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Congresistas
• Bimensuario • México, D. F. • 16 al 30 de Abril 2015 • Año 14 Nº 279 •
• Impreso en papel reciclado •
En la VII Cumbre de las Américas, tres Américas
Artículos de Fondo
Sobre la conducta y la selección natural
a partir del evolucionismo darwinista
Página 16
Publicación quincenal gratuita
Congreso de la Unión
Página 5
Ley de Transparencia para
para promulgación del Ejecutivo
Pag. 3
Sociedad
¿Qué dicen las plataformas electorales
de tus derechos económicos,
sociales, culturales y ambientales?
Pag. 15
En peligro la Riviera Maya
Pag. 20
Genocidios religiosos
Pag. 22
COLUMNAS
Información para el buen consumo
Página 9
XICOTENCATL NUEVE
ESTACION SAN LAZARO
CONSULTA MITOFSKY
PALACIO DE JUSTICIA
MESA EMPRESARIAL
CITANDO CITAS
BAJO EL VOLCAN
CIRCUITO UNAM
PAN Y VINO
Procuradora Lorena Martínez Rodríguez
¡HUELUM…! ¡HUELUM…!
Poder y legitimidad
Página 13
Segnda Parte
PLAZA TAPATIA
BRUJULA PUBLICA
AGENDA DE LA TRANSPARENCIA
ESQUINA DONCELES
DESDE PALACIO NACIONAL
NOTAS DE LA UAM
HABLEMOS DE…
LA HERRADURA DE LA DEMOCRACIA
CIUDADANIA Y DERECHOS HUMANOS
Dr. Isidro H. Cisneros
• 16 al 30 de Abril 2015 • Año 14 Nº 279 •
Congresistas
NATALIA SAN PEDRO
PLAZA TAPATÍA
Yo amo a los perros. Ellos no hacen nada por razones políticas. Will Rogers.
La gente que no hace nada por conservar los árboles, vivirá pronto en un mundo que tampoco pueda sustentar a las personas. Bryce Nelson.
Detengámonos, por favor, y no obremos como los sofistas, que discuten para vencer, y mientras tienen en vista su palma, se impiden a sí mismos e impiden a los demás comprender
la verdad. Yo no creo, por cierto que haya un malvado tan pertinaz que quiere todavía
negar que a causa del espacio que puede comprender infinitas cosas y a causa de la bondad individual y numérica de los infinitos mundos que pueden ser comprendidos no menos
que este único que conocemos nosotros, cada uno de estos tenga razón suficiente para que
exista. (Sobre el infinito universo y los mundos, Giordano Bruno, Editorial Aguilar)
Pueden criticarnos mucho, Cienfuegos, y creer que el puñado de millonarios mexicanos
–por lo menos, la vieja guardia que por entonces se formó– nos hemos hecho con el sudor
del pueblo. Pero cuando recuerda uno a México en aquellas épocas, se ven las cosas de
manera distinta. Gavillas de bandoleros que no podían renunciar a la bola. Paralización de
la vida económica del país. Generales con ejércitos privados. Desprestigio de México en
el extranjero. (La región más transparente, Carlos Fuentes, Booket)
Frente al absolutismo surgen diversas teoría liberales que pretenden establecer límites para
el poder de Estado. Norberto Bobbio ha establecido que existen dos aspectos diferentes
del problema, que no siempre se distinguen con precisión, por un lado, los límites del poder
y por el otro las funciones del Estado. Para Hobbe, el poder soberano no conoce ni un límite
jurídico ni un límite ético, dado que las nociones del bien y del mal son relativas a la existencia del Estado y a su sobrevivencia. Este poder soberano no es un poder arbitrario. En
tanto de que sus órdenes no dependen de un capricho, sino que son imperativos, dictados
por una racionalidad técnica de acuerdo con las necesidades de cada caso, es decir son
medios necesarios para alcanzar el supremo objetivo representado por la paz social.
(Norberto Bobbio: de la Razón de Estado al Gobierno Democrático, Isidro H. Cisneros,
Instituto Electoral del Estado de Jalisco)
Luego hicieron a los animales pequeños del monte, los guardianes de todos los bosques,
los genios de la montaña, los venados, los pájaros, leones, tigres, serpientes, culebras, cantiles [víboras], guardianes de los bejucos. Y dijeron los Progenitores:¿Solo silencio e
inmovilidad habrá bajo los árboles y los bejucos? Conviene que en lo sucesivo haya quien
los guarde. Así dijeron cuando meditaron y hablaron en seguida. Al punto fueron creados
los venados y las aves. En seguida les repartieron sus moradas a los venados y a las aves.
Tú, venado, dormirás en la vega de los ríos y en los barrancos. Aquí estarás entre la maleza,
entre las hierbas; en el bosque os multiplicaréis, en cuatro pies andaréis y os sostendréis.
Y así como se dijo, se hizo. Luego designaron también su morada a los pájaros pequeños
y a las aves mayores. Vosotros, pájaros, habitaréis sobre los árboles y los bejucos, allí haréis
vuestros nidos, allí os multiplicaréis, allí os sacudiréis en las ramas de los árboles y de los
bejucos. Así les fue dicho a los venados y a los pájaros para que hicieran lo que debían
hacer, y todos tomaron sus habitaciones y sus nidos. De esta manera los Progenitores les
dieron sus habitaciones a los animales de la tierra. Y estando terminada la creación de todos
los cuadrúpedos y las aves, les fue dicho a los cuadrúpedos y pájaros por el Creador y el
Formador y los Progenitores. (El Popol Vuh. El libro sagrado de los mayas, FCE)
Para completar, es necesario precisar que el ahorro privado consta de dos componentes: por
una parte el ahorro realizado directamente por los individuos privados (es la parte del ingreso disponible de los hogares que no se consume de inmediato), y por la otra, el ahorro
realizado por las empresas por cuenta de individuos privados que las poseen, directamente
en el caso de las empresas individuales, o de manera indirecta, por medio de sus inversiones
financieras. (El capital en el siglo XXI, Thomas Piketty, FCE)
Congresistas
EDITORA: Claudia Valdés Velandia
CONSEJO EDITORIAL
Eber Betanzos, Rubén Resendiz, Roberto Remes, Paula Worms, Luis Miguel Carriedo,
Daniel Constantino Chávez, Alfredo Cid García, Blanca H. Amador,
Ma. Elena Homs, Víctor Hugo Rubio, Selene Hernández Cervantes
ASESORÍA LEGISLATIVA: Lic. José T. Cisneros R.
COEDICIÓN Y FORMACION: Patricia Sauret Rangel
CORRECCION: Glen Rodrigo Magaña y Carlos Augusto López Treviño
FOTOGRAFIA: Gustavo Hernández
DISTRIBUCION: Ricardo Carreón Marines y Larissa Zúñiga
Impreso en los talleres de El Sol de México. Tel: 5566 1511
Licitud de título 12084 del 01/07/02 y de contenido 8741 del 01/07/02, otorgados por la
Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de Gobernación
Reserva al uso exlusivo del título Congresistas No. 04-2000-101311455300-101,
otorgada por la Dirección General del Derecho de Autor, SEP
Tiraje 11,500 ejemplares
La información, opinión y análisis contenido en esta publicación es responsabilidad de los autores, salvo error de apreciación de su parte.
Dirección: 3er. Anillo de Circunvalación 5-B-104, Col. Lomas de Sotelo
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www.congresistas.com.mx
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Las campañas electorales siempre dejan ver el déficit al que incurre una gestión municipal
o de aquello que no se hizo, unas veces por omisión, otras por razones políticas, una más
por la falta de recursos, tiempo y la lista de prioridades. Lo cierto es que los alcaldes siempre quedan en deuda y nunca acaban haciendo las cosas bien. La participación ciudadana
en la gestión municipal podría ser también un factor de gobierno como un gran evaluador
de la gestión pública.
EN CAMPAÑA
Ricardo Villanueva Lomelí, candidato de la coalición PRI-PVEM a la alcaldía de Guadalajara, dijo que presentará un proyecto integral de rescate y mantenimiento a todos los mercados municipales que actualmente están deteriorados, después de 18 años de abandono
por parte de gobiernos panistas. Sostuvo que los mercados bien planeados son un sostén
para la economía familiar. El aspirante a la alcaldía tras escuchar de viva voz cada problema que viven los jóvenes manifestó que es fundamental implementar soluciones reales para
este sector de la población, los que por cierto encuentran pocos espacios de participación.
El también candidato a la presidencia municipal de Guadalajara, Enrique Alfaro de
Movimiento Ciudadano sostuvo un encuentro en el barrio de Analco con integrantes de la
comunidad cultural de la ciudad para escuchar sus propuestas. Del encuentro con artistas,
gestores y empresarios resultó un diagnóstico sobre la situación actual de la cultura en
Guadalajara, por lo tanto aportaron su visión sobre algunas posibles soluciones a los problemas más graves del sector. Enrique Alfaro ofreció que de llegar a la alcaldía aportaría
100 millones de pesos al sector cultural para destinarse a proyectos micros.
DESECHAN DICTAMEN
Diputados del Congreso del Estado de Jalisco, integrantes de las comisiones de Gobernación y Desarrollo Municipal aprobaron interesante dictamen de acuerdo legislativo que
desecha la solicitud del Tribunal de Arbitraje y Escalafón para suspender de su cargo al
presidente municipal de Juanacatlán, José Pastor Martínez, por 15 días y sin goce de sueldo, por el incumplimiento de pago correspondiente a un laudo de juicio laboral, por un
monto de 206 mil pesos. Se conoció que ya fue pagada la deuda con el empleado que les
ganó el juicio laboral y por lo tanto no habrá suspensión alguna contra al alcalde.
DISCIPLINA FINANCIERA DE LOS ESTADOS
El pleno del Poder Legislativo de Jalisco, votó por unanimidad el dictamen al proyecto de
decreto que reforma diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, que tiene como finalidad establecer regulaciones específicas en materia de
disciplina financiera de las entidades federativas y sus municipios. El diputado Hernán
Cortés Berumen, presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales, Estudios Legislativos y Reglamentos, encargada de dictaminar la propuesta federal mencionó las bondades
de la reforma constitucional: establecer las bases generales para que estados, municipios y
la ciudad de México puedan incurrir en endeudamiento; límites y modalidades bajo los
cuales podrán afectar sus respectivas participaciones para cubrir los empréstitos y obligaciones de pago que contraigan.
Se contempla inscribir y publicar la totalidad de sus préstamos y obligaciones en un registro público único de manera oportuna y transparente; fija límites para que cualquier endeudamiento sea celebrado únicamente para ejecución de obras que produzcan un incremento en los ingresos públicos, y en ningún caso se podrá usar para cubrir gasto corriente; se
establece un sistema de alerta en los manejos para deuda y sanciones aplicables a servidores públicos que no cumplan con las disposiciones. Además esclarece que no se podrán
contraer créditos los últimos tres meses de su ejercicio. En opinión del diputado Ricardo
Rodríguez Jiménez fue positiva la reforma a la Carta Magna e hizo un llamado a sus compañeros legisladores para que una vez aprobada la reforma en materia de responsabilidad
hacendaria a nivel federal, el Congreso del Estado en un plazo no mayor a 30 días, armonice su marco normativo.
Congresistas
• 16 al 30 de Abril 2015 • Año 14 Nº 279 •
Ley de Transparencia para promulgación del Ejecutivo
• Se incrementan los sujetos obligados
• Instrumento para acceder a la información pública
• La Suprema Corte definitoria
Ángel Aguirre
Finalmente con retraso de un año para
cumplir el mandato constitucional, en una
Cámara de Diputados renovada por las
solicitudes de licencia de muchos de los
diputados que conformaron la LXII Legislatura que fue votada en 2012 y en razón
de una escalada política a puestos de elección local, y a días de que se celebre la jornada electoral que la renueve, los diputados votaron la minuta que crea la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
Bajo la tutela del coordinador del grupo
parlamentario del PRI, diputado Manlio
Fabio Beltrones; del segundo en turno
coordinador del grupo parlamentario del
PAN, el queretano Ricardo Anaya Cortés;
del también segundo del PRD, Miguel
Alonso Raya; de Arturo Escobar del
PVEM en medio de las tormentas que vive
su partido por desacatos a la resoluciones
de Instituto Nacional Electoral (INE) y con
el visto bueno del sustituto del coordinador
de Morena, Ricardo Monreal, la minuta
pasó al titular del Poder Ejecutivo para su
promulgación.
Con 385 votos a favor, 24 en contra y 3 abstenciones, se aprobó el dictamen de ley que
establece los principios, bases generales y
procedimientos para garantizar el acceso a
la información de cualquier autoridad, entidad, órgano y organismo de los poderes
Legislativo, Ejecutivo y Judicial, órganos
autónomos, partidos políticos, fideicomisos
y fondos públicos, así como persona física,
moral o sindicato.
Lo nuevo, mayores sujetos obligados y una
normatividad federal. Entre los objetivos
normar la organización y funcionamiento
del Sistema Nacional de Transparencia,
Acceso a la Información y Protección de
Datos Personales, y además establecer las
bases de coordinación entre sus integrantes.
También se precisa la responsabilidad de
promover, fomentar y difundir la cultura de
la transparencia en el ejercicio de la función pública, de la misma manera el acceso a la información y la participación ciudadana en la toma de decisiones, e igualmente la rendición de cuentas, a través de
políticas públicas y mecanismos que garanticen la publicidad de información oportuna, verificable, comprensible, actualizada
y completa.
Se trazan los mecanismos que garanticen
el cumplimiento y la efectiva aplicación
de las medidas de apremio y las sanciones
que correspondan. Los diputados aprobaron una ley que se compone de 216
artículos con 13 transitorios, y es la que
reglamenta al artículo 6º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de transparencia y acceso a la información.
Se trata de la ley secundaria tan esperada
y de los artículos que se reservaron para su
discusión en lo particular fueron: 1, 2, 3,
4, 5, 6, 7, 8, 13, 16, 17, 19, 20, 23, 24, 38,
41, 42, 43, 50, 57, 65, 70, 71, 72, 79, 83,
100, 104, 113, 115, 151, 192 y 209, así
como los transitorios 5 y 13.
Correspondió al Dip. Abel Octavio Salgado Peña (PRI), presidente de la Comisión
de Gobernación fundamentar el dictamen y
planteó que con esta ley se da fin cualquier
privilegio para personas físicas, partidos
políticos, sindicatos, fideicomisos y fondos
públicos. Resaltó una serie de puntos en que
se dieron coincidencias con todos los partidos como fue atender las demandas de la
sociedad, de los comisionados del Instituto
Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI), dar congruencia y
precisión de la normatividad con la reforma
constitucional que aprobó el constituyente
permanente en febrero del año pasado y
aprovechar la oportunidad histórica para
empoderar, de manera definitiva la ciudadanía a través de esta ley general en los
temas relacionados con el acceso a la información pública. Tampoco se omitió la
reflexión de las pasadas reformas que
tuvieron lugar en 2007 y 2013.
Aseguró el legislador que se amplió el
catálogo de obligaciones de transparencia
a cargo de los sujetos obligados pasando de
17 a un número aproximado de 50, destacando los montos destinados a gastos relativos a la Comunicación Social y publicidad
oficial; los montos, criterios, convocatorias
y listado de personas físicas o morales a
quienes por cualquier motivo se les asigne
o permita usar recursos públicos.
Se incluyen concesiones, contratos, convenios, permisos, licencias o autorizaciones
otorgados; la información concerniente a
los procedimientos de adjudicación directa, invitación restringida y licitación de
cualquier naturaleza. En la opinión de Salgado Peña la transparencia es un prerrequisito para el debate público informado y
además una exigencia para la construcción
de Estados modernos, eficientes y honestos. Reconoció que el acceso a la información contribuirá a favor de otros derechos
y obligaciones como lo es la rendición de
cuentas, y el combate a la corrupción.
No dejó de referirse al derecho que tienen
lo ciudadanos a conocer el destino del
gasto público, como también del correcto
ejercicio de la función pública a cargo de
autoridades y representantes populares. La
transparencia es una exigencia que crece
exponencialmente y cuya satisfacción debe
dar forma plena y exhaustiva, además sostuvo desde tribuna que el derecho de acceso a la información es más que un derecho
ciudadano, para reconocerla como piedra
angular de un Estado democrático y constitucional de derecho.
Se recogían las voces que habían expresado inquietud por la incorporación de la
prueba de daño y la prueba de interés público en los casos que se pretenda reservar
información o que ésta deba ser pública,
pero además se establece la imposibilidad
de invocar el carácter de reservado cuando
se trate de violaciones graves a los dere-
chos humanos, de delitos de lesa
humanidad o, bien, cuando se trate de
información relacionada con actos de corrupción.
Con opiniones a favor o en contra los legisladores subieron uno a uno a tribuna,
para el Dip. Manuel Rafael Huerta Ladrón
de Guevara de Morena, la ley violenta la
autonomía que la Constitución le otorga al
IFAI con el control político, cuando se abre
paso al veto presidencial por el cual puede
oponerse a la designación de cualquier
comisionado designado por el Senado, con
lo que se manifiesta incomodidad. Otro
aspecto que destaca es que se mantiene la
designación de comisionados bajo la práctica política del reparto de posiciones en
función de cuotas partidistas, hecho que
vulnera la independencia y autonomía de
los comisionados. También se acota la
autonomía de los órganos garantes al limitar la posibilidad de controvertir leyes generales y federales en la materia, acotándolo solamente a leyes estatales.
La Dip. Lilia Aguilar Gil (PT), expuso que
la legislación puede ser más avanzada
debido a que la información no le pertenece
ni a los grupos parlamentarios ni al gobierno ni a la procuraduría ni a ningún ente
que represente ciudadanos. Por lo tanto se
parte de un principio erróneo, el supuesto
de que la pertenencia de información es del
gobierno, lo que es falso.
Resulta que es indispensable que toda
autoridad rinda cuentas, que se garantice el
derecho a la transparencia y al acceso a la
información de los ciudadanos, por lo que
esta ley es de enorme relevancia y trascendencia, en donde la transparencia ocupa un
papel fundamental para prevenir y disuadir
cualquier acto de corrupción, afirmó el
Dip. Fernando Rodríguez Doval.
Para el panistas no resulta casualidad que
sean los gobiernos autoritarios los que no
rindan cuentas, que se conduzcan en las
sombras y en el secreto; que utilizan los
recursos públicos para obtener beneficios
privados. Recordó lo dicho por Alonso
Lujambio o Ricardo Becerra “el acceso a
la información se vuelve indispensable
para que los gobiernos reduzcan sus decisiones arbitrarias y discrecionales; para que
la discusión pública ocurra sobre bases
documentadas y razonadas, para que los
comicios sean el fruto de un electorado
bien informado y bien enterado; para que
la prensa desarrolle su trabajo sobre bases
ciertas y probadas; para que el ciudadano
tenga instrumentos de control entre elección y elección de los cargos electos; y
también para que exista un diálogo permanente entre funcionarios y ciudadanos”.
Del PRD el Dip. Fernando Belaunzarán
Méndez, expresó que la ley constituye una
revolución de transparencia del país, destacando que por ello la sociedad civil la considera como un logro histórico en muchos
sentidos, asegurando que no desmerece de
la reforma constitucional, como ha pasado
con otras reformas que se han hecho, en
donde las leyes secundarias simplemente
escamotean lo bien logrado. Subrayó que
la clave de la ley reside en que las resoluciones del IFAI, prácticamente serán inatacables, pues dependerá de que los comisionados estén a la altura de las circunstancias y efectivamente ejerzan su
autonomía de acuerdo a los principios de
ley de máxima publicidad
En opinión de la Dip. Zuleyma Huidobro
González (MC), no hay claridad sobre los
mecanismos a seguir por el propio IFAI
para determinar qué información debe hacerse pública, por lo que al final será la
Suprema Corte de Justicia de la Nación
quien decidirá cuál información podrá hacerse pública cuando se trate de violaciones
graves. Destacó que el consejero jurídico
de la Presidencia de la República podrá
interponer recursos ante la Suprema Corte
cuando se considere que la información
solicitada ponga en peligro la seguridad
nacional.
Para el Dip. Alfonso Durazo Montaño
(MC), en la iniciativa no se establece la
obligatoriedad de generar información y
se abre con ello el espacio para que las
dependencias recurran a la catalogación de
inexistencia de la información y con ello
eludir la responsabilidad.
Con ventajas y desventajas la minuta
pasó al Ejecutivo para su promulgación
sin dispensar de la vigilancia y la exigencia de su cumplimiento a cargo de la
sociedad civil.
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Congresistas
• 16 al 30 de Abril 2015 • Año 14 Nº 279 •
GENARO GONZÁLEZ LICEA
CIUDADANÍA Y D ERECHOS HUMANOS
México es una tumba abierta. Ayotzinapa
no solamente es el estado de Guerrero, es
el corazón del país donde están los feminicidios, las fosas del 68, la de los
migrantes de San Fernando, los muertos
anónimos, las desapariciones forzadas y,
por si fuera poco, la corrupción, así, en términos amplios, que transita por los cuatro
puntos cardinales del país.
La corrupción como mecanismo de poder.
De dominio y control de poder. La cultura
de la corrupción como lastre ancestral que
nos limita a creer en nosotros mismos
como país y como personas. Cultura que
para revertirla se requiere, a mi juicio, más
que reformas o programas anticorrupción,
coyunturales, de plataforma electoral de la
primera a la última letra, una profunda
transformación del marco educativo y de
prácticas políticas, públicas y privadas por
supuesto, marcadas por la honestidad y
gran sentido de comportamiento ético.
Constitucional
exámenes de control de confianza
a policía federal ministerial
legislador está la Ley General del Sistema
Nacional de Seguridad Pública y la Ley
Orgánica de la Procuraduría General de la
República, esta última en uno de sus
apartados contiene los llamados exámenes
de control de confianza para el personal
que cumple o cumplirá funciones de
seguridad pública.
Esta medida puede comprobarse en la citada ley, donde refiere que los servidores
públicos de la Procuraduría General de la
República (PGR) deberán someterse y
aprobar los procesos de evaluación de control de confianza, del desempeño y de
competencias profesionales, de conformidad con lo dispuesto en la ley de la materia y demás normas aplicables.
citada Ley Orgánica, entre ellos el artículo 49 referente, precisamente, a los
exámenes de control de confianza. El juez
de distrito que conoció del amparo se lo
concedió solamente respecto del precepto
impugnado. Cosa que propició que tanto
el policía federal promovente del amparo
como la representación jurídica de la PGR,
interpusieran recurso de revisión, mismo
que, seguidos los trámites, conoció la
Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
Estimé importante relatar el contexto,
porque nos da una idea de que la resolución de un conflicto de ninguna manera es
lineal y predeterminada. Es de estudio que
lleva a una determinada resolución funda-
Obvio, está generalidad incurre en errores
e imprecisiones por ubicarse en uno de los
extremos, empero, bien vale la pena expresarla así, para, posteriormente, mesurarla,
aunque sea en un mínimo porcentaje. La
cultura de la corrupción es aplastante y,
por si fuera poco, le acompaña, como fertilizante a la tierra, una atmósfera de temor
y apatía.
Puedo estar equivocado, lo sé, pero mi percepción es que existe una sociedad
temerosa, apática, que dice la verdad a
medias. Actúa como secuestrada, arropada en el cuchicheo y en la expresión emocional de las palabras. La sociedad entera
vive temerosa y secuestrada. El caso de la
ciudad de Iguala lo ejemplifica muy bien.
Naturalmente, no es la intención hablar
aquí sobre las personas desaparecidas en
Ayotzinapa, tema de suyo complejo y en
la mesa de discusión pública donde participan enterados. Sin embargo, a raíz de
la situación que vive el país y de la línea
de investigación que se dice sobre la posible participación de la policía en los
hechos, de los cuerpos de seguridad pública, para decirlo en general, una pregunta
brota por su propio peso: ¿el legislador ha
emitido la normatividad necesaria como
para prevenir, fortalecer y generar pautas
de confianza de la ciudadanía hacia el sector policiaco, escúchese, de seguridad
pública?
A renglón seguido se remarca que el
proceso de evaluación de control de confianza, comprenderá de los exámenes
siguientes: patrimonial y de entorno social,
médico, psicométrico y psicológico, poligráfico, toxicológico y los demás que
establezcan las normas aplicables.
La implementación de esta medida preventiva, aunque se practica sin dar un paso
atrás, de ninguna manera ha significado
partir un pastel en plena fiesta. Se han suscitado oposiciones y descontentos, muchas
demandas, recursos de inconformidad y
juicios de amparo. Entre ellos se encuentra el promovido por una persona que
ingresó a la PGR para desempeñar el cargo
de Agente Federal de Investigación, actualmente Policía Federal Ministerial.
Sí es la respuesta, aunque, como en otras
ocasiones lo he dicho, el problema de mi
país, más que de leyes es de la aplicación
de las mismas por una parte y, por otra, la
brecha tan desmesurada entre gobierno y
sociedad civil, cuestión que propicia una
evidente desconfianza de los ciudadanos
en las instituciones, en la administración
de sus recursos a través de éstas.
En su momento llevó a cabo, como marca
la ley, el proceso de evaluación obligatorio para continuar en el servicio civil de
carrera de procuración de justicia federal.
Una vez practicadas las pruebas a las que
ya me referí, la instancia evaluadora
correspondiente le notificó su separación
del servicio de la citada carrera, al no
haber aprobado el proceso de evaluación
conjunta, la evaluación de control de confianza.
Dentro de este contexto moralmente
insostenible, en cuanto al sector policiaco, de seguridad pública, se tiene que entre
las medidas preventivas dictadas por el
Inconforme promovió amparo. En él
impugnó tanto el oficio mediante el cual le
fue notificada su separación de la carrera
en cuestión, como diversos artículos de la
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da y motivada. En el caso, no considero
lo suficientemente trascendente reseñar
aquí el porqué el juez de distrito declaró
inconstitucional el artículo impugnado,
pues lo realmente relevante es que la
Primera Sala revocó la sentencia recurrida, determinó la constitucionalidad, lo
remarco, la constitucionalidad, del artículo impugnado y negó el amparo a la persona que lo promovió al notificarle su separación del servicio policial, al carecer
del promedio adecuado para considerarlo
aprobado.
El criterio para sostener lo anterior fue,
para decirlo brevemente, la constitucionalidad de los exámenes de control de
confianza, en el caso, el poligráfico, contenido en la fracción IV del artículo 49 de
la Ley Orgánica antes referida.
Entre las razones expuestas por la Primera
Sala, me interesa subrayar aquí, la referente a que los exámenes de control de
confianza cumplen con un fin legítimo y
razonable, consistente en prevenir conductas antisociales dentro de los cuerpos
de seguridad pública, hacer más eficiente
su desempeño y, por tanto, generar una
mayor confianza en la sociedad.
De esta manera, contrario a lo sostenido
por el juez de distrito, es legítima la actividad que lleva a cabo la autoridad administrativa a través de la práctica de
exámenes psicológicos, psicométricos y,
como en el caso concreto, poligráficos,
para determinar que los miembros de la
policía federal reúnen las condiciones
necesarias para satisfacer los propósitos
constitucionales, como son, conducirse
bajo los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez
y respeto a los derechos humanos en favor
de los gobernados.
En relación específicamente a la prueba
poligráfica, la cual, en esencia, permite
verificar los cambios neurofisiológicos de
una persona motivados por las respuestas
a un interrogatorio al cual es sometida, la
Primera Sala estimó que no contraviene
los derechos constitucionales a la seguridad jurídica y debido proceso, entre otras
cosas porque el contenido de los dictámenes relativos constituyen un mero
indicio para evaluar la conducta de los
sujetos examinados, pero de ningún modo
son elementos decisivos, y mucho menos
el único que pueda dar soporte constitucional a la determinación de la autoridad
para separar al servidor público de su
cargo.
De ninguna manera pasó inadvertido que
esta importante resolución sobre los
exámenes de control de confianza se
refiere a los que señala la Ley Orgánica
de la Procuraduría General de la República, sin embargo, existe también el precedente en el sentido de la constitucionalidad de los preceptos de esta misma ley que
prevén el sistema de evaluación de control
de confianza, del desempeño y de competencias laborales para los trabajadores de
base de la PGR. Ambos criterios, por
analogía, bien puede aplicarse o solicitar
su aplicación al sector policiaco de seguridad pública en general, que refiere la Ley
General del Sistema Nacional de Seguridad Pública e, incluso, otras disposiciones
federales, estatales o municipales emitidas
sobre el particular. Entre esa normatividad
es de mencionar aquí la emitida por el
Ejército Mexicano y la Armada de México, precisamente para evaluar a su personal
activo. Mayor detalle, consúltese el decreto mediante el cual se crea en la Secretaría
de la Defensa Nacional la Unidad de Control de Confianza.
Como es de concluir, el legislador sí ha llevado a cabo acciones para prevenir, fortalecer y generar pautas de confianza de
la ciudadanía hacia el sector policiaco,
escúchese, de seguridad pública. De la
misma manera que otras instancias como
la que emite la resolución que en este espacio me permití comentar.
Acciones estas que, ante la intolerancia e
indignación social por la corrupción que
vivimos, se evaporan por el contexto de
una sociedad agraviada, colerizada y
temerosa. Repleta de fosas clandestinas,
todas ellas sintetizadas en Ayotzinapa. La
corrupción y la violencia “ha cubierto la
tierra de matanza”, diría Voltaire en su
Tratado de la tolerancia, firmado en 1763
y ratificado día a día.
E s t a p u b l i c a c i ó n l a p u e d e e n c o n t r a r e n e l C o l e g i o d e E c o n o m i s t a s , I N A P, C o l m e x , F l a c s o , I TA M , Te c C o a p a ,
Congresistas
• 16 al 30 de Abril 2015 • Año 14 Nº 279 •
En la VII Cumbre de las Américas, tres Américas
• 35 jefes de Estado presentes
• 4 Foros alternos
• Integración regional
Claudia Valdes y Víctor Hugo Rubio
Sin documento concluyente pero con una
vocación por la paz, autonomía e integración regional concluyó la VII Cumbre de las
Américas celebrada en Panamá, bajo la presidencia de Juan Carlos Varela Rodríguez.
Se escribe una nueva historia en el continente no obstante de las diferencias. Como resultado se mostró la suma de coincidencias
de intereses con la asistencia de 35 jefes de
Estado y de representantes de gobierno. A
200 años de distancia la idea de unión
enarbolada por Simón Bolivar no es una
solo aspiración continental y no obstante de
las diferencias ideológicas se abre la vía de
una integración económica, comercial y
cultural americana en un mundo global
impredecible.
De forma simultánea al encuentro de los
presidentes se realizaron importantes foros
como los de la sociedad civil, rectores de
universidades del continente, empresarios
del hemisferio y de jóvenes de las 35
naciones.
Se destacó un diálogo intenso y complejo,
solventado lo mismo por coincidencias que
por discrepancias y diferencias pero en una
ruta compartida de preocupaciones surgidas
de una experiencia común y de una esperanza de integración y negociaciones con
pleno respeto a la soberanía de cada nación,
a favor de una visión de soluciones conjuntas, de la integración respetuosa y coincidentes de que ningún país quede en la
marginalidad.
No fueron palabras al aire sino compromisos en un contexto regional, nacional y global de grandes desafíos y transformaciones
geopolíticas. Se dieron criticas directas hacia Barack Obama y las respuestas del mandatario estadounidense al presidente del
Ecuador, Rafael Correa sobre las aprecia-
PRESENTES EN EL DIÁLOGO
Asistentes al encuentro Barack Obama,
Stephen J. Harper, Raúl M. Castro Ruz,
Enrique Peña Nieto, Dilma V. da Silva
Rousseff, Rafael Vicente Correa Delgado,
Cristina E. Fernández de Kirchner, J. Evo
Morales Ayma, Nicolás Maduro Moros,
Tabaré R. Vázquez Rosas, Ollanta M. Humala Tasso, Juan Manuel Santos Calderón.
También participando los presidentes de la
República Dominicana, Danilo Medina
Sánchez; de Costa Rica, Luis Guillermo
Solís Rivera; de Paraguay, Horacio Manuel
Cartes Jara; de Honduras, Juan Orlando
Hernández Alvarado; de Nicaragua, José
Daniel Ortega Saavedra; de Guatemala,
Otto Fernando Pérez Molina; primer ministro de Belice, Dean Barrow; el canciller
sos de los mandatarios del país caribeño y
de los sudamericanos, los reclamos por despojos, intervenciones militares, bloqueos,
abusos, dictaduras, políticas de cañoneras,
derrocamientos, apoyos a dictaduras, golpes
de estados, penurias y menos los pronunciamientos a favor de la defensa de soberanía
territorial y financiera y contra la violencia
interna.
No obstante se asomó en el mapa de un
territorio continental ceñido por el Océano
Atlántico al poniente y el Pacífico al oriente, acinturado en Panamá y acotado por el
Cabo de Hornos, pero como una sola
superficie territorial mostrando a las
Américas, una, la del norte con Canadá,
Estados Unidos y México, la de Centro
América y del Caribe y otra, de naciones
fuertemente vinculadas en el Sur. A la vista
el atractivo e intereses de España, Rusia y
China y en el compás geográfico el Acuerdo Transpacífico.
POSTURAS DE LOS JEFES DE ESTADO
Para la prensa mundial lo más destacado de
la reunión fue la incorporación inaplazable
de Cuba a la Cumbre en el diálogo de las
Américas, el acercamiento del país isleño
con los Estados Unidos, el cese de una fractura que ocasionó un bloqueo económico
por cerca de 56 años, la expulsión de Cuba
de la lista de países patrocinadores de terrorismo y la voluntad de negociación. En la
historia del continente visible la traza de un
mapa político de la región con sus contrapesos, conjugadas aspiraciones de paz,
límites a las injerencias de las potencias en
la vida interna de las naciones americanas
y la consolidación de liderazgos sustentados en avances tecnológicos y educación.
A la luz del lema general de la Cumbre
“Prosperidad con equidad: desafío de la
cooperación en las Américas” en la reunión
de jefes de Estado, se dieron encuentros
bilaterales, trilaterales y además se realizaron foros paralelos de jóvenes, empresarios,
rectores y organizaciones de la sociedad
civil. En el horizonte de los datos de la
CEPAL (Comisión Económica para América Latina y el Caribe) el peso de una
población total 630,089 millones de personas, tasa de pobreza 28.1 (2013); tasa de
mortalidad infantil 16.0 (2012); tasa de
población por debajo del mínimo de consumo de energía alimentaria 6.1 (2012-2014);
proyecciones del Producto Interno Bruto
(PIB) 1 punto, registrando un crecimiento
en 2012 de la clase media del 50% y reducción de la pobreza del 30%.
En la Cumbre se proyectó un marco de
recomposición política hemisférica en torno
al comercio regional, las tecnologías, salud,
educación, migración, empleo, seguridades
regionales, combate al narcotráfico, a la
pobreza, al terrorismo y delincuencia,
reflexiones en torno a recursos energéticos,
alimentarios, integración, infraestructura,
recursos naturales, energías alternas, agua,
minerales y ambientales, preocupaciones
compartidas por los índices elevados de
pobreza y desigualdad, migración y el cambio climático.
UNAM:
Economía,
D e re c h o
ciones de una democracia aludiendo al
papel de la prensa.
EN PANTALLA
Barack Obama lo mismo recibió reconocimientos que reclamos, los que tampoco faltaron para el ministro canadiense Stephen
Harper, líderes ambos de dos potencias. Se
anulaba en el discurso del estadounidense
la ruta del intervencionismo y la impunidad,
se marcaba la vía a favor de la negociación
económica, empoderamiento de la sociedad
civil y de las cooperaciones educativas e
intercambios tecnológicos. No se escatimaron los aplausos para Raúl Castro Ruz y
para la sobrevivencia de Cuba de la
acechanza estadounidense ni el reconocimiento para Enrique Peña Nieto por su
política de reformas, combate al narcotráfico y apoyo al diálogo. México con
sobriedad respondía como representante de
una tradición de 56 años de diálogo con la
isla y en contra del bloqueo.
En la memoria de los asistentes latinoamericanos y norteamericanos el que nunca el
gobierno de México rompiera relaciones
con los cubanos. Menos se ausentaron los
apoyos para Juan Manuel Santos en su
lucha por el cese de la violencia en Colombia en torno de las FARC que para Nicolás
Maduro contra el decreto que declara a su
gobierno un riesgo para los Estados Unidos
se apuntalaba una América Unida con sus
diferencias.
y
Ciencias
Políticas,
UAEM,
chileno, Heraldo Benjamín Muñoz Valenzuela, en representación de la presidenta
Michelle Bachelet Jeria y por primera vez
la participación del Secretario de Estado
Vaticano, cardenal Pietro Parolin, con una
misiva del Papa Francisco. Presente el líder
del Partido Independentista Puertorriqueño,
Rubén Berríos Martínez y representantes de
la Comunidad Europea; Ban Ki-moon,
Secretario General de Naciones Unidas y
José Miguel Insulza Salinas, Secretario
General de la Organización de los Estados
Americanos, quien daba la bienvenida a una
época de diálogo, respeto a la libertad,
inclusión y cooperación con la reunión de
los jefes de Estado.
