Dato: Referanse: Arkiv: Vår saksbehandler: Direkte tlf. 28.12.2016 2016/1050 - 11777/2016 17/849 Marianne Kløften 47458486 2-gangsbehandling - søknad omdispensasjon for bruk av Jets toalett i Langaveien 40 gnr 17 bnr 849 Tryvang øst - Bjørn Erik Nilsen Utvalgssaksnr. 17/3 Utvalg Planutvalget Møtedato 25.01.2017 Saksdokumenter vedlagt: Vedlegg: 1 Uttalelse til søknad om dispensasjon for bruk av Jets toalett i Langaveien 40 - gnr/bnr 17/849 Tryvang øst - Stor-Elvdal kommune 2 Uttalelse til søknad om dispensasjon for bruk av Jets toalett i Langaveien 40 - gnr/bnr 17/849 Tryvang øst - Stor-Elvdal kommune 3 Melding om vedtak - søknad om dispensasjon for bruk av Jets toalett i Langaveien 40 gnr 17 bnr 849 Tryvang øst - Bjørn Erik Nilsen 4 Særutskrift Søknad om dispensasjon for bruk av Jets toalett i Langaveien 40 gnr 17 bnr 849 Tryvang øst - Bjørn Erik Nilsen 5 Søknad om dispensasjon for bruk av Jets toalett i Langaveien 40 gnr 17 bnr 849 Tryvang øst Bjørn Erik Nilsen Rådmannens forslag til vedtak: I medhold av plan- og bygningsloven § 19-2, gis det ikke dispensasjon fra kommuneplanens arealdel og reguleringsplan for Tryvang øst, for installasjon av vakuumtoalett i hytte og avløp til tett tank - gnr 17 bnr 849. Bakgrunn Bjørn Erik Nilsen søker i et brev datert 28.08.2016, om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for installering av vakuumtoalettsystem. Sanitærsystemet ble installert i 2009 av lokale entreprenører og har blitt tømt årlig av privat septikrenovatør. Søknaden ble behandlet i planutvalget den 26.10.2016 hvor det ble fattet følgende vedtak: Saken utsettes med følgende begrunnelse: Det innhentes nødvendige uttalelser, for å kunne gi dispensasjon inntil ny reguleringsplan foreligger. Saken ble oversendt til ekstern høring hos Fylkesmannen i Hedmark og Hedmark fylkeskommune. Fylkesmannen i Hedmark: Kommunen er forurensingsmyndighet i slike saker. I plansammenheng vil vi likevel tilrå at kommunen stiller klare krav til helårs atkomstveg for tømming der slike løsninger tillates. Kommunen må likevel vurdere om lovens vilkår i § 19-2 er oppfylt; - at hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i formålsbestemmelsen ikke blir vesentlig tilsidesatt, og - at fordelene ved å gi dispensasjon vil være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering Vi minner om at kommunen i sin behandling av saken også skal vurdere tiltaket etter naturmangfoldlovens prinsipper for offentlige beslutningstaking (nml §§ 8-12). De vurderingene som kommunen gjør skal framgå av vedtaket. For nærmere veiledning om behandling av dispensasjonssaker viser vi til nettstedet miljøkommune.no og vårt rundskriv om behandling av dispensasjonssaker. Hedmark fylkeskommune: Planfaglige forhold: Her er det snakk om installering av vakumtoalett og tett tank i stedet for biologisk klosett, hvilket er i strid med reguleringsbestemmelsene. Rådmannen er etter en helhetlig vurdering negativt innstilt til søknaden. Dette er i hovedsak begrunnet med miljøhensyn og sakens presedensskapende virkning i forhold til øvrige lavstandardhytter/-områder. Rådmannen mener at problemstillingen med ønske om standardheving må vurderes i forbindelse med en rullering av reguleringsplanen, og at det i påvente av dette ikke bør gis dispensasjoner for individuelle løsninger. Fylkesdirektøren støtter rådmannens foreløpige vurderinger, og fraråder ut fra dette at det gis dispensasjon som omsøkt. Fylkesdirektøren anbefaler at det igangsettes arbeid med rullering av reguleringsplanen med tanke på å komme fram til gode, helhetlige løsninger som tilfredsstiller nye behov. Vurdering Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsene det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Rådmannen vil presisere at kommunens myndighet og plikt på avløpsområdet er omfattende. God kontroll av avløp sikrer godt drikkevann og god vannkvalitet. Vi unngår forurensning og spredning av sykdom. Innhenting av eksterne høringsuttalelser understreker viktigheten med rullering av reguleringsplanen for å oppnå en helhetlig plan for hele område. Ved å gi dispensasjoner for individuelle løsninger undergraves hele meningen med en overordnet plan for å finne den beste løsningen for område. Vedrørende presedensskapende virkning av en eventuell dispensasjon har Stor-Elvdal kommune mottatt 3 sammenlignbare søknader i lavstandard hyttefelt, 1 stk. innenfor reguleringsplan for Lauvåsen og 2 stk. innenfor område for eksisterende fritidsbebyggelse, Raufjellveien. Videre behandling av disse sakene avhenger av denne sakens utfall. I denne saken dreier det seg om å få utlippstillatelse til et vakuumtoalettsystem som ble installert i 2009 slik at dette kan benyttes lovlig. Rådmannen vil utfordre politikerne å mene noe om hvordan de 3 andre søknadene skal behandles hvis det gis dispensasjon til omsøkt vakuumanlegg. Lauvåsen I dette tilfelle søkes det om å installere et vannbesparende klosett av eks. typen Aqua Green eller WC Duo i en kombinasjon med tett samletank av typen Platin 1500 liter. Det ønskes samtidig å få montert et dusjkabinett. Raufjellveien 2 hytteeiere ønsker tillatelse til montering av vannklosett. Bakgrunnen for søknaden er den økte bruken av hyttene som følge av innlagt strøm. Samtidig er de kjent med den enorme utviklingen innen nye vannsparende klosetter som er spesielt tilpasset fritidsboliger. Rådmannen vil samtidig vise til prosessen vedrørende bygging av adkomstveier