DT 16 - Anexo F - Sector San Javier y Planta Depuradora Sur

PIDUA II
Documento Técnico 16
PROYECTOS ÁREAS ESPECIALES DE
INTERÉS SOCIAL Y NO APTAS
Anexo F
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CIUDAD DE SALTA
PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo F
INDICE
1.
Sector San Javier - Planta Depuradora Sur
1.1.
Introducción
1.1.1. Situación en el contexto urbano y territorial
1.1.2. Antecedentes (proyectos e iniciativas pre-existentes)
1.2.
Situación Legal - Dominial
1.2.1. Legislación aplicable
1.2.2. Contenidos aplicables del PIDUA
1.2.3. Contenidos aplicables del CPUA
1.2.4. Situación catastral y dominial
1.3.
1.2.4.1.
Mensura / Planialtimetría
1.2.4.2.
Cuadro Resumen de catastros
1.2.4.3.
Análisis de situación dominial
Relevamiento Urbanístico
1.3.1. Red Vial y accesibilidad
1.3.2. Entorno Urbano
1.3.3. Usos del Suelo
1.3.4. Edificaciones existentes
1.3.5. Infraestructuras
1.3.5.1.
Agua Potable
1.3.5.2.
Cloacas
1.3.5.3.
Desagües Pluviales
Documento Técnico 16 – Anexo F – Índice
CIUDAD DE SALTA
PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo F
1.3.5.4.
Instalaciones de Gas Natural
1.3.5.5.
Instalaciones eléctricas y alumbrado público
1.3.6. Equipamientos
1.4.
Relevamiento Ambiental
1.4.1. Recursos Hídricos
1.4.2. Paisaje
1.4.3. Aspectos geológicos
1.4.4. Suelos
1.4.5. Biodiversidad
1.4.6. Situaciones de deterioro ambiental
1.4.7. Situaciones de deterioro ambiental
1.4.8. Situaciones de riesgo ambiental
1.4.9. Línea de Base Ambiental
1.4.10.
1.5.
Identificación de conflictos y potencialidades
Planteo de Alternativas
1.5.1. Unidades de Desarrollo y Gestión
1.5.1.1.
UDG del ordenamiento de las actividades i n-
compatibles con los usos residenciales
1.5.1.2.
UDG del ordenamiento urbano del barrio Gau-
chito Gil
4
1.5.1.3.
UDG del Mejoramiento del Arbolado Urbano y
de los espacios abiertos
Documento Técnico 16 – Anexo F – Índice
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1.5.1.4.
UDG del Mejoramiento Urbano - Ambiental del
sector
1.5.1.5.
UDG del Mejoramiento Social y Sanitario
INDICE GRÁFICO
Gráfico 1: Situación en el Contexto Urbano y Territorial.
Gráfico 2: Plano Síntesis.
Gráfico 3: Zona de Riesgo y Áreas de Recuperación.
Gráfico 4: Situación Catastral y Dominial. Fuente: Plano Base de SIGSA – Dirección Gral. de Inmuebles de la Provincia.
Gráfico 5: Red Vial y Accesibilidad.
Gráfico 6: Entorno Urbano.
Gráfico 7: Uso de Suelo.
Gráfico 8: Edificaciones Existentes.
Gráfico 9: Desagües Pluviales.
Gráfico 10: Unidades de Gestión.
Gráfico 11: Unidad de Gestión Nº1: Ordenamiento de las Actividades Incompat ibles Con Usos Residenciales.
Gráfico 12: Unidad de Gestión Nº2: Ordenamiento Urbano del Barrio Gauchito
Gil.
Gráfico 13: Unidad de Gestión Nº3: Mejoramiento del Arbolado Urbano y de los
Espacios Abiertos.
Gráfico 14: Unidad de Gestión Nº4: Mejoramiento Urbano – Ambiental del Sector.
Gráfico 15: Unidad de Gestión Nº5: Mejoramiento Social y Sanitario.
INDICE DE TABLAS
Tabla 1: Cuadro Resumen de Catastros.
Documento Técnico 16 – Anexo F – Índice
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PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo F
Documento Técnico 16 – Anexo F:
San Javier – Planta Depuradora Sur
1.
Sector San Javier - Planta Depuradora Sur
1.1. Introducción
1.1.1. Situación en el contexto urbano y territorial
Este sector constituye una de las áreas negadas y olvidadas de la
ciudad. Las actividades que allí se desarrollan generan cierto impacto ambiental que afectan negativamente el sector. Se trata de actividades como
la Planta de Tratamiento de líquidos cloacales de la Zona Sur, el Vertedero
