1. No category

RENDALEN KOMMUNE
MØTEINNKALLING
MED
SAKSPAPIR
FORMANNSKAPET
Møtested:
Møtedato:
Rendalen kommunehus
09.02.2017
(Sølen/kommunestyresalen)
if
as;
få*
“gm
l
Kagazæ
IFVW Lå» e
3%" U
532%
11:...-’:"¥%£‘.'
-I4
is;/alljnr.
::tI:lANDLlN
G AV KLAGE PÅ AVSLAG I VEDTAK
DS 396/ 16 —TILBYGG TIL EKSISTERENDE
ANNEKS
GNR/BNR 11/123 BERIT JAKOBSEN
LYNGÅS
9/17
BEHANDLING
AV KLAGE PÅ AVSLAG PÅ
SØKNAD OM DISPENSASJON
I DS 375/16 —
OPPFØRING
AV FRITIDSBOLIG
PÅ
ILLEVOLLSETRA
I OSDALEN GNIUBNR 14/3
INGVALD FLODEN
10/17
MOTORFERDSEL
I UTMARK § 6 - RENÅTANGEN
SØNDRE RENSJØEN
RENDALEN
BYGDEKVINNELAG
11/17
SØKNAD
UTMARK
12/17
MOTORFERDSEL
I UTMARK § 6
BEVEGELSESHEMMET—
SØNDRE MJ OVASSJ Ø 8/55
LOTTE ELINE BEISVÅG OG HAFTOR VIESTAD
13/17
MOTORFERDSEL
I UTMARK
2/16 - SVEIN ERIK RØED
14/17
RENDALEN
15/17
HØRINGSUTTALELSE
STRATEGISK
FJ ELLREGIONEN
2017-2021
PLAN FOR
16/17
HØRINGSUTTALELSE
REGIONENS
NAVN
AV
Rendalen
kommune
OM DISPENSASJON
- MOTORFERDSEL
§ 6 —TV2 FEMUNDLØPET
2017
§ 6 - BYGGEARBEID
AKTIVITETSSENTER
VURDERING
FJ ELLREGIONEN
Møteinnkalling:
Formannskapet
-
I
Valgstyret
holder møte etter formannskapsmøtet.
Møteinnkalling
til valgstyrets
medlemmer
vil komme.
Eventuelt
forfall meldes
Varamedlemmer
snarest til ordfører
over tlf. 951 23 625.
møter kun etter nærmere innkalling (varamedlemmermottar møteinnkallingi tilfelle
kort varsel om oppmøte.) Øvrige mottar møteinnkalling
med Sakspapir til orientering.
Representant
som mener seg inhabil i en sak bes varsle ordfører
dette, slik at vararepresentant
eventuelt kan innkalles.
lit/letet er åpent
for publikurnl
og presse.
Dokumentene
blir utlagt til gjennomsyn i kommunehusets
blir også å finne i www.rendalen.kommune.no
Møteinnkalling
med sakspapir
Vedlagt følger:
Saksutredningene
Vel
(over tlf. 951 23 625) om
og møteprotokoll
utsendes
ekspedisjon,
kun elektronisk.
med vedlegg.
møtt!
RENDALEN,
02.02.2017
for ordfører
Eva P. Lillemo
Dette dokumentet
Rendalen
kommune
er elektronisk
godkjent
Møteinnkalling:
og sendes
ut uten signatur.
Formannskapet
Rendalen
bibliotek
og
Sak 8/17
BEHANDLING
AV KLAGE PÅ AVSLAG I VEDTAK
EKSISTERENDE
ANNEKS GNR/BNR
11/ 123 BERIT
DS 396/16 - TILBYGG
JAKOBSEN
LYNGÅS
Arkiv:
EIEN 11/123
Arkivs aksnr.:
16/1813-15
Saksbehandler:
Stefanie Iversen
Behandling
Saksnr.
8/17
Møtedato
09.02.2017
Rådmannens
av saken:
Utvalg
Fonnannskapet
forslag
1. Rendalen
2.
til innstilling:
kommune,
Saken oversendes
Kortversjon
TIL
formannskapet,
Fylkesmannen
opprettholder
i Hedmark
vedtak av 24.11.2016
for behandling
og endelig
i DS 396/16.
avgjørelse.
av saken:
Jakobsen har søkt om dispensasjon fra bestemmelse
10 Landbruks-, natur- og firiluflsornråder
med vanlig rettsvirkning
i kommuneplanens
arealdel 2014-2026 for oppføring av tilbygg til
anneks. Søknaden har fått avslag i DS 396/16. Avslaget begrunnes med at søknaden bryter
med arealbegrensningene
i kommuneplanens
arealdel, tiltaket har stor presedensvirkning,
overordnede myndigheter har uttalt seg negativt, hensynene bak bestemmelsene
i
kommuneplanens
arealdel 2014- 2026 anses som vesentlig tilsidesatt og ulempene ved tiltaket
anses for å være større enn fordelene.
I klagen argumenteres det bla med at trafikken på eiendommen ikke økes pga. et tilbygg,
ingen konsekvenser
for rein, ikke presedensskapende
og feil i arealer. Kommunen har vurdert
argumentene
og kommer fram til at klagen ikke kommer med noe argumentasjon
som taler for
dispensasjon
i denne saken.
Vedlegg:
- Avslag på søknad DS 396/16 av 24.11.2016
- Klage på søknad mottatt 11.12.2016
- Kartutsnitt
- Situasjonsplan
- Arealoversikt
fra tiltakshaver av 16.09.2016
- Bestemmelser
og retningslinjer
for LNFR
(htt ://webhotel2.
isline.no/GisLineP1anarkiv/0432/201301/Dokumenter/201301%20Kommu
ne )lanens%20arealdel%202014-2026%2OBestemme1ser%20o
%20retnin sliner.
Rendalen
kommune
Møteinnkalling:
Formannskapet
dt)
Andre dokumenter
i saken:
- Søknad om tillatelse av 26.08.2016
—Brev fia Rendalen kommune av 29.08.2016
- Brev fra Statens vegvesen av 18.08.2018
—Søknad om dispensasjon av 12.09.2016
- Tilleggsopplysninger
av 16.09.2016
- Brev fra Rendalen kommune av 21.09.2016 til Fylkesmannen i Hedmark,
Fylkeskommune,
Sametinget, Statens vegvesen og Rendal renselskap
- Brev fra Fylkesmannen
i Hedmark
Hedmark
av 30.09.2016
- Brev fra Statens vegvesen av 03.10.2016
- Brev fra Hedmark Fylkeskommune
av 06.10.2016
- Brev fra Sametinget av 26.10.2016
Melding om vedtak sendes til:
Fylkesmannen
i Hedmark, Pb 4034, 2306 Hamar
Rendalen Bygg AS, Gamle Kongevei 4508, 2485 RENDALEN
Berit Jakobsen,
Granstien
23, 2817
Bakgrunn
for saken:
Jakobsen klager i brev mottatt
396/16.
Vedtaket
Gjøvik,
11.12.2016
på Rendalen
kommunens
vedtak av 24.11.2016,
DS
lød følgende:
1. Rendalen kommune avslår søknad av 12.09.2016 om dispensasjon fra bestemmelser
i kommuneplanens
arealdel 201 4-2026 for oppføring av tilbygg fritidsbolig
med 12 m2
BYA på eiendommen gnr 11/bnr 123.
2. Avslaget begrunnes med
kommuneplanens
arealdel,
myndigheter har uttalt seg
arealdel 2014- 2026 anses
å være større enn fordelene,
at søknaden bryter med arealbegrensningene
i
tiltaket har stor presedensvirkning,
overordnede
negativt, hensynene bak bestemmelsene
i kommuneplanens
som vesentlig tilsidesatt og ulempene ved tiltaket anses for
jfir saksutredningen.
3. Søknaden avslås med hjemmel i plan- og bygningslovens
kommuneplanens
arealdel bestemmelse 10.
§ 19-2 og
Jakobsen søker om dispensasjon
fra bestemmelse
10 Landbruks-,
natur- og friluftsområder
med vanlig rettsvirkning
i kommuneplanens
arealdel 2014-2026 for oppføring av tilbygg til
anneks. Eiendommen
ligger ved Engerdalsveien
1319. Tilbygget er på 12 mz BYA.
Eksisterende bebyggelse består av et uthus på 14,4 mz BYA, fritidsboligen på 70,4 m2 BYA
og annekset på 31,7 m2 BYA (inkl. overbygde terrasser på både fritidsboligen og annekset).
Totalt
BYA på eiendommen
l søknaden
Rendalen
beskrives
kommune
tiltaket
inkludert
omsøkte
tiltak
vil bli 128,5 mz.
som hytte mens det er gitt tillatelse
Møteinnkalling:
Formannskapet
til anneks i mars 2008.
1
Gjeldende
plangrunnlag
Gjeldende plangrunnlag
er kommuneplanens
arealdel 2014-2026. Eiendommen
ligger i
LNFR-ornråde
hvor det ikke er tillatt med annen bygge- og anleggsvirksomhet
enn det som
har direkte tilknytning til stedbunden næring; det vil i praksis si tradisjonell
landbruksvirksomhet.
I tillegg ligger eiendommene
i hensynssona F orvaltningsoliiråde
Rendalsren,
som betyr at det må tas særskilt hensyn til reinens arealbruk. Det må derfor søkes
om dispensasjon
fra kommuneplanens
arealdel.
2
Søkers
argumenter
for dispensasjon
Det søkes om dispensasjon
i søknaden
av 12.09.2016.
Søker gir følgende
argumenter:
«Ser ingen ulemper ved å bygge på 12 mz til hytte. BRA i dag 24 mz som blir i trangeste laget
da flere familieinedleznnier
skal være på hytta. Tilbygget er tenkt å bygges inn på «tunet» og
vil ikke være til hinder av noen form Jeg mener det er positivt at flere kan være med da det er
hyttetur»
3
Uttalelser
fra overordnede
myndigheter
Uttalelse fra Fylkesmannen
i Hedmark
Fylkesmannen
har vurdert saken og bemerker at dispensasjonssøknaden
av reinen i Rendal Renselskap (RR) brukes til sommer- og høstbeiter.
kommer
En oppgradering
en økt bruk av hytta og
av hyttestandarden
vil med stor sannsynlighet
medføre
i område
som
antall overnattingsdøgn
økes. Dette vil igjen føre til økt ferdsel inn iviktige reindriftsområder
for
Rendal Renselskap. Tiltaket i seg selv vil ikke få de store negative konsekvensene
for reinen i RR.
Det er faren
frykter
for presedensvirkningen
mest. Summen
beitene
av et positivt
av mange dispensasjoner
vedtak
ved at mange små inngrep og forstyrrelser
for sammenhengende
Rendalen
for drift
friområder
kommune
av Rendal
vanskelig
reinstamme,
som
hensynssone
bør det tas særlig hensyn til reinens
Fylkesmannen
ønsker
reinens
nasjonale
ikke at det gis dispensasjoner
Vi ber kommunen
arealbruk
føringer
lar seg forene
bruk av
med reinens
hvor det er gitt konsesjon
hensynssonen
reindriftsområder.
som vi
følger for reinens
behov
og trekkveier.
har vist forvaltningsområdet,
Renselskaps
til dispensasjonssøknaden
kan få utilsiktede
for utbygging
fra overordnet
En godkjenning
i reindriftsområder,
I følge
reindrift.
reindriftsloven
retningslinjene
til
arealbruk.
følge sine egne retningslinjer
og av presedenshensyn.
etter
arealplan
av søknaden
jf. St.meld.nr.26
i viktige
når det gjelder hensynet
til
vil også være i strid med
(2006-2007)
«Regjeringens
miljøpolitikk og rikets miljøtilstand»
sier at utbygging bør unngås iviktige reindriftsområder»
Fylkesmannen
ber om å få tilsendt kopi av vedtaket så snart det foreligger.
Uttalelse
Statens
fylkesveg
innen
fra Statens
vegvesen
på vegne
vegtransport.
ikke spesielle
Rendalen
kommune
vegvesen
uttaler
seg
som
forvalter
av fylkeskommunen
Vi kan
ikke
av riksveg
og som statlig
se at tiltaket
påvirker
merknader.
Møteinnkalling:
Formannskapet
på vegne
av staten,
fagmyndighet
Statens
vegvesens
forvalter
av
med sektoransvar
interesser,
og har
Uttalelse fra Hedmark Fylkeskommune
Planfaglige
forhold
Her er det snakk
om oppføring
av et tilbygg
på 12 m2 til et anneks
på en fritidseiendom.
Eksisterende
anneks
er
på 31,7 m2. Annen bebyggelse på eiendommen er fritidsbolig på 70,4 m2 og uthus på 14,4 m2. Total BYA etter
en evt. utbygging som omsøkt blir på 128,5 m2. Kommunens administrasjon er etter en foreløpig vurdering
negativt innstilt til søknaden. Dette er i hovedsak begrunnet med at tiltaket overstiger arealbegrensningen
í
kommuneplanens
arealdel
både
i forhold
til anneks
og total
tillegg anses tiltaket som sterkt presedensskapende,
bygningsmasse
(som
er hhv.
siden det er mange fritidseiendommer
15 m2 og 80 m2). I
i samme kategori i
kommunen.
Fylkesdirektøren
støtter de vurderinger
kommunen
har gjort, og fraråder ut fra dette at det blir gitt dispensasjon
som omsøkt. Fylkesdirektøren
har ut over dette ingen planfaglige
merknader
til saken.
Kulturvernfaglige
Automatisk
forhold
fredete
kulturminner
l henhold til våre arkivopplysninger er det ikke kjente automatisk fredete kulturminner innenfor det aktuelle
området eller i umiddelbar nærhet. Tiltaket er videre av relativt begrenset karakter. Det finnes såkalte
"LlDAR-skanningsdata"
(flybåren laserskanning)
over omsøkte areal og det er ikke oppdaget spor etter normalt
relativt godt synlige kulturminner
som eksempelvis
fangstgroper
og kullgroper
ovennevnte
vurderes det ikke som nødvendig
å foreta arkeologisk
registrering
i disse dataene.
i saken
dersom søknaden innvilges.
Fylkesdirektøren må likevel ta forbehold om eventuelle ikke registrerte kulturminner,
markoverflaten.
Dersom
det i forbindelse
med
tiltak
i marken
oppdages
automatisk
På grunnlag
derav kulturminner
fredete
av
under
kulturminner
som tidligere ikke er kjent, skal arbeidet stanses i den utstrekning det berører kulturminnene eller deres
sikringssoner på fem meter. Det er viktig at også de som utfører arbeidet i marken gjøres kjent med denne
bestemmelse. Melding om funn skal straks sendes Hedmark fylkeskommunes
kulturminneavdelíng, jf. lov om
kulturminner
§ 8, annet
Nyere tids kulturminner
ledd.
berøres ikke av et eventuelt
tiltak.
Uttalelsefra
Sametinget
Sametinget har ingen merknader til søknaden. Vi kjenner ikke til at det er registrert automatisk
fredete samiske kulturminner i det aktuelle området.
Uttalelse fra Rendal renselskap
Det er ikke kommet
inn uttalelse
4
etter Miljøverndepartementets
Vurderinger
Etter Miljøverndepartementets
innen fristen.
lovkommentar
lovkommentar
til plan- og bygningsloven
til plandelen
§ 19-2 skal følgende
punkter vurderes ved dispensasjonsbehandling:
-
-
om hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i
formålsbestemrnelsen blir vesentlig tilsidesatt,
om fordelene ved å gi dispensasjon vil være klart større enn ulempene etter en samlet
vurdering
om det legges (tilstrekkelig) vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø,
sikkerhet og tilgjengelighet
om det legges forutsatt vekt på foreliggende nasjonale eller regionale rammer og
-
mål
om negativ uttalelse fra statlig eller regional fagmyndighet
om det dispenseres fra saksbehandlingsregler
-
4.1
tillegges tilstrekkelig
vekt.
Hensynene bak bestemmelsene
Om hensynene bak bestemmelsendet dispenseresfra, eller hensynenei formålsbesteminelsen
tilplan-
og bygningsloven
Rendalen kommune
blir vesentlig tilsidesatt.
Møteinnkalling:
Formannskapet
Kommuneplanens
arealdel
2014-2026
Landbruksnatur og friluftsområder
samt reindrift LNFR
Aktuelle hensyn bak bestemmelsene
i kommuneplanen
er hensyn til landbruk, firiluftsliv,
landskap, kulturmiljø, biologisk mangfold og vern mot forurensning.
Hensynene bak
bestemmelsene
i konimuneplanens
arealdel anses som ivaretatt om tiltaket er i tråd med
retningslinjene
til bestemmelsen.
Hensynssoneforvaltningsområde
Rendalsren
Aktuelle hensyn bak retningslinjene
er å ta vare på reinstammen
ved å ta hensyn til reinens
arealbruk, spesielt beiteområder,
kalvingsoniråder
og trekkveier. Saker som omhandler
dispensasjon
bør sendes Rendal Renselskap for uttale.
Ved vurdering av om vilkårene for dispensasjon
Rendalen kommune følgende kriterier til grunn:
fra arealfonnålet
LNFR er oppfylt,
legger
-
Tiltaket skal ikke være i konflikt
biologisk mangfold
-
Tiltaket skal ikke være i konflikt med overordnede hensyn eller overordnede planer for
eksempel
fylkesplaner
med vemehensyn
og ikke bidra til reduksjon
av
med mer
-
Tiltakets beliggenhet fra sjø og vassdrag skal ikke være mindre enn 50 eller l0O meter,
jf. bestemmelse
l4b, da disse områdene ofte har særlige ferdselsinteresser
for
allmennheten.
Herav også stengsler og piivatiserende
følger av tiltaket.
-
Tiltaket
-
Tiltaket skal ikke være til hinder for aktiv landbruksdrift
eller kan bli viktige for landbruket.
Nedenfor
4.1.1
skal ikke redusere
er hensynet
leveområder
bak LNF R-formålet
for villrein
retningslinjene
og Rendalsren.
og beslaglegge
arealer som er
vurdert.
Landbruk
Tiltaket skal ikke være til hinder for aktiv landbruksdrzfl
og ikke beslaglegge arealer som er
eller kan bli viktige for landbruket. Mulige negative konsekvenser for landbruk kan være at
tiltaket forhindrer
nåværende eller framtidig
landbruk. Betegnelsen landbruk omfatter både
jordbruk
og skogbruk.
Det vil ikke bli aktuelt med jordbruk i gjeldende område. Tiltaket plasseres på et område av
tomta som allerede er ryddet for skog og vil i så måte ikke være til hinder for skogbruk.
Tiltaket vil øke trafikken og overnattinger
på eiendommen noe og det antas derfor at det
medfører noe negative konsekvenser
for rendalsren. Fylkesmannen
har uttalt seg negativ til
tiltaket fra et reindriftsfaglig
ståsted og fraråder dispensasjon.
Tiltaket isolert sett vil trolig kun
ha marginal effekt mht. reinens arealbruk. Men de samlede konsekvensene
av å måtte innvilge
tilsvarende saker er av vesentlig betydning og klart negative for rendalsren.
Rendalen
kommune
Møteinnkalling:
Formannskapet
4.1.2
Friluftsliv
Viktige faktorer
av om hensynet
ved vurdering
til firiluflsliv
skaper fysiske
-
om tiltaket virker privatiserende
-
om det aktuelle
høsting
-
om området
-
om tiltaket på annet vis påvirker områdets
eksempel ved endring av landskapsbildet
området
innehar
og/eller
arter som har spesiell
naturområde
har status som inngrepsfiritt
er:
tilsidesettes
hindringer
betydning for jakt og annen
(INON)
verdi for utøvelse av friluftsliv,
for
Da tiltaket er av begrenset størrelse og i tillegg ligger i tilknytning til eksisterende bebyggelse,
vil det ikke påvirke muligheten for å utøve friluftsliv i området. Det vurderes at tiltaket ikke
tilsidesetter hensynet til friluftsliv.
4.1.3
Landskap
synlig i terrenget
kan påvirkes negativt av at tiltaket ligger ruvende/godt
Landskapsbildet
synes i landskapet på avstand.
Da tiltaket ikke medfører vesentlig økt bebyggelse vurderes det at det ikke vil påvirke
ytterligere.
landskapsbildet
4.1.4
og
Kulturmiljø
og kulturmiljø kan være at tiltaket fører til
Mulige negative konsekvenser for kulturminner
knyttet til
irreversible endringer, skader på eller destruksjon av kulturminneverdier
eller at tiltaket bryter med stedlig byggeskikk.
bebyggelse og kulturlandskap,
(fiskelacldteii) viser ingen registrerte kulturminner
database for kulturminner
Riksantikvarens
det aktuelle området. Kommunen er heller ikke kjent med at det finnes uregistrert
til eksisterende hytte.
kulturminner på eiendommen. Det er ikke knyttet kulturminneverdier
Området
4.1.5
er ikke avsatt som hensynssone
i kommuneplanens
arealdel.
mangfold
Biologisk
Viktige faktorer
kulturlandskap
av om hensynet
ved vurdering
til natur tilsidesettes
-
om det aktuelle området
mangfoldet i naturen
innehar
naturtyper
-
om det aktuelle
området
innehar
sjeldne
-
om området
har status som inngrepsfritt
er:
og arter som er viktige for å opprettholde
og/eller
truede arter og naturtyper
naturområde
(IN ON)
Mulige negative konsekvenser for biologisk mangfold kan være at tiltaket fører til endrede
enten på grunn av utslipp eller direkte jfi/siske inngrep. Aktuelle kilder
levekår for dyr/planter,
naturtyper osv.:
'for kunnskap om bestandssituasjon,
Rendalen
kommune
Møteinnkalling:
Formannskapet
i
Kilde
Merknad
Naturbase
Artskart
(Miljødirektoratet)
Ingen registreringer
(Artsdatabanken)
Ingen registreringer
IN ON (Miljødirektoratet)
Ikke inngrepsfri
Viltkart
Ingen registreringer
(Rendalen
Reindriftskart
kommune)
(Rendal
Miljøregistreringer
ARS - markslag
Renselskap)
Sommer-høstbeite
i skog (Skog og landska
(Skog og landskap)
Kommuneplanens
)
Ingen registreringer
Skog -lav
arealdel
bonitet
LNFR
Annet
Reindrift
Eiendommen
ligger ikke innenfor eller i nærheten av nasjonalt villreinområde,
men ligger
innenfor forvaltningsområdet
for rendalsren. Reindrift er vurdert i kap. 4.1.1. Med bakgrunn
fremviste kunnskapsgrunnlag
antas ikke tiltaket å gi vesentlige negative konsekvenser
for
øvrig biologisk mangfold i området. Tiltaket er ikke i konflikt med vernehensyn.
4.1.6
Vern
mot forurensning
Tiltaket medfører ingen fare for forurensning
annekset ikke skal tilknyttes vann- og avløp.
4.1.7
Overordnede
hensyn
og andre miljømessige
konsekvenser
da
og planer
Se pkt. 4.4.
4.1.8
Avstand
til sjø og vassdrag
Tiltaket ligger ikke innenfor
til andre vassdrag.
IOO-metersbeltet
til hovedvassdrag
eller innenfor
SO-metersbeltet
Konklusjon
- hensynene
bak bestemmelsen
i kommuneplanens
arealdel
Med bakgrunn i vurderingene
over anses tiltaket å ikke tilsidesette hensynet bak
bestemmelsene
isolert sett, men samlet konsekvens av å måtte innvilge lignende saker (ref.
pkt. 7 presedensvirkning)
vil kunne bli at et eller flere hensyn bak bestemmelsene
tilsidesettes.
Hens
nene bak formålsbestemmelsen
i
lan- o b
nin
sloven
Plan- og bygningsloven
§ J -I . Lovens formål
Loven skal fremme bærekraftig
utvikling til beste for den enkelte, samfunnet og framtidige
generasjoner.
Planlegging
etter loven skal bidra til å samordne statlige, regionale og
kommunale oppgaver og gi grunnlag for vedtak om bruk og vern av ressurser.
Byggesaksbehandling
etter loven skal sikre at tiltak blir i samsvar
planvedtak. Det enkelte tiltak skal utføres forsvarlig.
med lov, forskrift
og
Planlegging
og vedtak skal sikre åpenhet, forutsigbarhet
og medvirkning for alle berørte
interesser og myndigheter.
Det skal legges vekt på langsiktige løsninger, og konsekvenser
miljø og samfunn skal beskrives.
Rendalen kommune
Møteinnkalling: Formannskapet
for
i
Prinsippet om universell utforming skal ivaretas i planleggingen
og kravene til det enkelte
byggetiltak. Det samme gjelder hensynet til barn og unges oppvekstvilkår
og estetisk
utforming av omgivelsene.
Et enkeltvedtak som er egnet til å omstøter etablert politikk gjennom kommuneplanens
arealdel, er på kant med PBL’s formål om å sikre åpenhet, forutsigbarhet
og medvirkning
alle berørte interesser og myndigheter.
Dette ivaretas gjennom planlegging og er gjort i
forbindelse med revideringen
av kommuneplanens
arealdel.
4.2
Fordeler
og ulemper
for
ved dispensasjon
Det er i hovedsak sanifunnsmessige
hensyn av planfaglig
og arealdisponeringsinessig
karakter som tillegges vekt når fordeler og ulemper vurderes.
Tiltaket medfører ingen klare fordeler eller ulemper for allmennheten.
Det innebærer en
ulempe for landbruk og reindrift dersom man innvilger foreliggende sak, fordi den etablerer
presedens for tilsvarende saker. Kommuneplanens
arealdel knesetter som overordnet prinsipp
at LNFR-oinrådene
skal kunne utvikles og ivaretas med tanke på landbruk, natur, friluftsliv og
reindrift, mens fritidsbebyggelsen
primært skal etableres i egnede områder regulert for dette
formålet. Den primære ulempen ved å innvilge foreliggende
sak, er i mindre grad knyttet til
denne
eiendommen,
overordnet
arealdel.
4.3
men i større
konsekvensvurdering,
Konsekvenser
grad knyttet
til at man staker
ut en ny kurs, uten en
som klart bryter med hovedprinsippene
for helse,
miljø,
sikkerhet
i kommuneplanens
og tilgjengelighet
Det er redegjort for miljømessige
konsekvenser
under pkt. 4.1. Konsekvenser
sikkerhet og tilgjengelighet
anses som irrelevante i saken.
4.4
Nasjonale
og regionale
rammer
for helse,
og mål
Planene er retningsgivende
for saksbehandling
og gir grunnlag for innsigelser ved behandling
av kommunale planer. Hensynene som framkommer
av planene skal derfor vurderes opp mot
andre aktuelle hensyn i saken. Aktuelle hensyn i statlige og regionale mål, føringer og
retningslinjer:
St.meld. nr. 29 (1996-97): Regional planlegging
og arealpolitikk
Stortingsmeldingen
viderefører i stor grad linjene fra St. meld. nr. 31 (92-93),
-
mellom annet:
Sikre samfunnet arealer til ulike utbyggingsformål
Sikre at arealplanleggingen
ivaretar hensyn til helse, trivsel og gode levekår
Sikre at planlegging
og arealbruk skjer med tanke på en økologisk bærekraftig
Ivareta biologisk mangfold som et premiss i planleggingen
Integrere estetisk hensyn, landskaps- og kulturminneverdier
i planleggingen
Legge til rette for rekreasjon og friluftsliv, spesielt for barn og unge
Ivareta behovene til grupper med spesielle arealkrav
Hensynet til biologisk mangfold, utbyggingspolitikk
landskapsbilde
samt hensynet til funksjonshemmede
Rendalen
kommune
Møteinnkalling:
utvikling
og transportsystem,
jordvern,
estetikk og
blir ilagt særlig stor vekt i meldingen.
Formannskapet
Hensynet
til det biologiske
mangfoldet
skal ivaretas
og ytterligere
inngrep
bør særlig
unngås
ii
-
Store sammenhengende
naturområder
som er tilnærmet uberørt av tekniske inngrep
Naturområder
og økosystemer som er sjeldne eller unike og/eller har særlig verdi sett i
nordisk eller internasjonal
sammenheng
eller er særlig representative
for det biologiske
mangfold i Norge
-
Naturområder
og økosystemer som har spesielle økologiske eller biologiske funksjoner,
bl. a. områder som er viktige for reproduksjon,
vandringer og vannhushold
Naturområder
og økosystemer som er leveområder eller på annen måte av særlig
betydning for truede, sårbare, sjeldne eller økonomisk viktige arter og bestander
Hensynet til sainfunnsutbygging
transport- og arealplanlegging.
Hensynet til jordvernet
arealbrukskonflikter:
-
-
-
og transportsystem
skal ivaretas
prinsipper
- RPR om samordnet
bør legges til grunn
i
Det må legges opp til samlede utbyggingsstrategier
med klare og langsiktige grenser
mellom bebyggelse og landbruks-, natur- og fiflilufisolnrådeiie.
Spesielt må
sammenhengende
arealer i de beste klimasonene og med den beste jordkvalitet
i størst
mulig grad vernes mot nedbygging og fragmentering.
Jordvernhensyn
skal tillegges stor vekt ved valg av langsiktig utbyggingsmønster,
slik at
retning på utbygging styres mot de minst verdifulle arealene og slik at ny utbygging kan
betjenes eflektivt med et kollektivtransportsystem.
Det må stilles krav om fortetting innenfor eksisterende byggesoner før en kan ta
landbruksarealer
og natur- og firiluftsområder
i bruk til ny bebyggelse.
Ved eventuell omdisponering
av verdifulle landbruks-, natur- og friluftsområder
skal det
legges opp til en høy utnyttingsgrad.
Hensynet til estetikk og landskapsbilde
planlegging
og forvaltning:
-
og følgende
skal ivaretas
skal ivaretas
og følgende
mål bør legges til grunn
i
Forvalte landskapet med sikte på å fremme helse og trivsel hos befolkningen
Sikre representative
og sjeldne nasjonallandskap
Opprettholde
kontinuitet i utviklingen av kulturlandskapet
Verne og pleie stedskarakter
og identitet
Ikke forringe rikdommen og mangfoldet av landskapstyper
i Europa
Sikre estetiske hensyn i landskapet på alle nivå i forvaltningen
Ta hånd om ressurser i landskapet med tanke på utvikling av et bærekraftig reiseliv
St.meld.nr.
26 (2006-2007)
Regjeringens
miljøpolitikk
og rikets miljøtilstand
Av stortingsmeldingen
fremgår det nasjonale mål som skal ivaretas i kommunens planlegging
av fritidsbebyggelse.
Stortingsmeldingen
peker påfølgende
som kommunene bør legge vekt
gjennom kommuneplanen:
-
Sikring av viktige landskaps-, natur og kulturvernverdier
og allmennhetens
muligheter
ferdsel og flerbruk.
Næringsmessige
mål, organisering
og bruk av utbyggingsavtaler.
Antall, størrelse, standard og holdning til bruksendringer
for de enkelte deler av
kommunen.
Rendalen
kommune
Møteinnkalling:
Formannskapet
til
hytteplaner.
eldre, ikke gjennomførte
— Oppryddingi
og motorferdsel
- Løsninger for energibruk, vann/ avløp, veger, parkering
fra befolkning, hytteeiere, grunneiere,
- Aktiv deltakelse i planprosessene
myndigheter.
Meldingen
-
sier at utbygging
bør unngås
i følgende
m.v.
næringsliv
områder:
uten større tekniske inngrep, i stor grad
naturområder
Store sammenliengende
fiellområder/snaujjell.
Områder langs vann og vassdrag (5 0-1 OO-metersbeltet). T ruede naturtyper og rikt
biologisk mangfold, sjeldne eller unike økosystemer.
Leveområder for villrein og andre sårbare eller truede arter, randsoner inn mot
og viktige viltkorridorer.
leveoinrådene
der hyttebygging vil gi press
eller landskapsvernområder
til nasjonalparker
Nærområdet'
mot sårbare naturverdier.
og byinarker, sårbare landskap
Viktige friluftsområder
naturlandskap.
og landbruksområder.
Viktige reindriftsoinråder
og kulturmiljøeif.
Viktige kulturminner
og øvrige fareområder.
Rasområder
Områder i nedslagsfelt for drikkevannskilder.
Ovennevnte
punkter
er generelle
og behøver
og regionalt
viktige kultur- og
ikke å være uttømmende.
bolig-, areal- og transportplanlegging,
for samordnet
Statlige planretningslinjer
2014
september
blant annet:
legges til grunn for planleggingen,
Noen hovedprinsipper
-
og
26.
kan begrenses og det legges til rette for
Det skal legges til rette for at transportbehovet
transportformer
klima- og miljøvennlige
Det skal legges vekt på løsninger som kan gi korte avstander i forhold til daglige gjøremål
Det bør tilstrebes klare grenser mellom bebygde områder og LNF -områder og en bør søke
mest mulig.
å samle naturinngrepene
i dette kan være en utfordring for en kommune som Rendalen, med
Transportdimensjonen
Gjennom valg av
livskraftige grendesamfunn.
store avstander og med mål om å opprettholde
kan man imidlertid legge stor vekt nærhet til bygda og
utbyggingsområder
nye hytteområder/
å samle inngrep mest mulig.
2009-2012
for Hedmark
Fylkesplan
ulike mål for fylkets fremtidige
Planen presenterer
-
utvikling,
blant annet:
som grunnlag for biologisk mangfold,
bruk av natur- og utmarksressursene
Bærekraftig
lokal tilhørighet og trivsel
økt verdiskaping,
og kulturmiljøer, sikre minner og
Å sikre mangfold og særpreg i Hedmarks kulturminner
områder av nasjonal og regional verdi, styrke sosial og kulturell tilhørighet og utvikling.
Rendalen
kommune
Møteinnkalling:
Formannskapet
og Hedmark
Sør-Trøndelag
for felles fjellomrâderi
arealstrategi
Regionalpolitisk
i fiell- og fiellnære
-forvaltning
og
arealbruk
for
retningslinjer
og
hovedprinsipper
Planen gir
områder."
bosettingsmønsteret
Opprettholde
rom for utvikling og vekst. Områdene har
forutsetter
bosettingen i jjelltraktene
Å opprettholde
og
rike ressurser på mange felt, og disse ressursene må danne grunnlag for arbeidsplasser
økonomisk verdiskaping.
(føre var-prinsippet)
ressursbruk
Bærekraftig
og levemåter for
må ta hensyn til livsgrunnlag
sier at ressursutnyttingen
Bcerekrafiprinsippet
Det innebærer at bruken må skje i et helhetlig perspektiv - i det
franitidige generasjoner.
ligger både økologisk, økonomisk og sosial/ kulturell bærekraft.
klimautslipp
- Redusere
Kliniaittford ”ingene er et ansvar for myndigheter på alle nivå. Et mer klimavennlig samfunn
Dette vil få konsekvenser også
er et felles mål og må gjenspeiles i all sanifuititsplaiilegging.
i fielltraktene.
for arealplanlegging
Hovedfokuset
-
til arealstrategien
er at forvaltning
og planlegging
må:
ivareta og utvikle regionens kvaliteter som bosted
og kulturlandskap
kulturminner
bevare verdifulle jjellområder,
basert på lokale ressurser
legge til rette for næringsutvikling
Aktuelle
landskap,
landskap,
for under
nasjonale og regionale rammer og mål belyser hensynet til biologisk mangfold,
estetikk, friluftsliv og jordvern. Biologisk mangfold,
og kulturmiljø,
kulturminner
er allerede redegjort
friluftsliv og jordvern/landbruk
og kulturmiljø,
kulturminner
pkt. 4.1.