innenfor regulerte lavstandardfelt hvor adkomstvei til hytter ikke er tillatt. I utgangspunktet ønsket rådmannen en rullering av reguleringsplanene med hensyn til adkomstveier. Per i dag er det fortsatt ikke tillatt med adkomstveier men det gis dispensasjon til samtlige ved søknad, merkostnad per adkomstvei er 6500,- som betales av søker. Innenfor enkelte regulerte felt har så å si samtlige hytter adkomstvei, ved et raskt blikk på flybildet av områdene er det lett å fastslå at det ikke ligger en helhetlig plan bak veinettet. Rådmannen vil med dette understreke viktigheten med helhetlig planlegging både for kommuneadministrasjonen, politikere og den enkelte hytteeier. Det er i budsjettet for 2017 avsatt midler til utredning av vann- og avløpsanlegg for lav-standard hyttefelt. Rådmannen mener at en prioritering av dette arbeidet framfor arbeid med behandling av dispensasjonssøknader vil gagne flest hytteeiere på sikt. Rådmannen kan ikke se at det har kommet inn opplysninger som endrer innstillingen ved 1.gangsbehandling. Det vises til vurderinger gjort i 1.gangsbehandling, vedlegg 4. Konklusjon Fordelene ved å gi dispensasjon er ikke større enn ulempene etter en helhetlig vurdering. Lovens kriterier er ikke oppfylt og rådmannen mener at det ikke kan gis dispensasjon fra kommuneplanens arealdel og reguleringsplanen Tryvang øst. Stor-Elvdal kommune Postboks 85 2481 KOPPANG Hamar, 24.11.2016 Deres ref: Vår ref: 2016/1050 Sak. nr. 16/17528 - 2 Saksbeh. Hanne Thingstadberget Tlf. 62 54 44 60/Kristian Reinfjord/Egil Brodshaug Svar ang. søknad om dispensasjon for bruk av Jets toalett i Langaveien 40 - gnr/bnr 17/849 - Tryvang øst - Stor-Elvdal kommune Vi viser til oversendelse fra Dem ved brev datert 02.11.2016. Saken omhandler søknad om dispensasjon for bruk av Jets toalett i Langaveien 40 gnr. 17, bnr. 849 Tryvang øst i Stor-Elvdal kommune. Søker er Bjørn Erik Nilsen. Planfaglige forhold Her er det snakk om installering av vakumtoalett og tett tank i stedet for biologisk klosett, hvilket er i strid med reguleringsbestemmelsene. Rådmannen er etter en helhetlig vurdering negativt innstilt til søknaden. Dette er i hovedsak begrunnet med miljøhensyn og sakens presedensskapende virkning i forhold til øvrige lavstandardhytter/-områder. Rådmannen mener at problemstillingen med ønske om standardheving må vurderes i forbindelse med en rullering av reguleringsplanen, og at det i påvente av dette ikke bør gis dispensasjoner for individuelle løsninger. Fylkesdirektøren støtter rådmannens foreløpige vurderinger, og fraråder ut fra dette at det gis dispensasjon som omsøkt. Fylkesdirektøren anbefaler at det igangsettes arbeid med rullering av reguleringsplanen med tanke på å komme fram til gode, helhetlige løsninger som tilfredsstiller nye behov. Kulturvernfaglige forhold Nyere tids kulturminner Tiltaket berører ikke nyere tids kulturminner. Arkeologiske kulturminner I henhold til våre arkivopplysninger er det ingen kjente automatisk fredete kulturminner i umiddelbar nærhet. Tiltaket er videre av begrenset karakter innvendig i hytte. Det er derfor ikke nødvendig å foreta arkeologisk registrering i saken. Fylkesdirektøren må likevel ta forbehold om eventuelle ikke registrerte kulturminner, derav kulturminner under markoverflaten. Dersom det i forbindelse med tiltak i marken oppdages automatisk fredete kulturminner som tidligere ikke er kjent, skal arbeidet stanses i den utstrekning det berører kulturminnene eller deres sikringssoner på fem meter. Det er viktig at også de som utfører arbeidet i marken gjøres kjent med denne bestemmelse. Melding om funn skal straks sendes Hedmark fylkeskommunes kulturminneavdeling, jf. lov om kulturminner § 8, annet ledd. Med vennlig hilsen Erlend Myking fylkessjef Samferdsel, kulturminner og plan Elisabeth Seip kulturvernleder Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten signatur. Kopi til: -Fylkesmannen i Hedmark, Postboks 4034, 2306 HAMAR -Statens vegvesen - Region øst, Postboks 1010, 2605 LILLEHAMMER Stor-Elvdal kommune Postboks 85 2481 Koppang Vår dato 02.12.2016 Arkivnr. 421.4 Saksbehandler, innvalgstelefon Tom Hjemsæteren, 62 55 11 85 --- Vår referanse 2016/7480 Deres referanse 2016/1050-10266/2016 Søknad om dispensasjon for bruk av vakuumtoalett i Tryvang øst - StorElvdal kommune Vi viser til kommunens brev datert 02.11.16. Det søkes om dispensasjon for bruk av vakuumtoalett i hytte på Tryvang øst, hvor reguleringsplanen ikke tillater innlagt vann og avløp. Kommunen har sendt over saken som en dispensasjon og ber om uttalelse i samsvar med pbl § 19-1. Kommunen er forurensingsmyndighet i slike saker. I plansammenheng vil vi likevel tilrå at kommunen stiller klare krav til helårs atkomstveg for tømming der slike løsninger tillates. Kommunen må likevel vurdere om lovens vilkår i § 19-2 er oppfylt; - at hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i formålsbestemmelsen ikke blir vesentlig tilsidesatt, og - at fordelene ved å gi dispensasjon vil være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering Vi minner om at kommunen i sin behandling av saken også skal vurdere tiltaket etter naturmangfoldlovens prinsipper for offentlige beslutningstaking (nml §§ 8-12). De vurderingene som kommunen gjør skal framgå av vedtaket. For nærmere veiledning om behandling av dispensasjonssaker viser vi til nettstedet miljøkommune.no og vårt rundskriv om behandling av dispensasjonssaker. Med hilsen Jørn Georg Berg e.f. miljøverndirektør Tom Hjemsæteren senioringeniør Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes ut uten signatur. Kopi til: Hedmark fylkeskommune Pb 4404 2325 Hamar Postadresse: Postboks 4034 2306 Hamar Kontoradresse: Parkgt 36 2317 Hamar E-post: fmhepost@fylkesmannen.no Telefon Statens hus: Telefaks: Org.nr.: 974 761 645 Sentralbord: 62 55 10 00 62 55 10 31 Banknr. 