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DESORDEN, INSEGURIDAD Y
VICTIMIZACION EN EL
SALVADOR
RESULTADOS DE UNA ENCUESTA
NACIONAL, 2014
Asociación Nacional de la Empresa Privada
Abril de 2015
OBJETIVOS DE LA ENCUESTA






Caracterizar las manifestaciones de desorganización social
y física en las comunidades urbanas de El Salvador
Caracterizar las percepciones de seguridad de los
salvadoreños, sus factores asociados y efectos sobre la
eficacia colectiva en las comunidades urbanas
Identificar opiniones de los salvadoreños sobre la eficacia
del sistema de administración de justicia en sus
respuestas ante el delito
Cuantificar la magnitud de los hechos delictivos que han
ocurrido a hogares e individuos de El Salvador en el año
2014.
Identificar patrones de victimización de hogares y de
personas en El Salvador.
Identificar patrones de denuncia de delitos en El Salvador
y sus factores asociados.
POBLACIÓN CUBIERTA POR LA
ENCUESTA


Hogares en viviendas privadas
urbanas de los municipios de El
Salvador
Adultos residentes en viviendas
privadas urbanas de los municipios
de El Salvador
TAMANOS DE MUESTRA, MARGENES
DE ERROR Y TASAS DE RESPUESTA



Los tamaños de muestra fueron de
1,423 viviendas e igual número de
personas en 2014 y de 1,658 viviendas
e igual número de personas en 2007.
Estos tamaños de muestra permiten
obtener estimados con una precisión de
10%
Las tasas de respuesta fueron de 83%
en 2007 y 85% en 2012.
Tasas de Victimización 2007 y 2014 *
40
Incidentes contra la persona **
38.7
35.0
Tasas de Victimización
35
30
25
20
15
10
5
0
2007
2014
• Un 35% de personas
registraron al menos
un incidente de
victimización en 2014.
• La disminución
observada con
respecto a 2007 (3.7
puntos) no fue
estadísticamente
significativa
• La tasa general de
victimización de
personas se ha
mantenido estable
entre 2007 y 2014.
* Desde el 1º de enero al 31 de diciembre de cada año. Las encuestas incluyeron
personas de 18 años y más que residen en viviendas urbanas de El Salvador
** Violencia física o sexual; robo, hurto y daños a la propiedad personal; abuso
verbal
Fuente: ANEP, Encuestas de victimización 2007 y 2014
Este comportamiento no fue igual para todos los
tipos de incidente
Hurto, robo o daño de la
propiedad de la persona
Violencia, extorsión o
amenaza de violencia
35
30
25
20
13.8
15
10
8.7
5
0
Tasa de Victimización
Tasa de Victimización
35
30
29.8
25
22.1
20
15
10
5
0
2007
2014
Aumento de 5.1 puntos
porcentuales en las tasas de
victimización violenta
2007
2014
Disminución de 7.7 puntos
porcentuales en tasas de
victimización por delitos
contra la propiedad de la
persona (hurto, robo o
daño a la propiedad)
Uso de arma contra la
persona
4
4.1
3.1
2
8
6
4.6
4
3.1
2
0
0
2007
2014
Amenaza o extorsión
2007
2014
Tasa de Victimización
Tasa de Victimización
6
Tasa de Victimización
8
8
Hurto, robo o daño de
la propiedad de la
persona
6
6.1
4.7
4
2
0
2007
2014
Las tasas de todos los tipos de incidente violento aumentaron
en 2014
Tasas de Victimización 2007 y 2014 *
Incidentes contra la vivienda **
Tasas de Victimización
25
20
20.1
18.4
15
10
5
0
2007
2014
• Un 18.4% de viviendas
registraron al menos un
incidente de
victimización en 2014.
• La disminución
observada con respecto
a la tasa de 2007 (1.7
puntos) no fue
estadísticamente
significativa
• La tasa general de
victimización de
viviendas se ha
mantenido estable entre
2007 y 2014.
* Desde el 1º de enero al 31 de diciembre de cada año. Las encuestas incluyen
viviendas urbanas de El Salvador
** Atraco con robo o intento de robo, hurto y daños a la propiedad de los
residentes en la vivienda (incluye vehículos automotores)
Fuente: ANEP, Encuestas de victimización 2007 y 2014
Victimización Repetida
Violencia, extorsión o
amenaza de violencia
Hurto, robo o daño de la
propiedad de la persona
30
25
20
15
10
16.7
10.1
5
0
% Víctimas en Más de
Una Ocasion
% Víctimas en Más de
Una Ocasión
30
25.2
25
20
18.6
15
10
5
0
2007
2014
Aumento de 6.7 puntos en
el número de víctimas de
violencia en mas de UNA
ocasión.