ATENCIÓN MUNDIAL
Se destacó en la prensa internacional el
acercamiento de los gobiernos de Cuba y
Estados Unidos dejando atrás una fractura
continental por 60 años de bloqueo, que sin
duda fortalece a ambos mandatarios. Sin
embargo, el antiguo conflicto entre los países del hemisferio dejaron ver el traslado de
las diferencias entre Cuba y Estados Unidos
a las tensiones surgidas entre el gobierno de
la República Bolivariana de Venezuela con
el peso del decreto firmado por Obama con
sanciones hacia Venezuela y la declaración
de que se constituye en una amenaza para
Estados Unidos.
No se exorcizaron del encuentro, a pesar de
los acercamientos diplomáticos, los discurUAM:
Xochimilco,
Iztapalapa
La sesión inaugural estuvo a cargo de los
secretarios generales de la ONU, Ban Kimoon, de la OEA, José Miguel Insulza, y el
mandatario anfitrión, Juan Carlos Varela en
la que fue leído el mensaje del Papa Francisco por el primer ministro del Estado Vaticano, Pietro Parolín. En la Cumbre el presidente de Panamá con el orgullo de congregar las participaciones de todas las
naciones de la región con base en el respeto,
anunciaba una vía de paz y un mensaje de
unidad al mundo. Reconoció que se daba
inicio de una nueva etapa en las relaciones
del hemisferio basado en el respeto de los
diferentes sistemas de gobierno. Asumió la
diversidad de los países y aseguró que “no
existen en nuestro continente ni las tensiones territoriales ni las intolerancias ideológicas, culturales y religiosas que lamentablemente desgarran a pueblos y países en
otras partes del mundo”.
Varela Rodríguez también participante en
el foro empresarial se pronunció a favor de
los mecanismos de la sociedad civil en la
formación de decisiones y reconoció el papel jugado por la sociedad civil en la Cruzada Civilista y organizaciones civiles empresariales que fortalecen la democracia. Para
el mandatario panameño los partidos políticos están llamados a mantenerse como
vehículos de participación ciudadana en la
vida política de las naciones con la obligación de depurarse para no ser infiltrados por
el crimen organizado y sus dirigentes tienen
que dar el ejemplo y contar con vocación
de servicio público, para cambiar la política y que se entienda como un servicio a la
población. Planteó que la calidad de los ciudadanos se mejora proporcionándoles acceso a servicios básicos: agua potable, viviendas dignas, educación, salud y transporte de
primer nivel. Resaltó que ha construido un
gobierno de unidad y diálogo que trabaja de
forma conjunta con la sociedad civil, sector
privado y gobierno para erradicar desigualdad y pobreza. Destacó una política de protección al ambiente y de los recursos naturales y en la ruta de consensos. Página 6
y
Azcapotzalco;
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En la VII Cumbre...
COLOMBIA
El presidente Juan Manuel Santos Calderón, celebró la presencia de Cuba y la disposición del gobierno norteamericano por una
inclusión reconocida de necesaria desde la
Cumbre celebrada en Cartagena. Reportó
que se remontó un escollo de mucho tiempo atrás en las relaciones de América Norte,
América Latina y el Caribe y recordó que
en Cartagena también planteó una evaluación objetiva y científica de los métodos y
resultados de la llamada Guerra contra las
Drogas por una mayor eficacia frente al
problema de las drogas ilícitas. Dijo que al
respecto, la OEA realizó un estudio que se
pone a disposición de los gobiernos y grupos de interés. Indicó que el documento fue
la base para una política al interior de la
OEA y fue entregado a la ONU, mismo que
será presentado en Asamblea Especial.
Extendió una invitación a mantener en estudio el documento.
También se refirió al problema climático,
asegurando el compromiso de su país en las
soluciones del tema y reconociendo que es
un compromiso continental. Estimó que
América Latina y el Caribe no son históricamente un fuente emisora de gases de
efecto invernadero pero sí una región muy
vulnerable, reconoció que no pueden estar
al margen del problema y ve necesario que
lleven una voz unida a París para que con
los resultados de la Cumbre se dé un compromiso de mitigación y adaptación de los
grandes emisores. Se refirió a las transformaciones que en tres años ha tenido Colombia destacando el abatimiento del desempleo, el crecimiento económico, la inclusión
social de millones que fueron sacados de
la pobreza y pobreza extrema. Sostuvo que
falta dar fin a un viejo conflicto armado.
Destacó los dos temas que ahora se discuten
con Cuba de los cinco acordados como son:
derechos de las víctimas y la terminación
del conflicto a través de las armas.
Concibe en que los derechos de las víctimas
deben mediante las justicia transicional respetarse dando seguridad jurídica y garantizar que la paz sea estable y duradera. Planteó que para ello necesitan del respaldo de
la comunidad internacional. Concluyó su
intervención con una propuesta: la creación
de un Sistema Interamericano de Educación. Indicó que Colombia se ha propuesto
la erradicación de la pobreza y lograr un
nivel de excelencia en educación en una
década. Informó que en América Latina y
6
el Caribe hay 106 millones de jóvenes, de
los cuales cerca del 40% aún vive en la pobreza y que 3 de cada 10 niños no asisten a
la educación preescolar. Dijo que el Sistema
se crearía en el ámbito de la OEA, y contaría con el concurso del Banco Mundial,
del BID y la CAF y con concurso de todos.
Reconoció que se asiste a un evento histórico que tiene como base la soberanía.
ECUADOR
Rafael Correa Delgado se refirió al valor de
la paz al apoyar al presidente Santos Calderón en su lucha, y sostuvo que también es
una guerra el insultante contraste de la
pobreza de muchos y la opulencia de pocos.
Dijo que el lema de la Cumbre debería ser
equidad, justicia para la prosperidad.
Reconoció que se asiste a un evento histórico fincado en un triunfo de la dignidad, la
soberanía y la solidaridad entre los pueblos
cuando se acoge a Cuba como un miembro
de pleno derecho del foro del que nunca
debió ser excluida. Expuso que la alegría no
puede ser completa por el inhumano bloqueo de Cuba y el pendiente por el territorio ocupado de Guantanamo que queda por
resolver. Se refirió a la guerra fría y a las
dictaduras en la que no importaron derechos
ni la democracia. Planteó que antes el
injerismo y la invasión se basaba con el
combate al comunismo hoy en la defensa
de los derechos humanos.
Denuncia que el decreto de Barack Obama
contra Venezuela viola el derecho internacional y sostuvo que la reacción de la región
ha sido el rechazo y la exigencia de retiro
del decreto. Destacó que nunca más los
pueblos aceptarán la tutela, la injerencia y
la intervención. Refirió que recientemente
funcionarios del Departamento de Estado
de EE.UU. solicitaron al Congreso recursos
para apoyar la libertad de prensa, los derechos humanos y la democracia en el hemisferio incluyendo Cuba, Venezuela, Ecuador y Nicaragua. Destacó el interés de que
estos temas se traten en este foro. El presidente ecuatoriano refirió que en su país se
han reducido los niveles de desigualdad,
que no registra tortura ni pena de muerte.
Planteó que Ecuador es uno de los siete
países de los 35 del hemisferio que ha
suscrito todos los instrumentos americanos
de derechos humanos.
Manifestó que se necesita un nuevo sistema
interamericano de derechos humanos,
denunció intereses en conflicto en el tema
y dijo que se debe de conversar como bloques pues conviene contar con un sistema
latinoamericano de derechos humanos. En
el tema de la prensa, señaló que cuando las
elites afirman que no hay libertad de prensa en medios de comunicación, sucede que
ya no pueden manipular la verdad e indicó
que se les responde y se les disputa hegemonía, desenmascarándose sus mentiras.
Para Correa Delgado caben muchas preguntas cuando los medios y la comunicación están en manos privadas con fines de
lucro. Destacó que “se trata de un problema planetario que se recrudece en Latinoamérica dado los monopolios de medios,
su propiedad familiar, serias deficiencias
éticas y profesionales y su descarado
involucramiento en política el problema es
mucho más grave”. Sostuvo que “todos
coinciden en que una buena prensa es vital
para una verdadera democracia pero también se debe coincidir en que una mala
prensa es mortal para esa democracia”.
BRASIL
La presidenta Dilma Rousseff pronunció un
largo discurso de diagnóstico y objetivos de
la región. Dio su felicitación por la valiente
iniciativa de los presidentes Obama y Castro por el restablecimiento de las relaciones.
Mostró que se darán otros pasos en ese sentido con el fin del embargo y se seguirá el
proceso de construcción del futuro. Señaló
que el lema de la Cumbre equidad, justicia
y prosperidad juntos con la inclusión social
y la democracia son valores compartidos
por los que han luchado. Reconoce los
avances económicos, políticos y sociales
obtenidos desde la Cumbre de Miami. Dijo
que en 1994 enfrentaban problemas crónicos como hambre, miseria y desempleo
generados por visiones y políticas que
agravaban la exclusión social. Sostuvo que
tras los regímenes autoritarios recibieron un
legado de deuda, concentración de ingresos
y bajo desarrollo y que hoy se encuentran
unidos en contexto diferente destacando la
consolidación de la democracia, nuevos
paradigmas, una lógica de reinversión del
Estado dando prioridad a las acciones para
el desarrollo sostenido, sustentable y con
justicia social.
Manifestó que hoy se tiene menos pobreza,
hambre, mortalidad infantil y materna, y
analfabetismo. Reconoce que se requiere
más riqueza, seguridad, educación y que se
tiene más comercio e inversión. La mandataria enlista una serie de logros alcanzados por la región y sostiene que en Brasil
erradicaron el hambre y alcanzaron otras
conquistas sociales que son muestras del
vigor democrático y capacidad de movilización de las sociedades y organización en
los foros como Mercosur, Alianza del Pacífico, Conasur y Comunidad de Estados
Latinoamericanos y Caribeños (Celac).
Reconoce como un patrimonio de gran
valor a una democracia con participación
social en la región que es necesario preservar, ampliar y desarrollar. No ignora las
desigualdades que los afectan y que no
pasan desapercibidas para una sociedad que
ha ayudado a crear y cada vez es más
inteligente y exigente. Advirtió que la concentración de ingreso aún amenaza la cohesión social y a las economías.
Resaltó la importancia de combatir la
desigualdad desde el ámbito de la cooperación, además de que se requiere de un
crecimiento económico continuo asegurando la sostenibilidad de la inclusión social y
a las cadenas productivas. Destacó que ya
no pueden atender problemas como nar-
cotráfico y seguridad en una forma local.
Celebró la condiciones de paz en Haití, la
negociación que se lleva en Colombia y que
reafirma el compromiso por la estabilidad
democrática. Reafirmó que ya no tienen
lugar las visiones únicas ni el aislamiento,
por ello rechazó las sanciones contra Venezuela. Pidió moderación y acercamiento
de todas las partes y para ello trabaja con
Unasur. Rousseff destacó cuatro temas relevantes a atender: seguridad, educación,
migración y cambio climático, desde una
óptica integral y a la luz de derechos y prevención.
MÉXICO
El surgimiento de la Cumbre de las Américas fundada hace 21 años para convertirse
en un espacio de diálogo y cooperación de
alto nivel, amplio e incluyente del hemisferio americano, se cumple la asamblea de
mandatarios que se celebra en Panamá,
reconoció el presidente Enrique Peña Nieto.
Planteó que el anhelo de diálogo se cumple
gracias a Cuba, a EE.UU. y México, que
se suman al proceso de diálogo y entendimiento. Señaló que los líderes de ambos
países han recordado al mundo que la apertura es promisoria. Mencionó el proceso de
paz que vive Colombia y deseó se concrete.
Peña Nieto ve como el principal reto de “los
tiempos” en el hemisferio, a la desigualdad,
misma que se agrava por la concentración
de riqueza y tecnologías, y debido a que no
se acompañan de políticas adecuadas. La
exclusión no es una solución ya que el verdadero desarrollo debe incluir a todos.
Destacó que para ser duradero el desarrollo debe ser incluyente de todas las regiones
y sumar a todos los grupos de la sociedad,
de forma especial a los más vulnerables.
Peña Nieto indicó que en los objetivos de
México está lograr mayor crecimiento
acompañado de políticas públicas que aseguren que el desarrollo sea más amplio.
Hizo referencia a las reformas estructurales
emprendidas por su gobierno que no solo
incrementan la productividad sino que también la promueven en todos los sectores y
a todos los niveles. Sostuvo que México
emprende un modelo de libre mercado con
amplio sentido social. Recordó que Bolivar convocó a la naciones independientes a
reunirse en Panamá, lo que reconoce como
el primer esfuerzo de integración política.
Aseguró que el objetivo de Bolivar era conformar una Asamblea como punto de contacto ante los desafíos y conciliadora de las
diferencias. Dijo que el Congreso de
Panamá alentó la solidaridad americana.
Subrayó que aunque cada nación ha adoptado modelos políticos propios, privilegia la
unidad y la colaboración en el continente.
Se mostró a favor de mantener el impulso
al diálogo político como instrumento de
entendimiento y de organización en foros
como Mercosur, Alianza, Conasur y Celac.
ESTADOS UNIDOS
Barack Obama se mostró complaciente con
la presencia cubana en la Cumbre y además
convencido de que las naciones fuertes y
exitosas requieren de sociedades civiles
fuertes y dinámicas. Refirió que se conoce
por la historia que el progreso humano ha
sido impulsado por hombres y mujeres
comunes que creen que el cambio es posible, además por ciudadanos capaces de
enfrentarse a grandes peligros para proteger
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sus derechos.
En las librerías Madero, Centro Histórico; SCJN, Centro Histórico; La Mancha, Polanco; Cámara de Diputados; en los restaurantes Konditori
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Insurgentes y Polanco; Fonda mexicana, Polanco; André, Quevedo; El Cardenal, Centro Histórico; Gran Café del Centro, Centro Histórico;
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En la VII Cumbre...
Recordó a Martin Luther King quien tuvo
la visión de una sociedad más justa, inclusiva y generosa. Sostuvo que la razón por la
que se da la Cumbre es porque personas
comunes estuvieron dispuestas a sufrir por
él. Obama recordó las luchas de personas
sencillas dadas en Sudáfrica, en Europa con
los polacos, en Argentina contra la guerra
sucia y también es la historia de su país para
abolir la esclavitud y conquistar derechos.
Dijo que en su país se tiene que luchar contra sus propios desafíos, cuestionar y
afrontar al gobierno e identificar injusticias.
Resaltó que las naciones fuertes no le temen
a ciudadanos activos. Reconoció que hay un
consenso en el continente americano sobre
la democracia, los derechos humanos, y el
desarrollo y la inclusión social. Se mostró
convencido de los beneficios del diálogo
social abierto, tolerante e inclusivo. Sostuvo que el continente está obligado a
escuchar, lo que no significa acuerdo en
cada problema pero se debe dar la bienvenida a todas las voces. Espera que a medida
de que Estados Unidos inicie un nuevo
capitulo con Cuba se dé un mejor ambiente
de vida para todos los cubanos
para que ellos puedan elegir el
mejor curso para la prosperidad.
Afirmó que los Estados Unidos
representan un conjunto de valores universales. Reconoció el
problema que representa la discriminación y la desigualdad.
Se refirió a la represión de los gobiernos por los desacuerdos, la
corrupción y mencionó que la
libertad está en riesgo ante la
represión de la critica. Destacó
que los gobiernos más eficaces y
receptivos son aquellos dónde la
gente se puede reunir. Ve ante
represión la obligación moral de manifestar
apoyo a la sociedad civil. Destacó que la
sociedad civil es fuente de la transparencia,
de rescate al medio ambiente, de reversión
de las desigualdades. Indicó que el gobierno tiene como misión proteger a la sociedad
civil pero también empoderarla. Precisó que
su gobierno mantiene un compromiso con
la sociedad civil y por la sociedad civil. Sostuvo que pasaron los tiempos de presunciones de que Estados Unidos podía entrometerse con impunidad. Reconoció que se
pueda hablar de forma honesta y franca a
nombre de las personas que son vulnerables
y asumió que tienen una deuda que pagar
y su disposición a ello.
CUBA
El General del Ejército y Presidente del
Consejo de Estado y de Ministros, Raúl
Castro Ruz, en una intervención que duró
48 minutos, agradeció la solidaridad de los
países latinoamericanos para el impulso de
la participación de Cuba en pie de igualdad
en el foro hemisférico. Mencionó la creación de la Celac inaugurando una nueva
etapa en la historia de América, ganando el
derecho de vivir en paz y a desarrollarse con
autonomía, trazándose para el futuro un camino de desarrollo e integración basado en
la cooperación, la solidaridad y la voluntad
común de preservar la independencia, soberanía e identidad. Formuló un recuento histórico del desarrollo cubano sin faltar los
ideales de José Martí, la Enmienda Platt
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Congresistas
propuesta por el gobierno estadounidense
surgiendo la Base Naval de Guantánamo.
Mencionó las intervenciones norteamericanas de desestabilización, el golpe de Estado contra Hugo Chávez, al Ejército Rebelde
comandado por Fidel Castro, y los sufrimientos de la población cubana por el bloqueo.
No faltó la mención del intento impositivo
del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA), asociado al surgimiento de
estas Cumbres, cuyo resultado hubiera destruido la economía, soberanía y el destino
común de nuestras naciones, si no se le hubiera hecho naufragar en el 2005, en Mar
del Plata, bajo el liderazgo de los presidentes Chávez, Kirchner y Lula. Recordó
que Chávez y Fidel habían hecho nacer la
Alternativa Bolivariana. Hizo un reconocimiento de la buena voluntad de Obama y
reiteró su disposición al diálogo y convivencia civilizada. Mostró apreció a la
reciente declaración en el sentido de retirar
la presencia de Cuba en el listado de países patrocinadores del terrorismo. Dijo que
actualmente el bloqueo se aplica con intensidad provocando obstáculos al desarrollo
y daños a la economía, lo que constituye
una violación al Derecho Internacional y su
alcance extraterritorial afecta los intereses
de todos los Estados. Reconoció la valiente
decisión de Obama de involucrarse en un
debate con el Congreso de EE.UU. para
darle fin a los procesos dirigidos a la normalización de las relaciones bilaterales.
Anunció que continuarán con el modelo
económico cubano para perfeccionar “nuestro socialismo” y avanzar en el desarrollo.
Extendió su apoyo a Venezuela ya que no
puede ser considerada como una amenaza
a la seguridad nacional de una súper potencia como Estados Unidos y, además que
reconoció la legitimidad del gobierno de
Nicolás Maduro, dio su apoyo a Argentina
en el caso de las islas Malvinas y a su lucha
legitima en defensa de su soberanía
financiera. Se solidarizó con Ecuador en su
lucha contra las empresas internacionales
que ocasionan daños ecológicos y reconoció los apoyos de Dilma Rousseff al fortalecimiento de la integración regional y al
desarrollo de políticas sociales que trajeron
avances y beneficios a amplios sectores
populares. Para Castro Ruz la posición
cubana será en defensa de las ideas que ha
sostenido el pueblo cubano. Se pronunció
por un sistema financiero transparente y
equitativo, el que Internet tenga una gobernanza internacional, democrática y participativa y de generación de contenidos.
Planteó que la militarización del ciberespacio es insostenible y se pronunció por el
cambio en los ámbitos político, económico y cultural, basado en el Derecho Inter-
nacional y en el ejercicio de la autodeterminación y la igualdad soberana.
ARGENTINA
La presidenta Cristina Fernández de Kirchner descalificó de entrada el decreto de
Obama declarando a Venezuela como una
amenaza para la seguridad de los Estados
Unidos. Medida que calificó de ridícula y
risible para una nación que tiene como presupuesto para defensa 640 mil millones de
dólares. Dijo que en la declaración de principios como equidad, solidaridad también
se incluya la sinceridad, porque sin ella no
se puede llegar a la raíz de los problemas.
Asume al narcotráfico como un problema
global y que señalar sus causas, consecuencias y forma de combatirlo debe “preocuparnos y ocuparnos”.
Señaló que la droga y el narcotráfico
pueden convertir a estados de la región en
estados fallidos. El problema de la droga no
se aborda desde la perspectiva de los países consumidores, manifestó, no se da un
enfoque completo debido a que los países
en donde se produce no es mayormente
dónde se consume. Ve la necesidad de
hablar también del financiamiento del nar-
cotráfico y apuntó a la reflexión de si el
dinero del narcotráfico se lava en los países que la producen o en dónde consume.
Hay que investigar el financiamiento del
narcotráfico del mismo modo, con el mismo
ahínco, dijo Cristina, con que se sigue el
financiamiento al terrorismo internacional.
Destacó que con el dinero del narcotráfico
se quedan los países desarrollados y los
países pobres con las armas y los muertos.
Felicitó al presidente de Colombia por
encarar el proceso de negociación por la paz
y convocó el apoyo de todos los países de
la región al presidente Santos Caderón.
Afirmó que interesa a la región el que
Colombia retorne a ser una sola. Se refirió
al desacuerdo entre el Reino Unido y
Argentina debido a las Islas Malvinas, que
cuenta con un presupuesto para defensa de
60 mil mdd. Pidió que el decreto contra
Venezuela sea derogado. Señaló que han
surgido formas más sutiles y sofisticadas de
intervencionismo y es lo que se conoce
como los “golpes suaves” y es en donde se
utilizan medios de comunicación multinacionales, denuncias falsas, asociaciones. La
mandataria hizo fuertes cuestionamientos al
presidente Obama y se refirió a los factores
de poder en la conformación de las potencias y la confrontación con la atomización
del poder. Reconoció los logros de América del Sur en materia de salud, derechos
humanos, educación, equidad e inclusión.
Destacó la importancia de la historia para
entender de conjunto los problemas.
VENEZUELA
Un largo discurso de denuncia que aborda
la intromisión norteamericana en el gobierno interno de Venezuela pronunció Nicolás
Maduro Moros. Resaltó la intensión del
derrocamiento del gobierno de César
Chávez y dio cuenta de una política social
de vivienda, de democratización y se refirió a un récord mundial en la celebración de
elecciones en poder de Venezuela. Narró un
recuento histórico y citó la exigencia de
respaldo de millones de firmas por la derogación del Decreto recientemente firmado
por el presidente Obama que señala a
Venezuela como un peligro para Estados
Unidos.
Exigió se revirtiera la sanción a los siete
funcionarios venezolanos y dijo que el
Decreto interviene en la vida interna de su
país. Manifestó que quiere un futuro con
EE.UU. y dijo que no era antiestadounidense sino antiimperialista. Esta en contra
del intervencionismo norteamericano como
supone lo está la juventud estadounidense.
Para Maduro, Obama es presidente debido
a que en los Estados Unidos hay un sentimiento profundo de cambio. Sostuvo que
existen dos Estados Unidos, uno el de
Washington y otro profundo que
quiere paz y desarrollo y que se
vea como una hermandad.
Maduro Moros se mostró dispuesto a charlar con Obama y
comentó que le ha mandado en
dos años mensajes que nunca se
han contestado, pero tampoco le
han dado el beneplácito al embajador que nombró como representante de Venezuela. Y preguntó a Obama ¿cuánto más tendría que esperar el representante
venezolano para recibir el beneplácito? Reiteró su disposición
para resolver los problemas entre
los Estados Unidos y Venezuela en paz y sin
intervencionismo.
Planteó cuatro puntos: reconocimiento de
la Revolución Bolivariana, derogación del
decreto por la vía diplomática, desmontar la
maquinaria de guerra psicológica, política,
económica y militar que se tiene de
Venezuela en la embajada de EE.UU; tomar
las medidas legales para detener la conspiración que se desarrolla en Miami, en
Nueva York consistente en un golpe de
Estado. Consideró que América ha ingresado en una nueva era con la fundación de
Petrocaribe y su derrama económica, de
Unasur, Celac. Se refirió que hoy se cuenta con un bloque consolidado en América
del Sur y lanzó el reto para construir relaciones de respeto, cooperación, complementación, de democracia real en el marco
de la conmemoración de los 200 años del
Congreso de Panamá.
PERÚ
Ollanta Moisés Humala Tasso destacó el
tema de equidad que asume como desafío.
Aseguró que no se ha podido avanzar como
en otros temas como la libertad y estima
que se tienen que dar convergencias para
atender la equidad. Indicó que América
Latina no es la región más pobre del
plantea, sin embargo, a pesar del crecimiento económica se mantiene en la
desigualdad. Centra que el enemigo es la
Página 10
pobreza y la desigualdad.
En las cafeterías The Coffee Bar, Moliere, Polanco; La Selva, Coapa y Tlapan; Tostare, Av. Hidalgo, Coyoacán; Masume, Río Nilo, Cuauhtmoc;
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• 16 al 30 de Abril 2015 • Año 14 Nº 279 •
Entrevista a la procuradora Lorena Martínez Rodríguez
Información para el buen consumo
• Hacia un modelo autogestivo
• Derechos humanos la ruta de empoderamiento
• Alianza entre proveedores y consumidores
C. Valdés y P. Sauret
Abogada, ex presidenta municipal de
Aguascalientes, ex diputada federal, funcionaria, dirigente de mujeres, Lorena
Martínez, hoy es la primera mujer titular de
la Procuraduría Federal del Consumidor
(Profeco), cargo que a juicio de muchos
consumidores ejerce con acierto, como en
su momento lo hizo como alcaldesa, vale la
pena mencionarlo y la razón de esto es
porque los ciudadanos estamos en la
búsqueda de políticos y funcionarios
responsables que busquen servir a la
sociedad.
Sorprendida por el conocimiento de la
procuradora de Profeco y a quién conocemos de tiempo atrás, nos comentó que su
primer trabajo en el ejercicio público fue en
Profeco, llenando las denuncias que presentaban los ciudadanos en Aguascalientes.
Los derechos humanos son el centro de la
función pública y nos comenta que cada vez
más los ciudadanos se empoderan, toman
el control, en sí de sus derechos, hay
quienes los defienden, viniendo a la institución, hay quienes ni siquiera ya necesitan venir, solo por conocer sus derechos.
A manera de entender con claridad ¿qué
nos puede decir de la responsabilidad de la
Profeco?
Por definición en la Ley de Protección al
Consumidor, Profeco es la institución
garante y defensora de los consumidores,
por tanto su vinculación con el consumidor
es todos los días, es cercana, cotidiana,
momento a momento y en diferentes espacios y circunstancias, finalmente está cerca
del consumidor, permanentemente en la
generación de información importante para
la toma de decisiones de un buen consumo,
estamos en la acción de verificación que de
oficio hacemos nosotros para revisar que un
producto, un bien o servicio cumpla con las
normas oficiales mexicanas para que revisemos si un producto tiene lo que dice que
tiene.
Con el Laboratorio Nacional del Consumidor podemos identificar si un producto engaña al consumidor, estamos
cerca del consumidor cuando defendemos
sus derechos de manera concreta, cuando
viene a presentar una queja, contra un
determinado proveedor y estamos hablando de cerca de 133 mil personas que presentaron una queja el año pasado, que es
un número muy importante y de los
cuales ocho de cada diez se les arregló su
asunto, es decir, hay un alto nivel de conciliación y de solución, ahí estamos presentes, obviamente con nuestra verificación permanente en una báscula, para
que la báscula calibre bien y de kilos de
a kilo o litros de a litro, es decir la acción
de la Profeco está más allá de lo que a
veces es visible, hay una cara muy visible que generalmente son las multas, son
las acciones de sanción que se publicitan
mucho, que son atractivas para los medios
de comunicación, pero hay un enorme
trabajo de Profeco para estar cerca del
consumidor, que a veces no se nota.
¿Qué nos puede decir sobre la prevención
para el consumidor?
La labor preventiva, que es muy importante
no se ve, tratamos de que se vea mediáticamente, pero no es tan atractivo, sin
embargo, está ahí, la Revista del Consumidor por ejemplo, que es sin duda una
labor 100% educativa, de divulgación, de
contenidos educativos, y además tenemos
una serie de publicaciones que se hacen de
manera cotidiana, como el Platillo Sabio,
donde educamos al consumidor sobre como
comer y que comer, tenemos publicaciones
relativas a productos de riesgo, es decir a los
cuidados que una familia debe tener
al seleccionar un producto doméstico, tenemos información preventiva
que generamos en materia de alertas
y que damos a conocer cuando un
determinado producto es riesgoso,
para la vida, para la salud de las personas.
Es decir, hay toda una estructura de
la institución que solamente trabaja
para generar información de carácter preventivo y educativo, que no es
tan atractiva muchas veces o estridente, yo diría más bien para los
medios de comunicación, sí forma
parte muchas veces en diversos contenidos de revistas especializadas, o
muchas veces de artículos de periodismo de fondo, pero es información
valiosísima y es un trabajo muy relevante lo que hacemos en la institución, lo que hace el Laboratorio
Nacional del Consumidor, en un
altísimo porcentaje es preventivo,
porque ahí hacemos pruebas de calidad de los productos que luego
difundimos, pero lo mismo podemos informar al consumidor acerca de cuál marca de
pantalón es el que más lavadas resiste, o
cuál marca de lápices de colores es la mejor
para compararle a sus hijos, porque aguanta más la punta y dura más el color, o el
lápiz o la pluma, qué cuaderno es el más
resistente, en fin generamos tanta información que es únicamente para orientar, educar y prevenir y para finalmente consolidar
lo que nosotros queremos, un consumidor
responsable, informado, al final de lo que
se trata es regresarle al ciudadano el poder
de decidir a base de información.
Y qué decir en torno a una decisión de compra, de la mejor compra…
Todo tienen que ver con el bolsillo, porque
cuando un consumidor toma una buena
decisión de compra, lo que está haciendo es
proteger su bolsillo, a lo mejor no paga más
barato en ese momento, pero a la larga le va
a salir más barato si compra un producto
de mejor calidad, si compra un producto
autentico contra un pirata por ejemplo y se
va a dar cuenta que hacemos esas pruebas
en el laboratorio, que al final del día lo barato suele salir caro, si nuestro consumidor
consulta nuestra plataforma de Quién es
Quién en los Precios, que además de todo
la tenemos en una aplicación para los telé-
fonos móviles, puede proteger su bolsillo,
porque sabe perfectamente bien donde
comprar los productos de la canasta básica, más baratos y comprobado está que hay
diferencias en ocasiones hasta del 16%,
entre el valor de una canasta básica con otra,
cuando la compras en el lugar adecuado, y
comprobado está que puedes tener ahorros
del 50% cuando compras un electrodoméstico, tan solo con comparar, esa información
que hacemos en Quién es Quién en los Precios, es preventiva, informativa.
¿Cómo se construye esa información para
el consumidor?
vez que la tienes accedes como entrar a un
juego de niños.
Para tomar decisiones la información es
fundamental ¿qué políticas sigue Profeco
para tenerla?
La información es poder, que le puede significar al consumidor grandes ahorros, que
la información evidentemente empodera al
ciudadano en este caso a los consumidores,
Profeco tiene una gran cercanía con los consumidores, una vinculación muy estrecha,
porque también estamos presentes en colonias, en comunidades en donde capacitamos a los comités sobre las tecnologías
domésticas, que significa que la familia puede tener un ahorro sustantivo en
su gasto si aprende a realizar hacer el
champú, jabón, gel para el cabello,
detergentes, el pino, el cloro. La cercanía con el consumidor esta ahí, estamos capacitándolo, enseñándole a las
personas como ahorrar.
¿Cómo es el proceso que siguen?
Es información que trabaja un gran equipo,
tenemos un equipo en 54 ciudades del país,
que están todos los días levantando precios,
más de 2,800 precios diarios, que se suben
a una plataforma tecnológica y que el consumidor puede accesar a ella, que puede
hacer desde una aplicación en su teléfono
y con solo entrar puede saber dónde comprar más barato un producto, que además
está georreferenciado, de tal manera que si
yo estoy ahorita en la colonia Condesa ahí
me va a desplegar a 20 kilómetros a la
redonda en donde puedo comprar más barata la despensa del día, suponiendo que yo
voy aquí a mi casa, y digo bueno voy a
pasar al súper y pongo la aplicación y me
dice, váyase a tal supermercado que está en
tal lado porque está más barato, es una maravilla, toda esa información es preventiva,
qué falta, sin duda hace falta que la gente
tenga mayor conocimiento de esas herramientas o instrumentos que tiene para
hacer rendir su dinero o para hacer valer sus
derechos.
¿Cómo obtener esa información, acceder a
ella?
Todo mundo lo puede tener en su teléfono
siempre y cuando sea un teléfono digital, se
accede a través de las plataformas de venta
de aplicaciones gratuitas, no cuesta, y una
Fundamentalmente llegamos a través
de las promociones, es decir, tenemos
promotores en cada delegación que van
y visitan colonias y comunidades invitando a las familias, se busca un contacto con un líder de la colonia, de la
comunidad, a través de los líderes religiosos, otras veces lo hacemos a través
de los padres de familia, de las
sociedades de padres de familia, hoy
por hoy incluso lo estamos haciendo
dentro de los sindicatos, también para
capacitar a trabajadores que es importante para ellos, incluso a últimas
fechas hemos establecido una relación
con los centros de readaptación de menores,
para capacitar a los jóvenes infractores, precisamente en una técnica, en una tecnología, que les ayude a tener sus productos de limpieza sobre todo, dentro de los
centros de readaptación social a bajo costo,
pero que además a la larga les puede significar también una actividad productiva
que aprenden y puedan emprender un
pequeño negocio.
¿Cómo se vincula Profeco con los consumidores?
Fíjate que el año pasado, fue una de las
prioridades, le dimos mucha importancia
a la vinculación, con las instituciones educativas, una muy importante para nosotros
es la difusión, aprovechar todos los mecanismos de difusión que tienen, muchas de
esas universidades tienen canales de televisión, de radio, medios noticiosos de contenidos educativos, algunos de ellos nos
han permitido entrar a su intranet, para
poder estar ahí publicitando información
educativa y hemos firmado convenios con
muchas universidades del país para el tema
de difusión, hemos firmado convenios para
que nos den soporte tecnológico o técnico
como peritos de las universidades para
resolver conflictos dentro de Profeco con
Página 10
algún proveedor.
Al Grano, Gómez Farías, San Rafael; Etrusca, Durango, Roma; Terrace, Río Guadalquivir, Cuauhtemoc; Gran Premio, Antonio Caso, San Rafael
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Congresistas
• 16 al 30 de Abril 2015 • Año 14 Nº 279 •
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Información para...
En el caso por ejemplo de inmobiliarias es
muy común, que necesitamos ingenieros,
arquitectos que puedan ser peritos, lo hemos
hecho también en una vertiente importante
que es la de prestación de servicio social por
parte de los estudiantes en la institución y
así vamos reclutando jóvenes que nos ayudan para hacer las labores en las colonias,
en las comunidades para capacitar a los
consumidores, nos ayudan incluso en la
recepción de quejas estudiantes de Derecho
que son asistentes en las audiencias de conciliación, hay una relación muy necesaria,
y hemos ido avanzando con las universidades, debemos de tener en este momento
el número exacto no lo tengo, pero alrededor de unos 14 convenios que hemos firmado en 14 estados distintos en algunos con
más de una universidad.
vertiente en la que estamos muy cerca con
los consumidores, que son las acciones
colectivas.
¿Cuáles son los retos para Profeco?
Creo que aún nos falta mucho por hacer, si
me preguntarás cuál es el aspecto en donde
creo que nos falta mucho por hacer, es precisamente motivar la participación ciudadana, generar mas organización de consumidores, en empoderar a los ciudadanos
en la defensa de sus derechos de consumo
de manera organizada, somos un país que
empoderarlas, porque también como autoridad, nosotros necesitamos de la fortaleza de
los ciudadanos, los consumidores organizados se vuelven un soporte importante
para la decisión de las autoridades, cuando
luego vienen las embestidas del poder
económico con las decisiones que toma una
autoridad como la nuestra, la Profeco, que
invariablemente toca intereses, eso es un
hecho, siempre el soporte y el respaldo ciudadano es muy importante, creo que en
México se necesita fortalecer las organizaciones de consumidores, generar más y
empoderar a las que tienen.
No tenía conocimiento que la vivienda
tuviera relación con Profeco, ¿cómo debo
entender el tema?
Los desarrolladores de vivienda o las
empresas que se dedican a vender y a comprar vivienda o construir vivienda, son competencia de nosotros, y es más están obligados a tener un contrato de adhesión
registrado por nosotros, es decir, con ellos
se hace un trabajo preventivo también y con
muchos empresarios, con muchos productores se hacen trabajo preventivos, de revisar sus contratos y luego registrarlos, hay un
Registro de Contratos de Adhesión en Línea
(RCAL), que es obligatorio para determinados ramos de los proveedores, no para
todos, pero es una labor bien importante,
porque ahí identificamos cuando hay
cláusulas abusivas e ilegales en los contratos
y evidentemente es un filtro, tratamos de
eliminar que haya contratos que afecten a
los consumidores y también tenemos otra
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En la VII Cumbre...
Destacó conforme a datos de la FAO que se
registran 55 mil víctimas de guerra y terrorismo en el periodo 2004 y 2009 y también según la FAO entre 2010 y 2012 en
Somalia como producto de las sequías
murieron un cuarto de millón de personas.