Estetiske
4.4.1
hensyn
Ved vurdering av estetiske hensyn må både tiltakets tilpasning til omgivelsene
i seg selv tas i betrakting.
fremtoning
Det er ikke lagt fram tegninger som tillater vurderingen av estetiske hensyn.
4.5
Dispensasjon
fra saksbehandlingsregler
Det søkes ikke om dispensasjon
5
-
og tiltakets
fra saksbehandlingsregler.
for å gi dispensasjon
Dersom vilkårene
av tiltak
om utforming
retningslinjer
gjelder følgende
er tilstede
til fritidsbebyggelse:
knyttet
kan tillates, men total
Nybygg og utvidelse av eksisterendefritidsbebyggelse
skal ikke overstige 116 m2 BYA fordelt på maks tre bygninger per tomt:
bygningsmasse
på 116
inngår i utnyttingsgraden
hytte, uthus og anneks. Areal til to biloppstillingsplasser
BYA.
m2
15
enn
grunnflate
større
ha
ikke
skal
uthus
og
Anneks
m2.
36
utgjør
m2 og
og
målt iht. teknisk forskrift skal maksimalt være 3,3 m for hovedbygning
Gesimshøyden
sameietomter.
for
også
2, 7 m for uthus og anneks. Bestemmelsen gjelder
Rendalen
kommune
Møteinnkalling:
Formannskapet
Ønsket utvidelse i omsøkte tiltak er l2 ml, totalt for annekset blir det da et bebygd areal på
Totalt
i bestemmelsene.
for uthus/anneks
43,7 ml, noe som overskrider arealbegrensningen
BYA
på eiendommen
av arealbegrensningen
— Grunnmurer
Antas oppfylt.
omsøkte
inkludert
tiltak
vil bli ca. 128,5 ml, også dette en overskridelse
i bestemmelsene.
og piper skal ha en farge
i jordfargeskalaen
eller forblendes
med stein.
Vindskier, vinduer og
Vegger og andre større flater skal ha en farge i jordfargeskalaen.
andre detaljer skal gis en farge som ikke avviker vesentlig fra hovedfargen.
Antas oppfylt.
— Uteplass eller terrasse skal etableres på nivå med terrenget, ikke ha rekkverk og ikke være
bebygde areal.
større enn 1/3 av fritidsboligens
-
Ikke relevant.
— Det tillates
Ikke relevant.
konstruksjoner
ikkefrittståeiide
— Parabolantenner
og lignende
som flaggstenger,
portaler
og lignende.
skal ha mørk farge.
Ikke relevant.
6
Vurderinger
etter
naturmangfoldloven
§ 7 skal prinsippenei
Etter naturmangfoldlovens
ved utøving av offentlig myndighet.
6.1
8 til 12 legges til grunn som retningslinjer
§ 8 Kunnskapsgrunnlaget
Etter § 8 skal vurderingen av tiltakets konsekvenser
kunnskap om arters bestandssituasjon,
vitenskapelig
Se pkt. 4.l.5.
6.2
§§
bygge på
for naturmangfoldet
utbredelse og økologiske
naturtypers
§ 9 FØre-var-prinsippet
ikke er
legges til grunn når kunnskapsgrunnlaget
Etter § 9 skal føre var prinsippet
tilstrekkelig dokumentert.
står i rimelig forhold til sakens karakter og risiko for
Det vurderes at kunnskapsgrunnlaget
skade på naturmangfoldet.
Rendalen
kommune
Møteinnkalling:
Formannskapet
6.3
§ 10 Økosystemtilnærming
og samlet
miljøforringelse
av tiltakshaver,
skal bæres
belastning,
§ 11 Kostnadene
§ 12 Miljøforsvarlige
ved
teknikker
og driftsmetoder
Etter § J 0 skal påvirkningen
av et økosystem vurderes utfra den samlede belastningen.
En må
her se på muligheten for flere tiltak i området og mulig presedensvirkiiing
av nåværende sak.
Etter § J] skal tiltakshaveren
dekke kostnadene ved å hindre eller begrense skade på
naturmangfoldet
som tiltaket volder, dersom dette ikke er urimelig utfra tiltakets og skadens
karakter. Etter § 12 skal det f for å unngå eller begrense skader på naturmangfoldet
- tas
utgangspunkt
i de driftsmetoder
og den teknikk og lokalisering som gir de beste
samfunnsmessige
resultater. Dette skal vurderes utfra tidligere, nåværende og fremtidig
bruk.
Ref. kap. 4 og 7 vil samlet
belastning
for økosystemet
av å innvilge
tilsvarende
saker være av
betydning, selv om tiltaket isolert sett i marginal grad innebærer skade på naturmangfoldet.
Natuimangfoldlovens
§ 10 er derfor av betydning for kommunens vurdering av saken, mens §§ ll
og 12 vil være lite relevante
7
i dette tilfellet.
Presedensvirkning
Ønsket utvidelse vil overskride arealbegrensningen
for fritidsbebyggelse.
eiendommen
inkludert omsøkte tiltak vil bli ca. 128 mz.
Totalt BYA på
Det er et stort antall fritidsboliger
utenfor regulerte områder i kommunen. Denne etablerte
bruken er akseptert, men det er lagt klare føringer i kommuneplanens
arealdel for å begrense
omfanget av denne fritidsbebyggelsen.
Ved å innvilge herværende sak vil presedensen
den
skaper kunne bli at fritidsbebyggelsen
i LNFR-områdene
øker. Dette vil være i strid med
planintensj onen som er å øke omsetningen av hyttetomter og samle fritidsbebyggelsen
i
regulerte hytteområder
egnet for dette, mens LNFR-områdene
kan videreutvikles
mht.
landbruk, næring, friluftsliv og reindrift. Det foreligger ingen spesielle grunner som tilsier en
dispensasjon,
da søker kun oppgir allmenne grunner som de fleste kan påberope seg. Å gi
dispensasjon
som omsøkt anses derfor som sterkt presedensskapende.
8
Rådmannens
vurdering
Tiltaket er vurdert etter bestemmelser
og retningslinjer
til kommuneplanens
arealdel, plan- og
bygningslovens
§ 19-2 og naturrnangfoldlovens
§§ 8 til 12. Fordi at søknaden bryter med
arealbegrensningene
i kommuneplanens
arealdel, tiltaket har stor presedensvirkning,
overordnede myndigheter har uttalt seg negativt, hensynene bak bestemmelsene
i
kommuneplanens
arealdel 2014- 2026 anses som vesentlig tilsidesatt og ulempene ved tiltaket
anses for å være større enn fordelene, jfr. saksutredningen,
er det ikke gitt dispensasjon
for
omsøkte tiltak på gnr ll bnr 123 i DS 396/16.
9
Klage m/ rådmanns
Berit Jakobsen
ble i forbindelse
mottatt en klage på vedtaket
fastsatt tidsfrist.
Rendalen
kommune
vurderinger
med vedtaket
den 11.12.2016.
Møteinnkalling:
informert
Klagen
Formannskapet
om klagerett.
Rendalen
anses dermed som kommet
kommune
har
inn innenfor
Oppsummering
av klagen
og rådmannens
i hovedpunkter
vurdering:
1. Hytta vil ikke bli brukt mer eller mindre ijht. størrelse av bygget.
Vurdering:
Først vil vi her presisere at det ved det omsøkte tiltak ikke dreier som en
som det nevnes i hele klagebrevet. lht. vedtaket fra mars 2004 (DS
hytte/fritidsbolig
88/O8) er det gitt tillatelse til et anneks på 24 m? Hyppighet er mindre relevant for
vurderingen, så lenge økt areal tilrettelegger for at flere personer kan benytte annekset.
2. Ingen konsekvenser for reindrifierz
Vurdering:
for reindrift er redegjort
Konsekvenser
nye momenter vedr. reindrift.
3. Ikke presedensskapende
Vurdering:
Presedens er redegjort
for i kap. 3 og 4.1.1. Klagen tilfører ikke saken
vedr.
for i kap. 7. Klagen tilfører ikke saken nye momenter
presedens.
fra kommunen samt at det dreier seg kan om overbygging av
4. Feil i arealberegninger
allerede eksisterende areal.
Vurdering:
er som
bestemmelser/retningslinj
Ved beregning av arealer gjelder Kommuneplanens
bruker bebygd areal (BYA). lht. Norsk Standard 3940 inngår i bebygd areal for en tomt
over bakken
konstruksjoner
av alle bygninger, bygningsdeler,
horisontalprosjektering
og åpent bebygd areal, se også følgende figur:
Tll/eggsareal M BYA ved
beægnmg
.`\
-
N
\_
_,
.. f
\'\_
ar grad
‘»
av utnytting
\\,
'
___
_
V \ (_
.
H
- ...4.,.~
i eksisterende bebyggelse registrert på gnr 11 bnr
Kommunen har tatt utgangspunkt
123. Dette er en fritidsbolig, et uthus og et anneks.
Arealene målt opp av ansvarlig søker Rendalen Bygg AS er som følgende:
72,3 mz
Fritidsbolig
Uthus
19,1 m2
Anneks
45,0 m*
Total bebygd areal etter disse oppmålinger
Kommunens
arealberegninger
er litt mindre
er 136,4 m2 (uten biloppstillingsplass).
(total
116,5
m2), som skyldes
at det ble
i flybilder og tillatelser. BYA°en for eiendommen er itht. begge
tatt utgangspunkt
allerede høyre enn det som tillates iht. Kommuneplanen.
summeringer
Rendalen
kommune
Møteinnkalling:
Formannskapet
5.
Omgjøring av biloppstilliitgsplassareal
til boligareal
Vurdering:
lht. Byggeteknisk
forskrift (TEK 10) skal byggverk ha nødvendig parkerings- og
oppstillingsplass
tilpasset byggverkets funksjon. Biloppstillingsplasser
er tilleggsareal
som kreves iht. kommuneplanbestemmelsene
enn biloppstillingsplasser.
og kan ikke omgjøres
6. Ønske om befaring
Vurdering:
Administrasjonen
har vurdert det som unødvendig
til et annet formål
å foreta en befaring av
tiltaksområdet.
Vurdeiingen begrunnes med god kunnskap om området og god
dokumentasjon
i søknaden,
kartgrunnlag
og tidligere
søknader.
Vedtakets
konsekvenser
for klima og miljø:
Konsekvenseifi for en bærekraftig utvikling med hensyn til klima og iniljø er vurdert
utredningen
ovezfor under pkt. 4.1.5 og 6.
i
Fondsbehandling:
Ikke relevant
i saken.
Råd og utvalg:
Ikke relevant
i saken.
Konklusjon
Klagen tilfører ikke saken nye momenter
behandling opprettholdes.
Rådmannens
forslag
Rendalen
2.
Saken oversendes
kommune
og kommunens
vedtak i første gangs
til innstilling:
l.
Rendalen
av betydning
kommune,
formannskapet,
Fylkesmannen
Møteinnkalling:
opprettholder
i Hedmark
vedtak
for behandling
Formannskapet
av 24.11.2016
og endelig
i DS 396/16.
avgjørelse.
Rendalen
y!
kommune
PLAN/NÆRING/DRIFT
Fu
Berit Jakobsen
Granstien
2817
23
GJØVIK
Rendalen,
Vàr ref.
Løpenr.
Arkivkode
Saksbehandler
1611 813-12
1 1574/16
EIEN
Stefanie
1l.'l 23
Du underrettes
1.
om dispensasjon
herved
av 12.09.2016,
om at rådmannen
Rendalen kommune avslår
kommuneplanens
arealdel
på eiendommen
Deres ref.
Iversen
40038205
IHT PBL § 11-5 FOR TILBYGG
AVSLAG PÅ SØKNAD OM DISPENSASJON
FRITIDSBOLIG
GNR/BNR
11/123 BERIT JAKOBSEN
Vi viser til søknad
24.1 1.2016
mottatt
har fattet
TIL
her 13.09.2016.
følgende
vedtak:
søknad av 12.09.2016
om dispensasjonfra
bestemmelser
i
201 4—2026f0r oppføring av tilbygg fritidsbolig
med 12 mg BYA
gnr l l/bnr 123.
Avslaget begrunnes med at søknaden bryter med area/begrensningene
i kommuneplanens
arealdel, tiltaket har stor presedensvirknifzg,
overordnede myndigheter har uttalt seg
negativt, hensynene bak bestemmelsene i kommuneplanens
arealdel 2014- 2026 anses
som vesentlig tilsidesatt og ulempene ved tiltaket anses for å være større ennforfdelene,
jfr saksutredningen.
3.
Søknaden avslås med hjemfnel i plan- og bygningslovens
arealdel bestemmelse 10.
Saken
er behandlet
som delegert
saksnr.
§ 19-2 og lcommuneplanens
396/16 i F ornzannskapet.
Dokumenter
i saken:
- Søknad om tillatelse av 26.08.2016
- Brev fia Rendalen kommune
av 29.08.2016
- Brev fra Statens vegvesen av 18.08.2018
- Søknad om dispensasjon
- Tilleggsopplysninger
- Brev fra Rendalen
Fylkeskommune,
av 12.09.2016
av 16.09.2016
kommune av 21.09.2016
Sametinget,
til Fylkesmannen
Statens vegvesen
i Hedmark,
Hedmark
og Rendal renselskap
- Brev fra Fylkesmannen
i Hedmark av 30.09.2016
- Brev fra Statens vegvesen av 03.10.2016
—Brev fra Hedmark
- Brev fra Sametinget
Fylkeskommune
Postadresse
Telefon
I-Ianestadveien 1
2485 RENDALEN
62 46 85 00
E-post:
av 06.10.2016
av 26.10.2016
p0stmottak@rendaIen.kommune.no
Telefaks
62 46 85 01
Hjemmeside:
Org.nr.
NO 940028515
www.rendalen.kommune.n0
Bankgironr.
l850.07.520l3
Rendalen
kommune
Bakgrunn
Jakobsen
for saken
søker om dispensasjon
fra bestemmelse
10 Landbruks-,
itatzir- og friluftsområder
arealdel 2014-2026 for oppføring av tilbygg til
med vanlig rettsvirkning i kommuneplanens
anneks. Eiendommen
ligger ved Engerdalsveien
1319. Tilbygget er på 12 mz BYA.
Eksisterende
bebyggelse består av et uthus på 14,4 må BYA, fritidsboligen
på 70,4 m2 BYA
og annekset på 31,7 m2 BYA (inkl. overbygde terrasser på både fiitidsboligen
og annekset).
Totalt BYA på eiendommen
inkludert omsøkte tiltak vil bli 128,5 mg.
I søknaden omskrives tiltaket som hytte mens det er gitt tillatelse til anneks i mars 2008.
1
Gjeldende
plangrunnlag
Gjeldende plangrunnlag
er kommuneplanens
arealdel 2014-2026. Eiendommen
ligger i
LNFR-område
hvor det ikke er tillatt med annen bygge- og anleggsvirksomhet
enn det som
har direkte tilknytning til stedbunden næring; det vil i praksis si tradisjonell
landbruksvirksomhet.
I tillegg ligger eiendommene
i hensynssona F orvaltniitgsofnråde
Rendalsreri,
som betyr at det må tas særskilt hensyn til reinens arealbruk. Det må derfor søkes
om dispensasjon
fra kommuneplanens
arealdel.
2
Søkers
argumenter
for dispensasjon
Det søkes om dispensasjon
av 12.09.2016. Søker gir følgende
i søknaden
argumenter:
«Ser ingen ulemper ved å løygge på 12 nr” til hytte. BRA i dag 24 mz som blir i trangeste laget
daflerejamilientedleminer
skal være på liytta. Tilbygget er tenkt å bygges inn på «tunet» og
vil ikke være til hinder av noenfornt. Jeg fnenei" det er positivt atflere kan were med da det
er hyttetur. »
3
Uttalelser
fra overordnede
myndigheter
Uttalelse fra Fylkesmannen
íHedrøzark
Fylkesmannen
har vurdert saken og bemerker
av reinen
i Rendal
En oppgradering
antall
av hyttestandarden
overnattingsdøgn
Rendal
økes.
Renselskap.
Det er faren
frykter
Tiltaket
Summen
ved at mange
for sammenhengende
Rendalen
Dette
sannsynlighet
vil igjen føre
av et positivt
inngrep
vedtak
og forstyrrelser
reinstamme,
hvor
ønsker
miljøpolitikk
Fylkesmannen
Vår
ref.
følge
og av presedenshensyn.
føringer
for utbygging
og rikets
sine
som vi
med
miljøtilstand»
det er gitt konsesjon
reindrift.
fra overordnet
egne
bruk
reinens
av
behov
sier at utbygging
kopi av vedtaket
etter
reindriftsloven
l følge retningslinjene
arealplan
retningslinjer
En godkjenning
i reindriftsområder,
ber om å få tilsendt
: 16/1813-12
i RR.
til
arealbruk.
ikke at det gis dispensasjoner
Vi ber kommunen
arealbruk
og
for
for reinen
for reinens
lar seg forene
som hensynssone
bør det tas særlig hensyn til reinens
nasjonale
følger
av hytta
og trekkveier.
Fylkesmannen
reinens
som
reindriftsornråder
konsekvensene
til dispensasjonssøknaden
vanskelig
hensynssonen
reindriftsområder.
i område
en økt bruk
inn i viktige
negative
kan få utilsiktede
har vist forvaltningsområdet,
for drift av Rendal Renselskaps
medføre
til økt ferdsel
dispensasjoner
friområder
kommune
stor
kommer
og høstbeiter.
i seg selv vil ikke få de store
av mange
små
at dlspensasjonssøknaden
til sommer-
vil med
for presedensvirkningfèn
mest.
beitene
(RR) brukes
Renselskap
i viktige
når det gjelder
av søknaden
jf. St.meld.nr.26
bør unngås
vil også
hensynet
være
(2006-2007)
i viktige
i strid
til
med
«Regjeringens
reindriftsområden»
så snart det foreligger.
l
2
Rendalen
kommune
Uttalelse fra Statens
Statens vegvesen
fylkesveg
vegvesen
uttaler
vegtransport.
innen
seg som forvalter
på vegne av fylkeskommunen
ikke spesielle
Vi kan ikke se at tiltaket
på vegne av staten, forvalter
påvirker
fagmyndighet
av
med sektoransvar
Statens vegvesens
interesser,
og har
på en fritidseiendom.
Eksisterende
anneks
merknader.
Uttalelse fra Hedmark
Planfaglige
av riksveg
og som statlig
F ylkeskommune
forhold
Her er det snakk
om oppføring
av et tilbygg
på 12 m2 til et anneks
på 31,7 m2. Annen bebyggelse på eiendommen
en evt. utbygging
som omsøkt
er
er fritidsbolig på 70,4 m2 og uthus på 14,4 m2. Total BYA etter
blir på 128,5 m2. Kommunens
administrasjon
er etter en foreløpig
vurdering
negativt innstilt til søknaden. Dette eri hovedsak begrunnet med at tiltaket overstiger arealbegrensningen
i
kommuneplanens
arealdel både i forhold til anneks og total bygningsmasse
(som er hhv. 15 m2 og 80 m2). I
tillegg anses tiltaket som sterkt presedensskapende, siden det er mange fritidseiendommer i samme kategori i
kommunen.
Fylkesdirektøren
som omsøkt.
støtter
de vurderinger
Fylkesdirektøren
kommunen
har gjort, og fraråder
har ut over dette ingen
planfaglige
ut fra dette at det blir gitt dispensasjon
merknader
til saken.
Kulturvernfaglige
forhold
Automatisk fredete kulturminner
l henhold til våre arkivopplysninger er det ikke kjente automatisk fredete kulturminner innenfor det aktuelle
området eller i umiddelbar nærhet. Tiltaket er videre av relativt begrenset karakter. Det finnes såkalte
"LlDAR-skanningsdata"
(flybåren laserskanning)
over omsøkte areal og det er ikke oppdaget spor etter
normalt relativt godt synlige kulturminner
som eksempelvis
grunnlag av ovennevnte
vurderes
det ikke som nødvendig
dersom søknaden
innvilges.
fangstgroper
og kullgroperi
disse dataene.
å foreta arkeologisk
registrering
i saken
Fylkesdirektøren
må likevel ta forbehold om eventuelle ikke registrerte kulturminner,
markoverflaten.
Dersom
det i forbindelse
med
tiltak
i marken
oppdages
derav kulturminner
automatisk
fredete
På
under
kulturminner
som tidligere ikke er kjent, skal arbeidet stanses i den utstrekning det berører kulturminnene eller deres
sikringssoner på fem meter. Det er viktig at også de som utfører arbeidet i marken gjøres kjent med denne
bestemmelse. Melding om funn skal straks sendes Hedmark fylkeskommunes
kulturminneavdeling, jf. lov
om kulturminner
§ 8, annet
Nyere tids kulturminner
Uttalelsefra
Sametinget
ledd.
berøres ikke av et eventuelt
Sametinget
har ingen merknader
til søknaden.
tiltak.
Vi kjenner ikke til at det er registrert
automatisk
fredete samiske kulturminner i det aktuelle området.
Uttalelse fra Rendal renselskap
Det er ikke kommet
inn uttalelse
4
etter
Vurderinger
plandelen
innen fristen.
Miljøverndepartementets
lovkommentar
Etter Miljøverndepartementets
lovkommentar til plan- og bygningsloven
punkter vurderes ved dispensasjonsbehandling:
-
~
Vårref.
§ l9-2 skal følgende
om hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i
formålsbesteminelsen
-
til
blir vesentlig tilsidesatt,
om fordelene ved å gi dispensasjon vil være klart større enn ulempene etter en sainlet
vurdering
om det legges (tilstrekkelig) vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø,
sikkerhet og tilgjengelighet
om det legges forutsatt vekt på foreliggende nasjonale eller regionale rammer og
mål
om negativ uttalelse fra statlig eller regional fagmyndighet tillegges tilstrekkelig vekt.
om det dispenseres fra saksbehandlingsregler
: 16/1813-12
3
Rendalen
4.1
kommune
Hensynene bak bestemmelsene
Om hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene iformålsbesteninielsen
til plan- og bygningsloven blir veserttlig tilsidesatt.
Kommuneplanens
arealdel 2014-2026
Landbruks- natur og friluftsområder
samt reindrift LNFR
Aktuelle hensyn bak bestemmelsene i kommuneplanen er hensyn til landbruk, friluftsliv,
landskap, kulturmiljø, biologisk mangfold og vern lnotforurensning.
Hensynene bak
bestemmelsene i kommuneplanens arealdel anses som ivaretatt om tiltaket er i tråd med
retningslinjene til bestemmelsen.
Hensynssoneforvaltningsområde
Rendalsren
Aktuelle hensyn bak retningslinjene er å ta vare på reinstamnzen ved å ta hensyn til reinens
arealbruk, spesielt beiteområder, kalviiigsonirådeif og treklcveier. Saker som omhandler
dispensasjon bør sendes Rendal Renselskap for uttale.
Ved vurdering av om vilkårene for dispensasjon fra arealforinålet
Rendalen kommune følgende kriterier til grunn:
Tiltaket skal ikke være i konflikt
biologisk inangfold
LNFR er oppfylt,
legger
med vernehensyn og ikke bidra til reduksjon av
Tiltaket skal ikke være i konflikt med overordnede hensyn eller overordnede planer
for eksempel fylkesplaner
med mer
Tiltakets beliggenhet fra sjø og vassdrag skal ikke være mindre enn 50 eller lOO
meter, jf. bestemmelse l4b, da disse områdene ofte har særlige ferdselsinteresser for
allmennheten. Herav også stengsler og privatiserende følger av tiltaket.
Tiltaket skal ikke redusere leveoinråder
for villrein
og Rendalsren.
Tiltaket skal ikke være til hinder for aktiv landbiuksdrift og beslaglegge arealer som
er eller kan bli viktige for landbruket.
Nedenfor er hensynet bak LN FR-formålet
4.1.1
retningslinjene
vurdert.
Landbruk
Tiltaket skal ikke være til hinder for aktiv landbruksdrifz* og ikke beslaglegge arealer som er
eller kan bli viktigefor landbruket. Mulige negative konsekvenser for landbrulc kan være at
tiltaket forhindrer
nåværende ellerframtidig
landbruk. Betegnelsen landbruk omfatter både
jordbruk og skogbruk.
Det vil ikke bli aktuelt med jordbruk i gjeldende område. Tiltaket plasseres på et område av
tomta som allerede er ryddet for skog og vil i så måte ikke være til hinder for skogbruk.
Tiltaket vil øke trafikken og overnattinger på eiendommen noe og det antas derfor at det
medfører noe negative konsekvenser for rendalsren. Fylkesmannen har uttalt seg negativ til
tiltaket fra et reindriflsfaglig
ståsted og fraråder dispensasjon. Tiltaket isolert sett vil trolig
kun ha marginal effekt mht. reinens arealbruk. Men de samlede konsekvensene av å måtte
innvilge tilsvarende saker er av vesentlig betydning og klart negative for rendalsren.
Vår ref.:
16/[813-12
4
Rendalen
4.1.2
kommune
Friluftsliv
Viktigepfalctorei'
ved vurdering
av om hensynet
til jriltijtslii»
tilsidesettes
-
om tiltaket virker privatiserende
og/eller
-
om det aktuelle
høsting
arter som har spesiell
-
om ontrådet
»
om tiltaket på annet vis påvirker områdets
eksempel ved endring av landskapsbildet
området
innehar
skaper fysiske
har status som inngrepsfritt
naturområde
er:
hindringer
løetydtiing for jakt og annen
(INON)
verdi for utøvelse
avfrilttftsliv,
for
Da tiltaket er av begrenset størrelse og i tillegg ligger i tilknytning til eksisterende
bebyggelse, vil det ikke påvirke muligheten for å utøve friluftsliv i området. Det vurderes
tiltaket
ikke tilsidesetter
4.1.3
Landskap
hensynet
at
til friluftsliv.
Landskapsbildet
kan påvirkes negativt av at tiltaket ligger ruvende/godt
synlig i terrenget
synes i landskapet på avstand
Da tiltaket ikke medfører vesentlig økt bebyggelse vurderes det at det ikke vil påvirke
landskapsbildet
ytterligere.
4.1.4
KulturmiljØ
Mulige negative konsekvenserfor
kulturinittner
og kulturiniljø kan være at tiltaket fører
irreversible endringer, skader på eller destruksjon av kulturminneverdier
knyttet til
bebyggelse og kulturlandskap.
eller at tiltaket bryter med stedlig byggeskikk.
Riksantikvarens
database
for kulturminner
(Askeladden)
viser
ingen registrerte
Biologisk
Viktigefaktorer
til
kulturminner
i det aktuelle området. Kommunen er heller ikke kjent med at det finnes uregistrert
kulturminner
på eiendommen.
Det er ikke knyttet kultunninneverdier
til eksisterende
Området er ikke avsatt som hensynssone
kulturlandskap
i kommuneplanens
arealdel.
4.1.5
og
hytte.
mangfold
ved viirdeifing
av om hensynet
til natur tilsidesettes
-
om det aktuelle området
mangfoldet i naturen
innehar
naturtyper
-
om det aktuelle
innehar
sjeldne
-
om området
området
har status som iiingrepsjritt
er:
og arter som er viktige for å opprettholde
og/eller
truede arter og itaturtvper
naturområde
(INON)
Mulige negative konsekvenserfor
biologisk mangfold kan være at tiltaket fører til endrede
levekår for dyr/Lolanter, enten på grunn av utslipp eller direktejfvsislce inngrep. Aktuelle kilder
for kunnskap om bestandssituasjori.,
naturtyper osv.:
Kilde
Naturbase (Miljødirektoratet)
Artskart (Artsdatabanken)
INON (Miljødirektoratet)
V2°11'ref.:16/1813-12
Merknad
Ingen registreringer
Ingen registreringer
Ikke inngrepsfri
3
Rendalen
kommune
Viltkart (Rendalen kommune)
Reindriftskart
(Rendal Renselska
)
Miljøregistreringer
i skog (Skog og landskap)
ARS - marksla
Kommuneplanens
(Sko og landska
arealdel
Ingen registreringer
Sommer-liøstbeite
Ingen registreringer
)
Skog —lav bonitet
LNFR
Annet
Reindrift
Eiendommen
ligger ikke innenfor eller i nærheten av nasjonalt villreinområde,
men ligger
innenfor forvaltningsoinrådet
for rendalsren. Reindrift er Vurdert i kap. 4. l. l. Med bakgrunn
fremviste kunnskapsgrunnlag
antas ikke tiltaket å gi vesentlige negative konsekvenser
for
øvrig biologisk mangfold i området. Tiltaket er ikke i konflikt med vernehensyn.
4.1.6
Vern
mot forurensning
Tiltaket medfører ingen fare for forurensning
annekset ikke skal tilknyttes vann- og avløp.
4.1.7
i
Overordnede
hensyn
og andre iniljøinessige
konsekvenser
da
og planer
Se pkt. 4.4.
4.1.8 Avstand
til sjø og vassdrag
Tiltaket ligger ikke innenfor IOO-metersbeltet
metersbeltet til andre vassdrag.
til hovedvassdrag
eller innenfor
50-
Konklusjon
— hensynene
bak bestemmelsen
i kommuneplanens
arealdel
Med bakgrunn i vurderingene
over anses tiltaket å ikke tilsidesette hensynet bak
bestemmelsene
isolert sett, men samlet konsekvens av å inåtte innvilge lignende saker (ref.
pkt. 7 presedensvirkning)
vil kunne bli at et eller flere hensyn bak bestemmelsene
tilsidesettes.
Hensynene
Plan-
bak formålsbestemmelsen
i plan-
og bygningsloven
og bygningsloven
§ 1-]. Lovensforinål
Loven skal fremme bcerelciraftig utvikling til bestefar den enkelte, sainfurinet ogfranitidige
generasjoner.
Planlegging
etter loven skal bidra til å samordne statlige, regionale og
konimunale oppgaver og gi grunnlagfor
vedtak om bruk og vern av ressurser.
Byggesaksbehandling
planvedtak.
etter loven skal sikre at tiltak blir i samsvar med lov, forskrift og
Det enkelte tiltak skal titføresgforsvarlig.
Planlegging
og vedtak skal sikre åpenhet, fortitsigbarhet
og tnedvirkning
interesser og niyndiglzeter. Det skal legges vekt på langsiktige løsninger,
iniljø og sainfiitin skal beskrives.
for alle berørte
og konsekvenser
for
Prinsippet
om universell titforrning skal ivaretas i planleggingen
og kravene til det enkelte
byyggetiltak. Det samme gjelder liensynet til barn og unges oppvekstvilkår
og estetisk
utforming av orngivelsene.
Vår ref. : 16/1813-12
6
Rendalen
kommune
Et enkeltvedtak
som er egnet til å omstøter etablert politikk gjennom kommuneplanens
arealdel, er på kant med PBL’s formål om å sikre åpenhet, forutsigbarhet
og medvirkning
alle berørte interesser og myndigheter.
Dette ivaretas gjennom planlegging
og er gjort i
forbindelse med revideringen
av kommuneplanens
arealdel.
4.2
Fordeler
og ulemper
for
ved dispensasjon
Det er i hovedsak sanifziniismessige
hensyn av planfaglig
og arealdisponeringsmessig
karakter som tillegges vekt når fordeler og ulemper vurderes.
Tiltaket medfører ingen klare fordeler eller ulemper for allmennheten.
Det innebærer en
ulempe for landbruk
og reindrift dersom man innvilger foreliggende
sak, fordi den etablerer
presedens for tilsvarende saker. Kommuneplanens
arealdel knesetter som overordnet prinsipp
at LN FR-områdene
skal kunne utvikles og ivaretas med tanke på landbruk, natur, frilufisliv
og reindrift, mens fritidsbebyggelsen
primært skal etableres i egnede områder regulert for
dette formålet. Den primære ulempen ved å innvilge foreliggende
sak, er i mindre grad
knyttet til denne eiendommen,
men i større grad knyttet til at man staker ut en ny kurs, uten
en overordnet konsekvensvtirdering,
som klart bryter med hovedprinsippene
i
kommuneplanens
arealdel.
4.3
Konsekvenser
for helse,
miljø,
sikkerhet
og tilgjengelighet
Det er redegjort for miljømessige
konsekvenser
under pkt. 4.1. Konsekvenser
sikkerhet og tilgjengelighet
anses som irrelevante i saken.
4.4
Nasjonale
og regionale
rammer
for helse,
og mål
Planene er retningsgivende
for saksbehandling
og gir grunnlag for innsigelser ved behandling
av kommunale planer. l-lensynene som framkommer
av planene skal derfor vurderes opp mot
andre aktuelle hensyn i saken. Aktuelle hensyn i statlige og regionale mål, føringer og
retningslinjer:
St.meld. nr. 29 (1996-97): Regional planlegging
og arealpolitikk
Stortingsmeldingen
viderefører
i stor grad linjene fra St. meld nr. 31 (92-93),
mellom annet:
Sikre samfunnet arealer til ulike zitbyggingsforniål
Sikre at arealplanleggingen
ivaretar hensyn til helse, trivsel og gode levekår
Sikre at planlegging
og arealbruk skjer med tanke på en økologisk bærekraftig
ivareta biologisk mangfold som et premiss i planleggingen
integrere estetisk hensyn, landskaps- og kulturininneverdier
i planleggingen
Legge
til rette for
rekreasjon
ogfriluftsliv,
spesielt
ivareta
behovene
til grupper
med spesielle
arealkrav
Hensynet
til biologisk
landskapsbilde
Hensynet
mangfold
samt hensynet
til det biologiske
utbyggingspolitikk
til funksjonsheminede
mangfoldet
skal ivaretas
for
barn
utvikling
og unge
og transportsystem,
jordvern,
estetikk
og
blir ilagt særlig stor vekt i meldingen.
og ytterligere
inngrep
bør særlig
unngås
i."
Store sammenhengende
naturområder
som er tilnærmet uberørt av tekniske inngrep
Naturområder
og økosystemer som er sjeldne eller unike og/eller har særlig verdi sett i
nordisk eller internasjonal
sammenheng
eller er særlig representative for det biologiske
mangfold i Norge
Vår ref.:
16/1813-12
7
Rendalen
kommune
Naturområder
og økosystemer som har spesielle økologiske eller biologiske funksjoner,
bl. a. områder som er viktigefor reproduksjon,
vandrin ger og vannhushold
Naturområder
og økosystemer som er leveoinråder
eller på annen måte av særlig
betydning for truede, sårbare, sjeldne eller økonomisk viktige arter og bestander
H eitsyiiet til sanzfitniistttbjfggiii
transport- og arealplanlegging.
Hensynet til jordveriiet
arealbrukskonflilcter:
g og transportsystem
skal ivaretas
og følgende
skal ivaretas
prinsipper
- RPR om samordnet
bør legges til grunn
i
Det må legges opp til samlede utbyggingsstrategiei'
med klare og langsiktige grenser
mellom bebyggelse og latidbruks-, natttr- og friluftsområdene.