2007
2014
Aumento de 6.6 puntos en
el número de víctimas de
delitos contra la propiedad
en mas de UNA ocasión.
En 2014, los delitos se concentraron en menos víctimas. Los
delincuentes han focalizado sus acciones en menos objetivos.
Desorden y Victimización, 2014
% Identificando signo de
desorden
0
Tasa de victimización
% Jefes de Hogar
20
40
60
Borrachos, drogadictos, personas
dementes, indigintes o pandilleros…
70.1
Personas desconocidas transitando
por la zona
68.3
Manchas de grafiti en paredes
(Ej.como las que usan las pandillas)
45.4
Vecinos o negocios ruidosos
(incluyendo iglesias)
35.7
Basura y desperdicios regados por
las calles
34.3
Casas en malas
condiciones/descuidadas
19.5
Casas abandonadas
18.4
Vandalismo y daño deliberado a la
propiedad (focos, ventanas rotas,…
Carros abandonados en calles o
callejones
80
13.5
6.8
0
Carros abandonados en calles o
callejones
Vecinos o negocios ruidosos (incluyendo
iglesias)
Borrachos, drogadictos, personas
dementes, indigintes o pandilleros…
Vandalismo y daño deliberado a la
propiedad (focos, ventanas rotas, etc.)
Manchas de grafiti en paredes (Ej.como
las que usan las pandillas)
Casas en malas
condiciones/descuidadas
Basura y desperdicios regados por las
calles
Casas abandonadas
Personas desconocidas transitando por
la zona
Tasa de Victimización
5 10 15 20 25 30
18.1
35
32.2
25.2 15.7
21.3
14.0
26.8 17.9
15.6
23.3
25.5 17.5
23.7 16.7
21.8
19.0
18.5
19.2
% Victimizacion entre Viviendas Identificando el Problema
% Victimizacion entre Viviendas que No Identifican el
Problema
Victimización es mas alta entre hogares que reconocen la
presencia de manifestaciones de desorden
Desorden y Percepciones de Inseguridad, 2014
% de jefes de hogar que se sienten
inseguros durante la noche al caminar
en las calles y pasajes del barrio o
colonia, o cuando están solos en la casa
% Identificando signo de
desorden
0
% Jefes de Hogar
20
40
60
Borrachos, drogadictos, personas
dementes, indigintes o pandilleros…
70.1
Personas desconocidas transitando
por la zona
68.3
Manchas de grafiti en paredes
(Ej.como las que usan las pandillas)
45.4
Vecinos o negocios ruidosos
(incluyendo iglesias)
35.7
Basura y desperdicios regados por
las calles
34.3
Casas en malas
condiciones/descuidadas
19.5
Casas abandonadas
18.4
Vandalismo y daño deliberado a la
propiedad (focos, ventanas rotas,…
Carros abandonados en calles o
callejones
13.5
6.8
% Que se Siente Inseguro
0
10
20
30
40
50
80
Personas desconocidas transitando
por la zona
Vandalismo y daño deliberado a la
propiedad (focos, ventanas rotas,…
Borrachos, drogadictos, personas
dementes, indigintes o pandilleros…
Carros abandonados en calles o
callejones
Manchas de graffiti en paredes
(Ej.como las que usan las pandillas)
Basura y desperdicios regados por
las calles
35.9
14.4
33.0 20.2
45.5
27.9
33.2
32.3
31.4
Casas abandonadas
Vecinos o negocios ruidosos
(incluyendo iglesias)
Casas en malas
condiciones/descuidadas
28.5
26.7
Identificando el Signo de Desorden
No Identifican el Problema
La percepción de inseguridad es peor entre hogares que
reconocen la presencia de manifestaciones de desorden
44.5
26.7
25.8
27.5
28.6
29.5
29.7
Desorden y Riesgo de Victimización Futura, 2014
% de jefes de hogar que piensan que el
altamente probable que sean victimas en
los próximos 12 meses
% Identificando signo de
desorden
0
% Jefes de Hogar
20
40
60
Borrachos, drogadictos, personas
dementes, indigintes o pandilleros…
70.1
Personas desconocidas transitando
por la zona
68.3
Manchas de grafiti en paredes
(Ej.como las que usan las pandillas)
