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CONCEJO MUNICIPAL
DE CHIA
SESIÓN PLENARIA
ACTA SUCINTA:
LUGAR:
FECHA:
HORA DE INICIACIÓN:
HORA DE FINALIZACIÓN:
PRESIDENTE:
SECRETARIA GENERAL:
046
Recinto Concejo Municipal
15 de abril de 2015
4:59 p.m.
8:50 p.m.
H.C. JORGE E. RAMÍREZ HERNÁNDEZ
CLAUDIA MARCELA GALEANO
En el Municipio de Chía, Cundinamarca el día 15 de abril de 2015 previa citación,
se reunieron los miembros del Honorable Concejo Municipal de Chía con el fin de
sesionar.
DESARROLLO
1. Llamado a lista y verificación del quórum.
HONORABLE CONCEJAL RUBÉN DARÍO GÓMEZ CORREAL, PRESIDENTE
El señor Presidente solicita a la secretaria, llamar a lista para verificar el quórum.
MARCO ANTONIO BOJACÁ
JAVIER ANTONIO CASTELLANOS SIERRA
RUBÉN DARÍO GÓMEZ CORREAL
GELMAN GUZMÁN GARZÓN
CÉSAR CAMILO HERNÁNDEZ GÓMEZ
GINA LORENA HERRERA PARRA
FRANCY HERNÁN MUÑOZ ARIZA
JORGE HERNÁN SALAZAR GORDILLO
PRESENTE
PRESENTE
PRESENTE
PRESENTE
PRESENTE
PRESENTE
PRESENTE
PRESENTE
La secretaria informa al señor Presidente que hay ocho (8) Honorables Concejales
presentes.
Existiendo quórum, el señor presidente da por instalada formalmente la Sesión
Plenaria para el día 15 de abril de 2015 siendo las 4:59 p.m. y solicita a la
secretaria leer el orden del día.
Durante el transcurso de la sesión hacen su ingreso al recinto los Honorables
Concejales: Jairo Bolaños Marín, Ángel Ernesto Bueno Arévalo, Luis Alejandro
Pineda Camargo, Jorge Enrique Ramírez Hernández, Luz Alejandra Rodríguez
Prieto y Jesús Alberto Rueda Garzón.
SEÑORA CLAUDIA MARCELA GALEANO, SECRETARIA GENERAL
1. Llamado a lista y verificación del quórum.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.
3. Aprobación del Acta No. 034 de 2015.
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CONCEJO MUNICIPAL
DE CHIA
4. Intervención del doctor Jorge Alberto Parra Neira, Secretario de
Educación; según Proposición No. 01 de 2015.
5. Reparto y designación del Proyecto de Acuerdo No. 15 de 2015 “Por
Medio del cual se autoriza al Alcalde Municipal de Chía, para celebrar
Convenios para la vigencia fiscal 2015”
HONORABLE CONCEJAL RUBÉN DARÍO GÓMEZ CORREAL, PRESIDENTE
El señor Presidente somete a consideración el orden del día, solicita a la señora
secretaria tomar la votación por la aprobación o negación.
MARCO ANTONIO BOJACÁ
JAVIER ANTONIO CASTELLANOS SIERRA
RUBÉN DARÍO GÓMEZ CORREAL
GELMAN GUZMÁN GARZÓN
CÉSAR CAMILO HERNÁNDEZ GÓMEZ
GINA LORENA HERRERA PARRA
FRANCY HERNÁN MUÑOZ ARIZA
JORGE HERNÁN SALAZAR GORDILLO
POSITIVO
POSITIVO
POSITIVO
POSITIVO
POSITIVO
POSITIVO
POSITIVO
POSITIVO
La señora secretaria informa al señor Presidente que hay ocho (8) votos positivos
por la aprobación del orden del día.
De acuerdo a lo anterior el señor Presidente confirma la aprobación y solicita el
siguiente punto.
La señora secretaria informa:
1. Llamado a lista y verificación del quórum. Punto que ya fue evacuado.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día. Punto que ya fue
aprobado.
3. Aprobación del Acta No. 034 de 2015.
HONORABLE CONCEJAL RUBÉN DARÍO GÓMEZ CORREAL, PRESIDENTE
El señor presidente informa a los Honorables Concejales que el Acta No. 034 de
2015 corresponde a la fecha del 29 de marzo de 2015 e indica el orden del día de
esta, solicita a la señora secretaria tomar la votación para su aprobación o
negación.
MARCO ANTONIO BOJACÁ
JAVIER ANTONIO CASTELLANOS SIERRA
RUBÉN DARÍO GÓMEZ CORREAL
GELMAN GUZMÁN GARZÓN
CÉSAR CAMILO HERNÁNDEZ GÓMEZ
GINA LORENA HERRERA PARRA
FRANCY HERNÁN MUÑOZ ARIZA
LUIS ALEJANDRO PINEDA CAMARGO
JORGE ENRIQUE RAMÍREZ HERNÁNDEZ
JORGE HERNÁN SALAZAR GORDILLO
POSITIVO
POSITIVO
POSITIVO
POSITIVO
POSITIVO
POSITIVO
POSITIVO
POSITIVO
POSITIVO
POSITIVO
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CONCEJO MUNICIPAL
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La señora secretaria informa al señor presidente que hay diez (10) votos positivos
por la aprobación del acta No. 034 de 2015.
El señor presidente confirma la aprobación.
Solicita el siguiente punto del orden del día.
4. Intervención del doctor Jorge Alberto Parra Neira, Secretario de
Educación; según Proposición No. 01 de 2015.
Rinde informe al cuestionario enviado por los Honorables Concejales, con
radicado No. 201504109999900212, el cual hace parte integral de la presente
acta.
HONORABLE CONCEJAL LUIS ALEJANDRO PINEDA CAMARGO
Agradece por el informe, y le dice que tiene razón en muchas cosas y encuentra
que efectivamente se puede decir que el Ministerio de Educación va por un lado y
las Secretarías de Educación les toca vivir la realidad, la realidad dice que hay
planes imposibles de cumplir con las condiciones Actuales, por ejemplo la jornada
única que no tiene ni pies ni cabeza, no hay colegios que alberguen a toda la
cantidad de estudiantes y tampoco hay docentes para asumirla.