San Javier, y cortadas de ladrillo, que inutilizan el uso posterior del suelo
como residencial.
A ello se suma la cercanía de los antiguos asentamientos más grandes y precarios de la ciudad. Toda esta barriada generó un alto impacto territorial por su localización, su lenta consolidación y en especial por la carencia de servicios, infraestructura y equipamiento necesario cuando se instalaron.
La situación antes descripta, comenzó a cambiar en el último quinquenio, cuando muchos programas estatales se focalizaron sobre esta barriada, en especial sobre uno de los barrios más grandes del sector, Barrio
Solidaridad. En paralelo, se realizó la obra de la Circunvalación Sur, que en
un sector justamente pasa por el medio de este barrio (Avda. Tradicional
Gauchos de Tartagal).
Las obras en general, trasformaron notoriamente la situación del sector, que comenzó a evolucionar y a consolidarse mejor. Estas acciones dotaron de fluidez vehicular, de accesibilidad, de mejor calidad ambiental a los
vecinos, etc.
Documento Técnico 16: Anexo F - San Javier – Planta Depuradora Sur
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Gráfico 1: Situación en el Contexto Urbano y Territorial.
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A causa de estas mejoras urbanas, el fenómeno de asentamientos siguió su curso y se realizó una toma en una de las antiguas cortadas de ladrillos, frente a la Circunvalación Sur, cerca del camino de acceso al basural. Se trata del asentamiento Gauchito Gil con serios problemas de inundabilidad como consecuencia del tipo de suelo (arcilloso) y de la topografía
resultante del antiguo movimiento de tierra.
Otro cambio notable, es la obra de 270 Módulos que realizó actualmente el Gobierno Provincial, mediante la Secretaría de Obras Públicas, justamente en el antiguo camino de acceso al basural, en calle Dr. Oscar Oñativia, colindando con Barrio Primera Junta. Este barrio dista aproximadamente 250 m. desde el límite Este del mismo hasta el límite Oeste del Vertedero San Javier. Parte de este barrio se encuentre dentro del AE-NA, habiéndose avanzado sobre un área no apta para urbanizar.
1.1.2. Antecedentes (proyectos e iniciativas pre-existentes)
Existen proyectos relacionados a la realización de parques recreativos, con forestación y equipamiento necesario en el antiguo basural de La
Pedrera1.
1.2. Situación Legal - Dominial
1.2.1. Legislación aplicable
La Ley N° 6613 plantea los límites del Basural San Javier y su superficie.
Respecto a la ubicación de las plantas de tratamiento de líquidos
cloacales, el Volumen VI de la fundamentación de las Normas COFAPYSENHOSA Capítulo11.10.8 (con incumbencia para el territorio nacional) hace
referencia a este tema, y plantea que debe existir al menos una distancia de
1000 m entre la planta y el área urbanizada más próxima. Esta distancia
surge de exigencias planteadas en normas de nivel internacional para la
aprobación de proyectos de instalación de plantas de tratamiento de líquidos cloacales.
1
Ing. Miriam Visuara – Municipalidad de Salta
Documento Técnico 16: Anexo F - San Javier – Planta Depuradora Sur
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En relación a la ubicación del basural respecto a áreas urbanizadas, o
viceversa, se debe resaltar que se aplica una distancia mínima entre ambos
de 500m. Por ello no es apto que existan áreas residenciales cercanas al
basural.
1.2.2. Contenidos aplicables del PIDUA.
Gráfico 2: Plano Síntesis.
El PIDUA considera que este sector de la ciudad posee dos interfases
construidas negativas:

La planta Depuradora de la Zona Sur

Planta de disposición de RSU – San Javier
En el plano Síntesis del Modela Espacial para la Ciudad de Salta, se
plantea a esta área como una zona a recuperar.
Respecto a la protección y recuperación de áreas de riesgo, el PIDUA
plantea que la zona en análisis es un área degradada a recuperar y que el
antiguo basural La Pedrera y el actual basural San Javier, podrían reforestarse para la recuperación de los mismos.
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Gráfico 3: Zona de Riesgo y Áreas de Recuperación.
1.2.3. Contenidos aplicables del CPUA.
El CPUA, considera a este sector como AE-NA, es decir que lo contempla como un Área Especial No Apta para Urbanizar, por motivo de una
conjunción de diferentes actividades que inutilizan el suelo para uso residencial.
“Art. 46: Áreas Especiales: Se definen en los términos de la Parte II, Título IV, Capítulo VI del presente Código, pudiendo estar ubicadas dentro o
fuera del Perímetro Urbano Consolidado. Comprenden los siguientes distritos:
AE-NA: Distritos correspondientes a Áreas de Interés Urbanístico – No
Aptas, en las cuales se prohíben o limitan usos y actividades en razón de
condiciones particulares de índole ambiental, topográficas u otras, requiriéndose de estudios y proyectos especiales para la determinación de su
régimen urbanístico.” (CPUA)
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1.2.4. Situación catastral y dominial
1.2.4.1. Mensura / Planialtimetría.
Gráfico 4: Situación Catastral y Dominial. Fuente: Plano Base de SIGSA – Dirección Gral. de Inmuebles
de la Provincia.
1.2.4.2. Cuadro Resumen de catastros.
En próximas páginas se adjuntan tablas con datos catastrales del
área especial.
AE-NA
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Tabla 1: Cuadro Resumen de Catastros.
Documento Técnico 16: Anexo F - San Javier – Planta Depuradora Sur
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1.2.4.3. Análisis de situación dominial
De acuerdo a información obtenida de la Dirección Gral. de Inmuebles de
la Provincia, este sector posee muchos inmuebles estatales, ya sea a nivel
provincial como a nivel municipal. Por ello se estima que se realizó la intervención de 270 módulos cerca al basural, como así también, se mantiene el
asentamiento irregular Gauchito Gil, en terreno de la Provincia de Salta.
No se pudo acceder a la información de las tierras ubicadas al norte de
calle Dr. Oñativia, y al Este de barrio Primera Junta. Se plantea una señal
de alerta en el sector, ya que a pesar de ser una zona AE-NA es un sector
con muchas probabilidades de sufrir asentamientos irregulares, en especial
si se trataran de superficies fiscales.
En idéntica situación se encuentra una porción de la Matrícula 73.858,
perteneciente a la Municipalidad de Salta. Específicamente la franja que se
encuentra junto al Río Arenales, sin uso actual.
1.3. Relevamiento Urbanístico
1.3.1. Red Vial y accesibilidad
Este sector se vio considerablemente mejorado a nivel de accesibilidad, con las intervenciones viales de los últimos años. Se trata de la materialización de la Circunvalación Sur que dotó de fluidez al sector y de una
notable penetrabilidad al mismo desde diferentes zonas de la ciudad. Con la
Circunvalación Sur se permitió el acceso o egreso al área especial desde la
zona Este, por el Parque Industrial. También mejoró la conectividad con la
zona Sudoeste y la conectividad vehicular (en paralelo el sistema de transporte público) en todos los barrios de la zona Sudoeste.
Esta Circunvalación Sur, forma parte de una modificación de la traza
del proyecto original ideado por Vialidad de la Provincia. El trazado actual
recorre un sector por la Avda. Agrupación Tradicional Gauchos de Tartagal
que es la vía principal de Barrio Solidaridad y de la zona. Si bien esta obra
mejoró la accesibilidad del sector, en otro punto desmejoró la seguridad vial
y la escala barrial. Esta importante vía, en especial de vehículos de carga,
Documento Técnico 16: Anexo F - San Javier – Planta Depuradora Sur
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pasa por el medio de un área residencial, donde justamente el uso institucional de la misma (escuelas, centros de salud, hospital, etc.) se ubica sobre esta avenida o ruta.
Otra vía de importancia en el sector en estudio es el camino antiguo
al basural, que va desde la RP 26, también conocida como Avda. Ejército
Gauchos de Güemes.
También aparece en escena la Avda. Santos Discépolo, notablemente
oblicua a la trama dominante del sector. Esta avenida se transformó considerablemente en los últimos años, está pavimentada hasta la rotonda de la
Circunvalación Sur y llega directamente al Vertedero San Javier y a la Planta Depuradora Sur.
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Gráfico 5: Red Vial y Accesibilidad.
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1.3.2. Entorno Urbano
Las numerosas obras estatales realizadas en el último tiempo, modificaron de sobremanera el sector, dotando al mismo de una accesibilidad óptima, con posibilidad de vías rápidas de acceso o de salida, con obras de
pavimentación de calles, realización de canales, cordones cuneta, forestación, dotación de equipamiento institucional, etc.
La imagen de asentamientos de extrema pobreza de la zona ha cambiado en sectores, por el de una zona urbana mejorada, en pleno proceso
de consolidación. Las obras viales como así también las intervenciones puntuales de cada ámbito estatal han contribuido a mejorar el entorno urbano.
Es importante destacar un impactante perfil urbano vecino al Vertedero San Javier. Se trata de un barrio de 270 módulos ubicado sobre calle
Dr. Oscar Oñativia, parte de él se encuentra dentro del AE-NA. Se trata de
módulos básicos, no de viviendas, pero con posibilidad de ampliación. Esta
intervención urbana, contrasta de sobre manera con el barrio notablemente
precario ubicado al frente de su extremo Este, llamado Primera Junta.
Se puede considerar que Barrio Primera Junta, que colinda con uno
de los límites de esta área especial, es uno de los barrios más precarios de
la zona, aunque el asentamiento irregular Gauchito Gil lidera la precariedad
del entorno urbano del sector. Se trata de un asentamiento ubicado de manera irregular en una antigua cortada de ladrillos. En este perfil urbano se
observa extrema pobreza, hacinamiento, mala calidad habitacional, falta de
servicios y de infraestructura, como falta de equipamiento. La situación es
crítica, porque este asentamiento se encuentra dentro del AE-NA.
Muy próximo al acceso del Vertedero San Javier se observan algunas
casillas precarias ubicadas entre la basura que se encuentra afuera del predio, donde viven personas que trabajan con los residuos.
Se observa en todo el sector cercano al Vertedero San Javier, como
los caminos que llevan a él, micro basurales a cielo abierto, brindando una
imagen general precaria y de abandono.
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Se suma a la imagen de perfil urbano general, la existencia de la
Planta Depuradora Sur, que presenta un equipamiento de gran escala, pero
de manera ordenada, dentro de su predio totalmente cercado y señalizado.
Sintetizando, el perfil urbano de esta Área Especial es el de una zona
degradada ambientalmente. Con falta de forestación en las calles y abundante basura acumulada por sectores, ya sea porque el viento la acarrea o
porque la gente la deposita allí. Pero a pesar de ello, se observa mejoramiento urbano en algunos sectores.
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Gráfico 6: Entorno Urbano.
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Asentamiento Gauchito Gil
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Barrio 270 módulos
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Camino a Basural
Circunvalación Sur –Solidaridad
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Cortada de ladrillo junto a asentamiento Gauchito Gil
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Cortada de ladrillo junto a San Javier
Ex Cortada de ladrillos entre San Javier y 270 módulos
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Planta de Líquidos Cloacales de la Zona Sur
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Sector Cerro Chato
Vacío urbano junto a Barrio Primera Junta
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Vertedero San Javier
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1.3.3. Usos del Suelo.
Esta zona se caracteriza por poseer usos de suelo que en otras áreas
de la ciudad no son permitidos:

Depósito de basura,

Planta depuradora cloacal,

Cortadas de ladrillos.
La combinación de estas actividades, genera un espacio degradado
estéticamente como ambientalmente, por ello su designación en el CPUA
como AE-NA (Área Especial No Apta para Urbanizar).
Se han detectado avances urbanos de uso residencial sobre este AENA. Se trata de dos casos totalmente opuestos. Uno como toma irregular de
tierras, asentamiento Gauchito Gil, y otro como barrio diseñado y construido por el Estado Provincial (270 Módulos).
Sobre las tierras no urbanizadas aún, que componen esta AE-NA se
prevé su uso como área de recreación y ocio, materializada por un gran
parque, una secuencia de plazas, etc., que doten a la zona Sur y Sudoeste
de la ciudad, del espacio abierto que carecen actualmente.
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Gráfico 7: Uso de Suelo.
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El único uso permitido para esta área, independiente a los usos no
residenciales existentes (Planta Depuradora y Vertedero San Javier), es el
de Ocio y Recreación. Por tal motivo surge la necesidad de idear un proyecto clave que utilice las zonas aún no urbanizadas y prevea el uso de la superficie del antiguo basural de La Pedrera, como así también el uso del Vertedero San Javier cuando su capacidad haya sido colmatada.
Un punto aún pendiente, que debe resolverse a la brevedad, es el
“después” de las cortadas de ladrillos. Se debe analizar qué sucede con las
mismas cuando dejan de funcionar y qué se puede realizar allí, para que la
superficie no quede a la deriva, abandonada y a disposición de posibles
asentamientos irregulares.
1.3.4. Edificaciones existentes
En esta AE-NA se encuentran las construcciones de la Planta Depuradora Sur y las instalaciones del Vertedero San Javier.
Desde el ámbito residencial, se pueden contabilizar las construcciones
irregulares de barrio Gauchito Gil y parte del nuevo barrio de 270 Módulos.
También deben tenerse en cuenta las viviendas precarias ubicadas en
las cortadas de ladrillo en funcionamiento, donde viven los trabajadores de
las mismas.
1.3.5. Infraestructuras.
1.3.5.1. Agua Potable.2
El servicio de agua potable en esta Área Especial, existe solamente en
los barrios que limitan con la misma. Es decir que Barrio Primera Junta, Solidaridad y Fraternidad poseen servicio de agua potable.
El nuevo barrio de 270 Módulos posee un pozo profundo de abastecimiento de agua.
2 Según
Información brindada por Aguas del Norte, con fecha de actualización en
Junio de 2012
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Asentamiento Gauchito Gil no posee servicio de red agua potable. El
abastecimiento se realiza por medio de mangueras negras que conducen el
agua a cada vecino o a grifos comunitarios.
1.3.5.2. Cloacas.3
El servicio de red de cloacas en este sector, existe solamente en algunos barrios que limitan con la AE-NA, es decir Barrio Solidaridad. El asentamiento Gauchito Gil ubicado dentro del Área Especial, no posee servicio
de red de cloacas.
Independiente a esta situación, se observan en la AE-NA numerosas
colectoras que llegan a la Planta de Tratamiento de Líquidos Cloacales de la
Zona Sur. (Ellas son: 10° Colectora Máxima – Colectora Este – Aporte del
Barrio Los Pinares de Cerrillos – Colectora Máxima 1700)
1.3.5.3. Desagües Pluviales
Existe un canal a cielo abierto sin revestir en la calle Agrupación Gauchos La Viña4, límite sur de Barrio Solidaridad. También cooperan en el
desagüe pluvial los cordones cuneta realizados en el barrio antes mencionado. A pesar de ello, existen micro basurales importantes en el mismo que
provocan obstrucción en épocas estivales.
Con la obra de la Circunvalación Sur, se realizaron también obras de
desagües pluviales que influyen el sector en estudio.
El resto de caminos que forman parte del AE-NA no poseen un sistema de desagües pluviales, ni obras o acciones que permitan su escurrimiento. Se trata de calles con tierra arcillosa, en muchos puntos con micro basurales que obstaculizan el posible escurrimiento natural.
3 Según
Información brindada por Aguas del Norte, con fecha de actualización en
Junio de 2.012
4 Información suministrada por Municipalidad de Salta, con fecha de actualización año
2.004
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Gráfico 8: Edificaciones Existentes.
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Gráfico 9: Desagües Pluviales.
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1.3.5.4. Instalaciones de Gas Natural.5
No existe tendido de red de gas natural en el Área Especial en estudio, pero existe el servicio en Barrio Solidaridad y en un sector de Barrio
Fraternidad (barrios que colindan con Asentamiento Gauchito Gil)
1.3.5.5. Instalaciones eléctricas y alumbrado público.6
Toda el área en estudio posee tendido de red eléctrica.
Respecto al alumbrado público, todas las vías principales poseen el
tendido respectivo. Asentamiento Gauchito Gil posee esta red aunque es
probable que la misma sea de manera irregular.
1.3.6. Equipamientos
Al tratarse de un área no apta para urbanizar, es casi inexistente la
dotación de equipamiento de uso comercial, institucional, o de servicio que
responda a necesidades de los vecinos.
Esta área cuenta con dos equipamientos a escala macro, que dan
inicio a la AE-NA, las instalaciones del Vertedero San Javier y las instalaciones de la Planta Depuradora de la Zona Sur.
1.4. Relevamiento Ambiental
1.4.1. Recursos Hídricos
El área de estudio pertenece a la Alta Cuenca del Río Juramento,
Cuenca Arias-Arenales (EH, 2000; PEA, 2000).
Hacia el sur del área de estudio, limita con el río Ancho o también denominado Cañadón Río Ancho. Este río pertenece al sistema hidrológico intercuencas y se denomina sistema intercuencas del cañadón río Ancho. El
área de recepción es un cañadón natural que recorre las localidades de La
Silleta (18 km al oeste del área de estudio), porción sur del aeropuerto El
Aybal, y desemboca en el río Arenales a aprox. a 2,5 km hacia el este del
área de estudio. La Geología de superficie es una cubierta arcillosa lacustre.
Según Información de Gasnor, con fecha de actualización de Marzo de 2.010
de acuerdo a relevamiento in situ del equipo de trabajo, ya que la empresa EDESA no brindó información para este estudio.
5
6 Información
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La periodicidad del escurrimiento es temporaria. Este curso fluye entre los
meses de diciembre y junio (Sastre, 2000).
Desde el punto de vista hidrogeológico, la presente área especial se
encuentra sobre el Sistema Acuífero La Isla, descripto anteriormente.
1.4.2. Paisaje
La presente área especial se encuentra en el sector sudeste de la