Spesielt må
sanimeiiheitgeitde
arealer i de beste klimasonene og med den beste jordkvalitet
i størst
rnulig grad vernes mot nedbyggiitg ogkfragineiztering.
Jordvernheiisvit
skal tillegges stor vekt ved valg av langsiktig titbyggiiigsinøiister,
slik at
retning på utbygging styres mot de minst verdifulle arealene og slik at ny utbygging kan
betjenes eflektivt med et kollelctivtransportsystent.
Det må stilles krav om fortetting
innenfor' eksisterende byggesonerfør
en kan ta
landbruksarealer
og natur- ogfrilttftsoiiiråder
i bruk til ny bebyggelse.
Ved eventuell omdisponering
av verdifulle landbruks-, natur- ogfrilttftsontrådei*
skal det
legges opp til en høy utnyttingsgrod.
Heitsyiiet til estetikk og landskapsbilde
planlegging
ogforvaltning:
skal ivaretas
og følgende
mål bør legges til grunn
Forvalte landskapet med sikte på åfrefnine helse og trivsel hos befolkningen
Sikre representative
og sjeldne nasjonallandskap
Opprettholde
kontinuitet i utviklingen av kulturlandskapet
Verne og pleie stedskarakter
og identitet
[kketforriitge rikdommen og inangfoldet av landskapstypei" i Europa
Sikre estetiske hensyn i landskapet på alle nivå i forvaltningen
T a hånd om ressurser i landskapet med tanke på utvikling av et bærekraftig
i
reiseliv
St.meld.nr.
26 (2006-2007)
Regjeringens
miljøpolitikk
og rikets miljøtilstand
Av stortingsmeldingeit
_fremgår det nasjonale mål som skal ivaretas i kommunens planlegging
av fritidsbebyggelse.
Stortingsmeldingen
peker påfølgende
som konimuneite bør legge vekt
gjennom koinmuneplaiten'
Sikring av viktige landskaps-, natur og kulturvernverdier
og allmennhetens
muligheter
ferdsel og flerbruk.
Næringsmessige
mål, organisering
og bruk av tttbytggingsavtaler.
Antall, størrelse, standard og holdning til bruksendringergfor
de enkelte deler av
kommunen.
Opprydding i eldre, ikke gjennomførte
hytteplaner.
Løsninger for energibruk,
vann/ avløp, veger, parkering
og niotorferdsel m.v.
Aktiv deltakelse i planprosessene
fra befolkning, hytteeiere, grunneiere,
næringsliv
niyndiglteter.
Meldingen
Vår
ref
sier at utbygging
: 16/1813-12
bør ttnngås
til
ifølgende
og
områder:
8
Rendalen
kommune
-
Store sanunenhengende
iiattiroinråder
uten større tekniske inngrep, i stor grad
fielloinråder/sitaufiell.
Områder langs vann og vassdrag (5 0-] OO-metersbel tet). Truede naturtyper og rikt
biologisk mangfold, sjeldne eller unike økosystemer.
~ Leveomrfider for villrein og andre sårbare eller truede arter, randsoner
inn mot
leveonirådene
og viktige viltkorridorer.
- Nærområdet'
til nasjonalparker
eller landskapsvernområder
der hyttebygging vil gi press
mot sårbare naturverdier.
Viktigefliluflsoniråder
og byvnarlcer, sårbare landskap og regionalt viktige kultur- og
naturlandskap.
Viktige reindriftsoinrådei*
og landbruksområder.
Viktige kulturm inner og kul turm iljøer,
- Rasområder
og øvrige fareoinråder.
Områder i nedslagsfelt for drikkevannskilder.
Ovennevnte
punkter
er generelle
og behøver
ikke å være uttømmende.
Statlige planretningslinjer
for samordnet
bolig-, arealseptember
2014
Noen hovedprinsipper
legges til grunnforplanleggingen,
-
og transportplanlegging,
26.
blant annet:
Det skal legges til ifettefor at transportbeliovet
kan begrenses og det legges til rette for
klima- og niiljøvennlige
transportforiner
Det skal legges vekt på løsninger som kan gi korte avstander i forhold til daglige
gjøremål
Det bør tilstrebes klare grenser mellom bebygde områder og LNF -områder og en bør
søke å samle naturiniigrepene
mest rnulig.
Transportdimensjonen
i dette kan vaere en iitfordriiigpfor en kommune som Rendalen, med
store avstander og med mål om å opprettholde
livskraftige grendesamfuiin.
Gjennom valg av
nye hytteoniråder/
zitbyiggingsoinråder
kan man imidlertid legge stor vekt nærhet til bygda og
å samle inngrep mest inulig.
Fylkesplan
for Hedmark
2009-2012
Planen presenterer
ulike mål for fylkets fremtidige
-
blant annet:
Baerelcrajtig bruk av natur- og titmarlcsresstirseiie
som grunnlag for biologisk inangfo Id,
økt verdiskaping,
lokal tilhørighet og trivsel
Å sikre mangfold og særpreg i Hedmarks kulturntiiinei' og kulturmiljøer,
sikre minner og
områder av nasjonal og regional verdi, styrke sosial og kulturell tilhørighet og tttvikling.
Regionalpolitisk
arealstrategi
Planen gir liovedprinsipper
oniråder:
-
utvikling,
Opprettholde
for felles íjellområder
og iretningslinjerfoi'
arealbruk
16/1813-12
og -forvaltning
og Hedmark
ifie//~ ogfiellmere
bosettingsmønsteret
Å opprettholde
bosettingen ifjelltraktene
forutsetter
har rike ressurser på mange felt, og disse ressursene
og økonomisk verdiskaping.
Vårreí:
i Sør-Trøndelag
rom for titvikling og vekst. Onirådeiie
må danne grunnlagfor
arbeidsplasser
9
Rendalen
kommune
— Bærekraftig
ressursbruk
(føre var-prinsippet)
Bærekraftprinsippet
sier at ressursutnyttiiigeii
må ta hensyn til livsgrunnlag
og levernåter for
framtidige
generasjoner.
Det innebærer at bruken må skje i et ltelhetlig perspektiv - i det
ligger både økologisk, økonomisk og sosial/ kulturell bærekraft.
-
Redusere
klimautslipp
Kliniaiizford 'ingene er et ansvarfoif niyiidigheter på alle nivå. Et mer klimavennli g .samfunn
er et felles mo?! og må gjenspeiles
i all Samfunnsplanlegging.
Dette vil få konsekvenser' også
for arealplanlegging
ifielltraktene.
Hovedfokuset
-
til arealstrategien
er at forvaltning
og planlegging
må:
ivareta og utvikle regionens kvaliteter som bosted
bevare verdifullefiellområder,
kulturniinner
og kulturlandskap
legge til rette for næringsutvikling
basert på lokale ressurser
Aktuelle nasjonale og regionale rammer og mål belyser hensynet til biologisk mangfold,
landskap, kulturminner
og kulturmiljø, estetikk, friluftsliv og jordvern. Biologisk mangfold,
landskap, kulturminner
og kulturmiljø, friluftsliv og jordvern/landbruk
er allerede redegjort
for under pkt. 4.1.
4.4.1
Estetiske
hensyn
Ved vurdering av estetiske hensyn må både tiltakets tilpasning til omgivelsene
fremtoning
i seg selv tas i betrakting.
Det er ikke lagt fram tegninger som tillater vurderingen av estetiske hensyn.
4.5
Dispensasjon
fra saksbehandlingsregler
Det søkes ikke om dispensasjon
5
-
og tiltakets
fra saksbehandlingsregler.
Dersom vilkårene
for å gi dispensasjon
retningslinjer
om utforming
av tiltak
er tilstede
gjelder følgende
knyttet
til fritidsbebyggelse:
Nybygg og utvidelse av eksisterendefritidsbebyggelse
kan tillates, men total
bygningsmasse
skal ikke overstige 116 m2 BYA fordelt på maks tre bygninger per tomt:
hytte, uthus og anneks. Areal til to biloppstillingsplasser
inngår i utnyttingsgraden
på 116
m2 og utgjør 3 6 m2. Anneks og uthus skal ikke ha større grunnflate enn 15 m2 BYA.
Gesimshøyden
nzålt iht. teknisk forskrift skal maksimalt være 3,3 m for hovedbygning
og
2, 7 ntjor uthus og anneks. Bestemmelsen
gjelder ogsåfor sameietomter.
Ønsket utvidelse i omsøkte tiltak er l2 mz, totalt for annekset blir det da et bebygd areal på
43,7 m2, noe som overskrider
BYA på eiendommen
overskridelse
inkludert
arealbegrensningen
omsøkte
av arealbegrensningen
Grunnmur-er
Antas oppfylt.
-
og piper
tiltak
for uthus/anneks
vil bli ca. l28,5
i bestemmelsene.
ml, også dette
i bestemmelsene.
skal ha en farge
ijordfargeskalaen
ellerforblendes
med stein.
Vegger og andre størreflater
skal ha enfarge ijordfargeskalaeii.
Vindskier,
andre detaljer skal gis en farge som ikke avviker vesentlig fra hovechfargen.
Antas oppfylt.
Vår ref.
: 16/1813-12
Totalt
en
vinduer
og
10
Rendalen
kommune
— Uteplass eller terrasse skal etableres
være større enn 1/3 avfritidsboligens
Ikke relevant.
~ Det tillates
Il<ke relevant.
ikkefrittstående
— Parabolanteiiner
Ikke relevant.
6
Vurderinger
konstruksjoner
og lignende
etter
Etter naturmangfoldlovens
retningslinjer
ved utøving
på nivå med terrenget,
bebygde areal.
somflaggstenger,
ikke lia rekkverk
portaler
og ikke
og lignende.
skal lia mørk farge.
naturmangfoldloven
§ 7 skal prinsippene
i §§ 8 til 12 legges til grunn som
av offentlig myndighet.
§ 8 Kunnskapsgrunnlaget
6.1
Etter § 8 skal vurderingen av tiltakets konsekvenserfor
naturmaitgfoldet
bygge på
vitenskapelig
kunnskap om arters bestandssituasjoii,
naturfypers utbredelse og økologiske
Se pkt. 4.1.5.
§ 9 Føre-var-prinsippet
6.2
Etter § 9 skal føre var prinsippet
legges til grunn når kunnskapsgrunnlaget
ikke er
tilstrekkelig dokumentert.
Det vurderes at kunnskapsgrunnlaget
står i rimelig forhold til sakens karakter og risiko for
skade på naturmangfoldet.
§ 10 Økosystemtilnærming
miljøforringelse
skal bæres
og driftsmetoder
6.3
og samlet belastning,
§ 11 Kostnadene
ved
av tiltakshaver,
§ 12 Miljøforsvarlige
teknikker
Etter § l O skal påvirkningen
av et økosystem viirderes utfra den samlede belastningen.
En
må lier se på fnuligheteiiforflere
tiltak i området og mulig presedensvirlcnitig
av nåværende
sak. Etter § ll skal tiltaksliaveren
dekke kostnadene ved å hindre eller liegrense skade på
naturmaiigfoldet
som tiltaket volder, dersom dette ikke er iiriiiielig utfra tiltakets og skadens
karakter. Etter
l 2 skal det - for å unngå eller begrense skader på iiatiirfnangfloldet
- tas
utgangspunkt
i de driftsmetoder
og den teknikk og lokalisering som gir de beste
sainftinnsmessige
resultater. Dette skal ivurderes tttfra tidligere, nåværende og fremtidig
bruk.
Ref. kap. 4 og 7 vil samlet belastning
for økosystemet
av å innvilge tilsvarende
saker være av
betydning, selv om tiltaket isolert sett i marginal grad innebærer skade på natunnangfoldet.
Naturmangfoldlovens
§ 10 er derfor av betydning
for kommunens
vurdering av saken, mens §§
ll og 12 vil være lite relevante
7
i dette tilfellet.
Presedensvirkning
Ønsket utvidelse vil overskride arealbegrensningen
for fiitidsbebyggelse.
eiendommen
inkludert omsøkte tiltak vil bli ca. 128 m?
Vårref.:
16/1813-12
Totalt BYA på
ll
Rendalen
kommune
Det er et stort antall fritidsboliger
utenfor regulerte områder i kommunen.
Denne etablerte
bruken er akseptert, men det er lagt klare føringer i koinmuneplaneiis
arealdel for å begrense
omfanget av denne fritidsbebyggelsen.
Ved å innvilge herværende sak vil presedensen
den
skaper kunne bli at fritidsbebyggelsen
i LNFR-onirådene
øker. Dette vil være i strid med
planintensjonen
som er å øke omsetningen
av hyttetomter og samle fritidsbebyggelsen
i
regulerte hytteområder
egnet for dette, mens LNFR-områdene
kan videreutvikles
mht.
landbruk, næring, friluftsliv og reindrift. Det foreligger ingen spesielle grunner som tilsier en
dispensasjon,
da søker kun oppgir allmenne grunner som de fleste kan påberope seg. Å gi
dispensasjon
som omsøkt anses derfor som sterkt presedensskapende.
8
Rådmannens
vurdering
Tiltaket er vurdert etter bestemmelser
og retningslinjer
til kommuneplanens
arealdel, plan- og
bygningslovens
§ 19-2 og naturmangfoldloveiis
§§ 8 til 12.F0rdi at søknaden bryter med
arealbegrensningene
i kommuneplanens
arealdel, tiltaket har stor presedensvirkning,
overordnede
myndigheter
har uttalt seg negativt, hensynene bak bestemmelsene
i
kommuneplanens
arealdel 2014- 2026 anses som vesentlig tilsidesatt og ulempene ved
tiltaket anses for å være større enn fordelene, jfr. saksutredningen,
gis det ikke dispensasjon
for omsøkte tiltak på gnr l l bnr 123.
Klageadgang:
Du har rett til å klage på vedtaket som du har fått melding om.
Klagefristen er 3 uker fra du mottok melding om vedtaket. Dersom
se bort fra klagen. Du kan søke om å få forlenget fristen.
du klager
for sent, kan vi
l klagen må det presiseres hvilket vedtak det klages over, hva som er årsaken til klagen og
hvilke endringer som du ønsker. Det bør også opplyses om eventuelle andre forhold som kan
lia betydning for klagen. Klagen må undertegnes.
Klagen
sendes
til Rendalen
kommune,
som har fattet
vurdere saken på nytt. Dersom vedtaket opprettholdes
for behandling i klageinstansen
som er Fylkesmannen
vedtaket.
Rendalen
kommune
vil
helt eller delvis, vil saken bli oversendt
i Hedmark.
Med visse begrensninger
har du anledning til å se dokumentene
i saken. Du må i tilfelle ta
kontakt med oss. Vi vil også kunne gi nærmere opplysninger
om framgangsmåten
ved
klagebehandlingen.
Med vennlig
hilsen
Halgrim Breie
virksomhetsleder
Stefanie Iversen
byggesaksbehandler
Dette dokumenter
Vårref.:
16/1813-12
er elektronisk
godkjent
og sendes
ut uten signatur.
12
Rendalen
kommune
Kopi:
Rendalen
Bygg AS, Gamle Kongevei
Fylkesmannen
i Hedmark,
Pb 4034,
Gebyr
runnlag
Dispensasjon
etter pbl § 19
Tillatelse til tiltak etter pbl § 20-3jfI.
4508, , 2485 RENDALEN
2306 Hamar
Beløp (kr)
6010,O
§ 20-1
Rammetillatelse
etter pbl § 20—3jfi'. § 20-1
Igangsettingstillatelse
etter pbl § 20-3jfr. § 20-1
Tillatelse til tiltak etter pbl § 20-4
Ansvarsrett
nied personlig
Sum
25 % rabatt iht.
godkjenning
ebvrreoulativ
0
0
0
O
(O stk)
6010,-1502,-
pkt. 1.13
Sum
4508,-
Fakturering
Kommunens
av gebyr skjer alltid til tiltakshaver/lijeminelshaver,
Kommunestyret
vedtar gebyrregulativ
med hjemmel pbl. § 33-].
beliandliiig av gebyrregulativ
følger forvaltningslovens
regler (§§ 37 — 39). Dersom gebyrfastsetting
menes å vaere
uriktig i forhold til gebyrregulativet,
kan ikke påklages.
Faktura
Vårref.
sendes
: l6/l8l3-l2
kan dette påklages
fra kommunekassen
innen 3 uker fra mottak
om gebyrfastsettiiig.
Kommunens
gebyrregulativ
i Rendalen.
13
Rendalen
kommune
l
Hanestadveien
2485 Rendalen
innspill
vedrørende
eiendom
avslag på søknad i sak med saksnummer
med GNR/BNR:
I forbindelse
punktene
som legges til grunn for avslaget
på tomten.
Slikjeg
har forstått
«Tilbygg til anneks på
11/123.
med avslaget som ble fattet av kommunen
forhold
396/16
saksgangen,
24.11.2016 ser det ut til at flere av
fra kommunen,
IKKE samsvarer
er anken sendt ut til flere aktører
med de faktiske
med spørsmål
om at alle
parter kommer med synspunkter til søknaden. Herunder er det to instanser som har
innvendinger
I innspillet
i saken. Fylkesmannen i Hedmark og Hedmark Fylkeskommune.
fra Fylkesmannen
(Rendal Renselskap)
oppgradering
positivt
til økt aktivitet
gangene
og høstbeite.
serjeg
økte overnattinger
med utbygninger
områder
Videre
at et
som igjen kan føre
Jeg vil gjøre oppmerksom
ikke vil gjøre at vi benytter
i vesentlig
negativ innvirkning
hytten
i uttalelsen
fra
mindre,
på at et negativt
ei heller at et positivt
utfall fra
utfall vil øke
grad.
på reindriften
i området
som kommerfrem
er at vi skal slippe å ligge på stua i hytta de få
Videre stilles det spørsmål til hvordan fylkesmannen
hadde fryktet
i området.
kan hevde at slike tiltak på sikt vil ha
Om Sametinget
eller RR som forvalter
et slikt utfall vil jeg tro de hadde at innspill og engasjert
seg i saken. Hvis dette skulle brukes som argument
komme
for RR
hevdes det at en
og økt bruk av hytten.
i lignende
ikke de helt store utfordringen
Når hensikten
av hytten
reindriften
Videre
ligger i område
i RR sine områder.
vi alle er der samtidig.
kommunen
bruken
vil medføre
det at hytten
på vår søknad vil føre til ringvirkninger
Fra mitt ståsted
fylkesmannen.
bemerkes
og brukes til sommer-
av hytten
vedtak
i Hedmark
i saken må disse påstandene
i så fall
fra rett instans.
Det hevdes også et slags «skal en ha, skal alle ha» utsagn i punkt 4.1.1. Her må kommunen
vurdere
i hvert enkelt
tilfelle
hva som er hensiktsmessig
i enhver
sak. En «skjære
alle under
og uriktig argument fra
i områder er et urettferdig
en kam» holdning til utbyggningssaker
sin side.
kommunen
Hedmark
Videre uttaler
knyttet
punkter
seg med følgende
fylkeskommune
til bebygd areal
på tomt.
til et anneks på en fritidseiendom.
på l2m2
av et tilbygg
«Her er det snakk om oppføring
anneks er på 31,7 m2. Annen bebyggelse
Eksisterende
m2 og et uthus på 14,4 m2. Totalt
blir på 128,5
som omsøkt
BYA etter en evt. Utbygging
på 70,4
er fritidsbolig
på eiendommen
m2.»
Mitt første spørsmål
fra?
er innhentet
byggene
mål. Videre
med faktiske
medregnet
areal på annekset,
oppmålt
Ser derfor
annekset,
for avslaget
De neste punktene
til søknaden.
Under
utbygd
er rett, at terrassen
en del av
areal til bruk som soverom.
på min søknad
kommer
fra kommunen
5 skrives det at «utbygg
punkt
i
skal medberegnes
for å avslå en søknad om å
har noen holdepunkter
ikke at kommunen
blir
ikke vant til at terrasse
som jeg har søkt om å få utbygd allerede
vil arealet
sette opp vegger på allerede
seg negativt
beregning
Hvis kommunens
i boligareal.
erjeg
av boligareal
med oppmåling
kan stemme
til å være 31,7 m2 inkl. terrassen.
areals mål på annekset
beregnes
erfaringer
Ut ifra min tidligere
på uthus/vedbod
til 70,4 m2??? Målene
beregnes
Der hovedhus
sterke
er arealene på bygningene på tomten
og beregninger
Etter våre oppmålinger
overdrevet.
av areal på disse
og oppmåling
ang bygninger
er hvor opplysningene
stilte
som i utgangspunktet
og utvidelse
av eksisterende
kan tillates, men total bygningsmasse skal ikke overstige 116 m2 BYA fordelt på
fritidsbebyggelse
per tomt.»
maks tre bygninger
medfører
pr biloppstillingsplass,
Her er to biloppstillingsplasser
medregnet
l så tilfelle
vil jeg gjerne
riktighet?
dette
til 36 m2, altså 6x6 meter
omgjøre
areal fra
til boligareal.
biloppstillingsplass
Kommunens beregning av boligareal på tomten overrasker meg. Jeg lurer derfor på om hytten til min
søster Mette
Olsson som står på egen tomt
Ut ifra de opplysninger
kommunen
l punkt
kunne
8 stiller
Fylkeskommune.
rådmannen
en befaring
på eiendommen
seg bak de innsendte
Siden disse anbefalingene
bare er en overbygning
egentlig
sammen
med kommunen
11/330
er medregnet
på vår tomfl?
som ligger til grunn for avslag på min søknad ønskerjeg, hvis mulig at
avtale
tilbygget
GNR/BNR
for å få en riktig
er tatt
for å avklare
av allerede
og rettferdig
ikke pr post.
til saken fra Fylkesmann
anmerkningene
av personer
saken visuelt,
som ikke kjenner
eksisterende
saksgang
areal ønskerjeg
der kommunen
til aktuell
og
tomt
en visuell
og at
befaring
er klar over de
aktuelle forhold på tomten.
På denne måten vil det være lettere for kommunen
å fatte et riktig
vedtak samt lettere for meg å forstå hva som må til for at eksisterende bebygd areal skal kunne
benyttes
som soverom.
Håper på en positiv
Med vennlig
Beritlakobsen.
hilsen
besvarelse
på min klage.
Kommunekart
Page 1 of1
.Ö
~
V _.
I
Rendalen
f'
Y
_
.
. -
.
I
.
V.`
-
k
——
‘
,
f?
Søk etter adresse, sted eller eiendóh*
1
_ gj.)
_.:
~`
i
'
.
rs’,
3‘
(
W C//aaézouw
A»
,
l/
-ø SAMLET Aflffrrz.
.., 5,;,.,,_E7'
//'9???
MELT PM VK
vacazus-74
flfgfil
_. _. . ,
.
4.rȤg7})l. UNGE? Urfinm,
ac. Gutflfi/4:57
53‘
~ BIL er’P5T/‘AL (Ive; g Pmé£3L~“R ‘3‘-57};
,
Nomquzr
t ?\/ få'
r w f
u*
fríè
og kommunene/OpenStreetMap/NASA,
https://www.kommunekart.corn/
Mefi
i
—,7, ’
1 'L lb "‘
_
«WL —,-;_:m<?“
7~‘L8;’Z»«s3
Lfafira
© 2016 Norkart AS/Geovekst
m
_ 2__
f; n/
IH/ H M2
/6’H,{7
m
i
W
16.09.2016
1
/k
/'
/
/
jf
,
1f,
g
.,1
I
//
/\
11/4q
1
mu,
///
f»
I
/
= _'
,
l
'
.-
f”
/
/
,,."/V
(i
‘
:jf
f
%/ 7
f,
/I
f”
Løy!
/
\\'
/
g
j
~ \
.
/'/
9
ff/
/
a. L,
It!
/ f . ” ,`
1/
,-‘
.
u://
X?
I
I/
u
‘\‘
/\
;j7,12>—/
/J
r\./
Situasjonskart
sak 1311257
25.12.2016
Malestokk
1:750
9 ~f
14.7.2016
Se eiendom
Se eiendom
Kartverket
=
(
informasion
fra matrikkel og gmnnboken
'filbake
J. . .
"
f
Bygninger
D
i
Skriv ut
Hjem
Oppfrisk
Fre m
Adresser
Hjelp
Kart Flyfoto
í
i
v
x
1'
.
\
4
1
.1
\
'æ
å
2
r.
u
i
í
\
.
í
1
j
I.
v
r
J:
\
<
l
v'
'
'.'.
v
.
.
,
I
i
10m
20ft
Oversikl
Tegnforklaring
htlp://wwwseeiendom .no/
100°/n
DataIrafil<k
[
Kart Kevan av:
Norsk Pofarlnstíluit
Kartverket
61 44'O2.0"N11
23'42_5"Ø
1/2
Sak 9/17
BEHANDLING
AV KLAGE PÅ AVSLAG
375/16 - OPPFØRING
AV FRITIDSBOLIG
GNR/BNR
14/3 INGVALD
FLODEN
Arkiv:
EIEN
14/3
Arkivsaksnr.:
Behandling
Saksnr.
9/17
Saksbehandler:
16/1485-16
Stefanie
Iversen
av saken:
Utvalg
Formannskapet
Rådmannens
forslag
1. Rendalen
2.
PÅ SØKNAD OM DISPENSASJON
I DS
PÅ ILLEVOLLSETRA
I OSDALEN
Møtedato
09.02.2017
til innstilling:
kommune,
Saken oversendes
formannskapet,
Fylkesmannen
opprettholder
i Hedmark
vedtak av 10.11.2016
for behandling
i DS 375/16.
og endelig avgjørelse.
Kortversj on av saken:
Floden har søkt om dispensasjon
fra bestemmelse
11 Seterbebyggelse
z'LNFR bokstav Aområder i kommuneplanens
arealdel 2014-2026 for oppføring av hytte. Søknaden har fått
avslag i DS 375/16. Avslaget begrunnes med at søknaden bryter med arealbegrensningene
i
kommuneplanens
arealdel, tiltaket har stor presedensvirkning,
overordnede myndigheter har
uttalt seg negativt, hensynene bak bestemmelsene
i kommuneplanens
arealdel 2014- 2026
anses som vesentlig tilsidesatt og ulempene ved tiltaket anses for å være større enn fordelene.
I klagen reduseres
tiltakshaveren
totalt bebygd
ikke kommet
vurdert argumentene
taler for dispensasjon
areal for beboelse
fra 188 1n2 til 154 mz. For øvrig har
med noe nye argumenter
for dispensasjon.
og kommer fram til at klagen ikke kommer
i denne saken.
Vedlegg:
0 Avslag på søknad om dispensasjon
i DS 375/16,
Kommunen
med noe argumentasjon
Klage på avslag på DS 375/16,
0
Situasjonsplan
0
Bestemmelser
og retningslinjer
for LNFR-seterbebyggelse
(pkt. 11)
(htt ://Webhotel2.
islineno/GisLinePlanarkiv/0432/20130l/Dokumenter/20l
Kommune
lanens%20arealdel%2020l42026%20Bestemmelser%20o
%20retnin
slinerodf
dokumenter
som
datert 10.11.2016
0
Andre
har
datert 25.01.2017
301 %20
i saken:
0
Søknad om tillatelse til oppføring av fritidsbolig
14/3 Ingvald Floden, datert 17.06.2016
0
Dispensasjonssøknad
for oppføring av fritidsbolig på Illevollsetra i Osdalen - gnr/bnr
14/3 Ingvald Floden, datert 28.06.2016
Anmodning om uttalelse fra Rendalen kommune av 19.09.2016 til Fylkesmannen i
0
Hedmark,
Rendalen
kommune
Hedmark
Fylkeskommune,
Sametinget,
Møteinnkalling:
Formannskapet
på Illevollsetra
Statskog
i Osdalen
SF og Rendal
- gnr/bnr
renselskap
Sak 9/17
om oppføring av fritidsbolig
datert 26.09.2016
0
Klage på avslag på dispensasjonssøknad
Osdalen - gnr/bnr 14/3 Ingvald Floden,
0
0
av 05.10.2016 til Fylkesmannen i Hedmark,
Tilleggsinformasjon
Sametinget, Statskog SF og Rendal renselskap
Fylkeskommune,
datert 04.10.2016
Uttalelse fra Hedmark fylkeskommune,
0
Uttalelse
på lllevollsetra
i
Hedmark
datert 07.10.2016
fra Rendal renselskap,
0 Uttalelse fra Fylkesmannen i Hedmark, datert 06.10.2016
0 Brev til Ingvald Floden, datert 22.12.2016
Melding om vedtak sendes til:
i Hedmark, Pb 4034, 2306 Hamar
Fylkesmannen
Ingvald Floden, Sjøliveien 50 , 2485 RENDALEN
for saken
Bakgrunn
z'LNFR bokstav A1 1 Seterbebyggelse
F loden søker om dispensasjon fra bestemmelse
ligger
Eiendommen
hytte.
av
oppføring
for
2014-2026
arealdel
områder i kommuneplanens
Hytta er på 88 m2 BYA. Eksisterende bebyggelse til beboelse utgjør ca.
på Illevoldsetra.
100m2 BYA. Totalt BYA for beboelse på eiendommen inkludert omsøkte tiltak vil bli 188m?
1
plangrunnlag
Gjeldende
ligger i
arealdel 2014-2026. Eiendommen
er kommuneplanens
Gjeldende plangrunnlag
enn det som
hvor det ikke er tillatt med annen bygge- og anleggsvirksomhet
LNFR-område
har direkte tilknytning til stedbunden næring; det vil i praksis si tradisjonell
i hensynssona F orvaltningsområde
I tillegg ligger eiendommene
landbruksvirksomhet.
som betyr at det må tas særskilt hensyn til reínens arealbruk. Det må derfor søkes
Rendalsren,
fra kommuneplanens
om dispensasjon
2
Søkers
for dispensasjon
argumenter
Det søkes om dispensasjon
0
oppføring
Omsøkt
arealdel.
i brev av 28.06.2016.
Søker gir følgende
av ny hytte vil ikke være til ulempe eller sjenanse
argumenter:
for naboene,
har bare fått positive
tilbakemeldinger.
0
Da jeg nå er pensjonist,
da den
umulig,
0
uhensiktsmessig
Jeg må innimellom
det i dag
man kan
i dag, etter dagens
l brevet av 26.09.2016
setra mer i vinterhalvåret.
Men dette er
på seteren
tilleggsopplysninger:
en tidsriktig hus
må det etableres
For å øke trivselen
0
Ikke til hinder for dagens
0
Bygging av hytta i tilknytning av eksisterende
eller framtidig
Møteinnkalling:
kaldt og guffent, da
kle på seg først og så av igjen når man
do innvendig
nye hytta skal ha biologisk
når man blir eldre og får dårligere
gis det bla. følgende
til alle. Det finnes
Dette finnerjeg
på fritidseiendommer.
opp midt på natta for å gå på do og da er det veldig ubekvemt,
0
kommune
standarder
Man må da selvfølgelig
bare er utedo.
Den
søvnen.
legge seg for å fortsette
rom. Utedo blirjo mer og mer upraktisk
Rendalen
skal benytte
familie teller nå 8 stk. og da er det ikke overnattingsmuligheter
Min aller nærmeste
ligge på golvet når vi alle er samlet.
i setra. Derfor må mange
bare 2 små soverom
svært
0
atjeg
er mine drømmer
ikke er vinterisolert.
landbruk
bebyggelse
Formannskapet
helse.
inn før
kommer
i eget egnet
Sak 9/17
ø
3
Tiltak skaper bærekraftig
utvikling, legge til rette for rekreasjon
og friluftsliv,
(jfr. plan- og
bygningsloven,
Stortingsm.
Nr. 29 1996-97, Fylkesplanen
for Hedmark 2009-2012,
Regional
arealstrategi
for fellesområderi
S-Trøndelag
og Hedmark)
Uttalelser
fra overordnede
Uttalelse fra Fylkesmannen
myndigheter
iHedmark
Det søkes om å sette opp ny hytte med areal på 88mz. Etablering av ny hyttebebyggelse ved
Illevålsetra vil medføre økt ferdsel inn i viktige reindriftsområder for RR. Tiltaket i seg selv vil ikke
få de store negative konsekvensene for reinen i RR. Det er faren for presedensvirkningen
av et
positivt vedtak til dispensasjonssøknaden som kan få uheldige konsekvenser. En praksis der det
gis dispensasjon til omdisponering fra landbruksformål til fritidsformål innenfor viktige
reinbeiteområder,
ser vi på som svært uheldig i forhold til reindriftsinteressene.
mange dispensasjoner
og forstyrrelser
trekkveier.
Rendalen
kan få utilsiktede følger for reinens bruk av beitene. Mange små inngrep
lar seg vanskelig forene med reinens behov for sammenhengende
kommune
har vist forvaltningsområdet,
for drift av Rendal Renselskaps reinstamme,
hensynssonen
Summen av
bør det tas særlig
hvor det er gitt konsesjon
som hensynssone reindrift.
hensyn til reinens
etter
friområder
og
reindriftsloven
I følge retningslinjene
til
arealbruk.
Fylkesmannen ønsker ikke at det gis dispensasjoner fra overordnet arealplan i viktige
reindriftsområder
og vil kunne klage på en evt. godkjenning av søknaden. Vi ber kommunen
følge sine egne retningslinjer
vedrørende
hensynet til reinens arealbruk. En godkjenning
av
søknaden vil også være i strid med nasjonale føringer for utbygging i reindriftsområder, jf.
St.meld.nr.26 (2006-2007) «Regjeringens miljøpolitikk og rikets miljøtilstand» sier at utbygging
bør unngås i viktige reindriftsområden»
Fylkesmannen
støtter
vesentlige merknader
for øvrig kommunens
foreløpige
vurderinger
og har for øvrig ingen
ut fra sine fagområder.
Uttalelse fra Hedmark
Fylkeskommune
Fylkesdirektøren støtter de vurderinger kommunen har gjort, og fraråder ut fra dette at det blir gitt dispensasjon
i saken. Fylkesdirektøren
har ut over dette ingen planfaglige merknader til saken.
Kulturvernfaglige
forhold
Automatisk
fredete kulturminner
I henhold til våre arkivopplysninger
er det ikke kjente automatisk fredete kulturminner innenfor det aktuelle
området elleri nærområdet. Tiltaket er videre av relativt begrenset karakter. Pà grunnlag av ovennevnte
vurderes det ikke som nødvendig å foreta arkeologisk registrering i saken.
Fylkesdirektøren
må likevel
ta forbehold
om eventuelle
ikke registrerte
kulturminner,
derav
kulturminner
under
markoverflaten.
Dersom det i forbindelse med tiltak i marken oppdages automatisk fredete kulturminner som
tidligere ikke er kjent, skal arbeidet stanses i den utstrekning det berører kulturminnene eller deres
sikringssoner på fem meter. Det er viktig at også de som utfører arbeidet i marken gjøres kjent med denne
bestemmelse. Melding om funn skal straks sendes Hedmark fylkeskommunes kulturminneavdeling,
jf. lov om
kulturminner § 8, annet ledd.
Uttalelse fra Rendal Renselskap
Rendal Renselskap har ingen merknader til denne saken.
Uttalelse fra Sametinget
Det er ikke kommet inn noe uttalelse innen fristen.
Uttalelse fra Statskog SF
Rendalen kommune
Møteinnkalling:
Formannskapet
Sak 9/17
Det er ikke kommet
4
inn noe uttalelse
etter
Vurderinger
innen fristen.
