ספר תוכנית עבודה
מינהל התכנון תכנית עבודה לשנים 2017-8 הקדמה :מ"מ מנהלת מינהל התכנון שירה ברנד מינהל התכנון ,יחידת סמך של משרד האוצר ,ממלא תפקיד מפתח במערכת התכנון והוא הגורם האחראי במדינת ישראל על גיבוש מדיניות התכנון הארצית .מדיניות זו כוללת תחומים רבים ונמנה עליהם את החשובים ביותר כמו :מגורים ,תשתיות ,סביבה וכו'. בשנת 2017ימקד מינהל התכנון את פעילותו בנושאים המפורטים להלן: תכניות הכוללות יח"ד מפורטות יקודמו במלוא המרץ ,על-מנת לתת מענה לדרישות המתגברות בענף הבנייה ומענה לצורך של הגדרת מלאי תכנוני להתפתחותה של מדינת ישראל לעשורים הבאים. תימשך העבודה ליישום הרפורמה בחוק התכנון והבנייה ,הכולל ,בין היתר ,המשך ליווי ,הדרכה והסמכה של ועדות מקומיות לעצמאות מלאה בתחום התכנון והבנייה ושיפור השירות לקהל המתכננים ולציבור בנושא של קיצור זמנים לאישור תכניות ולהיתרי בנייה. קיומן של תשתיות לאומיות ואזוריות מהווה מדד לפיתוחה של המדינה ,וגם השנה יקבלו תכניות אלה עדיפות מתוך הבנה לצורך ולחשיבות שלהן. תכניות המתאר הכוללניות מסדירות את התכנון בערי וישובי מדינת ישראל ,ומאפשרות להן התפתחות ברת קיימא ,ועל כן ימשיך מינהל התכנון ליזום ולקדם תכניות אלה ברשויות בהן טרם הושלמו תהליכי התכנון. בכבוד רב, שירה ברנד מ"מ מנהלת מנהל התכנון 26 | תכנית עבודה לשנים 2017-8 מינהל התכנון מדדים מרכזיים לעבודת היחידה 2015 שם המדד 1 מלאי יחידות דיור שאושרו בהתאם 1 להחלטות הממשלה 2 ועדות מקומיות עצמאיות לתכנון 2 ובנייה שם המדד 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 תכניות לתשתית לאומית ואזורית, שקודמו בשלבים הסטטוטוריים 3 בשנה שם המדד יישובים שיש להם תכנית מתאר 4 עדכנית שם המדד 105,000 100,000 82,000 8 8 8 2015 2016 2017 5 5 5 2015 2016 2017 52 60 68 2015 2016 2017 3.5 4 2016 2017 40% 45% ציון ממוצע בסקר שביעות רצון 5 ללקוחות חיצוניים שם המדד 2015 שיעור התכניות שאושרו במסגרת לוחות הזמנים שנקבעו ברפורמה 6 2016 2017 2018 מגמה עלייה שימור 2018 מגמה שימור 2018 מגמה עלייה 2018 מגמה עלייה 2018 מגמה עלייה בהתאם להחלטות הממשלה וקבינט הדיור ,להגדלת היצע הקרקע למגורים ,מינהל התכנון מקדם אישור תכניות מפורטות ליחידות דיור, בפריסה ארצית ועל-פי חלוקה מוגדרת למחוזות ולותמ"ל (הוועדה הארצית לתכנון ובנייה של מתחמים מועדפים לדיור) .כל יחידה מוודאת, כי אושרו תכניות מפורטות ליחידות דיור בהתאם למספר שנקבע בהחלטת הממשלה. שר האוצר רשאי לאשר לגבי ועדה מקומית ,כי היא מקיימת באופן מקצועי ויעיל מערכת תכנון ומערכת אכיפה של הוראות חוק התכנון והבנייה והתקנות לפיו .תהליך הסמכת הוועדות המקומיות כולל בדיקת היערכות הוועדה מבחינה פיזית; בחינה וניתוח של ביצועי הוועדה ואיכות החלטותיה; עבודה מול גורמי ממשל שונים ,המכירים את הוועדה ואת תפקודה וקבלת חוות דעתם; ביקור בוועדה והכנת חוו"ד מסכמת ,הכוללת את כל הממצאים ,על-מנת שיהיה בידי השר לקבל החלטה באם ניתן להסמיך את הוועדה .