El presidente optó por la ruta de los temas
en que coinciden y liberarse de las ataduras
que los detienen. Saluda la incorporación
de Cuba a la Cumbre reconociendo la
importancia de sus ejércitos de médicos y
de maestros que se han hecho presentes en
América Latina. Siguió la ruta de los
desafíos en los que destacó el tema ambiental que se debe combatir de forma conjugada, así como el cambio climático y sostuvo que se debe fortalecer el crecimiento
económico con el fortalecimiento de la
inversión y que también contempla la educación y su calidad. Subrayó la importancia en los procesos de las transferencias tecnológicas que en Perú ya es una política.
BOLIVIA
El presidente del Estado Plurinacional, Juan
Evo Morales Ayma pronunció un discurso
de combate que inicia cuestionándose el
origen de las causas de la pobreza y la
pobreza que coloca como tema del debate
político. Abordó los sentimientos que origi-
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en general tenemos una baja participación
ciudadana, tenemos un poco más de participación en la parte política, como las organizaciones que se vinculan a causas de
democracia, justicia, derechos humanos,
pero no tenemos una activa participación de
los consumidores de manera organizada,
ahí hay un déficit en el que tenemos que trabajar y tenemos que encontrar la manera de
estimular, las pocas que hay fortalecerlas,
¿Qué hay de la participación ciudadana?
na la pobreza en quienes la padecen.
Morales Ayma sigue la ruta de denuncias
históricas de injerencias e innovaciones de
las que responsabiliza a Estados Unidos que
mantiene una mirada de colonización e
invasión.
fundizado su compromiso con las Américas
de manera generalizada y se refirió al incremento de las exportaciones de Estados
Unidos en un 50%. Se refirió a los mil millones para apoyar a los países centroamericanos en materia de seguridad. Comentó
sobre políticas de apoyo a jóvenes a quienes
se les brindan becas para prepararlos para
la competencia mundial. Hay acuerdos en
la promoción de energías alternas para
enfrentar el cambio climático. Aseguró que
seguirá trabajando a favor de la reforma
migratoria. Afirmó que no le interesan las
ideológicas sino los resultados, las interpretaciones teóricas sino el progreso, proporcionar efectos tangibles. Opinó que la
relación entre Estados Unidos y las Américas es la mejor de muchas décadas, para
seguir mencionado los retos a los que se
enfrentan.
REACCIÓN
Y no faltó el escarceo entre Barack Obama
y Rafael Correa. Obama respondió a las
afirmaciones del presidente ecuatoriano que
denunció las continúas intervenciones estadounidenses. Recordó que cuando asistió a
su primera Cumbre manifestó que iniciaría
un nuevo capítulo de compromiso en la
región, además asumiendo que “nuestras
naciones tendrían que liberarse de los viejos
argumentos y resentimientos que nos atrapan muy a menudo y que tenían una responsabilidad compartida de mirar hacia el
futuro y de pensar de forma actualizada”.
Destacó que se comprometió a una nueva
era de cooperación en condiciones de igualdad con base a intereses y respeto mutuo.
Ha cumplido con los cambios anunciados
acerca de Cuba y trabaja con el Congreso
para levantar el embargo y establecer relaciones diplomáticas.
Enfatizó que Estados Unidos no serán prisioneros del pasado sino que miran a las
políticas que mejorarán a las miras del
pueblo cubano y promoverán los intereses
del hemisferio. Planteó que su país ha pro-
No es fácil, y sobre todo desde la esfera
nacional es más complicado, creo que la
participación ciudadana se motiva más
desde el ámbito de lo local, desde aquí es
un poco más complicado pero empezamos
por lo básico y lo básico aquí es que
nosotros tenemos un Consejo Consultivo
Ciudadano del Consumidor y lo primero
Señaló las áreas en donde se puede avanzar como el respeto a las libertades universales, armonizar reglamentos, alentar buen
gobierno, transparencia para atraer inversión, resolver los costos de la energía, promover energía limpias, combatir inequidad,
pobreza. Sostiene que se debe invertir mejor
en programas que funcionan y dejar atrás
los que no. Se deben abordar colectivamente programas educativos.
Obama reconoció que le gusta la historia y
las lecciones de historia que recibe, señalando que ha sido el primero en reconocer
que tuvimos que hacer, fue reorganizarlo,
empoderarlo, darle importancia, tener una
agenda de trabajo, organizarnos bien,
tomando en cuenta los puntos de vista de
los ciudadanos, y sobre todo eso, atender
realmente a sus sugerencias y sus recomendaciones, la única manera de empoderar al
ciudadano en una agenda de política pública como es la del consumidor, es que se
sientan parte de las decisiones y que sus
opiniones sean tomadas en cuenta.
Cuando yo llegué, la mitad de los integrantes del Consejo Consultivo querían
renunciar, en la primera sesión me dijeron:
mire, la verdad nosotros ya venimos a
renunciar, pero después de que la
escuchamos, ya nos entró un poquito la
esperanza de que se puede hacer algo. Hoy
tenemos un Consejo muy fortalecido,
ampliado, hemos crecido en el número de
integrantes, estamos tomando las banderas
del Consejo Consultivo, ahí hay hombres
y mujeres expertos en temas del consumo,
que han dado batallas en materia de telecomunicaciones, voces ciudadanas que tenían
20 años diciéndonos que la ley en materia
de telecomunicaciones se tenía que reformar, voces que nos venían diciendo desde
hace 15 años que era un sector que estaba
cerrado, de baja competencia, cosa que era
cierta, si algún valor tienen las reformas que
el presidente Peña ha empujado en estos
últimos años, es eso, son reformas que reordenan los sectores estratégicos de los servicios en este país y benefician al consumidor sin tener que poner un precio oficial,
pero imagínate si tenemos una ley en materia de telecomunicaciones que protegía
prácticamente a un proveedor único, así no
hay manera, el consumidor se beneficia si
verdaderamente tenemos esquemas de
competencia real.
Los derechos del consumir ¿cómo y en
Página 11
dónde los defienden?
que Estados Unidos no ha sido siempre
aplicado en los derechos humanos. Se
asumió consciente de que hay capítulos
obscuros en los que no se han cumplido con
principios ni ideales sobre los que se fundó
la nación. Negó que haya una perfección
pero sí una apertura al cambio e indicó que
podemos pasar hablado sobre esto pero ello
no va a resolver el problema de los niños,
de analfabetas que no tienen que comer y
eso no hará que los países sean más competitivos en una globalidad. Precisó que
“cuando hablamos de derechos humanos es
porque pensamos que el ideal es no encarcelar a la gente que está en desacuerdo con
nosotros, ya que es la idea más justa”. Sostuvo que quizás el presidente Correa Delgado tenga más confianza que él en la distinción entre la prensa buena y la mala
porque me critica. Subrayó que si creemos
en la democracia reconocemos que cada
quién tiene derecho a dar sus opiniones.
Tras dos días de trabajo en la VII Cumbre
de las Américas las 35 naciones que la conforman surgieron más fortalecidas.
FUENTES:
Organización de la VII Cumbre de las
Américas, Panamá 2015; Secretaría de
Relaciones Exteriores, México; portales de
los gobiernos de los Estados Nación; Agencia EFE; CNN; Telesur TV; CEPAL;
OCDE; Banco Mundial; BID; FLACSO;
Notimex; BBC; Prensa Latina.
Congresistas
• 16 al 30 de Abril 2015 • Año 14 Nº 279 •
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Información para...
Cada vez más los ciudadanos se empoderan, toman el control en sí de sus derechos,
hay quienes los defienden, viniendo a la
institución, otros ya no necesitan venir, solo
por conocer sus derechos y tener la voluntad de hacerlos valer ya los resuelven en las
oficinas de atención a clientes, realmente
cuando un ciudadano conoce sus derechos,
llega a la oficinas de atención a clientes de
cualquiera de las tiendas departamentales
y ahí se lo resuelven, el proveedor sabe perfectamente bien que más vale que lo arregle
ahí, porque si no sabe que lo tiene que venir
arreglar acá.
¿La competencia estimula la oferta?
Mientras haya más competencia, funcionan
más, hoy y es una realidad, tienes la opción
de comprar en una y si te fallan ya no regresas, el primer derecho, el más importante del
consumidor es el de elegir, que significa que
tienes que tener opciones para comprar un
bien o un servicio que no tienes que resignarte a tener que comprarle a equis porque
es el único que está en el mercado o que no
puedes resignarte a tener que soportar un
monopolio de facto porque eso es en perjuicio del consumidor, todas estas reformas
que el presidente ha hecho van en ese sentido, lo valioso de las telecomunicaciones es
porque está abriendo el mercado, tendremos
más televisoras, tendremos más jugadores
en materia de telecomunicaciones compitiendo y ya lo empezamos a ver, hay una
reducción en las tarifas del teléfono por la
competencia y porque se puso el suelo más
parejo para todos los que juegan en el terreno de las comunicaciones y todo es en
beneficio del consumidor, qué va a suceder
en las gasolinas, lo mismo, hoy por hoy
tenemos un proveedor que se llama Pemex,
tiene sus franquiciatarios, pero todos son de
Pemex, lo que va a suceder en 2017, es lo
mismo, vas a poder optar entre comprarle a
Chevron, a Shell o a cualquier otra compañía trasnacional o nacional o a Pemex.
¿Es obligatorio registrar los contratos?
No todos, vemos evidentemente los que de
acuerdo con la ley son obligatorios que los
registren con nosotros, por ejemplo los contratos en materia de telecomunicaciones,
telefonía, televisión de paga, inmobiliarios,
en materia de tiempos compartidos, los sectores que tienen mayor cantidad de servicios, otros son voluntarios, también hay
quienes viene y dicen, yo quiero que me
revisen mi contrato y lo quiero tener registrado, porque forma parte de mi publicidad y yo le digo a mi cliente que yo tengo
mi contrato aprobado por la Profeco y hay
quienes teniendo la obligación no lo hacen
y son a los que sancionamos, esto en los
operativos que realizamos, les clausuramos
su negocio, porque están violando la ley y
están operando con contratos que no están
debidamente registrados.
También hay casos en donde el contrato que
les dan a leer es uno, aprobado por nosotros
y el que les dan a firmar es otro y la gente
no se fija, simplemente ya no lo lee. Creo
que hay un avance importante, los consumidores en general, están cada vez más
consientes de sus derechos los hacen valer
y ahora además estamos transitando en una
parte a futuro que me parece muy importante.
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• 16 al 30 de Abril 2015 • Año 14 Nº 279 •
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Información para...
Un poco el modelo que tiene México es de
defensa, caso por caso, es decir esas 30 mil
personas que vinieron con nosotros, 26 mil
se vinieron a quejar de las telefónicas y de
esas 4 o 5 mil personas se quejaron por la
misma razón, hoy hay la acciones colectivas, que permiten que nosotros Profeco
podamos representar a los consumidores en
su conjunto y eso es importante.
¿Qué me puedes decir da las acciones
colectivas?
Es tan sencillo como esto, hoy tenemos que
estar defendiendo a los consumidores, uno
por uno, con las acciones colectivas con 30
que yo junte, yo puedo defender
y ganar un juicio a favor de cinco
millones de personas, de ese
tamaño es el cambio, porque lo
que se modifica de fondo es en el
Derecho tradicional mexicano las
sentencias que solamente benefician a la persona que interpone la
denuncia, así ha sido siempre,
pero con esta reforma constitucional lo que hace es que una sentencia que favorece aparentemente a 30 personas –que son las
mínimas que establece la ley para
poder hacer una acción colectiva–
beneficia también a todas las
demás que estén en las mismas
circunstancias, quiero decirlo de
otra manera, si yo me vi afectada
por una compañía telefónica,
porque me cobraron o me
hicieron un cobro indebido, 150
pesos por alguna razón, que
sucede, si yo te digo que revises
tu contrato de teléfono, segurito
puedes encontrar un cobro que no
aprobaste, hay miles de casos. Si
organizo a 30 consumidores y
presento la acción colectiva y
obtengo una sentencia seguramente los otros cuatro millones de personas
que tuvieron el mismo problema van a ser
beneficiados, se enteren o no se enteren,
cuando nosotros obtenemos una sentencia
entonces se inicia el trabajo nuestro para
invitar a los consumidores que estuvieron
en esa circunstancia, para se acerquen a
reclamar el pago de su derecho.
Otro ejemplo, nosotros como Profeco
acabamos de ganar una resolución contra
Nokia una empresa de teléfonos, pero en su
momento, no ahorita, tuvieron un modelo
de un aparato que resultó defectuoso, salió
mal, fallaba, las compañías telefónicas no
hacían valer la garantía y obviamente llegaron a acumularse tal número de quejas,
que lo que se decidió fue organizarlos y presentar la acción colectiva, se ganó ese juicio,
hoy por hoy todos los consumidores que
puedan acreditar que tienen su teléfono
Nokia de ese modelo, ahorita, se pueden
presentar con la empresa a decirle
regrésame mi dinero, más mi indemnización del 25% y han regresado hasta la
última vez que estuvieron aquí conmigo
iban arriba de los cuatro mil y faltan
muchos porque se va difundiendo.
Acabamos de ganar, bueno todavía no lo
ganamos, pero lo vamos a ganar, obtuvimos
una sentencia favorable de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación en el caso de
los tenis Adidas, que le enderezó la plana a
un juez de la Primera Sala que nos había
dado una sentencia no favorable a Profeco
y le dice que no, que lo más importante es
dejar en claro que quien tiene que compro-
bar que su publicidad es verdadera, es el
proveedor, no le dejes la carga al consumidor, porque el no tiene como poder hacer
una prueba, un laboratorio, etcétera. El caso
de Adidas es emblemático, porque va a sentar un precedente a futuro, debido a que
publicitó en su momento que el uso incrementaba 28% más de firmeza a los glúteos,
evidentemente no era cierto, o por lo menos
nunca lo ha podido comprobar, entonces
Profeco abandera el tema presenta la
demanda de acción colectiva, estamos prácticamente porque la Primera Sala de acuerdo con la resolución de la Corte tendrá que
darnos la razón.
¿Cuál es tu opinión sobre la protección de
los consumidores de servicios, bienes,
financiamientos, etcétera?
LIC . J OSÉ T. C ISNEROS R.
En mi agenda básicamente creo que están
cuatro cosas: terminar de consolidar el sistema nacional de protección al consumidor
porque es también cambiar el paradigma,
hoy pareciera que los únicos responsables
de proteger a los consumidores es la Profeco y no es así, está Condusef que protege
los derechos de los consumidores de los servicios financieros que no son competencia
mía, o está la Cofepris que defiende los
intereses de los consumidores de los productos sanitarios, medicamentos, pero está
el propio Poder Judicial que si no resuelve
adecuadamente en el sentido de la justicia
cotidiana para los consumidores nos
quedamos solos, para nosotros es importante la alianza con el Poder Judicial. El sistema significa al final del día que todos los
que de una u otra manera tenemos una
injerencia o podemos poner un
granito de arena para una mejor
defensa de los consumidores y los
atraigamos, en eso estamos, por
eso estamos suscribiendo acuerdos, convenios, alianzas, con
muchas dependencias del gobierno federal en donde estamos corrigiendo cosas.
Te voy a poner un ejemplo, es
ilógico que Infonavit por este lado
que es del gobierno le da recursos
a los constructores que del otro
lado tienen un montón de quejas
con nosotros, es ilógico, el
Fovissste que es del Estado y el
gobierno mexicano le de créditos a
constructores que de este lado no
están cumpliendo, entonces el sistema implica eso, a ver, ¿qué estás
haciendo tú, en tu esfera que no
estás atendiendo a los derechos de
los consumidores? Y los vamos
corrigiendo, ya corregimos eso;
hoy tenemos convenios con
Infonavit y Fovissste en donde uno
de los elementos importantes para
que un desarrollador pueda recibir
créditos es su comportamiento
comercial en Profeco ¿cuántas quejas tiene,
cómo concilia?
Eso es lo que implica el sistema, que cada
quien revise o le revisemos un poco sus
esquemas que tiene que hacer para proteger
mejor los derechos de los consumidores,
porque también son acciones preventivas.
En materia de telecomunicaciones, bueno
ni se diga, con el Instituto Federal de Telecomunicaciones estamos en perfecta coordinación porque ellos son los reguladores
y si ellos regulan mal, el consumidor es el
que paga y luego los vamos a tener aquí a
todos quejándose. Tiene que ser así coordinado con nosotros, y nosotros estamos
incidiendo con ellos para que la carta de los
derechos de los consumidores de los servicios de telecomunicación diga lo que debe
de decir. Esas son las acciones que forman
parte de un sistema, me falta terminar esa
parte; nos falta la Comisión de Derechos
Humanos, nos faltan algunas otra instituciones importantes para cerrar el círculo virtuoso.
¿Qué hay en agenda?
• A BOGADO L ITIGANTE
• A GENTE S EGUROS Y F IANZAS
C ELULAR : 04455 2504 8220
12
Nos falta solamente en función de, no hay
falta de voluntad, nos ha faltado solamente
tiempo, a lo mejor para las agendas porque
ya la íbamos a firmar cuando se vino el
cambio en la SCJN pero ahí es una agenda
estratégica, mientras no logremos, y para
eso queremos su alianza, que jueces desde
los tribunales en los estados, que los jueces
y que las autoridades entiendan que lo derechos de los consumidores son derechos
humanos, y cambiemos la concepción en
ese sentido del derecho nos vamos a
enfrentar muchas veces a esas interpretaciones que ven al derecho del consumidor
como un derecho privado como un asunto
entre particulares sin tomar en cuenta que
hay una simetría una desventaja del consumidor, el consumidor está aquí frente a
un proveedor que generalmente es
poderoso, obvio que se requiere de una
instancia que lo ponga al nivel de su competidor que es el proveedor y para eso se
necesita que los derechos de estos que son
los que están más débiles estén por encima
de los del derecho privado, la Corte está
empezando a resolver así por eso yo estoy
muy contenta las cuatro resoluciones que
dio la Corte en estos últimos 15 días, cuatro muy importantes todas, todas invariablemente rescatan el principio básico que lo
derechos del consumidor son derechos
humanos.
Me hablas de acuerdos y me sugieres una
cultura tanto de consumidores como de productores de bienes y servicio, cómo entender esto.
Esas cuatro cosas, el sistema nacional, el
acuerdo nacional, que ya esa es una alianza con la iniciativa privada a favor de los
consumidores, ese acuerdo está ya en construcción. Para que se suscriba con todas las
cámaras y con todo mundo, para entrar en
un modelo más autogestivo, es decir, más
en la cultura de ellos, que sean mejores con
sus clientes, una manera de crecer sus
empresas, de mantener la lealtad de sus
clientes es siendo buenos proveedores,
entonces hay que también cambiar la cultura de los proveedores, cambiar la cultura
del agandalle, la cultura del abuso, del total
ya me lo fregué a mi cliente. No, cambio a
la cultura por el proveedor que sabe que si
atiende bien a su cliente, que si el producto le sale mal y se lo cambio, va a regresar
a comprarme otra vez.
Son modelos autogestivos, de autocontrol,
de control de calidad que en otros países son
el pan de todos los días, si uno va en Estados Unidos compras un producto, unos zapatos incluso cambias de opinión y dices
chin siempre ya no los quiero y no necesitas inventar nada, simplemente vas y dices
no los quiero, y te los cambian, porque la
satisfacción del cliente está primero; es cultura, hay que cambiar la cultura de los
proveedores, ese acuerdo debe ser para eso,
para entrar a un modelo autogestivo y de
autorregulación. Y que no tengamos que
estar como autoridad persiguiéndolos todo
el tiempo.
Queda pendiente fortalecer la participación
ciudadana y yo diría que reformar algunas
partes importantes de la Ley de Protección
al Consumidor para hacer de la Profeco una
institución con más instrumentos para hacer
cumplir la ley y no hablo de subir las multas, no, se trata de que los actos de autoridad que hacemos se respeten, si yo pongo
una multa de tres mil pesos, que se pague,
o de cuatro o de cinco en eso estamos trabajando. Que los actos de autoridad nuestros se respeten, eso le va a dar obviamente
a la institución más credibilidad, vamos a
corregir prácticas comerciales desleales, esa
es la parte que nos está faltando.
Congresistas
• 16 al 30 de Abril 2015 • Año 14 Nº 279 •
Entrevista al Dr. Isidro H. Cisneros
Poder y legitimidad
• Bloqueada la democracia en el proyecto modernizador
• Los partidos se apropiaron del Estado
• Cita con los reclamos de la sociedad
C. Valdés y P. Sauret
Por la importancia de entender las
dimensiones del poder y la democracia,
realizamos una entrevista con el Dr.
Isidro H. Cisneros con motivo de la publicación de su reciente libro Norberto
Bobbio: de la Razón de Estado al Gobierno Democrático, publicado por el
Instituto Electoral del Estado de Jalisco,
de la que publicamos la segunda parte y
que nos resultó muy trascendente. Se
destaca en la obra entre otros temas el
escenario creciente de malestar social
que inquiere sobre los resultados
obtenidos por nuestra democracia. El
libro surge en el escenario de un proceso electoral para renovar la Cámara de
Diputados y simultáneamente una serie
de comicios estatales en los que están en
juego gubernaturas, alcaldías y diputaciones, un proceso no falto de desencanto hace visible la ruta que nos falta por
andar.
Una serie de acontecimientos ocurridos
en el país desdibujan las expectativas que
los mexicanos depositaron en la democracia, que hoy luce deformada, contrahecha y capturada por grupos de interés
y envuelta en epidermis critica de representación, de corrupción, deslegitimidad
y pérdida de valores y principios. En un
escenario tan complejo estos problemas
encuentran una explicación, un cauce con
sentido en los planteamiento del Dr. Cisneros con quién tenemos la oportunidad
de plantear una serie de inquietudes. Se
trata de una conversación que nos conduce por los laberintos de la construcción
del poder de la que presentamos la segunda parte, por lo tanto para entender nuestro tiempo la lectura del libro Norberto
Bobbio: de la Razón de Estado al Gobierno Democrático, es obligada.
Pretendo entender representatividad
política con base a ética e inclusión y
participación social, la mayoría de los
ciudadanos no sienten ni la representación ni las agendas en la discusión,
se dice que las ideologías han muerto
pero las diferencias de los partidos se
borran con su pragmatismo en la lucha
por el poder ¿Dónde queda el interés
nacional y la razón de Estado democrático y la ética pública?
La persistencia de las mencionadas
“promesas no mantenidas” de la democracia en las sociedades de nuestro tiempo, hacen inconcluso el proyecto
democrático y obstaculizan alcanzar los
objetivos que este sistema se planteó.
Norberto Bobbio considera que aún persisten los intereses de grupo sobre la representación política, el poder invisible
sobre la transparencia, los ciudadanos
mal educados, apolíticos y desinteresados sobre la cultura cívica y de la legalidad, las élites imponen sus concepciones sociales y políticas frente al
interés colectivo, la participación es limitada y la democracia política no logra
expandirse al ámbito social, parece irreversible la burocratización del Estado
democrático y el gobierno de la tecnocracia. Por si fuera poco hay una disminución del rendimiento y la efectividad
del sistema político.
Vivimos momentos de profundas transformaciones políticas que habrán de
modificar la estructura institucional de
los regímenes, el funcionamiento del
Estado, los confines de la comunidad
política, así como las características y
comportamientos de los actores políticamente relevantes. Este proceso de
grandes dimensiones requiere de explicaciones e interpretaciones que contribuyan a clarificar los alcances de dicha
metamorfosis.
Son
necesarios nuevos estudios e investigaciones
acerca de la dinámica,
modalidades y dimensiones del cambio
político que vivimos.
corresponde con un déficit de la democracia en todos sus niveles produciendo
un desgaste de la política que impacta la
legitimación del poder. En sus orígenes
la política se presentaba como arte y virtud, como amor por la “cosa pública”, la
“cosa común”, la “cosa de todos”, por lo
que es urgente que la acción política
recupere el prestigio que alguna vez tuvo.
Durante mucho tiempo la política fue
considerada como la más noble de las
actividades humanas y sin embargo, hoy
en día se le concibe solo como una práctica sórdida y sucia. La política no representa más un arma eficaz para com-
Enfatizar los valores ético-políticos de la
democracia, significa hacer depender la
gobernabilidad de la calidad del liderazgo. Es importante la existencia de distintas élites que compitan entre ellas por el
poder, pero también es necesaria su evaluación periódica. La democracia es un
sistema ético-político en el cual la
influencia de la mayoría es confiada al
poder de las minorías elegidas por medio
del sufragio universal. Esta concentración de la política ha terminado por
producir un déficit en la democracia.
El déficit de la política no se resolverá
con la poco constructiva búsqueda de
soluciones individuales a problemas que
son comunes. El déficit de la política se
En muchas sociedades democráticas o en
vías de democratización se ha desarrollado una gran diferencia entre ciudadanos de primera que ejercen plenamente sus derechos y que participan activamente en la vida pública así como en
la renovación periódica del consenso, y
ciudadanos de segunda, los cuales aún no
logran hacer efectivos sus derechos y se
encuentran discriminados, excluidos y
marginados de la comunidad política y
del espacio público. En algunos casos se
podría, incluso, hablar de ciudadanos de
tercera como en el caso de las
niñas indígenas que deben
enfrentar discriminaciones
múltiples por el hecho de ser
indígenas, mujeres y niñas.
Esta distinción entre diferentes calidades de ciudadanos
debe superarse, creando las
condiciones para ejercer una
ciudadanía societaria que permita resolver los problemas
cada vez más relevantes que
derivan de la diferencia pública. La ciudadanía democrática comporta la creación de
nuevos derechos pero también
presupone la expansión de los
viejos derechos a nuevos
estratos de la sociedad antes
excluidos o discriminados.
Dichas
transformaciones han producido
una “despolitización”
de lo público, una pérdida de sentido político
y un clima de escepticismo e indiferencia
hacia las ideas y valores democráticos. No
es el desorden generado por la complejidad
el que hace necesaria la
política, sino que más
bien ha sido la renuncia a la política la que
ha generado el desorden en las sociedades.
Ante la crisis de paradigmas que caracteriza
nuestro tiempo, es necesario postular una
radical reinvención de la política, en
cuanto instrumento principal de la convivencia ciudadana. En la etapa actual de
la modernidad reflexiva, típica de las
sociedades complejas y pluralistas, se
requiere contribuir a la construcción del
orden democrático a partir del estudio
sobre las formas de consenso y los factores que inciden en la toma de las
mejores decisiones políticas.
flictividad social proyecta distintas formas de discriminación.
batir la corrupción, sino solamente, el
arte de adaptarse a ella para perpetuarla.
Por ello, la principal reforma de nuestro
sistema debe ser acabar con la impunidad
de los políticos.
¿Qué entendemos hoy día como una
clase política responsable, fincada en
valores democráticos, con ética y con
legitimidad pública y qué tan necesario
es esto para gobernar?
Vivimos la paradoja de la existencia de
ciudadanos sin democracia. Es posible
identificar un nuevo conflicto social
después de la desaparición del antagonista más importante de la democracia en
los últimos dos siglos: el sistema del
socialismo realmente existente. El
eclipse de la política ideológica, la
soledad normativa de la democracia y la
sociedad multiétnica representan las
nuevas fronteras de la convivencia
humana.
El nuevo conflicto social se desarrolla al
interior del régimen democrático, y se
lleva a cabo entre ciudadanos y “no-ciudadanos”, expresándose en términos de
inclusión y exclusión. Esta “nueva” con-
La construcción moderna de
la política ha operado un gran
cambio, emancipando a la
filosofía política de la teología
política. De esta forma, el
orden político se presenta
como una construcción integralmente
humana, “artificial” como sostiene Hannah Arendt, elaborada de acuerdo con los
rigurosos criterios de la razón. Quizá
Thomas Hobbes plantea de mejor manera el paradigma político de la modernidad: el rol que en la política tiene la
cuestión del “mal”. Un rol estratégico y
fundativo, en donde el mal se presenta
como la condición básica y esencial de lo
político y de la política. El mal como presupuesto constitutivo de la política.
El mal que encarna la condición natural
de la persona: el mal como posibilidad de
sufrimiento, muerte, dolor y miedo. El
mal como permanente estado de guerra
en el cual persiste el “homo homini
lupus” –la guerra de todos contra todos–
donde la vida de la persona es solitaria,
miserable, desagradable, brutal y breve.
En consecuencia, el mal constituye la
razón lógica fundamental que explica y
determina el paso a la sociedad civil y a
una condición colectiva políticamente
ordenada. Para los modernos la política
debería producir la paz y el control
monopólico de la totalidad de lo “negativo individual”.
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• 16 al 30 de Abril 2015 • Año 14 Nº 279 •
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Poder y...
Vivimos la ruptura de una época caracterizada por una dimensión política como
la concibió y la definió la modernidad. La
ruptura y la crisis del nexo virtuoso entre
poder y orden que representaba la forma
específica de la legitimación política de
los modernos a partir de Thomas Hobbes,
de la esencia política que se fundaba en
el poder y el orden. rente a la violencia y
el terror, ¿podemos decir que el Estado ha
perdido el monopolio de la violencia a la
Max Weber? ¿Es este monopolio de la
violencia la única garantía para la sobrevivencia del contrato social entre gobernantes y gobernados?
Aquí presento una conclusión anticipada:
la política es importante porque es
insustituible. Es tiempo de repensar la
política y de reencauzarla a sus fundamentos teóricos. Repensar sus conceptosclave y sus argumentos dotándolos de un
nuevo significado y de una sustancia renovada. Es urgente un apelo a la necesidad de la política.
Congresistas
consolidación y requiere de una activa política reformista que permita modificar
estructuralmente nuestro sistema de gobierno. De los grandes cambios políticos
que se esperan, destaca la posibilidad de
transformar nuestro sistema presidencialista en un sentido que garantice una mayor
representatividad y pluralismo, así como
una competencia equitativa y confiable.
vieja inercia de nuestro sistema político
que hacía depender la función legislativa
del Poder Ejecutivo.
En momentos como el actual, es que
cobra importancia la representación
política como el atributo más relevante de
la democracia. El Congreso de la Unión
es la estructura institucional a través de la
cual la representación política se constituye en el eje central de la democratización, identificándose con el binomio:
elecciones competidas y producción legislativa. La representación política se
refiere a una relación que presupone la
existencia de un representante y un representado, de un elegido y un elector,
como los dos polos de la política
democrática. La “representación popular”
implica que se confiere autoridad al re-
Se ha demostrado que el respeto a la
legalidad no es espontáneo, sino que tiene
su origen en la herencia cultural de las
sociedades. La cultura de la legalidad no
se refiere solamente al comportamiento
político de los miembros de una colectividad, sino a su adhesión o apego al conjunto de instituciones y normas que la
integran. Dicho de otra forma, representa la aceptación jurídica y moral por parte
de todos a las leyes previamente escritas
y aprobadas por la sociedad.
En este contexto, un aspecto de nuestro
proceso de cambio político que aún debemos fortalecer es el desarrollo de la cultura de la legalidad como fundamento del
Estado de Derecho.
Para entender la cultura de la legalidad es
importante establecer los efectos que
tiene sobre las conductas de individuos y
Es necesaria una política que permita la
inclusión de la “cosa pública” en todos
los niveles y en todas las circunstancias,
porque no se debe olvidar que la política
pertenece a todos. Es menester recuperar
la política (así como la concebían los
ilustrados del siglo XVIII) como un medio
para la construcción de la “felicidad
pública” y, al mismo tiempo, combatir la
vieja concepción de la política como “el
arte de impedir a la gente de ocuparse de
aquello que le concierne”.
La política debe continuar siendo una
preocupación (y también una ocupación)
de cualquier persona libre de prejuicios.
Hoy en día el tema de la justicia global es
–en mi opinión– uno de los temas centrales del “déficit de la política”. El Estado de derecho es un estado de consenso,
por lo que un cuestionamiento inquietante
es, ¿cómo salir de los círculos viciosos de
la “legalidad débil”?
Afirmo categóricamente que es urgente
una crítica democrática a la democracia y
una evaluación ética de la política.
Qué me puede decir de la democratización del poder, del espacio público y
la construcción de ciudadanía democráticas, la crisis de un modelo y sobre la
incipiente democracia mexicana, con el
agregado de la frustración y malestar que
vivimos hoy en México de frente al poder.
México es hoy una democracia en vías de
sumisión general al sistema jurídico y representa además, un mecanismo de seguridad y de garantía de funcionamiento ordenado del sistema de reproducción del derecho. El principio de legalidad actúa como
elemento de estructuración sistemática del
orden jurídico y exige no solo determinados criterios o principios en su configuración, sino también el diseño y aplicación
de los instrumentos necesarios para hacerlos valer. De un lado, el principio de
legalidad permite distinguir “el buen gobierno del mal gobierno”, mientras que,
por el otro, hace posible la distinción entre
“el poder del derecho y el poder de hecho”.
En suma, permite diferenciar un régimen
democrático de otro autoritario.
Norberto Bobbio afirma que el poder
encuentra su legitimidad no en el hecho
de estar autorizado por la norma suprema, sino en el hecho de ser efectivamente
obedecido. Dicho de otra manera, la característica particular del poder del Estado consiste en que su legitimidad
depende de su eficacia y efectividad para
aplicar la ley y para mantener el Estado
de derecho.
Urge en México fortalecer la construcción social del Estado de Derecho. Diversos politólogos, juristas y sociólogos afirman que existe crisis de gobernabilidad
cuando se presenta una pérdida del consenso. No hay mejor modo de demostrar
el consenso que la obediencia continua y
efectivamente concedida. Sin este consenso, ninguna forma de Estado tendría
la posibilidad de condicionar las conductas sociales.
presentante, quien adquiere una responsabilidad en el interés de quienes no
pueden actuar personalmente.
La democracia se refuerza y desarrolla en
la medida en que logra extender sus
reglas a otros ámbitos que anteriormente
no estaban bajo su influencia. El Estado
de Derecho se realiza plenamente cuando logra hacer visibles, y por lo tanto,
controlables, los intereses particulares.
Los legisladores contribuyen a legitimar
al sistema democrático no solo porque
interpretan la “voluntad general” originaria, sino porque integran un espacio
institucional de toma de decisiones
socialmente vinculantes, como un sistema abierto y plural. Debemos revertir la
colectividades. La cultura de la legalidad
tiene una pluralidad de significados,
algunos contradictorios, y entre los más
relevantes se encuentran aquellos que la
conciben como un conjunto de recursos,
reglas o pautas de comportamiento social
y como mecanismos de autorregulación
individual. De aquí su importancia para
los procesos civilizatorios, caracterizados
por la creación de ciudadanía y el triunfo de la modernidad sobre la tradición. En
las sociedades de nuestro tiempo la cultura de la legalidad define las formas de
actuación democrática.
El principio de legalidad significa primacía
de la ley –en cuanto norma suprema– por
sobre cualquier autoridad. Expresa una
El Estado constitucional de derecho que
urge, debe fundarse en una activa cultura
de la legalidad. La crisis de inseguridad
solo puede combatirse con la legalidad.
El desarrollo de la cultura política es una
condición para el florecimiento de la cultura de la legalidad. Si la cultura política
lleva a la consecución y al goce de cada
vez más amplias prerrogativas para el ciudadano, la cultura de la legalidad conduce
a la preservación de las mismas, es decir,
a la construcción del orden social.
Sin una robusta cultura de la legalidad,
el consenso se deteriora y esto no lo
podemos permitir.
Finalmente, si me lo permites, me gustaría invitar a la lectura de “Norberto
Bobbio: de la Razón de Estado al Gobierno Democrático”, porque en esta obra
se plantean muchos de los dilemas de
nuestro tiempo a través de la mirada crítica de uno de los últimos pensadores clásicos de la política.
Conservémoslos
14
Congresistas
• 16 al 30 de Abril 2015 • Año 14 Nº 279 •
¿Qué dicen las plataformas electorales de tus derechos económicos,
sociales, culturales y ambientales?
Acorde con el artículo 44 apartado q) de la
Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales el Instituto Nacional
Electoral tiene entre sus atribuciones el registro de las plataformas electorales que
deben presentar los partidos políticos para
cada proceso electoral.
propuestas de los partidos vinculadas a los
derechos económicos, sociales, culturales y
ambientales, las cuales le invitamos a consultar en: http://observatoriopoliticasocial.
org/que-dicen-las-plataformas-electoralesde-tus-derechos-economicos-socialesculturales-y-ambientales/
Las plataformas –sobre las cuales no hay
definición en la citada Ley–, comprenden
las propuestas que presentan a la ciudadanía
los partidos políticos sobre las cuales debiera basarse el debate ideológico de la contienda democrática. Según el artículo 242
inciso 4 en las campañas electorales tanto
la propaganda electoral como las actividades de campaña “…deberán propiciar la
exposición, desarrollo y discusión ante el
electorado de los programas y acciones fijados por los partidos políticos en sus documentos básicos y, particularmente, en la
plataforma electoral que para la elección en
cuestión hubieren registrado”.
La persona interesada encontrará en esta
primera entrega los principales aspectos que
abordan los partidos políticos nacionales
sobre nueve derechos económicos, sociales,
culturales y ambientales, así como los relacionados con la pobreza y el desarrollo
social, considerando el vínculo directo del
derecho a un nivel de vida adecuado con
esas materias.
El Observatorio de Política Social y Derechos Humanos de INCIDE Social A.C., ha
realizado una revisión de las plataformas
electorales 2014-2015 para conocer las
DERECHOS
DERECHO A
LA ALIMENTACIÓN
En el marco de este proceso electoral, el
Observatorio de Política Social y Derechos
Humanos de INCIDE Social A.C. presentará además de la presente, dos entregas más:
una clasificación de las plataformas electorales de los partidos políticos en el Distrito Federal y un análisis sobre las características y profundidad de las propuestas.
