1.3.2017 Amendment no. 101 - P & B Law The Building Reform in Israel Towards Realization Part 1 Triggers Vision Realization Dr. Arch. Osnat Rosen Kremer, FRICS Director of Building Licensing (R&D) ‫‪1.3.2017‬‬ ‫תיקון ‪101‬‬ ‫לחוק התכנון והבנייה‬ ‫רפורמה ּברישוי ובנייה –‬ ‫• ייעול הליכים‬ ‫• וטיוב איכות הבנייה‬ ‫חלק ‪1‬‬ ‫מניע‬ ‫חזון‬ ‫מימוש‬ ‫ד"ר אדר' אסנת רוזן קרמר‪FRICS ,‬‬ ‫מנהלת האגף לפיתוח תהליכי רישוי‬ ‫הרקע ‪ ‬אסון ורסאי‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪24.5.2001‬‬ ‫התמוטטה רצפת אולם השמחות ורסאי בירושלים‬ ‫במהלך חתונה‪.‬‬ ‫נהרגו ‪ 23‬אנשים‬ ‫נפצעו כ‪ 380-‬אנשים‪.‬‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫‪http://www.youtube.com/watch?v=tIa6FA19UMo‬‬ ‫הוקמה ועדת חקירה ממלכתית לעניין בטיחות מבנים‬ ‫ומקומות המשמשים את הציבור (ועדת זיילר)‪.‬‬ ‫ועדת זיילר ‪ -‬ממצאים‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫דו"ח הוועדה הציף בעיות וכשלים רבים‬ ‫קשורים בענף הבניה בישראל‪ ,‬בהיבטים נרחבים ‪-‬‬ ‫• מערכת החוקית‬ ‫• מערכת רישוי הבניה‬ ‫• אכיפה‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫• מתכננים‪.‬‬ ‫'כוס התרעלה' המכילה את‬ ‫הליקויים והפגמים גדושה‬ ‫מאוד‪ ...‬ניצבנו המומים מול‬ ‫עוצמת אי הסדר שיש היום‬ ‫בשדה הבנייה‪...‬‬ ‫ענף הבנייה על כל מערכותיו‬ ‫חייב לעבור מהפך‪...‬‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫‪Photo: Osnat Rosen-Kremer‬‬ ‫‪Osnat Rosen Kremer, FRICS‬‬ ‫‪4‬‬ ‫ועדת זיילר‪:‬‬ ‫ממעגל שוטה למעגל חכם‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫‪5‬‬ ‫החלטות‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪29/5/2001‬‬ ‫הקמת ועדת חקירה ממלכתית לעניין בטיחות מבנים‬ ‫ומקומות המשמשים ציבור ("ועדת זיילר")‬ ‫הגשת דוח סופי מ "מעגל שוטה" ל "מעגל חכם"‬ ‫• לכתוב קודקס הבנייה‬ ‫• לצרף גורם מקצועי לבדיקת התוכניות ויישומן בבנייה‬ ‫• לרכז את נושא הבנייה תחת מטריה אחת‬ ‫• להגביר את האכיפה‬ ‫• לשפר את הליכי התכנון והרישוי‬ ‫‪15/2/2004‬‬ ‫הקמת ועדת היגוי ליישום דוח זיילר‬ ‫‪15/3/2005‬‬ ‫הגשת דוח היישום‬ ‫‪11/2/2007‬‬ ‫החלטה ליישום ההמלצות‬ ‫חלוקת האחריות בין משרדים‪ :‬פנים‪ ,‬שיכון ותמ"ת‬ ‫‪30/9/2009‬‬ ‫הקמת ועדת שרים לשיפור וייעול תחום התכנון והבנייה‪ ,‬תוך‬ ‫בחינת הנושא בכללותו‪.