7694.05.01675 Internett: www.fylkesmannen.no Side 1 Stor-Elvdal kommune Sektor for samfunnsutvikling Bjørn Erik Nilsen Stovnerlia 5 0983 Oslo Vår ref: Deres ref: Arkiv: Saksbehandler: Direkte telefon: 2016/1050-10265/2016 Dato: 02.11.2016 17/849 Marianne Kløften 47458486 Melding om vedtak - søknad om dispensasjon for bruk av Jets toalett i Langaveien 40 gnr 17 bnr 849 Tryvang øst - Bjørn Erik Nilsen Viser til søknad om dispensasjon for bruk av Jets toalett i brev datert 28.08.2016. Saken var oppe til behandling i møte i Det faste utvalg for plansaker den 26.10.2016 og det ble fattet slikt vedtak: Saken utsettes med følgende begrunnelse: Det innhentes nødvendige uttalelser, for å kunne gi dispensasjon inntil ny reguleringsplan foreligger. Søknaden vil bli sendt på høring til Fylkesmannen i Hedmark og Hedmark fylkeskommune. I medhold av forvaltningsloven § 28 kan vedtaket påklages til fylkesmannen, jf. pbl § 1-9. Klagefristen er 3 uker regnet fra den dag da brevet kom fram til den påførte adresse. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Klagen skal sendes skriftlig til den som har truffet vedtaket. Den skal være undertegnet, angi vedtaket det klages over, den eller de endringene som ønskes, og de grunner du vil anføre for klagen. Dersom du klager så sent at det kan være uklart for oss om du har klaget i rett tid, bes du også oppgi når denne meldingen kom fram. Forvaltningsloven §§ 29 – 32 inneholder bl.a. bestemmelser om adgangen til å få forlenget klagefristen og om adgangen til å påklage vedtaket i de tilfeller klagefristen er oversittet. Med hilsen Marianne Kløften Saksbehandler Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes derfor uten signatur. Vedlegg: 1 Særutskrift Søknad om dispensasjon for bruk av Jets toalett i Langaveien 40 gnr 17 bnr 849 Tryvang øst - Bjørn Erik Nilsen Stor-Elvdal kommune Postboks 85 2481 Koppang Telefon: 62 46 46 00 www.stor-elvdal.kommune.no postmottak@stor-elvdal.kommune.no Bankkonto: 1850 07 20073 Bankkonto skatt: 6345 06 04307 Org.nr. 0096 4948 887 Stor-Elvdal kommune Særutskrift Dato: Referanse: Arkiv: Vår saksbehandler: Direkte tlf. 29.09.2016 2016/1050 - 9314/2016 17/849 Marianne Kløften 47458486 Søknad om dispensasjon for bruk av Jets toalett i Langaveien 40 gnr 17 bnr 849 Tryvang øst - Bjørn Erik Nilsen Utvalgssaksnr. 16/33 Utvalg Planutvalget Møtedato 26.10.2016 Saksdokumenter vedlagt: Vedlegg: 1 Søknad om dispensasjon for bruk av Jets toalett i Langaveien 40 gnr 17 bnr 849 Tryvang øst Bjørn Erik Nilsen Rådmannens forslag til vedtak: I medhold av plan- og bygningsloven § 19-2, gis det ikke dispensasjon fra kommuneplanens arealdel og reguleringsplan for Tryvang øst, for installasjon av vakuumtoalett i hytte og avløp til tett tank - gnr 17 bnr 849. Behandling i Planutvalget - 26.10.2016: Arbeiderpartiet v/Morten Gustu fremmet følgende forslag: Saken utsettes med følgende begrunnelse: Det innhentes nødvendige uttalelser, for å kunne gi dispensasjon inntil ny reguleringsplan foreligger. Votering: Gustu (AP) sitt forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Planutvalget - 26.10.2016: Saken utsettes med følgende begrunnelse: Det innhentes nødvendige uttalelser, for å kunne gi dispensasjon inntil ny reguleringsplan foreligger. Bakgrunn Bjørn Erik Nilsen søker i et brev datert 28.08.2016, om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for installering av vakuumtoalettsystem. Sanitærsystemet ble installert i 2009 av lokale entreprenører og har blitt tømt årlig av privat septikrenovatør. Hytta ligger innunder reguleringsplanen Tryvang øst, som er et lav-standard hytteområde i følge kommuneplanens arealdel. Lav-standard er ensbetydende med at det ikke er tillatt med innlagt vann og avløp. I reguleringsbestemmelsene til Tryvang øst er vann og avløp ikke vurdert. Det skal ikke legges inn vann i denne hytta men vi anser likevel at den skisserte løsningen med vakuumtoalett til å være i strid med planen siden den fører til utslipp av sanitært avløpsvann. Saken må derfor behandles som en dispensasjon fra kommuneplanens arealdel i medhold av plan- og bygningsloven kap 19. Sanitærsystemet bruker vakuum som transportmiddel, noe som reduserer vannforbruk og kloakkmengde. Vannforsyningen kan bli besørget via innbæring av vann og lagring i kanne. Tømming er muliggjort på grunn av en heving av veistandarden på området, og vil kunne utføres i kombinasjon med tilsvarende oppdrag i nærliggende høystandard hyttefelt (Geitryggen hytte- og fritidsområde). Rådmannen vil presisere at jets vakuumtoalettsystem er et avløpssystem som krever utslippstillatelse i medhold av forurensingsforskriften og må ikke sammenlignes med biodoer som det ble orientert om i sist FS-møte. Biologisk toaletter er tillatt brukt i våre lav-standard hyttefelt. Søker begrunner søknaden med følgende momenter: Det ble benyttet en lokal entreprenør som også sto for oppføring av grunnmur, montering av pipe, innstallering, legging av torvtak, bygging av uthus samt overbygg inngangsparti. Siden de har tatt seg av det formelle trodde vi at