-
det dispenseres
bak bestemmelsen
om hensynene
blir vesentlig tilsidesatt,
formålsbestemmelsen
-
-
om fordelene
vurdering
om det legges
og
sikkerhet
om det legges
-
nlål
om negativ uttalelse
-
om det dispenseres
-
Hensynene
4.1
ved å gi dispensasjon
fra, eller hensynene
vil være klart større enn ulempene
i
etter en samlet
for helse, miljø,
konsekvenser
vekt på dispensasjonens
(tilstrekkelig)
tilgjengelighet
eller regionale rammer og
forutsatt vekt på foreliggende nasjonale
fi'a statlig eller regional
fagmyndighet
tillegges
vekt.
tilstrekkelig
fra saksbehandlingsregler
bak bestemmelsene
Om hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fira, eller hensynene
blir vesentlig tilsidesatt.
til plan- og bygningsloven
Kommuneplanens
§ 19-2 skal følgende
til plan- og bygningsloven
lovkommentar
Etter Miljøverndepartementets
punkter vurderes ved dispensasjonsbehandling:
til plandelen
lovkommentar
Miljøverndepartementets
arealdel
iformålsbestelnlnelsen
2014-2026
samt reindrift LNFR
natur og friluftsområder
Landbrukser hensyn til landbruk, friluftsliv,
i kommuneplanen
Aktuelle hensyn bak bestemmelsene
Hensynene bak
landskap, kulturmiljø, biologisk mangfold og vem mot forurensning.
arealdel anses som ivaretatt om tiltaket er i tråd med
i kommuneplanens
bestemmelsene
til bestemmelsen.
retningslinjene
Rendalsren
Hensynssonejbrvaltningsområde
er å ta vare på reinstammen
Aktuelle hensyn bak retningslinjene
og trekkveier.
kalvingsområder
arealbruk, spesielt beiteområder,
bør sendes Rendal Renselskap for uttale.
dispensasjon
Ved vurdering av om vilkårene for dispensasjon fra arealformålet
Rendalen kommune følgende kriterier til grunn:
med vernehensyn
ved å ta hensyn til reinens
Saker som omhandler
LNF R er oppfylt,
og ikke bidra til reduksjon
legger
av
-
Tiltaket skal ikke være i konflikt
biologisk mangfold
-
Tiltaket skal ikke være i konflikt med overordnede hensyn eller overordnede planer for
eksempel
fylkesplaner
med mer
-
Tiltakets beliggenhet fra sjø og vassdrag skal ikke være mindre enn 50 eller lOO meter,
for
l4b, da disse områdene ofte har særlige ferdselsinteresser
jf. bestemmelse
tiltaket.
av
følger
Herav også stengsler og privatiserende
allmennheten.
-
Tiltaket
-
Tiltaket skal ikke være til hinder for aktiv landbruksdrift
eller kan bli viktige for landbruket.
Rendalen
kommune
skal ikke redusere
leveområder
Møteinnkalling:
for villrein
Formannskapet
og Rendalsren.
og beslaglegge
arealer som er
Sak 9/17
Nedenfor
4.1.1
er hensynet
bak LNFR-forinålet
retningslinjene
vurdert.
Landbruk
Tiltaket skal ikke være til hinder for aktiv landbruksdrift
og ikke beslaglegge arealer som er
eller kan bli viktige for landbruket. Mulige negative konsekvenser for landbruk kan være at
tiltaket forhindrer
nåværende eller firazntidig landbruk. Betegnelsen landbruk omfatter både
jordbruk og skogbruk.
Det vil ikke bli aktuelt med jordbruk i gjeldende område. Tiltaket plasseres på et område
tomta som allerede er ryddet for skog og vil i så måte ikke være til hinder for skogbruk.
Reindrift er vurdert i kap. 4.1.5.
4.1.2
av
Friluftsliv
Viktige faktorer
ved vurdering
av om hensynet
til friluftsliv
tilsidesettes
-
om tiltaket virker privatiserende
og/eller
-
om det aktuelle
høsting
arter som har spesiell
-
om området
-
om tiltaket på annet vis påvirker områdets
eksempel ved endring av landskapsbildet
området
innehar
har status som inngrepsfritt
skaper fysiske
naturområde
er;
hindringer
betydning for jakt og annen
(INON)
verdi for utøvelse av friluftsliv,
for
Da tiltaket ligger i tilknytning til eksisterende bebyggelse, vil det ikke påvirke vesentlig
muligheten for å utøve friluftsliv i området. Det vurderes at tiltaket ikke tilsidesetter hensynet
til friluftsliv.
4.1.3
Landskap
Landskapsbildet
kan påvirkes
negativt
av at tiltaket ligger ruvende/godt
synlig i terrenget
synes i landskapet på avstand.
Da tiltaket søkes etablert i tilknytning til eksisterende bebyggelse og tilpasses
arkitekturen vurderes det at det ikke vil påvirke landskapsbildet
vesentlig.
4.1.4
og
eksisterende
Kulturmiljø
Mulige negative konsekvenser for kulturminner
og kulturmiljø kan være at tiltaket fører
irreversible
endringer, skader på eller destruksjon av kulturminneverdier
knyttet til
bebyggelse og kulturlandskap,
Riksantikvarens
database
til
eller at tiltaket bryter med stedlig byggeskikk.
for kulturminner
(Askelad
den) viser ingen registrerte
kulturminner
det aktuelle området. Kommunen er heller ikke kjent med at det finnes uregistrert
kulturminner
på Illevoldsetra.
Det er ikke knyttet kulturminneverdier
til eksisterende hytte.
Området er ikke avsatt som hensynssone kulturlandskap
i kommuneplanens
arealdel.
4.1.5
Biologisk
mangfold
Viktige faktorer ved vurdering av om hensynet til natur tilsidesettes er:
-
Rendalen
om det aktuelle området
mangfoldet i naturen
kommune
innehar
Møteinnkalling:
naturtyper
og arter som er viktige for å opprettholde
Formannskapet
i
Sak 9/17
-
om det aktuelle
-
om Området har status som inngrepsfritt
området
innehar
sjeldne
og/eller
truede arter
naturområde
og naturtyper
(INON)
Mulige negative konsekvenser for biologisk mangfold kan være at tiltaket fører til endrede
levekår for dyr/planter,
enten på grunn av utslipp eller direkte fysiske inngrep. Aktuelle kilder
for kunnskap om bestandssituasjon,
naturtyper osv.:
Kilde
Merknad
Naturbase
Artskart
(Miljødirektoratet)
Ingen registreringer
(Artsdatabanken)
Ingen registreringer
IN ON (Miljødirektoratet)
Viltkart (Rendalen kommune)
Ikke inngrepsfri
Ingen registreringer
Reindriftskart
Sommer-høstbeite
(Rendal
Miljøregistreringeri
ARS - markslag
Renselskap)
skog (Skog og landskap)
Ingen registreringer
(Skog og landskap)
Kommuneplanens
J orddekket
- åpen fastmark
LNFR - seterbebyggelse
arealdel
Annet
Hensynssone
reindrift
Eiendommen
ligger ikke innenfor eller i nærheten av nasjonalt villreinområde,
men ligger
innenfor forvaltningsområdet
for rendalsren. Tiltaket isolert sett vil trolig kun ha marginal
effekt mht. reinens arealbruk. Men de samlede konsekvensene
av å måtte innvilge tilsvarende
saker er av vesentlig betydning og klart negative for rendalsren.
Med bakgrunn i fremviste kunnskapsgrunnlag
for øvrig antas ikke tiltaket å gi vesentlige
negative konsekvenser
for øvrig biologisk mangfold i området. Tiltaket er ikke i konflikt
vernehensyn.
Totalt
4.1.6
sett vurderes
Vern
tiltaket
å tilsidesette
hensynet
til natur.
mot forurensning
Det skal installeres en biologisk do på hytta. Ved fagkyndig montering medfører
fare for forurensning og andre miljømessige
konsekvenser
da. En økning av
overnattingsplasser
vil øke noe støyen i omrâdet.
4.1.7
med
Overordnede
hensyn
tiltaket ingen
og planer
Se pkt. 4.4.
4.1.8
Tiltaket
Avstand
til sjø og vassdrag
ligger ikke innenfor
100-metersbeltet
til hovedvassdrag
eller innenfor
50-metersbeltet
til andre vassdrag.
Konklusjon
- hensynene
bak bestemmelsen
i kommuneplanens
arealdel
Med bakgrunn i vurderingene
over anses tiltaket å ikke tilsidesette hensynet bak
bestemmelsene
isolert sett, men samlet konsekvens av å måtte innvilge lignende saker (ref.
pkt. 7 Presedensvirkning)
vil kunne bli at et eller flere hensyn bak bestemmelsene
tilsidesettes.
Rendalen
kommune
Møteinnkalling:
Formannskapet
Sak 9/17
Hens
nene bak formålsbestemmelsen
lan- o b
i
nin
sloven
Plan- og bygningsloven
§ I -1 . Lovens formål
Loven skal fremme bærekraftig utvikling til beste for den enkelte, samfunnet og framtidige
generasjoner.
Planlegging etter loven skal bidra til å samordne statlige, regionale og
kommunale oppgaver og gi grunnlag for vedtak om bruk og vern av ressurser.
Byggesaksbehandling
etter loven skal sikre at tiltak blir i samsvar med lov, forskrift
planvedtak. Det enkelte tiltak skal utføres forsvarlig.
Planlegging og vedtak skal sikre åpenhet, forutsigbarhet
og medvirkning
interesser og myndigheter.
Det skal legges vekt på langsiktige løsninger,
miljø og samfunn skal beskrives.
og
for alle berørte
og konsekvenser
for
Prinsippet om universell utforming skal ivaretas i planleggingen
og kravene til det enkelte
byggetiltak. Det samme gjelder hensynet til barn og unges oppvekstvilkår
og estetisk
utforming av omgivelsene.
Et enkeltvedtak
som er egnet til å omstøte etablert politikk gjennom kommuneplanens
arealdel, er på kant med PBL’s formål om å sikre åpenhet, forutsigbarhet
og medvirkning
for
alle berørte interesser og myndigheter.
Dette ivaretas gjennom planlegging og er gjort i
forbindelse med revideringen
av kommuneplanens
arealdel. Tiltaket anses for å være godt
estetisk utformet.
4.2
Fordeler
og ulemper
ved dispensasjon
Det er i hovedsak samfunnsmessige
hensyn av planfaglíg
og arealdisponeringsmessig
karakter som tillegges vekt når fordeler og ulemper vurderes.
Det innebærer en ulempe for biologisk mangfold og reindrift dersom man innvilger
foreliggende sak, fordi den etablerer presedens for tilsvarende saker. Kommuneplanens
arealdel knesetter som overordnet prinsipp at setrene skal kunne utvikles med tanke på
landbruksnæring,
mens fritidsbebyggelsen
primært skal etableres i egnede områder regulert
for dette formålet. Den primære ulempen ved å innvilge foreliggende sak, er ikke knyttet til
denne eiendommen,
men at man staker ut en ny kurs, uten en overordnet
konsekvensvurdering,
som klart bryter med hovedprinsippene
i kommuneplanens
arealdel.
4.3
Konsekvenser
for helse,
miljø,
sikkerhet
og tilgjengelighet
Det er redegjort for miljømessige
konsekvenser
under pkt. 4.1. Konsekvenser
sikkerhet og tilgjengelighet
anses som irrelevante i saken.
4.4
Nasjonale
Planene
er retningsgivende
av kommunale
andre aktuelle
retningslinjer:
Rendalen
og regionale
rammer
for helse,
og mål
for saksbehandling
og gir grunnlag
for innsigelser
ved behandling
planer. Hensynene som framkommer
av planene skal derfor vurderes opp mot
hensyn i saken. Aktuelle hensyn i statlige og regionale mål, føringer og
kommune
Møteinnkalling:
Formannskapet
Sak 9/17
og arealpolitikk
St.me1d. nr. 29 (1996-97): Regional planlegging
St. meld. nr. 31 (92-93), mellom
fra
linjene
stor grad
videreføreri
Stortingsmeldingen
-
Sikre samfunnet arealer til ulike utbyggingsformål
ivaretar hensyn til helse, trivsel og gode levekår
Sikre at arealplanleggingen
Sikre at planlegging og arealbruk skjer med tanke på en økologisk bærekraftig
Ivareta biologisk mangfold som et premiss i planleggingen
i planleggingen
lntegrere estetisk hensyn, landskaps- og kulturminneverdier
Legge til rette for rekreasjon og friluftsliv, spesielt for barn og unge
Ivareta behovene til grupper med spesielle arealkrav
Hensynet
til biologisk
landskapsbilde
Hensynet
-
-
mangfold,
samt hensynet
til det biologiske
og transportsystem,
utbyggingspolitikk
utvikling
estetikk
og
blir ilagt særlig stor vekt i meldingen.
til funksjonshemmede
skal ivaretas og ytterligere
mangfoldet
jordvern,
annet:
inngrep bør særlig unngås
som er tilnærmet uberørt av tekniske inngrep
naturområder
Store sammenhengende
eller unike o g/ eller har særlig verdi sett i
sjeldne
er
som
og økosystemer
Naturområder
for det biologiske
eller er særlig representative
sammenheng
nordisk eller internasjonal
mangfold i Norge
som har spesielle økologiske eller biologiske funksjoner,
og økosystemer
Naturområder
bl.a. områder som er Viktige for reproduksj on, vandringer og vannhushold
som er leveområder eller på annen måte av særlig
og økosystemer
Naturområder
betydning for truede, sårbare, sjeldne eller økonomisk viktige arter og bestander
Hensynet
transport-
til samfunnsutbygging
og arealplanlegging.
Hensynet til jordvernet
arealbrukskonflikter:
skal ivaretas
og transportsystem
skal ivaretas
og følgende
prinsipper
- RPR om samordnet
bør legges til grunn i
med klare og langsiktige grenser
Det må legges opp til samlede utbyggingsstrategier
Spesielt må
mellom bebyggelse og landbruks-, natur- og friluftsområdene.
i størst
arealer i de beste klimasonene og med den beste jordkvalitet
sammenhengende
mulig grad vernes mot nedbygging og fragmentering.
slik at
skal tillegges stor vekt ved valg av langsiktig utbyggingsmønster,
- J ordvemhensyn
retning på utbygging styres mot de minst verdifulle arealene Og slik at ny utbygging kan
betjenes effektivt med et kollektivtransportsystem.
— Det må stilles krav om fortetting innenfor eksisterende byggesoner før en kan ta
i bruk til ny bebyggelse.
og natur- og friluftsområder
landbruksarealer
-
-
Ved eventuell
omdisponering
av verdifulle
landbruks-,
natur-
og friluftsområder
skal det
legges opp til en høy utnyttingsgrad.
Hensynet til estetikk og landskapsbilde
planlegging og forvaltning:
-
skal ivaretas
og følgende
mål bør legges til grunn i
Forvalte landskapet med sikte på å fremme helse og trivsel hos befolkningen
og sjeldne nasjonallandskap
Sikre representative
kontinuitet i utviklingen av kulturlandskapet
Opprettholde
og identitet
Verne og pleie stedskarakter
i Europa
av landskapstyper
mangfoldet
og
Ikke forringe rikdommen
Rendalen
kommune
Møteinnkalling:
Formannskapet
i:
Sak 9/17
Sikre estetiske hensyn i landskapet på alle nivå i forvaltningen
Ta hånd om ressurser i landskapet med tanke på utvikling av et bærekraftig
St.meld.nr.
26 (2006-2007)
Av stortingsmeldingen
Regjeringens
miljøpolitikk
og rikets
reiseliv
miljøtilstand
fremgår det nasjonale mål som skal ivaretas i kommunens planlegging
av fritidsbebyggelse.
Stortingsmeldingen
gjennom kommuneplanen:
peker på følgende
som kommunene
bør legge vekt
Sikring av viktige landskaps-, natur og kulturvernverdier
og allmennhetens
muligheter til
ferdsel og flerbruk.
Naeringsmessige
mål, organisering og bruk av utbyggingsavtaler.
Antall, støirelse, standard og holdning til bruksendringer
for de enkelte deler av
kommunen.
Opprydding i eldre, ikke gjennomførte hytteplaner.
Løsninger for energibruk, vann/ avløp, veger, parkering og motorferdsel m.v.
Aktiv deltakelse i planprosessene
fra befolkning, hytteeiere, grunneiere, næringsliv og
myndigheter.
Meldingen
sier at utbygging
bør unngås i følgende
områder:
Store sammenhengende
naturområder
uten større tekniske inngrep, i stor grad
fjellområder/snaufiell.
Områder langs vann og vassdrag (50-100-metersbeltet).
Truede naturtyper og rikt
biologisk mangfold, sj eldne eller unike økosystemer.
Leveområder
for villrein og andre sårbare eller truede arter, randsoner inn mot
leveområdene
og viktige viltkorridorer.
Naerområder til nasjonalparker eller landskapsvemområder
mot sårbare naturverdier.
Viktige friluftsområder
og bymarker, sårbare landskap
naturlandskap.
Viktige reindriftsområder
og landbruksområder.
Viktige kulturminner
og kultunniljøer.
Rasområder
og øvrige fareområder.
Områder i nedslagsfelt for drikkevannskilder.
Ovennevnte
Statlige
punkter
planretningslinj
september
2014
Noen hovedprinsipper
er generelle
og behøver
er for samordnet
der hyttebygging vil gi press
og regionalt
viktige kultur- og
ikke å være uttømmende.
bolig-,
areal-
legges til grunn for planleggingen,
og transportplanlegging,
26.'
blant annet:
Det skal legges til rette for at transportbehovet
kan begrenses og det legges til rette for
klima- og miljøvennlige
transportformer
Det skal legges vekt på løsninger som kan gi korte avstander i forhold til daglige gjøremål
Det bør tilstrebes klare grenser mellom bebygde områder og LNF-områder og en bør søke
å samle naturinngrepene
mest mulig.
Rendalen
kommune
Møteinnkalling:
Formannskapet
Sak 9/17
Transportdimensjonen
i dette kan være en utfordring for en kommune som Rendalen, med
store avstander og med mål om å opprettholde livskraftige grendesamfunn.
Gjennom valg av
nye hytteområder/
utbyggingsområder
kan man imidlertid
legge
stor vekt nærhet
til bygda
og å
samle inngrep mest mulig.
Fylkesplan
for Hedmark
2009-2012
Planen presenterer ulike mål for fylkets fremtidige
-
utvikling,
blant annet:
Bærekraftig bruk av natur- og utmarksressursene
som grunnlag for biologisk mangfold,
økt verdiskaping,
lokal tilhørighet og trivsel
Å sikre mangfold og særpreg i Hedmarks kulturminner
og kulturmiljøer,
sikre minner og
områder av nasjonal og regional verdi, styrke sosial og kulturell tilhørighet og utvikling.
Regíonalpolitisk
arealstrategi
for felles fjellområder
i Sør-Trøndelag
Planen gir hovedprinsipper
og retningslinjer
for arealbruk og -forvaltning
områder:
og Hedmark
i fjell- og fjellnære
Opprettholde
bosettingsmønsteret
Å opprettholde bosettingen i fjelltraktene forutsetter rom for utvikling og vekst. Områdene
rike ressurser på mange felt, og disse ressursene må danne grunnlag for arbeidsplasser
og
økonomisk verdiskaping.
har
Bærekraftig
ressursbruk
(føre var-prinsippet)
Bærekraftprinsippet
sier at ressursutnyttingen
må ta hensyn til livsgrunnlag og levemåter for
framtidige generasjoner.
Det innebærer at bruken må skje i et helhetlig perspektiv - i det ligger
både økologisk, økonomisk og sosial/ kulturell bærekraft.
Redusere
klimautslipp
Klimautfordringene
er et ansvar for myndigheter på alle nivå. Et mer klimavennlig
et felles mål og må gjenspeiles i all Samfunnsplanlegging.
Dette vil få konsekvenser
arealplanlegging
i fjelltraktene.
Hovedfokuset
-
til arealstrategien
er at forvaltning
og planlegging
samfunn er
også for
må:
ivareta og utvikle regionens kvaliteter som bosted
bevare verdifulle fjellområder,
kulturminner
og kulturlandskap
legge til rette for næringsutvikling
basert på lokale ressurser
Aktuelle
landskap,
landskap,
for under
4.4.1
nasjonale og regionale rammer og mål belyser hensynet til biologisk mangfold,
kulturminner
og kulturmiljø,
estetikk, friluftsliv og jordvern. Biologisk mangfold,
kulturminner
og kulturmiljø,
friluftsliv og jordvern/landbruk
er allerede redegjort
pkt. 4.1.
Estetiske
Ved vurdering
hensyn
av estetiske
hensyn
må både
tiltakets
tilpasning
fremtoning
i seg selv tas i betrakting.
Omsøkte tiltak er iht. byggeskikken
i område.
Rendalen
kommune
Møteinnkalling:
Formannskapet
til omgivelsene
og tiltakets
Sak 9/17
4.5
Dispensasjon
fra saksbehandlingsregler
Det
søkesikke om dispensasjon
5
Dersom vilkårene
for å gi dispensasjon
retningslinjer
om utforming
av tiltak
fra saksbehandlingsregler.
er tilstede
gjelder følgende
knyttet
til fritidsbebyggelse:
-
Dersom det er grunnlag for å gi dispensasjon fra LNFR-formålet,
kan det tillates nye
firittstående
bygg inntil 30 m2 BYA, eller mindre tilbygg inntil 20 m2 BYA. Tilbyggfår
likevel ikke overstige 1/3 av eksisterende areal for bygningen. Total bygningsmasse for
beboelse bør ikke overstige 120 m2 BYA per seterrett.
Det søkes om oppsetting av ny hytte på 88 m2 BYA. Tiltaket er dermed ikke innenfor
arealbegrensningen
for nybygg. Totalt BYA til beboelse på eiendommen
inkludert omsøkte
tiltak vil bli ca. 188 m2, også dette er ikke innenfor arealbegrensningen.
-
Det skal også legges vekt på om bebyggelsens
opprinnelige
bevares gjennom bygging i nåtidens formspråk.
Oppfylt.
preg
ogfasadeuttiykk
kan
-
Tilbygg og nybygg skal underordnes
den eldre seterbebyggelsen
i størrelse, form, farge
materialvalg,
og bebyggelsen skal plasseres slik at tundannelsen
blir beholdt eller
forsterket.
Oppfylt.
Ved tiltak på setervoller skal det legges vekt på å bevare bygningen/bygningsmiUøet.
og
Oppfylt
Nye bygg som skal føres opp på setervoller
der eldre hus har forfalt eller er revet.
Ikke aktuell.
skal om mulig føres
-
Utforming skal skje i tre og/eller stein, gis dempede
detaljer som vinduer og vindskier samt tak.
Oppfylt.
-
Det tillates
ikke frittstående
konstruksjoner
opp på gamle hustufter
og matte farger
som flaggstenger,
portaler
på vegger, pipe og
og lignende.
lkke aktuell.
-
Det skal tas hensyn til områdets egenart og spesielt til verneverdige
når det skal føres opp nybygg, jf bestemmelse nr. 2.
bygninger
i området
Oppfylt.
6
Vurderinger
etter
Etter naturmangfoldlovens
ved utøving av offentlig
6.1
naturmangfoldloven
§ 7 skal prinsippenei
myndighet.
§§ 8 til 12 legges til grunn som retningslinjer
§ 8 Kunnskapsgrunnlaget
Etter § 8 skal vurderingen av tiltakets konsekvenser
vitenskapelig
kunnskap om arters bestandssituasjon,
tilstand, samt ejfekten av påvirkninger.
Se pkt. 4.1.5.
Rendalen
kommune
Møteinnkalling:
for naturmangfoldet
bygge på
naturtypers
utbredelse og økologiske
Formannskapet
Sak 9/17
§ 9 Føre-var-prinsippet
6.2
Etter § 9 skal føre var prinsippet
legges til grunn når kunnskapsgrunnlaget
ikke er
tilstrekkelig dokumentert.
Det vurderes at kunnskapsgrunnlaget
står i rimelig forhold til sakens karakter og risiko for
skade på naturmangfoldet.
6.3
§ 10 Økosystemtilnærming
miljøforringelse
skal bæres
og driftsmetoder
og samlet belastning,
§ 11 Kostnadene
ved
av tiltakshaver,
§ 12 Miljøforsvarlige
teknikker
Etter § l 0 skal påvirkningen
av et økosystem vurderes utfra den samlede belastningen.
En må
her se på muligheten for flere tiltak i området og mulig presedensvirkning
av nåværende sak.
Etter § 1] skal tiltakshaveren
dekke kostnadene ved å hindre eller begrense skade på
iiaturniangfoldet
som tiltaket volder, dersom dette ikke er urimelig utfra tiltakets og skadens
karakter. Etter § 12 skal det —for å unngå eller begrense skader på naturmangfoldet
- tas
utgangspunkt
i de driftsmetoder
og den teknikk og lokalisering som gir de beste
sainfunnsrnessige
resultater. Dette skal vurderes utfra tidligere, nåværende og fremtidig
bruk.
Ref. kap. 4 og 7 vil samlet belastning for økosystemet av å innvilge tilsvarende saker være av
betydning, selv om tiltaket isolert sett i marginal grad innebærer skade på naturmangfoldet.
Naturmangfoldlovens
§ 10 er derfor av betydning for kommunens
vurdering av saken, mens
§§ ll og 12 vil være lite relevante i dette tilfellet.
7
Presedensvirkning
Ønsket utvidelse
vil overskride
arealbegrensningen
for seterbebyggelse.
Totalt BYA til
beboelse på eiendommen inkludert omsøkte tiltak vil bli ca. 188 m2.
Det er et stort antall setre med bebyggelse
primært
i fritidssammenheng.
Denne
i kommunen.
etablerte
bruken
føringer i kommuneplanens
arealdel for at det ikke
i seterområdene.
Ved å innvilge herværende sak vil
områdene også videreutvikles
for fritidsbruk, mens
hyttetomter og samle fritidsbebyggelsen
i regulerte
Etter hvert benyttes mange
er akseptert,
av disse
men det er lagt klare
skal tilrettelegges
for ytterligere fritidsbruk
effekten bli at øvrige bygninger i LNFRplanintensj onen er å øke omsetningen
av
hytteområder
egnet for dette, mens LNFR-
og seterområdene
kan videreutvikles
mht. næring. Det foreligger ingen spesielle grunner som
tilsier en dispensasjon,
da søker kun oppgir allmenne grunner som de fleste kan påberope seg.
Å gi dispensasjon
som omsøkt anses derfor som sterkt presedensskapende.
8
Rådmannens
vurdering
Tiltaket er vurdert etter bestemmelser
og retningslinjer
til kommuneplanens
bygningslovens
§ 19-2 og naturmangfoldlovens
§§ 8 til 12.
Fordi at total bebyggelse
samlede konsekvensene
hensynet til natur, anses
2026 som tilsidesatt og
saksutredningen,
er det
Rendalen
kommune
arealdel,
plan- og
på tomta overstiger arealbegrensningen
på 30 m2/ 120 m2, samt at de
av å innvilge tilsvarende saker grunnet presedens tilsidesetter
hensynene bak bestemmelsene
i kommuneplanens
arealdel 2014ulempene ved tiltaket anses for å være større enn fordelene, jfr.
ikke gitt dispensasjon
for omsøkte tiltak på gnr l4 bnr 3 i DS 375/16.
Møteinnkalling:
Formannskapet
Sak 9/17
9
Klage
m/ rådmanns
vurderinger
Ingvald Floden ble i forbindelse med vedtaket informert om klagerett. Rendalen kommune
utvidet fristen til 31.01.2017. Klage på vedtaket er mottatt den 27.01.2017. Klagen anses
denned som kommet inn innenfor fastsatt tidsfrist.
har
Oppsummering
av klagen i hovedpunkter
og rådmannens
vurdering:
l klagebrevet opplyses om at korrekt mål på eksiterende seterstue er J 3x7 meter, dvs. 9] m2
BYA. I tillegg tilbys å redusere bebygd areal på den omsøkte firitidsboligen
med ca. 25 m2
BYA til total 63 1112BYA. Total bebygd arealfor
beboelse blir da 154 mg BYA.
Vurdering:
Floden har redusert bebygd areal for beboelse fra 188 m2 i den opprinnelige
søknaden til totalt
154 m2 BYA i klagen. Arealoverskridelsen
er fortsatt på 34 m2 iht. det retningslinjene
i
kommuneplanens
arealdel tillater. Det er heller ikke kommet inn ytterligere argumenter iflit.
saksutredningen
som taler for omgjøring av avslaget i DS 375/16.
Vedtakets
konsekvenser
for klima og miljø:
Konsekvenser for en bærekraftig utvikling med hensyn til klirna og lniljø er vurdert
utredningen
overfor under pkt. 4.1.5 og 6.
i
Fondsbehandling:
Ikke relevant
i saken.
Råd og utvalg:
Ikke relevant
i saken.
Konklusjon
Klagen tilfører ikke saken nye momenter
behandling opprettholdes.
Rådmannens
og kommunens
vedtak i første gangs
forslag til innstilling:
l.
Rendalen
2.
Saken oversendes
Rendalen
av betydning
kommune
kommune,
formannskapet,
Fylkesmannen
Møteinnkalling:
opprettholder
i Hedmark
vedtak av 10.11.2016
for behandling
Formannskapet
i DS 375/16.
og endelig avgjørelse.
°
Vadfagj
O ‘I
Q»
N
1:500
093839 3
”c -.
'x
Floden
> G.nr14 og B.nr3
~Ie;?5Mél
1:500(A4)
____
_
e*
“moo
Dato:24.05.2016
`\
\_
\
.w
æ
X
\
5%
'fu
\
\_
.
-.
i
\
._
__.
\.`
Plassering
h tte
;
ri
2
I
009899 3
`\\ f
f
í
Ly;
í
N 6841250
I
"
N ssuzso
E
f, “<1
.-»‘;-4%
‘K.
-\
xx'
\
.x
I
z
.71’
i
.f
_
.-.M
i
.~-----~»~
'-
~————-._.._!
© Norkart AS
Med forbehold
om feil og rnanglerí
kartgrunnlaget.
Kartopplysninger
som kreves
skriftlig hos kommunen.
ved omsetning
av eiendommer,
skal bestilles
Rendalen
kommune
PLAN/NÆRING/DRIFT
Ingvald Floden
Sjøliveien 50
2485
RENDALEN
Rendalen,
Vår ref.
16/148542
Løpenr.
11273/16
Arkivkode
EIEN 14/3
Saksbehandler
Stefanie Iversen
Deres
Du underrettes
av 28.06./26.09.2016,
herved om at rådmannen
ref.
4003 8205
AVSLAG PÅ SØKNAD OM DISPENSASJON
IHT. PBL § 19 FOR
FRITIDSBOLIG
PÅ ILLEVOLLSETRA
I OSD
GNR/BNR
14/3 INGVALD
F LODEN
Vi viser til søknad om dispensasjon
10.11.2016
OPPFØRING
AV
mottatt her 30.06./03. 10.2016.
har fattet følgende
vedtak:
I . Rendalen kommune avslår søknad av 28.06./26.09.2016
om dispensasjon fra bestemmelser
kommuneplanens
arealdel 201 4-2026 for oppføring av fritidsbolig med 88 m2 BYA på
eiendommen gnr 14/bnr 3.
i
2. Søknaden avslås med bakgrunn i at tiltaket bryter med bestemmelsen i kommuneplanen,
tiltaket
er presedensskapende,
at hensynene bak bestemmelsene det dispenseresfifa
med dette anses som
vesentlig
tilsidesatt
3. Søknaden
bestemmelse
Saken
og overordnete
avslås med hjemmel
l 0.
er behandlet
Dokumenter
myndigheter
i plan-
som delegert
har uttalt seg negativt.
og bygningslovens
saksnr.
§ l 9-2 og kommuneplanens
arealdel
3 75/16 i Formannskapet.
i saken:
- Søknad om tillatelse av 17.06.2016
- Brev fra Statskog
av 22.06.2016
- Søknad om dispensasjon
av 28.06.2016
- Brev fra Rendalen kommune
Fylkeskommune,
Sametinget,
- Tilleggsopplysninger
av 19.09.2016 til Fylkesmannen
Statskog og Rendal renselskap
av 05.10.2016
til Fylkesmannen
Statskog og Rendal renselskap
Fylkeskommune
- Mail fra Rendal renselskap
—Brev fra Fylkesmannen
i Hedmark,
Hedmark
av 04.10.2016
av 07.10.2016
i Hedmark
Postadresse
Telefon
Hanestadveien 1
2485 RENDALEN
62 46 85 00
E-post:
Hedmark
fra F loden av 26.09.2016
- Brev fra Rendalen kommune
Fylkeskommune,
Sametinget,
- Brev fra Hedmark
i Hedmark,
post1nottak@1'endalen.kommune.n0
av 06.10.2016
Telefaks
62 46 85 Ol
Hjemmeside:
Org.nr.
NO 940028515
www.rendalen.kommune.no
Bankgironr.
1850.07.52013
Rendalen
kommune
Bakgrunn
for saken
Floden søker om dispensasjon
fra bestemmelse
1 1 Seterbebyggelse
i LNFR bokstav Aområder i kommuneplanens
arealdel 2014-2026 for oppføring av hytte. Eiendommen
ligger
på lllevoldsetra.
Hytta er på 88 mg BYA. Eksisterende
bebyggelse til beboelse utgjør ca.
lOOmZ BYA. Totalt BYA for beboelse på eiendommen
inkludert omsøkte tiltak vil bli 188m?
1
Gjeldende
plangrunnlag
Gjeldende plangrunnlag
er kommuneplanens
arealdel 2014-2026. Eiendommen
ligger i
LNFR-område
hvor det ikke er tillatt med annen bygge- og anleggsvirksomhet
enn det som
har direkte tilknytning til stedbunden næring; det vil i praksis si tradisjonell
landbruksvirksomhet.
I tillegg ligger eiendommene
ihensynssona
F orvaltningsområde
Refidalsren, som betyr at det må tas særskilt hensyn til reinens arealbruk. Det må derfor søkes
om dispensasjon
fi^a kommuneplanens
arealdel.
2
Søkers
argumenter
for dispensasjon
i brev av 28.06.2016. Søker gir følgende
Det søkes om dispensasjon
o
Omsøkt
oppføring
tilbakemeldinger.
-
Da jeg
nå er pensjonist,
umulig,
-
av ny hytte
da den
2 små
svært
~
er mine
drømmer
atjeg
skal
eller sjenanse
benytte
setra
for naboene,
har bare
mer i vinterhalvåret.
familie teller nå 8 stk. og da er det ikke overnattingsmuligheter
soverom
i setra.
uhensiktsmessig
.Jeg må
til ulempe
fått positive
Men
dette
er
ikke er vinterisolert.
Min aller nærmeste
bare
vil ikke være
argumenter:
innimellom
opp
Derfor
må mange
i dag, etter dagens
midt på natta
ligge
på golvet
standarder
til alle. Det finnes
når vi alle er samlet.
Dette
finner
jeg
på fritidseiendommer.
for å gå på do og da er det veldig
ubekvemt,
kaldt
og guffent,
da
det idag bare er utedo. Man må da selvfølgelig kle på seg først og så av igjen når man kommer inn før
man kan legge seg for å fortsette søvnen. Den nye hytta skal ha biologisk do innvendig i eget egnet
rom.