A veces se ve que el Ministerio está encaminado a simplemente el cumplimiento
de las pruebas, es decir mostrar ciertas cifras para la foto, pero lo de fondo no se
cumple, que calidad de estudiantes se le está dando al país, de nada sirve tener
un buen Icfes o pruebas pisa, si la violencia escolar cada día avanza más.
A veces hay frustración porque encuentra que las instituciones les toca trabajar
con las uñas en muchas cosas, el Concejo ha sido muy unido en el tema de que
se le brinden más recursos a educación y se notó cuando debatieron el proyecto
del presupuesto, eso no se da a la magnitud que quieren sino se da a cuenta
gotas.
Le surge una inquietud por ejemplo ahora que se aprobó el superávit, quiere saber
de ese superávit cuanto le distribuyeron a Educación, porque no se sabe en
concreto cuánto dinero le alcanzo a entrar a educación de catorce mil millones que
tenía el Municipio en superávit.
El tema de bilingüismo, el doctor Parra tiene razón, cuando el doctor Castrillón
hizo la sustanciación de las metas para el Plan de Desarrollo, en la Corporación se
le planteo eso, como se le va a plantear una meta para los egresados y lo
sustentaba en el sentido de que era la culminación de la etapa educativa y que
hay era donde se podía evaluar la capacidad que tenía el muchacho para resolver
el tema de bilingüismo.
Finalmente el egresado se tomaría como el graduando en once, pero la palabra
como tal está mal ubicada, pero si hacer mucho más eficaz el acercamiento entre
la meta y lo que se quería hacer, espera que no sea un bloqueo para no plantear
bien el proyecto porque se debe hacer.
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CONCEJO MUNICIPAL
DE CHIA
El tema de bilingüismo siempre se le ha dado vote, primero se empezó con
Colombia bilingüe en el año 2012, luego se planteó para el 2019 y ya lo está
corriendo nuevamente, hay propuestas del Gobierno Nacional para que se cree un
comité inter americano de educación, es un tema que viene en propuesta, espera
que no sea únicamente con los países de una Sur, sino países que en realidad
presenten cualidades cercanas al sector colombiano.
El 15 de abril se presentan las pruebas PISA y de Cundinamarca se escogieron
492 jóvenes de 14 municipios, pregunta si saben cuántos son de Chía y de que
colegios, porque siempre es importante contrastar, las pruebas pisa siempre
cambian en el tema, por ejemplo la vez pasada se evaluaron resolución de
problemas en magnitudes electrónicas, ese no es el Campo de acción del país,
por eso perdió la gran mayoría, espera que los de Chía estén preparados frente a
los temas que se van a evaluar.
En cuanto al tema de la atención a la juventud que tiene dificultades con la
drogadicción y el manejo de la sexualidad, que lo acoge toda la ley 1620, cree que
una estrategias seria revisar de estos muchachos del FOES que tiene apoyo o
crédito, cuales están estudiando Psicología y alguna carrera para que apoyen con
esas horas sociales que están contempladas en el acuerdo 18 del 2012, en esos
colegios donde más los necesitan.
La dotación de mobiliario, hay que contemplar con urgencia el tema de los
pupitres, es triste escuchar que los rectores se llaman entre sí, para ver que
pupitres le quedaron más o menos buenos para que se los envíen para
arreglarlos, cree que es meritorio lo que hacen los rectores y profesores con los
recursos que hay y el apoyo que tienen de la Secretaría de Educación hace parte
de los méritos que tienen.
En el tema del Plan Educativo Municipal, cree que ya se lleva mucho tiempo
esperando ese tipo de planes, pero como lo indican no se pueden quedar en los
estudios porque que tal el otro secretario no le guste esos estudios y envié hacer
otro, hay se van a quedar en planes y planes sin tener ni siquiera una propuesta
seria para acogerla, lo invita que dentro de un comité que se integre de la misma
Secretaría de Educación, con un grupo interdisciplinario que acoja a los rectores,
docentes, coordinadores, se pueda dar por terminado el primer paso para que un
documento salga a la luz pública, ya se lo ha dicho al señor alcalde porque es
triste que después de cuatro años salgan sin presentar un modelo eficiente, no
importa que se modifique y que se hagan cambios, lo importante es darle a la
comunidad educativa algo por dónde empezar, cual es la visión educativa que se
tiene para el municipio.
Finalmente vincular el tema de infraestructura hay porque el mismo POT debe
determinar dónde deben quedar las instituciones educativas a futuro para 20 o 30
años, no pueden pensar en que se trasladó un pedacito de colegio y que le van
hacer cinco aulas, el crecimiento del municipio está al orden de 2000 unidades de
habitación por año.
Se tiene que ver finalmente cual es la atención porque hay habitantes que se van
hasta Cajicá o Cota, finalmente se tiene que apuntar a versus el crecimiento a una
cobertura real en todos los aspectos, porque el POT tiene que determinar todo eso
y el Plan Educativo Municipal tiene que ofrecer esas pautas.
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DE CHIA
Del Concejo se dice muchas cosas, que los Concejales no hacen nada, pero si
hay algo que enorgullece al Concejo y son los cambios que se dieron al Acuerdo
18 del 2012, que es fomento de la educación superior, el FOES como lo
plantearon en la discusión que se dio, tiene unos ingredientes importantes y
apunta a toda la generación que se gradúa y también a los que no pudieron
estudiar por varios motivos.
En ese acuerdo se determinó que el 2% de industria y comercio se destinara para
apoyos educativos y el 5% para los créditos educativos, pensando en el año 2012,
el objeto social del municipio no es ser una entidad financiera, porque no hay
personal para cobrar, teniendo en cuenta lo que paso con banca de oportunidades
y los créditos anteriores, las deudas que se presentaron.
Queda sorprendido con lo que comento el doctor Parra en el hecho de que se
cambió esos porcentajes ya que están por Acuerdo Municipal, el acuerdo solo
puede ser modificado por otro acuerdo, cree que hay que observar el problema
porque se podría incurrir en una ilegalidad de desaprobación.