også toalettløsningen var i ordna former. Vi er kjent med at andre hytteeiere på Tryvang har samme løsning som oss. Siden byggestart har vi prioritert bygdas forretningsstand til innkjøp og tjenester. Det samme med det faktum at det er innført eiendomsskatt for hytter i kommunen, må gjøre det mulig å fortsatt kunne benytte vårt toalettsystem. Om enn midlertidig til eventuelle nye retningslinjer er vedtatt. Vurdering Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsene det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Som rådmannen tidligere har informert om, vil kommunen oppleve et økende press fra hytteeiere som ønsker oppgradering av hyttene sine. Mange hytteeiere ønsker samme standard og komfort som de har hjemme. I takt med endrende forventninger hos hytteeierne må kommunen ta stilling til hva en ønsker for våre lav-standard hyttefelt. Det er viktig at en evt. oppgraderingsprosess styres av kommunen. Vann- og avløpssaker kan ikke behandles ved dispensasjon for enkelthytter, men må avklares på reguleringsplansnivå for hele hyttefeltet, fordi utslipp av sanitært avløpsvann utgjør en betydelig fare for forurensning av drikkevannsbrønner, elver og vassdrag med div brukerinteresser, tilgrising av frilufts- og turområder osv. Faren for forurensning må utredes i rulleringsprosessen av fagkyndige som undersøker området og som anbefaler renseløsninger. Videre bør det tilstrebes at det bygges fellesanlegg og at avløpsvannet renses på stedet der det er mulig. Ved å benytte tette tanker generelt er faren for forurensning på det aktuelle stedet minimal, så lenge tanken er tett og systemet fungere, men samtidig er dette en løsning som krever transport av store mengder avløpsvann og som da påvirker miljøet negativt på andre måter. I dette ene tilfellet er faren for forurensing liten fordi det benyttes tett tank. I tillegg har anlegget blokkeringssystemer i tilfelle full tank og kontrollpanel som registrer tømming. Miljømessig sett er vakuumtoaletter svært gunstige da vannforbruket og kloakkmengden reduseres kraftig - opptil 75 % til sammenlikning med andre lavtspylende toaletter som tillates i høystandard feltene. Siden det ikke er behov for innlagt vann, vil dette være et populært avløpsanlegg siden toalettet har den samme komforten som man er vant til hjemme. Allikevel produseres det sanitært avløpsvann som må transporteres til renseanlegg. Det er ca. 700 hytter i lav-standard områder langs Vinjeveien og hvis det åpnes for denne type toaletter og den blir en allmenn løsning kan vi på sikt forvente 700 000 liter avløpsvann som må transporteres med lastbil opp og ned Vinjeveien. En dispensasjon vil også kunne skape presedens for hytter i andre lav-standard områder. Inntil reguleringsplanen Tryvang øst rulleres med tanke på vann og avløp bør det ikke gis dispensasjoner i enkeltsaker som omhandler dette. Innlagt vann er ikke en forutsetning for å få et tilfredsstillende toalettløsning da det er flere gode biologiske toaletter (avløpsfrie) og forbrenningstoaletter på markedet. I denne saken er rådmannen helt klar på at det ikke kan gis utslippstillatelse uten en helhetlig plan for hele området. Hvis planutvalget skulle være uenig med rådmannen, må saken utsettes og uttalelse innhentes før vedtak kan treffes. Konklusjon Fordelene ved å gi dispensasjon er ikke større enn ulempene etter en helhetlig vurdering. Lovens kriterier er ikke oppfylt og rådmannen mener at det ikke kan gis dispensasjon fra kommuneplanens arealdel og reguleringsplanen Tryvang øst. I denne saken er rådmannen helt klar på at det ikke kan gis utslippstillatelse uten en helhetlig plan for hele området. Hvis politisk utvalg skulle være uenig med rådmannen, må saken utsettes og uttalelse innhentes før vedtak kan treffes. Oslo, 28. august 2016 Til Stor-Elvdal Kommune Email: postmottak@stor-elvdal.kommune.no Søknad om dispensasjon for bruk av Jets toalett i Langaveien 40 Søker med dette om fortsatt å benytte installert Jets toalett med lukket tank plassert inne i grunnmuren under hytta. Denne ble installert i 2009. Vinjeveien Ved og Hytteservice sto for installasjonen. Harry Grøndal ble kontaktet angående tømming og det var i orden fra hans side. Tanken har blitt tømt årlig siden ca. 1.000 liter. Grøndal har fakturert oss for dette. Vinjeveien Ved og Hytteservice har også satt opp grunnmur for hytta, montert pipe, installert peisovn, lagt torvtak og bygget uthus og overbygg over inngangspartiet. De har tatt seg av mye av det formelle ifbm arbeider de har utført, bla annet godkjennelse av pipe, peis, uthus etc. Derfor antok jeg at toalettet også var i orden. Jeg er kjent med at det er flere hytter på Tryvang som har samme type løsning som oss. Etter at Vinjeveien Ved og Hytteservice la ned, er Austeng benyttet til tjenester. For øvrig har vi i hele perioden vi har hatt hytta, siden byggestart i 2000 prioritert å benytte bygdas forretningsstand til innkjøp og tjenester. Bl.a. har BS installert strøm på hytta og Austeng sto for gravingen. Dette sammen med det faktum at det er innført Eiendomsskatt for hytter i kommunen, må gjøre det mulig å fortsatt kunne benytte vårt toalettsystem. Om enn midlertidig til eventuelle nye retningslinjer er vedtatt. Håper på en positiv og rask behandling av søknaden. PS! Tanken nærmer seg full og må tømmes før frosten setter inn. Miljøservice, som nå har avtalen har ikke tillatelse til å tømme for andre enn de som er oppført på kommunens liste. Hva gjør jeg videre for å få tømt doen nå? Med vennlig hilsen Bjørn Erik Nilsen Stovnerlia 5 0983 Oslo Email – bje-nils@online.no M.tlf – 915 19 631 Stor-Elvdal kommune Saksframlegg Dato: Referanse: Arkiv: Vår saksbehandler: Direkte tlf. 13.01.2017 2016/1270 - 11472/2016 17/609 Sigrun Hafsten 47971590 Søknad om dispensasjon for riving av eksisterende uthus og gjenoppbygging av ny badstue på gnr 17 bnr 609, Vinjeveien 1780 - Elisabeth Olderheim og Olav Follstad, Koppang Utvalgssaksnr. 