Utedo
blirjo
mer
I brevet av 26.09.2016
upraktisk
når man
gis det bla. følgende
på seteren
For å øke trivselen
-
lkke til hinder
v
Bygging av hytta i tilknytning av eksisterende
o
Tiltak
for dagens
skaper
bærekraftig
arealstrategi
må det etableres
eller framtidig
utvikling,
for fellesområder
Uttalelser
Uttalelse fra Fylkesmannen
legge
bebyggelse
for rekreasjon
Fylkesplanen
og friluftsliv,
for Hedmark
vil medføre
få de store negative
positivt
vedtak
gis dispensasjon
iHednrark
og forstyrrelser
inn i viktige
økt ferdsel
ser vi på som
Vår ref. : 16/1485-12
som
kan få uheldige
fra landbruksformål
svært
kan få utllsiktede
lar seg vanskelig
reindriftsområder
av ny hyttebebyggelse
for RR. Tiltaket
forene
uheldig
til fritidsformål
i forhold
reinens
En praksis
behov
av et
der det
innenfor viktige
til reindriftsinteressene.
følger for reinens
med
konsekvenser.
ved
l seg selv vil ikke
for reinen i RR. Det er faren for presedensvirkningen
konsekvensene
til omdisponering
reinbeiteområder,
og
Regional
myndigheter
til dispensasjonssøknaden
mange dispensasjoner
(jfr. plan-
2009-2012,
og Hedmark)
Det søkes om å sette opp ny hytte med areal på 88m2. Etablering
lllevålsetra
helse.
en tidsriktig hus
til rette
i S-Trøndelag
fra overordnede
og får dårligere
landbruk
Nr. 29 1996-97,
Stortingsm.
blir eldre
tilleggsopplysninger:
o
bygningsloven,
3
og mer
bruk av beitene.
Summen
av
Mange små inngrep
for sammenhengende
friområder
og
2
kommune
Rendalen
trekkveier.
for drift av Rendal Renselskaps reinstamme,
bør det tas særlig
hensynssonen
hvor det er gitt konsesjon
har vist forvaltningsområdet,
kommune
Rendalen
hensyn
som hensynssone reindrift.
til reinens
og vil kunne
hensynet
søknaden vil også være i strid med nasjonale
(2006-2007)
St.meld.nr.26
i viktige
bør unngås
Fylkesmannen
vesentlige
til
Vi ber kommunen
av søknaden.
til reinens
føringerfor
miljøpolitikk
«Regjeringens
I følge retningslinjene
arealplan i viktige
fra overordnet
klage på en evt. godkjenning
vedrørende
egne retningslinjer
følge sine
reindriftsloven
arealbruk.
Fylkesmannen Ønsker ikke at det gis dispensasjoner
reindriftsområder
etter
av
En godkjenning
arealbruk.
jf.
utbygging i reindriftsområder,
og rikets
sier at utbygging
miljøtilstand»
reindriftsomréder.»
støtter for øvrig kommunens
foreløpige vurderinger
og har for øvrig ingen
ut fra sine fagområder.
merknader
Uttalelse fra Hedmark
Fylkeskommune
Fylkesdirektøren støtter de vurderinger kommunen har gjort, og fraråder ut fra dette at det blir gitt dispensasjon
har ut over dette ingen planfaglige merknader til saken.
saken. Fylkesdirektøren
i
Ku/turvernfaglige forhold
Automatisk fredete kulturminner
er det ikke kjente automatisk fredete kulturminner innenfor det aktuelle
I henhold til våre arkivopplysninger
området eller i nærområdet. Tiltaket er videre av relativt begrenset karakter. På grunnlag av ovennevnte
vurderes
det ikke som nødvendig
å foreta
arkeologisk
registrering
i saken.
Fylkesdirektøren må likevel ta forbehold om eventuelle ikke registrerte kulturminner, derav kulturminner under
Dersom det i forbindelse med tiltak i marken oppdages automatisk fredete kulturminner som
markoverflaten.
tidligere ikke er kjent, skal arbeidet stanses i den utstrekning det berører kulturminnene eller deres
meter.
Det er viktig
at også de som utfører
arbeidet
i marken
sikringssoner
på fem
bestemmelse.
Melding om funn skal straks sendes Hedmark fylkeskommunes
kulturminner
§ 8, annet
kjent med denne
gjøres
kulturminneavdeling,
jf. lov om
ledd.
Uttalelse fra Rendal Renselskap
Rendal Renselskap har ingen merknader til denne saken.
Uttalelse fra Sam etinget
Det er ikke kommet inn noe uttalelse innen fristen.
Uttalelse fra Statskog SF
Det er ikke kommet inn noe uttalelse innen fristen.
4
Vurderinger
plandelen
etter
Miljøverndepartementets
lovkommentar
lovkoinmentar til plan- og bygningsloven
Etter Miljøverndepartementets
punkter vurderes ved dispensasjonsbehandliiig:
-
til
§ 19-2 skal følgende
bak bestemmelsen det dispenseres fia, eller hensynene i
om hensynene
forinålsbestemnielsen blir Vesentlig tilsidesatt,
om fordelene ved å gi dispensasjon vil være klart større enn ulempene etter en sainlet
vurdering
om det legges (tilstrekkelig) vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø,
sikkerhet og tilgjengelighet
Vår ref. : 16/1485-12
3
kommune
Rendalen
rammer
eller regionale
om det legges forutsatt vekt på foreliggende nasjonale
mål
tillegges tilstrekkelig
om negativ uttalelse fra statlig eller regional fagmyndighet
om det dispenseres fra saksbehandlingsregler
-
bak bestemmelsen
Om hensynene
og bygningsloven
til plan-
vekt.
bak bestemmelsene
Hensynene
4.1
og
arealdel
Kommuneplanens
eller hensynene
det dispenseresjfra,
blir vesentlig
i formålsbesteninielsen
tilsidesatt.
2014-2026
samt reindrift LNFR
natur ogfriliiftsoinråder
Landbrukser hensyn til landbruk, fi-iluftsliv,
i kommuneplanen
Aktuelle hensyn bak bestemmelsene
Hensynene bak
forurensning.
mot
landskap, kulturmiljø, biologisk mangfold og vern
arealdel anses som ivaretatt om tiltaket er i tråd med
i kommuneplanens
bestemmelsene
til bestemmelsen.
retningslinjene
Rendalsren
H ensviissone forvaltningsområde
er å ta vare på reinstaminen
Aktuelle hensyn bak retningslinjene
spesielt
arealbruk,
dispensasjon
beiteområder,
kalvingsområder
bør sendes Rendal Renselskap
og trekkveier.
ved å ta hensyn til reinens
Saker
som omhandler
for uttale.
Ved vurdering av om vilkårene for dispensasjon
Rendalen kommune følgende kriterier til grunn:
fra arealformålet
LNFR er oppfylt,
legger
Tiltaket skal ikke være ikonflikt med vernehensyn og ikke bidra til reduksjon av
biologisk
mangfold
Tiltaket skal ikke være i konflikt med overordnede hensyn eller overordnede planer
for eksempel
-
fylkesplaner
med mer
fra sjø og vassdrag skal ikke være mindre enn 50 eller lOO
Tiltakets beliggenhet
for
l4b, da disse områdene ofte har særlige ferdselsinteresser
meter, jf. bestemmelse
følger av tiltaket.
Herav også stengsler og privatiserende
allmennheten.
Tiltaket
skal ikke redusere
leveområder
for villrein
og Rendalsren.
Tiltaket skal ikke være til hinder for aktiv landbruksdrift
er eller kan bli viktige for landbruket.
Nedenfor
er hensynet
bak LNFR-formålet
retningslinjene
og beslaglegge
arealer
som
vurdert.
Landbruk
4.1.1
og ikke beslaglegge arealer som er
Tiltaket skal ikke være til hinder for aktiv landbruksdrzft
eller kan bli viktige for landbruket. Mulige negative konsekvenser for landbruk kan være at
landbruk. Betegnelsen landbmk omfatter både
nåværende eller framtidig
tiltaket forhindrer
skogbruk.
og
jordbruk
Det vil ikke bli aktuelt med jordbruk i gjeldende område. Tiltaket plasseres på et område av
tomta som allerede er ryddet for skog og vil i så måte ikke være til hinder for skogbruk.
Reindrift er vurdert i kap. 4.1.5.
Vår
ref.
: 16/1485-12
4
Rendalen
4.1.2
kommune
Friluftsliv
Viktige faktorer
ved vurdering
av om hensynet
-
om tiltaket virker privatiserende
-
om det aktuelle
høsting
-
om området
-
om tiltaket på annet vis påvirker
området
innehar
er:
tilsidesettes
til friluftsliv
og/eller skaper fysiske
hindringer
arter som har spesiell
betydning for jakt og annen
naturområde
har status som inngrepsfritt
(INON)
verdi for utøvelse
områdets
av friluftsliv,
for
eksempel ved endring av landskapsbildet
Da tiltaket ligger i tilknytning til eksisterende bebyggelse, vil det ikke påvirke vesentlig
muligheten for å utøve friluftsliv i omrâdet. Det vurderes at tiltaket ikke tilsidesetter hensynet
til friluftsliv.
4.1.3
Landskap
synlig i terrenget
kan påvirkes negativt av at tiltaket ligger ruvende/godt
Landskapsbildet
synes i landskapet på avstand
Da tiltaket søkes etablert i tilknytning til eksisterende bebyggelse og tilpasses eksisterende
vesentlig.
arkitekturen vurderes det at det ikke vil påvirke landskapsbildet
4.1.4
og
KulturmiljØ
Mulige negative konsekvenser for kulturminner og kulturiniljø kan være at tiltaket fører til
knyttet til
irreversible endringer, skader på eller destruksjon av kulturminneverdier
eller at tiltaket bryter med stedlig byggeskikk.
bebyggelse og kulturlandskap,
viser ingen registrerte kulturminner
(Askeladden)
database for kultunniniier
Riksantikvarens
i det aktuelle området. Kommunen er heller ikke kjent med at det finnes uregistrert
kulturminner på Illevoldsetra.
Området
4.1.5
er ikke avsatt som hensynssone
kulturlandskap
i kommuneplanens
arealdel.
mangfold
Biologisk
Viktigefaktorer
til eksisterende hytte.
Det er ikke knyttet kulturminneverdier
ved vurdering
av om hensynet
til natur tilsidesettes
og arter som er viktige for å opprettholde
-
om det aktuelle området
mangfoldet i naturen
innehar
naturtyper
-
om det aktuelle
området
innehar
sjeldne og/eller
-
om onzrådet
har status som inngrepsfritt
er:
truede arter og naturtyper
naturområde
(INON)
Mulige negative konsekvenser for biologisk mangold kan vaere at tiltaket fører til endrede
enten på grunn av utslipp eller direkte fysiske inngrep. Aktuelle kilder
levekår for dyr/planter,
naturtyper osv.:
for kunnskap om bestandssituasjon,
Kilde
Naturbase (Milødirektoratet)
Artskart (Artsdatabanken)
Merknad
Ingen registreringer
Ingen registreringer
INON (Miljødirektoratet)
Ikke inngrepsfri
Vår
ref.
: 16/1485-12
5
Rendalen
Viltkart
kommune
(Rendalen
kommune)
Ingen registreringer
Reindrifiskart
(Rendal Renselska
)
Miljøregistreringer
i skog (Skog og landskap)
ARS — marksla
(Sko og landska )
Kommuneplanens
arealdel
Annet
Sommer-høstbeite
Ingen registreringer
J orddekket - å en fastmark
LNFR - seterbebyggelse
Hensynssone
reindrift
Eiendommen
ligger ikke innenfor eller i nærheten av nasjonalt villreinoinråde,
men ligger
innenfor forvaltningsonirådet
for rendalsren. Tiltaket isolert sett vil trolig kun ha marginal
effekt mht. reinens arealbruk. Men de samlede konsekvensene
av å måtte innvilge tilsvarende
saker er av vesentlig betydning og klart negative for rendalsren.
Med bakgrunn i fremviste kunnskapsgrunnlag
for øvrig antas ikke tiltaket å gi vesentlige
negative konsekvenser
for øvrig biologisk mangfold i området. Tiltaket er ikke i konflikt
vernehensyn.
Totalt sett vurderes
4.1.6
Vern
tiltaket
å tilsidesette
hensynet
med
til natur.
mot forurensning
Det skal installeres en biologisk do på hytta. Ved fagkyndig montering medfører tiltaket
ingen fare for forurensning og andre miljømessige
konsekvenser
da. En økning av
overnattingsplasser
vil øke noe støyen i området.
4.1.7
Overordnede
hensyn
og planer
Se pkt. 4.4.
4.1.8
Avstand
til sjø og vassdrag
Tiltaket ligger ikke innenfor lOO-metersbeltet
metersbeltet
til andre vassdrag.
til hovedvassdrag
eller innenfor
50-
Konklusjon
—hensynene
bak bestemmelsen
i kommuneplanens
arealdel
Med bakgrunn i vurderingene
over anses tiltaket å ikke tilsidesette hensynet bak
bestemmelsene
isolert sett, men samlet konsekvens av å måtte innvilge lignende saker (ref.
pkt. 7 Presedensvirkning)
vil kunne bli at et eller flere hensyn bak bestemmelsene
tilsidesettes.
Hensynene
bak formålsbestemmelsen
i plan-
og bygningsloven
Plan- og bygningsloven
§ 1-1. Lovens forniål
Loven skal fremme bærekraftig utvikling til beste for den enkelte, samfunnet og framtidige
generasjoner.
Planlegging etter loven skal bidra til å samordne statlige, regionale og
kommunale oppgaver og gi grunnlag for vedtak om bruk og vern av ressurser.
Byggesaksbehandling
planvedtak.
Vår ref.:
etter loven skal sikre at tiltak blir i samsvar med lov, forskrift og
Det enkelte tiltak skal utføres
16/1485-12
forsvarlig.
6
Rendalen
kommune
Planlegging og vedtak skal sikre åpenhet, forutsigbarhet
og medvirkning
interesser og myndigheter.
Det skal legges vekt på langsiktige løsninger,
iniljø og samfunn skal beskrives.
for alle berørte
og konsekvenser
for
Prinsippet om universell utforming skal ivaretas i planleggingen
og kravene til det enkelte
byggetiltak. Det samme gjelder hensynet til bam og unges oppvekstvilkår
og estetisk
utforming av omgivelsene.
Et enkeltvedtak
som er egnet til å oinstøter etablert politikk gjennom kommuneplanens
arealdel, er på kant med PBL’s forinål om å sikre åpenhet, forutsigbarhet
og medvirkning
for
alle berørte interesser og myndigheter. Dette ivaretas gjennom planlegging og er gjort i
forbindelse .med revideringen av kommuneplanens arealdel. Tiltaket anses for å være godt
estetisk utformet.
4.2
Fordeler
og ulemper
ved dispensasjon
Det er i' hovedsak samfzmnsmessige
hensyn av planfaglíg
og arealdisponeringsntessig
karakter som tillegges vekt trår fordeler og ulemper vurderes.
Det innebærer en ulempe for biologisk mangfold og reindrift dersom man innvilger
foreliggende
sak, fordi den etablerer presedens for tilsvarende saker. Kommuneplanens
arealdel knesetter som overordnet prinsipp at setrene skal kunne utvikles med tanke på
landbruksnæring,
mens fiitidsbebyggelsen
primært skal etableres i egnede områder regulert
for dette formålet. Den primære ulempen ved å innvilge foreliggende
sak, er ikke knyttet til
denne eiendommen,
men at man staker ut en ny kurs, uten en overordnet
konsekvensvurdering,
som klart bryter med hovedprinsippene
i kommuneplanens
arealdel.
4.3
Konsekvenser
for helse,
miljø,
sikkerhet
og tilgjengelighet
Det er redegjort for miljømessige
konsekvenser
under pkt. 4. l. Konsekvenser
sikkerhet og tilgjengelighet
anses som irrelevante i saken.
4.4
Nasjonale
og regionale
rammer
for helse,
og mål
Planene er retningsgivende
for saksbehandling
og gir grunnlag for innsigelser ved behandling
av kommunale planer. Hensynene som framkommer' av planene skal derfor vurderes opp mot
andre aktuelle hensyn i saken. Aktuelle hensyn i statlige og regionale mål, føringer og
retningslinjer:
St.meld. nr. 29 (1996-97): Regional planlegging
og arealpolitikk
Stortingsmeldingen
viderefører
i stor grad linjene fra St. meld. nr. 31 (92-93),
-
mellom
Sikre samfunnet arealer til ulike utbyggingsforinål
Sikre at arealplanleggingen
ivaretar hensyn til helse, trivsel og gode levekår
Sikre at planlegging
og arealbruk skjer med tanke på en økologisk bærekraftig
lvareta biologisk mangfold som et premiss i planleggingen
lntegrere estetisk hensyn, landskaps- og kulturminneverdier
iplanleggingen
Legge til rette for rekreasjon og friluftsliv, spesielt for barn og unge
lvareta behovene til grupper med spesielle arealkrav
Hensynet til biologisk mangfold, utbyggingspolitikk
landskapsbilde
samt hensynet til funksjonshemmede
Vår ref. : l6/l485-l2
annet:
utvikling
og transportsystem,
jordvern, estetikk
blir ilagt særlig stor vekt i meldingen.
og
7
Rendalen
Hensynet
i:
-
-
kommune
til det biologiske
til samfunnsutbygging
og arealplanlegging.
Hensynet til jordverrret
arealbrukskonflikter:
-
-
og transportsystem
skal ivaretas
inngrep
bør særlig unngås
og følgende
skal ivaretas
prinsipper
- RPR om samordnet
bør legges til grunn i
med klare og langsiktige grenser
Det rnå legges opp til samlede utbyggingsstrategier
Spesielt må
mellom bebyggelse og landbmks-, natur- og friluftsområdene.
i størst
arealer i de beste klinrasonene og med den beste jordkvalitet
sammenhengende
mulig grad vernes mot nedbygging og fragrnentering.
slik at
skal tillegges stor vekt ved valg av langsiktig utbyggingsmønster,
Jordvernhensyn
kan
utbygging
ny
at
slik
og
arealene
retning på utbygging styres mot de minst verdifulle
betjenes effektivt med et kollektivtrarrsportsystern.
Det må stilles krav om fortetting innenfor eksisterende byggesoner før en kan ta
i bruk til ny bebyggelse.
og natur- og friluftsområder
landbruksarealer
skal det
natur- og friluftsområder
landbruks-,
verdifulle
av
omdisponering
Ved eventuell
legges opp til en høy utnyttingsgrad.
Hensynet til estetikk og landskapsbilde
planlegging og forvaltning:
-
skal ivaretas og ytterligere
som er tilnærmet uberørt av tekniske inngrep
naturområder
Store sammenhengende
som er sjeldne eller unike og/eller har særlig verdi sett i
og økosystemer
Naturområder
for det biologiske
eller er særlig representative
sammenheng
nordisk eller internasjonal
mangfold i Norge
som har spesielle økologiske eller biologiske funksjoner,
og økosystemer
Naturområder
vandringer og vannhushold
bl.a. ornråder som er viktige for reproduksjon,
som er leveornråder eller på annen måte av særlig
og økosystemer
Naturområder
betydning for truede, sårbare, sjeldne eller økonomisk viktige arter og bestander
Hensynet
transport-
-
mangfoldet
skal ivaretas og følgende
mål bør legges til grunn i
Forvalte landskapet med sikte på å fremme helse og trivsel hos befolkningen
og sjeldne nasjonallandskap
Sikre representative
av kulturlandskapet
kontinuitet i utviklingen
Opprettholde
og identitet
Verne og pleie stedskarakter
i Europa
Ikke forringe rikdornrnen og mangfoldet av landskapstyper
Sikre estetiske hensyn i landskapet på alle nivå i forvaltningen
Ta lrårrd onr ressurser i landskapet med tanke på utvikling av et bærekraftig reiseliv
og rikets miljøtilstand
miljøpolitikk
Regjeringens
26 (2006-2007)
St.meld.nr.
fremgår det nasjonale mål som skal ivaretas i kommurrerrs planlegging
Av stortingsrneldingen
peker på følgende som kommunene bør legge vekt
Stortingsmeldirrgen
av fritidsbebyggelse.
gjennom kommuneplanen:
-
og allrnennheterrs muligheter
Sikring av viktige landskaps-, natur og kulturvernverdier
ferdsel og flerbruk.
og bruk av utbyggingsavtaler.
mål, organisering
Nærirrgsmessige
for de enkelte deler av
Antall, størrelse, standard og holdning til bruksendringer
kommunen.
Vår ref. : 16/1485-12
til
8
Rendalen
-
kommune
hytteplaner.
i eldre, ikke gjennomførte
Opprydding
Løsninger for energibruk, vann/ avløp, veger, parkering og motorferdsel
fra befolkning, hytteeiere, grunneiere,
Aktiv deltakelse i planprosessene
myndigheter.
Meldingen
sier at utbygging
bør unngås
i følgende
1n.v.
næringsliv
og
områder:
-
uten større tekniske inngrep, i stor grad
naturområder
Store sammenhengende
fjellområder/snaufjell.
Truede naturtyper og rikt
Områder langs vann og vassdrag (SO-IOO-inetersbeltet).
biologisk mangfold, sjeldne eller unike økosystemer.
for villrein og andre sårbare eller truede arter, randsoner inn mot
Leveområder
og viktige viltkorridorer.
leveområdene
vil gi press
der hyttebygging
eller landskapsvernområder
til nasjonalparker
Nærområder
mot sårbare naturverdier.
og bymarker, sårbare landskap og regionalt viktige kultur- og
Viktige friluftsområder
-
naturlandskap.
og landbruksområder.
Viktige reindriflsorriråder
og kulturmiljøer.
Viktige kulturminner
og øvrige fareområder.
Rasområder
for drikkevannskilder.
Områder i nedslagsfelt
-
Ovennevnte punkter er generelle og behøver ikke å være uttømmende.
bolig-, areal- og transportplanlegging,
for samordnet
Statlige planretningslinjer
2014
september
blant annet:
legges til grunn for planleggingen,
Noen hovedprinsipper
-
kan begrenses og det legges til rette for
Det skal legges til rette for at transportbehovet
transportforiner
kliina- og miljøvennlige
Det skal legges vekt på løsninger som kan gi korte avstander i forhold til daglige gjøremål
og en bør søke
Det bør tilstrebes klare grenser mellom bebygde områder og LNF-områder
mest mulig.
å samle naturinngrepene
Transportdimensjonen
i dette kan være en utfordring
2009-2012
for Hedmark
Fylkesplan
Planen presenterer ulike mål for fylkets fremtidige
-
som Rendalen, med
Gjennom valg av
grendesamfunn.
legge stor vekt nærhet til bygda og
for en kommune
livskraftige
store avstander og med mål om å opprettholde
kan man imidlertid
utbyggingsområder
nye hytteområder/
å samle inngrep mest mulig.
-
26.
utvikling,
blant annet:
som grunnlag for biologisk mangfold,
Bærekraftig bruk av natur- og utrnarksressursene
lokal tilhørighet og trivsel
økt verdiskaping,
sikre minner og
og kulturmiljøer,
Å sikre mangfold og særpreg i Hedmarks kulturminner
områder av nasjonal og regional verdi, styrke sosial og kulturell tilhørighet og utvikling.
i Sør-Trøndelag
for felles fjellområder
arealstrategi
Regionalpolitisk
for arealbruk og -forvaltning
og retningslinjer
Planen gir hovedprinsipper
områder:
Vår ref. : 16/1485-12
og Hedmark
i fjell- og fjellnære
9
kommune
Rendalen
bosettingsmønsteret
Opprettholde
forutsetter
Å opprettholde bosettingen i fjelltraktene
har rike ressurser på mange felt, og disse ressursene
økonomisk verdiskaping.
rom for utvikling og vekst. Områdene
og
må danne grunnlag for arbeidsplasser
(føre var-prinsippet)
ressursbruk
Bærekraftig
og levemåter for
må ta hensyn til livsgrunnlag
sier at ressursutnyttingen
Bærekraftprinsippet
Det innebærer at bruken må skje i et helhetlig perspektiv - i det
framtidige generasjoner.
ligger både økologisk, økonomisk og sosial/ kulturell bærekraft.
klimautslipp
- Redusere
samfunn
er et ansvar for myndigheter på alle nivå. Et mer klimavennlig
Klimautfordringene
også
Dette vil få konsekvenser
er et felles mål og må gjenspeiles i all Samfunnsplanlegging.
i tjelltraktene.
for arealplanlegging
Hovedfokuset
-
til arealstrategien
er at forvaltning
ivareta og utvikle regionens kvaliteter som bosted
og kulturlandskap
kulturminner
bevare verdifulle fjellområder,
basert på lokale ressurser
legge til rette for næringsutvikling
Aktuelle
landskap,
landskap,
for under
nasjonale og regionale rammer og mål belyser hensynet til biologisk mangfold,
estetikk, friluftsliv og jordvern. Biologisk mangfold,
og kulturmiljø,
kulturminner
er allerede redegjort
friluftsliv og jordvern/landbruk
og kulturmiljø,
kulturminner
pkt. 4. l.
Estetiske
4.4.1
hensyn
Ved vurdering av estetiske ltensyiz må både tiltakets
i seg selv tas i betralfting.
jrefntoning
Omsøkte tiltak er iht. byggeskikken
4.5
Dispensasjon
tilpasning
til omgivelsene
og tiltakets
i område.
fra saksbehandlingsregler
Det søkes ikke om dispensasjon
5
må:
og planlegging
fra saksbehandlingsregler.
for å gi dispensasjon
Dersom vilkårene
av tiltak
om utforming
retningslinjer
gjelder følgende
er tilstede
til fritidsbebyggelse:
knyttet
kan det tillates nye
—- Dersom det er grunnlag for å gi dispensasjon fra LNFR-forrnålet,
bygg inntil 30 m2 BYA, eller mindre tilbygg inntil 20m2 BYA. Tilbygg får
frittstående
areal for bygningen. Total bygningsmasse for
likevel ikke overstige I/3 av eksisterende
beboelse bør ikke overstige- 120 m2 BYA per seterrett.
Det søkes om oppsetting av ny hytte på 88 m2 BYA. Tiltaket er dermed ikke innenfor
for nybygg. Totalt BYA til beboelse på eiendommen inkludert omsøkte
arealbegrensningen
tiltak vil bli ca. 188 m2, også dette er ikke innenfor arealbegrensningen.
~
Det skal også legges vekt på om bebyggelsens opprinnelige
bevares gjennom bygging i itåtidens formspråk.
preg og fasadeattrykk
kan
Oppfylt.
Vår ref. 2 l6/l485-l2
10
Rendalen
kommune
i størrelse, form, farge
den eldre seterbebyggelseii
Tilbygg og nybygg skal underordnes
blir beholdt eller
og bebyggelsen skal plasseres slik at tundannelsen
og materialvalg,
forsterket.
Oppfylt.
Ved tiltak på setervoller skal det legges vekt på å bevare bygningen/bygningsmihøet.
f
Oppfylf
Nye bygg som skal føres opp på setervoller
der eldre hus har foifalt eller er revet.
Ikke aktuell.
f
Utforming
detaljer
Oppfylt.
skal skje i tre og/eller
som vinduer
og vindskier
stein,
skal om mulig føres
gis dempede
opp på gamle hustufler
og matte farger
på vegger,
pipe
og
sanu* tak.
portaler og lignende.
som flaggstenger,
konstruksjoner
Det tillates ikke frittstående
f
Ikke aktuell.
bygninger i området
f Det skal tas hensyn til områdets egenart og spesielt til verneverdige
opp nybygg, jf bestemmelse nr. 2.
når det skalføres
Oppfylt.
6
Vurderinger
etter
Etter naturmangfoldlovens
ved utøving
retningslinjer
6.1
naturmangfoldloven
§ 7 skal prinsippene i §§
av offentlig myndighet.
§ 8 Kunnskapsgrunnlaget
av tiltakets konsekvenser
Etter § 8 skal vurderingen
vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon,
tilstand, samt effekten av påvirkninger.
Se pkt. 4.1.5.
6.2
8 til 12 legges til giunn som
bygge på
for naturmangfoldet
utbredelse og økologiske
naturtypers
§ 9 Føre-var-prinsippet
ikke er
legges til grunn når kunnskapsgrunnlaget
Etter § 9 skal føre var prinsippet
tilstrekkelig dokumentert.
står i rimelig forhold til sakens karakter og risiko for
Det vurderes at kunnskapsgrunnlaget
skade på naturmangfoldet.
6.3
§ 10 Økosystemtilnærming
skal bæres
rniljøforringelse
og driftsmetoder
ved
§ 11 Kostnadene
og samlet belastning,
teknikker
§ 12 Miljøforsvarlige
av tiltakshaver,
En
av et økosystem vurderes utfra den samlede belastningen.
Etter § l O skal påvirkningen
av nåværende
tiltaki området og fnuligpresedensvirkning
må her se på muligheten forflere
dekke kostnadene ved å hindre eller begrense skade på
sak. Etter § l l skal tiltakshaveren
som tiltaket volder, dersom dette ikke er urimelig utfra tiltakets og skadens
naturmangfoldet
- tas
karakter. Etter § l 2 skal det f for å unngå eller begrense skader på naturmangfoldet
og den telmikk og lokalisering som gir de beste
i de driftsmetoder
utgangspunkt
resultater. Dette skal vurderes utfra tidligere, nåværende og fremtidig
samfunnsmessige
bruk.
Vår ref. : 16/1485-12
ll
Rendalen
kommune
Ref kap. 4 og 7 vil samlet belastning for økosystemet
av å innvilge tilsvarende saker være av
betydning, selv om tiltaket isolert sett i marginal grad innebærer skade på naturmangfoldet.
Naturinangfoldlovens
§ 10 er derfor av betydning for kommunens vurdering av saken, mens
§§ 1 1 og 12 vil være lite relevante i dette tilfellet.
7
Presedensvirkning
Ønsket utvidelse vil overskride arealbegrensningen
for seterbebyggelse.
beboelse på eiendommen
inkludert omsøkte tiltak vil bli ca. 188 m?
Totalt BYA til
Det er et stort antall setre med bebyggelse i kommunen. Etter hvert benyttes mange av disse
primært i fritidssammenheng.
Denne etablerte bruken er akseptert, men det er lagt klare
føringer i kommuneplanens
arealdel for at det ikke skal tilrettelegges
for ytterligere
fritidsbiuk i seterområdene.
Ved å innvilge herværende sak vil effekten bli at øvrige
bygninger i LNFR-områdene
også videreutvikles
for fritidsbruk, mens planintensjonen
er å
øke omsetningen av hyttetomter og samle fritidsbebyggelsen
i regulerte hytteområder
egnet
for dette, mens LNFR- og seterområdene
kan videreutvikles
mht. næring. Det foreligger
ingen spesielle grunner som tilsier en dispensasjon,
da søker kun oppgir allmenne grunner
som de fleste kan påberope seg. Å gi dispensasjon som omsøkt anses derfor som sterkt
presedensskapende.
8
Rådmannens
vurdering
Tiltaket er vurdert etter bestemmelser
og retningslinjer
til kommuneplanens
bygningslovens
§ 19-2 og naturmangfoldlovens
§§ 8 til 12.
Ved at total bebyggelse
samlede konsekvensene
hensynet til natur, anses
2026 som tilsidesatt og
arealdel,
plan- og
på tomta overstiger arealbegrensningen
på 30 m2/120 m2, samt at de
av å innvilge tilsvarende saker grunnet presedens tilsidesetter
hensynene bak bestemmelsene
i kommuneplanens
arealdel 2014ulempene ved tiltaket anses for å være større enn fordelene.
Med bakgiuiin i dette og at overordnete myndigheter
dispensasjon
for omsøkte tiltak på gnr 14 bnr 3.
har uttalt seg negativt
gis det ikke
Klageadgang:
Du har rett til å klage på vedtaket som du har fått melding om.
Klagefristen er 3 uker fra du mottok melding om vedtaket. Dersom
se bort fra klagen. Du kan søke om å få forlenget fristen.
du klager for sent, kan vi
I klagen må det presiseres hvilket vedtak det klages over, hva som er årsaken til klagen og
hvilke endringer som du ønsker. Det bør også opplyses om eventuelle andre forhold som kan
ha betydning for klagen. Klagen må undertegnes.
Klagen sendes til Rendalen kommune, som har fattet vedtaket. Rendalen kommune vil
vurdere saken på nytt. Dersom vedtaket opprettholdes
helt eller delvis, vil saken bli oversendt
for behandling i klageinstansen
som er Fylkesmannen
i Hedmark.
Med visse begrensninger
har du anledning til å se dokumentene
i saken. Du må i tilfelle ta
kontakt med oss. Vi vil også kunne gi nærmere opplysninger
om framgangsmåten
ved
klagebehandlingen.
Vår ref.:
16/1485-12
12
Rendalen
kommune
l\/led vennlig
Halgrim
hilsen
Breie
virksomhetsleder
Stefanie
Iversen
byggesaksbehandler
Dette dokumentet
Kopi:
er ele/rtronisk
Fylkesmannen
i Hedmark
Gebyr
runnlao
Dispensasjon
etter pbl § 19
Tillatelse til tiltak etter pbl § 20-3jfi.
Ranunetillatelse
etter pbl § 20-3jfr.
lgangsettiiigstillatelse
godkjent
og sendes
V/Inger Nes
Belø
§ 20-1
(kr)
6010,0
0
§ 20-1
O
etter pbl § 20-3jfi‘. § 20-1
Tillatelse til tiltak etter pbl § 20-4
Ansvarsrett
med personlig
ut uren signatur.
0
godkjenning
(0 stk)
Sum
0
6010,-
25 % rabatt
iht. fleb rre
ulativ
kt. 1.13
-1502,-
Sum
4508,-
Fakturering
av gebyr skjer alltid til tiltakshaver/hjemmelshaver,
Kommunestyret
vedtar gebyrregulativ
med hjemmel pbl. § 33-1.
Kommunens
behandling
av gebyrregulativ
følger forvaltningslovens
regler (§§ 37 — 39). Dersom gebyrfastsettin
g menes å være
uriktig i forhold til gebyrregulativet,
kan dette påklages innen 3 uker fra mottak om gebyrfastsetting.
Kommunens
gebyrregulativ
kan ikke påklages.
Faktura
sendes
Vår ref. : l6/l485-l2
fra kommunekassen
i Rendalen.
13
J-a
å?
Rendalen kommune,
Plan/ næring /drift,
Hanestadveien
2485
Åkrestrømmen
25. jan. 2017
1,
E]:
l_.-
Rendalen.
Dukict17004107(16/148F»15)
' s._ NY KLAGEPA AVSLAG PA
søKNAo
omoPPFøRrNe
AV
E
_ FR1'l'lDSE-OLJG
PÅ HÆVOLLSEFRA
IOSDALEQ-
NY KLAGE:
Viser til avslag på søknad om oppføring
br.nr. 3. (Deres brev av 22.12. 2016).
]eg har etterlyst
et samarbeid
av fritidsbolig
for å få til en løsning
på eiendom
(viser til tidligere
lllevollsetra
g.nr. 14-
korrespondanse).