45.4
Vecinos o negocios ruidosos
(incluyendo iglesias)
35.7
Basura y desperdicios regados por
las calles
34.3
Casas en malas
condiciones/descuidadas
19.5
Casas abandonadas
18.4
Vandalismo y daño deliberado a la
propiedad (focos, ventanas rotas,…
Carros abandonados en calles o
callejones
80
13.5
6.8
% Probabilidad Alta de Victimizacion
0
20
Borrachos, drogadictos, personas
dementes, indigintes o pandilleros…
Vandalismo y daño deliberado a la
propiedad (focos, ventanas rotas,…
Personas desconocidas transitando
por la zona
Manchas de graffiti en paredes
(Ej.como las que usan las…
Carros abandonados en calles o
callejones
Casas en malas
condiciones/descuidadas
40
60
80
80.8
48.7
Casas abandonadas
Basura y desperdicios regados por
las calles
Vecinos o negocios ruidosos
(incluyendo iglesias)
100
67.8
59.5
92.5
76.4
63.8
79.9
83.3
70.2
79.6
69.0
79.1
69.2
74.1
69.5
70.9
71.1
Identificando el Signo de Desorden
No Identifican el Problema
El riesgo percibido de victimización a futuro tiende a ser mas
elevado en hogares que perciben manifestaciones de desorden
en su barrio o colonia
Inseguridad y Capital Social
Cohesión entre vecinos
80.2
80.0
60.0
60.1
55.9
40.0
31.8
23.0
% Inseguros al
caminar solo en el
barrio (colonia) o
estar solo en casa
por la noche
38.2
38.5
27.8
% Riesgo Elevado de
ser Victima
20.0
0.0
Vecinos
Cada
Hay una
No
se ayuda quien
mezcla responde
unos a vela por de ambos
otros
sus
intereses
Menos cohesión en barrios o
colonias donde los vecinos
se sienten inseguros o
consideran que están en
riesgo elevado de ser
victimas en el futuro
Satisfacción con vecindario
100
82.1
80
86.6
93.4
99.7
76.7
63.2
60
44.5
40
20
14.5
0
Muy
Más o
poco
Nada
satisfecho menos satisfecho satisfecho
satisfecho
% Inseguros al
caminar solo en el
barrio (colonia) o
estar solo en casa
por la noche
% Riesgo Elevado de
ser Victima
Menos satisfacción con vivir
en el barrio o colonia
cuando los vecinos se
sienten mas inseguros o
consideran que están en
riesgo elevado de ser
victimas en el futuro
Confianza en las Instituciones de Justicia
Opinión sobre la función mas importante de la PNC
Porcentaje
0
5
10
15
20
Combatir a la delincuencia
40
45
15.5
Combatir a las maras-pandillas
Cuatro de cada diez
salvadoreños piensan que la
función mas importante de
la PNC es combatir la
delincuencia, y casi 12 de
cada 100 piensan que es
combatir las pandillas.
35
16.3
Responder a todas las emergencias de la gente
Ayudar a la gente
30
40.3
Prevenir el crimen
Mantener el orden
25
11.9
8.0
7.4
La población diferencia a las
pandillas de la delincuencia
común y la mayoría (88%)
piensa que la PNC no tiene
como función principal
combatir a las pandillas.
Confianza en las Instituciones de Justicia
Opinión sobre el desempeño de la PNC
0
Mantener el orden público
Hacer que los ciudadanos se sientan seguros
Patrullar las calles, colonias y barrios
Proteger a los ciudadanos
Ayudar a la gente cuando lo necesite
5
10
15
20
25
30
16.1
50
40.9
23.0
43.4
18.9
38.8
21.2
38.6
24.0
23.5
32.6
Malo o Muy Malo
Bueno o Muy Bueno
28.2
30.6
31.9
Atender llamadas para servicios y emergencias
Combatir el tráfico de drogas
24.5
Combatir a las pandillas
24.4
Investigar delitos
45
43.3
Ayudar a las victimas de los delitos
Proteger a testigos
40
13.3
Combatir criminales que no sean pandillas
Brindar información a los ciudadanos sobre prevención del
delito
35
23.0
18.7
19.3
30.2
30.9
33.0
36.9
40.6
• La opinión mas frecuente es que la PNC tiene un desempeño
malo o muy malo en las áreas relacionadas con el combate al
delito.