‬‬ ‫‪26/11/2009‬‬ ‫החלטת ממשלה ‪ 963‬המאשרת * רפורמה ברישוי *‬ ‫‪12/2003‬‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫‪6‬‬ ‫מטרות על של הרפורמה‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫ייעול‪ ,‬פישוט ושיפור השירות‬ ‫שניתן לציבור‬ ‫‪.1‬‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫קיצור וייעול תהליכי רישוי הבנייה‪ :‬ספירת זמנים‬ ‫זמינות‪ ,‬נגישות ושקיפות למידע ולסטאטוס בו נמצאת‬ ‫כל בקשה באמצעות האינטרנט‪ :‬מידע בכתב‬ ‫‪ .2‬שיפור באיכות הבנייה‪ ,‬במטרה להבטיח את שלום הציבור‬ ‫במרחב הבנוי‬ ‫הפעלת מערך בקרה מקצועי של תכן וביצוע‬ ‫•‬ ‫הנגשת רגולציה לכל העוסקים בתהליך הבנייה‬ ‫•‬ ‫‪7‬‬ ‫חזון המרפסות‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫‪2009‬‬ ‫נובמבר‬ ‫‪8‬‬ ‫מחזון למימוש‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫אבני דרך – למעגל החכם‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫עדכון‪ ,‬שיפור והסרת עמימות מהחקיקה בבנייה‬ ‫מסלולי רישוי קצובים בזמן לרבות הליכי פטור‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫"רישוי זמין"‪ -‬עדכון‪ ,‬שפור הליך הרישוי ומחשובו‬ ‫‪ ‬א‪.‬‬ ‫רגולציה‬ ‫מכוני בקרה כזרוע מהנדס לבקרה ברישוי וביצוע‬ ‫‪ ‬ב‪.‬‬ ‫רישוי‬ ‫ריכוז הליכי אישור בין‪-‬משרדי כחבילה אחת‬ ‫‪ ‬ג‪.‬‬ ‫בנייה‬ ‫קידום איכות תכן ‪GOOD DESIGN‬‬ ‫‪10‬‬ ‫רגולציה‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫עדכון‪ ,‬שיפור והסרת עמימות‬ ‫מהחקיקה לבנייה‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫בהמשך לתיקון ‪ 101‬לחוק התכנון והבנייה‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫כתיבת תקנות מתאימות‬ ‫השלמת קוד הבנייה (משב"ש)‬ ‫פרסום הנחיות מרחביות בוועדות לת"וב‬ ‫הוראות והנחיות גופים מאשרים‬ ‫‪11‬‬ ‫תיקון מס' ‪ 101‬לחוק התכנון והבנייה‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫‪12‬‬ ‫רפורמת הפרגולות‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' ‪ ,)101‬התשע"ד ‪2014‬‬ ‫‪13‬‬ ‫זמינות ונגישות מידע‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫ייעול‪ ,‬פישוט ושיפור השירות שניתן לציבור‬ ‫זמינות‪ ,‬נגישות‪ ,‬שקיפות ואמינות למידע‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫‪14‬‬ ‫שער המידע לרישוי ולבנייה‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫פורטל מידע מרכזי ‪‬שער המידע לרישוי ובנייה‬ ‫ושירות שניתן לציבור‬ ‫כלים לייעול ֵ‬ ‫תרגום של דפים‬ ‫נבחרים לשפה‬ ‫הערבית‬ ‫מערכת חיפוש‬ ‫'שער'‬ ‫למאגרי טפסים‪,‬‬ ‫מפות ומידע נדל"ני‬ ‫מדריכים ומילון‬ ‫מונחים‬ ‫שער הכניסה‬ ‫למערכת 'רישוי‬ ‫זמין' כולל חומרי‬ ‫עזר נלווים‬ ‫אפלקציה לאיתור‬ ‫ועדה מקומית‬ ‫לתכנון ובנייה‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫שיתוף ושירותים‬ ‫לציבור ‪ -‬כגון‬ ‫"פורום" ו"צור‬ ‫קשר"‪ .