Nuestro objetivo es invitar a la ciudadanía
DEFINICION
“EL DERECHO A LA ALIMENTACIÓN ADECUADA SE EJERCE CUANDO TODO HOMBRE, MUJER O NIÑO, YA SEA SOLO O EN COMÚN CON OTROS,
TIENE ACCESO FÍSICO Y ECONÓMICO, EN TODO MOMENTO, A LA ALIMENTACIÓN ADECUADA O A MEDIOS PARA OBTENERLA”. ASIMISMO,
“EL DERECHO A LA ALIMENTACIÓN ADECUADA COMPRENDE LA DISPONIBILIDAD DE ALIMENTOS EN CANTIDAD Y CALIDAD SUFICIENTES
PARA SATISFACER LAS NECESIDADES ALIMENTARIAS DE LOS INDIVIDUOS, SIN SUSTANCIAS NOCIVAS, Y ACEPTABLES PARA UNA CULTURA
a explorar las plataformas electorales con
una perspectiva de derechos económicos,
sociales, culturales y ambientales así como
incitarles a consultarlas de manera directa.2
El Observatorio de Política Social y Derechos Humanos de INCIDE Social A.C. es
una instancia de la sociedad civil que desde
Estos representan la base esencial para que
el ser humano pueda desarrollar sus capaci-
HILARIO PÉREZ DE LEÓN # 80, COL. NIÑOS HÉROES DE CHAPULTEPEC,
BENITO JUÁREZ, MÉXICO DF, 03440 TEL. Y FAX.: 5590-87-54
WEB: WWW.INCIDESOCIAL.ORG
FACEBOOK: INCIDE INICIATIVA CIUDADANA TWITTER: @INCIDE_SOCIAL
INCIDE@INCIDESOCIAL.ORG, INCIDESOCIALAC@YAHOO.COM.MX,
el año 2007 realiza actividades de monitoreo y control ciudadano de la política
social, en los temas de salud, alimentación,
educación, trabajo, vivienda, programas de
combate a la pobreza, políticas sociales para
la equidad y familias.
dades, es decir, refieren a los derechos que
posibilitan a las personas y sus familias a
gozar de un nivel de vida adecuado; fijan
niveles mínimos de bienestar que debe
cubrir el Estado; además de que su implementación debe ser progresiva.
Para ello recabamos, sistematizamos, analizamos y difundimos información e indicadores de política social en el marco de los
Derechos Económicos, Sociales, Culturales
y Ambientales (DESCA), todo con la finalidad de conocer la situación que guarda su
realización de los DESCA, en los ámbitos
nacional y estatal en México. Los DESCA
son los derechos humanos relacionados con
Para objetos de la clasificación de las
plataformas se identificaron las propuestas
vinculadas con los siguientes derechos
cuyas definiciones tomadas de instrumentos internacionales, presentamos a continuación para conocimiento del lector:
DERECHOS
DERECHO AL AGUA
1
PARA
LA ELABORACIÓN DE DICHO TRABAJO SE CONSULTARON LAS
PLATAFORMAS DISPONIBLES EN: HTTP://WWW.INE.MX/ARCHIVOS3/PORTAL/HISTORICO/CONTENIDO/PLATAFORMAS_ELECTORALES/
DEFINICION
DADES DE CONSUMO (AGUA PARA BEBIDAS Y ALIMENTOS); SANEAMIENTO; LAVADO DE ROPA, PREPARACIÓN DE ALIMENTOS Y ASEO PERSONAL Y DEL HOGAR;
– CALIDAD: EL AGUA DEBE SER SALUBRE, CON OLOR, SABOR Y COLOR ACEPTABLES;
– ACCESIBILIDAD: FÍSICA Y ECONÓMICAMENTE Y SIN DISCRIMINACIÓN ALGUNA. TAMBIÉN SE REFIERE AL DERECHO DE SOLICITAR, RECIBIR
Y DIFUNDIR INFORMACIÓN RELATIVA AL (OBSERVACIÓN GENERAL Nº 15 DEL PIDESC).
DETERMINADA Y LA ACCESIBILIDAD DE ESOS ALIMENTOS EN FORMAS QUE SEAN SOSTENIBLES Y QUE NO DIFICULTEN EL GOCE DE OTROS
(PÁRRAFOS 6 Y 8 DE LA OBSERVACIÓN GENERAL Nº 12 DEL COMITÉ DE DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES
CULTURALES (CESCR)
“TODA PERSONA TIENE DERECHO A UNA NUTRICIÓN ADECUADA QUE LE ASEGURE LA POSIBILIDAD DE GOZAR DEL MÁS ALTO NIVEL DE
DESARROLLO FÍSICO, EMOCIONAL E INTELECTUAL”. (PRIMER PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 12º DEL PROTOCOLO ADICIONAL A LA CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS EN MATERIA DE DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES “PROTOCOLO DE
SAN SALVADOR”)
el lugar de trabajo, la seguridad social, la
vida en familia, la participación en la vida
cultural y el acceso a la vivienda, la alimentación, el agua, la atención de la salud
y la educación.
DERECHOS HUMANOS”.
Y
DERECHO A
LA EDUCACIÓN
DERECHO A
LA SALUD
DERECHO
AL TRABAJO/
DERECHOS
DEL TRABAJO
DERECHO A LA SALUD, SE ENTIENDE COMO “EL DERECHO DE TODA PERSONA AL DISFRUTE DEL MÁS ALTO NIVEL POSIBLE DE SALUD FÍSICA Y MENTAL” (ART.12 PIDESC)
EL DERECHO A LA SALUD IMPLICA LOS SIGUIENTES ELEMENTOS ESENCIALES:
A) DISPONIBILIDAD: ES DECIR, DEBERÁ CONTARSE CON SUFICIENTES ESTABLECIMIENTOS, BIENES Y SERVICIOS PÚBLICOS DE SALUD, CENTROS DE ATENCIÓN A LA SALUD Y PROGRAMAS.
B) ACCESIBLES: TODA PERSONA DEBE PODER TENER ACCESO SIN DISCRIMINACIÓN; TAMBIÉN SE REFIERE A LA ACCESIBILIDAD GEOGRÁFICA, A LA ECONÓMICA (ASEQUIBILIDAD) Y AL ACCESO A LA INFORMACIÓN EN MATERIA DE SALUD.
C) ACEPTABILIDAD: LOS BIENES Y SERVICIOS DE SALUD DEBEN SER RESPETUOSOS DE LA ÉTICA MÉDICA Y RESPETUOSOS DE LA CULTURA
DE TODAS LAS PERSONAS.
D) CALIDAD: LOS BIENES Y SERVICIOS DEBEN DE SER APROPIADOS DESDE EL PUNTO DE VISTA CIENTÍFICO Y MÉDICO Y SER DE BUENA
CALIDAD. (OBSERVACIÓN GENERAL Nº 14 CESCR)
EL DERECHO AL TRABAJO. TODAS LAS PERSONAS TIENEN DERECHO A GANARSE LA VIDA MEDIANTE UN TRABAJO LIBREMENTE ELEGIDO
O ACEPTADO Y A NO SER PRIVADO INJUSTAMENTE DEL MISMO. TAMBIÉN IMPLICA EL DERECHO DE LAS PERSONAS DE CONTAR CON UN
SISTEMA DE PROTECCIÓN QUE GARANTICE A CADA TRABAJADOR SU ACCESO A EMPLEO. LOS ESTADOS DEBEN TOMAR LAS MEDIDAS ADECUADAS PARA GARANTIZAR QUE ASÍ SUCEDA.
A NIVEL INTERNACIONAL, EL DERECHO AL TRABAJO ESTÁ RECONOCIDO PRINCIPALMENTE EN EL ARTÍCULO 6° DEL PACTO INTERNACIONAL
DE DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES (PIDESC) Y EN EL ARTÍCULO 6 DEL PROTOCOLO DE SAN SALVADOR.
A NIVEL NACIONAL, EL DERECHO A ELEGIR EL TRABAJO ESTÁ RECOGIDO EN EL ARTÍCULO 5° DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; EL DERECHO AL TRABAJO DIGNO Y SOCIALMENTE ÚTIL PARA TODA PERSONA ESTÁ RECONOCIDO EN EL
ARTÍCULO 123 CONSTITUCIONAL. LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO ES REGLAMENTARIA DE ÉSTE ÚLTIMO.
LOS DERECHOS
DEL
TRABAJO. SE
DERECHO A
LA VIVIENDA
REFIEREN A LAS CONDICIONES BAJO LAS CUALES DEBE DESEMPEÑARSE LA ACTIVIDAD LABORAL,
COMO LAS QUE SE MENCIONA A CONTINUACIÓN:
– REMUNERACIÓN DIGNA PARA LA TRABAJADORA O EL TRABAJADOR Y SU FAMILIA, Y A RECIBIR UN SALARIO IGUAL POR TRABAJO DE
IGUAL VALOR.
– DERECHO A LA PROMOCIÓN O ASCENSO, DE ACUERDO CON SUS CALIFICACIONES, COMPETENCIA, PROBIDAD Y TIEMPO DE SERVICIO.
– DERECHO A LA ESTABILIDAD EN EL EMPLEO.
– DERECHO A DESEMPEÑAR SU TRABAJO EN UN AMBIENTE SEGURO Y LIMPIO.
– DERECHO AL DESCANSO, AL DISFRUTE DEL TIEMPO LIBRE Y VACACIONES PAGADAS.
– DERECHO A LA IGUALDAD DE TRATO.
– DERECHO A CONSTITUIR SINDICATOS Y AFILIARSE A ELLOS.
– DERECHO DE HUELGA.
LOS DERECHOS DEL TRABAJO VIENEN PRINCIPALMENTE INCLUIDOS EN EL PIDESC, EN SUS ARTÍCULOS 7° Y 8°. DE IGUAL MANERA, EL
PROTOCOLO DE SAN SALVADOR LOS CONTEMPLA TAMBIÉN EN SUS ARTÍCULOS 7° Y 8°.
A NIVEL NACIONAL, SE REGULAN DESDE EL ARTÍCULO 123 CONSTITUCIONAL Y DESDE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO.
ESTOS DERECHOS INCLUYEN LA PROHIBICIÓN DEL TRABAJO FORZADO, LOS DERECHOS A ESCOGER O A ACEPTAR LIBREMENTE UN TRABAJO, A UN SALARIO EQUITATIVO E IGUAL POR TRABAJO DE IGUAL VALOR, AL DISFRUTE DEL TIEMPO LIBRE Y A LA LIMITACIÓN RAZONABLE
DE LAS HORAS DE TRABAJO, A LA SEGURIDAD Y LA HIGIENE EN EL TRABAJO A AFILIARSE A SINDICATOS Y A FUNDARLOS Y A LA HUELGA.
(OFICINA DEL ALTO COMISIONADO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LOS DERECHOS HUMANOS, PREGUNTAS FRECUENTES SOBRE LOS
DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES, FOLLETO INFORMATIVO Nº 33, GINEBRA, 2009).
DERECHO A
LA SEGURIDAD
SOCIAL
“TODA PERSONA TIENE DERECHO A LA EDUCACIÓN. LA EDUCACIÓN DEBE SER GRATUITA, AL MENOS EN LO CONCERNIENTE A LA INSTRUCCIÓN ELEMENTAL Y FUNDAMENTAL” (PRIMER PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 26 DE LA DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS).
EL DERECHO A LA EDUCACIÓN DEBE COMPRENDER LOS SIGUIENTES ESTÁNDARES:
DISPONIBILIDAD. LOS GOBIERNOS DEBEN CONSTRUIR SUFICIENTES ESCUELAS PARA GARANTIZAR QUE TODOS PUEDAN ASISTIR A UNA.
LAS ESCUELAS DEBEN ESTAR EQUIPADAS CON TODOS LOS MATERIALES E INSTALACIONES QUE NECESITAN PARA FUNCIONAR ADECUADAMENTE, COMO MATERIALES DE ENSEÑANZA, PERSONAL Y MAESTROS CALIFICADOS, PROTECCIÓN CONTRA LOS ELEMENTOS Y COMEDOR.
ACCESIBILIDAD. LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEBEN SER ACCESIBLES PARA TODOS. NADIE PUEDE SER DISCRIMINADO EN BASE AL
SEXO, LA RAZA, LA SITUACIÓN INMIGRATORIA, LA RELIGIÓN Y/O EL ORIGEN ÉTNICO. LAS ESCUELAS DEBEN SER SEGURAS Y DEBEN ESTAR
UBICADAS A UNA DISTANCIA RAZONABLE DE LAS COMUNIDADES. SE PUEDE EMPLEAR LA EDUCACIÓN A DISTANCIA PARA ATENDER LAS ÁREAS
REMOTAS. LA EDUCACIÓN DEBE ESTAR DISPONIBLE PARA TODOS, INDEPENDIENTEMENTE DEL NIVEL DE INGRESOS. LOS ESTADOS DEBEN
INTRODUCIR GRADUALMENTE LA EDUCACIÓN GRATUITA EN TODOS LOS NIVELES.
ACEPTABILIDAD. LOS PLANES DE ESTUDIO Y LOS MÉTODOS PEDAGÓGICOS DE LAS ESCUELAS DEBEN SER ACEPTABLES PARA LOS PADRES
DE LOS NIÑOS Y DEBEN CUMPLIR CON LAS NORMAS NACIONALES ESTABLECIDAS POR EL GOBIERNO.
ADAPTABILIDAD. LA EDUCACIÓN DEBE SER ADAPTABLE A LOS CAMBIOS SOCIALES Y DEBE INCLUIR LOS DIFERENTES INTERESES SOCIALES
Y CULTURALES DE LOS ALUMNOS. (OBSERVACIÓN GENERAL Nº 13 DEL CESCR)
“LOS ESTADOS PARTES EN EL PRESENTE PACTO RECONOCEN EL DERECHO DE TODA PERSONA A UN NIVEL DE VIDA ADECUADO PARA SÍ
Y SU FAMILIA, INCLUSO ALIMENTACIÓN, VESTIDO Y VIVIENDA ADECUADOS, Y A UNA MEJORA CONTINUA DE LAS CONDICIONES DE
(ARTÍCULO 11 DEL PIDESC)
EL DERECHO A LA VIVIENDA NO SIGNIFICA TENER UN MERO TECHO BAJO EL CUAL HABITAR; SIGNIFICA LA POSIBILIDAD DE VIVIR EN ALGÚN
LUGAR CON SEGURIDAD, PAZ Y DIGNIDAD.
PARA QUE UNA VIVIENDA SEA ADECUADA, NECESITA REUNIR LOS REQUISITOS SIGUIENTES:
– SEGURIDAD JURÍDICA DE LA TENENCIA, QUE PROTEJA A LAS PERSONAS DEL DESAHUCIO, HOSTIGAMIENTOS U OTRAS AMENAZAS;
– DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS BÁSICOS, FACILIDADES E INFRAESTRUCTURA;
– GASTOS SOPORTABLES: LOS GASTOS QUE LAS PERSONAS DESTINAN A LA VIVIENDA (PAGO DE AGUA, LUZ, ETC.) NO DEBEN SER TAN
ALTOS QUE COMPROMETAN EL EJERCICIO DE OTROS DERECHOS HUMANOS;
– HABITABILIDAD: LA VIVIENDA DEBE PROPORCIONAR ESPACIO ADECUADO A SUS HABITANTES Y PROTEGERLES DEL CLIMA, RIESGOS ESTRUCTURALES Y AMENAZAS A LA SALUD;
– ASEQUIBILIDAD: A PERSONAS Y GRUPOS EN DESVENTAJA DEBE CONCEDÉRSELES ACCESO PLENO Y SOSTENIBLE A RECURSOS ADECUADOS
PARA HACERSE DE VIVIENDA ADECUADA;
– LUGAR: LA LOCALIZACIÓN DE LA VIVIENDA DEBE PERMITIR ACCESO A OPCIONES DE EMPLEO, ATENCIÓN A LA SALUD, ESCUELAS, CENTROS DE CUIDADO INFANTIL, ETC. NO DEBEN CONSTRUIRSE VIVIENDAS CERCA DE FUENTES DE CONTAMINACIÓN O QUE SIGNIFIQUEN RIESGO PARA LOS HABITANTES.;
– ADECUACIÓN CULTURAL: LOS MATERIALES PARA LA VIVIENDA Y LA MANERA DE CONSTRUIRLA NO DEBEN OBSTACULIZAR LA EXPRESIÓN
DE LA IDENTIDAD CULTURAL. (OBSERVACIÓN GENERAL Nº 4 DEL CESCR DE LA ONU)
“LOS ESTADOS PARTES EN EL PRESENTE PACTO RECONOCEN EL DERECHO DE TODA PERSONA A :
PARTICIPAR EN LA VIDA CULTURAL.” (PIDESC, ARTÍCULO 15)
EL CESCR DE LA ONU HA CONSIDERADO QUE EL CONCEPTO DE CULTURA ENGLOBA “LAS FORMAS DE VIDA, EL LENGUAJE, LA LITERATURA ESCRITA Y ORAL, LA MÚSICA Y LAS CANCIONES, LA COMUNICACIÓN NO VERBAL, LOS SISTEMAS DE RELIGIÓN Y DE CREENCIAS,
LOS RITOS Y LAS CEREMONIAS, LOS DEPORTES Y JUEGOS, LOS MÉTODOS DE PRODUCCIÓN O LA TECNOLOGÍA, EL ENTORNO NATURAL Y
EL PRODUCIDO POR EL SER HUMANO, LA COMIDA, EL VESTIDO Y LA VIVIENDA, ASÍ COMO LAS ARTES, COSTUMBRES Y TRADICIONES, POR
LOS CUALES INDIVIDUOS Y GRUPOS EXPRESAN SU HUMANIDAD Y EL SENTIDO QUE DAN A SU EXISTENCIA, Y CONFIGURAN UNA VISIÓN DEL
MUNDO QUE REPRESENTA SU ENCUENTRO CON LAS FUERZAS EXTERNAS QUE AFECTAN A SUS VIDAS” (OBSERVACIÓN GENERAL N° 21
DEL CESCR DE LA ONU)
EN ESA OBSERVACIÓN GENERAL, EL COMITÉ EXPLICA QUE EL DERECHO A LA CULTURA SE CONFIGURA CON ESTOS ELEMENTOS:
– DISPONIBILIDAD: SE REFIERE A LA PRESENCIA DE BIENES Y SERVICIOS CULTURALES QUE TODA PERSONA PUEDA DISFRUTAR (BIBLIOTECAS, SALSA DE CINE, ESTADIOS DEPORTIVOS, PARQUES; BIENES INTANGIBLES COMO LENGUAS, TRADICIONES Y CREENCIAS);
– ACCESIBILIDAD: LA CULTURA DEBE ESTAR AL ALCANCE FÍSICO Y FINANCIERO DE TODOS, EN ZONAS URBANAS Y RURALES, SIN DISCRIMINACIÓN; COMPRENDE EL ACCESO DE LAS COMUNIDADES A LOS MEDIOS DE EXPRESIÓN Y DIFUSIÓN;
– ACEPTABILIDAD: DEBE GARANTIZARSE QUE LAS LEYES Y POLÍTICAS PARA EL DISFRUTE DE LOS DERECHOS CULTURALES SEAN ACEPTABLES PARA LAS PERSONAS Y COMUNIDADES. A ESTE RESPECTO, ES NECESARIO CELEBRAR CONSULTAS CON ELLAS;
– ADAPTABILIDAD: LAS POLÍTICAS ADOPTADAS POR EL ESTADO DEBEN SER PERTINENTES Y FLEXIBLES Y RESPETAR LA DIVERSIDAD CULTURAL DE LAS PERSONAS Y COMUNIDADES;
– IDONEIDAD: LA REALIZACIÓN DEL DERECHO A LA CULTURA DEBE SER APTA A LOS DIVERSOS CONTEXTOS Y MODALIDADES CULTURALES.
A)
DERECHO A
LA CULTURA
“TODA PERSONA TIENE DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL QUE LA PROTEJA CONTRA LAS CONSECUENCIAS DE LA VEJEZ Y DE LA INCAPACIDAD QUE LA IMPOSIBILITE FÍSICA O MENTALMENTE PARA OBTENER LOS MEDIOS PARA LLEVAR UNA VIDA DIGNA Y DECOROSA. EN CASO
DE MUERTE DEL BENEFICIARIO, LAS PRESTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL SERÁN APLICADAS A SUS DEPENDIENTES. CUANDO SE TRATE
DE PERSONAS QUE SE ENCUENTRAN TRABAJANDO, EL DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL CUBRIRÁ AL MENOS LA ATENCIÓN MÉDICA Y EL
SUBSIDIO O JUBILACIÓN EN CASOS DE ACCIDENTES DE TRABAJO O DE ENFERMEDAD PROFESIONAL Y, CUANDO SE TRATE DE MUJERES,
LICENCIA RETRIBUIDA POR MATERNIDAD ANTES Y DESPUÉS DEL PARTO”.
(PRIMER PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 9 DEL PROTOCOLO ADICIONAL A LA CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS EN
MATERIA DE DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES “PROTOCOLO DE SAN SALVADOR”).
LA
DERECHO AL
MEDIO AMBIENTE
EL DERECHO A UN MEDIO AMBIENTE SANO CONSTITUYE UNA EXTENSIÓN DEL DERECHO A LA VIDA Y DEL DERECHO A LA SALUD. LA
DECLARACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE HUMANO LO CONCEPTUALIZA COMO EL DERECHO DEL SER HUMANO
“… A LA LIBERTAD, LA IGUALDAD Y EL DISFRUTE DE CONDICIONES DE VIDA ADECUADAS EN UN MEDIO DE CALIDAD TAL QUE LE PERMITA
LLEVAR UNA VIDA DIGNA Y GOZAR DE BIENESTAR, Y TIENE LA SOLEMNE OBLIGACIÓN DE PROTEGER Y MEJORAR EL MEDIO PARA LAS GENERACIONES PRESENTES Y FUTURAS”.
EL PROTOCOLO DE SAN SALVADOR LO INCLUYE EN SU ARTÍCULO 11:
1. TODA PERSONA TIENE DERECHO A VIVIR EN UN MEDIO AMBIENTE SANO Y A CONTAR CON SERVICIOS PÚBLICOS BÁSICOS.
2. LOS ESTADOS PARTES PROMOVERÁN LA PROTECCIÓN, PRESERVACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE.
“EL DERECHO HUMANO AL AGUA ES EL DERECHO DE TODOS A DISPONER DE AGUA SUFICIENTE, SALUBRE, ACEPTABLE, ACCESIBLE Y ASEQUIBLE PARA EL USO PERSONAL Y DOMÉSTICO”
EL DERECHO AL AGUA SE COMPONE DE LOS SIGUIENTES ELEMENTOS:
– DISPONIBILIDAD: EL SUMINISTRO DE LÍQUIDO DEBE SER CONTINUO, DE TAL MANERA QUE LAS PERSONAS PUEDAN SATISFACER SUS NECESI-
POLÍTICA SOCIAL CONSISTE EN EL CONJUNTO DE NORMAS, INSTITUCIONES, PROGRAMAS Y RECURSOS PÚBLICOS DESTINADOS A
MEJORAR LOS NIVELES DE BIENESTAR DE LA POBLACIÓN Y CONSTITUYE LA HERRAMIENTA MEDIANTE LA CUAL CADA SOCIEDAD PROCURA
PROMOVER, PROTEGER Y REALIZAR LOS DERECHOS SOCIALES Y FUNDAMENTAR LA CIUDADANÍA SOCIAL DE SUS MIEMBROS (CLARA JUSID-
RAPOPORT (COORDINADORA), REFLEXIONES CIUDADANAS SOBRE POLÍTICA SOCIAL, SEDESOL, 2008).
EN MÉXICO, LA POLÍTICA SOCIAL SE BASA EN LOS CONTENIDOS SOCIALES DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS FUNDAMENTALMENTE EN LOS ARTÍCULOS QUE ESTABLECEN EL DERECHO A LA EDUCACIÓN BÁSICA (ART. 3°); EL RECONOCIMIENTO DE LA COMPOSICIÓN PLURICULTURAL DE LA NACIÓN MEXICANA, SUSTENTADO EN SUS PUEBLOS INDÍGENAS EL DERECHO A LA SALUD;
Y A LA VIVIENDA DIGNA (ART. 4°); EL ARTÍCULO 27° QUE PROPICIÓ EL REPARTO AGRARIO Y DEFINIÓ EL DERECHO DE PROPIEDAD; ASÍ
COMO EL ARTÍCULO 123° QUE ESTABLECE EL DERECHO A UN EMPLEO SOCIALMENTE ÚTIL.
UN ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS EN LA POLÍTICA SOCIAL REFIERE AL PROCESO DE COLOCAR LA CONSECUCIÓN DE LOS DESCA
COMO OBJETIVO EXPLÍCITO DE LAS POLÍTICAS SOCIALES Y ECONÓMICAS; ES DECIR, ARTICULAR LAS OBLIGACIONES CONCRETAS DEL ESTADO DE RESPETAR, PROTEGER, Y SATISFACER LOS DERECHOS HUMANOS ASEGURANDO LA ACCESIBILIDAD A LA PROTECCIÓN SOCIAL, LA NO
INTERFERENCIA CUANDO LAS PERSONAS PUEDAN ACCEDER PERSONAL O FAMILIARMENTE A LOS MEDIOS PARA LA REALIZACIÓN DE SUS DERECHOS Y, LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS CUANDO LOS MEDIOS DE LA REALIZACIÓN DEL ÉSTOS SON PROVISTOS POR TERCEROS.
MAN
POBREZA/
DESARROLLO
SOCIAL
15
• 16 al 30 de Abril 2015 • Año 14 Nº 279 •
Congresistas
Sobre la conducta y la selección natural a partir del evolucionismo darwinista
INTRODUCCIÓN
Ante el ocaso del orden medieval-renacentista, la ilustración defiende que la verdad no
tiene otra fuente que no sea la razón humana.
Se buscan así las causas de todos los fenómenos, bajo una óptica racional, que se aleja
de dogmatismo.
En las postrimerías del siglo XIX se consolidaría un fenómeno de regeneración y reforma espiritual, en el que el retorno a elementos clásicos resignificados implicaría un
retorno a los principios de la razón humana.
Ello abarcó manifestaciones literarias, científicas, filosóficas, plásticas y retóricas.
En el caso de las ciencias se produciría una
revolución, construida a partir de reflexiones
ya presentes, sobre el origen de la vida. Se
cuestionó a la teología dogmática que
declaraba que toda la creación derivaba de
aspectos divinos, marcando la pauta en un
proceso presente desde siempre en el mundo
en el que vivimos: el cambio.
Charles Darwin, científico Inglés, realizaría
de 1831 a 1836 un viaje de exploración en
el barco Beagle, lo que le permitió observar
que las especies animales y vegetales se
habían adaptado en forma diferente en los
distintos contextos que representaban sus
habitats. La razón –pensó– consistía en que
las especies han evolucionado. También
reflexionó a partir de la idea de que ese proceso evolutivo implicaba la adaptación de las
especies en un contexto de lucha por la
supervivencia, consigo mismo, con el ambiente y con otras especies.
Eber Betanzos
Goethe abordan la existencia de la evolumás perfecta de la Naturaleza: la
ción.
Humanidad” (Leahey; 1993: p.8).
En este escenario se asume el material
empírico de las ciencias y los principios generales a los que se ha llegado para reducirlos a leyes fundamentales que conducen al
principio general de la evolución, como un
fenómeno real, presente en la realidad del
devenir de la historia del mundo.
El proceso evolutivo se producirá en el tránsito de un estado a otro, en una sucesión constante de factores que actúan combinados en
la vida, y que por tanto remiten a la biología,
como ciencia especializada en el estudio de
la evolución de los fenómenos de la vida y
de su causa. En este contexto biológico, la
vida es una adaptación continua de las relaciones internas a las relaciones externas, es
un proceso de adaptación, en donde los
acontecimientos pasados tienen un efecto
sucesivo, más que de causa efecto.
Hacia 1700 el orden medieval había llegado a su fin. En 1686 se publica un escrito
de Fontenelle acercando la ciencia a los lec-
Es con Laplace y Sir Charles Lyell cuando
formalmente podemos hablar de un pensamiento que afirma que los acontecimientos pasados tienen efectos que siguen operando en el presente, postura que influencia
los escritos de Charles Darwin sobre la
teoría de la evolución, comentando además
que no fue el único que apostó por una teoría
evolucionista pues también lo hicieron
Lamarck, Spencer, Von Baer.
Se planteó también la teoría evolutiva de
Jean Baptiste Lamarck para quien “la materia orgánica es fundamentalmente diferente
de la inorgánica, y cada especie viviente
posee un impulso innato a perfeccionarse a
sí misma. Cada organismo se esfuerza por
adaptarse a su entorno y se modifica a medida que lo hace, desarrollando diversos músculos y adquiriendo hábitos variados...tales
características adquiridas podían transmitirse a la descendencia” (Leahey; 1993: p.8).
Un autor que continúo esa línea fue Herbert
Spencer; sin embargo “el mérito de Darwin
No se trataba sólo de aspectos fisiológicos,
también había un notorio cariz conductual,
pues a pesar de la dotación de características físicas específicas, los animales y vegetales presentaban conductas distintas, que se
adaptaban a las condiciones de la supervivencia en medios ambientales diferentes.
Es este aspecto, el que pretendo abarcar en
las líneas siguientes, mediante un breve
comentario sobre la conducta y la selección
natural a partir del modelo de evolucionismo darwinista.
1.1. EL EVOLUCIONISMO
La idea del evolucionismo tiene hondas
raíces en la reflexión filosófica, considerando el tema del movimiento. En este marco,
por ejemplo, Spencer definió a la evolución
como la integración de la materia y la disipación concomitante del movimiento por la
cual la materia pasa de un estado de homogeneidad indeterminada e incoherente a un
estado de heterogeneidad determinada y
coherente. Puede hablarse en este caso de
evolución cósmica o evolución universal y
no sólo de evolución biológica.
El evolucionismo nos remonta a una idea
antigua que ha venido desarrollándose en un
esquema de repeticiones (ya había sido
enunciada por Anaximandro) hasta que se
consolida como una postura propia. Ante la
consolidación del idealismo en la filosofía
y el romanticismo en la literatura, se buscan nuevos derredores, siendo el evolucionismo uno de ellos; es así como pensadores como Hegel o literatos como
16
pie al nacimiento de la psicología clínica y
la psiquiatría moderna), la adquisición de
hábitos y destrezas, las diferencias de individualidades y el estudio de la psicología
comparada. Un aspecto particularmente
interesante es el de los límites innatos del
aprendizaje, en el contexto de la evolución
y la conducta.).
La postura de Darwin, en función de la psicología, llevará a la psicología de la
adaptación “cómo la mente y la conducta,
en cuanto distintos a los órganos corporales,
ayudan a cada criatura a adaptarse a su
entorno y...a la mecanización de la naturaleza humana” (Leahey; 1993: p.12).
1.2.1. PSICOLOGÍA COMPARADA
Existen varios enfoques en la psicología
comparada, que reconociendo la limitada
inteligencia animal realiza estudios sobre su
conducta.
Surgen así la a) escuela instintivista, a través
de la posición de Bain de que el comportamiento de los animales es aprehender por
imitación de sus congéneres; la escuela b)
experimentalista (Morgan, Thorndike,
Telawney, Mearns Yerkes) que busca dar un
carácter objetivo a la psicología a partir de
la interpretación de una acción como resultado del ejercicio de la facultad psíquica
superior, misma que realizan en laboratorios
especializados; la escuela c) mecanicista
(Loeb, Henning) que piensan que el ambiente impondrá movimientos forzosos para
explicar los comportamientos de los seres
vivos; d) genetistas y ambientalistas, que estudian el comportamiento animal considerando su factor determinante es el ambiente;
escuela de la e) etiología animal, misma que
estudia el instinto del animal en su medio
ambiente.
1.2.2. PSICOLOGÍA DIFERENCIADA
tores. En 1687 se publican los Principia
Matemática de Newton y en 1688 sobreviene la revolución de Inglaterra. El triunfo
de la razón se avecina aumentando la tensión entre individuo y sociedad a medida
que la razón exigía más de los hombres.
Descartes publica “El discurso del método”,
dejando de lado a los clásicos decidió dudar
de todo hasta concluir que no se puede dudar
de que se duda. Dudar es un acto de pensar,
por tanto pienso luego existo.
Parecía que el modelo del mundo
mecanicista newtoniano-cartesiano era
inmutable: “Dios, o algún otro Creador,
había construido una maravillosa máquina,
perfecta en su concepción e infinita en su
duración. Cada objeto, cada especie biológica, quedaba fijada para la eternidad,
inmutablemente perfecta en su obediencia a
las leyes naturales establecidas” (Leahey;
1993: p.7). Esta posición se había convertido en un dogma.
En el siglo XVIII esta situación fue cuestionada. Un punto de apoyo fue el de la Gran
Cadena del Ser, o la escala natura de
Aristóteles que contemplaban la Cadena
como una medida de la proximidad de una
criatura a Dios y, en consecuencia, de su
grado de perfección espiritual. Es decir “el
ascenso de los seres vivientes hacia la cima
consistió en convertir la evolución en una
teoría científica, pertrechándola de un
mecanismo: la selección natural” (Leahey;
1993: p.9).
1.2. IMPACTO DEL
EVOLUCIONISMO EN LA PSICOLOGÍA
En mi punto de vista el evolucionismo
impactó en la psicología a partir de que
mostró que los seres vivos no son estáticos
en cuanto a su estructura física y psicológica, lo que implicaba que se entrara al estudio de la motivación de las distintas especies
en sus conductas ante el movimiento evolutivo del cual forman parte para sobrevivir.
Este escenario implicaba también el análisis
de las diferencias individuales, entre
especies semejantes (la llamada psicología
comparada). Representa también el fortalecimiento del cientificismo de las hipótesis, como lo es la teoría de la evolución de
Darwin, que llevaría a la psicología diferenciada a partir del valor de la experimentación entre organismos diferentes.
Darwin no intenta hacer psicología, pero
estudiándolo desde esta perspectiva se
observa que tiene ciertos rasgos que fueron
parteaguas en la investigación psicológica
pues se estudiará la adaptación del individuo
al ambiente, los estudios etiológicos (darán
La aceptación de la teoría evolucionista
(Gall, Lombroso, Lavater) implicó contar
con nuevos parámetros teóricos y de experimentación. Así se hizo énfasis en que las
diferencias individuales, incluyendo las de
carácter físico reconociendo la esencia del
ser humano, determinan muchas facultades
y conductas.
En la década de 1850 Helmoltz decide
medir la velocidad de un impulso nervioso,
siendo que “los experimentos de reacción
para estudiar, en unos, los procesos mediadores entre el estímulo y la respuesta, y en
otros, para determinar las condiciones que
pueden alterar ese tiempo de retardo de la
respuesta” (García, 1992, p.12).
Hothersall considera que “para la psicología,
la teoría de Darwin sobre la evolución
planteo preguntas acerca del valor adaptativo de la conciencia y la aportación de la
mente a la adaptación y la supervivencia
humanas. Estos cuestionamientos se volvieron inquietudes fundamentales para los psicólogos funcionalistas” (Hothersall; 2004:
p.322); ello es interesante pues el hombre es
producto del fenómeno evolutivo y compartiendo la misma esencia (homo sapiens) sus
antepasados comunes debían tener patrones
similares (homo erectus, australopitecus,
africanus robustus, neandertal). Página 18
Congresistas
GEORGIA # 38,
COL. NÁPOLES, MÉXICO, DF
consulta@consulta.com.mx
TEL. 5543 5969
LA GRAN ENCUESTA ELECTORAL
INICIANDO
RUMBO
AL
LAS CAMPAÑAS
7
DE JUNIO
MARZO 2015
CONSULTA MITOFSKY
2015
NOTA: NO-NO-NO-NO- NO- NO- NO- NO- NO PRONOSTIQUE- NO- NO- NO- NO- NO- NO
CONTEXTO
CONFIANZA EN EL INE
EL
NIVEL
DE
CONFIANZA
ACTUAL DEL NUEVO ÓRGANO
ELECTORAL
(INE)
ES MUY
SIMILAR AL QUE TUVO EL
IFE
PREVIO AL PROCESO ELECTORAL DE
2009, 21%
DICE
TENER MUCHA CONFIANZA,
44% REGULAR Y SOLO 29%
DICE TENER POCA O NADA
CONFIANZA (EN
2009 LLEGA35% ESA
DESCONFIANZA).
BA
PREFERENCIA DIPUTADO FEDERAL
SIN MENCIONAR CANDIDATOS NI ALIANZAS
RECHAZO A PARTIDOS POLITICOS
SE
HASTA
MANTIENEN
LOS PARTIDOS MÁS
“GRANDES”
COMO
LOS MÁS RECHAZADOS;
EL
OBTIENE UN
DE
PRI
44%
MEXICANOS
QUE DICEN QUE NO
VOTARÍAN POR ÉL;
PRD
Y
MUESTRAN
PAN
35%
DE RECHAZO Y EN
CUARTO LUGAR DE
NEGATIVA A VOTAR
POR ÉL UN NUEVO
PARTIDO,
NA, CON
EVOLUCIÓN PREFERENCIA “BRUTA”
DIPUTADO FEDERAL
SIN MENCIONAR CANDIDATOS NI ALIANZAS
MORE33%.