Quiere saber cuál es el representante del Consejo Municipal de Juventudes que
integra el comité, en el tema de bilingüismo hay muchas instituciones que
abordaron bien el tema, vale la pena que les muestren cuales son los proyectos y
como los manejan para vincularlos, son muy pocos los graduandos en lengua
extranjera, el efecto es que en grado sexto empiezan desde 0 y el programa de
bilingüismo nunca se va alcanzar. Le agradece por el informe presentado.
HONORABLE CONCEJAL GINA LORENA HERRERA PARRA
Es lamentable que algunas personas no se queden al debate de educación ya que
es muy importante, las intervenciones de ella van enfocadas hacer una evaluación
de los tres años de gestión en cada una de las secretarías, ya se debe empezar
hacer un análisis de lo que ha hecho la administración en los diferentes
escenarios.
Frente a los refrigerios escolares cree que los tres años se presentó muchos
problemas en cuanto a las licitaciones públicas, incluso ya menciono que se está
mejorando el refrigerio que se va a brindar en el año 2015, en lo cual quiere saber
cuándo se originaria ese convenio, se tiene ya una fecha exacta, hay algunos
niños que lo reciben pero no lo consumen, cuando va a los colegios y mira los
refrigerios piensa que si se pone un dinero extra se les puede brindar algo mejor
para los niños, lo que se ha dado cuenta es que se disminuyó la ración para los
grados, en el distrito se trata de cubrir a los estudiantes de primaria y de
bachillerato, es un tema que se debe trabajar, porque hasta a los profesores les
toca llevar a los alumnos al salón para que consuman el refrigerio.
El tema de alfabetización es un programa que se ha mantenido, pero con la
innovación que se ha dado en Fagua, cree que es un muy buen ingreso, felicita al
doctor Parra cree que es un programa que va beneficiar mucho a las
comunidades, sobre todo de las flores.
El tema de cualificación docente, celebra eso porque se le daba dar a los docentes
maestrías y especializaciones, va hacer un plus que va dejar esta administración,
hoy en día se tiene una gran falencia y es que ahora los docentes no son
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pedagogos sino son profesionales, eso hace que la educación tenga una caída,
espera que cuando se inicie ese proceso le comunique al Concejo.
Le pregunta cómo se van a manejar las maestrías y especializaciones, se va crear
alguna convocatoria, porque hay algunos docentes que ya están en su escalafón,
si quiere conocer el protocolo para que puedan exceder a esos incentivos.
Se estaba haciendo una especialización con la Universidad Libertadores, que era
que los profesores integraban un grupo y se hacía en el municipio, la Universidad
también aporto mucho.
Frente al laboratorio que se planteó en el colegio José María Escrivá de Balaguer,
si le gustaría tener una información más detallada en que va y cuando se tiene
planteado iniciar la obra, no sabe si el colegio ya hizo su parte, que era generar la
propuesta de que era lo que ellos querían.
El Pre Icfes este año no va a llegar tarde, porque lamentablemente en los tres
años anteriores llego a puertas de presentar el examen, el Icfes no se prepara en
un año, lo demostró el municipio en el puesto que esta y eso se da gracias a que
la educación está certificada, porque al estar certificada permite que se tenga una
mayor vigilancia.
Hay un contrato que le causa curiosidad y es el de los baños, no sabe quién es el
supervisor, no sabe en qué estado esta, tuvo la oportunidad de visitar algunos
colegios al principio del año y en todos los colegios que se hizo el contrato de los
baños encontró la misma falencia y era incumplimiento en el contrato, quiere un
informe detallado por escrito del supervisor del contrato, si quiere saber si por fin
hay baños y si por fin ya se acabó la obra.
El programa FOES demostró que si se puede seguir con programas de
administraciones anteriores, cree que se debe agregar una persona para que haga
las estadísticas y seguimiento a las personas.
Cuando presentaron la modernización se dijo que la Secretaría de Educación
tenía unos temas interesantes, crea unas direcciones, genera nuevo personal,
cree que se le debe dar apoyo a la doctora luz Mery ha hecho un gran trabajo,
pero hay que hacer un seguimiento a las personas.
Se manejó que una vez al año se den los apoyos, es difícil quitarlo de otras
secretarías y manejarlo, la Corporación aprobó otra herramienta que fue el
estatuto tributario, donde se debió de haber mejorado el nivel de ingresos por
conceptos del Ica, lo invita a que haga una segunda convocatoria al año.
El Plan Educativo Municipal como dijo el Concejal Pineda, ya ha pasado varias
administraciones y nunca se ha visto un documento, le sugiere que saquen entre
los rectores y los foros, una visión hacia dónde va la educación, posiblemente en
el mes de mayo radiquen el POT, cree que se debe tener clara esa visión, si
realmente el municipio va seguir siendo educador.
Dentro del informe se dijo que van adjudicar a una firma consultora, quiere saber
en qué proceso va y en qué etapa se encuentra de las que hacen mención dentro
del informe presentado.
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Frente a los proyectos que se tienen con los colegios tiene una duda, el colegio
Nacional dice que no se verificar cuánto cuesta porque está en estudios, cuando
entregan esos estudios, en la Corporación ya radicaron el empréstito y no sabe si
ya se tiene la cifra exacta de cuánto va costar la construcción del colegio nacional.
Quiere saber la fecha exacta en que entregan los estudios, porque para haber
radicado el documento ya tiene que tener claro cuánto cuesta la construcción.
Adicional presenta una tabla que dice que el estado que se encuentra en findeter,
en estudio y viabilidad, quiere decir que ya fue radicado al ministerio de educación
los dos proyectos y se refiere nuevamente a eso porque no se tienen los estudios
del colegio.
Finalmente cierra con las actividades de bienestar para los docentes, cada día se
debe reforzar el tema, el tema educativo se vuelve más difícil y cree que se debe
trabajar más a los docentes, ya que ellos son los que han ayudado a que el
municipio este donde está y que sea reconocido.
El superávit fue radicado en la Corporación, veintiocho mil millones de pesos, en
mi caso lo vote negativo porque no había una claridad de que recursos se iban a
entregar a las diferentes Secretarías, le pregunta si a la fecha sabe cuánto le va a
llegar a la Secretaría de Educación, espera que no sean menos de unos cinco mil
o seis mil millones de pesos.