‬מערכת‬ ‫שאלות ותשובות‬ ‫מחשבון תשלום‬ ‫אגרות להיתר בנייה‬ ‫ושימוש חורג‬ ‫אפליקצית הבית‬ ‫האינטראקטיבי‬ ‫לדיווח על עבודה‬ ‫פטורה מהיתר בנייה‬ ‫‪15‬‬ ‫שער המידע לרישוי ולבנייה‬ ‫ושירותים שניתנים לציבור‬ ‫כלים לייעול ֵ‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫שער המידע לרישוי ולבנייה‬ ‫ושירותים שניתנים לציבור‬ ‫כלים לייעול ֵ‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫שער המידע לרישוי ולבנייה‬ ‫ושירותים שניתנים לציבור‬ ‫כלים לייעול ֵ‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫שער המידע לרישוי ולבנייה‬ ‫ושירותים שניתנים לציבור‬ ‫כלים לייעול ֵ‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫שער המידע לרישוי ולבנייה‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫פורטל מידע מרכזי ‪‬שער המידע לרישוי ובנייה‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫כניסות לאתר בשנים ‪2013-2016‬‬ ‫‪20‬‬ ‫שער המידע לרישוי ולבנייה‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫פורטל מידע מרכזי ‪‬שער המידע לרישוי ובנייה‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫כניסות חודשיות לאתר בשנים ‪2015-2016‬‬ ‫‪21‬‬ ‫שער המידע לרישוי ולבנייה‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫פורטל מידע מרכזי ‪‬שער המידע לרישוי ובנייה‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫שאלות‬ ‫הקשורות לחוק‬ ‫התכנון והבנייה‬ ‫והתקנות לפיו‬ ‫שאלות על‬ ‫התנאים לקבלת‬ ‫"פטור מהיתר"‬ ‫שאלות ובירורים‬ ‫לגבי קורסי‬ ‫בקרים‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫בירורים בנוגע‬ ‫להליכי רישוי‬ ‫בנייה‬ ‫שאלות פרטניות‬ ‫נושאי הפניות המובילים בשנת ‪2016‬‬ ‫‪22‬‬ ‫שער המידע לרישוי ולבנייה‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫פורטל מידע מרכזי ‪‬שער המידע לרישוי ובנייה‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫דפים נצפים באתר בשנת ‪2016‬‬ ‫‪23‬‬ ‫כתב העת "עמוד הבית‪ :‬גיליון עתי ישראלי לאיכות הבנייה‬ ‫ותכן טוב" עבר שיפוט (פברואר ‪ ,)2013‬והוא מסווג בקטלוג‬ ‫המאוחד לכתבי‪-‬עת ‪ ULS‬מס' ‪ 001219457‬ב‪ULS-‬‬ ‫במהלך שנת ‪ 2016‬פורסמו ‪ 5‬גיליונות‬ ‫כתבות נושאיות‬ ‫רישוי בנייה‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫ייעול‪ ,‬פישוט ושיפור השירות שניתן לציבור‬ ‫מסלולי רישוי קצובים בזמן לרבות הליכי פטור‬ ‫הטמעת הליכי רישוי בנייה משופרים‬ ‫‪ ‬זמינות‪ ,‬נגישות‪ ,‬שקיפות ואמינות למידע‬ ‫‪ ‬קיצור וייעול תהליכי רישוי הבנייה‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫‪32‬‬ ‫תהליך הרישוי ♦ מסלולים קצובים‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫רישוי מלא‬ ‫בדרך מקוצרת‬ ‫פטור‬ ‫עד ‪ 90‬יום‬ ‫עד ‪ 45‬יום‬ ‫‪ 0‬ימים‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫כל שאר ההיתרים‬ ‫תוספות בנייה‬ ‫עד ‪ 25‬מ"ר‪,‬‬ ‫בנייה על גגות‪,‬‬ ‫הוספת מרפסת‪,‬‬ ‫סגירת מרפסת‪,‬‬ ‫הוספת מעלית‪,‬‬ ‫פרגולה מבטון‬ ‫מחסן עד ‪ 6‬מ"ר‪,‬‬ ‫פרגולה עד ‪ 50‬מ"ר‬ ‫גגונים‪ ,‬סוככים‪,‬‬ ‫גדר בגובה ‪1.5‬מ'‬ ‫עבודות פיתוח‪,‬‬ ‫התאמות נגישות‪,‬‬ ‫מזגן‪ ,‬צובר גז‬ ‫בהעדר החלטה‬ ‫ערר לוועדת‬ ‫הערר‬ ‫בהיעדר החלטה‪-‬‬ ‫רישוי אוטומטי‪.