Ciudad de Salta dentro del Valle de Lerma. Todo el sector se encuentra altamente antropizado por las diversas actividades, entre las cuales se puede
mencionar la extracción de arcilla por parte de empresas de la zona dedicadas a la fabricación de cerámicas y derivados, extracción de arcilla para
confección de ladrillos y bloques, actividad ganadera e instalación de asentamientos precarios, entre las más importantes. La presente área especial
es paso obligado de los camiones recolectores que se dirigen al vertedero
San Javier, que se encuentra al sudeste del área especial analizada.
Adyacente al vertedero San Javier se encuentra la planta de tratamiento de líquidos cloacales de la Ciudad de Salta, la cual descarga los líquidos tratados al río Arenales, que conforma el límite este del área especial.
Al noreste de la misma se encuentra el asentamiento denominado
“Gauchito Gil”, el cual se encuentra asentado en un sector bajo en donde
anteriormente se encontraban cortadas de ladrillo.
Todo el sector de la presente área especial, se encuentran ocupados
por puesteros que realizan actividad ganadera (cabras, chanchos y caballos
principalmente) y algunos se dedican a la actividad ladrillera. Al este del
asentamiento Gauchito Gil se observa un sector de cortadas de ladrillo, los
cuales forman parte de una cooperativa para la realización de esta actividad.
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Paisaje del sector del vertedero y planta depuradora. A) y B) Vertedero San Javier; C) y D)
instalaciones de un proyecto para los recicladores de basura; E) y F) planta de tratamiento de
líquidos cloacales de la ciudad de Salta.
1.4.3. Aspectos geológicos
En el área de estudio se debe tener en cuenta la importancia del modelado producto de los cursos fluviales existentes, en este caso del río Arenales que se encuentra muy próximo del área de interés. Si bien el río Arenales tiene sus nacientes en las elevaciones occidentales, su influencia en la
génesis de los conos por ellos construidos se observa hasta el borde oriental
Documento Técnico 16: Anexo F - San Javier – Planta Depuradora Sur
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PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo F
como es el caso de la presencia de depósitos sedimentarios de texturas finas. Este aspecto es responsable de que en el sureste de la ciudad, existan
suelos limo-areno-arcillosos de colores grises en superficie, con facies granulares medias a gruesas en profundidad. Las facies de los suelos grises
generados a partir de los sedimentos fluviales mencionados, en general
conforman gran parte del denominado piso del Valle de Lerma. Sobre este
aspecto, se puede observar la importante influencia que tuvo el río Arenales
en la génesis de los suelos del área de estudio, porque se observa que los
sedimentos que depositó se interdigitan sobre la margen izquierda, con sedimentos finos castaños y castaños grises que forman parte del pie de monte de la Serranía de Mojotoro. Este aspecto, se observa en dicha margen
hasta unos metros antes del cauce del río Arenales desde el Parque Industrial hacia el Sur. Por lo que el área de estudio se puede definir como una
unidad geoambiental de origen fluvial compleja, donde coexisten sedimentos de la actual llanura fluvial del río Arenales, interdigitados con sedimentos del pie de monte de la Sierra de Mojotoro y posiblemente también de
facies distales de los conos de los ríos Toro-Rosario y Arias-Arenales y de
otros que actualmente no drenan en este sector (Marín Corbalán, 2007).
1.4.4. Suelos
Los suelos en el área de estudio, pertenecen a la Asociación Mojotoro
y La Quesera-La Quesera Chica (Nadir y Chafatinos, 1990).
Los
sedimentos
fluviales
presentan
texturas
finas
areno-limo-
arcillosas de colores grises. Existe una importante secuencia de suelos lacustres que dominan el área de estudio, con interacciones de procesos fluviales, cuyo resultado fueron depósitos con texturas óptimas para su aprovechamiento en la producción de ladrillos. En el pie de monte de la sierra de
Mojotoro, se identifican tipos de suelos variables generados sobre materiales que fueron aportados por procesos gravitacionales, donde se producen
sectores de interfaces entre las unidades fluviales adyacentes, aunque parece ser que los sedimentos grises son más modernos y avanzaron sobre
los rojizos de las facies de pie de monte. La heterogeneidad de los suelos es
notable y los cambios se suceden en distancias muy cortas, demostrando la
Documento Técnico 16: Anexo F - San Javier – Planta Depuradora Sur
39
CIUDAD DE SALTA
PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo F
acción de procesos fluviales diferentes que dieron lugar a la existencia de
estos cambios texturales (Marín Corbalán, 2007).
1.4.5. Biodiversidad
Fitogeográficamente el área de estudio corresponde al Distrito Chaco
Serrano (Cabrera, 1994). La vegetación se encuentra seriamente afectada
principalmente por el vertedero San Javier, la planta depuradora de líquidos
cloacales, por la zona de cortada de ladrillos y por el avance de la urbanización. Sin embargo para la presente área de estudio solo se han registrado
escasos parches de vegetación de superficies muy reducidas resultando una
cobertura aproximadamente del 30%. De las cuales corresponden a un bosque degradado por la extracción de leña y la quema de los pastizales. Se
han registrado ejemplares aislados de algarrobos (Prosopis sp.), chañar
(Geoffroea decorticans) y arbustivas como el churqui (Acacia caven) y la
tusca (A. aroma). Por otra parte es frecuente encontrar al palan palan (Nicotiana glauca), como colonizadora de ambientes degradados.
En este sentido la fauna ha sido desplazada del hábitat natural, encontrándose solo roedores y aves merodeando el área del vertedero San
Javier. En las canteras de extracción de arcillas abandonadas, se han formado lagunas naturales donde es frecuente la observación de aves como la
garza blanca (Ardea alba), garcita blanca (Egretta thula) y garcita buyera
(Bubulcus ibis, Marin Corbalán, 2007). Por otra parte, los pobladores de la
zona manifestaron la presencia de cuis, roedores y comadrejas.
Documento Técnico 16: Anexo F - San Javier – Planta Depuradora Sur
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CIUDAD DE SALTA
PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo F
Vegetación presente en cercanías de las cortadas ladrilleras. A) Bosquecillo de algarrobos
(Prosopis sp.). B) Establecimiento de palán palán (Nicotiana glauca).
Vegetación presente en cercanías del Vertedero San Javier y Planta Depuradora de Líquidos
Cloacales.
1.4.6. Situaciones de deterioro ambiental
El Área Especial analizada posee numerosas problemáticas ambientales, entre las cuales se encuentran:

Pérdida de suelos por extracción de arcillas destinada a la actividad ladrillera y a cerámicas de la zona.

Microbasurales y basura dispersa en gran parte del área especial.

Disposición inadecuada de las aguas residuales domésticas en
el sector del asentamiento Gauchito Gil.

Sobrepastoreo.

Extracción de leña en los alrededores para generación de calor
en las viviendas.
La extracción de arcilla es una actividad que se vino realizando por
mucho tiempo por parte de las cerámicas radicadas en la ciudad de Salta.
Se puede observar recorriendo el área especial un amplio sector en donde
se realizó esta actividad, en donde, en ningún caso se contempló un plan de
restauración de estos lugares que quedaron en su mayor parte como tierras
inundables e improductivas.
Documento Técnico 16: Anexo F - San Javier – Planta Depuradora Sur
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CIUDAD DE SALTA
PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo F
Por su parte, la actividad ladrillera se ubica al este del asentamiento
Gauchito Gil conformando una cooperativa. Esta actividad se realiza sin las
medidas de seguridad necesarias tanto para los propios cooperativistas como para los vecinos de los barrios colindantes (no hay carteles indicativos,
ni alambrado que impida el paso de las personas ajenas a la fabricación de
ladrillos). Esta actividad genera polvo en suspensión, emisión de partículas
a la atmósfera por quema de leña y pérdida de suelo por extracción del
mismo.
Documento Técnico 16: Anexo F - San Javier – Planta Depuradora Sur
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CIUDAD DE SALTA
PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo F
Alrededores del Vertedero San Javier. A), B), C) y D) sectores de extracción de arcillas por
parte de empresas de la zona; E) Antiguo sector de extracción de arcilla el cual actualmente
conforma una zona inundable durante todo el año; F) sector de cortadas de ladrilleros.
1.4.7. Situaciones de deterioro ambiental
Con respecto a los residuos sólidos urbanos, en prácticamente toda el
Área Especial analizada se observa basura dispersa y en muchos casos microbasurales a pesar de la cercanía del Vertedero San Javier.
Por su parte, en el barrio Gauchito Gil se observaron surcos con
efluentes domiciliarios a los costados de las calles, lo que indica la mala
gestión de los mismos en parte de las viviendas del barrio. Esta problemática también fue observada al Sudeste del barrio Solidaridad, en el límite con
el área especial analizada.
En toda el área especial existe una interfase entre el sector urbano y
el rural, en donde se observan algunos puestos en donde se realiza actividad ganadera (cabras, ovejas, caballos y chanchos). Por este motivo se
puede apreciar un pastoreo excesivo del monte, con presencia de especies
vegetales indicadoras de sobrepastoreo, heces del ganado y caminos ganaderos principalmente.
Documento Técnico 16: Anexo F - San Javier – Planta Depuradora Sur
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PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo F
Microbasurales cercanos al Vertedero San Javier. A), B) y C) Microbasurales observados en el área estudiada; D) Microbasural cercano al barrio Solidaridad en donde
se observa además aguas residuales domésticas mal gestionadas; E) y F) descarga
al río Arenales de los líquidos cloacales tratados por la planta de tratamiento de
líquidos cloacales de la ciudad de Salta.
Por otra parte, todo el sector se encuentra sobre terrenos de extracción de arcillas, tanto antiguos como actuales, los cuales en mayor parte se
encuentran anegados durante la época estival.
La planta de tratamiento de líquidos cloacales se encuentra sobrepasada en su capacidad de tratamiento, debido a que trata actualmente un
caudal de efluentes domiciliarios superior a la de diseño, lo que genera que
la capacidad de remoción sea menor. Esto se pudo observar en el punto de
descarga de las aguas residuales domésticas tratadas, el cual se encuentra
sobre el río Arenales, donde se perciben fuertes olores nauseabundos debido a la materia orgánica en descomposición.
Documento Técnico 16: Anexo F - San Javier – Planta Depuradora Sur
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PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo F
Problemáticas identificadas en el sector del vertedero y planta depuradora. Se observan numerosos microbasurales y depósitos de escombros en los alrededores del área.
Documento Técnico 16: Anexo F - San Javier – Planta Depuradora Sur
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PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo F
Punto de descarga de las aguas residuales domésticas tratadas en la planta de tratamiento de
líquidos cloacales. Se perciben en el lugar malos olores y un cambio notorio en el color del
agua del río Arenales aguas abajo del punto de descarga.
1.4.8. Situaciones de riesgo ambiental
La principal situación de riesgo ambiental que se observa en la presente área especial es la presencia del asentamiento Gauchito Gil en un sector inundable, en donde hubo extracción de arcilla.
En la época de lluvias, algunos sectores de este barrio, al igual que
todos los sectores en donde se extrajo arcilla, quedan totalmente anegados,
afectando a las precarias viviendas ubicadas en estos sectores. Por este
motivo, los vecinos van rellenando en conjunto los sectores bajos mediante
tierra y escombros.
Documento Técnico 16: Anexo F - San Javier – Planta Depuradora Sur
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PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo F
Otro riesgo ambiental existente en la zona es la contaminación orgánica proveniente de los efluentes domiciliarios, los cuales en algunos casos
son dirigidos a pozos ciegos o desagües precarios a cielo abierto.
B° Gauchito Gil. Depresiones existentes producto de la actividad de extracción de arcilla en
donde se instaló el asentamiento Gauchito Gil, los cuales mediante tierra y escombros van
nivelando de a poco el terreno.
En el sector del vertedero San Javier y alrededores, la principal situación de riesgo ambiental es la proliferación de vectores de enfermedades
como consecuencia de la presencia de residuos sólidos dispersos, sumado a
las frecuentes inundaciones que ocurren en estos terrenos bajos durante la
época estival.
Documento Técnico 16: Anexo F - San Javier – Planta Depuradora Sur
47
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PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo F
1.4.9. Línea de Base Ambiental
Con respecto a la aplicación del Índice de Calidad Ambiental, se puede decir que la presente área especial posee un Calidad Ambiental Muy Mala, con un ICA estimado de 2,82. Este resultado es coherente, teniendo en
cuenta las numerosas problemáticas y riesgos ambientales descriptos para
la presente área especial.
Índice de Calidad Ambiental del Área Especial Planta Depuradora Vertedero San Javier.
Indicadores Ambientales
Importancia
Sector San Javier
Rendimiento
ICA parcial
Microbasurales
7,52
0
0
Sectores inundables
6,77
0
0
5,26
10
0,53
5,26
5
0,26
7,52
0
0
Calidad del aire
7,52
0
0
Extracción de leña
5,26
0
0
7,52
0
0
Quema de pastizales
6,77
10
0,68
Sobrepastoreo
6,02
0
0
Riesgo hidrológico
6,77
10
0,68
Calidad Paisajística
6,02
0
0
Contaminación del suelo
7,52
0
0
6,77
10
0,68
7,52
0
0
Cercanía a ríos, arroyos y/o
torrentes con potencial erosivo
Erosión hídrica
Cercanía a cuerpos de agua
contaminados
Pérdida, fragmentación y
destrucción del hábitat natural
Actividades agropecuarias
perjudiciales
Actividades industriales
perjudiciales
ÍNDICE DE CALIDAD AMBIENTAL
2,82
Tabla 1: Índice de Calidad Ambiental.
Documento Técnico 16: Anexo F - San Javier – Planta Depuradora Sur
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PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo F
1.4.10.
Identificación de conflictos y potencialidades.
Los conflictos urbanísticos y ambientales principales identificados en
la presente área especial son:

Falta de restricciones al dominio para tierras utilizadas como cortadas de ladrillos.

Falta de restricción al dominio de inmuebles que son considerados
AE-NA por el CPUA.

Construcción de nuevo barrio estatal de 270 módulos cercano a
predio de Vertedero San Javier y cercano a Planta Depuradora de
la Zona Sur.

Existencia de Asentamiento Gauchito Gil en antigua cortada de
ladrillos.

Calles de acceso a basural sin pavimentar.

Existencia de micro basurales alrededor de caminos de acceso a
basural.

Estado precario de delimitación de predio del Vertedero San Javier en sector Este del mismo.

Existencia de antiguas cortadas de ladrillo, sin protecciones de
seguridad urbana (sin alambrado que limite el predio)

Abandono de predio de antiguas cortadas de ladrillo, sin proyecto
aparente de recuperación del suelo.

Falta de servicios básicos en barrios colindantes a esta área especial.

Falta de barrido, limpieza y recolección de residuos en calles contiguas a basural.

Extracción de arcilla para diversas actividades, que generó en toda la zona terrenos bajos, improductivos e inundables en toda la
época estival.

Descarga en el río Arenales de las aguas residuales domésticas
tratadas en la planta de tratamiento de líquidos cloacales, observándose en el punto de descarga de los mismos malos olores.
Las potencialidades urbanísticas y ambientales identificadas en la
presente área especial son las siguientes:
Documento Técnico 16: Anexo F - San Javier – Planta Depuradora Sur
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PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo F

Existencia de muchas tierras fiscales en el sector, lo que permitiría planificar el uso de las mismas de acuerdo al concepto del
desarrollo sustentable.

Buena accesibilidad gracias a materialización de Circunvalación
Sur.

Buena accesibilidad como consecuencia de pavimentación de Avda. Discépolo.

Continuación de Avda. Discépolo hasta predio de Planta de Líquidos Cloacales de la Zona Sur.

Existencia de equipamiento comunitario en Barrio Solidaridad.

Obras de cordón cuneta en Barrio Solidaridad.

Buena señalización vial en la Circunvalación Sur.

Existen iniciativas desde el gobierno provincial y municipal para
hacer un parque que sirva como mitigador de los efectos del vertedero y de la planta de tratamiento de líquidos cloacales

Existe espacio para realizar una forestación con especies de rápido crecimiento del perímetro de la planta de tratamiento de líquidos cloacales y del Vertedero San Javier, con el objetivo de evitar
los malos olores en los barrios periféricos.
1.5. Planteo de Alternativas
Las Unidades de Desarrollo y Gestión propuestas para la siguiente
Área Especial son las siguientes:
 UDG del ordenamiento de las actividades incompatibles con los
usos residenciales.
 UDG del ordenamiento urbano del barrio Gauchito Gil.
 UDG del Mejoramiento del Arbolado Urbano y de los espacios
abiertos.
 UDG del Mejoramiento Urbano - Ambiental del sector.
 UDG del Mejoramiento Social y Sanitario.
Documento Técnico 16: Anexo F - San Javier – Planta Depuradora Sur
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PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo F
1.5.1. Unidades de Desarrollo y Gestión
Gráfico 10: Unidades de Gestión.
1.5.1.1. UDG del ordenamiento de las actividades incompatibles con los
usos residenciales
La presente Unidad de Desarrollo y Gestión se refiere principalmente
a la actividad ladrillera que se ubica al Este del barrio Gauchito Gil, y al Sur
del barrio Fraternidad, limitando al Sur con la Circunvalación Sur.
Estas actividades que se realizan son incompatibles con los usos residenciales, ocasionando numerosos impactos ambientales y sociales a los
barrios de los alrededores y a sus habitantes. Estos impactos principalmente
son los siguientes:

Generación de ruidos molestos y polvo en suspensión.

Presencia de agua estancada en la época de lluvias.

Impacto paisajístico altamente negativo.