HONORABLE CONCEJAL LUZ ALEJANDRA RODRÍGUEZ PRIETO
Cree que deben ser más nutridos los debates por parte de la Corporación, pero
así genere escozor hay algunos días que están unos y hay días que están otros,
son pocos los debates que están todos los 15 Concejales.
Independiente de todo están los que tienen que estar y por eso es importante
dejar las posiciones que tiene frente a los temas que allí se debatan.
Quiere tocar el tema del FOES, es un tema que les parece importante a los
Concejales y lo quisieron plasmar en ese acuerdo 18 del 2012, donde se quiso
que no solamente se siguiera manejando en tema de los créditos educativos sino
que esas buenas ideas de las administraciones anteriores tuvieran una
continuidad.
Ya lo han manifestado y quisieran que el presupuesto fuera mayor, que los
beneficiados fueran muchos más del número que reportaban dentro del informe,
se une a la invitación a que ojala se blindara, se perfeccionar el acuerdo municipal
y el reglamento interno para dar mayor posibilidad de que las convocatorias no
fueran anuales sino para que cada semestre existiera una convocatoria, ya se
sabe que lo que hace falta son recursos.
Si sería ideal y se habló de unas modificaciones al acuerdo municipal, venían
planteadas por la exsecretaria de Educación, incluso se habló de la posibilidad de
unas modificaciones al acuerdo del FOES, le dice al doctor Parra que quisiera que
se adelantara y le contara un poco del tema, que les contara específicamente que
es lo que busca modificar y bajo qué beneficios, para los estudiantes del
municipio.
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CONCEJO MUNICIPAL
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Al analizar la modificación al reglamento que se realizó en el mes de septiembre
del año 2014, son muchos los documentos que se anexaron con el informe, cree
que es la resolución 3011 del 2014, al hacer una revisión rápida de la misma,
ustedes tienen los parámetros que ha dado el acuerdo municipal, sin embargo si
se hizo una variación en el artículo 6 parágrafo primero que señalaba que el 2.5%
de los recaudos que trata el literal A del presente acuerdo se distribuiría de los
siguiente manera el 2 para apoyos educativos y el 0.5 para créditos educativos.
Como dice el Concejal Alejandro Pineda un acuerdo se modifica a través de un
acuerdo, cada acto administrativo tiene su inicio y su finalización, básicamente
quiere escuchar a la explicación por parte de la administración frente a esa
modificación del reglamento interno y conocer cuál es el representante del
Consejo Municipal de Juventudes.
El secretario de desarrollo social mencionaba que el consejo de juventudes ya no
existe, por eso quiere escuchar quien es el representante, porque el acuerdo
municipal señalaba que era un consejo por cuatro años.
En el tema de la alfabetización quiere conocer puntualmente cuales son los 30
beneficiados, quiere saber si se tiene un censo de cuanto es la población
analfabeta y si se tiene centralizado los sectores las veredas, hablan del trabajo
tan importante que se ha venido desarrollando y del beneficio que va tener la
población, pero sería importante saber si cuentan con esa información, tenerla
clara para mirar el costo beneficio que ha tenido el municipio frente al programa.
El tema de la reestructuración, quiere escuchar cómo se llevó acabo el trabajo
desde la Secretaría de Educación con el doctor Santana y Santiago que han
venido liderando todo el tema de la modernización, donde se plasmaba unas
modificaciones puntuales para algunas secretarías, en la de educación se
planteaba la creación de algunas direcciones.
Cree que hablaban de temas como la infraestructura educativa y del problema que
ahora se está visualizando, mencionaba que cuenta con una arquitecta, se está
haciendo un trabajo frente al tema de las instituciones, las necesidades y
requerimientos de las mismas.
No existe esa responsabilidad definida de quien asume o no el tema de la
infraestructura, del mantenimiento y mejoramiento de los colegios, no hay
recursos, no hay personal, existe otra prioridad en el caso de otro edificio público,
en el tema de las vías.
Una de las cosas que se planteaba dentro del estudio de la reestructuración era
que tanto se requería o era necesario que el tema de infraestructura educativa
estuviera en cabeza de la Secretaría de Educación, quiere saber si en ese
proceso y ese trabajo de la modernización se cubren las necesidades y todos los
temas que requiere la Secretaría de Educación con la exigencia del municipio de
Chía, quiere que le cuente al respecto.
El proceso educativo en Chía durante la administración, ha sufrido unos
quebrantos, inicio desde el momento que han tenido tres secretarios de
educación, esos cambios, empalmes, organizarse con el equipo nuevamente no
es fácil, cree que para el doctor Parra queda poco tiempo, porque las expectativas
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y lo que se tendría que hacer en educación son muchas cosas, ya llega otra
administración y va cambiar cosas, por eso toca tener una política pública clara.
Sería bueno meterle un poco de apoyo, trabajo, de esfuerzo al Plan Decenal de
Educación, dicen que ocho meses es poco, pero el que trabaja no es el tiempo y si
hay que focalizar todos los esfuerzos para dejar un Plan Decenal de Educación.
Programas como los apoyos educativos hay que rescatarlos, que no varíen con la
posesión de un nuevo alcalde, el tema del Plan Decenal es un tema fuerte, no es
solo responsabilidad de la secretaria de educación sino que existen diferentes
actores.
Aunque la Secretaría como dirigentes tiene que vincular, tiene que darle un papel
que cumplir, definitivamente se necesita dinero y el dinero no va hacer suficiente
para el tema educativo.
Ve como la educación privada le lleva años luz frente al tema de la educación
pública y ve que uno de los ingredientes principales es el tema presupuestal, no
está de acuerdo con el tema de las gratuidades totales, cuando se le quieta
responsabilidades mínimas a los padres el proceso no funcionan.
A la Educación pública le hace falta mucho, no solamente es el tema de que hay
que estructurar a un niño en el tema de español, sociales, sino que se tiene que
hablar valores, principios e incluso al tema de una formación ética, eso no lo ve en
el tema público.
