דין וחשבון על חריגות שכר לכאורה
בגופים הציבוריים לשנת 2011
ופעולות יחידת האכיפה ויחידת
החקירות בשנת 2012
דו"ח מס' - 19חלק ב'
מוגש לכנסת בהתאם לחוק יסודות התקציב
(תיקון מס' )16
דוח הממונה על השכר
ארבע עשרה שנות פעילות
ליחידת האכיפה
הסביבה החוקית:
סעיף 29לחוק יסודות התקציב קובע שגוף מתוקצב וגוף נתמך לא ישלמו תוספות שכר ,תנאי פרישה
ותנאי עבודה מעבר לנהוג לגבי כלל עובדי המדינה ,אלא באישור שר האוצר.
מכוח סעיף זה מפקח הממונה על השכר על כ 750 -גופים מתוקצבים ונתמכים כהגדרתם על פי החוק
(להלן :גופים ציבוריים) -קרי כ 350,000 -עובדים וגמלאים.
הקמת יחידת האכיפה:
בהתאם להחלטה מספר 2101של הממשלה מישיבתה מיום ה ,6.6.97 -קמה יחידת האכיפה באגף השכר
והסכמי עבודה שבמשרד האוצר שתפקידה לרכז את הפעולות המתחייבות לצורך אכיפת סעיף 29לחוק
יסודות התקציב .יחידת האכיפה באה למעשה להוציא את סמכויות הממונה על השכר מן הכח אל הפועל.
לאור האמור ,בשנת '98קמה יחידת האכיפה אשר מונה כיום כ 10 -עובדים .בנוסף ,משתתפים בעבודת
האכיפה יתר עובדי אגף השכר ,אנשי אדמיניסטרציה ופרקליטים מפרקליטות המדינה .לצורך הגברת יכולת
האכיפה ,נערך מכרז לגיוס מספר משרדי רו"ח חיצוניים אשר יסייעו ליחידה באכיפת סעיף 29לחוק בגופים
גדולים ,מוקמים מאגרי נתונים ומתבצע תהליך שיפור מתמיד.
פעילות יחידת האכיפה:
בארבע עשרה שנות אכיפה התקבלו למעלה מ 3,300 -החלטות על ידי הממונה על השכר המתייחסות
לעשרות אלפי עובדים .בנוסף ,כתוצאה מביקורות שכר שנערכות ברשויות המקומיות התבצעו הפחתות
בשכרם ובגימלתם של עשרות אלפי עובדים וגמלאים נוספים בהסכמה ללא צורך בקבלת החלטת ממונה.
הסכומים שנחסכו לקופת הציבור בשלש השנים האחרונות ,כולל הערכה לחיסכון אקטוארי כתוצאה
מההפחתות ,מסתכם בלמעלה מ 1.4 -מיליארד ,₪וזאת מבלי שנלקח בחשבון גורם ההרתעה אשר מניב
תוצאה כלכלית של חיסכון נוסף.
במהלך שנת ,2012הופחתו חריגות בשכרם ובגמלתם של אלפי עובדים וגמלאים בגופים מתוקצבים
ונתמכים ,הן במסגרת החלטות שהתקבלו על ידי הממונה על השכר והן במסגרת הסדרה בהסכמה כתוצאה
מביקורות שכר שנערכו בגופים אלו ללא צורך בקבלת החלטת ממונה.
החיסכון הכולל (חיסכון אקטוארי וסכומי ההשבה כולל עלויות מעביד) כתוצאה מפעילות האכיפה מאז
פרסום הדו"ח הקודם עד לתאריך 1.8.12מוערך בכ 840 -מיליון ₪כפי שיפורט בהמשך הדו"ח.
דו"ח מס' 19
3
דוח הממונה על השכר
אומדן סה"כ החיסכון כתוצאה מפעולות יחידת האכיפה לשנים ( 2010-2012באלפי ש"ח)
.1
.2
.3
.4
השנה
סכומי
ההשבה
()1
()2
חיסכון שוטף לשנה
חיסכון אקטוארי
()3
סה"כ
חיסכון
()4
2010
38,456
17,025
255,375
381,980
2011
27,249
10,723
160,845
244,522
2012
49,975
26,615
598,179
842,601
סכומי ההשבה :הכספים שעובד או גימלאי קיבל מעבר לחוק ונדרש להשיב.