‬‬ ‫סמכות סירוב‬ ‫לרשות הרישוי‬ ‫רישוי עצמי מלא‪.‬‬ ‫ללא התערבות‬ ‫רשות הרישוי‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫•‬ ‫אי עמידה בלו"ז יהווה שיקול בשלילת הסמכה ובפיזור ועדה מקומית‬ ‫‪33‬‬ ‫עבודות ומבנים הפטורים מהיתר‬ ‫•תקנות הת"וב ‪,‬התשע"ד ‪2014‬‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫דברי הסבר תקנות התכנון והבנייה (עבודות ומבנים הפטורים מהיתר)‪,‬‬ ‫התשע"ד – ‪2014‬‬ ‫דיווח על עבודה פטורה מהיתר‬ ‫רפורמת הפרגולות‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫‪35‬‬ ‫פטור מהיתר♦תהליך הרישוי‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫הנחיות עיריית תל אביב‬ ‫מידע ודיווח‬ ‫•עבודות ומבנים הפטורים מהיתר‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫‪37‬‬ ‫‪http://bonim.pnim.gov.il/Pages/interactivehouse.aspx‬‬ ‫מידע ‪ ‬בית אינטראקטיבי ‪ ‬דיווח‬ ‫•עבודות ומבנים הפטורים מהיתר‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫‪38‬‬ ‫תפריט שמאפשר מעבר בין‬ ‫סוגי הבתים השונים‪ :‬בית‬ ‫פרטי‪ ,‬בניין דירות‬ ‫תפריט דפדוף בין סוגי הבנייה‬ ‫שמאפשרים דיווח על פטור‪,‬‬ ‫בהתאם לסוג המבנה שנבחר‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫תפריט שמאפשר מעבר בין חזית‬ ‫הבית לעורף ולחלק העליון‬ ‫‪39‬‬ ‫מידע ‪ ‬בית אינטראקטיבי‬ ‫•עבודות ומבנים הפטורים מהיתר‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫‪40‬‬ ‫מידע ‪ ‬בית אינטראקטיבי‬ ‫•עבודות ומבנים הפטורים מהיתר‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫לחיצה על הפרגולה בבית‬ ‫עצמו‪ ,‬תביא לפתיחת הסבר‬ ‫‪41‬‬ ‫מידע ‪ ‬בית אינטראקטיבי ‪ ‬דיווח‬ ‫•עבודות ומבנים הפטורים מהיתר‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫יש לצפות בהנחיות המרחביות של‬ ‫הועדה המקומית לפני שליחת הטופס‬ ‫יקנעם עילית‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫לחיצה על הפרגולה בבית‬ ‫עצמו‪ ,‬תביא לפתיחת הסבר‬ ‫‪42‬‬ ‫מידע ‪ ‬בית אינטראקטיבי ‪ ‬דיווח‬ ‫•עבודות ומבנים הפטורים מהיתר‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫יש לצפות בהנחיות המרחביות של‬ ‫הועדה המקומית לפני שליחת הטופס‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫‪43‬‬ ‫בית אינטראקטיבי ‪ ‬דיווח‬ ‫•עבודות ומבנים הפטורים מהיתר‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫‪44‬‬ ‫תהליך הרישוי ♦ מסלולים