Noe jeg håper vi kan få til.
Jeg viser til at korrekte mål på seterhuset
antydet
er: 13 x 7 meter (_91 kv.m). Jeg har tidligere
for å få til en akseptabel
at jeg kan sløyfe verandaoverbygg
boflate.
Denne saken begynner å dra ut i tid og jeg håper nå atvi kan komme
en løsning til beste for alle parter.
_
MvhIngvald Floden.
Sjøliveien
50,
2485 Rendalen.
CT få?
tlf
i
í
å
å ,
i 41/5} ?‘1/91"’?
i dialog for å skape
Sak 10/17
MOTORFERDSEL
I UTMARK
§ 6 - RENÅTANGEN
RENDALEN
BYGDEKVINNELAG
Arkiv:
K01
Arkivsaksnr.:
Behandling
Saksnr.
10/17
Andre
1.
- SØNDRE
Saksbehandler:
Øyvind Fredriksson
17/90-2
av saken:
Utvalg
Formannskapet
dokumenter
SØKNAD
Møtedato
09.02.2017
i saken:
OM TILLATELSE
TIL MOTROFERDSEL
- HYTTE
PARKERINGSPLASS
RENSJØEN
- RENDALEN
2017,
11.01.2017
datert
RENSJØEN
(9/5/28
INGAR
BYGDEKVINNELAG
Melding om vedtak sendes til:
Rendalen Bygdekvinnelag,
v/Karin
Rugsveen
I UTMARK
SIMENSEN)
VED
§ 6 - FRA
SØNDRE
- I FBM FAMILIEDAG
Gamle Kongevei
19. MARS
4089, 2485 RENDALEN
Bakgrunn
for saken:
Rendalen bygdekvinnelag
søker om bruk av snøscooter for frakt av eldre personer og
flyktninger uten ski/ skiferdigheter
fra Renåtengen til Søndre Rensjøen jf. vedlagt kart. Det
søkes om l tur med stoppested 9/5/28 der Ingar Simensen (fester) skal kjøre. Bakgrunnen for
turen er at bygdekvinnelaget
skal arrangere en grilltur til Søndre Rensjøen. Det er flere eldre
damer med i foreningen som ikke har mulighet til å gå på ski, samt at man skal spør
flyktningene om de ønsker å være med. De har ikke ski. Arrangementet
er væravhengig.
grass
+5/ma
'_i~‘,.V"’W
egnasra
A/204
EE
5/1
J’!
x
K må:
Kartet
Rendalen
viser omsøkt
kommune
trase.
Møteinnkalling:
Formannskapet
Sak 10/17
vurdering:
Rådmannens
Søknaden omhandler bruk av snøscooter i forbindelse med velferdstiltak/offentlig
Rådmannen ser bort fra
arrangement som også omhandler eldre med dårlig forflytningsemne.
personer som ikke har ski da dette ikke hjemler kjøring samt at det er fult mulig å gå
i samme
løypetraseen på beina. Søknaden må derfor behandles etter § 6 (unntakstilfeller)
forskrift. I rundskriv T-l/96 ”Om lov om motorferdsel i utmark og vassdrag av JO. juni l 977
nr. 82 ” er det er det blant annet nevnt føl gende i forhold til § 6 i forskriften;
er streng. Følgende betingelser må være oppfylt for at tillatelse skal kunne
”Bestemmelsen
gis:
må påvise
et særlig
behov,
0
Søkeren
0
behovet må ikke knytte seg til turkjøring,
0
behovet må ikke kunne dekkes på annen måte, og
0
behovet må vurderes mot mulige skader og ulemper
til et minimum.
niotorferdselen
utfira målet om å redusere
”særlig behov som ikke knytter seg til turkjøring” og ”som ikke
Hva som er ”unntakstilfeller”,
vurdering. Ved
kan dekkes på annen måte” beror på en konkret skjønnsmessig
må lokale forhold kunne spille inn, men likevel slik at bestemmelsens
sk/'ønnsvurderingen
et ”særlig behov” vil det være av
strenghet ivaretas. Ved vurderingen av om det foreligger
betydning om kjøringen er nødvendig og har et akseptert nytteformål eller bærer preg av
som er avgjørende i denne
unødvendig kjøring. Det er formålet med selve transporten
som lønnsom,
ser transporten
Det er derfor ikke avgjørende om transportøren
sammenheng.
behov.
nødvendig
og
reelt
et
isolert sett dekker
dersom ikke transporten
kan kommunen i unntakstilfelle gi tillatelse. Dette betyr at det beror på et
Etter bestemmelsen
om tillatelse skal gis eller
helhetsvurdering)
skjønn (en skjønnsmessig
forvaltningsmessig
nektes dersom vilkårene er oppfylt. Ved denne vurderingen skal behovet for transport
vurderes mot mulige skader og ulemper for natur og mennesker i forhold til et mål om å
er bl.a. hvilke
til et minimum. Forhold som må tas med i vurderingen
redusere motorferdselen
motorferdselen
virkninger
sårbart
området
vil ha når det gjelder
er og konflikter
spor
i terrenget,
som kan oppstå i forhold
støy og forurensning,
til andre interessegrupper
hvor
og
naturmiljø.
med forventet antall tilsvarende søknader. Selv om
Den enkelte søknad må sees i sammenheng
den enkelte tillatelse ikke vil by på vesentlige ulemper, kan en søknad avslås av hensyn til de
av å innvilge tilsvarende søknader.
samlede konsekvenser
av utendørs samling for
tilfellet til et særlig behov ved arrangement
Kj øringen knytter seg til transport av eldre personer med nedsatt
er også nevnt personer som ikke har ski, men det vektlegger ikke
tilfellet. Kj øringen bærer ikke preg av turkjøring og deltagelser fra eldre
på andre måter enn omsøkt. Kj øringen vil foregå i allerede
gjennomføres
etablert løype og det er svært begrenset med en tur. Avstanden er på ca. 2 km.
Søker viser i dette
bygdekvinnelaget.
Det
bevegelighet.
rådmannen i dette
personer kan ikke
Rådmannen
til mye bra i
begrenset til
snøscooteren
Rendalen
legger
bygda
l tur
skal
kommune
svært stor vekt på at tiltaket er i regi av en frivillig organisasjon som bidrar
og at det kommer allmennheten til gode. Videre vektlegger man at det er
og at det er på en kort distanse (2 km) i allerede etablert løype. Fører av
være Ingar Simensen som allerede har løyve etter § 5b til hytta.
Møteinnkalling:
Formannskapet
Sak 10/17
i §§ 8 til 12)
§ 7. Qørilzsipper for oflelztlig beslutningstaking
Naturmangfoldlovens
ved utøving av ojfentlig
i §§ 8 til 12 skal legges til grunn som retningslinjer
Prinsippene
av fast
tildeler tilskudd, og ved forvaltning
inyndighet, herunder O når et
O
O forvaltningsorgan
eiendom. Vurderingen etter første punktum skal fremgå av beslutningen.
skal
Ojfentlige beslutninger som berører naturmangfoldet
§ 8 (Kunnskapsgrunzilaget)
så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap Om arters bestandssituasjon,
Kravet til
utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger.
naturtypers
skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for
kunnskapsgrunnlaget
skade på naturmangfoldet.
skal videre legge vekt på kunnskap som er basert på generasjoners
Myndighetene
erfaringer gjennom bruk av og samspill med naturen, herunder slik samisk bruk, og
som kan bidra til bærekraftig bruk og vern av iiaturtiiangfoldet.
Når det trejfes en beslutning uten at det foreligger
§ 9 0’are var prinsippet)
skal det tas
hvilke virkninger den kan ha for naturmiljøet,
om
tilstrekkelig kunnskap
F oreligger en risiko for
sikte på å unngå mulig vesentlig skade på naturmangfoldet.
skal ikke mangel på kunnskap
alvorlig eller irreversibel skade på naturmaiigfoldet,
brukes som begrunnelse for å utsette eller unnlate å trefleforvaltningstiltak.
av et økosystem skal
og samlet belastning) En påvirkning
§ 10 (økosystemtilnærming
vurderes ut fira den samlede belastning som økosystemet er eller vil bli utsatt for.
skal
T iltakshaveren
skal bæres av tiltakshaver)
§ 11. (kostnadene ved miljøforringelse
som tiltaket
dekke kostnadene ved å hindre eller begrense skade på naturmangfoldet
volder, dersom dette ikke er urimelig utfra tiltakets og Skadens karakter.
For å unngå eller begrense skader
teknikker og driflsmetoder)
§ 12. (iniljøforsvarlige
driflfsnietoder og slik teknikk og
slike
i
utgangspunkt
tas
det
skal
på naturmangfoldet
lokalisering som, utfra en samlet vurdering av tidligere, nåværende og fremtidig bruk
resultater.
av mangfoldet og økonomiske forhold, gir de beste samfunnsmessige
er tilstrekkelig i denne saken og at føre var
at kunnskapsgrunnlaget
Jf § 8 mener rådmannen
i naturbase eller
ingen registreringer
tillegges mindre vekt. Det foreligger
prinsippet
kommunen viltkart der omsøkte tiltak vil få negativ innvirkning på viltet eller vegetasjon,
søknaden sett isolert sett.
trekke fram følgende momenter når det gjelder kjøring med snøscooter
Jf § 10 vil rådmannen
som setter saken i en særstilling:
o Kjøringen er begrenset i tid og antall turer.
Kjøringen foregår etter trase der det er trafikk fra før.
o Kjøringen skal foregå på en kort distanse
Tiltaket utføres av en frivillig forening som vil komme mange deltagere til
gode.
De positive
saken.
Naturmangfoldlovens
Rendalen
kommune
aspektene
veier tynger enn de negative
§ 9, 11 og 12 tillegges
Møteinnkalling:
med kjøringen
mindre vekt i denne saken.
Formannskapet
i denne
Sak 10/17
Etter en samlet vurdering
vilkår.
finner rådmannen
under tvil grunnlag
for å innvilge
søknaden
med
Rådmannens
forslag til innstilling:
l. Rendalen konunune, forinannskapet,
gir Rendalen Bygdekvinnelag
tillatelse til bruk av
I snøscooter for frakt av eldre bevegelseshemmede
fra Renåtangen
til Søndre
Rensjøenjf
vedlagt kart.
2. Hovedgrunnen
for innvilgelse er at tiltaket gjennomføres
av en frivillig organisasjon
og konimer allmennheten
til gode. Det vektlegges også at tiltaket er svært begrenset.
3. Tillatelsen gjelderfor
l tur i tidsrommet 09.02.20] 7 — 30.04.20] 7 med Ingar
Simensen som fører.
4. Hjemmeleii for vedtaket er nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøy
i utmark og
islagte vassdrag § 6.
5. Tillatelsen på snøscooter gis påfølgende
vilkår:
0 Siiøscooterkjøriiigeii
Dersom
0
0
0
0
6.
Rendalen
det er plass
skal kun benyttes til frakt av eldre bevegelseshemmede.
kan andre personer sitte på.
Det skal tas hensyn til mennesker
Kjøringa
og iiaturiniljø.
skal følge angitt trasé.
Søker er selv ansvarlig
for innhenting
av grunneiers
tillatelse.
Dokumentert
mislighold i henhold til gitt tillatelse og brudd på lov om
motorferdsel
i utmark, kan føre til at dispensasjon
inndras.
Denne tillatelsen skal bringes med under kjøringa og forevises til oppsyn eller politi
ved ev. kontroll.
kommune
Møteinnkalling;
Fonnannskapet
Sak 11/17
SØKNAD OM DISPENSASJON
2017
FEMUNDLØPET
K01
Arkiv:
Arkivsaksnr.:
Behandling
Saksnr.
11/17
Andre
0
- MOTORFERDSEL
Saksbehandler:
Øyvind Fredriksson
17/208-2
av saken:
Utvalg
Formannskapet
Møtedato
09.02.2017
i saken:
d0kun1e11ter
SØKNAD
§ 6 - TV2
I UTMARK
FRA LOV OM MOTORFERDSEL
OM DISPENSASJON
FORBINDELSE
MED TV2
SIN DEKNING
AV FEMUNDLØPET
I
2017,
dateit
27.01.2017
for saken:
Bakgrunn
om muligheten for bruk av motorisert kjøretøy for å dekke
Tv 2 har spurt Femundløpet
Hensikten er å skape reportasjer under løpet for at disse skal kunne inngå som
Femundløpet.
TV2 vil gjøre i sin dekning av løpet. En beskrivelse fra TV2 fremgår i
en del av produksjonen
mailen under.
Det henvises
til den generelle
om en utvidet
rett til ferdsel
fikk innhentet
Femundløpet
tillatelsen
for å dekke
det behovet
16/2249 og søker herved
TV2 etterspør.
Fra vår side besørges det kopi av den ordinære kjøretillatelsen med Deres vedtak som vedlegg
samt kjørelogg.
Løpet har start fra Røros den 10. februari 2017 og vil bli fulgt med TV-dekning tom mandag
dette vil medføre.
den 13. februar. Følgelig vil vi måtte beklage den korte behandlingstiden
TV2 søker om følgende:
Vi filmer under hele løpet og har behov for å bruke hele traseen.
Vi har leid inn scooter med egen sjåfør.
sete for fotograf, Og da trengs en fører som er
med bakovervendt
Scooteren er spesialbygget
erfaren med denne type scooter.
Reg nr. FB1499
og det er en Yamaha
snøscooter
Sj åfør. Tarjei Kristiansen
Reservesj åfør. Anders Moe
Rendalen
kommune
Møteinnkalling:
Formannskapet
Sak 11/17
firkant»
hagda
S),(
^ i fat-t.
_
~V
:0
’V L,
4,,
i
\r.\\.
M iv’
.fue
-
1/
_— .
/._mma,/
fv
<«
-\\
__
erstatte-a
f//fl
.E
fra: often
.
F0nnas—
_
fienet
//w //
/{/f.<
gí/f, = ix’
.4/
,1 ,
'-. ‘
Qt
v
\\
._
Kinvimçna
xv
”må in'
m..
V‘
S:rs};arver
hucse
'
we v:
//
u ,.,///,4
,
/åf/
U
Kn'e:v1«v ;/{///‘/”/
//
i '
f
HnLAg~.x‘vL'y.4>.’11\./\rvr:l /f
/
y
;.;///
:
/
I
_ 4
r
-5mq=[2u.:
I!
lrasle fot Femundløpet
Rådmannens
, f
’
K;
V,///?
s»
,,////////>
44/ //
.
um axt: ,.w
tv
”
7.; f /y/
” "
i
ll.
///
/,
.
mta
/
"
I
.
Rodvoigv
'f I
/
H I
“i
AS i blått.
vurdering:
Denne søknaden må behandles
islagte vassdrag”.
etter § 6 i ”Forskrift
for bruk av motorkjøretøy
i utmark og på
I rundskriv
T -]/96 ”Om lov om motorferdsel
i utmark og vassdrag av 10. juni 1977 nr. 82 ”
er det er det blant annet nevnt følgende i forhold til § 6 ;
”Bestemmelsen
er streng. Følgende betingelser må være oppjfi/lt for at tillatelse skal kunne
gis:
o
søkeren må påvise et særlig behov,
behovet må ikke knytte seg til turkjøríng,
-
behovet
o
og behovet må vurderes mot mulige skader
motorferdselen
til et minimum.
må ikke kunne
dekkes på annen
måte,
og ulemper
utfra
målet om å redusere
Hva som er ”unntakstilfeller”,
”særlig behov som ikke knytter seg til turkjøring” og ”som ikke
kan dekkes på annen måte” beror på en konkret skjønnsmessig
vurdering. Ved
skjønnsvurderingen
må lokale forhold kunne spille inn, men likevel slik at bestemmelsens
strenghet ivaretas. Ved vurderingen av om det foreligger
et ”særlig behov” vil det være av
betydning om kjøringen er nødvendig og har et akseptert nytteformål eller bærer preg av
unødvendig lcjøring. Det er formålet med selve transporten
som er avgjørende i denne
sammenheng.
Det er derfor
dersom
ikke transporten
Rendalen
kommune
ikke avgjørende
om transportøren
isolert sett dekker et reelt og nødvendig
Møteinnkalling:
Formannskapet
ser transporten
behov.
som lønnsom,
Sak 11/17
Etter bestemmelsen kan kommunen i unntakstilfelle gi tillatelse. Dette betyr at det beror på et
forvaltningsmessig
skjønn (en skjønnsmessig
helhetsvurdering)
om tillatelse skal gis eller
nektes dersom vilkårene er oppfylt. Ved denne vurderingen skal behovet for transport
vurderes mot mulige skader og ulemper for natur og mennesker i forhold til et mål om å
redusere niotorferdseleii
til et minimum. Forhold som må tas med i vurderingen
er bl.a. hvilke
virkninger motorferdselen
vil ha når det gjelder spor i terrenget, støy og forurensning,
hvor
sårbart området er og konflikter som kan oppstå i forhold til andre interessegrupper
og
naturmiUø.
Den enkelte søknad må ses i sanunenheng
med forventet antall tilsvarende søknader. Selv om
den enkelte tillatelse ikke vil by på vesentlige ulemper, kan en søknad avslås av hensyn til de
samlete konsekvenser av å innvilge tilsvarende søknader”.
Formålet med selve kjøringen er mediadekning
av Femundløpet
2017 fra TV2. Rådmannen
mener derfor at søker viset til et særlig formål som ikke knytter seg til turkjøring. Formålet
kan ikke dekkes på annen måte og man vil også kunne si at kjøringen vil bidra til å
opprettholde
en kjøresåle for deltagerne. Dette vil kunne føre til mindre kjøring for de som
skal holde oppe traseen. Kjøringen skal kun foregå i traseen som er godkjent for Femundløpet
med formålet å preparere løyper, og man vil ikke åpne opp for annen type kjøring utenfor
denne traseen. Rådmannen anser tiltaket i omsøkte trase til å ha større positive aspekter for
søker og lokalsamfunnet,
enn de negative sidene kjøringen vil ha for naturmiljøet.
Naturmangfoldlovelzs
§ 7. (prinsipper for oflentlig beslutningstakirig
i §§ 8 til 12)
Prinsippene
i §§ 8 til 12 skal legges til grunn som retningslinjer
ved utøving av offentlig
myndighet, herunder når et forvaltningsorgan
tildeler tilskudd, og ved forvaltning
av fast
eiendom. Vurderingen etter første punktum skal fremgå av beslutningen.
0
§ 8 (Kunnskapsgrunnlaget)
Offentlige beslutninger
som berører naturmangfoldet
skal
så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon,
naturtypers
utbredelse og økologiske tilstand, samt ejfekten av påvirkninger.
Kravet til
kunnskapsgrunnlaget
skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for
skade på naturmangfoldet.
Myndighetene
skal videre legge vekt på kunnskap som er basert på generasjoners
erfaringer gjennom bruk av og samspill med naturen, herunder slik samisk bruk, og
som kan bidra til bærekraftig bruk og vern av naturmangfoldet.
0
§ 9 (føre var prinsippet)
Når det treffes en beslutning uten at det foreligger
tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger den kan ha for naturmiljøet,
skal det tas
sikte på å unngå mulig vesentlig skade på naturmangfoldet.
F oreligger en risiko for
alvorlig eller irreversibel skade på naturmangfoldet,
skal ikke mangel på kunnskap
brukes som begrunnelse for å utsette eller unnlate å trejfeforvaltningstiltak.
0
§ 10 (økosystemtilnærming
og samlet belastning) En påvirkning av et økosystem skal
vurderes utfra den samlede belastning som økosystemet er eller vil bli utsatt for.
0
§ 11. (kostnadene ved mihøforringelse
skal bæres av tiltakshaver)
T iltakshaveren
skal
dekke kostnadene ved å hindre eller begrense skade på naturmangfoldet
som tiltaket
volder, dersom dette ikke er urimelig utfra tiltakets og skadens karakter.
Rendalen
kommune
Møteinnkalling:
Formannskapet
Sak 11/17
0
For å unngå eller begrense skader
teknikker og driftsmetoder)
§ 12. (miljøforsvarlige
og slik teknikk og
i slike driftsinetoder
skal det tas utgangspunkt
på naturmangfoldet
:Å
lokalisering som, utfra en samlet vurdering av tidligere, nåværende og fremtidig bruk
resultater.
av mangfoldet og økonomiske forhold, gir de beste sainfuiinsinessige
9&9
9‘
er tilstrekkelig i denne saken og at føre var
J f. § 8 mener rådmannen at kunnskapsgrunnlaget
i naturbase eller
prinsippet tillegges mindre vekt. Det foreligger ingen registreringer
kommunen viltkart der omsøkte tiltak vil få stor negativ innvirkning. Av hensyn til
og vinterbeite er det viktig at kjøringen begrenses til det minimale. Kjøiingen
Rendalsrenen
vil i stor grad følge ubrøytet vei. På denne strekningen er det fra før en del trafikk inn til hytter
og setre. Tiltaket skal ikke foregå etter 13.02. noe som gjør at man ikke vil kjøre i den kritiske
Men det er også viktig at reinen ikke stresses unødig fram mot denne tiden
kalvingsperioden.
og krever
for å ha best mulig kondisjon. Løypa vil gå inni Lille Sølensjø naturreservat
Mye av formålet med vemet er ivaretagelse av rikt fugleliv
fra verneforskriften.
dispensasjon
tilknyttet våtmark, noe tiltaket ikke kommer i konflikt med.
J f. § 10 mener rådmannen at man ikke kan forvente flere lignende søknader og at den samlede
vurderes til å være minimal sett i forhold til kjøringen med scooter i området i
belastningen
for
dag. Kj øringen vil i stor grad følge ubrøyta vei, men kjører inn i vinterbeiteområde
Rendalsren. Videre legges det vekt på at kjøringen skal begrenses til det minimale.
§ 9, ll og 12 vurderes som ikke relevante i denne saken.
Naturinangfoldlovens
Med bakgrunn
i overnevnte
vurdering
foreslår rådmannen
å innvilge
søknaden.
forslag til innstilling:
Rådmannens
gir Tv2 tillatelse til kjøring med snøscooter fra
l . Rendalen kommune, formannskapet,
Galtsjøen i sørvest rundt Sølensjøen i nord til Møyåvollen og langs veien til Søvollen.
Videre fra Søvollen til Klettsetra og ned til dalen og på vestsiden av
og inn Værådalen til Tynset kommune jf kart.
Unsetåa/Finstadåa
eller Anders Moe.
2. Fører av kjøretøyet skal være Tarjei Kristiansen
i utmark og
3. Hjemmelen for vedtaket er nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøy
islagte vassdrag § 6.
10.02.20] 7 - 13.02.20] 7.
Tillatelsen gjelder i tidsperioden
5.
vilkår:
Tillatelsen gis påfølgende
a. Det skal tas hensyn til Rendalsren,
mennesker
og naturmiljø.
Kjøringa skal følge innvilget trase.
Tillatelsen gjelder T v2.
Søker er selv ansvarlig for å innhente tillatelse fra grunneiere.
i
mislighold i henhold til tillatelse og brudd på motorferdsel
Dokumentert
inndras.
utmark som er gitt, kan føre til at løyve eller dispensasjon
6. Denne tillatelsen skal bringes med under kjøringa og forevises til oppsyn eller politi
ved ev. kontroll.
Rendalen
kommune
Møteinnkalling:
Formannskapet
Sak 12/17
MOTORFERDSEL
I UTMARK § 6 BEVEGESLESHEMMETMJOVASSJØ
8/55 LOTTE ELINE BEISVÅG OG HAFTOR
Arkiv: K01
Arkivsaksnr.:
Behandling
SØNDRE
VIESTAD
Saksbehandler:
Øyvind Fredriksson
17/ 1 80-2
av saken:
Saksnr.
12/17
Utvalg
Formannskapet
Møtedato
09.02.2017
y/-..__.
Andre
1.
dokumenter
SØKNAD
i saken:
OM TILLATELSE
TIL MOTORFERDSEL
Ø - GNR/BNR
MJ OVASSJ
datert
23.01 .2017
Bakgrunn
for saken:
Lotte Eline Beisvåg
8/55 LOTTE
og Haftor
Viestad
søker
ELINE
om fornyet
§ 6 —SØNDRE
I UTMARK
BEISVÅG
OG HAFTOR
dispensasjon
VIESTAD,
fra
motorferdsellovverket
for adkomst til sin hytte gnr/bnr 8/55 ved Søndre Mjovass sjø. Det
Vises til tidligere innsendt legeerklæring
som redegjør for søkers helsetilstand.
Det søkes på
samme Vilkår som tidligere. Søknaden gjelder både for Rendalen og Stor-Elvdal kommune.
Det søkes om løyve for 3 år.
Rendalen
kommune
innvilget
lignende
søknad fra tiltakshaver
ex
`\
,\
\.
\-
\
\
.\
\
\.
\
\\
\
\
\
Stol-Hinn!
Iummon-:
\
\
\
\
.\
i
i
w<1.-uwx_m.,rd rr.;«~<;-..1mr<
Rendalen
kommune
Møteinnkalling:
Formannskapet
tidligere.
Sak 12/17
Rådmannens
vurdering:
Denne søknaden omhandler bruk av inotorisert ferdsel på barmark og må behandles etter § 6
i ”Forskrift for bruk av ntotorkjøretøy
i utmark og på islagte vassdrag”
I rundskriv T -l/9ó ”Om lov om motorferdsel
i utmark og vassdrag av 10. juni 1977 nr. 82” er
det er det blant annet nevnt følgende i forhold til § 6 i forskriften;
”Bestemmelsen
er streng.
Følgende betingelser må være oppfylt for at tillatelse skal kunne gis:
0
Søkeren
må påvise
et særlig
behov,
0
behovet
må ikke knytte seg til tur/kjøring,
0
behovet
må ikke kunne dekkes på annen måte,
0
og behovet må vurderes mot mulige skader og ulemper
inotorferdseleii
til et minimum.
utfra
målet om å redusere
Hva som er ”unntakstilfellei”
”særlig behov som ikke knytter seg til turkjøring” og ”som ikke
kan dekkes på annen måte” beror på en konkret skjønnsmessig
vurdering. Ved
skjønnsviirderingen
må lokale forhold kunne spille inn, men likevel slik at bestemmelsens
strenghet ivaretas.
Ved vurderingen
av om det foreligger
et ”særlig behov” vil det være av betydning
om
kjøringen er nødvendig og har et akseptert nytteformål eller bærer preg av unødvendig
kjøring. Det er formålet med selve transporten
som er avgjørende i denne sammenheng.
er derfor ikke avgjørende om transportøren
ser transporten
som lønnsom, dersom ikke
transporten
isolert sett dekker et reelt og nødvendig behov. ”
”Erfaringene
på terrenget
som feks.
viser at de terrenggående
motorkjøretøyene
volder betydelig
ved at belter og hjul vil etterlate seg merker og sår i naturen.
myr, våtmark,
sparsom
og sent voksende
vegetasjon,
kan sporene
Det
slitasje og skade
I visse naturtyper
etter
tnotorkjøretøy
bli permanente
eller meget langvarige. På grunn av den sterke økningen i
barmarkskjøring,
og de store terrengskadene
slik kjøring gir, skal forskriftens
§ 6 praktiseres
enda strengere for barmarkskjøring
enn for kjøring på vinterføre. Bartnarkskjøring
kan kun
tillates i helt spesielle tilfeller. Kan det komme på tale å gi dispensasjon for barmarkskjøring
etter forskriftens
§ 6, skal det skje etter en meget streng vurdering av vilkårene. ”
”Kjøring på veger som må anses som utmark etter lovens § 2, vil ofte være den trasé der
motorferdselen
vil gjøre minst skade eller være til minst ulempe. Det vil derfor være lettere å
gi tillatelse til kjøring når den kan foregå etter slike veger”
”Den enkelte søknad må ses i sammenheng
med forventet antall tilsvarende søknader. Selv
om en enkelte tillatelse ikke vil by på vesentlige ulemper, kan en søknad avslås av hensyn til
de samlete konsekvenser av å innvilge tilsvarende søknader”
Rendalen har en geografi og naturforhold
som gjør det lett framkommelig
med en
firehjulsdreven
bil eller annet kjøretøy utenfor vei, altså i utmark. Det er også en rekke
traktorveier, kjørespor og andre traseer i kommunen som blir benyttet i landbrukssammenheng
eller stammer fra langt tilbake da lovverket om motorferdsel
var annerledes og man ikke
hadde
samme
restriksjoner.
Det at en trase/kjørespor
har blitt benyttet
tidligere
med bil gjør
ikke automatisk at den blir definert som vei. Motorferdselloven
sier følgende om temaet:
«Veg i utmark som ikke er opparbeidd for kjøring med bil, anses i denne lov som utmark.
samme gjelder opparbeidd veg som ikke er brøytet for kjøring med bil»
Rendalen
kommune
Møteinnkalling:
Formannskapet
Det
Sak 12/17
I norgeskartserien
1:50 000 ligger veien inne med en stiplet linje og en heltrukket linje, altså
traktorvei. Under befaringen ble det også konstatert at det dreide seg om et kjørespor.
På strekningen
det søkes om å kjøre går det et gammelt
kjørespor
som har vært benyttet
med
bil tidligere. Kjøring på bamiark etter denne veien antas å gi lite skader på terrenget. Det er
allikevel nødvendig for å innvilge en slik søknad at det foreligger et ”særlig behov” som ikke
kan dekkes på andre måter, og at kjøringen ikke er turkjøring. Videre skal man også vurdere
saken ut i fra et mål om å redusere motorferdsel
at slike saker skal gis en streng vurdering.
til et minimum.
Rådmannen
vil også presisere
Ut i fra søknaden framgår det at formålet er transport av bevegelsesnedsatt
personer samt frakt
av bagasje og utstyr. Søker viser her til et behov som ikke knytter seg til turkjøring og som
vanskelig lar seg gjøre på annen måte. Det er mange hytter i Rendalen og sikkert mange som
kunne tenke seg å få kjøre helt inn til hytta med bagasje og diverse. Det er også et faktum at
når eiere av fritidseiendoiiimer
blir eldre og dårligere til beins så ønskes det transport på
bannark. Motorferdselloven
på barniark er særlig streng på dette punktet, men har åpnet opp
for dette med snøscooter
på snødekt
mark
for å unngå
hjulspor
og slitasje
på terrenget.
I denne
saken må det således vurderes om tiltaket medfører presedensvirkning
og endret praksis som
medfører stor slitasje på naturen og økt støy og forstyrrelse. For rådmannen er det også viktig
at man ikke ”alminneliggjør”
kjøring langs slike traseer siden det kan føre til misoppfatning
av hva som er ”utmark” og dermed ikke tillatt å kjøre på etter loven.
Søkerne viser til helsetilstanden
sin jf. legeerklæring.
Legeerklæringen
bekrefter at begge
søkere har varig funksjonshemming.
I den ene legeerklæringen
framgår det at
funksj onshemmingen
ikke er avhengig av høy alder. Rundskrivet presiserer følgende om
funksjonshemmedes
behov for motorferdsel:
”Bevegelseshemmedeáfunksjonsheminede
stiller i en gruppe for seg som har større
og må gis større muligheter enn andre til å bruke tnotorisertefrentkomstmidler.
behov for,
De kan
således ha et ”særlig behov "for motorferdsel
etter forskriftens
§ 6. Om den enkeltes
funksjonshemining
er av en slik art at det foreligger
et ”særlig behov” må vurderes i hvert
enkelt tilfelle. Ved vurderingen
av om lovens kriterier for å gi tillatelse er oppjfvlt, må det
legges vekt på graden av funksjonshemming/bevegelseshemning
og hva slags kjøring det
søkes om. Det kan gis tillatelse til transport til bestemte steder etter en nærmere vurdering,
f. eks. hytte eller utfartsstecl, mens kjøring utover dette bør man være restriktiv med å tillate”
Rendalen
kommune
Møteinnkalling:
Formannskapet
Sak 12/17
Søkers hytte ligger ea. 2 km fra bilveiens utgangspunkt på Koppangskjølen.
Legeerklæringen
bekrefter at søkerne ikke er i stand til å forflytte seg til fots over en slik avstand med bagasje.
Bevegelseshemningen
er ikke avhengig av høy alder jf. legens uttalelser i legeerklæringen.
Med bakgrunn i dokumentert bevegelseshemning
mener rådmannen at søker har et særlig
behov for bruk av motorisert transport til sin fritidseiendom.
Med bakgrunn i at det foreligger
et særlig behov, at kjøringen ikke er turkjøring, at det dreier seg om kjøring til egen hytte og at
kjøringen vil følge eksisterende kjørespor mener rådmannen at søknaden kan innvilges med
vilkår. Herunder er det gjort en vurdering av de skader og ulemper en slik barmarkskjøring
vil
kunne medføre opp mot de positive sidene for tiltakshaver og lovens behandling av
funksjonshemmede.
Distansen på Rendalssiden
er relativt kort (800 m) og følger et tydelig
kjørespor. Rådmannen mener derfor at fordelene for søker og den situasjon de er i er større
enn ulempene kjøringen vil ha på miljøet. Det presiseres at hver enkelt sak må vurderes for
seg, og at kjøring på barmark behandles strengt, men at hensynet til funksjonshemmede,
som
ikke er grunnet høy alder, skal veie tungt i slike saker. Ved kjøring skal tiltakshaver vise
hensyn til folk som ferdes i området samt vilt og vegetasjon. Rådmannen anser at en
innvilgelse av søknaden ikke vil få presedensvirkning
for funksjonsfriske
som søker om
motorisert ferdsel på bannark i forhold til persontransport
til hytte og lignende.
N aturmangfoldlovens
§ 7. (prinsipper for oflentlig beslutningstaking
i §§ 8 til 12)
Prinsippene
i §§ 8 til 12 skal legges til grunn som retningslinjer
ved utøving av ojfentlig
myndighet, herunder når et forvaltningsorgan
tildeler tilskudd og ved forvaltning
av fast
eiendom. Vurderingen etter første punktum skal fremgå av beslutningen.
0
§ 8 (Kunnskapsgrunnlaget)
Oflentlige beslutninger som berører naturmangfoldet
skal
så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon,
naturtypers
utbredelse og økologiske tilstand, samt ejfekten av påvirkninger.
Kravet til
kunnskapsgrunnlaget
skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for
skade på naturmangfoldet.
Myndighetene
skal videre legge vekt på kunnskap som er basert på generasjoners
erfaringer gjennom bruk av og samspill med naturen, herunder slik samisk bruk, og
som kan bidra til bærekraftig
bruk og vern av naturmangfoldet.
0
§ 9 (føre var prinsippet)
Når det trejfes en beslutning uten at det foreligger
tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger den kan ha for naturmiljøet,
skal det tas
sikte på å unngå mulig vesentlig skade på naturmangfoldet.
F oreligger en risiko for
alvorlig eller irreversibel
skade på naturmangfoldet,
skal ikke rnangel på kunnskap
brukes som begrunnelse for å utsette eller unnlate å trefifeforvaltningstiltak.
0
§ 10 (økosystemtilnærzning
og samlet belastning) En påvirkning av et økosystem skal
vurderes utfra den samlede belastning som økosystemet er eller vil bli utsatt for.