• Por otra parte, la población considera que la PNC hace un
buen o muy buen trabajo en las áreas relacionadas a
actividades de seguridad publica (mantener orden publico,
hacer sentir segura a la gente, patrullajes, etc.)
Confianza en las Instituciones de Justicia
Opinión sobre involucramiento en delitos por personal de la PNC
% considerando que están involucrados
0
10
20
30
40
50
60
70
Pidiendo o recibiendo mordidas o soborno
62.8
Siendo miembros de pandillas o maras
62.6
Venta de drogas
55.7
Proteger criminales
55.4
Compra de drogas
48.8
Traficando armas de fuego
48.4
42.0
Intimidando a víctimas de crímenes
40.9
Intimidando a testigos de crímenes
36.6
Robando o manipulando evidencia de la escena del crimen
35.5
Robo de vehículos
Traficando bienes o cosas
30.8
Vendiendo cosas robadas
30.7
28.3
Robo o atraco a negocios
Contratos para matar o desaparecer personas
26.9
Robo o atraco a casas
26.7
Traficando personas
22.9
• En general, el 41% de la población piensa que los miembros
de la PNC están involucrados en hechos delictivos.
• No es sorprendente que pedir mordidas o sobornar sea la
conducta ilegal mas comúnmente citada
• Sí es sorpresa que 63% piense que miembros de la PNC
pertenecen a pandillas.
Desconfianza en el Sistema y Baja Denuncia
% Victimas que
Denunciaron
5
3.6
4
3
1.4
2
1
0
Victima de al
menos un tipo de
incidente contra la
persona
Victima de algun
tipo de incidente
contra vivienda
Solo 3.% de todos los delitos
contra las personas y 1.4%
de todos los delitos contra las
viviendas fueron denunciados
a una autoridad (PNC o FGR)
Razón para no denunciar delitos
60
53.4
Porcentaje
50
40
30
23.8
21.3
20
10
1.5
0
% No cree % Temor a % Conoce a
en PNCHechores
los
FGR
hechores
Otra
En mas de la mitad de
victimas que no denunciaron
el incidente, la razón para
ello fue falta de confianza en
la PNC-FGR. Menos de la
cuarte parte dijo no hacerlo
por temor a los hechores.
La Historia Detrás de los Datos
Desorden
Físico y Social
Victimización
Deterioro de
Percepciones
de Seguridad
Disminución
en Confianza
en Sistema de
Justicia y
Seguridad
Disminución
en Eficacia
Colectiva
Deterioro de
Capital Social
Comunitario
Disminución en
Disposición a
Denunciar
Hechos
Delictivos
Ubicación de Incidentes contra las Personas
Uso de arma contra la persona, agresión o amenaza
0
% de Victimizaciones
10
20
30
Parada de buses o dentro de unidad
de transporte colectivo
34.7
Calle (que no sea fuera de la casa)
o parque, campo deportivo
13.5
10.0
Lugar de esparcimiento
En la casa o cerca de la casa
Las paradas de buses y las
unidades de transporte
público son los lugares donde
ocurren más incidentes de
violencia contra las personas
(34.7%)
28.7
Lugar de trabajo o estudio
Estacionamiento, edificio de
oficinas, instalación deportiva
40
6.9
6.2
Robo, hurto o daño a propiedad de la persona
0
% de Victimizaciones
10
20
30
40
Parada de buses o dentro de unidad
de transporte colectivo
40.2
Calle (que no sea fuera de la casa)
o parque, campo deportivo
17.6
14.6
Lugar de trabajo o estudio
En la casa o cerca de la casa
Lugar de esparcimiento
Estacionamiento, edificio de
oficinas, instalación deportiva
50
11.8
9.0
6.8
Las paradas de buses y las
unidades de transporte
público son los lugares donde
ocurren más incidentes
contra la propiedad de las
personas (40.2%)
Valor Monetario de Bienes Robados, Hurtados o Dañados
Robo, hurto o daño a propiedad de la vivienda
$ 150,291,789
Robo, hurto o daño a propiedad de la persona
$ 374,737,787
El valor monetario de lo robado, hurtado o
dañado perteneciente a las viviendas y
personas urbanas en 2014 fue de
$525,029,576
(Aproximadamente 2% del PIB)