17/4 Utvalg Planutvalget Møtedato 25.01.2017 Saksdokumenter vedlagt: Vedlegg: 1 Søknad om dispensasjon fra regionplan - riving av eksisterende uthus og gjenoppbygging av ny badstue på gnr 17 bnr 609, Sølenkletten - Elisabeth Olderheim og Olav Follstad, Koppang 2 Bilder av eksisterende uthus 3 Grunnriss av badstua 4 Fasadetegninger av badstue 5 Kart 6 Oversendelse til ekstern uttalelse - riving av eksisterende uthus og gjenoppbygging av ny badstue på gnr 17 bnr 609,Vinjeveien 1780 - Elisabeth Olderheim og Olav Follstad, Koppang 7 Uttalelse fra Villreinnemnda for Rondane-Sølnkletten - riving av eksisterende uthus og gjenoppbygging av ny badstue på gnr 17 bnr 609, Sølenkletten - Elisabeth Olderheim og Olav Follstad, Koppang 8 Uttalelse til søknad om riving av eksisterende uthus og gjenoppbygging av ny badstue på gnr 17 bnr 609, Sølenkletten - Elisabeth Olderheim og Olav Follstad, Koppang 9 Revidert plassering badstu Rådmannens forslag til vedtak: Med hjemmel i pbl §19-2 gis Elisabeth Olderheim og Olav Follstad dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for oppføring av badstue til hytte, på eiendommen gnr 17 bnr 609 ved Vinjeveien. Det er et vilkår for å gi dispensasjon at det gamle uthuset rives, dette skal være gjort før badstue tas i bruk. Dersom det i forbindelse med tiltak i marken oppdages automatisk fredete kulturminner som tidligere ikke er kjent, skal arbeidet stanses i den utstrekning det berører kulturminnene eller deres sikringssoner på fem meter. Det er viktig at også de som utfører arbeidet i marken gjøres kjent med denne bestemmelse. Melding om funn skal straks sendes samferdsel, miljø og plan vi kulturvernseksjonen, Hedmark Fylkeskommune, j.fr. lov om kulturminner § 8, annet ledd. Bakgrunn Elisabeth Olderheim og Olav Follstad søker i brev av 15.12.2016 om å rive et uthus som er i en svært dårlig forfatning og å gjenoppføre en badstue. Øvrige bygninger på eiendommen består av et tun med hytte og uthus med et bebygd areal (BYA) på hhv. 76 m2 og 14,7 m2. Uthus som ønsket revet, er plassert ca 60 m unna hytta, og har et bebygd areal på ca 10 m2. I situasjonsplan vedlagt søknaden er badstue med bebygd areal (BYA) på 14,7 m2 plassert ca. 3m øst for dette uthuset. Eiendommen ble etablert i 1974, og ligger i LNF-område 200 m sør for Vinjeveien mellom de regulerte hytteområdene ved Tryvang og Lauvåsen. Tiltakene fører til en utvidelse av bebygd areal på 4,7 m2 totalt for eiendommen. Både riving av eksisterende uthus og gjenoppføring av badstue, er tiltak som er unntatt søknadsplikt etter plan- og bygningsloven § 20-5. Eiendommen ligger i et LNF-område i kommuneplanens arealdel, der ny eller vesentlig utvidelse av eksisterende bygninger ikke er tillatt. I henhold til Regionalplan Rondane-Sølnkletten ligger eiendommen i sone 1, der det kan vurderes tilbygg, uthus og anneks på eksisterende godkjente bebygde fritidseiendommer utenfor regulerte felt. Søknader i sone 1 skal behandles som dispensasjon uansett størrelse på tiltaket, og oppføring av badstue må behandles som en dispensasjon fra planen i medhold av plan- og bygningsloven kap. 19. Søker begrunner søknaden med følgende momenter: Eksisterende uthus er i svært dårlig forfatning med råte i konstruksjonen og er kondemnabelt. Vi ønsker å rive eksisterende uthus som er skjemmende, og i så dårlig forfatning at det ikke kan benyttes. Badstue er planlagt bygget i laftet tømmer i osp med torvtak. Tømmerveggene skal holdes ubehandlet slik at de blir grå, og går mest mulig i ett med omgivelsene. I det hytta ikke har vann eller dusjmulighet, vil den planlagte badstua dekke behovet på en god måte. Nabo er varslet og har samtykket til tiltakene. Saken er sendt på høring og det har kommet inn følgende uttalelser: Hedmark fylkeskommune: (…)Planfaglig uttalelse: Fylkesdirektøren forutsetter at kommunen ved behandling av saken gjør en samlet vurdering av tiltaket i forhold til bakenforliggende hensyn i overordnet lov- og planverk, og om det er presedensskapende i forhold til sammenlignbare eiendommer. Denne vurderingen må synliggjøres ved behandlingen og legges til grunn for vedtaket. I denne konkrete saken må hensynet til villreinens arealbruk og Regional plan for Rondane – Sølnkletten vurderes særskilt. I hht. den regionale planen skal det ikke etableres ny fritidsbebyggelse innenfor det nasjonale villreinområdet. Andre tekniske inngrep som kan forringe nasjonalt villreinområde skal også unngås. I regulerte områder er det reguleringsbestemmelsene som angir rammer for utnyttingsgrad. Det kan åpnes opp for en begrenset utvidelse av eksisterende bebyggelse også utenfor regulerte områder, men dette må vurderes konkret i det enkelte tilfellet i forhold til villreinens arealbruk, synbarhet og beliggenhet, nærhet til vann og vassdrag og tilpasning til omkringliggende bebyggelse. Den regionale planen anbefaler på generelt grunnlag kommunene å vurdere behovet for å utarbeide særskilte bestemmelser