Remissvar - Kammarrätten i Stockholm
REMISSYTTRANDE 1 (3) Datum Diarienr 2017-02-10 KST 2016/548 Ert datum Ert diarienr 2016-12-19 Ju2016/09129/L6 Justitiedepartementet Grundlagsenheten 103 33 Stockholm Promemorian Kameraövervakningslagen och möjligheterna att använda drönare för berättigade ändamål Kammarrätten, som har uppmanats att yttra sig över promemorian, har följande synpunkter. Berättigade ändamål Genomgående i promemorian anges att syftet med förslaget att ändra kameraövervakningslagen är att säkerställa att kamerautrustade drönare kan användas för berättigade ändamål samtidigt som ett starkt integritetsskydd garanteras (s. 3, 23 och 25). Enligt 1 § kameraövervakningslagen (2013:460) är syftet med lagen att tillgodose behovet av kameraövervakning för berättigade ändamål samtidigt som enskilda skyddas mot otillbörligt intrång i den personliga integriteten. Genom den föreslagna 5 a § ska kameraövervakningslagen inte tillämpas på kamerautrustade drönare, om övervakningen bedrivs av någon annan än en Postadress Box 2302 103 17 Stockholm Besöksadress Birger Jarls Torg 5 E-post: kammarrattenistockholm@dom.se Telefon 08-561 690 00 Telefax 08-14 98 89 Internet: www.kammarrattenistockholm.domstol.se REMISSYTTRANDE myndighet. I stället kommer enligt promemorian personuppgiftslagen (1998:204), PUL, att bli tillämplig och i normalfallet den s.k. missbruksregeln i 5 a § PUL. Enligt denna regel behöver ett flertal av bestämmelserna i personuppgiftslagen inte tillämpas, bl.a. 9 § första stycket c, som föreskriver att den personuppgiftsansvarige ska se till att personuppgifter samlas in bara för särskilda, uttryckligt angivna och berättigade ändamål. Genom att kameraövervakningslagen undantas från tillämpning och i normalfallet även 9 § första stycket c PUL, förstår inte kammarrätten hur förslaget i promemorian syftar till att säkerställa att kamerautrustade drönare kan användas för berättigade ändamål. Skyddet av den personliga integriteten Ett huvudsyfte med kameraövervakningslagen är att skydda enskilda från integritetskränkande kontroll och insyn. Promemorians förslag att undanta kamerautrustade drönare från tillståndsplikten enligt lagen innebär bl.a. att den proportionalitetsbedömning som idag görs vid tillståndsprövningen enligt 9 §, där övervakningsintresset ska vägas mot den enskildes intresse av att inte bli övervakad, inte kommer att ske. Av promemorian framgår (s. 5) att syftet med densamma är att få till stånd en snabbare lösning av frågan om kamerautrustade drönare än att avvakta den pågående utredningen om kameraövervakning. De viktiga frågor om den enskildes integritetsskydd som behandlas i promemorian kräver enligt kammarrättens mening noggranna överväganden och i vissa delar hade dessa frågeställningar behövt belysas ytterligare. Till detta kommer att remisstiden för promemorian är relativt kort. I promemorian konstateras exempelvis att det är av avgörande betydelse att kamerautrustade drönare inte används på ett sätt som kränker den personliga integriteten, att detta säkerställs genom regleringen i personuppgiftslagen samt 2 (3) REMISSYTTRANDE att det ankommer på den som använder drönartekniken att säkerställa att användningen inte leder till något men för enskild, vilket bl.a. kan ske genom en tydlig märkning av vem drönaren tillhör (s. 28). Datainspektionens tillsyn för att komma till rätta med otillåten personuppgiftsbehandling beskrivs på s. 8 och 28 i promemorian. Enligt kammarrätten är det dock oklart hur tillsynen i praktiken ska gå till av kamerautrustade drönare, som kan befinna sig på sådant avstånd från de personer som kan uppleva sig övervakade att eventuell märkning m.m. inte kan uppfattas. Sammantaget efterlyser kammarrätten en mer utförlig analys av hur ett starkt integritetsskydd ska kunna garanteras om kamerautrustade drönare undantas från kameraövervakningslagens tillämpningsområde. ___________________ Detta yttrande har beslutats av kammarrättslagmannen Anita Linder och kammarrättsrådet Erika Odung (föredragande). Anita Linder Erika Odung Kopia till Övriga kammarrätter Hovrätterna Förvaltningsrätterna under Kammarrätten i Stockholm Justitiedepartementet, expeditionschefen och enheten DOM Domstolsverket Kammarrättens intranät Tidningarnas telegrambyrå 3 (3)
© Copyright 2024