Como lo señalaba el buen uso del tiempo libre de la jornada complementaria,
tienen el tema de los docentes, que el mismo docente esté estructurado que tenga
la misma pedagogía, no basta con tener una profesión porque se tienen que tener
un don y sabe enseñar, no cualquier persona sirve para para enseñar y manejar
niños, le parece que el tema del bilingüismo no es fácil la adaptación, los decentes
de primero a quinto no tiene ninguna formación en ese tema, el éxito de Colegios
bilingües es que los niños desde kínder o párvulos les están hablando en inglés y
las materias son en inglés, los docentes están muy preparados en este tema, cree
que en Chía se debe aprovechar el tema de los Colegios privados, más allá de
contar sus experiencias, cree que la responsabilidad social de esas Instituciones
Educativas se debe implementar un programa donde los colegios privados se
vincularan con las Instituciones Educativas, da como ejemplo el tema del
bilingüismo, en la jornada única, sabe de unos estudios que el doctor les allegó,
de la jornada complementaria, el programa de alimentos las pruebas saber, el
tema de algunos prestación de servicios de psicólogos, transporte vigilancia entre
otros, cree que se debe buscar cómo se vinculan colegios privados que tienen un
presupuesto importante, tienen la formación para el apadrinamiento de las
instituciones educativas oficiales, señala que los lineamientos que ha fijado el
gobierno nacional frente a no solo en el tema de bilingüismo sino en la jornada
única, más las actuaciones que se tienen que realizar como municipio para que las
actuaciones para que algún día se pueda decir que se tienen instituciones con
programas de bilingüismos o jornadas únicas que estén funcionando, quisiera
saber frente a los pre estudios que enviaron, cuales están en funcionamiento,
cuales están suscrito, quisiera saber cada detalle frente a cada convenio y que
requisitos legales están esperando.
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Frente al tema de la alimentación escolar se hablaba que se iban a beneficiar
4.572 titulares, sabe que están dando alimentación escolar hasta quinto de
primaria, comenta que hablaban extraoficialmente con algunos compañeros
quisiera saber si se le da el 100% de los niños de las 12 Instituciones Educativas
de esos grados y si no es así, cual es la situación para que se elijan esas
personas beneficiadas de la alimentación escolar, el convenio de la jornada única
hablaban que era un convenio de cuatrocientos sesenta y dos millones donde
cuatrocientos veinte son aportados por el municipio y cuarenta y dos por la
fundación por especie de la caracterización de la población atendida, quisiera
saber en qué consiste la caracterización de la población atendida, cual va ser el
aporte que va hacer la fundación en el tema de la jornada única, frente al tema del
transporte leía en algunos aportes y quisiera saber si el manejo va ser igual al de
los años anteriores porque se habla de un solo operador, para prestar el servicio
de transporte con una serie de exigencias, solicita explicación en el tema del
manejo para el año en curso, hay fecha de emisión de ese estudio, una licitación
pública para la prestación del servicio de transporte para niñas y jóvenes de
escasos recursos, para cuando estaría proyectado este tema de la licitación,
porque cualquier licitación llámese persona natural o jurídica de cualquier
municipio podría presentarse para esta licitación, lo mira desde el punto de vista
como concejal del trabajo que realiza con la gente a los transportadores que se
benefician de este tema, algunos concejales lo manifestaban y decían que
quisieran que se beneficiaran exclusivamente a la gente de Chía, pero sabe que
los mismos parámetros que establece la Ley 80 y la demás normatividad que lo
reglamenta y sabe que es un imposibilidad y que sería en contravía de los
lineamientos y las normas nacionales, pero es tema que le preocupa porque si no
es por licitación entonces como sería el manejo del transporte, en cuanto al
manejo de los pagos a mejorado y se han tomado medidas por parte de la
Secretaría de Educación para que de alguna manera no se retarde y se maneje
los primeros días de cada mes para el pago de los transportadores, cree que el
trabajo que ha desarrollado es importante, lamenta que sólo le queden 8 meses
con limitantes como es año electoral como es ley de garantías porque en
educación hay muchas cosas por hacer y lo que hace falta es dinero que a veces
ve mal invertido en otras secretarías o en otros programas, le gustaría que las
cosas finalicen de una manera exitosa para la Secretaría de Educación junto con
su equipo a pesar de los inconvenientes obtenidos con la presente Administración,
espera que lo que se deje para Chía en este tiempo que queda sea el inicio de
grandes transformaciones en el sector educativo.
HONORABLE CONCEJAL RUBÉN DARÍO GÓMEZ CORREAL
Comenta que tienen pena ajena por el ausentismo que se presenta en la
corporación de Control Político de la Secretaria de Educación, denota la falta de
interés por la educación, como decía la concejal Alejandra en su intervención que
era importante dejar huella, le hizo acordar una frase del profesos americano que
era conocido como el profesor que enseñó con el corazón cuya frase era” dejar
huella es la que se hace cabeza a cabeza sino de corazón a corazón”, porque
muchos de los buenos educadores se tienen en el municipio de Chía por los
resultados y el posicionamiento que ha dejado el buen nombre de la educación en
el municipio, gracias a que hacen su labor apartándose de su remuneración que
reciben, quisiera saber que hay un incentivo del 20 % de los 20 años de trabajo y
los 50 de edad, hasta donde tienen entendido, sino es así solicita que le corrijan.
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Se refiere a los inventarios de los colegios, pregunta si el municipio tiene un
inventario general de los 12 colegios oficiales del municipio, porque indagando con
unos rectores decían que no tienen un inventario definido porque no hay unas
normas definidas para que el municipio realice esos inventarios, le gustaría saber
si los recursos de compes ya fueron destinados a los colegios y con esto se hace
una serie de inversiones en implementos para el colegio.
En cuanto al dinero que se necesita para la educación, quisiera saber si por parte
de Colciencias se han hecho proyectos que se hayan enfocado exclusivamente
para los colegios del municipio.