קצובים‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫רישוי מלא‬ ‫בדרך מקוצרת‬ ‫פטור‬ ‫עד ‪ 90‬יום‬ ‫עד ‪ 45‬יום‬ ‫‪ 0‬ימים‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫כל שאר ההיתרים‬ ‫תוספות בנייה‬ ‫עד ‪ 25‬מ"ר‪,‬‬ ‫בנייה על גגות‪,‬‬ ‫הוספת מרפסת‪,‬‬ ‫סגירת מרפסת‪,‬‬ ‫הוספת מעלית‪,‬‬ ‫פרגולה מבטון‬ ‫מחסן עד ‪ 6‬מ"ר‪,‬‬ ‫פרגולה עד ‪ 50‬מ"ר‬ ‫גגונים‪ ,‬סוככים‪,‬‬ ‫גדר בגובה ‪1.5‬מ'‬ ‫עבודות פיתוח‪,‬‬ ‫התאמות נגישות‪,‬‬ ‫מזגן‪ ,‬צובר גז‬ ‫בהעדר החלטה‬ ‫ערר לוועדת‬ ‫הערר‬ ‫בהיעדר החלטה‪-‬‬ ‫רישוי אוטומטי‪.‬‬ ‫סמכות סירוב‬ ‫לרשות הרישוי‬ ‫רישוי עצמי מלא‪.‬‬ ‫ללא התערבות‬ ‫רשות הרישוי‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫•‬ ‫אי עמידה בלו"ז יהווה שיקול בשלילת הסמכה ובפיזור ועדה מקומית‬ ‫‪45‬‬ ‫התקנות‬ ‫קיצור וייעול תהליך הרישוי‬ ‫תהליך הרישוי‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫מידע נדרש להיתר‬ ‫עורך בקשה‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫בקרה מרחבית‬ ‫בקרת תכן‬ ‫מכון בקרה‬ ‫רשות רישוי‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫החלטת‬ ‫רשות רישוי‬ ‫(‪ +‬גורמים מאשרים)‬ ‫בקרה מרחבית משלימה‬ ‫סיכום והנפקת היתר בנייה‬ ‫אישור תחילת עבודה‬ ‫בקרת ביצוע‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫תעודת גמר‬ ‫מידע נדרש להיתר‬ ‫תהליך המידע‬ ‫גורמים משתתפים בתהליך‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫תשתיות‬ ‫עירוניות‬ ‫חזון‬ ‫תאגיד‬ ‫המים‬ ‫תכנון‬ ‫בנין עיר‬ ‫שפ"ע‬ ‫מידע מגורמים‬ ‫פנימיים‬ ‫העברה‬ ‫לגורמים‬ ‫פנימיים‬ ‫פיקוד‬ ‫העורף‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫עורך‬ ‫הבקשה‬ ‫רישוי‬ ‫מבקש‬ ‫המידע‬ ‫‪‬‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫כיבוי‬ ‫אש‬ ‫מפה ‪ +‬צילומים‬ ‫‪ +‬אגרת מידע‬ ‫‪ 5‬ימים‬ ‫בדיקת תנאי סף‬ ‫תיק מידע‬ ‫‪ 30‬ימים‬ ‫מקליטת הבקשה‬ ‫מהנדס‬ ‫הוועדה‬ ‫העברה לגורמים חיצוניים‬ ‫מוסרי מידע‬ ‫חברת‬ ‫חשמל‬ ‫בריאות‬ ‫עתיקות‬ ‫מידען‬ ‫הוועדה‬ ‫מידע מגורמים חיצוניים‬ ‫‪ 14‬ימים‬ ‫מיום ההעברה‬ ‫רשות‬ ‫התעופה‬ ‫הגנ"ס‬ ‫אחר‬ ‫מידע נדרש להיתר‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫עורך‬ ‫הבקשה‬ ‫רישוי‬ ‫מבקש‬ ‫היתר‬ ‫המידע‬ ‫‪‬‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫חוזה‬ ‫מהנדס‬ ‫הוועדה‬ ‫‪- -----------‬‬ ‫‪- - - - ----‬‬‫ ‪- -- -- -- -- -- -‬‬‫‪---‬‬ ‫רשות‬ ‫מידען‬ ‫הרישוי‬ ‫הוועדה‬ ‫תיק מידע‬ ‫תכנון‬ ‫אישור‬ ‫מידע נדרש להיתר‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫‪50‬‬ ‫קיצור וייעול תהליך הרישוי‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫תהליך הרישוי‬ ‫• עמידה