חיסכון שוטף לשנה :הכספים שנחסכו לגוף בגין ההפחתה בחריגת השכר מהשכר השוטף של עובד וגימלאי למשך שנה.
חיסכון אקטוארי :חיסכון בחוב האקטוארי הנובע מהפחתות שהתבצעו .עד שנת 2011נתון זה חושב רק לגבי גמלאים
משנת 2012נערך חישוב גם לעובדים פעילים ולכן נעשתה הערכה לסכומים של השנים הקודמות.
סה"כ חיסכון :סך כל החיסכון כתוצאה מפעילות האכיפה (סכומי ההשבה והחיסכון האקטוארי כולל עלויות מעביד).
זאת ועוד ,בשנה זו התקבלו מספר פסקי דין (בית הדין הארצי לעבודה ובתי הדין האזוריים לעבודה) בעלי
חשיבות מכרעת לפעילות יחידת האכיפה .פסקי דין אלו קיבלו את עמדתו העקרונית של הממונה על השכר
ואישרו את החלטותיו ,כפי שיפורט בפרק ד' לדו"ח.
מאז החלה יחידת האכיפה לפעול ,ירד באופן משמעותי היקף חריגות השכר לכאורה שבראשיתו עמד על
כ 62% -מכלל הגופים המתוקצבים והנתמכים בעוד שבדו"ח הממונה לשנת 2011עומד שיעור זה על כ-
19%בלבד( ,בשנת 2010עמד היקף החריגות לכאורה על כ , 17% -יצוין כי ברוב המקרים מדובר בחריגות
בשכרם של עובדים בודדים מכלל העובדים באותו הגוף).
בראשית דרכה פעלה יחידת האכיפה באופן מדגמי בגופים השונים .במהלך השנים עברה יחידת האכיפה
לשלב של ביקורת שכר מקיפה ,אשר כוללת בדיקת תלושי שכר של כל עובדי הגוף הנבדק .ביקורות שכר
אלו נערכות הן על ידי עובדי יחידת האכיפה והן בסיוע של מערך רואי חשבון חיצוני אשר הוכשר לשם ביצוע
ביקורות מן הסוג הזה .יצוין כי עצם עבודת הביקורת במתכונת זו מביאה להרתעה משמעותית אשר הדיה
מגיעים לגופים מתוקצבים ונתמכים אחרים.
לסיכום ,המשמעות של הירידה בהיקף חריגות השכר ,הינה תוצאה של עבודה מאומצת של יחידת האכיפה
שמונה כאמור ,בסה"כ כ 10 -עובדים (כולל מנהלה) .יצוין כי מאז הקמת יחידת האכיפה גדל החיסכון
השוטף לקופה הציבורית ,גדלה ההרתעה והיקף חריגות השכר קטן.
המסקנה המרכזית העולה מפעולות האכיפה היא שבמקום שבו ישנו חוק ללא אכיפה התוצאה הינה של
זלזול בחוק והפרתו באופן בוטה.
כדי להגביר את פעולות האכיפה וכדי להגדיל את החיסכון בכספי ציבור ,יש צורך להרחיב משמעותית
את היחידה כדי שהיקף חריגות השכר ימשיך ויקטן וכדי שניתן יהיה להרחיב את פעילותינו גם בגופים
רבים נוספים שבהם טרם נעשתה ביקורת בעקבות מחסור בכ"א.
יובהר כי עלות השכר השנתית בגופים המתוקצבים והנתמכים שלא נבדקו עד היום ,מוערכת בכ 30 -
מיליארד ( ₪מתוך כ 50 -מיליארד ₪עלות בכלל הגופים המפוקחים ע"י הממונה) כפי שדווח על ידי הגופים.
פעולות יחידה האכיפה במשך שנה או שנתיים מביאות להפחתה בשיעור של 0.5%מהשכר בגופים הנ"ל,
על פני 10שנים ,הדבר יביא לחיסכון של כ 1.5 -מיליארד .₪
4
דין וחשבון על חריגות שכר לכאורה בגופים הציבוריים לשנת 2011ופעולות יחידת האכיפה ויחידת החקירות בשנת 2012
דוח הממונה על השכר
יחידת החקירות באגף השכר והסכמי עבודה:
בסוף שנת 2009הוקמה באגף השכר והסכמי עבודה גם יחידת חקירות שתפקידה המרכזי הוא לאתר בגופים
הנתמכים והמתוקצבים את אותם בעלי תפקידים אשר הסכימו או הנהיגו תוספות שכר מעבר לנהוג לגבי
כלל עובדי המדינה וללא קבלת אישורו של שר האוצר.