0
§ 11. (kostnadene ved lniljøforringelse
skal bæres av tiltakshaver)
T iltakshaveren
skal
dekke kostnadene ved å hindre eller begrense skade på naturmangfoldet
som tiltaket
volder, dersom dette ikke er urimelig utfra tiltakets og skadens karakter.
0
§ 12. (miljøforsvarlige
teknikker og driftsmetoder)
For å unngå eller begrense skader
på naturmangfoldet
skal det tas utgangspunkt
i slike driftsmetoder
og slik teknikk og
lokalisering som, utfra en samlet vurdering av tidligere, nåværende og fremtidig bruk
av mangfoldet og økonomiske forhold, gir de beste samfunnsmessige
resultater.
Rendalen
kommune
Møteinnkalling:
Formannskapet
Sak 12/17
J f. § 8 mener rådmannen at kunnskapsgrunnlaget
er tilstrekkelig i denne saken og at føre var
prinsippet tillegges mindre vekt. Det foreligger ingen registreringer
i naturbase eller
kommunen viltkart der omsøkte tiltak vil få stor negativ innvirkning.
Kj øringen skal uansett
følge kjørespor og man skal vise hensyn til naturmiljøet og folk som ferdes i området. Med
bakgrunn i dette mener rådmannen at føre var prinsippet ikke blir gjeldende.
J f. § 10 mener rådmannen at den samlede belastningen vurderes til å være akseptabel da
kjøringen er begrenset og at det er et kjørespor der i dag. Denne vurderingen er gjort opp mot
fordelene kjøringen har for søker. Samtidig er det viktig at man ikke alminneliggjør
kjøring på
slike veier som er definert som utmark og dermed et generelt kjøreforbud som gjelder.
Rådmannen vektlegger sterkt søkers dokumenterte
funksjonshemning
i denne saken og på
bakgrunn av dette mener han at saken er unik og vil i så måte ikke medføre presedensvirkning
i forhold til annen frakt av bagasje og utstyr inn til hytter og setre på barmark for
funksjonsfriske.
Den dokumenterte funksj onsliemningen som ikke kommer som følge av høy
alder er avgjørende
Naturmangfoldlovens
for en innvilgelse.
§ 9, 11 og 12 tillegges
mindre vekt z'saken.
Etter en nøye helhetsvurdering
av saken og lignende saker foreslår rådmannen å innvilge
søknaden i forhold til persontransport
for Lotte Eline Beisvåg og Haftor Viestad, samt frakt av
bagasje og utstyr, med 3 turer årlig. Det presiseres at dispensasjonen
gjelder formålet med
frakt av dokumenterte
funksjonshemmede
der dette ikke er grunnet høy alder. Rådmannen vil
presisere at det i utgangspunktet
ikke er kurant å få dispensasjon til kjøring på barmark da
dette skal vurderes strengt, og at høy alder og derav nedsatt bevegelsesevne
ikke er kurant
grunn å få dispensasjon for.
Rådmannens
forslag til innstilling:
1. Rendalen kommune, formannskapet,
gir Lotte Eline Beisvåg og Haftor Viestad
tillatelse til å benytte ATV eller kjøretøy med lignende marktrykk for frakt av seg selv
med bagasje og utstyr fra kommunegrensa
mellom Rendalen og Stor-Elvdal og inn til
sin hytte gnr/bnr 8/55 ved søndre Mjovassjø. Kjøringen skal følge trase' som er angitt i
vedlagt kart. Fører av kjøretøyet skal være Lotte Eline Beisvåg, Haftor Viestad eller en
stedfortreder
søker godkjenner, grunnet helsemessige
årsaker.
2. Det presiseres at tillatelsen kun gjelder kjøring i Rendalen kommune og at formålet er
frakt av dokumentert
bevegelseshemmede
personer
med bagasje. Kjøring i StorElvdal må avklares med Stor-Elvdal kommune.
3. Hj emmelen for vedtaket er nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøy
i utmark og
islagte vassdrag § 6.
4. Tillatelsen gjelder for 3 turer i perioden 01.01.2017 —01.01.2018.
5. Det er tillat at personer sitter på dersom det er plass på kjøretøyet og at det ikke
medfører økt kjøring og skader.
6. Det skal føres kj ørebok i forkant av hver tur og denne skal leveres kommunen innen
01 .O2.201 8.
7. Det skal vises hensyn til mennesker og naturrniljø. Eventuelle skader på vegetasjonen
skal utbedres og rapporteres inn til kommunen.
8. Dokumentert
mislighold kan føre til inndragelse av dispensasjonen.
9. Dispensasjonen
skal medbringes i felt og framvises til politi og oppsyn.
Rendalen
kommune
Møteinnkalling:
Formannskapet
Sak 13/17
MOTORFERDSEL
Arkiv: K01
Arkivsaksnr.:
Behandling
Saksnr.
13/17
Andre
1.
I UTMARK
§ 6 - BYGGEARBEID
2/16 —SVEIN
Saksbehandler:
Øyvind Fredriksson
17/175-2
av saken:
Utvalg
Formannskapet
dokumenter
SØKNAD
Møtedato
09.02.2017
i saken:
OM TILLATELSE
TILBAKESTILLE
GNIUBNR
ERIK RØED
TIDLIGERE
2/16 —SVEIN
ERIK
TIL MOTORFERDSEL
BÅTPLASS
RØED,
datert
I UTMARK
TIL OPPRINNELIG
§ 6 ~ FOR Å
KVALITET
18.01.2017
Melding om vedtak sendes til:
Svein Erik Røed, Sjøliveien 3177, 2450 RENA
Bakgrunn
for saken:
Svein Erik Røed søker om bruk av gravemaskin på gnr/bnr 2/16 for tilbakestilling
av båtplass
til gammel kvalitet. Det søkes om løyve i perioden 01.01.2016 - 30.08.2017. Fører skal være
Roar Bjørke-Olssen
med 4 turer.
r
Kartet
viser
omsøkte
31m
trase i rødt.
Rådmannens
vurdering:
Denne søknaden omhandler bruk av motorisert ferdsel på barmark og må behandles
”Forskrift for bruk av motorkjøretøy
i utmark og på islagte vassdrag?
Rendalen
kommune
Møteinnkalling:
Formannskapet
etter § 6 i
Sak 13/17
I rundskriv T-1/96 ”Om lov om motorferdsel
i utmark og vassdrag av 10. juni l977 nr. 82” er
det er det blant annet nevnt følgende i forhold til § 6 i forskriften; ”Bestemmelsen
er streng.
Følgende betingelser må være oppjfiølt for at tillatelse skal kunne gis:
0
Søkeren
må påvise
et særlig
behov,
0
behovet
må ikke knytte seg til turkjøring,
0
behovet
må ikke kunne dekkes på annen måte,
0
og behovet må vurderes mot mulige skader
inotorferdseleii
til et minimum.
og ulemper
utfra
målet om å redusere
Hva som er ”unntakstilfeller”,
”særlig behov som ikke knytter seg til turkjøring” og ”som ikke
kan dekkes på annen måte” beror på en konkret skjønnsmessig
vurdering. Ved
skjønnsvurderiiigeii
må lokale forhold kunne spille inn, men likevel slik at bestemmelsens
strenghet ivaretas.
Ved vurderingen
av om det foreligger
et ”særlig behov” vil det være av betydning om
kjøringen er nødvendig og har et akseptert nytteforinål eller bærer preg av unødvendig
kjøring. Det er formålet med selve transporten
som er avgjørende i denne sammenheng.
er derfor ikke avgjørende om transportøren
ser transporten
som lønnsom, dersom ikke
transporten
isolert sett dekker et reelt og nødvendig behov.
Det
Erfaringene
viser at de terrenggående
motorkjøretøyene
volder betydelig slitasje og skade på
terrenget ved at belter og hjul vil etterlate seg merker og sår i naturen. I visse naturtyper som
feks. myr, våtmark, sparsom og sentvoksende
vegetasjon, kan sporene etter motorkjøretøy
bli
permanente
eller meget langvarige. På grunn av den sterke økningen i barmarkskjøring,
og
de store terrengskadene
slik kjøring gir, skal forskriftens
§ 6 praktiseres
enda strengere for
barmarkskjøring
enn for kjøring på vinterføre. Barmarkskjøring
kan kun tillates i helt
spesielle tilfeller. Kan det komme på tale å gi dispensasjon for barmarkskjøring
etter
forskriftens
§ 6, skal det skje etter en meget streng vurdering av vilkårene.
Den enkelte søknad må ses i sammenheng
med forventet antall tilsvarende søknader. Selv om
en enkelte tillatelse ikke vil by på vesentlige ulemper, kan en søknad avslås av hensyn til de
sainlete konsekvenser
av å innvilge tilsvarende søknader
Søker viser i dette tilfellet til et særlig behov da tiltaket har utgangspunkt
i tilbakemeldinger
fra kommunen i forhold til byggesak. Kjøringen knytter seg ikke til turkjøring og lar seg
vanskelig løse på annen måte. Rådmannen vurderer de positive sidene av søknaden veier
tyngre enn de negative for naturmiljøet.
Eventuelle mindre inngrep (flytting av stein, fjernevegetasjon)
som gjøres for å få adkomst
skal tilbakeføres
etter at tiltaket er gjennomført da man ikke ønsker at det etableres et
permanent kj ørespor.
Plan-
og bygningsloven:
Rådmannen vil presisere at tiltaket ikke dreier seg om etablering av adkomstvei, men bruk av
motorisert kjøretøy i utmark. Man tillater ikke tyngre tekniske inngrep i naturen, men forsiktig
flytting av steiner og fjerning av vegetasjon åpnes det opp for. Det settes vilkår om at området
kjøringen foregår i skal tilbakeføres til slik det så ut før tiltaket skjedde.
Rendalen
kommune
Møteimikalling:
Formannskapet
Sak 13/17
Naturmangfoldlovens
§ 7. (prinsipper for offentlig beslutningstakirig
i §§ 8 til 12)
Prinsippene i §§ 8 til 12 skal legges til grunn som retningslinjer
ved utøving av offentlig
myndighet, herunder når et forvaltningsorgan
tildeler tilskudd, og ved forvaltning av fast
eiendom. Vurderingen
etter første punktum skal fremgå av beslutningen.
0
§ 8 (Kunnskapsgrunnlaget)
Offentlige
beslutninger
som berører
naturmangfoldet
skal
så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon,
naturtypers
utbredelse og økologiske tilstand, samt ejfekten av påvirkninger.
Kravet til
kunnskapsgrunnlaget
skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for
skade på naturmangfoldet.
Myndighetene
skal videre legge vekt på kunnskap som er basert på generasjoners
erfaringer gjennom bruk av og samspill med naturen, herunder slik samisk bruk, og
som kan bidra til bærekraftig
bruk og vern av naturmangfoldet.
0
§ 9 Here var prinsippet)
Når det treffes en beslutning uten
tilstrekkeligkunnskap
om hvilke virkninger den kan ha for
sikte på å unngå mulig vesentlig skade på ziaturrøtangfoldet.
alvorlig eller irreversibel
skade på naturmangfoldet,
skal
brukes som begrunnelse for å utsette eller unnlate å treffe
0
§ 1 0 (økosystemtilnærniing
og samlet belastning) En påvirkning
av et økosystem skal
vurderes utfra den samlede belastning som økosystemet er eller vil bli utsatt for.
0
§ ll. (kostnadene ved miljøforringelse
skal bæres av tiltakshaver)
T iltakshaveren
skal
dekke kostnadene ved å hindre eller begrense skade på naturmangfoldet
som tiltaket
volder, dersom dette ikke er urimelig ut fifa tiltakets og skadens karakter.
0
§ J 2. (mihøforsvarlige
teknikker og driftsmetoder)
For å unngå eller begrense skader
på naturmangfoldet
skal det tas utgangspunkt
i slike driftsmetoder
og slik teknikk og
lokalisering som, ut fira en samlet vurdering av tidligere, nåværende og fremtidig bruk
av mangfoldet og økonomiske forhold, gir de beste samfunnsmessige
resultater.
J f. § 8 mener rådmannen at kunnskapsgrunnlaget
prinsippet tillegges mindre vekt. Det foreligger
kommunen
søknaden
Viltkart der omsøkte
sett isolert
sett. Tiltaket
er tilstrekkelig i denne saken og at føre var
ingen registreringer
i naturbase, artskart eller
tiltak vil få negativ innvirkning
foregår
at det foreligger
liaturzniljøet, skal det tas
F oreligger en risiko for
ikke mangel på kunnskap
forvaltningstiltak.
i nærhet
på viltet eller vegetasjon,
til vei og er begrenset
i tid, rom og antall
turer.
J f. § 10 mener rådmannen at det skal vurderes særlig strengt for kjøring med motorisert
kjøretøy på barmark og at man må vise til særlig grunn som ikke bærer preg av turkjøring.
Kjøring på kj ørespor er utmark og en åpning for dette kan vaere uheldig om det medfører
presedensvirkning.
Den samlede belastningen
i dette tilfellet vurderes til å være akseptabel
med tanke på kjøringens lengde, kjørespor og begrensninger
i antall turer. Formålet med
kjøringen er avgjørende.
Naturmangfoldlovens
§ 9, ll og 12 tillegges
mindre vekt i denne saken.
Etter en samlet vurdering foreslår rådmannen å innvilge søknaden
avstanden, formålet, lokalisering og antallet turer vektlegges.
Rendalen
kommune
Møteinnkalling:
Formannskapet
med vilkår. Den korte
Sak 13/17
Rådmannens
forslag til innstilling:
l. Rendalen kommune, formannskapet,
gir Svein Erik Røed tillatelse til motorferdsel
i
utmark på barmark med 4 turer med gravemaskin på gnr/bnr 2/1 ôjf vedlagt kart.
Formålet med kjøringen er arbeid med tilbakeføring av båtplass til opprinnelig
kvalitet. Fører av kjøretøyet skal være Roar Bjørke-Olssen.
2. Hjemmelen for vedtaket er nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøy
i utmark og
islagte vassdrag § 6.
Tillatelsen gjelder iperioden
09. 02.20]7 til 30. 08.201 7.
4. Tillatelsen gis påfølgende
vilkår;
Kjøringa
skal følge
innvilget
trase med mindre
avvik.
Mindre inngrep som fjerning
av stein og vegetasjon for motolferdselen
skal
tilbakeføres,
til slik det varfør tiltaket, etterferdigstillin
g slik at det ikke blir
etablert et permanent
kjørespor. T ilkjøriii g av masse tillates ikke.
Kjøring på mykt og sårbart
Eventuelle
andre
Søker er selv ansvarlig
medfører
Dispensasjonen
Rendalen
kommune
skal unngås.
skader på vegetasjon
Kjørebok skal føres
OJ.10.20] 7.
Misligliold
underlag
for innhenting
i forkant
skal tilbakeføres
av berørt grunneiers
inndragelse
av dispensasjonen.
i felt og eventuelt
Formannskapet
stand.
tillatelse.
av hver tur og leveres til kommunen
skal medbringes
Møteinnkalling:
til liaturlig
innen
viste til politi og oppsyn.
Sak 14/17
RENDALEN
Arkiv:
AKTIVITETSSENTER
Saksbehandler:
H35
Eva P. Lillemo
Arkivsaksnr.:
17/262-1
Behandling
av saken:
Utvalg
Formannskapet
Saksnr.
14/17
Rådmannens
Møtedato
09.02.2017
til innstilling:
forslag
vedtar å samarbeide med frivillige organisasjoner
Rendalen kommune, formannskapet,
Rendalen i et prosjekt for å samle aktiviteter fra ulike lag og foreninger og Rendalen
i ett felles lokale; Rendalen aktivitetssenter.
Frivilligsentral
til aktivitet
er å stimulere
Formålet
forutsetter
Formannskapet
og aktivisering
at det legges opp til aktiviteter
av personer
og i samsvar med
mer konkrete
ber om å få framlagt
avtaler som eventuelt
som står utenfor
som bidrar til integrering
arbeidslivet.
Slike aktiviteter
og NAV.
med flyktningkonsulent
Formannskapet
forpliktende
og passivitet.
helse- og Omsorgsplan.
kommunens
koordineres
ensomhet
ser på dette som et viktig samfunnstiltak,
Formannskapet
flyktninger
og motvirke
planer for vedtak,
konsekvenser
får økonomiske
før det inngås
for Rendalen
kommune.
Rådmannen
oppnevnes
Melding
for helse/omsorg
v/virksomhetsleder
som kommunens
representanter
og nærings-
i prosjektet.
til:
sendes
om vedtak
Rendalen pensjonistforening.
i Rendalen.
Frivilligsentralen
Mental Helse.
LHL Rendalen.
Demensforeningen.
Råd for eldre og funksjonshemmede.
Øvrige foreninger beskrevet i intensj onsavtalen.
helse og omsorg.
Virksomhetsleder
NAV Rendalen.
Nærings- og samfunnsutvikler.
iwwW.rendalen.kommuneno.
Publiseres
Vedlegg:
(utarbeidet
Prosjektsøknad
Prosjektplan
Budsjett
(utarbeidet
(utarbeidet
av Rendalen
av Rendalen
av Rendalen
pensjonistforening).
pensjonistforening).
pensjonistforening).
Samarbeidsavtale.
Rendalen
kommune
i
Møteinnkalling:
Formannskapet
og samfunnsutvikler
av
Sak 14/17
Bakgrunn
for saken:
Noen lag og foreninger i Rendalen er opptatt av å samle og styrke aktiviteter til sine
medlemmer og bidra til å aktivere flere innbyggere i Rendalen.
Dette er også i kommunens
interesse, og passer godt med vedtatte planer i kommunen.
Rendalen Pensjonistforening,
LHL
Rendalen, Mental Helse, Demensforeningen
og Rendalen Frivilligsentral
har blitt enig om å
samarbeide med Rendalen kommune om få dette til. Det henvises blant annet til presentasjon
fra Rendalen pensjonistforening
for formannskapet
18.01.17.
Litt informason
om saken:
Underveis har samarbeidspartnerne
blitt gjort oppmerksom
om at det er mulig å søke
Helsedirektoratet
om tilskudd til et slikt prosjekt, med formål om å motvirke ensomhet
passivitet.
Søknadsfristen
var 31.01.17.
I forståelse
med ordfører,
virksomhetsleder
og
for
helse/onisorg
og næiings- og samfunnsutvikler
har leder for pensjonistforeningen
utarbeidet
og sendt inn en søknad på vegne av sainarbeidspartneine.
Se vedlagt søknad med bilag, blant
annet en samarbeidsavtale,
som ikke forplikter partene mer enn at man skal forsøke å få dette
til.
Prosjektleder
kontaktet
for Framtidens
aktivitetssenter
i Norges
og spurt til råds av samarbeidspartneme.
Pensjonistforbund,
Hun anbefalte
Rendalen
Tone
Bye, er
sterkt å søke.
Våler kommune har vært kontaktet i denne sammenheng,
og deres søknad med budsjett og
prosjektplan
er tilsendt. Dette har vært til god hjelp i arbeidet med søknaden. Våler kommune
fikk i 2016 kr. 600.000,for å utvikle distribuerte aktiviteter med samme formål. De har
innleid egen prosj ektkoordinator
til å lede arbeidet, som er organisert under kultursj efen i
Våler kommune.
Som det fremgår av prosj ektplanen vil det i første rekke beskrive de aktivitetene som ulike lag
og foreninger har etablert og er interessert i å etablere. Her vil det arbeides bredt for å favne
mest mulig. Deretter vil det måtte bli en prioritering i forhold til hva som er viktig, og mulig å
gjennomføre på kort og lang sikt. Det vil også bli utredet mulige tilskuddsordninger
for å
drifte et slikt aktivitetssenter,
slik at det skal belaste økonomien til foreningene og kommunen
i så liten grad som mulig. Dette må bli nøye diskutert med sentrale personer i
kommuneledelsen
og ordfører. Om det kreves at kommunen bidrar økonomisk i forbindelse
med organisering og drift, vil det bli lagt fram en ny sak for formannskapet
om det.
Samarbeidspartneme
har allerede fått svar fra Helsedirektoratet
om saksbehandlingen;
ca. 4
måneder.
Det må nå tas stilling til om arbeidet skal fortsettes i egen regi eller om det skal
ventes på svar før en går videre. Foreningene
og Frivilligsentralen
er svært interessert i å
arbeide videre uten å vente på vedtak i Helsedirektoratet
for å se hva Rendalen får til. Det kan
eventuelt leies inn mer ressurser senere om vedtaket i Helsedirektoratet
blir positivt.
Det er svært mange kommuner
organisasjoner,
har kommet
Rendalen
som arbeider
med mål om å spare penger
med å styrke aktivitetene
i helse-
langt, og ser at det er gode gevinster
kommune
Møteinnkalling:
og omsorgsbudsjettet.
med å bidra til dette.
Formannskapet
i regi av frivillige
Noen
kommuner
Sak 14/17
Rådmannens
Rådmannen
vurdering:
viser til intensjonsavtalen
og slutter seg til denne.
av 26.01.17
For øvrig viser rådmannen
om framtidens
aktivitetssenter
til sin innstilling
i Rendalen,
uten naermere
kommentarer.
Vedtakets
konsekvenser
Ikke vurdert.
for klima
og miljø:
Fondsbehandling:
Ikke relevant i denne omgang.
Råd og utvalg:
Råd for eldre og funksjonshemmede
Rådmannens
forslag
tas med i prosjektet
underveis.
til innstilling:
Rendalen kommune, formannskapet,
vedtar å samarbeide med frivillige organisasjoner
Rendalen i et prosjekt for å samle aktiviteter fra ulike lag og foreninger og Rendalen
Frivilligsentral
i ett felles lokale; Rendalen aktivitetssenter.
0
Formålet
er å stimulere
0
Formannskapet
kommunens
0
forutsetter
at det legges opp til aktiviteter
av personer
med flyktningkonsulent
Formannskapet
forpliktende
ensomhet
ser på dette som et viktig samfunnstiltak,
og aktivisering
koordineres
0
og motvirke
og passivitet.
og i samsvar med
helse- og Omsorgsplan.
Formannskapet
flyktninger
til aktivitet
ber om å få framlagt
avtaler som eventuelt
som står utenfor
som bidrar til integrering
arbeidslivet.
Slike aktiviteter
og NAV.
mer konkrete
får økonomiske
planer for vedtak,
konsekvenser
før det inngås
for Rendalen
kommune.
0
Rådmannen
oppnevnes
Rendalen
kommune
i
v/virksomhetsleder
som kommunens
for helse/omsorg
representanter
Møteinnkalling:
og nærings-
i prosjektet.
Formannskapet
og samfunnsutvikler
av
l*
Søknad
om tilskudd
M .
l
l
Helsedirektoratet
Mellomlagring
For
å sikre
at du
lagreknappen
Skjema
ikke
nederst
er utfylt
mister
innhold
til høyre
du
har
skrevet
inn
i feltene,
må
du bruke
på sidene.
av
Fornavn
JONNY
Ettemavn
HAUGSETH
.
"_
____--
Fødselsdato
Informasjon
om søker
- Forhåndsutfylt
informasjon
- Med prosjektet
menes
- Dersom
flere
er hentet
i skjemaet
virksomheter
.
eller
fra Enhetsregisteret
både prosjekter,
organisasjoner
tiltak
og kan ikke
eller
samarbeider
endres.
aktiviteter
som det søkes om tilskudd
skal dere forklare
hvem
dere samarbeider
til.
med og hva
O
samarbeidet
bestar
- Tilskudd
som
- En søknad
av.
Helsedirektoratet
må alltid
innvilger,
ha én søker
utbetales
alltid
som har ansvaret,
Organisasjonsnummer
til den virksomheten
selv om flere
som har ansvaret.
samarbeider
om prosjektet.
996235521
Må være basert på en juridisk enhet.
0r9a"iSa5J°"S"aV"
RENDALEN PENSJONISTFORENING
Adresse
c/o Jonny HaugsethHanestadveien
Post”-/'5ted
2485
Organisasjonsform
Kun
for
__“
RENDALEN
Fu
“äfiflww
(__
Kommunenummer
71
kommuner.
Virksomhetens/organisasjonens
e-postadresse
johaug1@online.no
Webadresse
18503206567
Kontonummer
Merknad på utbetaling
Oppgi
hvilken
merknad
av tilskudd
dere ønsker
på innbetalingen
dersom
dere får innvilget
tilskudd.
[Rendalen aktivitetssenter
Kopiadresse
Vi sender
Dersom
alltid
Vi ønsker
)
s
)
brev til hovedadressen
dere ønsker,
sender
som
vi kopi av alle
kopi av brev til annen
er hentet
brevene
fra Enhetsregisteret.
til den adressen
dere oppgir
her.
adresse
Kontaktperson
Oppgi
minst
én person
Helsedirektoratet
kan kontakte
Fornavn
Jonny
Etternavn
Haugseth
Telefonnummer
Landkode
vi har spørsmål
om søknaden.
M
+
og telefonnummer
E‘p°5tad’e55e
;\_.._-._.-_,_.-
dersom
johaug1@online.no
I.,
1
Moder-,
søster-
eller
(’“
Vi har ingen
('3
Vi har moder-,
datterorganisasjoner
moder-,
søster-
søster-
eller datterorganisasjon(er)
- Legg ved fullstendig
i”
Vi er statlig,
eller datterorganisasjoner
organisasjonsoversikt
fylkeskommunalt
- Organisasjonsoversikt
Sa marbeidspartnere
behøver
eller
kommunalt
ikke
forvaltningsorgan
legges ved
i prosjektet
Prosjektet skal utføres i samarbeid med andre virksomheter
Skriv inn informasjon
om alle andre virksomheter
eller organisasjoner
dere samarbeider
med om prosjektet/tiltaket.
Kommunenummer
(kun
Organisasjonsnavn
lRendalen
for kommuner)
kommune
Kommunenummer
(kun
Organ isasjonsnavn
lrí/lmentalíelse
Rendalen
for kommuner)
T—m"W_”"
oggStor-Elvdal
Kommunenummer
for kommuner)
(__,_me
(kun
Organisasjonsnavn
Rendalen
Frivilligsentral
Kommunenummer
for kommuner)
[___t__eeea
t
(kun
Organisasjonsnavn
f..
lLHL Rendalen
Kommunenummer
for kommuner)
_ F_-_ett__tttttttet
(kun
Organisasjonsnavn
lDemensforeningen i Rendaleng(underNasjonalforeningen for folkehelsen)
Hva består samarbeidet
av?
lSamarbeide om å etablere "Rendalen aktivitetssenter"
Der skal vi samle aktiviteter og tilbud og
lvidereutvikleslike på et fast sted slik at det blir attraktivt å komme dit, spesielt for ensommeog andre
Ésom ønsker å fylle hverdagen med en meningsfylt aktivitet. Dette skal også fungere som en møteplass
'for flyktninger og mennesker som av ulike årsaker er utenfor arbeidslivet eller har behov for å bli med
på en aktivitet. NAV Rendalen vil være en sentral samarbeidspartner om dette.
i
t
)
'7
Søknad
Helsedirektoratet
om tilskudd
Tilskuddsordning
- Kunngjøringene
tilskudd.
- Søknaden
Tema
under Tilskudd
kan dere utdype
på www.helsedirektoratet.no
i et eller
flere
vedlegg,
inneholder
nødvendig
informasjon
for å kunne søke om
dersom det er nødvendig.
for tilskuddsordningen
Påvirker
tilgjengelige
valg i listen med tilskuddsordninger
under.
Folkehelse
Tilskuddsordning
A
Aktivitetstiltak for å motvirke ensomhet og passivitet
År dere søker om å motta tilskudd
f?
2017
Nytt prosjekt
C“ Videreføring
av prosjekt som har fått tilskudd
av Helsedirektoratet
f v;~‘“:v::; ut? A
Opplysninger
Nei
om tilskudd/offentlig
Er det søkt om tilskudd/støtte
Har virksomheten
Nei
støtte
mottatt
til prosjektet
annet tilskudd/offentlig
Er det søkt om annet tilskudd/offentlig
:,‘<.4
p' ‘ '/13:7,.
fra andre tilskuddsordninger
i Helsedirektoratet?
støtte de tre siste årene?
støtte som dere venter
”Jff
f"
på svar om innvilgelse?
"
m'
z
'
_/
)
A
>
'J
Søknad
om tilskudd
Helsedirektoratet
Prosjektbeskrivelse
~ Beskriv
prosjektet,
- Helsedirektoratet
Tittel
tiltaket
eller aktiviteten
dere søker om tilskudd
legger særlig vekt på måloppnåelse
til, og målene
med dette.
ved vurdering
av Søknadene.
i prosjektene
for prosjektet
Skriv inn en tittel
som er beskrivende
for prosjektet
- maks 100 tegn.
lêååmågrdning
av aktiviteter og tilbud i Rendalen, inkl etablering av flere aktiviteter
Kort
oppsummering
Skriv en kort oppsummering
av prosjektet/tiltaket
og hva tilskuddet
Kartlegge aktuelle aktiviteter som de frivillige organisasjonene
ønsker å etablere og tilby. Flere frivillige organisasjoner
skal brukes til —maks
300 tegn.
i Rendalen kan bidra med og/eller
trekkes med i prosjektet. Tilskuddet skal
brukes til en prosjektl<oordinator og prosjektkostnader, se budsjett.
Bakgrunn
Beskriv
for prosjektet
hvorfor
prosjektet
er nødvendig
og beskriv
prosjektets
eventuelle
historikk
l korte trekk.
Rendalen kommune er Sør-Norges største kommune med lavt innbyggertall. Deter en svært høy
andel av eldre/seniorer, nærmere 500 av et innbyggertall på drøyt 1800. Innbyggertallet reduseres
år for år, andelen eldre blir høyere, de eldre er relativt sprekere, men en god del ensomhet.
Pensjonistforeningen har de senere årene økt medlemstallet betydelig og vi ser at det er et behov for
å skape en møteplass for å motvirke ensomhet og bidra til at folk skal ha en møteplass med
meningsfyllte aktiviteter. Rendalen kommune har nettopp vedtatt en helse- og omsorgsplan som blant
annet peker på betydningen av et godt samarbeid med frivillige organisasjoner for å møte framtidens
eldreomsorg og biudra til å redusere de kommunale kostnadene. Vårt mål er at et slik
aktivitetssenter
skal bidra til det.
I tillegg passer prosjektet godt i forhold til kommunens
samfunnsplan og planstrategi som nylig ble vedtatt der samarbeid med frivillige er understreket.
Nærings- og samfunnsutvikler ser i tillegg at dette kan danne et godt utgangspunkt for hans arbeid,
se vedlagt kommentar.
Målene for året dere søker om tilskudd
Hva vil dere oppnå dersom dere får innvilget tilskudd?
Mål1
Rekruttereprosjektkorrodingator
Mal 2
Beskrive/definere hvilke aktiviteter som skal etableres i senteret, med ansvar, krav til organisering
og krav til lokaler. Dette skal gjøres på kort (første året)_og lengre sikt (årlig, i faser)
Mål 3
Valg av lokaler og inngå leieavtale i samarbeid med Rendalen kommune
Mål 4
Gjennomføre åpningsarrangement og ta aktivitetssenteret i bruk
Metoder,
kunnskap
eller erfaring
Beskriv hvilke teorier/faglige
metoder dere benytter i prosjektet eller hvilken kunnskap/erfaring dere bygger på.
Rendalen kommune har omorganisert
denne tjenesten for 2016-2026.
helse- og omsorgstjenesten
og utarbeidet handlingsplan for
Deres kompetanse trekkes inn i prosjektet. Utover det vil det bli
viktig med kompetanse i prosjektledelse, møteledelse og samarbeid med mange personer og
.organsiasionen Brukermedvirkning vil bli svært vil<tigog kartlegging av deres behov vil være sentralt.
A
_
_..
.
'DJ
_.
_...._
I...
__-..
._
...l..--...._-..
vw...
.
...._.J_....
......_,.........-..
v-.
u...\.¢.\.
mun
nus..---uuxyu
ny»
:jJ\.lnl\1lII
sitt 'prosjekt "Framtidens aktivitetssenter"
Tiltaks- og fremdriftsplan for året dere søker tilskudd
Sett inn de viktigste tiltakene for å nå målene for prosjektet.
Tiltak 1
Måned
Tiltak
Ve'9---
Se vedlagt oversikt over milepæler/delmål
I
l
i
A M AH
med aktiviteter
i
Risikofaktorer
Hvilke
faktorer
Risikofa
gjør det usikkert
at dere skal nå målene,
selv om dere mottar
tilskudd
fra Helsedirektoratet?
1
ktor
De største
risikoene
er:
- manglende økonomisk evne til å gjennomføre prosjektet, dvs finansiering av stillingen som
prosjektkoordinator.
- kompetanse hos prosjektleder
-finansiering av lokaleleie
Kontrolltiltak
Beskriv de interne og eksterne
kontrolltiltak
hos dere som skal sikre
om de gjennomføres
allerede eller er planlagte.
Interne
kontrollaktiviteter,
evaluoering
og systematisk
internrevisjon,
autorisert/ikke
kvalitetssikret
dokumentasjon
autorisert
korrekt
revisor,
er eksempler
rapportering
andre
og at målene
offentlige
pa kontrolltiltak
som
tilsyn,
nås. Beskriv
Riksrevisjonen,
kan øke sikkerheten
for
at malene nås.
- Etablering
- Økonomisk
av framdriftsplan
oppfølging
med tidsfrister
og rapportering
repr fra hver av samarbeidspartnere,
Merknader
til
og ansvarfordeling
basert på vedlagt
til en styringsgruppe/arbeidsgruppe,
prosjektbeskrivelse
som skal bestå av en
ref vedlagt samarbeidsavtale
søknaden
>
)
R
'l
Søknad om tilskudd
TE
’
.
.i
V
Helsedirektoratet
Budsjett
Inntekter
Skriv
i hele kroner.
alle beløp
SØknôClSbelØD
Utgifter
til alle typer
gir ikke tilskudd
- Helsedirektoratet
kategorier.
på følgende
for søknadsbeløpet
budsjett
- Oppgi
under
utgifter
- se kunngjøringen.
alle ordninger
på disse utgiftskategoriene
må dere kunne rapportere
- Dersom dere får tilskudd,
som følger deres inndeling av regnskapet.
regnskapsrapporter
Skriv
til å sende
inn relevante
kroner.
i hele
alle beløp
i tillegg
Lønnsutgifter med sosiale utgifter
Reiseutgifter,
___“_%666
møter og konferanser
arrangement,
50 800
Konsulentqenester
utsending
kunngjøringer,
publikasjoner,
Trykking,
inventar og utstyr
Investeringer,
om det gis tilskudd
i kunngjøringen
Kontroller
Driftsutgifter,
utgifter
Andre
til dette.
Iokaler
inkludert
og kontorqenester
forbruksmatriell
15666
og distribusjonskostnader
og energi
Beløp
- Spesifiser
0
!Egeninnsats kommer i tillegg. Se vedlagt budsjett
623
Sum utgifter
Netto
Netto regnes
budsjettet.
Søknadsbeløp
Sum
ut etter
under
det dere har oppgitt
ubrukt
inkludert
Inntekter
og utgifter.
inntekter
og utgifter
like store
må være
623
tilskudd
700
i
700
utgifter
0
Netto
Andre
inntekter
Når Helsedirektoratet
prosjektet.