בזמנים‬ ‫‪ 45‬יום‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ 45‬יום‬ ‫‪ 30‬יום‬ ‫שלב‬ ‫ההיתר‬ ‫מידע נדרש להיתר‬ ‫בקרה מרחבית‬ ‫בקרת תכן‬ ‫החלטת‬ ‫רשות רישוי‬ ‫(‪ +‬גורמים מאשרים)‬ ‫בקרה מרחבית משלימה‬ ‫עד ‪ 90‬יום‬ ‫‪ 15‬יום‬ ‫סיכום והנפקת היתר בנייה‬ ‫אישור תחילת עבודה‬ ‫בקרת ביצוע‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫תעודת גמר‬ ‫רישוי בנייה‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫ייעול‪ ,‬פישוט ושיפור השירות שניתן לציבור‬ ‫"רישוי זמין"‪ -‬עדכון‪ ,‬שפור הליך הרישוי ומחשובו‬ ‫הטמעת הליכי רישוי בנייה משופרים‬ ‫‪ ‬רישוי זמין‪ :‬הליכים מקוונים‬ ‫‪ ‬נגישות לסטאטוס של כל בקשה‬ ‫למידע‪ ,‬להיתר‪ ,‬לשימוש (ע"י האינטרנט)‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫‪52‬‬ ‫הרפורמה‬ ‫רישוי לפני‬ ‫למימוש חזון‬ ‫ממניע‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫גרמושקה‬ ‫חזון‬ ‫תיק ורוד‬ ‫• הכנת עותקי תיק ורוד‬ ‫• שליחויות – לוועדה המקומית‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫‪© Osnat Rosen Kremer‬‬ ‫‪53‬‬ ‫מערכת רישוי זמין‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫שולחנות עבודה למשתמשים‬ ‫אופן הגשה אחיד ומקוון‬ ‫ניהול זמנים‬ ‫ניהול משתמשים‬ ‫מערכת התראות‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫> שולחן עבודה לאחראי על הביצוע‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫רישוי זמין ‪ -‬באוויר‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫יום עיון לראשי רשויות מקומיות ' ‪26.3.2014‬‬ ‫רישוי זמין ‪ -‬באוויר‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫רישוי זמין – הנחיות‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫רישוי זמין – בקשה לקבלת מידע‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫רישוי זמין – בקשה לקבלת מידע‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫קיצור וייעול תהליך הרישוי‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫תהליך הרישוי‬ ‫• עמידה בזמנים‬ ‫‪ 45‬יום‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ 45‬יום‬ ‫‪ 30‬יום‬ ‫שלב‬ ‫ההיתר‬ ‫מידע נדרש להיתר‬ ‫בקרה מרחבית‬ ‫בקרת תכן‬ ‫החלטת‬ ‫רשות רישוי‬ ‫(‪ +‬גורמים מאשרים)‬ ‫בקרה מרחבית משלימה‬ ‫עד ‪ 90‬יום‬ ‫‪ 15‬יום‬ ‫סיכום והנפקת היתר בנייה‬ ‫אישור תחילת עבודה‬ ‫בקרת ביצוע‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫תעודת גמר‬ ‫רישוי זמין – בקשה להיתר‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫תנאים‬ ‫מוקדמים‬ ‫בקרה‬ ‫מרחבית‬ ‫בקרת‬ ‫תכן‬ ‫סיכום‬ ‫ותשלום‬ ‫הנפקת‬ ‫היתר‬ ‫רישוי זמין‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫תנאים‬ ‫מוקדמים‬ ‫בקרה‬ ‫מרחבית‬ ‫בקרת‬ ‫תכן‬ ‫סיכום‬ ‫ותשלום‬ ‫הנפקת‬ ‫היתר‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫צורף קובץ ‪ DWF‬ובו ההערות על התכנית הראשית‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫‪63‬‬ ‫רישוי זמין‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫תנאים‬ ‫מוקדמים‬ ‫בקרה‬ ‫מרחבית‬ ‫בקרת‬ ‫תכן‬ ‫סיכום‬ ‫ותשלום‬ ‫הנפקת‬ ‫היתר‬ ‫רישוי זמין ‪ -‬הוקרה‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫מצטייני המחשוב‬ ‫בתחום שיפור‬ ‫תהליכים עסקיים‬ ‫"יישום מהפכת רישוי‬ ‫הבנייה‪ ,‬לשיפור ולייעול‬ ‫השירות לאזרחים‬ ‫ולאנשי מקצוע‪,‬‬ ‫באמצעות מערכת‬ ‫מקוונת כלל ארצית"‪.‬‬ ‫‪IT Awards 2016‬‬ ‫של אנשים ומחשבים‬ ‫‪ 22‬בינואר ‪,2017‬‬ ‫‪www.pc.co.il/it-news/232973/‬‬ ‫רישוי זמין ‪ -‬פיתוח‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫‪ 15‬בפברואר ‪,2017‬‬ ‫תיקון מס' ‪ 101‬לחוק התכנון והבנייה‬ ‫הוראות התחילה של התיקון לחוק‪-‬‬ ‫הליכי הרישוי החדשים‪,‬‬ ‫לרבות חובת הקמת מכוני בקרה‪,‬‬ ‫יכנסו לתוקף ביום ‪1.1.2016‬‬ ‫בידי שר האוצר הסמכות לדחות את יום התחילה לתקופה‬ ‫שלא תעלה על שנתיים‪ ,‬בשים לב לשיקולים אלה‪:‬‬ ‫‪ .1‬מוכנות הוועדות המקומיות ורשויות הרישוי המקומיות‬ ‫ליישום הוראות החוק;‬ ‫‪ .2‬אישור מכוני בקרה בהיקף המאפשר לספק שירות לכלל‬ ‫מבקשי ההיתרים במרחבי התכנון המקומיים השונים‪.‬‬ ‫‪67‬‬ ‫עדכונים‬ ‫‪68‬‬ ‫דחיית יום התחילה המאוחר של החוק‬ ‫א‪.‬‬ ‫נדחה ליום ‪3.4.2016‬‬ ‫‪ .1‬המועד לחיוב הגשת בקשות להיתר בהתאם להנחיות מרחביות‬ ‫‪ .2‬המועד להגבלת רשות רישוי להתנות תנאים למתן היתר שלא‬ ‫נמסרו במידע (סעיף ‪(145‬ג‪ )2‬ובסעיף ‪145‬ד(ט))‬ ‫‪69‬‬ ‫עדכונים‬ ‫‪70‬‬ ‫דחיית יום התחילה המאוחר של החוק‬ ‫ב‪.‬‬ ‫נדחה ליום ‪1.6.2017‬‬ ‫‪ .1‬מועד תחילת פעולת מכוני הבקרה‬ ‫והעברת בקשות להיתר בנייה לאישור מכון בקרה כתנאי למתן היתר‬ ‫האוצר‬ ‫‪71‬‬ ‫דחיית יום התחילה המאוחר של החוק‬ ‫ב‪.‬‬ ‫נדחה ליום ‪1.6.2017‬‬ ‫‪ .2‬המועד לחיוב הליך "אישור תחילת עבודות"‪ ,‬המחייב קבלת אישור‬ ‫רשות הרישוי המקומית לתחילת ביצוע עבודות בנייה מכוח היתר‬ ‫‪72‬‬ ‫דחיית יום התחילה המאוחר של החוק‬ ‫ב‪ .‬נדחה ליום ‪1.6.2017‬‬ ‫‪ .3‬העברת סמכויות לביצוע בקרת תכן ובקרת ביצוע לבקר במכון בקרה‬ ‫‪ .4‬העברת סמכויות לבקר מורשה במכון הבקרה‬ ‫‪ .5‬העברת בקשות להליכי הרשאה אל מכוני הבקרה‬ ‫לביצוע בקרת תכן לבקשה להרשאה‬ ‫האוצר‬ ‫האוצר‬ ‫‪73‬‬ ‫רפורמה ּברישוי ובנייה –‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫למען ייעול הליכים‬ ‫וטיוב איכות הבנייה‬ ‫תודה ובהצלחה לכולנו‪...‬‬ ‫ד"ר אדר' אסנת רוזן קרמר‪FRICS ,‬‬ ‫‪74‬‬ ‫מנהלת האגף לפיתוח תהליכי רישוי‬