Argumenta que le queda la satisfacción porque junto con algunos concejales se
peleó en cuanto a los recursos que se estaban dejando para el FOES eran
mínimos y que había muchos jóvenes que no podían beneficiarse tanto del crédito
como el beneficio que se daba por el FOES, pero en el informe que realizó el
doctor Parra se suplió toda la necesidad de los muchachos que estuvieron en la
convocatoria para estos jóvenes que son el futuro del Municipio, con respecto a
las pruebas ICFES, no sabe cómo lo está enfocando el municipio, si se va esperar
un mes antes a las pruebas, porque el posicionamiento que tienen actualmente el
municipio frente a la educación, actualmente es favorable y no se puede dejar de
ocupar esta posición sino por el contrario superarla, le gusta que por medio de los
créditos FOES, hoy en día se encuentran profesionales que se beneficiaron de
esto, los que tienen crédito son dineros que vuelven y retorna al municipio pero se
han beneficiado y le parece gratificante que gracias al municipio, a la normatividad
y el esfuerzo que ha realizado tanto la Administración como el Concejo Municipal
del esfuerzo grande de poder estimular esto, se reflejen los resultados y los
muchachos han salido adelante.
HONORABLE CONCEJAL LUZ ALEJANDRA RODRÍGUEZ PRIETO
Comenta que se mencionaba el tema del Superávit, quiere dejar claro que fueron
7 concejales que aprobaron el superávit y los comentarios que se hacen en las
redes sociales no tienen fundamentos jurídicos, ni las personas tengan el mínimo
conocimiento frente al tema del superávit, le parece más un tema de persecución
política porque les interesa saber con nombres propios quien votó y quien no,
aclara que el Superávit ya estaba incluido en los recursos del balance cuyas
facultades ya habían sido dadas a través de la corporación Concejo Municipal a
través del Acuerdo No. 62 del 2014 que fue un tema sustentado por la
Administración Municipal y avalado después de un estudio de los concejales y de
las normas de los lineamientos jurídicos, era un tema que no se podía limitar ni
aplazar ni restringir porque no está en la titularidad de la presente corporación la
asignación expresa de los recursos del Superávit, menciona que otros concejales
se han encargado de difundir en la comunidad el tema de dejar esos recursos
quietos para que sean utilizados en años posteriores lo cual legalmente ni
jurídicamente no es viable, esto lo comenta porque hubo unos debates y bajo los
lineamientos jurídicos son los que algunos concejales tienen como inicialmente
una prioridad y son los primeros elementos que les solicitan las leyes y el propio
reglamento interno y es que el proyecto del Superávit fue aprobado por la presente
corporación pero están todos los sustentos y soportes dados en el estudio del
proyecto de acuerdo, hoy Acuerdo Municipal.
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DOCTOR JORGE ALBERTO PARRA NEIRA, SECRETARIO DE EDUCACIÓN
Le parece que es importante el proceso de modernización, si hay oficina que
tenga muy clara los procesos, porque producto de la Administración Educativa
tienen un monitoreo muy serio por parte del Ministerio Educación de Nacional y del
Icontec, critican que dejan a la Administración siguiente, de los 5 procesos
entregan 4 procesos certificados por Icontec, añade que tiene revisión anual y la
estructura no está dictada desde el orden municipal sino esta dictada desde el
ministerio de educación, por eso cuando se habla de modernización es que más
crear unos cargos se responda las necesidades de la dependencia como tal.
A nivel Nacional está muy bien posesionada la Secretaría de Educación de Chía,
con orgullo dice que es la primera entidad del país en esfuerzo de eficiencia,
donde se tuvieron en cuenta no solo los resultados del Icfes, la mejor relación de
docente, la mejor relación del uso del recurso.
Se le ha dado un viraje de corrección, no un cambio revolucionario, piensa que se
ha logrado y espera que en la próxima administración sigan así, teniendo en
cuenta que el propósito de la educación son los estudiantes.
El proceso de la educación no puede ser un proceso politizado, tiene que ser un
proceso social, digno, de concertaciones, porque no tiene que ser un discurso.
Más que crear unas direcciones hay que darles unas conceptualizaciones a la
gestión, se debe fortalecer el proceso de inspección y vigilancia, hay que
señalarlo, porque se quedó sin la principal herramienta con la cual fue concebida
la modernización como era el apoyo de los directores de núcleo educativo y no
hubo posibilidad administrativa de reemplazarlo por la fuente de recursos.
Encontró una nómina de 28 funcionarios y de un momento para acá no han podido
aumentar eso, los propósitos de la alcaldía es ofrecer estímulos para
profesionalizar la planta, para ofrecer estímulos a las personas que se han venido
desempeñándose y para darle oportunidad a nuevos profesionales.
A educación se le incorpora el proceso de primera infancia, afortunadamente no
salieron los decretos osino les hubiera tocado este año afrontar la inspección y
vigilancia.
No importa que desarrollo social siga operando la parte de jardines, pero la parte
de control es harto, anuncian que los decretos deben salir a final de año, las
tareas vienen creciendo por eso la razón de ser que la modernización aparezca.
En el tema del FOES va a revisar esa situación, no se atreve a decir que la
resolución pasó por la revisión de jurídica, con todo respeto solicita que lo dejen
revisarla y hacer los ajustes o las aclaraciones del caso, para él es muy claro que
el acuerdo municipal primaria sobre la resolución.
En cuanto al bilingüismo, el estado contractual está en el momento, se demoró el
arranque contractual, mientras tanto se hizo los estudios predios, se tienen todos
los estudios incluso fueron particulares de las que fueron a cotizar para acotejar
las cosas y la demora fue en los procesos de incorporación porque esos recursos
vienen de balance.
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CONCEJO MUNICIPAL
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El día de ayer le entregaron la certificación de cuento dinero es, cuando se tenga
posibilidad de solicitar el CDP respectivo para empezar el proceso contractual, eso
demora un mes.
En torno a la alimentación, aún sigue siendo un cubrimiento importante pero es
posible que se tengan algunos desfases, inclusive algunos rectores distribuyeron
salaciones para algunos niños del bachillerato, esos lineamientos no son capricho
de secretaría, ni del municipio, son del Ministerio de Educación y por eso el
número.
Para subir 50 refrigerios tiene que anunciar al Ministerio y ellos dicen que tiene
que pagar con los recursos propios, se focaliza en primera infancia y hasta llegar a
los más grandes.
Ese contrato va hasta el 11 de agosto porque es el primer situado que tiene los
recursos del Ministerio de Educación, quiere contar que está en contacto con el
sistema de Colombia compra eficiente, a una pregunta de la paca le dijeron que si
medirían a contratar PAE por el portal de Colombia eficiente, asumiendo todo lo
que pase.