EVOLUCIÓN PREFERENCIA “EFECTIVA”
DIPUTADO FEDERAL
SIN MENCIONAR CANDIDATOS NI ALIANZAS
RESPECTO A LA PREFERENCIA ELECTORAL, EL PRI Y
ELIMINANDO
MORENA SON LOS PARTIDOS
QUE
MUESTRAN
ESTAN PREFERENCIA,
RELATIVO ENTRE FEBRERO Y
EL
MARZO, EN CAMBIO LOS
Y
PT,
DE
PAN
MUESTRAN
PRI INCREMENTA
5 A 9 PUNTOS SU
VENTAJA SOBRE EL
AUNQUE EN TODOS
PAN;
LOS CASOS LOS PORCENTAJES
A
QUIENES NO MANIFI-
AVANCE
QUE MÁS BAJAN SON
PREFERENCIA “EFECTIVA”DIPUTADO FEDERAL
POR INTERVALOS (CON 95 DE CONFIANZA)
MORENA DIS-
MINUYE SU DESVEN-
POCA
TAJA RESPECTO AL
VARIACIÓN.
EN TÉRMINOS DE ORDEN, LA
PRD DE 7 A 5 PUNTOS.
SIGUEN APARECIENDO 5 PARTIDOS EN
PELIGRO DE DESAPARECER, AUNQUE
NUEVA
ALIANZA
MAYORÍA SE MANTIENE EN
LA MISMA POSICIÓN AUNQUE SE SEPARAN MORENA Y
PVEM QUE OCUPAN EL
4TO Y 5TO LUGAR.
NUEVA ALIANZA PASA DEL
LUGAR 8 AL 6 AL SUPERAR
A PT Y MC AUNQUE
CRECE Y SE SALE DE
LA “ZONA ROJA”.
SIGUEN TODOS EN PELIGRO
DE NO OBTENER REGISTRO.
METODOLOGIA
NOTA: NO-NO-NO-NO- NO- NO- NO- NO- NO PRONOSTIQUE- NO- NO- NO- NO- NO- NO
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• 16 al 30 de Abril 2015 • Año 14 Nº 279 •
Viene de la página 16
Sobre la conducta...
En seguimiento a Darwin, otros autores
prosiguieron su obra, tales como Francis
Galton, quien representa la actitud evolucionista, siendo el primer en aplicar los
principios darwinistas (variación, sensación, adaptación) al estudio de las diferencias individuales entre los humanos, si bien
él pensaba que era heredadas y medibles.
1.3. LA EVOLUCIÓN Y
LA SELECCIÓN NATURAL EN
DARWIN
Darwin nació en Inglaterra en 1809. Murió
en 1882. Participó como naturalista en el
viaje del Beagle (1831 a 1836). En las islas
Galápagos encontró que “tal vez el hecho
de vivir en islas separadas con distintas
provisiones de alimentos había obligado
a las especies en lo individual a cambiar.
Quizá las especies no son fijas e inmutables, sino capaces de adaptarse y cambiar.
Los cambios debían haber ocurrido con
lentitud durante miles de generaciones”
(Hothersall; 2004: pp. 314 y 314).
La teoría de la evolución de Darwin se
basa en tres principios: a) el mundo no es
estático, b) el proceso de cambio es lento
pero continuo y c) este proceso genera
manifestaciones muy diferentes. Ello realmente cambió al mundo; históricamente
hay tres periodos muy importantes que
cambiaron la psique humana; el primero:
la tierra es redonda y gira alrededor del sol
(Galileo), la segunda, es ésta Darwiniana,
y la tercera la aporta Freud cuando afirma
que el ser humano es gobernado por procesos inconscientes.
Congresistas
3. Como consecuencia del primer principio, es necesario que, para que sobrevivan
unos pocos, perezcan los demás; por
supuesto, los que sobrevivan serán los
mejor dotados.
4. En esta lucha continua por la vida se
ponen en juego toda clase de habilidades
que, con el ejercicio múltiple y variado, en
determinadas circunstancias da como
resultado la adquisición de nuevas habilidades o el desarrollo de las ya tenidas, llegando a un momento en que esta adquisición o desarrollo se posee de tal manera y
forma parte tan íntima de ese ser, que se
transmite así a su descendencia.
Ello implica la constante transformación
de una especie, a partir de las inferiores.
Esta teoría es aplicada en primer lugar a
los animales y posteriormente a los seres
humanos.
En el viaje que desarrolló a bordo del
HMS Beagle se dio cuenta de que hay
una pluralidad de formas en que especies
similares se adapten a un hábitat particular, pensando que “cada subespecie había
emanado de un antepasado común, y que
había sido seleccionada para adaptarse a
alguna región del entorno” (Leahey;
1993: p. 9).
Darwin se encargaría, respecto del concepto de evolución de “mecanizarlo,
lucha por la supervivencia que otras,
haciendo que sus rasgos desaparezcan.
d) En la medida que un pequeño cambio
adaptativo siga a otro a lo largo de eones,
las especies se diferenciarán del tronco
común, de suerte que cada forma se adapte
a su peculiar ambiente.
e) Los ambientes cambiarán, seleccionando nuevos rasgos para su perpetuación, y
conforme un ambiente suceda a otro, las
especies divergirán más y más de sus formas ancestrales.
La postura de Darwin implicó una revolución intelectual, sin embargo, para tal conclusión debe distinguirse entre el darwinismo en cuanto hipótesis científica, en el
cual influyeron otros pensadores, y el darwinismo como nueva metafísica en la
tradición de la Ilustración, que estaba aún
alumbrada por una influyente teología,
pues planteó dudas sobre la existencia de
Dios y el sentido de la vida. En este sentido propició “una revolución newtoniana
en biología, despojando a la Naturaleza de
su N mayúscula, reduciendo la evolución
a la variación aleatoria y al triunfo fortuito en la lucha por la supervivencia. Inaugurando el comienzo de la reducción de
la naturaleza biológica a la naturaleza
química...En psicología, el darwinismo
desemboca en la psicología de la
adaptación... cómo la mente y la conducta, en cuanto distintos a los órganos cor-
Ello me da la impresión que fue muy
notable, al observar la forma en que
especies de islas vecinas en las Galápagos
habían desarrollado sus habilidades, para
poder adaptarse a condiciones ambientales
tan disímbolas entre sí.
En el viaje en el Beagle Darwin manifiesta su pasión por la biología (especialmente
zoología y botánica) que lo lleva a observarla cuidadosamente en la experiencia
que veía en su viaje a partir de los ecosistemas y los seres vivos que los habitaban.
Así concluye que (García, 1992, p.3):
1. En cada especie nacen más individuos
de los que pueden sobrevivir…
2. Desde el nacimiento, en cada especie,
los individuos se diferencian entre sí,
estando unos mejor dotados que otros para
la supervivencia.
18
Su teoría de la evolución de las especies
y la selección natural no incluía un
planteamiento expreso hacia ella, a través
de estudios etiológicos, el estudio de la
formación de hábitos y las diferencias
conductuales de especies similares y diferentes.
Charles Darwin plantea la teoría de la
evolución de las especies, en virtud de un
proceso constante de selección natural,
influido por autores como Jean Baptiste
Lamarck, quien ya había planteado que
los organismos buscan adaptarse a su
entorno, produciendo cambios en sus características biológicas con el objetivo de
estar en condiciones más favorables para
sobrevivir.
La selección natural se muestra como
entorno de lucha por la supervivencia, que
derivaba en la selección de una especie
menos capaz de adaptarse a los cambios,
por una especie más capacitada.
Se trata de una lucha encarnizada por
vivir, que implica cambios a nivel biológico, conflicto con otras especies y modificaciones conductuales que hagan a las
especies más fuertes. Hay especies que
fracasan en el intento, hay otras que
logran sobrevivir, en ocasiones no en la
forma original (verbigracia las aves que
eran reptiles).
Ello implica necesariamente también
cambios en las conductas, pues los hábitos
de obtención de alimentos deberán obedecer a las circunstancias que les toca
enfrentar, determinadas por factores ambientales, de migraciones de otras
especies, pandemias, entre otras.
A partir de ello formula en la obra “El origen de las especies” y en “Sobre el origen
de las especies por medio de la selección
natural o la preservación de las razas favorables en la lucha por la vida” el planteamiento de que el principio de selección
natural o supervivencia de los más aptos,
esto es “la preservación de las diferencias
y valoraciones individuales favorables y, la
destrucción de las desfavorables” (Hothersall; 2004: p.317).
El viaje de Darwin en el Beagle, motivado por su gran interés naturalista, considero lo hicieron reflexionar que las
especies tenían que adaptarse a los medios
en los cuales vivían; en este sentido creo
que la postura de que las especies no son
fijas ni inmutables, parecía una conclusión
lógica.
do de la evolución una teoría de corte
científico.
desromantizar la Naturaleza y ganar la
evolución para la concepción newtoniana
del mundo” (Leahey; 1993: p. 8), sin
embargo no fue el iniciador de esta concepción.
En cuanto a la selección natural Darwin
consideraba que “era la lucha por la supervivencia la que motivaba la selección natural. Demasiadas criaturas luchaban por
demasiados pocos recursos, y quienes eran
«débiles y enfermizos» no podían sustentarse a sí mismos y perecían sin descendencia. Los fuertes y sanos sobrevivían y
procreaban. De esta forma, las variaciones
favorables eran preservadas y las no favorables se eliminaban. La lucha por la existencia era el motor de la evolución” (Leahey; 1993: pp. 9 y 10). Formuló esta teoría
en 1842 –si bien la publicó hasta 1859–,
en los términos siguientes (Leahey; 1993:
p.10):
a) Hay une lucha constante por la existencia, que resulta de la tendencia de los animales a crecer más que sus fuentes de alimentos.
b) La Naturaleza produce incesantemente
formas variantes intra e interespecíficas.
c) Algunas variantes se adaptan mejor a la
porales, ayudan a cada criatura a adaptarse
a su entorno y...a la mecanización de la
naturaleza humana” (Leahey; 1993: p.12).
Cabe señalar que para Leahey esta teoría
no es completa, pues sin conocimientos
sobre genética, el origen de las variaciones
y la naturaleza no es posible explicar su
transmisión. Leahey comenta que una
parte de las tesis darwiniananas “como la
de que todos los seres vivientes descienden de un antecesor común del remoto
pasado” (Leahey; 1993: p.11) fueron
ampliamente aceptadas; no así el caso de
lo referente a la selección natural.
1.4. LA CONDUCTA Y
LA SELECCIÓN NATURAL DARWINISTA
Leahey subraya que las aportaciones de
Darwin, si bien no son las primeras en
materia de evolucionismo, si ofrecen una
vertiente científica, en función de la forma
en que son planteadas, a partir del viaje
que desarrollo en el HMS Beagle –en
donde concluye que cada subespecie
había emanado de un antepasado común,
y que había sido seleccionada para adaptarse a alguna región del entorno–, hacien-
La evolución entonces implica modificaciones y adaptaciones a patrones de conducta que den pauta a condiciones más
favorables para la supervivencia de una
determinada especie en su convivencia
con el ecosistema. Esta situación la
encuentro al pensar en la forma en que las
razas humanas se han adaptado a las
condiciones del medio, por ejemplo, la
sociabilidad inherente al hombre para
procurar mejores condiciones de vida (ya
en la antigüedad para casar o defenderse,
o en la vida moderna organizado en estados), el desarrollo de un lenguaje o las
conductas de enseñanza-aprendizaje de
padres a hijos.
Creo que no se puede soslayar que existe
un perfil de conductas comunes en situaciones similares: si llueve nos protegemos
de la lluvia a pesar de que nuestros cuerpos son impermeables, pues implica cambios de temperatura corporales y la posibilidad de enfermarnos, o el miedo al
fuego. Ello con el objetivo, desde el darwinismo, de procurar la supervivencia
individual.
Al pensar en estos ejemplos, considere
que los patrones de conducta humanos
tienen la connotación particular de la
racionalidad, que conduce a la libertad de
elección en sentido humano.
Cabe reflexionar que los cambios conductuales pareciera que se dan en una etapa
Página 19
Congresistas
PAULA WORMS
HABLEMOS DE...
Curiosamente, durante la convención
anual número 78 de los bancos de México, en Acapulco Guerrero, el presidente
Enrique Peña Nieto, en su discurso mencionó que “a partir de 2016 habrá un rediseño integral del presupuesto que tendrá
base cero, con el objetivo de emprender
una reingeniería en el gobierno, a fin de
ajustar y cambiar políticas públicas que ya
no corresponden a la realidad del
país”. El diseño presupuestal de
2016 irá acompañado de una
evolución de la administración, y
agregó que ha instruido a todo su
gabinete que analice a profundidad
sus dependencias, a fin de evitar
duplicidades y hallar áreas de
oportunidad, con el objetivo de
contar con un gobierno más eficiente y capaz de hacer más con
menos”. Continuó diciendo que
“todas las dependencias tienen la
instrucción de realizar un análisis
profundo para evitar duplicidades
y hallar oportunidades de ser más
eficientes para romper inercias y
paradigmas”, el Peña Nieto insistió en que “es necesario revisar las
políticas y propuestas que ya no
respondan a las necesidades actuales y futuras, y plantear otras en su
lugar que sí respondan a las necesidades
bajo el criterio de un gobierno eficiente y
transparente que en la coyuntura de los
actuales bajos precios del petróleo permitan responder de manera eficaz a las
necesidades de la población”.
Por su parte el secretario de Hacienda, Luis
Videgaray dijo que se revisarán aquellos
programas que no cumplen con sus propósitos, que tienen impactos regresivos o en
aquellas áreas donde haya duplicidades.
Sin embargo, para hacer un presupuesto
base cero y que privilegie proyectos y programas, como dijo el secretario de Hacienda, será necesario revisar los programas
que lo componen, labor que no resultará
nada fácil. Esto porque se debe de resolver
el problema fundamental de evaluar los
programas. De los 182 programas evaluaViene de la página 18
Sobre la conducta...
primaria a nivel instintivo, pues los animales y vegetales, dotados únicamente de
inteligencia vegetativa (en el caso de las
plantas) y vegetativa y sensitiva (en el caso
de los animales) tienen un panorama más
reducido de control de sus conductas.
En el hombre hay un matiz, pues creo que
su factor de adaptación conductual, al estar
iluminado por la inteligencia racional, ha
tomado carismas que parten de una reflexión de las condiciones que debe afrontar
para sobrevivir, lo que no evita que en sus
aspectos biológicos, sus cambios sean
determinados por el misterio de la evolución biológica y la selección natural.
Es por tanto relevante conocer cómo las
especies van afrontando las situaciones
del medio ambiente hostil y en compe-
• 16 al 30 de Abril 2015 • Año 14 Nº 279 •
El dilema del rediseño integral
del Presupuesto 2016
dos muchos no cuentan siquiera con los
elementos suficientes para conocer su
impacto. En 2014, 63 de 182 programas
sociales evaluados no identificaban a la
población potencialmente beneficiaria a la
que van dirigidos, de acuerdo con el Índice
de Desempeño de Programas Públicos
Federales (Indep) de Gestión Social y
Cooperación (Gesc). Además el
Miguel Ángel Corro, director del departamento de Economía del Tecnológico de
Monterrey Campus Santa Fe, recuerda
que, de acuerdo con la Ley General de
Desarrollo Social, no debe aprobarse absolutamente ningún recurso a los programas
existentes si no hay de por medio una
medición de impacto y de operación de los
programas correspondientes. “Lo único
que cambia son
los
nombres,
pero se sigue
dando dinero a
estos programas”.
consejos de administración decidirán en
cuáles rubros realizarán los ajustes; previsiblemente será en proyectos de inversión que no afecten la producción. Pero
también hay otros rubros de estas empresas estatales susceptibles de ajustarse,
como “Obra pública en bienes propios”,
que consisten en edificios, construcciones,
terrenos e instalaciones de equipo.
También y no
menos importante el secretario Videgaray
Caso no mencionó si se revisará también el
gasto corriente
en 2016, donde
existen oportunidades de recortes en servicios personales
u obra pública
Secretario Luis Videgaray Caso
en bienes proreplanteamiento del gasto público viene en
pios de Pemex y CFE. Sin olvidar la nómiun año en que se celebrarán elecciones
na de los maestros que incluyen “aviaintermedias y los diputados federales que
dores” y fallecidos aun como activos, que
conformen la nueva legislatura tendrán
según datos de México Evalúa son alredecomo primera tarea discutir el Presupuesto
dor de 30 mil salarios.
2016. “En el Presupuesto de Egresos de
la Federación (PEF) existen casi 800 proEl 12% del gasto público se concentra en
gramas presupuestarios que analizar. Cada
servicios personales, de los cuales podrían
uno constituye una tarea extraordinaria,
verse qué puede recortarse, indica Sunny
por no decir que casi imposible”, comenAreli Villa. Por ejemplo, en el Presupuesto
ta Sunny Areli Villa, investigadora asocia2015 se tiene contemplada una partida
da del Centro de Investigación Económipara pago de estímulos a servidores pública y Presupuestaria (CIEP).
cos de 34,400 mdp, el equivalente al
recorte necesario en gasto corriente para
La opacidad en los programas públicos es
este año, sin Pemex y CFE. “Habría que
un problema anual en los presupuestos
ver a qué tipo de estímulos se refieren y a
federales, en que la transparencia ha tenido
qué funcionarios van dirigidos”, agrega la
escasos avances. En 2012, el porcentaje de
especialista del CIEP.
programas sin población beneficiada identificada era de hasta 43%. Dos de ellos no
En Pemex y CFE también se harán
presentaban siquiera avances.
recortes este año, aunque sus respectivos
El temor, para Miguel Ángel Corro del
Tecnológico de Monterrey, la revisión del
gasto y los programas tendrán que hacerse
justo en medio de las elecciones intermedias (en las que se votará para nueve
gubernaturas estatales, 903 ayuntamientos
municipales, 639 diputados locales y 500
federales.). Lo que le permite afirmar:
“casi puedo asegurar que seguirán varios
programas no solamente porque sean convenientes, sino también mantenerlos, sobre
todo por su importancia y alcance político. Dependiendo de cómo quede conformada la Cámara baja será la negociación
de cómo se repartirá el gasto y en qué
partes se suprimirá”.
tencia en el que se desarrolla. Surge para
mí la duda del tema del instinto, ¿qué
tanto determinará el instinto estas modificaciones de conducta en condiciones
similares en dos lugares diferentes? Otro
cuestionamiento tiene que ver con el caso
concreto del hombre, pues la antropología
tiene la certeza de que en algún momento de la historia coincidieron dos especies
humanas: el neanderthal y el homo sapiens y si bien parece que tenían conductas similares (fabricar rudimentarios
instrumentos, enterrar a sus muertos, vivir
en comunidad), también pudieron llegar a
tener conductas ampliamente diferenciadas que marcaron la diferencia en la
adaptación de una y otra al ambiente y en
la subsistencia de una contra la otra, tanto
en aspectos de quién podía obtener alimentos más fácilmente, procurarse
mejores condiciones de resguardo, comunicarse mejor, guardar un mayor equilibrio entre sus grupos sociales. Finalmente,
psicología
conductual
comparada,
planteada con base en el evolucionismo
darwinista, que se aplica entre las especies
para determinar sus formas de conducta
deberá cuestionar los efectos de su método, en función de su concreción en la
antropología, ya que comparar la cognición animal y humana no es siempre comparable y no es referente para analizar el
comportamiento humano, pues existen
formas de vida totalmente diferentes; y en
el caso del hombre deberá atenderse a la
misma evolución de la especie. Y también
a los procesos socio-culturales en los que
cada ser humano se desarrolla Todo ello,
finalmente, tendrá referente necesario en
el hombre moderno.
en el caso del hombre, creo que puede ser
el grado de racionalidad el que marcó la
diferencia entre las especies humanas,
pues con base en ella se hacen mejores
abstracciones ante la toma de decisiones;
sin embargo, la complejidad del problema
es muy complicada. Este grado de
racionalidad son los llamados procesos
psicológicos superiores, de los que carecen los animales.
Hothersall plantea que para Darwin en
cuanto a las facultades mentales no hay
una diferencia fundamental entre el hombre y los mamíferos superiores, lo cual
creo debe verse con muchas reservas, pues
quizá las estructuras biológicas se compartan al nivel de formación cerebral; sin
embargo, ello no quiere decir que se comparta la racionalidad, si bien creo que sí es
posible hablar de inteligencia animal.
Este aspecto me lleva a reflexionar que la
Para Pemex, este gasto es de 354,648 mdp,
96% del total de su presupuesto para este
año. En el caso de CFE, la obra pública
en bienes propios representa 22,654 mdp,
52% de su presupuesto.
Finalmente concluye Sunny Areli Villa, “el
dilema es que el momento para discutirlo
no se puede postergar, y la caída en el precio del petróleo no debería ser la única
razón, no es que solo sea por el petróleo
que tengamos que hacer una reestructura
del gasto público, sino pensar que hemos
estado gastando igual y con los mismos
resultados desde 2006”.
Así en medio de tantas preguntas sobre
cómo se realizará este análisis la pregunta
es realmente si las autoridades se dan
cuenta que los ciudadanos ya no son tan
iletrados respecto a las finanzas del país y
que las intenciones políticas no reflejan las
necesidades propias del país.
pauworms@gmail
Fuentes: Leahey, T.H (1993) Historia de
la psicología. Madrid: Prentice Hall; García, V.L.; Moya, S. J. y Rodríguez-,D. S.
(1992) Historia de la Psicología I. Introducción. Madrid. Siglo XXI.
19
• 16 al 30 de Abril 2015 • Año 14 Nº 279 •
Danos señor caminos planos, reza en algún
capítulo el Popol Vuh. Y así México es un
país con una gran riqueza natural y esta es
una de las razones por las que se vuelve a
ubicar como uno de los diez destinos turísticos del mundo y entre estos, el de mayor
atractivo son las playas, cielos azules, aguas
turquesa, arena blanca y fina, la suma de
paisaje y ambiente, naturaleza y comunidad, fauna y flora, como una biodiversidad que muestra un patrimonio geográfico
propio que debiera acompañarse de una
planeación de desarrollo sustentable, para
que esta riqueza sea duradera.
Para la economía de México, la actividad
turística resulta ser la tercera fuente de divisas después de las exportaciones de petróleo
y el ingreso de reservas. En la reciente
XXIV Cumbre Iberoamericana, Educación,
Cultura e Innovación celebrada en Veracruz,
el presidente de Colombia, Juan Manuel
Santos, planteó a la biodiversidad como
espacio para la innovación en el continente,
un campo para el desarrollo, entre otras
cosas para la actividad turística desde una
óptica sustentable e innovadora y dejando
atrás la explotación irracional, desmedida y
a corto plazo de estos recursos.
El turismo es una de las tres primeras
fuentes de divisas de México y tiene como
base el atractivo de su naturaleza, y el desarrollo de infraestructura que no debiera ser
invasora del medio ambiente sino de acompañarse de políticas públicas y reglas claras
que eviten la destrucción ambiental que
constituye una herencia general para mexicanos de esta y de futuras generaciones.
Es frecuente encontrarnos con informaciones de la Riviera Maya que alarman sobre
el proceso de contaminación del agua, pero
además su desperdicio. La basura arrojada
al mar y los cenotes destruidos. Aún no encuentro razón por la cual los mexicanos,
tanto aquellos que gobiernan como los gobernados, nos hemos dado la atención,
seriedad e importancia necesarias a estos
actos atroces de prejuicio y deterioro ambiental, en desmedro de todos. Tampoco he
encontrado la razón por la cual, los actores
partícipes en esta industria, replican modelos turísticos únicos, sin pensar que cada
ecosistema puede disfrutarse y aprovecharse, pero con modelos propios de desarrollo, sustentables, únicos a sus características y encaminados a la preservación.
De acuerdo con la Secretaría de Turismo
se registró que del uno de enero al 20 de
noviembre de 2014, se dejaron ver 7 millones 96 mil 374 turistas nacionales y extranjeros que se alojaron en los hoteles de la
Riviera Maya. Y es que a decir para el turismo internacional, la Riviera Maya lo
tiene todo menos la fórmula para escapar de
la predación ambiental que también tiene
origen en la corrupción y el desinterés de
la autoridad. Por lo menos el desinterés en
cuanto a la intención de búsqueda de modelos de desarrollo propios y sustentables,
pues el interés económico es evidente en los
permisos y construcciones que no se
detienen, que nadie audita desde la perspectiva ambiental, y que tienen visos de
continuar creciendo a costa de la fragilidad
de nuestros ecosistemas.
Nuestro país conforme a su diversidad
geográfica ofrece la posibilidad de desarrollar una oferta turística diferente para la
vocación de sus distintos destinos, pues no
20
Congresistas
En peligro la Riviera Maya
• Contaminación dañando ecosistemas
• Se requiere de una gran alianza
José María Tagón
son lo mismo las costas de Baja California,
el Mar de Cortes, Sonora, Sinaloa, Nayarit,
Jalisco, Michoacán, Guerrero, Oaxaca y
Chiapas, que los estados del Golfo de México; y mas diferente todavía la filigrana del
Mar Caribe, un litoral al este de la península de Yucatán y cuya superficie es roca
porosa cruzada por un sistema subterráneo
de agua y de cenotes único en el mundo que
ha alcanzo renombre como la Riviera
Maya, inundada hoy de intereses económicos voraces, y de abandono o disimulo por
autoridades nacionales, ávidas de ingresos
por “turismo”, pero a ciegas al daño ambiental en el largo plazo por los modelos
únicos de “desarrollo turístico”. ¿Acaso
será muy complejo entender, que es posible
disfrutar de nuestros ecosistemas sin tener
que recurrir siempre a los mismos modelos de “gran turismo”? ¿Es impensable para
los empresarios nacionales y extranjeros, o
para el propio gobierno mexicano, transitar a modelos de aprovechamiento turístico que no dañen los ecosistemas y que per-
tortuga, tucán, flamenco, faisán, garza, guacamaya y otras aves más. Además de la protección de hermosos bosques de ceibas,
cedros rojos, negros, caoba, chicozapote y
palmas, y más hacía el norte la selva tropical, zonas de pantanos, manglares y
arrecifes coralinos.
Aquí como reza el Popol Vuh se escribe la
historia ancestral del sur de México, también la de todos los días. La de los hombres y mujeres de a pie, la de los niños que
pueden asombrarse y conmoverse, de las
personas de buena fe. Aquí tuvo lugar la
creación, la extensión del cielo y como
podemos ver y como pueden admirar
quienes visitan la Riviera Maya todo fue
dado con opulencia de belleza y habrá que
administrarlo con sabiduría y detener el proceso de destrucción ambiental que se viene
registrando. Es momento de replantear el
modelo actual de explotación y aprovechamiento turístico. De imponer sin miedo una
voz al mundo que de la bienvenida a todos
gurar el derecho de las personas a un
medioambiente sano? ¿Cómo dar a entender que precisamente esos recursos naturales son los puntos de atracción que dejan
millonarios resultados? ¿Cómo dar un paso
a una industria turística inteligente y sustentable que se armonice con el medio
ambiente y diseñe una oferta recreativa conforme a su ambientes y entienda que los
campos del golf no son sustentables en
todos los suelos? ¿Cómo cambiar paradigmas de goce vacacional, entendiendo que
jugar golf por positivo que sea practicar
deportes, no puede ser necesariamente sustentable en un suelo tan delicado como el
de la Rivera Maya? ¿Cómo impulsar y promover una sensibilidad de políticas públicas que tengan como resultado leyes e instituciones en defensa del medio ambiente y
se vivan como un proceso cultural libre de
la corrupción y en defensa del patrimonio
natural? Cómo promover un turismo recreativo cerca y armónico a la naturaleza y que
haga de la relación medioambiente-ser
humano, una experiencia fantástica?
Hoy la naturaleza nos está brindando
grandes lecciones que ponen en riesgo
nuestra sobrevivencia. Estamos viendo los
impactos que tiene en nuestra vida el cambio climático. Los daños que se vienen generado en la Riviera Maya a la falta de leyes,
y más importante aún, de instituciones que
actúen sin timidez ni miedo, y que protejan un sistema natural frágil, que sin duda
van a tener un costo en calidad de vida para
todos.
Y cabe la reflexión sobre lo que se está ocasionando en el sistema de ríos subterráneos
en los que se combinan las características
del suelo poroso y la filtración de químicos
que se aplican en los campos de golf para
mantener los pastos en condiciones óptimas
cuyo costo es contaminación de las aguas
y que acaban incluso con los peces ciegos
que han sobrevivido por millones de años.
mitan a la vez disfrutar de los mismos?
Dicen por ahí que no se puede amar lo que
no se conoce, así que había por comenzar
a saber que la Riviera Maya está ubicada en
el litoral del Mar Caribe y va desde Cancún hasta Punta Allen, que es un polo de
atracción turística con una superficie de 160
kilómetros de playa y no solo eso, sino que
también un sistema de aguas cristalinas y
subterráneas producidas por la lluvia y filtradas al interior por un suelo conformado
por roca caliza que atrae a propios y ajenos.
Los cenotes o pozos sagrados de los mayas
son depresiones del terreno a consecuencia
del hundimiento de cavernas que son parte
de un sistema de ríos de aguas cristalinas
subterráneas en donde habita una fauna
endémica entre las que se encuentran lo
peces ciegos.
Aquí tienen principio las antiguas historias
sagradas contadas en el Popol Vuh pero
también la de una nueva narrativa de la conservación y de la innovación de la biosfera
siguiendo la ruta del cuidado de la fauna
entre las que se encuentra el jaguar, el
ocelote, la zarigüeyas, comadrejas, murciélagos, caimanes, mono araña, armadillo,
oso hormiguero, tapir, mapache, ardilla,
conejo, puma, zorro, zorrillo, nutria, pecarí,
nuestros visitantes, pero con reglas de conservación y aprovechamiento sustentable.
Cómo en todo lugar quienes aman a la naturaleza, respetan el ambiente, en la Riviera
Maya también hay personas que libran una
lucha diaria contra la corrupción, el abuso,
la destrucción tratando de proteger los ecosistemas, que finalmente son el gran atractivo de la zona, la forma de vivir en
armonía.
Hay un activismo a favor del ambiente, de
la protección de las tortugas, del sistema de
aguas subterráneas, de cenotes y manglares
que sufren embates inmisericordes, de
autoridades ambientales tímidas, corruptas
o doblegables. La lucha contra la polución
a causa de los monstruos corporativos y las
autoridades, parece ser un combate de
nunca acabar e intensamente amenazante
para la sobrevivencia de ecosistemas y
especies tanto de animales como flora.
¿Cómo defender esa biosfera que debe ser
la fuente de innovación que se planteó en
la XXIV Cumbre Iberoamericana celebrada en Veracruz? ¿Cómo sensibilizar a inversionistas y prestadores de servicios de que
la contaminación daña esa naturaleza que
hace única a la Riviera Maya? ¿Cómo ase-
Y qué decir de los efectos de las aguas
negras que desembocan en el mar y contaminan las playas y como no que hablar de
la basura o la botella de cerveza vacía que
se arroja sin responsabilidad sobre las aguas
turquesas como un acto de supuesta y pretendida hombría, pujanza o dominación, de
forma impune, como es común en este país,
y en perjuicio de flora y fauna que no tienen
voz, ni medios de defensa.
¿Hay alguien que pueda poner alto a esta
degradación que se le está causando a la
naturaleza?
Desafortunadamente los activistas no han
podido comunicar la gravedad del problema ni a los inversionistas ni a los hoteleros
ni a prestadores de servicios, autoridades y
a las personas, cuando se requiere de una
gran alianza y no dar al traste con la belleza
de la Riviera Maya como ya ha pasado en
otros polos turísticos. Los órganos del Estado prefieren el ingreso económico turístico
bajo el modelo actual, que replantear con
autoridad a los empresarios turísticos la
necesidad de desarrollos turísticos sustentables. Las organizaciones de ecologistas así como ambientalistas son sensibles de
que se requiere de una acción coordinada
en defensa del patrimonio natural, de que se
necesita urgentemente hacer algo por la naturaleza, pero sus voces caen en oídos sordos de escuchar la máquina registradora de
Página 22
ingresos.
Congresistas
CARTAS DE NATURALIZACIÓN
El presidente Enrique Peña Nieto hizo
entrega de Cartas de Naturalización a 150
nuevos mexicanos, a quienes dijo que se
trata que en México se dé la transformación, en que van a poder desplegar todas
sus habilidades, toda su creatividad, talento y pasión. Refirió que aunque nacimos en
distintos territorios, “hoy nos hermana el
objetivo común de hacer de México un país
de oportunidades y de prosperidad compartida”. En este foro el presidente nuevamente se refirió a que México es un país
que está haciendo frente a sus desafíos, que
todos los programas y acciones que realiza
el Estado Mexicano en la materia “tienen
un solo objetivo que es elevar la calidad de
vida de la población a partir de mejores
condiciones de salud”. Declaró que la prevención de enfermedades, la mejora y
ampliación de los servicios de salud, la
construcción y modernización de la
infraestructura médica, han sido objetivos
prioritarios para el desarrollo del país.
Resaltó los avances alcanzados en la materia, así como el permanente compromiso
de las instituciones de salud en favor del
bienestar de los mexicanos. Destacó una
serie de acciones como el goce efectivo del
También se reunió con el primer ministro
de los Países Bajos, Mark Rutte para revisar la agenda bilateral y celebró un
encuentro con el director general de la
Organización Internacional del Trabajo
(OIT), Guy Ryder, con quien conversó
acerca de los proyectos de cooperación
que nuestro país impulsa con este organismo. EPN en su participación en la II
Cumbre Empresarial de la Américas se
volvió a referir a las reformas estructurales, que la democracia ha permitido
construir acuerdos y que hoy se ocupa en
materializar las reformas que promuevan
un mayor crecimiento para el país y prosperidad para la población. Participó en la
Primera Sesión de Jefes de Estado de la
Cumbre. Dio un mensaje a los medios de
comunicación a su regreso de Panamá
para compartir un balance de la gira, destacando que se congratula por el acercamiento entre Cuba y Estados Unidos a
iniciativa de sus presidentes.
MARIANO FIGUEROA
DESDE
PALACIO NACIONAL
CONECTIVIDAD
Desde Nuevo León, el Ejecutivo encabezó
la instalación de la mesa de coordinación
México Conectado y en ese espacio afirmó
que hoy hay mayor conectividad y acceso
a las tecnologías de la información, que
valoró como las herramientas, que van a
permitir seguir avanzando, paso a paso, “en
lo que todos queremos: un México de mayores oportunidades para su gente, y más
próspero para todos los mexicanos”. Atestiguo la firma del convenio Marco de Coordinación del Proyecto México Conectado,
entre la Secretaría de Comunicaciones y
Transportes (SCT) y el gobierno del estado de Nuevo León. Peña Nieto aseguró que
como consecuencia de la Reforma en Telecomunicaciones, a la fecha se cuenta con
65 mil espacios públicos conectados de
manera gratuita a la red de Internet de
banda ancha. La meta para este año es
alcanzar 100 mil espacios públicos conectados, y 250 mil al final de la administración. Como consecuencia de la reforma
el país registró un incremento de 16% de
usuarios de Internet, además se cuenta con
acceso para 47.4 millones de mexicanos y
en los últimos dos años la conexión a la
banda ancha móvil pasó de 21 a 40%de la
población.
SALUD
En la conmemoración del Día Mundial de
la Salud, el presidente encabezó la ceremonia donde aseguró que actualmente
derecho a la protección de la salud. Refirió el incremento del padrón de afiliados
al Seguro Popular llegando a 57.3 millones
de personas, representando un aumento de
8.3% al cierre de 2012. En cuanto a
infraestructura se han construido, fortalecido y modernizado más de 400 unidades
hospitalarias y más de 2 mil unidades de
salud en todo el país, se puso en servicio
el Hospital Nacional Homeopático y la
nueva Torre de Hospitalización del Instituto Nacional de Cancerología, y nuevas
instalaciones del Instituto de Diagnóstico y
Referencia Epidemiológicos.
INVESTIGACIÓN
Enrique Peña entregó el premio de Investigación de la Academia Mexicana de
Ciencias, destacando el compromiso del
gobierno con la ciencia, la tecnología y la
innovación. Dijo que más del 30% de las
líneas de acción del Plan Nacional de
democrática de México, y el mejor ejemplo
de ello “es la vitalidad y diversidad de los
medios impresos y electrónicos de todo el
país”. Aseguró que su gobierno trabaja para
garantizar la libertad de expresión. El mandatario se refirió a las reformas estructurales
afirmando que México decidió abrirse al
mundo. Recordó que en el país se publican
cerca de 600 periódicos y circulan más de
650 revistas, colocando a las noticias y su
análisis al alcance de mexicanos de todos
los sectores sociales. Destacó que en el territorio nacional hay más de 2 mil 500
emisoras de radio y televisión que transmiten cientos de programas informativos y
de entretenimiento. Sostuvo que en las páginas de la prensa y en los medios electrónicos miles de analistas y articulistas, desde
una amplísima gama de posiciones, reflexionan sobre los sucesos más trascendentes de la actualidad” y que además se
agregan cientos de portales y blogs en Internet, así como las redes sociales, donde millones de mexicanos se informan y se expresan con libertad todos los días.