for geografiske områder, alternativt utarbeide retningslinjer for dispensasjon. Dette vil det være hensiktsmessig å vurdere i forbindelse med revisjon av kommuneplanens arealdel. Inntil slike retningslinjer/bestemmelser evt. finnes, er det forholdene ovenfor som må vurderes i det enkelte tilfellet. I denne konkrete saken mener fylkesdirektøren ut fra art, omfang og beliggenhet at tiltaket kan anses som akseptabelt i forhold til den regionale planen, og har ut over dette ingen vesentlige planfaglige merknader til saken. Kulturvernfaglige forhold Uthuset som søkes revet er av mindre antikvarisk interesse. Tiltaket kommer ikke i konflikt med nyere tids kulturminne (…) Villreinnemnda: (…) Prinsippielt mener nemnda at en bør være forsiktig med bygging i nasjonalt villreinområde. Søknaden innebærer imidlertid ikke utvidelse av eiendommens boareal, og badstua vil komme som erstatning for et gammelt bygg som rives. Presedensvirkningen er dermed begrenset. Ut fra oversendte kart ser det ut til at badstua vil ligge 60-65 meter fra hovedhytta. Nemnda mener det vil være gunstig å samle bygningene på eiendommen i ett tun. Villreinnemnda har ikke merknader til at dispensasjon innvilges dersom badstua, som skal erstatte nåværende uthus, plasseres nær hovedhytta. Kommunen må i tilfelle også sette tidsfrist for når uthuset skal rives. Fylkesmannen i Hedmark: (…)Fylkesmannen har vurdert saken og mener prinsipielt at kommunen bør være forsiktige med å tillate bygging i nasjonalt villreinområde. Søknaden innebærer imidlertid ikke utvidelse av eiendommens boareal, og badstua vil komme som erstatning for et gammelt bygg som rives. Ut over dette har vi ingen vesentlige merknader ut fra våre fagområder.(…) Vurdering For å kunne dispensere fra arealplanen kreves det en grunngitt søknad. Det kan i tillegg settes vilkår for dispensasjonen. Dispensasjonen kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsene det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være større enn ulempene etter en samlet vurdering. Ved dispensasjon fra loven og forskrifter skal det legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Videre står det i § 19-2, 4. ledd; Ved vurderingen av om det skal gis dispensasjon fra planer skal statlige og regionale rammer og mål tillegges særlig vekt. Kommunen bør heller ikke dispensere fra planer, lovens bestemmelser om planer og forbudet i § 1-8 når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssøknaden. I Regionalplan Rondane-Sølnkletten, sone 1, er det åpnet for at det kan vurderes tilbygg, uthus og anneks på eksisterende godkjente fritidseiendommer utenfor regulerte felt. Søknader behandles som dispensasjon uansett størrelse på tiltaket, og det må foretas en konkret vurdering av hva som kan tillates innenfor rammen ut fra hensyn til villrein, bebyggelsens synbarhet, beliggenhet (snauskog/fjellskog), terreng, nærhet til vann og vassdrag og tilpasning til omkringliggende bebyggelse. I denne saken har høringsinstansene vurdert tiltaket ganske likt. At tiltaket i denne konkrete saken ut fra art, omfang og beliggenhet kan anses som akseptabelt i forhold til den regionale planen. Villreinnemnda har ikke merknader til at dispensasjonen innvilges dersom badstua plasseres nær hovedhytta. Tiltakshaver har med bakgrunn i villreinnemndas uttalelse vurdert en annen plassering av badstue, og levert en revidert situasjonsplan der badstua er flyttet nærmere hytte og uthus, slik at bebyggelsen konsentreres i en tunform. Ut fra beliggenhet, karakter og omfang oppfattes dette som et tiltak av beskjeden art. Rådmannen vurderer en utvidelse på 4,7 m2 bebygd areal på en eiendom der total bygningsmassesom ikke benyttes til beboelse til å være i tråd med bestemmelsene for LNF. Tiltaket anses ikke å være en vesentlig utvidelse. Iht. kommuneplanens arealdel kan det for fritidseiendommer i LNF-områder som ligger nærmere enn 50 m fra vassdrag tillates en mindre utvidelse, såfremt utvidelsen ikke kommer nærmere vassdrag enn eksisterende bebyggelse. Revidert plassering gjør at badstue kommer noe nærmere tjernet enn uthuset som skal rives. Samtidig samles eiendommens bebyggelse i en tunform. Når uthuset, som er i dårlig forfatning og som ligger 60 m unna øvrig bygningsmasse, rives, vil samlet bygningsmasse konsentrert i tunform framstå mer helhetlig, bedre tilpasset omgivelsene og begrense synbare inngrep i naturen på eiendommen. Nytt uthus skal ikke benyttes til beboelse, og fører ikke til et økt ferdselstrykk som er uheldig i forhold til villreinens arealbruk. Rådmannen har i tidligere saker vist til Villreinnemdas og Fylkesmannens uttalelser der de mener at riving og gjenoppføring av tilsvarende beboelsesareal er i tråd med planen. At ikke boarealet økes vurderes å gi meget begrenset presedensvirkning. Rådmannen vil presisere at i denne saken har fylkeskommunen uttalt seg positivt til tiltaket. Fylkeskommunen er i tillegg til høringsinstans også planeier og det vil derfor være naturlig for rådmannen å vektlegge denne uttalelsen. Naturmangfoldlovens §§ 8 - 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. Dette omfatter alle beslutninger som berører naturmangfold etter plan- og bygningsloven, sektorlover og naturmangfoldloven. § 8. (kunnskapsgrunnlaget) Eiendommen er sjekket opp mot ulike registre; Naturbase, Villreinbase, Miljøstatus og Kilden. Eiendommen ligger innenfor leveområdet og barmarksbeite for villrein iht. naturbase. Uthuset anses