הסמכת ועדה מאפשרת לה עצמאות נוספת בתחום התכנון והבנייה ,בהתאם לרוח הרפורמה ,שאושרה בקיץ .2014על-פי החוק ,הסמכת ועדה קצובה בזמן ל 5-שנים. מינהל התכנון מתחייב להסמכה של 8ועדות חדשות ו/או הסמכה מחדש של ועדות שהסמכתן הסתיימה. מינהל התכנון מקדם ומאשר מגוון של תכניות לתשתיות לאומיות ואזוריות במדינה בתחום האנרגיה ,התחבורה היבשתית והימית ,הגז הטבעי ,הים והחופים וכו' .גם השנה יינתן דגש ,בין היתר ,על ואישור קווי חלוקת הגז הטבעי .קידום תכניות משמעו הבאה לאישור התכנית במוסדות התכנון. מינהל התכנון מקדם ,בפריסה ארצית ,תכנון מחדש ועדכון של תכניות מתאר ליישובים במדינת ישראל .מלבד חשיבותו ביישובים והתאמתו לשנים הבאות ,מהווה העדכון המתארי חלק בלתי נפרד מהסמכת ועדה מקומית לעצמאות בתחום התכנון והבנייה. מינהל התכנון רואה חשיבות בשיפור השירות כלפי אנשי המקצוע ואזרחי המדינה ,הבאים לקבל שירות מעובדיו .השנה נקדם סקר שביעות רצון מהשירות שהתקבל ללקוחות חוץ ,תוך שאיפה לקבלת ציון ,המייצג שירותיות ראויה .ציון מרבי בסקר – .5 ברפורמה בחוק התכנון והבניה ,נקבעו זמנים קצובים וקצרים בדגש על שיפור וייעול לוחות הזמנים בתהליכים סטטוטוריים ,ביחס לתכניות והיתרי בניה .מדד זה בא לבחון קיצור זמנים לאישור תכניות מפורטות ,מתקופה של שלוש שנים ל 18 -חודשים. תכנית עבודה לשנים 27 | 2017-8 מטרות ויעדי היחידה 1הגדלת מלאי יחידות דיור יעד :1.1קידום תכנית עבודה משולבת ממשלתית למגורים יעד :1.2אישור מלאי של יחידות דיור בהתאם להחלטות ממשלה יעד :1.3ייזום תכנון לזיהוי מתחמי מגורים חדשים יעד :1.4קידום מתחמי התחדשות עירונית ופינוי בינוי 2יישום הרפורמה בתכנון ובנייה יעד :2.1הגדלה של מספר הוועדות העצמאיות והעצמאיות המיוחדות יעד :2.2שיפור לוחות הזמנים בתהליכים סטטוטוריים וייעולם יעד :2.3יישום הרפורמה ברישוי על-פי לוחות זמנים בחוק ובצווים יעד :2.4ליווי ,הדרכה וחיזוק של ועדות מקומיות 3תשתית יישומית תכנונית יעד :3.1קידום תשתיות חלוקת הגז הטבעי ואישורן יעד :3.2פריסת תשתיות לאומיות ואזוריות ברמה המתארית והמפורטת יעד :3.3קידום תכניות מתאר גמישות ,ישימות ובעלות תועלת כלכלית-חברתית 4שיפור השירות יעד :4.1שיפור תהליכי עבודה פנימיים יעד :4.2שיפור תהליכי עבודה חיצוניים יעד :4.3שיפור מערכות המחשוב והממשק עם המשתמש 28 | תכנית עבודה לשנים 2017-8 מינהל התכנון מאגרי מידע שיונגשו לציבור בשנת 2017 שם מאגר המידע הסבר אודות המאגר מועד משוער להנגשה מלאי תכנוני בנושא יחידות דיור יפורסם במשותף עם רשות מקרקעי ישראל ומשרד השיכון 12/2017 מאגרים הפתוחים לציבור שם מאגר המידע הסבר אודות המאגר שירותי מיפוי GIS .1מרחבי תכנון. .2קומפילציה לתכניות נבחרות. " .3קווים כחולים" לתכניות (מקוונות בלבד) ,מאושרות ובתהליך ,כפי שמוגש באמצעות המערכת המקוונת להגשת תכניות " -מבאת". תכנית עבודה לשנים 29 | 2017-8 30 | תכנית עבודה לשנים 2017-8
© Copyright 2025