TOYOTA INVIERTE
EPN encabezó el evento en el cual la empresa Toyota anunció una inversión en México de mil millones de dólares, inversión
que en opinión del presidente se genera por
INVERSIONES
En el evento del Grupo Vidanta, EPN se
refirió al ámbito turístico como un escenario para el impulso de cambios, ajustes,
reformas, y además sobre políticas e inversiones en infraestructura para ampliar los
horizontes de oportunidad para más mexicanos y su realización personal. Destacó
que la tarea del Gobierno de la República
es fincar las bases, generar condiciones y
acercar apoyos para que cada mexicano
pueda escribir su propia historia de éxito.
El Grupo Vidanta anunció una inversión de
más de 18 mil millones de pesos para
ampliar la infraestructura en distintos destinos turísticos donde tiene presencia.
XXVII CUMBRE DE LAS AMÉRICAS
Peña Nieto asistió a la Cumbre de las
Américas a celebrarse en Panamá. Se
reunió con el presidente de Colombia, Juan
Manuel Santos y de Perú, Ollanta Humala
Tasso para analizar el desarrollo de la agenda y abordar los temas relacionados con
este encuentro, entre los que destacan educación, salud, migración, energía y medio
ambiente. Para EPN la cumbre debe marcar el inicio de una nueva era de diálogo y
cooperación en el continente americano. Y
destacó que los tres países son cercanos y
persiguen objetivos afines, además de que
ejercen liderazgos en sus respectivas subregiones. Más tarde se reunió con la presidenta de Brasil, Dilma Rousseff con quien
analizó las perspectivas de este encuentro
en el que se reúnen por primera vez todos
los países del hemisferio y reiteró la disposición de nuestro país por consolidar una
relación estratégica, que permita estrechar
los vínculos bilaterales, en los que
prevalezcan las coincidencias. La mandataria brasileña confirmó que visitará
nuestro país el próximo mes de mayo.
Presidencia de la República
se ha atrevido a cambiar para construir un
mejor futuro para todos. Comentó que las
reformas estructurales, las políticas públicas innovadoras y el desarrollo de
infraestructura son el sustento del proyecto de nación que entre todos estamos
impulsando. Sostuvo que cada una de las
reformas estructurales “implica un cambio
de fondo en ámbitos fundamentales de
nuestra vida social y económica, y su
propósito es romper las ataduras que han
limitado el desarrollo del país, y con ello,
elevar la calidad de vida de las familias
mexicanas”. Vicente María Rodero
Rodero, de origen español y naturalizado
mexicano, afirmó que representa “un timbre de orgullo formar parte de México, de
su conglomerado social. Además que es la
oportunidad de ligarse a una nación que se
ha venido fraguando un lugar destacado en
el mundo con base a sus logros, valores y
principios.
• 16 al 30 de Abril 2015 • Año 14 Nº 279 •
Desarrollo está sustentado en la ciencia, la
tecnología y la innovación. Recordó que
en julio de 2014 se puso en marcha el Programa Especial de Ciencia, Tecnología e
Innovación, encausando las directrices del
sector establecidas desde el inicio de la
administración.
Se propone promover el crecimiento de la
inversión nacional en ciencia, tecnología e
innovación y refirió el incremento del 36%
en términos reales, y 47% en términos
nominales. Dijo que el indicador de gasto
en investigación científica y desarrollo
experimental ha pasado de 0.43% con
respecto al PIB en 2012, a un 0.54% en
2014, y se espera que para 2015 sea superior a 0.56%, en la meta que nos hemos
fijado para esta administración de poder
llegar a una inversión pública y privada del
1% con respecto al Producto Interno
Bruto. Propuso Formar y fortalecer el capital humano altamente calificado.
COMUNICACIÓN
EPN encabezó el cambio de la presidencia del Consejo de la Comunicación y en
este escenario expuso que la libre manifestación de las ideas es una conquista
social irrenunciable en nuestro país, que
hoy forma parte de la normalidad
la confianza que hay sobre México. Destacó
que en el país hay mano calificada, un clima
de paz laboral, además de que se cuenta con
varias ventajas competitivas que son verdaderamente atractivos para la inversión. En
el marco del evento se refirió a la dinámica
de la economía del país”, refiriéndose a que
de acuerdo con cifras de la Asociación Nacional de Tiendas de Autoservicio y Departamentales (ANTAD), en los primeros tres
meses de 2015 los establecimientos afiliados han reportado ventas superiores prácticamente en un 5% respecto al año pasado.
También mencionó a otro indicador de la
confianza que México tiene en el mundo
y que refiere a la colocación reciente de un
bono en el mercado de euros de forma
histórica, un bono ultra largo, de 100 años
y que tuvo una alta demanda en este mercado. También retomó las cifras de empleo
que en el primer trimestre de este año resultaron alentadoras del dinamismo mostrado por nuestra economía en 2015. Dijo que
de acuerdo a datos del Instituto Mexicano
del Seguro Social, en este primer trimestre
del año 2015 se han generado 298 mil 600
nuevos empleos, que puestos en dimensión
son 42 mil puestos de trabajo más de los
registrados en el mismo periodo del año
pasado y 79 mil 500 más que en el primer
tercio de 2013.
21
• 16 al 30 de Abril 2015 • Año 14 Nº 279 •
Congresistas
RODOLFO ACEVES JIMÉNEZ*
El helicóptero es solo una muestra
De unos años a la fecha se ha vuelto popular la llamada subcultura de los mirreyes y ladies, como aquellos hijos de
servidores públicos de primer nivel, o
bien, algunos integrantes de la clase
política, cuya característica es disponer
de una manera patrimonialista, los recursos públicos bajo custodia de sus padres,
o de ellos mismos, inclusive.
En este contexto se encuentra el director
de la Comisión Nacional del Agua
(Conagua), David Korenfeld, al ser descubierto en unas imágenes por un vecino
de Huixquilucan donde se desprende que
el martes de Semana Santa dicho servidor
público se disponía a abordar junto con
su familia, el helicóptero de Conagua que
lo llevaría al aeropuerto para abordar su
avión y disfrutar de unas vacaciones.
Al saberse descubierto, Korenfeld no tuvo
más que reconocer la falta, en la que el
tema no es el costo por el uso de la aeronave, sino el engaño y abuso en el ejercicio de su encargo para disponer de manera personal, de bienes que están bajo su
resguardo. No tuvo otra alternativa y
renunció.
Otro escandaloso ejemplo, son los lujos de
los hijos del líder del sindicato petrolero y
senador por el PRI, Carlos Romero
La masacre ocurrida en la Universidad de
Garissa en Kenia, donde fueron asesinados
a sangre fría 148 estudiantes cristianos,
sucedió justo el jueves cuando inició una de
las mayores celebraciones del catolicismo:
la Semana Santa. Un atroz asesinato colectivo en función del credo religioso que duró
16 horas y que fue perpetrado por el grupo
islámico Al-Shabab, quien también fue
responsable de los atentados en el centro
comercial Westgate en Nairobi, donde
murieron 72 personas en 2013. Un año
antes esa misma agrupación atacó dos iglesias cristianas dejando una docena de muertos. Al-Shabab es la expresión radical de
una alianza de organizaciones musulmanas
que dominan en el vecino país de Somalia
y que están vinculadas al movimiento terrorista Al-Qaeda.
La violencia islámica avanza, dejando atrás
las viejas raíces étnicas o políticas del
movimiento musulmán para desplazarse
hacia una visión religiosa trascendente y
absoluta que busca “cambiar al mundo”.
Viene de la página 20
En peligro la...
La protección del medio ambiente exige
empezar a dar pasos en el sentido de que
todas las especies necesitan respeto,
cuidado, pero además de la comprensión
de que son la riqueza que hace de la Riviera Maya el centro de atracción de un
turismo de alto nivel. Pero también
reconocer de que estamos en un lugar
privilegiado de la tierra que lo hace único
y que exige de nuestra voluntad para conservarse.
22
Deschamps, cuando su hija Paulina se daba
el lujo de llevar a sus perros de raza pug en
un jet particular, a pasear en ChampsÉlysées en Paris, capital de Francia.
También estos excesos pudieron haber
sido para pagar el Ferrari de 25 millones
de pesos del hijo del citado líder
petrolero. A cambio, no hemos recibido
los reportes de transparencia en el uso de
los recursos públicos que el gremio citado ha recibido.
Aquí radica el escándalo, porque cuando
solo algunos son los verdaderos beneficiarios del poder político, ocupando posiciones en el gobierno, en la que son identificados plenamente como integrantes
del jet set mexicano, otros están “jodidos,
pero contentos”, en palabras de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), a cuya
aspiración solo puede generarle unos
cuantos pesos diarios.
Para estos mirreyes o ladys que ocupan
cargos públicos de responsabilidad, los
problemas de política pública que conocen se circunscriben a los de su círculo de
vida en Polanco o Lomas en la ciudad de
México; Cumbres o San Jerónimo en
Monterrey, N.L. o Colinas de San Javier
o Valle Real en Guadalajara, en las que
BRÚJULA PÚBLICA
desconocen que hay vida afuera de estas
colonias, despreciando todo aquello que
tenga que ver con lo social.
En este nicho podrían encontrarse directores de área, secretarios particulares,
asesores o consultores, algunos de ellos
pubertos maleducados, recién egresados
de alguna facultad quienes a falta de talento político lo substituyen con dosis de
desinterés, descortesía y hasta majadería,
cuyo única preocupación es elegir el
próximo destino en su viaje de placer, ya
sea de playa o de ciudad. Algún país de
Europa o Asia posiblemente será el mejor
refugio para descansar de unas duras jornadas de trabajo, luego de la extenuante
tarea de atender al público.
No conocen límites y en el mejor de los
casos, serán promovidos para alguna
diputación federal plurinominal, claro,
porque no se les da convivir con la ciudadanía, motivo para devengar su salario.
Otro escándalo de helicóptero es el
Blackhawk que hace varios años adquirió
el gobierno de Jalisco en la administración del corrupto Emilio González
Márquez y subutilizado actualmente por
la Fiscalía del Estado, para transportar
despensas. Un helicóptero con tecnología
militar para uso civil, con un costo de más
Genocidios religiosos
Isidro H. Cisneros
Actualmente, el Estado Islámico promueve
una violencia teológica que abarca distintos
puntos del planeta, desde Filipinas hasta
Yemen, desde Chechenia hasta Afganistán
pasando por Marruecos, Somalia, Libia,
Nigeria y Argelia. De acuerdo con la organización World Watch Monitor, cada día 10
personas son asesinadas por su fe. En 2013
murieron 2,123 personas, la cifra se incrementó en más del 100% en 2014 e identificó la destrucción de cientos de lugares de
culto.
El terrorismo mesiánico con pretensiones
de universalidad que pregona el Estado
Islámico rechaza al mundo occidental con
una violencia sin precedente. Se caracteriza por su severa interpretación del islam y
su objetivo es imponer la Sharia o Ley
Islámica como ley universal y destruir los
símbolos que representan a la civilización
Ha llegado la hora de levantar un diagnóstico que sea el punto de partida para proteger con seriedad y responsabilidad nuestra
herencia natural que es prodigiosa y esto
nos lo dicen todos los días los millones de
turistas que nos visitan.
¿Seremos incapaces de reconocer que necesitamos de una normatividad que se respete
y que comprendamos que dañamos de manera irreversible a los ecosistemas desde el
momento que arrojamos botellas de cerveza
al mar, o una lata o una bolsa de plástico?
¿Cuándo sentiremos orgullo por lo que la
occidental. Son repugnantes las imágenes
de los yihadistas destruyendo antiguas
esculturas y museos, como el sitio arqueológico de la ciudad de Hatra en Irak, considerado por la UNESCO Patrimonio Cultural de la Humanidad.
de 200 millones de dólares, con cuya cantidad se podrían haber adquirido varias
naves civiles. De seguro que los mandos,
asesores y el mismo Fiscal Nájera
desconocen de lo que se habla. De seguro
ignoran que Jalisco tiene el 4º. Presupuesto federal para la función de
seguridad pública, con 1,218 mdp y que
ese estado es el 3er. lugar nacional en
delitos, según la Incidencia Delictiva del
Secretariado Ejecutivo del Sistema
Nacional de Seguridad Pública.
Por eso es que el helicóptero es solo una
muestra de la inmoralidad en que viven.
Así y “Bajo el sistema federativo los funcionarios públicos no pueden disponer de
las rentas sin responsabilidad; no pueden
gobernar a impulsos de una voluntad
caprichosa, sino con sujeción a las leyes;
no pueden improvisar fortunas ni entregarse al ocio y a la disipación, sino consagrarse asiduamente al trabajo, resignándose a vivir en la honrada medianía
que proporciona la retribución que la ley
haya señalado [...]”: Benito Juárez,
ideario político sobre la austeridad.
*Maestro en Seguridad Nacional
por la Armada de México
Correo electrónico:
racevesj@gmail.com
Twitter: @racevesj
Cuando se habla de “fundamentalismo
islámico”, se hace referencia a una connotación negativa que refleja estigmas y
prejuicios. Utilizar este concepto para
definir en modo indiscriminado a todas las
tendencias y movimientos islámicos contribuye a perpetuar la idea equivocada de
que las corrientes que propugnan un regreso a los orígenes del islam forman un conjunto único, coherente y homogéneo.
El Estado Islámico se asume como un califato que reclama la autoridad religiosa sobre
todos los musulmanes del mundo, representando la doble función de liderazgo
político y espiritual. Con un ejército de 40
mil combatientes que incluye a miles de
extranjeros de distintos países, el Estado
Islámico mantiene bajo su control varias
ciudades de Irak y Siria. Ocho millones de
personas han sido sometidas a rígidas normas, obligando a las mujeres a llevar velo,
forzando a los no musulmanes a convertirse, e imponiendo castigos que incluyen
ejecuciones en masa y decapitaciones.
El enemigo de la libertad no es el islam,
sino el extremismo religioso. Por esta
razón el mundo musulmán, que hasta
ahora se ha mantenido al margen del Estado Islámico, debe dejar la ambigüedad y
reafirmar su compromiso con las libertades de culto, la democracia y los derechos humanos. Urge detener la creciente
violencia religiosa.
naturaleza nos ha dado para salir y poner un
alto a los abusos de un turismo depredador
que también puede llegar a ser irresponsable?
cuando sus ojos surgieron húmedos al
hablar de la mirada de miedo y de sorpresa de un jaguar ante el trueno de unos
cohetes que los unió por un instante en la
eternidad como especies distintas pero
unidos ante lo inexplicable –me miró como
diciendo qué pasa–, ¿cuánta más de esta
tierra van a invadir y quitarnos? La respuesta, hasta hoy, es “tanta como puedan tomar
y explotar”, finalmente, al Estado no le
importa y los particulares tienen “poco
tiempo” o “demasiadas ocupaciones” para
defender lo que por derecho es suyo, es de
todos.
¿Hasta cuando los mexicanos comprenderemos que tenemos que poner fin al abuso
y la corrupción en defensa del nuestro patrimonio y herencia de nuestros hijos, en este
caso de la Riviera Maya?
En una mesa de café, frente a una taza, un
joven abogado me contó una experiencia en
la Riviera Maya que pareció muy honda
Correo: isidroh.cisneros@gmail.com
Twitter: @isidrohcisneros
Página electrónica:
agitadoresdeideas.com
Congresistas
SE CREA COMISIÓN FICREA
En el Senado integraron una comisión
especial para atender, seguir y determinar el Caso Ficrea por tanto como primer
paso pidieron a los ahorradores no
dejarse engañar, ni pagar comisión alguna a abogados que afirman haber intervenido ante los legisladores para lograr
una respuesta favorable respecto al
fraude del que fueron objeto. La senadora poblana, Blanca Alcalá (PRI), en conferencia de prensa informó que la
comisión dará a conocer la propuesta de
la nueva Ley de Ahorro y Crédito Popular, acompañada de una respuesta a la
demanda de los ahorradores afectados
por el fraude cometido por la caja de
en sus reflexiones y profundo en los
diferentes enfoques compartidos, y los
especialistas que participaron en él, arrojaron luces para entender los
antecedentes, estado actual y desafíos
del marco constitucional vigente.
REFORMA DEL DISTRITO FEDERAL
Sigue su ruta la discusión sobre la reforma del Distrito Federal y en la preocupación de que en el proyecto de dictamen se incluyan modificaciones al
artículo 123 de la Constitución. Se han
celebrado reuniones con representantes
de diversos sindicatos para analizar esta
situación. La Sen. Alejandra Barrales
Magdaleno quien promueve estos
JOSÉ MARÍA COYOTE
XICOTÉNCATL NUEVE
ahorro popular Ficrea. El Sen. Javier
Lozano Alarcón (PAN), integrante de la
comisión, dijo que en la nueva legislación destacarán mecanismos más
estrictos de supervisión a las cajas de
ahorro popular, a fin de evitar que se registre otro caso de estafa a los ahorradores e indicó que nadie ha influido
en las decisiones de los senadores y
diputados, las conclusiones se basan en
el trabajo parlamentario, por lo que
descalificó a abogados que pretenden
cobrar una comisión por presuntas
asesorías o intermediaciones al interior
de la comisión especial.
CENTENARIO DE LA CONSTITUCIÓN
Se clausuró el Seminario “La Constitución, análisis rumbo a su centenario” en
el que participaron destacados constitucionalistas, académicos, magistrados,
ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. El presidente de la
Comisión de Puntos Constitucionales
del Senado de la República, Enrique
Burgos García, en la ceremonia de
clausura aseguró que con estos trabajos,
Miguel Barbosa Huerta, presidente del
Senado, abrió espacios para la pluralidad
con que se integra este órgano legislativo. Expresó que como acto central del
Seminario, se llevó a cabo una sesión
solemne en el recinto donde se promulgó la Constitución de 1857, con la participación de los tres poderes de la
Unión. Con ello, agregó, se deja un testimonio imborrable de estos trabajos, en
los que se recordó la raíz histórica de la
Constitución, principios y valores que se
hincan en el sentimiento auténticamente
popular.
Por su parte, el coordinador ejecutivo de
investigación del Instituto Belisario
Domínguez, Manuel Pérez Cárdenas,
afirmó que frente al centenario de la
Constitución, el desafío es seguir
respetando el marco constitucional. Es la
mejor manera de honrar los principios
que le dan vigencia, sostuvo, y al mismo
tiempo identificar los temas y procesos
que la puedan actualizar, con el propósito de reflejar las demandas de bienestar
y calidad de vida de la población mexicana. Planteó que el Seminario, fue plural y diverso en sus posiciones, nutrido
encuentros declaró que los grupos parlamentarios del PRD y del PRI se comprometieron a dejar fuera del dictamen
el párrafo referente a una nueva relación
laboral para los trabajadores sindicalizados de la ciudad de México, ya que
nadie se hace responsable de haberlo
incluido. Durante la reunión determinaron que, de concretarse, representaría
un retroceso para la libertad sindical del
país.
Para la legisladora nada justifica que
haya una modificación al artículo 123
constitucional al amparo de una reforma
política; por lo que solicitó que a través
de un documento oficial se confirme que
esta modificación no se tomará en cuenta para el dictamen. Convocó a que se
cumpla el compromiso de que la reforma política del Distrito Federal será
aprobada antes del 30 de abril, como lo
declaró el coordinador del grupo parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, Sen. Emilio Gamboa
Patrón. Participante de la reunión Martín
Esparza Flores, secretario general del
Sindicato Mexicano de Electricistas,
manifestó que la aprobación de una
reforma con cambios en la relación laboral de los trabajadores sindicalizados,
sería un atentado contra sus derechos y
no solo para los del Distrito Federal,
sino en todo el país.
AVANZA SISTEMA ANTICORRUPCIÓN
El dictamen de la reforma del Sistema
Anticorrupción a cargo en las comisiones unidas de Puntos Constitucionales, Anticorrupción y Participación
Ciudadana, Gobernación y de Estudios
Legislativos, Segunda, que presiden los
senadores Enrique Burgos García, Pablo
Escudero Morales, Cristina Díaz Salazar
y Alejandro Encinas Rodríguez, fue
respaldado en lo general y acordaron que
la discusión en lo particular se lleve a
cabo en el Pleno del Senado. La presidenta de la Comisión de Gobernación
manifestó que el documento es la culminación de una larga espera, de una
sentida demanda ciudadana, para contar
con un verdadero sistema anticorrupción
que busca erradicar las prácticas ilegales
que tanto dañan a la sociedad, con una
Auditoría Superior de la Federación for-
talecida para atender de manera real y
pronta la fiscalización de los recursos.
En su participación el Sen. Encinas
Rodríguez destacó que entre las debilidades más importantes de la propuesta
está mantener el régimen de excepción
para el Ejecutivo federal, un fuero que
impide que pueda ser objeto de sanción
ante la eventual comisión de algún delito o acto de corrupción; así como la falta
de obligatoriedad para hacer públicas las
declaraciones patrimoniales y de interés
de servidores públicos y representantes
populares. En opinión del Sen. Escudero
Morales se da una buena propuesta
puesto que incorpora temas como la
extinción de dominio por enriquecimiento ilícito. Y agregó que el tema del
conflicto de intereses se encuentra en el
proyecto, por lo que habrá que reformar
otras leyes. En el debate tanto la Sen.
Laura Angélica Rojas Hernández como
el Sen. Héctor Larios Córdova expresaron que se trata de un paquete legislativo muy ambicioso que contiene
avances muy importantes, por lo que se
está en la ruta correcta para entregarle a
México una legislación en materia de
rendición de cuentas. En los objetivos
está atender de origen las causas de la
corrupción, cambiar de fondo la
operación del gobierno y, en conjunto
con el nuevo esquema de transparencia,
generar una serie de mecanismos para
cambiar una cultura arraigada en la que
los funcionarios utilizan la política para
hacer dinero y el dinero para hacer
política, declaró Rojas Hernández.
El modelo será incompleto si no no toca
el elemento central de la impunidad: los
sistemas de inviolabilidad y de inmunidad procesal previstos en la Carta
Magna, consideró el Sen. Roberto Gil
Zuarth (PAN), por lo que es impostergable la reforma al artículo 8 constitucional. Convocó a que las comisiones
unidas fijen un cronograma para iniciar
la discusión de esta reforma en este periodo de sesiones, pues de nada servirá
la claridad en las reglas que tratamos de
aportarle al Estado, si frente a la acción
de una autoridad “se dé el muro de la
protección constitucional, del fuero de
los servidores públicos”.
El Sen. Armando Ríos Piter (PRD), estima la minuta, sin embargo, el Sistema,
como está planteado, “es apenas la
primera semilla de un gran andamiaje,
que debe incorporar la regulación sobre
el conflicto de intereses y eliminar el
fuero de servidores públicos que
cometan este delito.
• 16 al 30 de Abril 2015 • Año 14 Nº 279 •
En cuanto a la opinión del Sen. Zoé Robledo Aburto es fundamental que la legislación secundaria, que derive de esta
reforma constitucional, establezca las
condiciones, formatos y mecanismos
para que los funcionarios presenten sus
respectivas declaraciones patrimoniales
y de conflicto de interés.
Sería ingenuo no suponer que la propuesta es electorera, un compromiso de
campaña del titular del Ejecutivo federal
y bandera de Acción Nacional que no
resuelve los problemas de corrupción,
argumentó el Sen. Manuel Bartlett Díaz
(PT). Es de destacar que se plantea un
Sistema Nacional Anticorrupción como
una instancia de coordinación entre las
autoridades de todos los órdenes de gobierno competentes en la prevención,
detección y sanción de responsabilidades administrativas y hechos de corrupción, así como en la fiscalización y
control de recursos públicos. Además de
que la Auditoría Superior de la Federación pueda realizar auditorías durante
el ejercicio fiscal en curso o en ejercicios
fiscales anteriores; que tenga a su cargo
la fiscalización, en coordinación con las
entidades locales o de manera directa, de
las participaciones federales; y cuente
con facultades para fiscalizar los recursos federales que se destinen y se ejerzan
por fideicomisos, fondos y mandatos,
públicos y privados.
Igualmente se propone un esquema para
el financiamiento de responsabilidades a
los servidores públicos y, en su caso, a
los particulares que participen en la
comisión de faltas administrativas. También plantea que la figura de extinción de
dominio procederá, además de los casos
de delincuencia organizada, delitos contra la salud, secuestro, robo de vehículos
y trata de personas, por enriquecimiento
ilícito. Otro aspecto es el que el Congreso tendrá la facultad de expedir las leyes
que regulen la organización y facultades
de la Auditoría Superior de la Federación
y que establezcan las bases de coordinación del Sistema Nacional Anticorrupción. Se faculta al Congreso para aprobar
la ley que instituya el Tribunal Federal de
Justicia Administrativa, órgano que tendrá a su cargo dirimir las controversias
que se susciten entre la administración
pública federal y los particulares, así
como imponer las sanciones a los servidores públicos por las responsabilidades
administrativas que la ley determine
como graves, y a los particulares que participen en actos vinculados con dichas
responsabilidades.
23
• 16 al 30 de Abril 2015 • Año 14 Nº 279 •
TLATLAYA,
INFORME DE INVESTIGACIÓN DE DIPUTADOS
Un grupo de diputados de distintos partidos
políticos a fin de apoyar con las autoridades
competentes en la investigación de los
hechos ocurridos en el municipio de Tlatlaya, estado de México, el 30 de junio de
2014, concluyeron en sus trabajos que en el
caso se está en presencia de un uso ilegal,
excesivo y desproporcionado de la fuerza
por parte de algunos elementos de la Sedena que tuvo por consecuencia que, cuando
menos, 12 personas fueran privadas de la
vida en un contexto de ejecuciones extrajudiciales. En la lectura del documento se
considera necesario que todas las autoridades desechen las versiones iniciales de
que las 22 integrantes del crimen organizado murieron en un enfrentamiento.
Para la diputada Elena Tapia Fonllem
(PRD), la secuencia de casos de tortura y
ejecuciones extrajudiciales en México,
incluyendo el caso de Tlatlaya, según la
información proporcionada por la Comisión
Nacional de los Derechos Humanos
(CNDH), son recurrentes y presentan
patrones comunes, por lo cual, en tanto violaciones graves a los derechos, según lo
expresa el organismo, se requiere de una
acción decidida por parte del Estado en su
conjunto, con apego a los establecido en los
tratados internacionales de los que México
es parte. Se considera necesario que el Estado en conjunto profundice en la investigación de los antecedentes a los acontecimientos ocurridas en la fecha a fin de conocer las circunstancias en que se involucraron
los hoy occisos y las tres sobrevivientes, con
el objetivo de que se respeten los derechos
a la integridad personal y a la honra y buena
reputación de víctimas directas e indirectas.
Se reconoce la urgencia de que el Congreso de la Unión discuta y apruebe a la
brevedad la expedición de una legislación
sobre el uso legítimo de la fuerza común
para todas las autoridades: reformas en
materia de tortura y de ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias, con los
elementos máximos de la perspectiva de
derechos humanos. Se pronunció la legisladora porque se convoque a un diálogo del
más alto nivel entre los tres Poderes del
Estado mexicano y los órganos autónomos
respectivos, que devenga en un acuerdo en
que se planteen medidas legislativas,
reglamentarias y administrativas para el
retiro racional, paulatino y ordenado de las
Fuerzas Armadas de tareas de seguridad
pública, para ser sustituidas por distintos
cuerpos civiles, de acuerdo a metas y objetivos claramente definidos, y a la definición
de una política integral de seguridad, acorde
con un marco democrático y con la perspectiva de derechos humanos.
En el documento del Caso Tlatlaya se
plantea que según la CNDH, los mayores
impedimentos para determinar las circunstancias de los hechos fueron la alteración de
vestigios y del lugar de los delitos, presuntamente por parte de elementos de la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena); la
tortura e intimidaciones de las víctimas
sobrevivientes presumiblemente por funcionarios del gobierno del estado de México (GEM), y las deficiencias en la recolección de las pruebas, preservación de la escena, cadena de custodia, análisis pericial y
otras actuaciones en que presuntamente
incurrieron servidores públicos del GEM.
24
Congresistas
JUN MANUEL QUADROS
ESTACIÓN
SAN LÁZARO
Además se documenta que es notoriamente
insuficiente la información aportada por la
Sedena, la Procuraduría General de la
República (PGR) y el gobierno estatal, por
lo que es necesario convocarlos de forma
respetuosa para que faciliten la rendición de
cuentas al Poder Legislativo y atiendan sus
obligaciones en materia de transparencia y
acceso a la información pública, en especial, a partir de la consideración de que en
el Caso Tlatlaya se configura un caso de
violaciones graves a los derechos humanos.
Se advierte de la “falta absoluta” de entrega de documentación por parte de la PGR,
el GEM y la Sedena, lo que impide al
Grupo de Diputados ponderar plenamente
las versiones de los hechos y los argumentos que estas instituciones han expresado
do a la Constitución Política, los tratados
internacionales aplicables, la legislación
federal y la normatividad del Ejército, la
Sedena ofrezca soluciones a las posibles fallas en la actuación de sus elementos, relativas al respeto, protección y garantía de los
derechos humanos; al control estricto de sus
actos por parte de superiores.
Igualmente se contempla el cumplimiento
de protocolos sobre la interacción con
civiles, incluyendo el registro en video y
audio de las acciones; al cumplimiento a las
obligaciones sobre el resguardo de los elementos, de la escena de los hechos y de los
cuerpos, y a la definición clara de una jerarquía de mando interna y en relación con las
autoridades civiles, durante los acontecimientos del Caso Tlatlaya.
Se manifiesta confianza en que la Segob
dará seguimiento a la atención de la
Recomendación 51/2014 dirigida a la Sedena, PGR y GEM, y dicte las medidas
administrativas necesarias para tal efecto;
en particular, las relativas a la prevención y
la no repetición de los hechos. También se
exhorta a las autoridades federales, la
CNDH, la Comisión Ejecutiva de Atención
a Víctimas (CEAV) y los gobiernos de los
estados de México, Guerrero y Morelos
para que emprendan una campaña de
difusión y comunicación para convocar a
víctimas indirectas del caso a contactar a las
instancias de procuración de justicia y de
atención a víctimas, a fin de ejercer los derechos que les corresponde. Se considera
necesario que el GEM aclare por qué la
PGJEM no investigó la alteración de elementos y escena de los hechos y el
desplazamiento de los cadáveres fuera de su
posición original, y también las razones por
las que sus agentes y peritos llegaron al
lugar de los hechos seis horas después de
que ocurrieron, y las consecuencias de
dicha dilación.
AUDITORÍA POLÍTICA DE DESARROLLO SOCIAL
verbalmente en reuniones de trabajo. Se
destaca que ni la independencia del ámbito
jurisdiccional civil y militar, ni la separación
de Poderes ni la diferencia entre facultades
de distintas instituciones públicas, pueden
constituirse en obstáculo para el esclarecimiento de los hechos y el ejercicio pleno de
los derechos humanos. De igual forma se
considera esencial que la CNDH, en uso de
sus atribuciones, dé puntual seguimiento al
cumplimiento de su Recomendación
51/2014 por parte de todas las autoridades
señaladas, e informe acerca del estado de su
cumplimiento. Reconoce la decisión de la
CNDH de reclasificar la Recomendación
51/2014 como un caso de violaciones
graves a los derechos humanos, y en ese
sentido, es relevante que haga uso de todas
sus atribuciones constitucionales y legales
para asegurar que el Estado mexicano
cumpla sus obligaciones con los instrumentos aplicables del Derecho Internacional de los derechos humanos.
También se informa en el documento que la
Recomendación 51/2014, es aceptada plenamente por la Sedena, Segob y el GEM,
y que se encuentra aún en proceso de ser
solventada y manifiesta la expectativa de
que la PGR y la Procuraduría General de
Justicia del Estado de México (PGJM) valoren, en el ejercicio de sus atribuciones y
obligaciones, los elementos aportados por
la CNDH derivados de sus propios expedientes, que podrían abonar en el cumplimiento de esa Recomendación. Se considera como imprescindible el que, de acuer-
Los legisladores plantean una ruta de trabajo consistente en: aceptación de la
Recomendación 51/2014 de la CNDH,
donde la PGR reconoce que en este caso se
violaron los derechos al acceso a la impartición de justicia y a los derechos que corresponden a las víctimas y ofendidos del
delito en agravio de 25 personas y un
número indeterminado de víctimas indirectas; la importancia de que la PGR dé a
conocer, con apego a la ley, los avances o
alcances de las investigaciones sobre los
elementos militares bajo custodia u otras
personas con probable responsabilidad,
como las que hayan podido colaborar, presenciar, autorizar, ordenar u obligar a otros
respecto a las ejecuciones extrajudiciales,
siempre y cuando se proteja el derecho de
presunción de inocencia; aclaración publica de que sí ha iniciado denuncias, investigaciones penales, procedimientos o recursos administrativos por la afectación a derechos humanos derivada de la dilación de 11
semanas para comenzar las averiguaciones
previas por el asesinato de 22 personas; corresponde a la Secretaría de Gobernación el
deber de continuar coordinando acciones de
implementación de medidas cautelares de
la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos, en colaboración con otras autoridades, hasta que se logre la completa satisfacción de las necesidades y requerimientos de la beneficiaria, el cumplimiento cabal
a la Resolución de ese organismo internacional y puedan contribuir a esclarecer,
investigar y sancionar los hechos en beneficio de las demás víctimas.
En el informe del auditor superior de la Federación, Juan Manuel Portal Martínez se
da a conocer a los diputados los principales
problemas que afectan la eficiencia de los
objetivos de los programas y políticas públicas en materia de desarrollo social: la
ausencia de datos sistematizados y confiables respecto a sus receptores, lo que debilita el impacto de los subsidios y apoyos. Se
documentan identificaciones en diversas
auditorías elementos que ponen en riesgo la
efectividad de los programas sociales, subsidios y apoyos proporcionados por el gobierno federal. Además no se cuentan con
datos completos de los conceptos, importes
de apoyo, incluso para la identificación de
los beneficiarios mismos, lo cual impide
detectar y determinar la existencia de duplicidades de apoyos recibidos de diferentes
secretarías.
Se destaca que el número de beneficiarios
que se incluye en los sistemas no corresponde con lo reportado en la Cuenta Pública; y que en las dependencias participantes
no existen mecanismos óptimos para emitir información confiable y oportuna,
además de que se utilizan padrones alimentados por distintos organismos auxiliares. En estas situaciones se afecta la
homologación y simplificación en la
operación de los programas de desarrollo
social; la eficiencia en el otorgamiento de
servicios y subsidios; la obtención de información para el seguimiento y evaluación de
los programas; la asignación de apoyos sin
duplicidades; la prevención de discrecionalidad, desviaciones o actos de corrupción, y la rendición de cuentas efectiva de
la operación, impacto y eficacia en el
otorgamiento de los recursos.
Portal Martínez señaló que el informe
para este rubro incluye 109 auditorías que
abarcan a 43 entes públicos además de
que se formularon 880 observaciones,
que generaron mil 679 acciones: 818
recomendaciones al desempeño, 428
recomendaciones, 218 promociones de
responsabilidad administrativas sancionatorias, 148 pliegos de observación,
45 solicitudes de aclaración, 15 promociones del ejercicio de la facultad de comprobación fiscal y 7 multas.
Congresistas
Se aprobó finalmente la normatividad
respecto de la información y transparencia
que constituye el primer eslabón de la ruta
de la información y la rendición de cuentas. A partir de esta reforma tanto estudiosos como la población interesada podrá
seguir la forma de cómo se ejerce el presupuesto pero también cuáles son los procesos de operación de la gestión gubernamental. Es de esperar que las solicitudes
de información salgan del escritorio de los
expertos al interés de cualquier ciudadano
que se decida por conocer lo que atañe a
su cotidianidad como es cuál es la mejor
escuela para matricular a sus hijos, los
mecanismos para obtener una beca, como
se están operando las políticas de salud,
todo aquello que sea de su interés.
VULNERACIÓN DE DERECHOS
El Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI) inició de oficio un expediente de investigación preliminar sobre la presunta vulneración a la base de datos del call center
de la empresa AT&T Services, Inc., ocurrida en México. Con motivo de la investigación llevada a cabo el 08 de abril pasado, la Comisión Federal de Comunicaciones (FCC) de Estados Unidos impuso a
dicha empresa una multa por 25 millones
de dólares, por no proteger debidamente la
confidencialidad de casi 280 mil clientes
de México, Colombia y Filipinas, países
en los que las bases de datos de sus call
center fueron vulneradas. Se informó que
los medios de comunicación difundieron
la sanción, precisando que la vulneración
la habrían hecho tres empleados de la filial regiomontana Teleperformance, proveedora de servicios del call center a
AT&T Services, Inc.