ikke å ha innvirkning på villreinen, tiltaket vil ikke berøre naturmangfoldet i nevneverdig grad. Kunnskapsgrunnlaget med hensyn på villreinens leveområder anses å være tilstrekkelig. § 9. (føre-var-prinsippet) Ikke relevant da kunnskapsgrunnlaget er tilstrekkelig for å treffe en beslutning. § 10. (økosystemtilnærming og samlet belastning) Tiltaket vil ikke medføre en økning i den samlede belastningen på økosystemet. Området har en relativt liten samling hytter. En kan påregne mindre utbygginger innenfor de eksisterende fritidseiendommene, men den samlede belastningen vil fortsatt anses som liten. § 11. (kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver) Anses ikke som relevant. § 12. (miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder) Anses ikke som relevant. Konklusjon Det er ingen åpenbare ulemper med å gi dispensasjon, siden tiltaket er av et begrenset omfang som ikke vil medføre økt kapasitet og ferdsel. Fordelene vil være at et uthus som er i dårlig forfatning og som ligger ca 60 m unna øvrig bebyggelse på eiendommen, erstattes av et nytt som samler bebyggelsen i et tun. Enkle grep gjør en eldre hytte mer brukervennlig og tilpasset dagens standard, med minimale inngrep i naturen. Hensynet bak bestemmelsene det dispenseres ifra, blir ikke vesentlig tilsidesatt ved en dispensasjon. Stor-Elvdal kommune Sektor for samfunnsutvikling «MOTTAKERNAVN» «KONTAKT» «ADRESSE» «POSTNR» «POSTSTED» Vår ref: Deres ref: Arkiv: Saksbehandler: Direkte telefon: Telefaks avd: Dato: 2016/1270-10774/2016 «REF» 17/609 Sigrun Hafsten 47971590 21.11.2016 Oversendelse til ekstern uttalelse - riving av eksisterende uthus og gjenoppbygging av ny badstue på gnr 17 bnr 609,Vinjeveien 1780 - Elisabeth Olderheim og Olav Follstad, Koppang I søknad datert 14.11.2016 søker Elisabeth Olderheim og Olav Follstad om dispensasjon fra byggeforbudet i LNF-område på sin eiendom på Vinjeveien i Stor-Elvdal. Søker ønsker å rive eksisterende uthus, og gjenoppføre en badstu på samme sted. Badstua har et bebygd areal (BYA) på 14,7 m2. Uthuset som rives, er 1 m kortere og 20 cm lavere enn badstu som ønskes bygget. Total bygningsmasse på eiendommen består i dag av en hytte med bebygd areal (BYA) på 76 m2 med tilhørende uthus på 14,7 m2. I tillegg uthus som ønskes revet, grovt målt på kartet til ca. 10 m2. Dette gir en samlet grunnflate på 100,7 m2. Med omsøkte tiltak vil samlet bygningsmasse være 105,4 m2. Eiendommen ligger i følge kommuneplanens arealdel i lnf-område der ny eller vesentlig utvidelse av bebyggelse som ikke har direkte sammenheng med stedbunden næring ikke er tillatt. I henhold til Regionalplan Rondane-Sølnkletten ligger eiendommen i sone 1 der det kan vurderes tilbygg, uthus og anneks på eksisterende godkjente bebygde fritidseiendommer utenfor regulerte felt. Søknader behandles som dispensasjon uansett størrelse på tiltaket, og saken må behandles som en dispensasjon fra planen i medhold av plan- og bygningsloven kap. 19. Før saken behandles i kommunen, oversendes den eksterne myndigheter som gis mulighet til å komme med forhåndsuttalelse innenfor sine fagområder. En evt. uttalelse ønskes i retur så snart som mulig. Sakens dokumenter følger vedlagt. Skulle det være behov for ytterligere opplysninger kan undertegnede kontaktes. Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes derfor uten signatur. Svar på dette brevet bes sendt postmottak@stor-elvdal.kommune.no merket 2016/1270. Stor-Elvdal kommune Postboks 85 2481 Koppang Telefon: 62 46 46 00 www.stor-elvdal.kommune.no postmottak@stor-elvdal.kommune.no Bankkonto: 1850 07 20073 Bankkonto skatt: 6345 06 04307 Org.nr. 0096 4948 887 Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes derfor uten signatur. Svar på dette brevet bes sendt postmottak@stor-elvdal.kommune.no merket 2016/1270. Med hilsen Sigrun Hafsten Avdelingsingeniør Vedlegg: 1 Søknad om dispensasjon fra regionplan - riving av eksisterende uthus og gjenoppbygging av ny badstue på gnr 17 bnr 609, Sølenkletten - Elisabeth Olderheim og Olav Follstad, Koppang 2 Bilder av eksisterende uthus 3 Grunnriss av badstua 4 Fasadetegninger av badstue 5 Kart 6 Nabovarsel 7 Kvittering for nabovarsel Ekstern kopi til: Elisabeth Olderheim Arnesvea Gård 2480 Oversikt over mottakere: FYLKESMANNEN I HEDMARK HEDMARK FYLKESKOMMUNE FYLKESMANNEN I OPPLAND v/Villreinnemnda i Rondane og Sølnkletten Koppang Postboks 4034 Postboks 4404 Postboks 987 2306 2325 2604 HAMAR HAMAR LILLEHAMMER Fra: Vorkinn, Marit[FMOPMVO@fylkesmannen.no] Dato: 13.12.2016 09:10:48 Til: Postmottak Stor-Elvdal Kopi: FMHE Postmottak; postmottak@hedmark.org Tittel: Uttale til 2016/1270 Til Stor‐Elvdal kommune Vi viser til henvendelse fra kommunen 21.11.2016, der det bes om uttale til riving av eksisterende uthus og gjenoppbygging av ny badstue på gnr 17 bnr 609,Vinjeveien 1780 – Stor‐Elvdal kommune. Prinsipielt mener nemnda at en bør være forsiktig med bygging i nasjonalt villreinområde. Søknaden innebærer imidlertid ikke utvidelse av eiendommens boareal, og badstua vil komme som erstatning for et gammelt bygg som rives. Presedensvirkningen er dermed begrenset. Ut fra oversendte kart ser det ut til at badstua vil ligge 60‐65 meter fra hovedhytta. Nemnda mener det vil være gunstig å samle bygningene på eiendommen i ett tun. Villreinnemnda har ikke merknader til at dispensasjon innvilges dersom badstua, som skal erstatte nåværende uthus, plasseres nær hovedhytta. Kommunen må i