Inntekter
fra andre
RedegjØF
for
finansieringen
skal behandle
kilder/statlige
dere
inntektskilder
deres
søknad
om tilskudd,
trenger
vi informasjon
om alle andre
inntektskilder
finansiering,
beskrivelse
i
tilskudd
har
fått
eller
har
søkt
om.
Oppgi
hvor
dere
har
søkt
om
av
og beløp.
Ingen
Egenfinansiering
)
Redegjør
prosjektet
for hvor stor egenfinansiering,
fra egen virksomhet.
stillingsressurs
eller
frivillig
innsats
dere har fått
innvilget
eller
har søkt om til
arbeid mellom møtene med
lokalleie, møtedeltagelse,
i ulike lag og foreninger,
finne ut hvordan dette må legges opp etc, dvs å beskrive og organisere bidraget
Arbeidstid
for involverte
l
å beskrive
aktiviteter,
>
fra de frivillige organisasjonene.
I2
Søknad
Sjekkliste
om tilskudd
for
vedlegg
Dere kan utdype
søknaden
Det må vedlegges
Klikk
fanen
- Skjema
flere
vedlegg
organisasjonsoversikt
og vedlegg"
dersom
det er nødvendig.
som viser
oppe til venstre
moder-,
for å laste
søster-
som
vedlegg.
Elektronisk
[37 Elektronisk
til søknad
ikke kan legges
og datterorganisasjoner.
opp elektroniske
organisasjonsoversikt
Tilleggsinformasjon
Dokumenter
i ett eller
fullstending
"Oversikt
Fullstendig
Helsedirektoratet
ved,
sendes
Post
f”
Post
per post til:
Helsedirektoratet
PB
7000 St. Olavs plass
0130 Oslo
Norge
Merk forsendelsen
med kvitteringsnummeret
du får opplyst
ved innsending
av søknaden.
)
)
Q
Godkjenning
- Søknaden
- For
o
skal være
kommuner
delegert
Helsedirektoratet
om tilskudd
Søknad
skal
og fylkeskommuner
myndigheten
til vilkårene
- Godkjenne
statstilskudd
søknaden
eller
være
den som har prokura.
av rådmannen
forhåndsgodlgent
eller
den
rådmannen
har
til.
skal:
Den som føres opp som godkjenner
- Kjenne
av styreleder
forhandsgodkjent
og kravene
at opplysningene
i kunngjøringen
i søknaden
er korrekte
og et godt
grunnlag
for å vurdere
å tildele
Godkjenner
Ettemavn Haugseth
Fornavn
Jonny
T‘tte'/r°"e 9°dkje““e’
Styreleder, Rendalenpensjonistforening
Jeg ønsker
at vedtaket
Merk at epostadresse
sendes
elektronisk
på side 1 må fylles
til virksomhetens
e-postadresse
ut for at du skal kunne
velge
som er oppgitt
elektronisk
på side
1 i skjemaet.
vedtak.
>
i
>
O
4
kommune
er beskrevet, med
Haugseth
Røde kors,
med virksomhetsleder
for Folkehelse),
Kartlegge
ønsker
og behov
fra NAV, særlig
mtp
integrering
opplegg
åpningsdag
og sette
Framtridens
for åpningsdag
med aktiviteter,
Utarbeide
tidsplan
Arrangere
er ansvarlig
Utarbeide
Inngå leieavtale
og hvem
som
frivillige
og omsorg,
andre
for helse-
og samfunnsutvikler,
organisasjoner
nærings-
rektorer
og
i Rendalen
i drift
for barne-
Demensforeningen
aktivitetssenter
PK/RK
PK
PK
RK
RK
RK
av leiekostnader
finansiering
Avklare
PK
PK
PK
for leie
og åpningstider
som må være
PK
PK
PK
betingelser
tilbud
forutsetninger
på plass om ett år
kan bidra med
av flyktninger
PK
RPF
Avklare
Kartlegge mulige lokaler
først
som skal være
og organisatoriske
og tilbud
som skal prioriteres
å kort sikt o om ett år
praktiske
hvilke
Beskrive
tilstede
aktiviteter
hvilke
Beskrive
Beskrive hvilke aktiviteter
og asylsøker og personer uten arbeid på tiltak
Kartlegge hvilke aktiviteter og tilbud den enkelte forening
ett år
RPF
AG
Ansvar
fra hver av RK, RFS, RPF, MH og LHL
60% stilling, årslønn=45000O,
til PK
Kartlegge Ønsker og behov fra RK
Engasjere prosjektkoordínator,
Utarbeide kravspesifikasjon
Lyse ut stillingen
er NAV, Råd for eldre og funksjonshemmede,
Lions + eventuelle
utenom de som er i arbeidsgruppa
i Rendalen er åpnet
er representert
Rendalen 31.1.2017/Jonny
Rendalen
(Nasjonalforeningen
Deltagere og medspillere
Kommentarer:
i senteret
og leieavtale er inngått
Når Framtidens aktivitetssenter
3 Når lokaler er besluttet
ansvar
2 Når første versjon av aktivitene
er engasjert
Tiltak
REF= Råd for eldre og funksjonshemmede
pensjonistforening
RPF=Rendalen
1 Nå prosjektkoordínator
Milepæler/delmål
LHL=LHL Rendalen
I\/IH=Mental helse Rendalen og Stor-Elvdal
Frivilligsentral
RK= Rendalen kommune
RFS=Rendalen
PK=Prosjektkoordinator
Forkortelser:
med én representant
AG=Arbeidsgruppe
for "Rendalen
aktivitetssenter"
pensjonistforening
Prosjektplan
Rendalen
Y.
Rendalen
Sosiale
tiltak,
Kompetansehevende
møte
rådgiving
682 500
35 200
1 040 600
10 000
358 100
25 200
682 500
arbeidstid
Egeninnsats;
Rendalen 31.1.2017/Jonny
Egeninnsats
Sum
Haugseth
80 000
58 800
623 700
50800
Sum
a 9t (3x3)
15 000
etc
8 foreninger
Konsulenttjenester
arr, konferanser
møtene
Trykking, publikasjioner
Reise, møter,
Lønn og sos kostnader
mellom
m 8 foreninger
477 900
43 600
10 000
4 møter
a 3t
33 600
lag og foreninger,
inkl etablering
møter,
informasjonsmateriell
Egeninnsats,
Markedsføring,
Sum
35 000
55 000
10 000
10 000
Ãpningsarrangement
av FB-gruppe
10 000
Evaluering
45 000
40 000
20 800
13 000
50 000
15 000
etc
10 000
Evaluering
30000
25 000
0
6 500
20800
6 500
25 000
39 000
13 000
34 000
150 000
13 600
6,80 %
10 %
26 %
5%
26 %
500 000
50 000
200 000
40 %
1 040 600
78 800
961 800
Totalt
15 000
1500
m etterarbeid
med hver
26 %
25 000
500 000
5%
100 000
20 400
300 000
20 000
358 100
58 800
682 500
Ar2
338 100
26 000
500 000
500 000
Sum
u
Arl
623 700
pensjonistforening
26 %
Sum
Rendalen
10 000
30 møter
a
(spørreskjema),
4 målgrupper-1
seminar,
kvantitativt
Brukerundersøkelser,
Reise og møtekostnader,
kvalitativt-
NAV
Sosiale kostnader,
kommune
kommune
Brukerundersøkelser,
NAV
Arbeidskostnader,
kostnader,
Rendalen
20 %
6,8 %
Prosjektkoordinator,
Arbeidskostnader,
arbeídsgiveravg
60 %
aktivitetssenter"
Engasjement, prosjektkoordinator
Utgifter
for "Rendalen
Helse dir.
Egeninnsats
Tilskudd
Inntekter
Budsjett
Wm.
. Nasiamatlxxenlagen.
In‘:fullmheliuu;
f?
Rendalen
3‘””'é”*”=
-rfie
a?
4%,IE
_
.__ Rendalen
pensjonlstforenmg
gll ‘J
L
'r;m\\
mm FM
Demensforening
Rendalen
—framtidens
Intensjonsavtale
Rendalen
kommune
«framtidens
og frivillige organisasjoner
aktivitetssenter».
frivillige organisasjoner
stimulerer
I første
til aktivitet
Der vil vi forsøke
og kommunen
av motvirker
om å utvikle et
aktivitetssenter
fra ulike
som
aktivitetssenter»,
som Røde kors, Lions, Bygdekvinnelaget,
idrettslaget,
integrering
Hagelaget
m. fl. Vi
av flyktninger
/
.
Rendalen
kommune
Norvald Illevold
'I .1/.7
.fs
m»W? pm« t M
Frivilligsentralen
i Rendale
Anne Karen Hagen Kjølhamar
N
slik
Men vi ønsker å dra med oss flere
til Helsedirektoratet.
///M
Ordfører,
å samarbeide
å samle tilbud om flere aktiviteter
slik at det blir et levende
ønsker også å få med NAV for å bidra til raskere
f
ønsker
:i Rendalen
oss til å bidra til å utvikle «Rendalen
i prosjektsøknaden
organisasjoner,
i Rendalen
26.1.2017
ensomhet
rekke er det vi som forplikter
det er beskrevet
aktivitetssenter
L
Mental
Helse
Leif Fredheim
A'
_. _
_
LHL Rendalén
Demensforemngen
Rendalen
Gyvi Bruaas Nggm;gfgfwé,
Elin Sandbakken
Jonny Haugseth
fl.: .m&'v"/'/1/¢’},;
5”/U1
_
Ir‘
7 __,,._...._~.«‘
'i
2
i”
pensjonistforening
”Z/f
Sak 15/17
HØRINGSUTTALELSE
STRATEGISK
PLAN
Saksbehandler:
Øistein Wien
131 U01
Arkiv:
16/3 3 3 -4
Arkivsaksnr.:
av saken:
Utvalg
Foimannskapet
Kommunestyret
Behandling
Saksnr.
15/17
/
forslag
Rådmannens
Møtedato
09.02.2017
til innstilling:
mener Regionrådet
Rendalen kommune, konimunestyret,
Av konkrete tiltak foreslås:
næringsutvikling.
ø Generelt:
2017-2021
FOR FJELLREGIONEN
Planen bør strukturers
kompetanse
bør prioritere
i tre nivå, hhv. næringshagen,
regionalt
ø Generelt: Bidra til at «Tynset og Røros som motorer i den regionale
region>> oppnår resultater, til beste for hele Fjellregion.
Definere Fjellregionens
og næringsutvikling:
ø Infrastruktur
og nasjonale myndigheter,
nivå opp mot fylkeskommunal
til Fjellregionen.
private arbeidsplasser
og
og kommunalt.
utviklingen
i Fjell-
fortrinn, og jobbe på politisk
med mål om flere statlige og
Utvikle og styrke utdanning og fagmiljøer innen
og kompetanse:
ø Næringsutvikling
og arkiv/data- og dokumentlagring.
landbruk/bioøkonomi
innovasjon/bedriftsutvikling,
for ledige stillinger.
Samleannonser
med førstelinj ene.)
koordinering
og næringsutvikling:
ø Kompetanse
(Krever planlegging og pro-aktiv
ø Næringsutvikling:
Jobbe aktivt for å få etablert datapark
ø Næringsutvikling:
Styrke satsingen
på lokalmat
i Fjellregionen.
for hele Fjellregionen.
Regionale næringssj efer står flere steder oppgitt som ansvarlig,
disse stillingene opphører.
Vedlegg:
Strategisk
Melding
om vedtak
Høringsuttalelsen
Rendalen
for Fjellregionen
plan for Regionrådet
kommune
sendes
sendes til
til:
ost
f ellre
Møteinnkalling:
ionen.no.
Formannskapet
noe som må endres dersom
Sak 15/17
Bakgrunn
for saken:
Forslag til «Strategisk plan for Regionrådet for Fjellregionen
2017-2021 med Handlingsplan
2017-2018» ble behandlet i Arbeidsutvalget
26.09.2016. Høringsfristen
i kommunene
er
forlenget til 28. februar. Endelig planforslag skal behandles i AU, innen det sluttbehandles
på
vårmøte i Regionrådet for Fjellregionen.
Rådmannens
vurdering:
Den regionale planen er i samsvar med kommunes samfunnsplan
signaliserer riktig retning for ønsket utviklingen i Fjellregion.
Visjonen
er god og hovedinnsatsområdene
utvikling
og infrastruktur
Rådmannens
forslag
kommunikasjon,
næringsutvikling,
og den
kompetanse-
er alle vikti g.
til innstilling:
Rendalen kommune, kommunestyret,
mener Regionrådet
næringsutvikling.
Av konkrete tiltak foreslås:
ø Generelt:
og næringsplan,
Planen bør strukturers
bør prioritere
i tre nivå, hhv. næringshagen,
regionalt
ø Generelt: Bidra til at «Tynset og Røros som motorer i den regionale
region>> oppnår resultater, til beste for hele Fj ellregion.
ø Infrastruktur og næringsutvikling:
Definere Fjellregionens
nivå opp mot fylkeskommunal
og nasjonale myndigheter,
private arbeidsplasser
til Fjellregionen.
kompetanse
og
og kommunalt.
utviklingen
i Fjell-
fortrinn, og jobbe på politisk
med mål om flere statlige og
ø Næringsutvikling
og kompetanse:
Utvikle og styrke utdanning og fagmiljøer innen
innovasjon/bedriftsutvikling,
landbruk/bioøkonomi
og arkiv/ data- og dokumentlagring.
ø Kompetanse og næringsutvikling:
(Krever planlegging og pro-aktiv
Samleannonser
for ledige stillinger.
koordinering med førstelinj ene.)
ø Næringsutvikling:
Jobbe aktivt for å få etablert datapark
ø Næringsutvikling:
Styrke satsingen
Regionale
næringssj
disse stillingene
Rendalen
kommune
på lokalmat
efer står flere steder
oppgitt
for hele Fj ellregionen.
som ansvarlig,
opphører.
Møteinnkalling:
i Fj ellregionen.
Formannskapet
noe som må endres
dersom
Forslag
til AU 26. september
Strategisk
Vedtatt
av Regionrådet
for Fjellregionen
2017 — 2018
for Fjellregionen
med Handlingsplan
2017 —2021
plan for Regionrådet
regionråd
og kommuner
samarbeid.
Regionrådet
kan likevel
spille en koordinerende
rolle og være en drøftingsarena
for behov,
innhold
og form på interkommunale
en representant
for rådmennene
og en representant
fra fylkeskommunene,
der STFK
har en observatørstatus,
en tiltaksplan,
og at tiltak og ressurser
knyttet
til hvert satsingsområde
ses i sammenheng
og koordineres.
har
Forslag
til AU 26. september
Regionrådgiver har ansvar for koordinering på tvers av satsingsområdene, arbeid opp mot AU og overordnede myndigheter i fylkene og nasjonalt i tillegg til
sekretariat for Jernbaneforum Røros- og Solørbanen og Ungdomsrådet for Fjellregionen. Regionrådgiver har også administrativt lederansvar i regionràdet.
utarbeide
ansvar for den ordinære drift og fungerer som styringsgruppe for ulike prosjekter der andre formelle krav ikke tilsier noe annet. Hvert satsingsområde,
kommunikasjon, næringsutvikling, kompetanseutvikling og infrastruktur, skal ha en egen referansegruppe. Referansegruppa skal ha ansvar for à bidra til å
Arbeidsutvalget
(AU), med alle ordførerne,
sammenhengen.
Organisering
denne
Strategisk plan for Regionrådet for Fjellregionen med handlingsplan er Styringsdokument for regionràdet sammen med vedtektene, og beskriver de viktigste
satsingene i regionrådets regi. Det forventes at det er en sammenheng mellom regionrådets plan og kommunenes planer. Kommunene har ansvaret for å skape
utviklingsprosjekter for å fremme næringsutvikling gjennom utvalgte satsinger vedtatt på politisk nivå, men skal ikke jobbe med bedriftsutvikling. Den enkelte
bedrift har sine egne strategier, og kommunene og Rørosregionens Næringshage har ansvar for førstelinjetjeneste og veiledning ovenfor bedriftene.
og hos andre utviklingsaktører
gjennom prosjektledere
har blant annet
Regionrådet
av disse aktørene.
som aktivt bidrar til å skaffe ekstern finansiering for å gjennomføre aktiviteter for å nå regionens felles mål, vedtatt av
både i kommunene
i seg sjøl gir også arbeidsplasser
av utviklingsarbeidet
Gjennomføring
regionràdet.
Rådhuset Vingelen, Fishspot mfl. gjennom at oppdrag gjennomføres
Næringshage,
som Rørosregionen
Regionrådet er en utviklingsaktør
Regionrådet er en aktiv pådriver for å få gjennomslag hos besluttende myndigheter i saker som er særlig viktig for regionen, avgir uttalelser og deltar aktivt i
nasjonalt og internasjonalt arbeid blant annet gjennom Fjellnettverket og Euromontana.
tjenester og tiltak i framtida.
interkommunalt
Arbeidsutvalget kan behandle de saker utvalget selv finner formålstjenlig eller en eller flere kommuner ønsker. Kommunene er selvstendige enheter med
beslutningsmyndighet. De har ansvar for å levere lovpålagte tjenester til befolkningen. Det er derfor kommunene som har ansvar for å vurdere behov for
Regionrådet for Fjellregionen er et samarbeidsorgan mellom Holtålen, Røros, Os, Tolga, Tynset, Alvdal, Folldal og Rendalen kommuner samt Hedmark og SørTrøndelag fylkeskommuner. Organet behandler politiske saker av felles interesse mellom kommunene, og saker som fremmer regionens interesser i fylkes- og
rikssammenheng. I tillegg kan regionràdet ta initiativ til og støtte opp om felles prosjekter og tiltak i regionen.
Rolle- og ansvarsfordeling
innledning
Regionrådets
utviklingsarbeid
råder:
og miljøvennlige
hovedinnsatsområder.
Bærekrattige
Kommunikasjon
Næringsutvikling
Kompetanseutvikling
Infrastruktur
hovedinnsatsom
Forslag til AU 26. september
Kommunikasjon er bindeleddet mellom innsatsområdene,
rette kanaler, skal målene nås.
strategisk
løsninger skal prege tiltak som iverksettes
på alle
i de
og innflyttere, opplever å bli inkludert
riktige satsinger og vellykket kommunikasjon
hit som besøkende
grep. Gjennom
der alle som bor her og de som kommer
og et gjennomgripende
skal legge til rette for et samfunn
og får muligheter til å bidra med sine ressurser.
med
Dette skal oppnås gjennom målrettede aktiviteter innen følgende
“Styrke regionens attraktivitet og verdiskapingsevne
utgangspunkt i regionens fortrinn.
For å nå målene i strategisk plan, må innsatsområdene ses i sammenheng. De inngår i felles samfunnsutvikling, og griper inn i hverandre.
Fjellréionen
<<Rom for å skape - tid til å Ieve>>
Forslag
-
.
til AU 26. september
i synliggjort i
j Aktiviteter og satsinger skal være
jgodtiorankret, koordinert og _ ,
i forstått av beslutningstakere
Regionskal bli sett og behov
; en synlig og tiltrekkende.'måte
~arrangementerskal protilerespå
regionen
og arbeidsregion
bo-,
gjennom kjente og tidsriktige
besøke-
-
`
'
»'
i
a ODPQfil-lsefaoâffllfêkt,
,
fl Samhandling internt som gir god
I informasjon og synliggjør
'
if Aktivt påvirkningsarlaeid gjennom
f nettverk og strategisk bruk av
i
.
media
i kanaler
_
som attraktiv
Strategier
1oBE5‘e'?F,
iiz‘é’;;§s¥aEfi~?f6£:?fFi*fi7T5E;‘ige
~ ledige hus, attraksjonerog
å
Delmål
íarbeidsutvalget
samordne
aktiviteter
_ internt og med samarbeidspartnere
for å
íiizéiéèiiingiåiziiiiiiàimäêiófi . liieígionlråclgivver
i 'sgiéiêifiáiiåiè
'i markedsføringsplanen
' riiäégiioriiácigrveri
lvêikéäítêífíiíåkgiiä?ikdriiifiíiñlkäåêzñéfzög
i markedsføringsplan med ansvartordeling
i og forslag til finansiering
og
f lfiegnlonrådgiñver
ea:zan;V;n’gmka;;ajas;*Tag
‘uiéirbéiéie
og
i Anévér;
Regionrådgiver
i arbeidsutvalget
'
Firié-nsiering
ADrift/prosiekt
l Draft/prosjekt
‘Drift/prosjekt
Drift
'u
Forslag
"
'
næringsliv
~
n
_l primærlandbruk
og
nærmgs
We
a
Stimulere til innovasjon og nye metoder
.Ã naeringsmiddelproduksjon
0
‘
®^oo..a
Q*
‘
.‘
V 'et
0
i
K
c
7
U
4
Pàdriver og nettverksbygger
for
og
"
O
(gjennomføring
innkjøp
gjennom
«tidlig
l
.j Delta i prosess for sentrumsutvikling
f iTynset og Os
t offentlig innkjøp»
. Gjennomføre
(KTP)
(BID)
dialog
i
Prosjektleder
Prosjektleder
j (gjennomføring
RNH)
RNH)
naeringssjefer
Prosjektleder
Regionale
Prosjektleder
Næringshage.
Rørosregionen
f:Gjennomføring av pilot for*Utvikling av bedriftfi Prosjektleder
med studenthjelp
77
Regionale næringssjefer/
Referansegruppe]
tfinsvar
2017-2018”
l-lagndlingsplan"
B
:g ;_._,~i.-;ff«e'f,-f
lvlotivere nye bedrifter for Masseprodusert
3 Skreddersøm
5 utviklingsaktiviteteri landbruket
‘
A' Bidra til å utvikle Matregion Røros
j nettverksbygging
Felles møter med oppgaveavklaring
e
M-:a' w -
J,"j+_§y,=;;_iau;i:y:t;;:e'E"
f: Koordinere og støtte utviklingsaktiviteter
Prioritere og koordinere
; næringsutviklingsarbeidet
—
"'
_1:V,v-;.
'_.i_=f.;3~.)`
v~_.
ágzgåähn
PPS
'g ‘ -ø,., '.;(-:5,;.‘.:;Hj,
"C"""Sí`rátè§iér"
til AU 26. september
i eksisterende
Utvikling og veksti
og .
. samhandlende
koordinert
I naeringsuh/iklingsapparax
7æäE5àfií§““”R
'Tfiêläåiwjj
l’_.'._....>,:f
Heartland
Heartland
Scandinavian
Heartland
Heartland
Scandinavian
i Scandinavian
Scandinavian
i Prosjekt
Prosjekt TynsetéàRøros
Drift
AFinansiering
av nye
Forslag
utenfra
:l
_.
posisjon
innen
.
'
~ Arbeid for flere offentlige arbeidsplasser
og etablerte bedrifter
og procliiksjoner
i Koordineringsmøterutviklingsaktører
i arrangementer
for etablering
av datasenter
etablering
Arbeide
av arkiver
på Tynset
ringvirkninger
i regionen
forfå skape
arbeidsplasser
-
av
og
l Nord-
f Aktivt arbeide for etablering av statlige
_
i Østerdal
i Arbeide
tilgjengelige
næringsarealer
profilering og kontaktarbeid
etablerere
naeringslokaler
Markedsføre
~ mot mulige
Kommunikasjon,
i Rygge nettverk og
' satsinger og FOU-arbeid i samarbeid med
f HKP, SINTEF, NlBíO og andre
i Aktivt arbeid i forhold til utvalgte satsinger
og i i?
Legge til rette for investering og tilflytting]
_l
_' *
regionens
7»bioøkonomi
i] Utvikle
l
i nyetablering/knoppskyting
eksisterende bedrifter til
Stimulere gründere, nyetablerere
og
; verdensarvsatsingen j
VTilrettelegge for TV-isatsingerñknyttet”til i
arrangementer
< Bidra til fiere aktiviteter knyttet til allerede
09 bGSØKSflæfiflSJ
YGiSGIíV
: eksisterende
f bruk og antall fritidsboliger
i' '
`
i
~ .i
Stimulere bærekraftig verdiskapningi
` i avgrundere
~
i
_
til AU 26. september
i virksomheter
1Etablering av nye
f virksomheter i regionen
X»Etablering
.
i
Avklare og iverksettevidere narbeidñforyekt'
Bidra til økt kunnskap og nettverksbygging
næringssjefer
Regionale
naeringssjefer
Regionale næringssjefer
Regionale næringssjefer
TynsetätRøros
g prosjektleder
gflíiegioriale naeringssjefer/
Regionale næringssjefer
Prosjekt
Tynset
Drift/Prosjekt
Drift/ prosjekt
i Drift/prosjekt
Drift/prosjekt
& Røros
Prosjekt Tynset &Røros
Prosjekt Tynset &Røros
Prosjektleder
Prosjektleder
i Prosjekt Tynset 8tRøros
Drift/prosjekt
Drift/prosjekt
Prosjektleder
Regionale næringssjefer
Regionale
siráiégiéiiiiiwii"i"
i
i
`~
og ungdom
i' '
i
__ g
tiltakene
_
i «Grønne
jobber
(Éopprettholde
og videreutvikle
faste
og
r
Forslag
for
s
til AU 26. september
3utdanningstilbud
i
i regionen
i
oversikt,
forutsigbarerammer
lokalt høyere
. Etablere
opplaeringsbehov
over framtidig
iSikre-ioppdatert
j Bidra til åsikre næringslivet
‘nødvendig fagkompetanse
.
med unge ideer og ny
tilbud i videregående
li
_
j
_
fagskoler pg laerlingeplasser
Aktiv satstingpàfagutdanning med
desentralisert, høyere
' utdanningstilbud iht. regionens behov
Aktivt arbeide for å sikre et godt
_
i
ii
i
har behov
for
opplæring som
i regionen.
i
i
i Fjellregionen»
tilby etterspurte
tett kontakt
V
_V
organisering
med utdannings-institusjoner,
__ A i
med hensiktsmessig
j og samarbeidspartnere.
Holde
A_
høyskoletilbud
nasjonale
_
nettverk
Grønne
og dritt
Arbeidsutvalget
”Drift/Prosjekt
_
i Drift/Prosjekt
Fiegionkoordinator/
i Drift/Prosjekt
i Drift
jobber
i medarbeider
i og arbeidsutvalget
høyskole-
Regionkoordinatorl
Fiegíonràdgiver/
og høyskolemedarbeider
Drift/prosjekt
'i
sffi
531
Prosjekt Grønne
jobber
Prosjekt
e
Finansiering
Flegionrådgiver/
Arbeidsutvalget
Fiegionkoordinator/
Fiegionrådgiver/
Fteglonkoordinator
Regionkoordinator
Ansvar _
i Fiegionkoordinatoi' l Drift/prosjekt
for å sikre finerisiering :av driftiiogiiutvikling av desentraliserte*
i ivfiliÃribeide
i offentlig og privat sektor
initveiresíse-Åieglkornpetansebehov
med riktig kompetanse
s utdanningstílbud
av fagfolk
_ i
i offentlig og privat
:Gjennomføring av tiltakerieii «êKompetansehevifigog rekruttering
: sektor
_ i
i Stimulere til opprettelse av flere lærlingeplasser
nye fagskoletilbud
íiiflíråitøtteiopp om fagskolen ved Storsteigeiniog bidra til etablering 'av
i regionen
22
og
såW" “SEES?!'3%S3!3E?e3%§§§;“§.£§2
hae*
ir sk°'e"eska'
fylkeskommunene
som mulig
utdanningstilbud
i med god kvalitet,
°
. , . U Q’ Hall" '.'l.9§P'a."2°‘7'29‘.3
kr
W_Jr!9vedaktiviteter,_W,g
e`
XÉUtvikileog gjennomførtefiàikapendeungdorneiiifieisse
j kunnskap»
' Gjennomføre
i :i
*.$£‘_:
;ini ;r.igi iiulike foraiogi media forà
i Mliivåiåidraaktivtmed iinnspiilfdieltakelse
jifzirgiiiitgiiieiligaièitrg;aisi;
.
.~
.
regionen
'_ {for å utvikle ungt entreprenørskap
I» i utdanningsinstitusjoner
-Eleveneidevideregående; j
.
i_entrepren'ørskapiNorge_-
innen*tirigr " 'iifivóivéifêiiiàiéäifiiiäi
‘vaééefiéééndé
lDeífiåT
V:
Forslag
til AU 26. september
rutiner
og
_
.
Ai
'
T"
"
i
'
` i
en
tilbudene
'
Efaiiléié‘F§?5Ei§éE§Fii}3E§7
som en del av felles Karrieresenter
nifirzfreálårråiletlíüråtertrerrrrrweåsprákligeè
og øke synlighetenlav
i lå verdiskapningssenter
Sarnarb_e'(‘j§I-Q’Svnln_gAerf°rVe”ednmgA‘ll
Etablere
__
f utdanningstilbud
rñ
‘ i" Aktivt påvirkáriirigiigéarbeiicl'forfiåwiøfte
fram Viktighetenav desentrale
å arbeidsutvalget
fiégiohrééijii/‘é’rb§;'T“Drift
i Flevgioinkeozrdinater
fSIl-lY-Éilfi;
iclrift
äègiórilÉöó/räififiátór ' ""H5BT¥"dr'ift
}'j:‘l.«':—‘g:.:*um. we
‘A """""""iwäiråtêgiefw'fi.W
a
W" V
‘
I
.
o
n
'Ansvar
"""""'Éárídlingspian' 20112618
'Hovedaktiviteter
' '
.
.AJ s.
Finansiering
~
gjennom
^
(nasjonale)
'
medier
.
.. ‘J
av Røros-
i bedrerutetilbud
for elektrifisering
_ ..
_
og Solørbanen
_... .. TA._
samt
_
.if infrastrukturomràdene
_-
i g.
i g__
(herunder
og
Ir
V
_
ii
g'
h;
Forslag
"V '
"
_'
3 '
til AU 26. september
Lmsiiitflz..
g'så stor del av regionen som -.
`
Regionen skal ha bredbånd
i gi
med forventet kapasitet.” Fiber i {E
reiselivet) sine behov'
'
'_ V -- 'f . _ -
.i næringslivet
dekker befolkningen
luftfart, bredbånd og sjukehus for
vei, i
i
*
.
'
e
_i A
g
.
i
i
g f
.g
g
V
â løfte gode argumentert
I‘ relevanteSammenhehgef '
j
jknyfiet 'til Barbs luflhavn 50m —'
,Opprettholde etgodtflytilbud
i
1'Jé‘T—y_nset'sj;ukahus i gi'kunnskap innenjernbane,
,Utvidet kollektivtilbud
i ogtilog.
í fl? feglflfle" i'
'
funksjon
i Bevare gode sykehus og akutt. -g Tilegne oss og utvikle god
og sikker standard
kollektivtransport i/til/fra regionen
.
TTT
g g gg
._
_
.g
V
i Etablerereferansegruppe
g
g med àfå bygget ut bredbånd/fiberihele regionen
fBistå kommunene med koordinering i 'arbeidet
spesialisthelsetilbud
i regionen
_g
M g
_ __ g g
g
Bidra aktivt 'for å opprettholde et godt W
J‘
ADelta iLufthavnrådetog bidra aktivtrnedinrispill'
‘
i' og andre aktuelle leverandører for
g
arbeidsutvalget
g_
g
Fiegionrädgiverog
i Regional næringssjef
g
'Regionrådgiver
'Regional næringssief
Delta i samarbeid rnedHedrnaifk tráfikk','ÅTÉ',""N§l§'í"'Regionràdgiver
g' for utbedring av FlV3, FV30 og andre fylkesveier
': »
^`
l akseptabel
T
.
g
il Delta 'i 'n1"øter"i'J'ernbaneforum
og 'tortsetteárbeidet VRegionrådgiver
` og NTP relevant ift målsettingene. Vurdere g
i strategisk saker for medieutspill og fronte viktige
gsakerignasjonale
rrgiedgiekanalerggggMggggggggg
` Delta i meter Negforum RV3 ogTforiééifé"‘a1r‘B”eTciei
i 'neçiionrådgii/er
i
og Europa
AfDrive målrettet pàvirkningsarbeid
relevante situasjoner/hendelser,
j; eks Statsbudsjett,.NTP mm.
{iv
-'e
»
3 RV3 09 fvlkesveiene ska! helde 'f Bidra aktivt i nettverkknyttet lil
i
i Midt-Norge
i godslinje mellom Nord» og.
og. skal ha i i
nasjonal betydning for'
" i
pereontransport
og foretrukket
felektrifiseres,
Drift
Drift/prosjekt
Drift
Dritt
Dritt/Prosjekt
Drift
Drift
`i=ííöäíó`çfiâåiír`ñâñèiiYi 1’ 7}i(12*ii—”v3E7§£iT/T?R:é7§3tE§7i}§§}E?i?§jF§é?é’Fi"'’
‘"'ca"i’ir{hép’iI1baélktuéiIéééiiiérihfiifiéeféféfsbijdéjétf"
'iFiegicnrådgiver/regionrådet
Drift
_.D9lm~àl
Å
C
tt
Sak 16/17
Sak 16/17
HØRINGSUTTALELSE
Arkiv:
026
Arkivsaksnr.:
VURDERING
NAVN
av saken:
Saksnr.
16/17
Utvalg
Formannskapet
Kommunestyret
/
Rådmannens
forslag
Møtedato
09.02.2017
til innstilling:
Rendalen kommune, kommunestyret,
som markedsnavn
og fellesbetegnelse
dokumenter
0 Vurdering
av regionens
Bakgrunn
navn (markedsstrategi),
vurdering
om vedtak
Regionrådleder
innstiller på at begrepet
på regionen.
«Fjellregionen»
sendes
av regionens
datert 24.10.2016
navn Fjellregionen,
datert 31.01.2017
til:
Rune Jørgensen,
runefor
ensen
hedmarkor
.
for saken:
Utdrag av protokollen
26. september 2016:
Sak 55/2016:
fra Regionrådet
Markedsstrategi
for Fjellregionen,
- vurdering
av regionenes
Arbeidsutvalget
møte
Saken diskuteres
videre på møte i arbeidsutvalget
i oktober uten ytterligere
Under drøftingen
samlet man seg om et omforent
forslag til vedtak.
Arbeidsutvalget
tilbakemelding
Rådmannens
sitt møte 08/2016
navn - drøfting
Det ble lagt fram sak om dette til arbeidsutvalgets
25. mai, der det ble konkludert
med:
saksutredning.
ber om at kommunene
tar en mulig navneendring
opp som sak. Det bes om
innen utgangen av 2016. (Høringsfristen
er senere forlenget til februar 2017.)
vurdering:
Rådmannen innstiller på at begrepet
fellesbetegnelse
på regionen.
Rendalen
opprettholdes
i saken:
0 Høringsuttalelse
Melding
F J ELLREGIONEN
Saksbehandler:
Øistein Wien
16/2105-2
Behandling
Andre
AV REGIONENS
kommune
<<Fjel1regionen>> opprettholdes
Møteinnkalling:
Formannskapet
som markedsnavn
og
Sak 16/17
Rådmannens
forslag
til innstilling:
Rendalen kommune, kommunestyret,
og fellesbetegnelse
som markedsnavn
Rendalen
kommune
innstiller på at begrepet
på regionen.
Møteinnkalling:
Formannskapet
«Fjellregionen»
opprettholdes