Por lo anterior, se advierte que los hechos
descritos podrían constituir un
probable incumplimiento a lo
dispuesto en la Ley Federal de
Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares y la normatividad
que de ella deriva. Con ese
motivo y con la finalidad de
garantizar el tratamiento legítimo, controlado e informado
de los datos personales en
posesión de los particulares,
así como el derecho a la
autodeterminación informativa de las personas, en territorio nacional, el 13 de abril de
2015, el IFAI determinó iniciar de oficio un expediente de investigación preliminar con la finalidad de dilucidar los hechos descritos. Para el objetivo
se realizarán todas las actuaciones necesarias, dentro del ámbito de competencia
del Instituto, incluyendo el requerimiento
de información a las diversas empresas
involucradas, a efecto de allegarse de los
elementos suficientes para que, en el
momento procesal oportuno, se proceda a
emitir la resolución que en derecho corresponda.
ALIANZA PARA EL GOBIERNO ABIERTO
El comisionado, Joel Salas Suárez considera fundamental establecer métricas y
mecanismos de evaluación que permitan
medir cómo las acciones que comprometemos como país en la Alianza para el
Gobierno Abierto (AGA) están transfor-
mando la calidad de vida de las y los mexicanos. En el marco de la 2ª Reunión de
presentación pública de avances de los
compromisos del Plan de Acción 20132015 de la AGA, el comisionado sostuvo
que evaluar el cumplimiento de los compromisos es un ejercicio que ningún otro
país hace, y consideró necesario empezar
a medir los beneficios que estas acciones
aportan a la sociedad.
Salas Suárez integrante del Secretariado
Técnico Tripartita de la AGA, propuso seis
acciones: creación e impulso de un grupo
de trabajo que defina el marco conceptual
y metodológico, para elaborar futuros
planes de acción; integración de todos los
compromisos pendientes (tanto del
PAA11-12 como del PA15) en un programa de trabajo único que evite futuros
incumplimientos; selección de nuevos
compromisos que respondan a las demandas y necesidades sociales más sensibles
de la población mexicana; desarrollo de
métricas y evaluaciones, ahora inexistentes
que posibiliten mediciones de impacto y
cumplimiento de los compromisos seleccionados; apertura del espacio del Secretariado Técnico Tripartita a más actores de
la sociedad civil; puesta en marcha de ejercicios y prácticas locales de apertura.
Informó que del 22 de mayo de 2014 al 8
de abril de 2015, el pleno del IFAI ha
resuelto 270 recursos de revisión relacionados, directa o indirectamente, con el
cumplimiento de los compromisos del
Plan de Acción de la AGA 2013-2015.
Exhortó a los funcionarios de las dependencias y entidades de la Administración
Pública Federal, responsables de dar
seguimiento a dichos compromisos, a
establecer un diálogo directo con las
Unidades de Enlace, para que al recibir
una solicitud o un recurso de revisión rela-
cionado con el tema, entreguen al particular la información requerida.
ESTANCIAS INFANTILES
A solicitud de un particular el IFAI dispuso que la Secretaría de Desarrollo Social
(Sedesol) entregara la información relativa al número de apoyos otorgados a cada
estancia infantil en el estado de Nuevo
León durante 2013 y 2014, así como la
propuesta de presupuesto para el año 2015
que presentó a la Secretaría de Hacienda
y Crédito Público (SHCP), desglosado por
programa social. El particular pidió información diversa sobre el Programa de
Estancias Infantiles, la Sedesol remitió
archivos electrónicos con los datos generales, descripción del programa, el presupuesto asignado y la manera en que se
distribuye en cada delegación federal de
las entidades federativas y el Distrito Federal, así como un vínculo electrónico
donde podía consultar el Presupuesto de
Egresos de la Federación, para el ejercicio fiscal 2015.
Inconforme el solicitante con la respuesta
pidió la intervención del IFAI para la
revisión de su caso, el cual fue turnado a
la comisionada ponente Areli Cano Guadiana. En el litigio la Sedesol proporcionó
la mayoría de la información solicitada
originalmente; sin embargo, omitió contestar la relacionada con los nuevos apoyos
autorizados a cada estancia, así como la
relativa al presupuesto propuesto por la
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para el ejercicio 2015, con el desglose por
programa social.
CNBV
IFAI ordenó a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV), entregar la
versión pública de los contratos de créditos, financiamientos, asesorías o fideicomisos contraídos por los gobiernos federal, estatales y municipales con el Grupo
Financiero Interacciones. Esto en respuesta a un pedimento de un particular. Se
destaca que el sujeto obligado reservó la
información argumentando que ésta es
confidencial porque bajo esta calidad fue
AGENDA DE LA
TRANSPARENCIA
Sedesol a la SHCP. Tras la investigación
efectuada por la ponencia, se localizó el
Padrón de Beneficiarios para el Programa
de Estancias Infantiles para Apoyar a
Madres Trabajadoras, en el cual, al acceder a un municipio específico es posible
obtener el nombre de los beneficiaros y la
cantidad del apoyo otorgado, por lo que
es posible concluir que la Sedesol cuenta
con la información desglosada por estado.
Cano Guadiana determinó que los listados
de los beneficiarios correspondientes al
ejercicio 2013, sobre los cuales la Sedesol
indicó que su sistema no le permitía obtenerlos, podían hallarse en otra fuente
documental como pueden ser los listados
de apoyos otorgados a beneficiarios del
programa, una vez aprobados los Cuestionarios Únicos de Información Socioeconómica que aplica la Sedesol a quienes
solicitan apoyo.
Con relación a la propuesta de presupuesto, la comisionada ponente manifestó
que Sedesol proporcionó
el presupuesto 2015 ya
asignado y desglosado por
programa; no obstante,
que el documento de
interés del particular es la
versión previa a su autorización por parte de la
SHCP, por lo que consideró que no se atendió lo
solicitado por la peticionaria. Cano Guadiana
precisó que el tema de las estancias infantiles es relevante por tratarse de un programa que se canalizan recursos públicos
y que “con la reforma constitucional de
febrero de 2014 se garantiza la transparencia en el ejercicio del presupuesto
público entregado a particulares, idea que
quedó plasmada en el dictamen de Ley
General de Transparencia aprobado por el
Senado y en cuyas consideraciones destaca, que se conocerá el nombre de quienes
reciben los recursos, su monto, así como
los informes sobre el uso y destino de los
mismos. El pleno del IFAI modificó la
respuesta de la Sedesol y le instruyó entregar al particular la información relativa al
número de nuevos apoyos que se autorizaron a cada instancia infantil para el estado de Nuevo León, correspondiente a los
años 2013 y 2014, así como la propuesta
de presupuesto que presentó a la SHCP,
entregada por el Grupo Financiero ya que
al hacerla pública se podría favorecer a sus
competidores. Como consecuencia, el particular impugnó la respuesta emitida por el
sujeto obligado. El caso fue turnado a la
ponencia del comisionado Salas Suárez
quien sostuvo que la revisión de una muestra de los contratos solicitados arrojó que
estos no ofrecen detalles sobre cómo opera
la institución, dejando sin riesgo alguno la
posible ventaja competitiva del Grupo
Financiero. Precisó que la información
solicitada se refiere a créditos contraídos
por estados y municipios que se pagan y
garantizan con recursos públicos, de modo
que debe ser pública.
Expuso que en la misma muestra se encontraron datos confidenciales de personas
físicas y morales de derecho privado que
deben ser protegidos. Se informa que de
acuerdo con cifras de la SHCP, la deuda
subnacional en México alcanzó al cierre de
2014 un máximo histórico de 509 mil 690
millones de pesos, que las entidades más
endeudadas respecto a su PIB estatal son
Chihuahua (9.18%), Quintana Roo
(8.56%), Chiapas (6.58%), Coahuila
(6.53%) y Nayarit (5.9%). Sobresale otro
dato que es que en 2013, expertos de la
Fundación de Estudios Financieros, A.C.
(Fundef) señalaron que “las experiencias
de algunos estados se han destacado por el
fuerte endeudamiento en el que han incurrido, en muy poco tiempo y, en ocasiones,
en circunstancias poco transparentes”.
El comisionado advirtió que solo se conocen las cifras de deuda subnacional contraída con instituciones bancarias y emisiones bursátiles reportadas a la Secretaría
de Hacienda, mismas que están
disponibles en su portal web en formato de
datos abiertos desde 1993 a la fecha.
Asimismo, las cifras de deuda subnacional
de corto plazo solo se reportan en algunas
cuentas públicas estatales y de forma no
homogénea. Al respecto de las prácticas
subnacionales, Salas Suárez recordó la
reciente aprobación en la Cámara de
Diputados al dictamen que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política en materia de disciplina financiera de
las entidades federativas y los municipios,
mismo que busca establecer las bases generales para incurrir en un endeudamiento responsable y transparente de estos
niveles de gobierno.
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Congresistas
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En los últimos cuatro meses en la
Suprema Corte de Justicia de la Nación
(SCJN), se han resuelto temas de
mucho interés para la sociedad, como
es la resolución que fue emitida por el
pleno de la Comisión Federal de Competencia, sancionando a diversos laboratorios farmacéuticos al acreditar que
contra, en relación con el pago de pensión alimenticia en favor de su ex
cónyuge, ya que, según él, dicha condena vulnera en su perjuicio el derecho
humano a la igualdad jurídica entre el
hombre y la mujer, pues, subraya el
quejoso, su ex cónyuge cuenta con
ingresos propios y, por lo mismo, que
PALACIO DE
JUSTICIA
incurrieron en la comisión de una práctica monopólica absoluta y sobre la cual
la Segunda Sala de Justicia de la SCNJ
determino su legalidad.
IGUALDAD ANTE
LA LEY
También se destaca otro asunto atendido por la a Primera Sala de la Corte
resuelto a propuesta del ministro José
Ramón Cossío Díaz, que consiste en el
amparo directo en revisión 1125/2014,
cuyo tema tiene que ver con la igualdad
jurídica entre el hombre y la mujer,
tratándose de pensión alimenticia.
Es de resaltar a la luz de los derechos
y la equidad el que la Primera Sala confirmó la sentencia de un tribunal colegiado que negaba el amparo a un señor
que impugnó la condena recibida en su
La Confederación de Cámaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos
(Concamin) presidida por Manuel Herrera
Vega, en su Pulso Industrial del mes de
abril, documenta que la economía mexicana deberá ajustarse a un entorno mundial cargado de nubarrones, incertidumbre
y volatilidad en los mercados financieros,
y a un ambiente interno marcado por el
vaivén en el precio del dólar, el avance
acelerado de los sectores con perfil exportador y el crecimiento moderado de las
actividades que dependen del mercado
interno. Indica que en estas circunstancias,
le corresponde también la carga alimentaria a favor de su menor hija.
Al respecto la Primera Sala subrayó
que, en principio, la perspectiva de
género en la impartición de justicia
constituye un método que debe ser aplicado en todos los casos, independientemente del “género” de las personas
involucradas, para detectar y eliminar
las barreras y obstáculos que discriminan a las personas por su pertenencia al
grupo hombres o al grupo mujeres.
Consideró que el alegato del quejoso no
puede ser analizado en esta instancia,
puesto que el derecho al pago de alimentos a favor de la tercera interesada
fue establecido por el tribunal colegiado en un juicio de amparo, de forma
que la Sala únicamente acató los li-
2015 la industria presenta resultados contrastantes. Por una parte, se desaceleró su
producción y se amplió la brecha entre las
especialidades que avanzan aceleradamente y aquellas cuya producción sigue
a la baja, pero mejoró su contribución al
mercado laboral, colocándose como el
más importante generador de empleos en
los primeros meses del año.
Se apunta que la producción industrial
cerró enero de 2015 con un avance de
0.3% respecto al mismo mes del año anterior y sus más importantes componentes,
Nuevo empleos al 28 de Febrero de 2015
es preciso garantizar la estabilidad macroeconómica sin olvidar la creación de estímulos a la inversión productiva y a la generación de empleos para responder a los
desafíos económicos y sociales que
definen el presente. En el arranque de
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las manufacturas y la construcción,
crecieron a tasas de 1.2% y 4.2% respectivamente, que contrastan con los resultados de los meses previos, tal y como se
puede observar en las gráficas. Se resalta
que al interior del sector manufacturero
neamientos de la ejecutoria. Se explicó
con relación al tema igualdad jurídica
entre el hombre y la mujer, aun cuando
el tribunal colegiado hizo referencia al
derecho humano a la no discriminación
y no expresamente al derecho de igualdad entre el varón y la mujer, ello de
ninguna manera conlleva a revocar la
sentencia recurrida porque de los razonamientos expuestos en dicha sentencia.
Se advierte que el órgano colegiado sí
atendió el planteamiento del quejoso tal
y como le fue planteado, es decir, desde
la óptica de una transgresión al derecho
de igualdad. Máxime que el tribunal
expresamente señaló que ambos (varón
y mujer) deben ser protegidos por la ley
sin distinción alguna y deben gozar de
los mismos derechos
El encuentro tuvo lugar en la sede del
Máximo Tribunal del país, y ambas
autoridades coincidieron en la necesidad de solicitar al Congreso de la Unión
la declaratoria de inicio de operación
del nuevo sistema en Baja California
Sur, Guanajuato, Querétaro y San Luis
Potosí.
Además acordaron la realización de un
programa permanente de capacitación
interinstitucional y brindar seguimiento a los ajustes legislativos aún pendientes, entre los que destaca la Ley de
Ejecución Penal y la de Delincuencia
Organizada.
Interesante reunión tuvo lugar entre ministro presidente de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación (SCJN) y del Consejo de la Judicatura Federal (CJF), Luis
María Aguilar Morales; el secretario de
Gobernación, Miguel Ángel Osorio
Chong, y la procuradora General de la
República, Arely Gómez González, con
el objetivo de revisar y compartir los
avances que cada una de las instituciones
que representan han registrado en torno
a la implementación de la reforma constitucional en materia penal.
En la agenda de trabajo se destacan los
temas de competencia común, a fin de
instrumentar acciones coordinadas que
den soluciones integrales de mayor
beneficio para la sociedad. El ministro
Aguilar Morales explicó que ya están
en funcionamiento cuatro Centros de
Justicia Penal Federal en los estados de
Durango, Puebla, Yucatán y Zacatecas,
con nueve jueces de Distrito especializados en el nuevo sistema de justicia
oral. Y también refirió que la ruta crítica definida para la instalación de los
nuevos juzgados de oralidad comienza
con la ubicación del inmueble, la construcción del Centro respectivo y, en
paralelo, la selección, mediante concurso de oposición de sus titulares y el
resto de los operadores judiciales que le
asisten.
se mantiene un comportamiento desigual.
Por una parte se encuentran las especia-
de trabajo, de los cuales 147,983, equivalentes al 75%, fueron generados por
AVANCES
EN MATERIA PENAL
MESA
EMPRESARIAL
lidades vinculadas al comercio exterior,
tales como el sector automotriz cuyo
dinamismo en el primer bimestre del año
le permitió registrar niveles récord en producción (con 549,280 unidades, con un
crecimiento de 10.4% respecto al mismo
lapso de 2014) y exportación de 201,255
vehículos ligeros, que representan un
aumento de 21.6% respecto al mismo
bimestre del año anterior.
Al respecto de las otras especialidades
vinculadas al mercado interno cuyas ventas y cobranza se informa que siguen a la
baja. Tal es el caso de sectores petroquímico (-13.2%), químico (-8.7%), curtido, acabado y fabricación de productos
de cuero y piel (-6.3%), así como la fabricación de insumos y acabado de textiles, cuya producción retrocedió 5.2%
respecto a enero de 2014. El comportamiento dispar sigue marcando la pauta
en la industria mexicana.Sin embargo, ha
sido decisiva la contribución del sector
fabril al fortalecimiento del mercado laboral en el arranque del año. Cifras del
IMSS indican que entre febrero de 2015
y el cierre de diciembre de 2014, la
economía mexicana creó 193,475 puestos
empresas industriales.
En la contribución y retos del sector
industrial las cifras confirman las razones
por las cuales se debe acelerar el paso
para erigir una política industrial moderna, integral y de largo plazo, considerando, además, que el sector fabril genera
más de 300 mil millones de dólares por
exportaciones; que se mantiene como el
principal destino de la inversión extranjera directa y es uno de los pilares del
mercado laboral y del sector formal de
nuestra economía.
Se observa que su contribución al progreso enfrenta serios desafíos, en razón
de que se ha mantenido un ritmo de
avance por debajo de sus potencialidades
en los últimos años; ha descendido su
participación en la producción nacional,
no se han recuperado los niveles de
empleo registrados hace unos cuantos
años y se requiere avanzar hacia la
rearticulación de cadenas productivas
para elevar el contenido nacional en la
oferta exportable y sustituir competitivamente una proporción mayor de importaciones.
Congresistas
DIÁLOGO ESTUDIANTIL
Contrario a la ruta inicial de diálogo serio,
representativo y responsable construido
por los estudiantes congregados en la
Asamblea General Politécnica (AGP)
inaugurando una nueva experiencia de
acercamiento entre autoridades y politécnicos surge esa otra visión tal vez crecida
por el éxito que hace que algunas se deci-
la adaptación de un banco eléctrico. Detalló que el carro creado en el IPN puede
conectarse a un contacto multifuncional
común y corriente de 120 volts, su recarga completa se hace en un tiempo aproximado de ocho horas para poder recorrer
una distancia de 45 kilómetros a una
velocidad máxima de 70 kilómetros por
hora. Arlin Acosta Larios comentó que
este prototipo desarrollado no está pensa-
¡HUELUM…!
¡HUELUM…!
dan por el lodo o nada. Resulta una novatada estudiantil ignorar la pluralidad, la
diferencia y los acuerdos para resolver los
problemas que acompañan a una institucionalidad. Grande es la tentación de
resolver las diferencias por la vía radical
y someter a una de las partes. Entender que
solo por la vía de la anulación del otro se
pueden resolver problemas que nos separan y que las exigencias de las renuncias
de 30 rectores sean posiciones de un diálogo maduro se entiende una travesura y
agandalle estudiantil dando al traste con la
posición inicial adoptada de inicio por los
politécnicos hacia una gobernabilidad
democrática.
CARRO ELÉCTRICO
El punto de partida es la plataforma, flechas, transmisión y suspensión del Vocho
75, para que un grupo de estudiantes de
la Escuela Superior de Ingeniería
Mecánica y Eléctrica (ESIME), Unidad
Culhuacán, del Instituto Politécnico
Nacional (IPN), construyan un vehículo
ecológico que funciona con energía eléctrica. Los politécnicos Arlin Acosta Larios, Emilio De la Torre Soto, Ivette
Luviano Piedra, Daniel Ordaz Estrella y
Kelmi Torres Domínguez, cumplieron su
objetivo de abatir los costos en la construcción de su carro eléctrico utilizando
los cuatro componentes del Volkswagen
modelo 1975. El estudiante Emilio De la
Torre destacó que este es un prototipo de
vehículo eléctrico sencillo, útil y viable,
porque se recicló el chasis y se ahorraron
gastos de diseño y manufactura.
do para fabricarse en serie, porque la idea
no es competir con las grandes empresas
automotrices, sino poner este tipo de tecnología al alcance de más mexicanos
interesados en la preservación del medio
ambiente. Sostuvo que el vehículo eléctrico puede ser desarrollado y diseñado de
manera personalizada.
SOFTWARE MULTIMEDIA
Un nuevo reconocimiento marca la ruta
por la que se han decidido andar los
politécnicos. Ahora es el caso de algunos
investigadores del IPN y de diversas instituciones de Francia, con el desarrollo de
un software que permite analizar e indexar
de manera automática el equivalente a 100
mil horas de material multimedia (audio,
video e imágenes). El proyecto llamado
Mex-Culture, preservación y diseminación
de la cultura mexicana a través del indexado de bibliotecas multimedia comprende
una investigación bilateral impulsada
desde México por el Consejo Nacional de
Ciencia y Tecnología (Conacyt). En los
trabajos participan investigadores y estudiantes politécnicos del Centro de Investigación y Desarrollo de Tecnología Digital (CITEDI) de Tijuana y de la Escuela
Superior de Cómputo (Escom), en colaboración con científicos de la Universidad
de Bordeaux, del Centro Nacional de Artes
y Oficios de París y del Instituto Nacional
de Audiovisuales en Francia.
De la Torre explicó que la carrocería del
auto eléctrico fue completamente diseñada por los alumnos de la ESIME Culhuacán, mostrando un vehículo que luce
moderno e innovador, además con otras
características como que no requiere de
consumo de gasolinas, y que se convierte
en un producto muy atractivo para el
cliente. Planteó que cuenta con un banco
de baterías para cumplir un circuito de 48
voltios y el sistema tiene seis baterías de
8 voltios cada una, de ácido plomo de ciclo
profundo, lo que permite un desgaste muy
lento a diferencia de las baterías de uso
regular. Reconoce una ventaja más del
carro eléctrico y es que a diferencia de los
que venden en México, no necesita de
ninguna instalación especial de electricidad en casa para su recarga.
La investigación a estado a cargo de la
Dra. Mireya Saraí García Vázquez, directora del CITEDI-Tijuana, quien explicó
que el proyecto surgió ante la apremiante
necesidad de contar con herramientas
computacionales de vanguardia que permita el análisis eficiente del material multimedia localizado tanto en las bases de
datos gubernamentales como en Internet.
La científica resaltó que en el área de las
Tecnologías de la Información y la
Comunicación (TIC), el proyecto fue el
único aceptado, indicó que su calificación
fue de la más altas por lo que fue catalogado en primer lugar de su categoría,
además dijo que es la primera vez que el
IPN lidera un proyecto bilateral de esta
magnitud, lo cual representa un gran
logro, pero también un reto importante
para esta casa de estudios, toda vez que
con los resultados que se obtengan se
abrirán las puertas para futuras colaboraciones con Francia y otros países.
Manifestó De la Torre que los vehículos
eléctricos importados no están diseñados
especialmente para México, pues utilizan
sistemas de recarga de 220 volts y se debe
invertir aproximadamente 50 mil pesos en
Detalló que el proyecto tiene como problema resolver un asunto complejo debido
a la gran cantidad de información que representa clasificar el material multimedia,
y aunque existen ya varias propuestas de
solución, como las búsquedas por contenido y técnicas empleadas en buscadores
web para la catalogación e indexado de
video digital, se debe analizar y adicionar
etiquetas que le describan y así generar
bases de datos asociadas a la información
multimedia, con esto, se obtendrán resultados más acertados.
En opinión del investigador de la Escom,
Jesús Yaljá Montiel Pérez, especialista en
procesamiento de imágenes, señaló que
para la clasificación del material multimedia, el grupo de investigación se integró
por estudiantes y académicos tanto de la
Escom como del CITEDI, trabajando en el
desarrollo de diversos algoritmos que permitan el análisis concreto y veloz de dicha
información. Refirió que los especialistas
politécnicos trabajan en la parte de video,
en extraer la información y poderla traducir a palabras claves que describan ese
video, “dado que se maneja una gran cantidad de información, debemos crear algoritmos que sean extremadamente rápidos,
para eso deben ser muy eficientes, realizar
pocas operaciones y que no ocupen
muchos recursos. Comentó que para asociar el video con palabras claves, el grupo
de trabajomaneja vocablos simples, como
por ejemplo, cielo, naturaleza, vegetación
y agua, “así de limitado para no hacerlo tan
complejo, lo hicimos con algoritmos
extremadamente sencillos que ya están
registrados en derechos de autor”.
Respecto al video, Montiel Pérez precisó
que se extraen imágenes representativas y
se procede a su análisis, el resultado es un
archivo de texto que únicamente va a tener
las palabras claves y los modelos que representan el contenido de ese video, “con
esto ya es posible asociar un video con palabras y modelos que sirven para generar
la base de datos requerida para la catalogación e indexado de este tipo de material
multimedia. Agregó que los algoritmos
desarrollados por los expertos de la
ESCOM y del CITEDI en la investigación
ha generado diversos artículos para su
exposición en congresos y para su publicación en revistas especializadas que se
convierten en productos que aumentarán
la propiedad intelectual del Instituto. Entre
los participantes del proyecto Luis Miguel
Zamudio Fuentes, Lester Arturo Oropesa
Morales y Abraham Montoya Obeso; por
parte de la Escom colaboraron: Saúl de la
O Torres, Jesús Alfredo Martínez Nuño y
Luis Enrique Hernández Olvera, así como
los estudiantes Juan Carlos Torres Patiño,
Diego Alberto Farías Pineda, Juan Manuel
Torres Martínez, Alan Sánchez Escalona,
Gabriel Nicolás.
• 16 al 30 de Abril 2015 • Año 14 Nº 279 •
CAMPEÓN
El IPN informa que debido a una fractura
en el pie le impidió a Raúl Hernández Guillén alcanzar el sueño de representar al Instituto y a México en un campeonato mundial de triatlón, así como concluir sus estudios en la Escuela Superior de Economía
(ESE). Al momento Hernández Guillén se
alistó para los selectivos de Valle de Bravo
con la aspiración de representar nuevamente a nuestro país y al IPN en el mundial de Chicago de septiembre próximo. Se
comenta que durante 2014 representó a
México en el Mundial de Triatlón que se
desarrolló en Edmonton, Canadá, donde
quedó en 6º lugar en la prueba de Acuatlón,
se explica que la prueba consiste en correr
2.5 kilómetros, nadar entre 400 y 500 metros y volver a correr 2.5 km. Debido a los
buenos resultados obtenidos en Canadá, el
politécnico consiguió el patrocinio de una
marca mexicana de bicicletas, lo que le permite dedicarse completamente al triatlón.
El atleta refirió que el patrocinio lo consiguió después de regresar de Canadá, en
septiembre de 2014. Para viajar a Edmonton precisó que tuvo que ahorrar, y viajar
con sus recursos, debido a que así se
empieza aquí en México. Comentó que si
sobresales, las marcas se acercan, se ofre-
cen diferentes cosas y al ser una persona
con raíces cien por ciento mexicanas, acepté la marca nacional. La historia de Raúl en
el deporte inició en el fútbol americano. A
los 18 y 19 años de edad jugó con Pieles
Rojas y Cheyennes del IPN. En 2007
ingresó a la ESE y en el primer semestre
conoció al profesor Edwin Sánchez, quien
al observar sus aptitudes lo impulsó a practicar el triatlón, donde alcanzó un buen
nivel para competir en torneos nacionales.
Recordó que en 2012 sufrió una fractura en
el pie jugando fútbol, un deporte que no es
el suyo, por lo que tuvo que abandonar las
competencias y hasta los estudios para
dedicarse totalmente a su recuperación.
Explicó que debido a su tenacidad le permitió en 2013 concluir sus estudios y siguió representando al Politécnico como afiliado. Recibió el apoyo del entonces director de la alberca en Zacatenco, Roberto
Acosta, y el actual director, Arturo Tapia,
le otorgó una credencial para continuar
practicando natación. El estudiante de
economía también tiene un marcado interés
en apoyar a jóvenes en la disciplina de triatlón y que entrenan en el Instituto bajo la
supervisión del profesor Edwin Sánchez.
Para ello consiguió patrocinio con la
misma marca mexicana de bicicletas que
lo respalda.
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Congresistas
• 16 al 30 de Abril 2015 • Año 14 Nº 279 •
Centros de investigación
La federalización de la UNAM avanza un
paso más con la puesta en marcha del
Juriquilla, que comprende unas instalaciones y equipamientos de vanguardia que
contribuirán al fortalecimiento de la investigación, docencia y vinculación con la
sociedad. Con el inicio de actividades del
Laboratorio Internacional de Investigación
sobre el Genoma Humano, proyecto especial dependiente de la Coordinación de la
Investigación Científica de esta casa de
estudios, en colaboración con Cold Spring
Harbor Laboratory, en Estados Unidos. De
forma simultánea se da funcionamiento al
Laboratorio Universitario de Microtomografía de Rayos X en el Centro de Geociencias; la Red Universitaria de Observatorios Atmosféricos, encabezada por el
Centro de Ciencias de la Atmósfera; y las
nuevas instalaciones de la Unidad de Desarrollo del Instituto de Neurobiología (INb).
Se informó que próximamente comenzarán
también sus trabajos el Centro Avanzado de
Tecnología de la Facultad de Ingeniería; el
Laboratorio de Microscopía Electrónica de
Barrido del Centro de Física Aplicada y
Tecnología Avanzada; el equipo de 7.0 Teslas que forma parte del Laboratorio
Nacional de Imagenología por Resonancia
Magnética del INb, así como el Laboratorio Nacional de Cómputo de Alto Desempeño y Visualización Científica, que integrará tareas de las entidades de esta dependencia universitaria y de otras instituciones
regionales.
desarrollo y preservación del habla y expresiones triquis, con el apoyo en la creación
de un alfabeto y en el diseño de una lotería
basada en elementos representativos de esa
cultura originaria. Lo anterior fue externado por León Olivé Morett, director del
Seminario de Investigación sobre Sociedad
del Conocimiento y Diversidad de la
UNAM en la entrega a representantes de
esa etnia de un juego de Lotería. En el
evento, realizado en Casa de las Humanidades, los profesores Florencio Bautista
Trinidad, Leopoldo Montesinos Fernández
y Crescencia Ramírez Cruz, quién dan
clase en escuelas de esa comunidad oaxaqueña, reconocieron que los idiomas
nativos son discriminados y excluidos
socialmente, por lo que urge fomentar su
uso para asegurar su supervivencia.
Señalaron que para combatir esta situación,
se pensó en la creación de un alfabeto,
esfuerzo que convocó a autoridades,
docentes, escritores e indígenas interesados
en el proyecto. Montesinos Fernández
explicó que uno de los objetivos fue
establecer un sistema fácil y sencillo de
leer. El resultado fue producto del consenso y aunque en su conformación surgieron
dudas sobre cómo nombrar elementos tecnológicos por ejemplo Internet y computadora, la opción fue crear palabras compuestas. El siguiente paso fue diseñar una
lotería basada en elementos enraizados en
su tradición, como plantas medicinales,
árboles característicos e incluso plantas en
peligro de extinción.
HÁBITOS ALIMENTARIOS
El arranque estuvo encabezado por el rector de la UNAM; José Narro Robles, quien
afirmó que la inversión que se hace en educación, investigación, desarrollo tecnológico y cultura siempre será redituable en términos sociales. Dijo que con el Laboratorio Internacional de Investigación sobre el
Genoma Humano se puede reafirmar que
en México hay talento, pero además que
se requiere consistencia, rigor, trabajo y una
articulación entre profesores, investigadores y estudiantes; aquí tenemos un
ejemplo de estas condiciones, de esa
búsqueda e identificación del talento, y de
la capacidad que tiene el país para encontrarlo y explotarlo. Carlos Arámburo de la
Hoz, coordinador de la Investigación Científica de la UNAM, señaló que de 2007 a la
fecha se construyeron alrededor de 15 mil
metros cuadrados de instalaciones en el
campus Juriquilla, lo que representó un
incremento de 45% en relación con la
infraestructura existente.
TRIQUIS Y PRESERVACIÓN
La UNAM comprometida a promover el
NEGRETE
&
Estar consciente de los alimentos que consumimos y estar abiertos a informarnos y
dispuestos a cambiar nuestros hábitos de
consumo resulta fundamental para el cuidado de nuestra salud, alertó Sofía Sánchez
Piña, académica de la Escuela Nacional de
Enfermería y Obstetricia (ENEO) de la
UNAM. También externó la conveniencia
de reducir el consumo de alimentos con
gluten como panes, pastas, harinas refinadas y arroz blanco y de aquéllos abundantes en azúcares y grasas, así como de
carnes y productos industrializados ricos en
sal y conservadores, es efectivo para no
alterar la estructura celular, un proceso
invisible a nuestros ojos, pero asociado a
enfermedades como la obesidad, la diabetes y el cáncer, crecientes en México.
Consideró relevante reflexionar sobre la
inocuidad de los alimentos, pues revela que
la forma en que comemos es un asunto de
salud pública de impacto global.
La especialista precisó que existen varios
nexos entre lo que ingerimos y las enfermedades, uno ligado a la insalubridad y
ANTONIO, S.C.
A BOGADOS
• LITIGIO CIVIL Y MERCANTIL
• DERECHO INMOBILIARIO
• DERECHO URBANÍSTICO Y REGISTRAL
• AMPARO
• CORPORATIVO
TEL. 5336 37 94 / 4746 5159
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transmisión de infecciones, y otro más
complejo, asociado a las nuevas formas de
comer, a la industrialización y al mercado
de estos suministros. Indicó que los alimentos insalubres se relacionan con la
muerte de dos millones de personas al año,
en su mayoría niños, según revela la OMS.
Manifestó que la comida con bacterias,
virus, parásitos o sustancias químicas nocivas causan más de 200 enfermedades,
sobre ¿cómo combatir el calentamiento
global?, indicando que para ello la Organización de las Naciones Unidas (ONU)
creó el Protocolo de Kioto, al que afortunadamente muchos países se suscribieron.
Consideró que podemos aportar a esta
lucha el no utilizar aerosoles con clorofluorocarburos, al contaminar menos y al privilegiar al transporte público o la bicicleta
sobre el automóvil.
CIRCUITO
UNAM
desde diarreas hasta el cáncer.
SALARIO MÍNIMO
Explicó que en muchos países, como el
nuestro, aún existen las infecciones por alimentos relacionadas con la insalubridad, la
falta de calidad del agua y la transmisión
de microorganismos, que provocan especialmente diarreas. Expuso que conforme
aumenta la globalización de las provisiones
alimentarias, se hace evidente la necesidad
de reforzar los sistemas que velan por la
inocuidad de los alimentos en el mundo.
Por eso la OMS fomenta cinco medidas
para mejorar la inocuidad de esos víveres
en toda la cadena, desde la granja hasta el
plato. En las recomendaciones se destaca
mantener la limpieza, separar los alimentos crudos y los procesados, cocinarlos
completamente, mantenerlos a temperaturas seguras, además de usar agua y materias primas inocuas.
Para profesor investigador del Instituto
Nacional de Antropología e Historia
(INAH) e integrante del Grupo Nuevo
Curso de Desarrollo, Saúl Escobar,el 40%
de la población mexicana se encuentra en
condiciones de pobreza por razones laborales, situación agravada por la caída del
salario mínimo. En su artículo, publicado
en la revista Economía UNAM, señala que
estas percepciones constituyen un indicador del estado financiero de un país, pues
su aumento establece crecimiento y su
merma, crisis. Expresó que en México existen dos etapas definidas en la evolución de
estos emolumentos. La primera (de 1954
a 1982) se caracterizó por una pujanza
constante reflejada en una economía
estable y la segunda (de 1982 a 2014), por
dificultades. Para el especialista en la
primera fase de 28 años, México como en
otros países, los sueldos aumentaron
durante la posguerra como parte de un círculo virtuoso de expansión.
CAMBIO CLIMÁTICO
Juan Francisco Sánchez Beristáin, de la
Facultad de Ciencias (FC) de la UNAM
aseguró que el cambio climático no es
exclusivo de nuestros tiempos, pues la
Tierra es capaz de regularse periódicamente en este aspecto. Es cierto que la
humanidad ayuda a este proceso, pero en
una parte mínima y el hombre es egocentrista al sentirse único responsable. Al
impartir la conferencia Uso de fósiles y
sedimentos carbonatados para el estudio
de variaciones climáticas, agregó que
nuestro mundo experimenta mutaciones de
temperatura cada 400 mil años. Explicó
que si no hay exactitud en ese lapso es que
depende de variables, como las estaciones
registradas cada 25, 40 o hasta 100 mil
años que, al conjuntarse, generan ciclos
bruscos y extremadamente cálidos o fríos.
Aseveró que no debemos preocuparnos
por el siguiente, pues será dentro de cuatro o cinco mil años y para entonces no
estaremos aquí.
Para el experto entre las incidencias que se
avecinan, en los próximos meses habrá un
episodio solar relacionado con manchas en
su superficie, explicando que se trata de un
fenómenos que se da cada 8 o 13 años. Dijo
que nuestro planeta no necesita la polución
humana para un cambio climático, pues
posee su propia fábrica natural de dióxido
de carbono (CO2) y estos son los volcanes.
Manifestó que los gases producidos por un
cráter aumentan la temperatura en el orbe.
De hecho, hubo una época de alto vulcanismo que generó la mayor extinción antes
del periodo Triásico y convirtió en desierto más de la mitad de la superficie expuesta de la Tierra. Sánchez Beristáin reflexiona
Destacó que una economía estable y el
aumento en los pagos reales y el empleo,
sobre todo en el ámbito urbano, anunciaban un país que transitaba hacia la modernidad. Sin embargo, esta situación tuvo
su lado negativo, basado en el sacrificio del
campo y la agricultura mexicana aportó
recursos cuantiosos para el desarrollo
urbano industrial. Indicó que la modernidad del milagro mexicano se reflejó
en altos niveles de pobreza y atraso en áreas
rurales. Además, se fortaleció el autoritarismo, pues la oposición política era
reducida. Manifestó que a partir de la década de los 80, la economía comenzó a decrecer. Esta situación lleva 30 años, y aún
sigue y se caracteriza por una caída del
pago mínimo, traducida en miseria y
desigualdad no solo en el campo, sino en el
país.
Según el Consejo Nacional de Evaluación
de la Política del Derecho Social (Coneval),
los trabajadores que reciben estos sueldos
viven por debajo del estándar de bienestar.
Apuntó que entre 2005 y 2014, este ingreso no fue suficiente para satisfacer las
necesidades elementales en las zonas
urbanas su cobertura osciló entre 81 y 77%.
Y si se considera no solo al trabajador, sino
a la familia, los índices se desploman.