Riesgo de accidentes por parte de vecinos a las cortadas, ya que no
existe alambrado perimetral.
Por todo esto, es vital la reubicación de esta actividad a algún sector
adecuado que no se encuentre cercano a las urbanizaciones y el saneamiento y recuperación del actual predio ubicado por las mismas.
Documento Técnico 16: Anexo F - San Javier – Planta Depuradora Sur
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PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo F
Es importante que se vayan identificando sectores del predio que se
encuentren limítrofes con los barrios mencionados, para que paulatinamente vaya cesando la actividad de extracción de arcillas y fabricación de ladrillos, para mitigar los impactos mencionados. En estos sectores se deberá
realizar un cordón verde que sirva de amortiguamiento de los efectos negativos de la actividad.
Este cordón verde deberá funcionar como un PU2, ya que se deberá
impedir el paso de los habitantes de los barrios, mediante un alambrado
perimetral que limite todo el predio de la ladrillera. Además en los límites
Este y Sur del predio se implantará una cortina forestal con especies de rápido crecimiento y aromáticas para mitigar malos olores, polvo en suspensión y mejorar el paisaje.
Se propone que esta actividad se retire del sector actual en un plazo
de 10 años. Posteriormente a su retiro se deberá sanear todo el predio,
mediante el emparejamiento del sector, relleno del predio con una capa de
tierra fértil y la implantación de árboles nativos y exóticos y pasturas.
Gráfico 11: Unidad de Gestión Nº1: Ordenamiento de las Actividades Incompatibles Con Usos Residenciales.
Documento Técnico 16: Anexo F - San Javier – Planta Depuradora Sur
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PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo F
1.5.1.2. UDG del ordenamiento urbano del barrio Gauchito Gil
El barrio Gauchito Gil posee como problemática principal que un sector del mismo es inundable en los meses lluviosos, debido a que el barrio se
asentó en un sector de viejas cortadas de ladrillos, por lo tanto, terrenos
bajos que permanecían normalmente inundados en verano.
Este asentamiento igual se fue consolidando a lo largo de los años,
debido a las obras de la Circunvalación Sur y la pavimentación de la Avenida Discépolo, y la materialización de algunos espacios abiertos con equipamiento recreativo.
Debido a estas constantes inundaciones se propone la reubicación de
los sectores más afectados por este fenómeno, en las próximas entregas de
terreno por parte del Gobierno Provincial, pero con una construcción apta
para la instalación inmediata de estas familias.
En los sectores desocupados por estas viviendas se deberá realizar un
relleno, emparejamiento, obras de desagüe adecuadas y la creación de un
espacio abierto para el barrio.
Gráfico 12: Unidad de Gestión Nº2: Ordenamiento Urbano del Barrio Gauchito Gil.
Documento Técnico 16: Anexo F - San Javier – Planta Depuradora Sur
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PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo F
1.5.1.3. UDG del Mejoramiento del Arbolado Urbano y de los espacios
abiertos
Esta Unidad de Desarrollo y Gestión, plantea el equipamiento deportivo y recreativo de los espacios abiertos de los barrios de la presente Área
Especial, además del mejoramiento del arbolado y arquitectura general de
los mismos.
Además, se propone el mejoramiento del arbolado urbano en todos
los sectores que el mismo sea escaso.
Para el diseño del parque urbano propuesto para la zona Sudeste de
la Ciudad, ubicado en cercanía del vertedero y la planta de tratamiento de
líquidos cloacales, se propone la participación de los centros vecinales y organismos no gubernamentales que participan activamente en la zona, con
el objetivo que sea un proyecto que surja de acuerdo a los requerimientos
de la gente, garantizando así el éxito del mismo, ya que muchas veces el
imponer proyectos en los barrios sin la consulta previa de los mismos conlleva al fracaso y abandono de las obras realizadas.
Se plantearon ejes verdes, que se materializarán sobre las avenidas
más importantes de la zona Sudeste de la ciudad, para mejorar sustancialmente el paisaje urbano de este sector.
Gráfico 13: Unidad de Gestión Nº3: Mejoramiento del Arbolado Urbano y de los Espacios Abiertos.
Documento Técnico 16: Anexo F - San Javier – Planta Depuradora Sur
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PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo F
1.5.1.4. UDG del Mejoramiento Urbano - Ambiental del sector
Consiste en las siguientes acciones a realizar en los barrios Gauchito
Gil, Primera Junta, San Alfonso y Sanidad II:

Tendido de red cloacal de los sectores que no posean este servicio.

Núcleos húmedos en los sectores que no posean baños.

Construcción de cordón cuneta y veredas.

Enripiado y/o pavimentación de las calles, las cuales en parte
se encuentran en muy mal estado.

Pavimentación de la calle que se dirige al vertedero municipal,
ya que por el constante tránsito de los camiones recolectores el
polvo en suspensión es muy notorio en el sector.
Es interesante promover estas acciones mediante el trabajo de
cooperativas de construcción, las cuales actualmente existen y realizan diversas tareas para el municipio, o que al menos se tome mano de obra de
cada barrio para la realización de estas tareas.
Gráfico 14: Unidad de Gestión Nº4: Mejoramiento Urbano – Ambiental del Sector.
Documento Técnico 16: Anexo F - San Javier – Planta Depuradora Sur
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PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo F
1.5.1.5. UDG del Mejoramiento Social y Sanitario
La presente unidad de desarrollo y gestión consiste en la instalación
de al menos 2 Nodos de Conectividad Barrial, Los cuales se ubicarán en espacios abiertos estratégicos para el acceso de la mayor cantidad de habitantes de la Zona Sudeste de la ciudad.
Este centro de conectividad podrá estar ubicado en el gran espacio
abierto ubicado al Este del Barrio Democracia, ya que este sector es accesible a personas de diferentes barrios de la zona. Por otra parte, se puede
plantear otro centro de conectividad en un espacio ubicado en el barrio Primera Junta, que se encontrará cercano a los barrios Sanidad II, La Paz y un
sector de barrio Solidaridad.
Gráfico 15: Unidad de Gestión Nº5: Mejoramiento Social y Sanitario.
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