La Paca está buscando dinero adicional de regalías, porque el programa esta
desfinanciado, están mirando si después de agosto, el contrato se hace a través
de portal Colombia eficiente, con los beneficios que eso tendría, el municipio
aportaría sus recursos, el ministerio aportaría los propios y el proceso contractual
es más fácil porque para el convenio simplemente es la selección de los
proveedores que estén haya y se ahorraría todos los procesos contractuales que
hay.
La Paca que es de muy buena gestión y una de las consentidas del gobierno
actual, están metidas doce secretarías del nivel nacional, eso en cuanto
alimentación.
DOCTOR OSCAR EDUARDO GUZMÁN JUNCA, DIRECTOR DE CALIDAD DE
LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN
En cuanto a las Becas Icetex, de acuerdo al cronograma que se establezca,
prescribirse en los términos que para el efecto corresponden, ser docente en
propiedad y para ello es preciso contextualizar de los regímenes que tiene los
docentes, el 2277 o el 1278 lo que implica que no puede ser un docente que se
encuentre en periodo de prueba o provisional, no ser beneficiario de ninguna otra
estrategia que este apoyada por recursos estatales.
Se ha considerado que en el momento que se haga público, es importante
reconocer como le ha ido a los docentes que son objeto de evaluación al interior
de las instituciones, con un acorte del 2012-2013-2014, igualmente no estar en
curso de ningún tipo de investigación.
También que no tenga en su proceso formativo una maestría, para poderle
generar mayor oportunidad a lo que no los tienen, que también le demuestren a la
Secretaría que por lo menos está en curso con alguna de las universidades.
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DOCTOR JORGE ALBERTO PARRA NEIRA, SECRETARIO DE EDUCACIÓN
En cuanto a jornada única solicitan la caracterización, el aporte esta dado en
lograr un acompañamiento para captar cualquier falencia, ha resultado exitoso ya
que el acompañamiento de los padres a resultado positivo, con eso quiere generar
personas, le gustaría que el proyecto tuviera una cobertura más amplia, pero cree
que es una experiencia significativa, para como desde la estética y la lúdica, y las
artes puede lograr jornadas únicas que realmente signifiquen cambio.
Por eso el aporte de la fundación es ese, es complicado que los niños apenas
entren se retiren del programa, hay niños en bachillerato que siguen asistiendo al
programa porque les gusta.
En la parte del transporte, si hay una complicación lo quitó de la zona de confort,
endureció la política, sacaron un decreto, los transportadores se han quejado, se
ven abocados por el incumplimiento de la ley a presentar el proceso licitatorio, no
sabe que futuro tenga ese proceso.
Se le comento al ministerio que están manejando el sistema de bonos, hay
empresas que han manifestado interés, tiene que esperar a ver qué pasa, pero les
oca seguir andando porque no pueden caer en la misión de la norma.
En cuanto a los estímulos, cree que se debe hacer un evento, se está planteando
para el segundo semestre y manejarlo que sea una jornada de excelencia
académica, que sea una jornada de estímulos, que sea una jornada lúdica pero de
altura como se lo merecen los profesores, más que una fiesta que sea un
reconocimiento.
Finalmente la noticia buena del superávit, se aproxima a la cifra de los cuatro mil
millones de pesos, esperaba que fueran más pero reconoce que la alcaldía
también tiene otros compromisos, cuando se tengan en concretas las cifras las
confirmara.
HONORABLE CONCEJAL RUBÉN DARÍO GÓMEZ CORREAL
De la partida del superávit más o menos son cuatro mil que se le asignaron a
educación.
DOCTOR JORGE ALBERTO PARRA NEIRA, SECRETARIO DE EDUCACIÓN
Agradece las palabras de los concejales, el interés con el que están pendientes, el
sector educación no es fácil.
El delegado del consejo municipal de juventudes es Jhon Torres, con respecto a la
pregunta del concejal Rubén Darío del incentivo del 20%, hubo una ordenanza
para el año 47 en el cual los funcionarios que cumplieran 20 años en
Cundinamarca sin ser pensionados y que tuvieran continuidad, accederían a un
20%, eso se ha venido demandando y han remitido esas solicitudes a la
gobernación de Cundinamarca.
Hay demandas de quienes cumplieron diecisiete años en Cundinamarca y pasaron
a Chía y completaron los veinte eso no se ha fallado, mientras tanto no se ha
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producido, Cundinamarca ya está reconociendo porque el Consejo de Estado
decreto que eso era válido.
Con respecto a los recursos compes, en la semana el ministerio entrego las cifras
de los recursos de gratuidad para las entidades territoriales y los colegios y la
promesa es que van a situar esos recursos muy próximamente, pregunto algunos
rectores si ya había dinero en las cuentas de servicio educativo.
Finalmente con respecto a los inventarios de los colegios es una problemática que
tienen, pienso que el país. A los colegios normalmente vía recursos municipales,
departamentales, se les han venido entregando y nunca hubo un punto de
inflexión, un pare, de contar y por eso muy seguramente en el inventario del
colegio Departamental aparecerán los pupitres que le dio el ILCE cuando
entregaron el colegio Departamental en 1973, a través del control que se hace en
Secretaría esos inventarios por lo menos garantizan que los inventarios que estén
a cargo de los recursos que tienen los colegios aparezcan; por su parte almacén
del municipio de Chía debe tener también un inventario, no es cualquier inventario,
porque antes se inventariaba a cargo de los rectores hasta cualquier pupitre que
se entregara. Hoy en día en la técnica contable tienen que ser depurados, esa
tarea de depuración de inventarios es bien ardua y es problemática de orden
nacional hasta el punto que alguien está pensando de decretar un punto de
inflexión cero, que se arranquen con unos inventarios a partir de, para situar
porque es que a los rectores le llegan, de sus recursos propios del fondo de
recursos educativos, vía departamental, vía municipal, vía convenios y fuera de
eso las dotaciones de las donaciones, sumar todo este tema, son muchas las
hojas de inventario, pero contablemente ellos están reportando un sistema de
inventario, eso está claro, ¡que esté todo ahí¡, ¡que no esté todo¡; lo que sucede
es que en el sistema anterior los pupitres no se podían sacar del inventario, ahora
se tiene un concepto de que esos bien fungibles y no deben aparecer de
consumo, es decir para su uso, su vida útil, simplemente en los inventarios deben
aparecer activos importantes, eso es con respecto a inventario, pero es un
problema que tienen los colegios, y todas las administraciones.