Escobar enfatizó que según el criterio de
la CEPAL, para que un hogar de cuatro
miembros (dos de ellos perceptores de
recursos) supere el umbral de la pobreza, la
relación entre el salario mínimo y el valor
de la línea de pauperización debe ser superior a dos.
Congresistas
CONVENIOS
Se firmó el convenio de colaboración
entre el Instituto Nacional Electoral (INE)
y la Secretaría de la Defensa Nacional
(Sedena) en el cual acuerdan participar en
forma conjunta con el INE en materia de
seguridad acerca del resguardo y traslado
de la documentación electoral, así como
en el proceso de producción del papel
seguridad; el INE y el Gobierno del Distrito Federal (GDF) celebraron la firma de
un convenio que establece los mecanismos de apoyo y colaboración para la verificación de los datos de las credenciales
de elector que exhiban los ciudadanos al
realizar trámites y servicios en la administración de la ciudad de México; de igual
forma el INE se signó un convenio con la
Secretaría del Trabajo y Previsión Social
(STPS) con la finalidad de establecer las
bases, mecanismos y acciones para evitar
que los programas sociales a cargo de la
Secretaría sean utilizados con fines político-electorales.
INFORMES DE JALISCO Y MICHOACÁN
El Consejo General (CG) del INE aprobó,
por unanimidad, los proyectos de dictamen y resolución respecto de la revisión
de los informes de ingresos y egresos de
los precandidatos a diversos cargos de
representación popular, correspondientes
a los procesos electorales locales en Jalisco y Michoacán. El consejero Lorenzo
Córdova, mencionó que el nuevo modelo
de fiscalización no es inhibitorio, sino un
seguro para la equidad de las contiendas,
y también un incentivo para la autorregulación financiera y la consolidación
administrativa de los partidos políticos.
Derivado de las inconsistencias encontradas en los informes del estado de
Michoacán y Jalisco, el CG determinó
aplicar las siguientes sanciones a los partidos políticos:
MICHOACÁN
MONTO TOTAL DE SANCIONES
$ 388,984.90
$ 370,268.20
$ 4,012,958.46
$
35,680.90
JALISCO
MONTO TOTAL DE SANCIONES
PARTIDO
$ 198,509.45
PRD
$1,254,634.14
MOVIMIENTO CIUDADANO
$ 382,543.78
ENCUENTRO SOCIAL
PARTIDO
PAN
PRI
PRD
PT
Se informó que en Jalisco fueron sancionados con la negativa o cancelación de
registro a dos candidatos que rebasaron
por más del 5% el tope de gastos de campaña; se impuso una sanción económica a
dos candidatos cuyo rebase fue inferior al
5%; y 14 precandidatos más fueron sancionados con la pérdida del registro por no
entregar sus informes. En el caso de
Michoacán perdieron su derecho a ser registrados 42 precandidatos, por la omisión
en la entrega de sus informes de ingresos
y gastos. Se destaca que por unanimidad
el CGINE rechazó las solicitudes realizadas por los partidos políticos de Acción
Nacional y Morena vinculadas al encuentro de fútbol que protagonizarán las selecciones de México y Brasil, durante la jornada electoral, el próximo 7 de junio.
PROCEDIMIENTO MUESTRAL
El CG aprobó el procedimiento muestral
que verificará las medidas de seguridad de
la documentación electoral, la certifi-
cación de las características y calidad del
líquido indeleble que serán utilizados en
las casillas el 7 de junio. El consejero electoral Arturo Sánchez Gutiérrez explicó el
procedimiento en que se realizarán tres
verificaciones de las medidas de seguridad incorporadas en las boletas y actas
electorales antes, durante y después de la
jornada electoral. Para ello, el CG seleccionará dos muestras aleatorias simples de
cuatro casillas por cada distrito electoral
federal. Indicó que la primera muestra
será verificada en la segunda quincena de
mayo de 2015, a efecto de autenticar las
boletas y actas electorales; la segunda
verificación se llevará a cabo el 7 de junio,
día de la jornada electoral, para autentificar boletas, actas y el líquido indeleble,
y la tercera el 9 de junio, en la sesión
extraordinaria previa a los cómputos distritales, para certificar que las características y calidad del líquido indeleble sean
las mismas.
SUSPENSIONES
La Comisión de Quejas y Denuncias del
INE ordenó la suspensión inmediata de
los promocionales pautados en radio y
televisión por el PRD denominados “Yo
soy PRD Michoacán”, “Tu voz es nuestra voz 3. Transporte” y “Tu voz es nuestra voz 3. Apoyo”, por contravenir la
norma electoral en periodo de precampaña. Se ordenó la suspensión inmediata
del promocional “PT Sonora 4”, pautado
en televisión por el Partido del Trabajo
para el proceso local en el estado de Sonora, al contravenir la norma electoral al
contener mensajes calumniosos en contra
de la candidata al gobierno de la entidad
por el PRI; se ordenó por el CG la suspensión inmediata de la propaganda del
PAN pautada en radio y televisión con los
títulos “Relojes casas”, por contener mensajes calumniosos en contra del dirigente
nacional del PRI; por unanimidad, se
ordena al PVEM la suspensión inmediata
de la entrega de boletos para asistir a las
salas de cine del complejo cinematográfico CINEMEX, así como abstenerse de
promover la entrega de capítulos de Mi
primer Libro de Ecología mediante mensajes de texto SMS, por contravenir la ley
electoral y al principio de equidad en la
contienda; suspensión a la concesionaria
de televisión XHTVM-TV Canal 40 de la
difusión de las cortinillas “continuamos
con mensajes políticos, faltan 3 minutos
para regresar con sus programas
favoritos”, colocadas previo al inicio de la
transmisión de los promocionales de los
partidos políticos, porque dicho aviso no
representa un cumplimiento a un requisito legal, se ordenó al PRI suspender el
promocional identificado como “Agua”,
pautado en radio y televisión, por contravenir la norma electoral al contener mensajes calumniosos en contra del gobernador de Sonora, Guillermo Padrés Elías,
y de diputados del PAN.
CANDIDATOS INDEPENDIENTES
El CG aprobó en sesión especial, por unanimidad, el registro de las candidaturas a
diputados federales por los principios de
mayoría relativa y representación proporcional, presentadas por los partidos políticos nacionales, coaliciones con registro
vigente y aspirantes a candidatos independientes; quienes participarán en el Proceso Electoral Federal 2014-2015.
• 16 al 30 de Abril 2015 • Año 14 Nº 279 •
BOLETAS
El INE inicio en las instalaciones de
Talleres Gráficos de México, la impresión
de 87 millones de boletas que serán utilizadas para la elección de diputados federales. El acto contó con la presencia de
los secretarios de Gobernación, Miguel
Ángel Osorio Chong; de la Defensa
Nacional, general Salvador Cienfuegos
Zepeda; y de Marina Armada de México, almirante Vidal Francisco Soberón
Sanz; así como del secretario ejecutivo
en los informes de ingresos y gastos de
precampaña de partidos políticos, candidatos y aspirantes a candidatos independientes correspondientes al proceso
electoral federal y ocho procesos electorales locales. Los proyectos aprobados
son el resultado del análisis y fiscalización de 2 mil 287 informes de precampañas partidistas y de aspirantes a
candidatos independientes a diferentes
cargos de elección popular en ocho entidades del país, de los cuales se desprenden amonestaciones, sanciones económi-
LA HERRADURA
DE LA DEMOCRACIA
del INE, Edmundo Jacobo Molina; el
consejero presidente del INE, Lorenzo
Córdova Vianello, quien puso en marcha
la rotativa donde se imprimirán las
papeletas electorales que se enviarán
–con la custodia de las Fuerzas Armadas
de México– a los 300 distritos.
IRREGULARIDADES EN INFORMES
El CG en sesión extraordinaria, aprobó
por unanimidad el proyecto de dictamen
con referencia a las irregularidades
encontradas en la revisión de informes de
ingresos y egresos de los precandidatos al
cargo de gobernador en el estado de
Michoacán. Para la elaboración de este
dictamen se recibieron un total de siete
informes de precandidatos al cargo de
gobernador, provenientes de seis partidos
políticos (PAN, PRI, PRD, PT, MC y
Morena). Tras la revisión de los informes
cas y la pérdida del derecho a ser registrados a más de 400 precandidatos, por
diversas irregularidades detectadas en
materia de fiscalización.
DELIMITACIÓN TERRITORIAL
EL CGINE, en sesión extraordinaria,
emitió por unanimidad los criterios y
reglas operativas que deberán aplicarse
para el análisis y delimitación territorial
de los distritos en las entidades federativas que tendrán elecciones en 2016 y
2017, previo a sus respectivos procesos
electorales local. La consejera Adriana
Favela, presidenta de la Comisión del
Registro Federal de Electores, dijo que a
partir de la reforma electoral de 2014,
corresponde al INE realizar la redistritación a nivel local y federal, por lo que
“el Instituto trabaja en el cumplimiento
de esta atribución en las entidades feder-
CANDIDATOS INDEPENDIENTES
ENTIDAD
CHIHUAHUA
DISTRITO FEDERAL
HIDALGO
NAYARIT
NUEVO LEÓN
PUEBLA
PUEBLA
QUINTANA ROO
SINALOA
SINALOA
SINALOA
SINALOA
SINALOA
TABASCO
TAMAULIPAS
TAMAULIPAS
TAMAULIPAS
TLAXCALA
VERACRUZ
VERACRUZ
VERACRUZ
VERACRUZ
DISTRITO
3
24
6
2
8
6
15
2
1
5
6
7
8
3
1
4
7
3
10
10
11
11
PROPIETARIO
RIVERA FIGUEROA SERGIO
ROSALES ÁVALOS ELISEO
MOTA ROJAS ANTONIO
IBARRA OCAMPO CARLOS MANUEL
SANDOVAL DE LEÓN BLANCA LILIA
MERLO MARTÍNEZ MANUEL ALBERTO
HERNANDEZ BARBOSA JESÚS AMADOR
RUIZ MORCILLO ANDRÉS FLORENTINO
AYALA LÓPEZ JESÚS ALFREDO
CLOUTHIER CARRILLO MANUEL JESÚS
CORRALES BURGUEÑO VÍCTOR ANTONIO
JIMÉNEZ RAMÍREZ JOSÉ VIDAL
CAMACHO CASTRO GIOVA
PULIDO SANTIAGO ADOLFO
CHAVIRA MARTÍNEZ DIANA ELIZABETH
RENTERÍA CAMPOS JORGE PRISCILIANO
SANTILLÁN MARTÍNEZ MANUEL HERIBERTO
ROMERO LÓPEZ DANIEL
DE LA TORRE JARAMILLO EDUARDO SERGIO
PÉREZ SÁNCHEZ RAFAEL
GARCÍA ALONSO ROBERTO
VALLES MARTÍNEZ ESTEBAN
se detectaron 87 aportaciones en efectivo por un monto total de un millón 785
mil pesos a un partido político. Toda vez
que cada aportación superaba el monto
equivalente a 90 días de salario mínimo,
el pleno determinó que el instituto político incumplió con las normas en materia
de fiscalización, que prohíbe las aportaciones en efectivo que superen dicho
valor. Los consejeros establecieron una
multa de 200% del monto involucrado,
que se traduce en una sanción de 3 millones 570 mil pesos.
En sesión extraordinaria el CG, discutió
y aprobó 12 proyectos de resolución
respecto de irregularidades encontradas
SUPLENTE
SOTO AGUIRRE JESÚS JOSÉ
MEDINA RESENDIZ RAFAEL
ZAMORA JIMÉNEZ JUAN GABRIEL
MAISTERRA RUIZ ENRIQUE FILIBERTO
ÁVILA SIFUENTES JUANITA
SOLANO LÓPEZ PRÓSPERO ALEJANDRO
RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ EFRAÍN
POOT NOH SANTOS BENITO SERAPIO
VEGA ESCALANTE ARTURO
ZAZUETA OZUNA MARÍA DEL ROCÍO
RAMÍREZ ANDRADE FERNANDO
LOAIZA FLORES JOAQUÍN
ESCOBAR MORENO JOAQUÍN PANTALEÓN
DE LA ROSA MÁRQUEZ ALEJANDRO
GORDILLO TORRIJOS GEORGINA
GARZA TREVIÑO ALFREDO H.
CABALLERO SIGUENZA VICENTE VLADIMIR
PÉREZ VÁZQUEZ JUAN RICARDO
PATLAX HERNÁNDEZ JOSÉ MIGUEL
GÓMEZ RIVERA RUBÉN
QUIÑONEZ ANDRADE ABEL
VALLES SÁNCHEZ ESTEBAN
ativas que tendrán procesos electorales en
2016 y 2017, con el objetivo de fortalecer la representación política de la
población”.
FOROS
El INE realizará siete Foros de análisis,
a partir del lunes 20 de abril. Se trata de
espacios de discusión de las “Las
Plataformas Electorales en 2015” y tienen
como finalidad contrastar, durante el
actual periodo de campañas, el contenido
de las propuestas electorales de los 10
partidos políticos con registro nacional,
de cara a la jornada electoral del próximo
7 de junio.
29
Congresistas
• 16 al 30 de Abril 2015 • Año 14 Nº 279 •
• Luis Velasco Fernández, apoderado de La Madrileña, nuevo presidente de la Cámara Nacional de la Industria Tequilera
• Central Central compartió una excelente cata del “Higland Scotch Whisky Single Malt, Glenmorangie”
Hace unos días la Cámara Nacional de
la Industria Tequilera durante la asamblea anual ordinaria, celebrada en
Guadalajara designó la nueva Mesa
Directiva que coordinará los trabajos
durante el periodo 2015-2016, la cual
será abanderada por el ameno y gentil
Luis Velasco Fernández, en sustitución
de Eduardo Orendain Giovanni. Ahí, con
la representación del presidente Enrique
Peña Nieto, el secretario de Economía,
Ildefonso Guajardo Villarreal, asistió a
la Asamblea Anual Ordinaria de la
Cámara Nacional de la Industria Tequilera, ceremonia en la que el secretario de
Agricultura, Ganadería, Desarrollo
Rural, Pesca y Alimentación, Enrique
Martínez y Martínez, tomó protesta a
Luis Velasco Fernández como nuevo
presidente del organismo. En su discurso, el secretario Guajardo Villarreal
indicó que la industria del tequila pro-
petitividad de la Sagarpa, Ricardo
Aguilar, y el director general de
ProMéxico, Francisco González Díaz…
Cabe informar por otra parte que con los
representantes de las 74 empresas afiliadas a esta Cámara, el gobernador de
Jalisco, aseguró que “la Cámara de la
Industria del Tequila está más vigorosa
que nunca, gracias al impulso, el financiamiento, la tecnología y la innovación,
llegando a otras fronteras con el apoyo
del Gobierno de la República; ya que la
industria del tequila está cada vez más
sólida, porque ha sabido enfrentar los
retos a nivel nacional, de colaboración
y sustentabilidad. La clave del éxito ha
sido el trabajo en conjunto, la disposición de todos los actores, tanto de la iniciativa privada como de las autoridades
de los distintos niveles de gobierno”…
En su toma de protesta, el director general de la empresa La Madrileña, Luis
guro que buscaremos un marco jurídico
con leyes, normas y reglamentos que
corrijan las distorsiones que hoy se presentan en materia de competencia
quienes mostraron a los asistentes la
diferencia entre las tres etiquetas: Glenmorangie The Original, Lasanta y la
Quinta Ruban, y para cerrar con broche
desleal. Apuntalando la oportunidad,
principalmente para que empresas
pequeñas y medianas, puedan acceder a
misiones comerciales, exposiciones y
foros para promover sus marcas”. Y
enunció que la misión de su mandato
será “continuar impulsando la promoción del tequila en el mundo, requiriendo para esto, el contar con una industria
fuerte y robustecida. Ya que la notoriedad del tequila se ha cimentado con
base en su legalidad, impulsando la
NOM y la D.O., a través del Consejo
Regulador del Tequila. Con este esfuerzo México tiene un producto sin igual,
de gran calidad y con un soporte legal
muy sólido, que sobre todo sostiene
miles de empleos y genera un importante
desarrollo económico para México y
para el estado de Jalisco, buscando del
mismo modo agremiar más destiladoras,
sobre todo pequeñas. ¡Enhorabuena mi
querido Luis! (Continuará).
de oro con Ardbeg, el cual presenta un
carácter único, con notas de turba y una
explosión de especies afrutadas: limón,
pimienta, suave canela, caramelo,
además de salmuera, grosella, espresso
y ahumado de alquitrán, que aunado a
los deliciosos bocadillos y pintxos elaborados por el chef del restaurante Central Central, Edgar Silva Mercado,
hicieron una placentera experiencia al
paladar. Estos “espirituosos” nacen en el
corazón de las tierras altas de Escocia,
donde la Destilería Glenmorangie,
comienza el proceso utilizando los alambiques de cobre más altos de toda Escocia, para después añejarse en finas barricas de roble. Sin lugar a duda, Glenmorangie es el más complejo y perfectamente equilibrado “Highland Single
Malt”. ¿Sabe usted querido leeperiódico
que es “Highland Single Malt”?, en
próximos descorches lo ilustraré, así
como la ficha técnica de los tres whiskys
que ofrecen en cada sorbo una experiencia seductora y hedonística: en el
sabor, textura, aroma; pudiéndolo encon-
Y PASANDO A OTROS DESCORCHES…
Luis Velasco Fernández nuevo presidente de la
Cámara Nacional de la Industria Tequilera
porciona la generación de más de 70 mil
empleos directos y la integración del
sector del campo mexicano. “Va mucho
más allá porque nos representa como
mexicanos. Por cada minuto que pasa, se
están exportando 435 botellas de 750
mililitros; una manera muy palpable de
ver el gran esfuerzo que están haciendo
en los mercados internacionales”, concluyó… Luego de tomar la protesta al
nuevo Consejo Directivo de la Cámara
Nacional de la Industria Tequilera, el titular de la Sagarpa, Enrique Martínez y
Martínez, destacó que “es con trabajo en
unidad y coordinación institucional
como se logran mayores avances en el
sector agroalimentario; ya que esta
Cámara es un ejemplo de trabajo conjunto, proyección y expansión”… En
este evento estuvo presente el gobernador de Jalisco, Jorge Aristóteles Sandoval Díaz; empresarios de la industria
tequilera, Luis Margain Sainz; Juan
Alonso Niño, coordinador del Consejo
de Cámaras Industriales de Jalisco;
Manuel Herrera Vega, candidato de
unidad a la presidencia de la Concamin;
el subsecretario de Alimentación y Com-
30
Velasco Fernández ilustró que “el tequila todavía es una categoría pequeña, si
se compara con otras bebidas alcohólicas. Para seguir avanzando tenemos que
trabajar unidos, no sólo en nuestra
cámara sino en conjunto con el Consejo
Regulador del Tequila (CRT) que es la
institución encargada de garantizar el
cumplimiento de la Norma Oficial Mexicana (NOM) e impulsar el reconocimiento legal en todo el mundo. Con el
objetivo de fortalecer la presencia internacional del destilado de agave”… El
director general de la empresa elaboradora y distribuidora de vinos y licores
La Madrileña –fundada en 1908 por su
abuelo, don Pedro Velasco Calle, un
inmigrante español, originario de Torredondo, España–; expuso también que “el
prestigio del tequila se ha constituido
sobre la legalidad, con el impulso de la
NOM y la Denominación de Origen
(D.O.). De tal manera, que para consolidar la posición del tequila, actuaremos
en conjunto con el IMPI (Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial) y CRT
para incrementar el número de países en
el que se reconozca la D.O. Y les ase-
En una atmósfera vanguardista, Central Central,
restaurante hermano del
Central Brasserie, ubicado
en Santa Fe, de especialidades en cocina española,
con una suculenta charcutería, marisquería, tapas
y pintxos; sirvió como
sede para dar a conocer
las diferentes etiquetas de
la destilería de alta gama
Glenmorangie
Single
Malt, cada una de ellas
reflejo del trabajo artesanal y de origen que distingue a la marca. Compartiendo con un selecto
grupo de invitados una
excelente cata de tres de
sus etiquetas de “Highland Single Malt” whisky,
Glenmorangie cerrando
con broche de oro el insuperable Ardbeg. Durante
el evento, Glenmorangie
mostró sus distintas capas
de aromas y su caleidoscopio de sabores que
estimularon los sentidos y
el paladar. La cata fue
impartida por dos sommeliers reconocidos internacionalmente,
Luis Antonio Morones López, “head”
sommelier de The Palm de Grupo Presidente y Crescencio González Prada,
sommelier francés perteneciente a la
Asociación de Sommeliers de México,
trar y disfrutar en Central Central… Y
terminó el Pan y Vino, hasta el próximo
descorche, DIOS mediante.
Comentarios:
marcelinopanyvin@yahoo.com.mx
Congresistas
PREVENCIÓN DEL SUICIDIO
El suicidio representa una de las tres
primeras causas de muerte, principalmente
en los jóvenes, por ello la Comisión de
Salud y Asistencia Social de la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal (ALDF),
aprobó el dictamen de Ley que Previene el
Suicidio, propuesto por la diputada Dinorah Pizano Osorio. En su momento, la legisladora afirmó que “la problemática más
alarmante, no son los datos de las personas
que logran suicidarse, sino las que lo intentan, pues ellas están entre dos conflictos:
su enfermedad depresiva y un agente exterior que incentiva el intento de suicidio”.
Sin embargo, dijo, “ya estamos en condiciones para aprobarla desde el pleno, que
incluye temas como la prevención, asistencia, tratamiento, rehabilitación y la atención
del contexto familiar en que se desenvuelve
la conducta suicida.
PREVENCIÓN SOCIAL DE LAS VIOLENCIAS
El Dip. Alejandro Piña Medina celebró la
aprobación, por el pleno de la Asamblea, de
la iniciativa a través de la cual se crea el
Gabinete de Prevención Social de las Violencias, pues representa un importante
instrumento para dar respuestas frontales a
esta problemática que aqueja a la población
e incide en su desarrollo armónico. Dicha
instancia, aseguró el presidente de la
Comisión de Administración Pública Local,
dará seguimiento, coordinará y articulará las
acciones de la gestión pública que realizan
las diversas unidades del Gobierno del Distrito Federal en la materia; cuya existencia
no representará ningún impacto presupuestal para la ciudad. El Gabinete estará
compuesto por el jefe de Gobierno (presidente); el titular de la Consejería Jurídica y
de Servicios Legales (secretario), quien
suplirá al jefe de Gobierno en sus ausencias
durante las sesiones del Gabinete. La iniciativa aprobada contempla, además, una
FEMINICIDIOS
En el estado de México se renovará el
Congreso que cuenta con 75 diputaciones
y 125 presidencias municipales y sus
cabildos, algo se podrá hacer para dejar
atrás el estigma de que es la entidad del
país con el mayor número de feminicidios. Y es que en la prensa nacional se
viene documentando que el gobierno de
Eruviel Ávila Villegas si bien acepta que
la violencia contra la mujer persiste, también se evidencia que no se ha actuado
con la suficiente energía aplicando todos
los mecanismos, argumentado que la
razón se debe a que no hay denuncias.
Los crímenes contra las mujeres muestran
los grados de violencia que se vive tanto
en la zona poniente como en la oriente del
estado, exhibiendo la gravedad alcanzada
por este tipo de delitos en los últimos
años y que sigue la ruta de la indiferencia del gobierno estatal.
TLATLAYA
En la Cámara de Diputados Federal se
recibió un interesante informe que no
deja bien parada a la gestión de Eruviel
Ávila con relación a los hechos violentos
que tuvieron lugar en el municipio de
Tlatlaya el 30 de junio de 2014, mostrando un excesivo uso de la fuerza ejercida
por miembros de Sedena, 22 personas
adición de la fracción XII del artículo 22 de
la Ley para Prevenir y Eliminar la Discriminación del Distrito Federal.
PARLAMENTO METROPOLITANO
Al inaugurar el Foro “Hacia un Parlamento Metropolitano para la zona del Valle de
México; el inicio de una Gobernanza Metropolitana”, la Dip. Ana Julia Hernández
(PRD), resaltó la importancia de reflexionar
y analizar el estatus actual de la metrópoli,
las tendencias, proyecciones, calidad de
vida de habitantes; pidiendo a las autoridades de los estados de México, Puebla,
Morelos, Hidalgo y del Distrito Federal,
constituir un “Parlamento Metropolitano”,
que permita poner en marcha políticas
públicas para mejorar el nivel de vida de los
habitantes de estas entidades y la zona
conurbada del Valle de México. Acompañada de autoridades locales, investigadoras, académicos y representantes de la
sociedad civil, la presidenta de la Comisión
de Desarrollo Metropolitano de la ALDF
apuntó que el crecimiento acelerado de la
ciudad de México ha provocado que rebase
sus límites político-administrativos, interactuando con decenas de municipios, consolidando así la Zona Metropolitana del
Valle de México (ZMVM).
fueron privadas de la vida. En el documento a cargo de los diputados federales
se considera necesario que el gobierno
del estado de México aclare por qué la
PGJEM no investigó la alteración de elementos y escena de los hechos y el
desplazamiento de los cadáveres fuera de
su posición original, así como las razones
por las que sus agentes y peritos llegaron
al lugar de los hechos seis horas después
DELEGADOS SUPLENTES
La Asamblea Legislativa aprobó la propuesta enviada por el jefe de Gobierno, Miguel Ángel Mancera, referente a la designa-
ESQUINA
DONCELES
ción de 12 jefes delegacionales suplentes,
en cumplimiento a lo establecido en el art.
107 del Estatuto de GDF. En sesión ordinaria, el presidente de la Mesa Directiva, Dip.
Alejandro Robles Gómez, tomó la protesta
a los jefes delegacionales suplentes: Joaquín
Meléndez, de Álvaro Obregón; Ricardo
Amezcua Galán, Benito Juárez; Salvador
Fausto Navarro, Coyoacán; Carmelo Mario
Valdés Guadarrama, Cuajimalpa y Jimena
Martín del Campo Porras, Cuauhtémoc;
Isidro Corro Ortiz, Gustavo A. Madero;
Aurelio Alfredo Reyes García,
Iztacalco; Carolina Santana
Nieves, Iztapalapa; Félix Arturo
Medina Padilla, Magdalena
Contreras; Humberto Morgan
Colón, Miguel Hidalgo; Héctor
Hugo Hernández Rodríguez por
Tlalpan y Johana Ayala Villegas
para Venustiano Carranza. De
acuerdo con el estatuto referido
“en caso de ausencia del jefe delegacional por un periodo mayor
a 90 días, cualquiera sea la
causa, la Asamblea Legislativa
del Distrito Federal designará, a
propuesta del Jefe de Gobierno
y por mayoría absoluta de los diputados
integrantes de la legislatura al sustituto”.
En el marco de una nueva ley y de elecciones locales y federales para diputados,
conocidas como concurrentes, además de
una intensa competencia electoral con las
inscripciones de nuevos partidos, el Instituto Electoral del Estado de México
(IEEM) conmemoró sus 19 años de vida.
Participante en la ceremonia el consejero
electoral del Instituto Nacional Electoral
(INE), Marco Antonio Baños Martínez,
impartió la conferencia “El Servicio Pro-
causas que provocaron el cierre parcial de
la línea, y afirmó que “se trata de un documento impreciso e incompleto, y que alienta la serie de falacias que se han venido
sosteniendo sobre la obra en cuestión. Eso,
y no los temas administrativos, aunado a
una incorrecta operación, fue lo que
provocó las fallas y el posterior cierre parcial de la línea. ¿Yo pregunto? si todo está
mal, como algunos afirman, por qué
entonces el actual Gobierno del Distrito
Federal premia dándoles los contratos de
ampliación o mantenimiento de la Línea 12,
a los mismos”, afirmó el diputado.
DF ¿SERÁ EL ESTADO 32?
Las condiciones políticas y circunstancias
históricas están dadas para que la ciudad de
México sea el estado número 32 de la
República Mexicana. La próxima legislatura 2015-2018 será la encargada de establecer los lineamientos para que el Distrito Federal se sume a la federación, confió el
diputado de Movimiento Ciudadano, Óscar
Moguel Ballado. El dictamen sometido
refiere que el Distrito Federal, adquiera facultades para reconocer esta iniciativa en
toda su magnitud, y que contribuya para que
la capital siga siendo la más importante del
país.
INFORME FINAL DE LÍNEA 12, IMPRECISO
El Dip. Adrián Michel Espino, miembro de
Correo:
gustavosauret@yahoo.com.mx
fesional Electoral”, reconociendo que
este modelo tiene como fin dar garantía
de eficiencia operativa y técnica de la
organización electoral, pues es lo que se
observa en un proceso electoral, al que le
dan sustento, generan confianza y dan
certeza.
homólogos del país, tiempo en el cual ha
organizado 12 elecciones. Destacó que
con un marco electoral novedoso, el Instituto tiene retos que enfrentará con solvencia y con el proceso electoral que
ahora está en curso, nuevamente busca
entregar buenas cuentas a los ciudadanos
mexiquenses.
Estuvieron presentes los consejeros del
IEEM, Natalia Pérez Hernández, María
PARTICIPACIÓN
BAJO
EL VOLCAN
19 AÑOS DEL IEEM
la Comisión Especial de Investigación de la
Línea 12 del Metro, argumentó en la tribuna
de la ALDF las razones que lo llevaron a
votar en contra del informe final que se presentó hace unos días ante el pleno, sobre las
GUSTAVO SAURET
EDUARDO XINANTÉCATL
de que ocurrieron, y las consecuencias de
dicha dilación.
• 16 al 30 de Abril 2015 • Año 14 Nº 279 •
Guadalupe González Jordan, Palmira
Tapia Palacios, Saúl Mandujano Rubio y
Miguel Ángel García Hernández; los representantes de los partidos políticos con
registro ante el IEEM, igualmente los
directores, jefes de unidad, subdirectores
y servidores públicos electorales, además
de funcionarios de la Vocalía Ejecutiva
del INE en el Edomex, encabezados por
Matías Chiquito Díaz de León. Correspondió presidir el evento al consejero
presidente Pedro Zamudio Godínez,
quien dio la bienvenida destacando que el
IEEM, a través de 19 años de vida institucional, ha logrado posicionarse a nivel
nacional como un referente entre sus
El IEEM realizó en forma simultánea el
examen de conocimientos a los ciudadanos aspirantes a participar en la
operación del Programa de Resultados
Electorales Preliminares para la Elección
de Diputados Locales y Ayuntamientos
2015 (PREP), para ocupar puestos eventuales operativos como capturistas de
datos, digitalizadores o verificadores en
alguna de las 45 Juntas Distritales o 125
Juntas Municipales del IEEM.
Resaltó que la convocatoria de participación generó gran interés por parte de
los ciudadanos, ya que se inscribieron un
total de 4,417 aspirantes, de los cuales
1,794 lo hicieron a nivel distrital y 2,623
tten el ámbito municipal. Resalta la participación del género femenino, con un
total 1,561 mujeres registradas y 1,069
hombres; mientras que en el plano distrital participaron 1,050 mujeres y 737 hombres.
31
Un Libr o
República Popular China. De la utopia al mercado, (Lecturas
Comentadas), Eugenio Aguirre Anguian-Ugo Pipitone, CIDE. Obra
que se enfoca al análisis e investigación de la historia de los últimos 65 años de una nación cuyo origen es milenario y de gran
riqueza. En ese lapso, China es el espacio de profundas e insólitas
transformaciones que representan un esfuerzo significativo de lecturas e investigaciones en un campo narrativo vasto y complejo.
A la sombra del árbol violeta, Sahar Delijani, Editorial Salamandra. Turbulento y agitado por una revolución, se tejen las circunstancias y se construyen las memorias infantiles, adolescentes, de
las familias que vivieron el desamparo, las fracturas, los desarraigos, que dan identidad a las historias personales que recorren los
tortuosos caminos del desafío de vivir.
Los bárbaros del Norte, Guardia Nacional y política en Nuevo
León, siglo XIX, Luis Medina Peña. FCE y CIDE. Obra en la cual
se analizan las condiciones económicas, sociales y políticas del
noroeste del país, un territorio lejano y en donde tiene surgimiento una elite política en la permanente defensa del territorio de las
incursiones de comanches como también de las invasiones del
ejercito estadounidense por su condición de frontera y por su intensa actividad comercial.
A todos nos falta algo. Antología del cuento croata, compilador
Roman Simic Bodrožic. Editorial Cal y Arena. Trazos de profundidad que dan cabida a una gama de tonos de interpretaciones de
una cotidianidad que nos atrapa en la reflexión o nos libera en la
carcajada o también nos estremece con una sonrisa. Tonos de luz
que rozan la frontera de la guerra como una suerte de revelación
de la vida.
Zona Caliente, Richard Preston, Editorial Salamandra. Obra escrita en el 1994 en la que un prestigioso científico nos lleva de la mano
desde la aparición, evolución y advertencia del peligro encarnado
en un virus de los más letales que es analizado en el área sellada
de un laboratorio y que será conocido como ébola.
Medidas extremas, Norma Lazo, Ediciones Cal y Arena. Cuentos
que captan esos momentos irreversibles que nos imponen su sello
y nos estremecen e inquietan por el giro inesperado que imponen
a nuestras vidas. No se trata de una espera sino de un encuentro premeditado por el destino de cada uno de nosotros. El rescate de la
mediocridad que nos cubrió de tinieblas para iluminarnos por un
instante.
Cinco mil millones de años de soledad. La búsqueda de vida entre
las estrellas, Lee Billings, Editorial Crítica. El espacio poblado de
estrellas es la sugestiva invitación a la intensa búsqueda de señales
de vida en ese cintilar de millones de luces. Despiertan también
nuestra imaginación y nos mantienen impulsados en una carrera
por el espacio por más de cinco décadas, en la que vamos haciendo historia.
En dosis diarias, Alberto Montt, Editorial Sexto Piso.
Una obra de humor cuyo resultado es un carnaval de
intensas carcajadas. Nubes cargadas de humos nos
acechan a cada página como prolongaciones
vibrantes de todos los ámbitos de la vida. El mundo
es sacudido por una jugada de humor, una tirada de
dados que no deja otra opción que reír, que de
sucumbir anta la inesperada carcajada.
es M ejor
Ánima, Wajdi Mouawad, Destino. No es un libro común sino un
relato esperado y por lo tanto de único e inesperado. No es una
historia corriente y cotidiana sino por unicidad reveladora, extraordinaria por su contenido asombroso y la forma de su relato. Es
la historia narrada por animales sobre un hombre adoptado, criado en el contexto de una guerra y de adulto asesina a su mujer. Es
una narrativa de repugnancias por su certidumbre reveladora.
Seguro popular y federalismo en México. Un análisis de política
pública, Laura Flamand y Carlos Moreno Jaimes, CIDE. En la perspectiva de la desigualdad que representan las políticas de salud en
México, los autores nos ofrecen un análisis a profundidad de uno
de los más ambiciosos esfuerzos de salud que se han dado en el país
y que sigue la ruta de una forma de garantizar el financiamiento a
la protección en salud a más de la mitad de la población.
Paseo de la Reforma, Elena Poniatowska, Seix Barral, Colección
Biblioteca Breve. Un inesperado accidente sufrido por el protagonista nos lleva a un enfoque social diverso en la vida de una
aristócrata mexicana que al ser internada en un hospital de gobierno, vive ese otro México en el que dominan las experiencias cotidianas de los desfavorecidos, y al margen del auge económico,
político y social que se concentra en unos cuantos.
La integración de las políticas públicas para el desarrollo. Brasil
y México perspectiva comparada, Mariana Magaldi y Claudia Maldonado, CIDE. El estudio sobre las estrategias empleadas por México y Brasil para la promoción de su desarrollo ha sido distinta, sin
embargo, se ha convertido en el impulso para proyectar dos liderazgos que en la obra son analizados de forma comparada.
Galveston, Nic Pizzolatto, Editorial Salamandra. Galveston es el
escenario de una novela que tiene como eje la historia de una
relación compleja entre Roy, las mujeres y su trabajo en el crimen
organizado. Tras ser diagnosticado con cáncer en el pulmón, la vida
de Roy se llena de recursos y significados y nos ofrece insurgencias y descubrimientos que resumen el desplegado de un relato que
nos atrapa.
Mano negra. Prácticas regresivas a la democracia en el sistema
de partidos, Pablo Castro Domingo, Edición Gedisa - Universidad
Autónoma Metropolitana. Investigación que nos lleva por la
antropología política que nos enfrenta al hecho de que no obstante
de la pluralidad política y el avance de la democracia procedimental en el estado de México no han desaparecidos las prácticas regresivas que se han pretendido superar.
La sangre enemiga, Luis Spota, Editorial Planeta. Una novela
donde el amor se vive como raíz y sentido de la vida. El peregrinar de la caravana de un circo en la búsqueda de un espacio para
presentar el espectáculo es el escenario en los cuales los celos consumen a Sergio. Los personajes se ven atrapados en el rencor, la
rabia y la violencia, la culpa y la intriga.
Los viajes de Gulliver, Jonathan Swift, ilustraciones de Javier Sáez
Castán, Editorial Sexto Piso. Obra de aventuras que resulta una lectura obligada para los adolescentes de forma de introducirse a la
lectura. Obra de gran amenidad que nos lleva de la mano por la
reflexión y profundización del alma humana y de los conflictos existentes entre las personas con la sociedad.