יחידת האכיפה כפי שצוין קודם פועלת כ 14 -שנים .אי לכך ,האיסור להסכים ולהנהיג חריגות בניגוד לקבוע
בסעיף 29לחוק יסודות התקציב מוכר וידוע ברחבי הגופים המתוקצבים והנתמכים .אין ספק כי קיים צורך
לטפל בשורש הבעיה -קרי בגורם המאשר וכי הגיעה העת שהעובדים הבכירים אשר אישרו את חריגות
השכר יישאו אף הם (ולא רק העובדים והגמלאים) בתוצאות מתן החריגות.
לפעילות יחידת החקירות והשיגיה בשנה האחרונה כפי שיפורטו בפרק ה' יש ערך מוסף חשוב במיגור
תופעת חריגות השכר במגזר הציבורי לצד עבודת יחידת האכיפה.
בהזדמנות זו ברצוני להודות מקרב לב לעובדי יחידת האכיפה הן בפרקליטות המדינה והן באגף השכר אשר
תרומתם לא תסולא מפז והן למשרדי הרו"ח החיצוניים המסייעים ליחידת האכיפה.
התוצאות ,כפי שיפורטו בדו"ח מדברות בעד עצמן ומוכיחות כי ריכוז מאמץ באכיפה נושא פירות ועשוי
לשפר ולחזק את אמון הציבור בשלטון החוק.
בברכה
אתי גבאי-מורלי
סגן לממונה על השכר (אכיפה)
דו"ח מס' 19
5
דוח הממונה על השכר
6
דין וחשבון על חריגות שכר לכאורה בגופים הציבוריים לשנת 2011ופעולות יחידת האכיפה ויחידת החקירות בשנת 2012
דוח הממונה על השכר
תוכן העניינים
הנושא
עמוד
דין וחשבון על חריגות שכר לכאורה בגופים הציבוריים לשנת 2011
9
פרק א' – חריגות לכאורה בשכר בגופים הציבוריים -שנת 2011
11-16
פרק ב' – פעילות יחידת האכיפה לשנת 2012
17-22
פרק ג' – דו"ח על מדגם חריגות לכאורה בתשלומי שכר ופרישה לשנת 2011
23-24
פרק ד' – פסקי דין נבחרים לשנת 2011
25-33
פרק ה' -פירוט פעילות יחידת החקירות לשנת 2012
34-35
חריגות לכאורה :חלוקה לפי קבוצות
רשויות מקומיות
39
חברות עירוניות
59
איגודי ערים
67
חברות ממשלתיות
79
מועצות דתיות
91
תאגידים שהוקמו עפ"י חוק
97
גופים נתמכים
107
דו"ח מס' 19
7
דוח הממונה על השכר
8
דין וחשבון על חריגות שכר לכאורה בגופים הציבוריים לשנת 2011ופעולות יחידת האכיפה ויחידת החקירות בשנת 2012
דוח הממונה על השכר
חלק ב' -
דין וחשבון על חריגות שכר לכאורה
בגופים הציבוריים לשנת 2011
ופעולות יחידת האכיפה בשנת 2012
עיקרי הדו"ח
חריגות לכאורה בשכר
.1בשנת 2011נמצאו חריגות לכאורה ב 19%-מהגופים הציבוריים ,זאת לעומת חריגות לכאורה בשיעור
של 62%בטרם הוקמה יחידת האכיפה.
.2בשונה משנת ,1997השנה בה הוקמה יחידת האכיפה ,מדובר במיעוט של חריגות לכאורה ,שכן ,ב-
68.5%מהגופים הנזכרים בסעיף 1שלעיל ,נמצאו בין 1ל 2-חריגות לכאורה בלבד.
.3בבדיקה ראשונית ,מספר הגופים החורגים לכאורה היה גבוה יותר .לגופים ניתנה אפשרות להסביר את
החריגות לכאורה ,לאחר שרוב הגופים החורגים לכאורה העבירו את התייחסותם ,פחת המספר ועמד
על 19%כאמור ,זאת מאחר שבחלק מהמקרים התברר כי שיעורי השינוי בין השנים 2010ו2011 -
נבעו מסיבות מוצדקות .לדוגמא :הענקת דרגה ,מעבר לתפקיד בכיר יותר ,שינוי בסיווג הגוף ,תשלומי
בונוס ומענקי הצטיינות בחברות ממשלתיות וכו'.