tilfelle også sette tidsfrist for når uthuset skal rives. Med hilsen Marit Vorkinn Sekretær for villreinnemnda for Rondane‐Sølnkletten Tlf. 612‐66068 e‐mail: fmopmvo@fylkesmannen.no Stor-Elvdal kommune Sektor for samfunnsutvikling Postboks 85 2481 KOPPANG Hamar, 15.12.2016 Deres ref: Vår ref: 2016/1270 Sak. nr. 16/17968 - 2 Saksbeh. Hanne Thingstadberget Tlf. 62 54 44 60 / Egil Brodshaug/Kristian Reinfjord Svar - riving av eksisterende uthus og gjenoppbygging av ny badstue på gnr/bnr 17/609 - Vinjeveien 1780 - Stor-Elvdal kommune - søkere: Elisabeth Olderheim og Olav Follstad, Koppang Det vises til Deres oversendelse ved brev av 21.11.2016. Saken omhandler søknad om dispensasjon for riving av eksisterende uthus og gjenoppbygging av badstue på gnr. 17, bnr. 609, Vinjeveien 1780 i Stor-Elvdal kommune. Søkere er Elisabeth Olderheim og Olav Follstad. Planfaglig uttalelse Her er det snakk om riving av uthus på ca. 10 m2 og oppføring av badstue på 14,7 m2 på samme sted. For øvrig er det en eksisterende hytte på 76 m2 og uthus på 14,7 m2 på eiendommen. Inkl. omsøkte tiltak vil samlet bygningsmasse bli på 105,4 m2. Eiendommen ligger innenfor LNF i kommuneplanens arealdel, og innenfor sone 1, nasjonalt villreinområde, ihht. den regionale planen for Rondane - Sølnkletten. Fylkesdirektøren forutsetter at kommunen ved behandling av saken gjør en samlet vurdering av tiltaket i forhold til bakenforliggende hensyn i overordnet lov- og planverk, og om det er presedensskapende i forhold til sammenlignbare eiendommer. Denne vurderingen må synliggjøres ved behandlingen og legges til grunn for vedtaket. I denne konkrete saken må hensynet til villreinens arealbruk og Regional plan for Rondane – Sølnkletten vurderes særskilt. I hht. den regionale planen skal det ikke etableres ny fritidsbebyggelse innenfor det nasjonale villreinområdet. Andre tekniske inngrep som kan forringe nasjonalt villreinområde skal også unngås. I regulerte områder er det reguleringsbestemmelsene som angir rammer for utnyttingsgrad. Det kan åpnes opp for en begrenset utvidelse av eksisterende bebyggelse også utenfor regulerte områder, men dette må vurderes konkret i det enkelte tilfellet i forhold til villreinens arealbruk, synbarhet og beliggenhet, nærhet til vann og vassdrag og tilpasning til omkringliggende bebyggelse. Den regionale planen anbefaler på generelt grunnlag kommunene å vurdere behovet for å utarbeide særskilte bestemmelser for geografiske områder, alternativt utarbeide retningslinjer for dispensasjon. Dette vil det være hensiktsmessig å vurdere i forbindelse med revisjon av kommuneplanens arealdel. Inntil slike retningslinjer/bestemmelser evt. finnes, er det forholdene ovenfor som må vurderes i det enkelte tilfellet. I denne konkrete saken mener fylkesdirektøren ut fra art, omfang og beliggenhet at tiltaket kan anses som akseptabelt i forhold til den regionale planen, og har ut over dette ingen vesentlige planfaglige merknader til saken. Kulturvernfaglig uttalelse Nyere tids kulturminner Uthuset som søkes revet er av mindre antikvarisk interesse. Tiltaket kommer ikke i konflikt med nyere tids kulturminner. Arkeologiske kulturminner I henhold til våre arkivopplysninger er det ikke kjente automatisk fredete kulturminner innenfor det aktuelle området eller i umiddelbar nærhet. Tiltaket er videre av begrenset karakter. Det finnes såkalte “LIDAR-skanningsdata” (flybåren laserskanning) over omsøkte areal og det er ikke oppdaget spor etter normalt relativt godt synlige kulturminner som eksempelvis fangstgroper og kullgroper i disse dataene. På grunnlag av ovennevnte vurderes det ikke som nødvendig å foreta arkeologisk registrering i saken. Fylkesdirektøren må likevel ta forbehold om eventuelle ikke registrerte kulturminner, derav kulturminner under markoverflaten. Dersom det i forbindelse med tiltak i marken oppdages automatisk fredete kulturminner som tidligere ikke er kjent, skal arbeidet stanses i den utstrekning det berører kulturminnene eller deres sikringssoner på fem meter. Det er viktig at også de som utfører arbeidet i marken gjøres kjent med denne bestemmelse. Melding om funn skal straks sendes Hedmark fylkeskommunes kulturminneavdeling, jf. lov om kulturminner § 8, annet ledd. Med vennlig hilsen Erlend Myking fylkessjef Samferdsel, kulturminner og plan Elisabeth Seip kulturvernleder Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten signatur. Kopi til: -Fylkesmannen i Hedmark, Postboks 4034, 2306 HAMAR -Fylkesmannen i Oppland, v/Villreinnemnda i Rondane og Sølnkletten, 2604 LILLEHAMMER -Statens vegvesen Markslag (AR5) 13 klasser 0 5 10 15m Målestokk 1 : 500 ved A4 utskrift Utskriftsdato: 12.01.2017 GRUNNEIENDOM 0430-17/609 TEGNFORKLARING = 5 6 S H M L i 1 Fulldyrka jord Overflatedyrka jord Innmarksbeite Skog av særs høg bonitet Skog av høg bonitet Skog av middels bonitet Skog av lav bonitet Uproduktiv skog Myr Åpen jorddekt fastmark Åpen grunnlendt fastmark Bebygd, samf, vann, bre Ikke klassifisert Sum: Kartet viser en presentasjon av valgt type gårdskart for valgt eiendom. I tillegg vises AREALTALL (DEKAR) 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.8 16.3 0.0 6.7 0.0 23.8 bakgrunnskart for gjenkjennelse. Areal- 0.0 statistikken viser arealer i dekar for alle teiger på eiendommen. Det kan forekomme avrundingsforskjeller i arealtallene. Ajourføringsbehov meldes til kommunen. 0.0 Arealressursgrenser Eiendomsgrenser 17.1 6.7 23.8
© Copyright 2025