Lo de los contratos, sobre todo el contrato de los baños, supuestamente con la
buena intención con que se contrata a alguien, nosotros a raíz de la presencia de
nuestra arquitecta y antes a través de un funcionario, empezamos a hacer
seguimiento de la ejecución debido a las quejas de los rectores, se han hecho por
parte de obras públicas de manera juiciosa los controles, se ha evaluado si hay
que decretar la caducidad, pero en aras de no entorpecer el proceso, porque esos
procesos dicen llamen a garantía, apliquen pólizas, pero quienes conozcan del
tringüilis de seguros es una complicación, ese será un paso en extremo, ya
cuando se decrete el incumplimiento del contratista.
Que hemos logrado sin ser responsabilidad de la secretaría, pero hemos
intervenido por cuestión del sector, que el supervisor funcionario de obras públicas
el señor Milton Suárez, cite al interventor lo llame a contrato, por este aporte del
ministerio, del ministerio también han venido, se han hecho las actas, se han dado
los plazos, se han dado las sugerencias, se ha criticado, se le ha dado palo y más
palo al contratista y creo que ya estamos llegando a un límite de medio
cumplimiento más o menos, porque la tragedia hace un tiempo era terrible.
Considero que ha venido cambiando y a fuerza de marchas forzadas. Sin
embargo creo que el último plazo es para que ese contrato quede finalizado a
finales de abril, según la última prórroga que se hizo por parte del interventor y del
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supervisor; no sé si ya pasó por la Corporación a control político la secretaría de
obras públicas, pero sería oportuno que este tema puntualmente se manejara.
En los estudios del colegio nacional, le informan que los estudios que ya fueron
contratados están integrándose finalizando mayo y a principios de junio, la cuantía
depende de los estudios finales, considera que los estudios previos están
alrededor de los dieciocho mil millones de pesos.
HONORABLE CONCEJAL RUBÉN DARÍO GÓMEZ CORREAL
Le pregunta al doctor Jorge Parra que si eso es únicamente del colegio Nacional
Diversificado.
DOCTOR JORGE ALBERTO PARRA NEIRA, SECRETARIO DE EDUCACIÓN
Él le responde que más o menos ese es el dato, el año anterior hablaban de los
trece mil o catorce mil millones de pesos, aunque dependiendo de los estudios.
HONORABLE CONCEJAL GINA LORENA HERRERA PARRA
Le dice al doctor Jorge Parra que le gustaría que le hiciera llegar a la Corporación
la copia del contrato de los estudios.
DOCTOR JORGE ALBERTO PARRA NEIRA, SECRETARIO DE EDUCACIÓN
Lo de pruebas Icfes ya está en contratación y está por menor cuantía, el estudio
se hizo desde marzo 11, espera que en el trascurso de los días suba al proceso
contractual, se podría pensar que antes de finalizar el semestre arrancarían, si no
se tienen trabas en el proceso contractual.
HONORABLE CONCEJAL RUBÉN DARÍO GÓMEZ CORREAL
La Concejal Alejandra había manifestado que si se tenía un censo de la población
analfabeta.
DOCTOR JORGE ALBERTO PARRA NEIRA, SECRETARIO DE EDUCACIÓN
Hay tres informaciones el Sisben provee una base, el tema en concreto de
analfabetismo es difícil tener una certeza porque ya han aprendido en las
encuestas del Sisben a declararse analfabetas.
El proceso de Fagua empezó por una necesidad de los recuperadores
ambientales (recicladores), se convocó y llego personas, ya se tiene 80 personas
focalizadas, más la población víctima del conflicto.
DOCTOR OSCAR EDUARDO GUZMÁN JUNCA, DIRECTOR DE CALIDAD DE
LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN
En la meta aparece focalizado 39 personas, pero ahí se plantea analfabetas, hay
una estructura de una norma que es el decreto 3011 que establece ciclo 1 y 2, se
supone que en un municipio como Chía resulta complejo identificar un alto número
de personas analfabetas.
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Lo que el doctor Jorge Parra plantea en el bachillerato de adultos del colegio
Fagua, está contemplado para los siclos 1 que es analfabeta, siclo 2 que es hasta
quinto de primaria y hasta siclo 6 que es grado once, aproximadamente de 80
personas focalizadas.
5. Reparto y designación del Proyecto de Acuerdo No. 15 de 2015 “Por
Medio del cual se autoriza al Alcalde Municipal de Chía, para celebrar
Convenios para la vigencia fiscal 2015”
HONORABLE CONCEJAL RUBÉN DARÍO GÓMEZ CORREAL, PRESIDENTE
Señala que el Proyecto de Acuerdo No. 15 de 2015 le corresponde darle el estudio
a la Comisión Segunda Permanente de Gobierno, designa como ponente a la
Honorable Concejal Luz Alejandra Rodríguez Prieto, solicita el siguiente punto del
orden del día.
La señora secretaria informa que el orden del día está agotado
De acuerdo a lo anterior el señor Presidente da por terminada la sesión plenaria
del día 15 de abril de 2015, siendo las 8:50 p.m. y cita para el día 16 de abril de
2015 a partir de las 4:30 p.m.
RUBÉN DARÍO GÓMEZ CORREAL
Presidente
CLAUDIA MARCELA GALEANO
Secretaria General
Nota: Ley 1551 de 2012.
Artículo 16. El artículo 26 de la Ley 136 de 1994 quedará así:
Artículo 26. Actas. De las sesiones de los Concejos y de sus Comisiones permanentes, El Secretario de la Corporación
levantará actas que contendrán una relación sucinta de los temas debatidos, de las personas que hayan intervenido, de los
mensajes leídos, las proposiciones presentadas, las comisiones designadas, resultado de la votación y las decisiones
adoptadas.
Anexo: El audio de la presente Acta reposa en el archivo de la Corporación.
Elaboró: Anderson G.
Revisó: Marcela G.
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