עם זאת ,במקרים רבים אחרים ההסברים לא התקבלו .לדוגמא :גופים אשר העניקו לעובדיהם דרגות או
תוספות בלתי חוקיות ,החזר הוצאות רכב שלא לפי הנהוג בשרות המדינה ,פדיון ימי חופשה במהלך
שירות ,עבודה במשכורת כוללת ללא אישור הממונה על השכר ועוד.
.4יש להדגיש כי חריגות השכר לכאורה ,המופיעות בהמשך הדו"ח ,מבטאות את החריגה בשיעור השינוי
בשכר בין השנים 2010ו 2011 -בלבד .בפועל חריגות השכר בבסיס השכר הן בהיקפים גדולים מאלה
הבאים לביטוי בדו"ח זה.
ישנם מצבים רבים בהם השכר המשולם הוא חורג ,אך מאחר שבבסיס ההשוואה (השכר ששולם בשנים
קודמות) כלולות כבר תוספות שכר ששולמו שלא לפי החוק ,החריגה אינה באה לידי ביטוי בעליית
השכר בין השנים ולכן אינה מופיעה כחריגה לכאורה.
.5יצוין כי בפירוט הגופים החורגים לכאורה ,יש גופים שלמעשה אינם חורגים ,אך מופיעים בדו"ח משום
שתגובתם התקבלה באיחור ,או שבחרו שלא להגיב.
חריגות לכאורה שלא הוסברו ,או שהוסברו באיחור ,יבדקו לאחר פרסום הדו"ח.
.6בשנת 2011נבחר מדגם של גופים בהם נערכה בדיקה במהלך שנת .2012בגופים אלו נבדקו תנאי
השכר והפרישה ,ברמה שמקיפה את כלל עובדי הגוף .ממצאי הבדיקה מתפרסמים בהמשך הדו"ח.
.7יחידת האכיפה ואגף השכר יצאו במכרז לבחירת משרדי רואי חשבון אשר יבצעו ביקורות חריגות שכר
בגופים נתמכים ומתוקצבים .מניסיון העבר ,משרדים אלו יתגברו את יחידת האכיפה ויהיה ניתן להרחיב
את פעילות היחידה בגופים נתמכים ומתוקצבים שטרם נערכה בהם ביקורת שכר ובהתאם החיסכון
לגופים אלו ולמשק בכללותו יעלה.
.8
פרק המפרט בקצרה את ממצאי הבדיקה הממוחשבת של החריגות לכאורה מופיע בהמשך הדברים.
דו"ח מס' 19
9
דוח הממונה על השכר
10
דין וחשבון על חריגות שכר לכאורה בגופים הציבוריים לשנת 2011ופעולות יחידת האכיפה ויחידת החקירות בשנת 2012
.1הסברים לחישוב החריגה לכאורה
כאמור בראשית הדו"ח ,יחידת האכיפה מאתרת חריגות שכר הן באופן ממוחשב והן באמצעות ביקורות
שכר מקיפות .בהמשך ,דו"ח זה מציג חריגות שכר לכאורה אשר עלו בתוכנה הממוחשבת.
"חריגה לכאורה" מחושבת באופן הבא:
דוח הממונה על השכר
פרק א'
חריגות לכאורה בשכר בגופים הציבוריים
שנת 2011
א .ראשית ,נבדק אחוז השינוי בשכר הממוצע ברוטו (שכר משולב ,תוספות שכר ,עבודה נוספת ,החזר
הוצאות ותשלומים שנתיים) של בעלי התפקידים ומקבלי שכר גבוה ,ושל עובדי הדירוגים בין השנים
2010ו 2011 -בגופים הציבוריים.
ב .בשלב שני נבדק אחוז השינוי בשכר הממוצע ברוטו (שכר משולב ,תוספות שכר ,עבודה נוספת ,החזר
הוצאות ותשלומים שנתיים) של מקביליהם במגזר הממשלתי בתוספת של 5%מעבר לאחוז השינוי
שחושב.
ג .בשלב השלישי נבדק אחוז השינוי של בעלי התפקידים ומקבלי שכר גבוה ,ושל עובדי הדירוגים בין השנים
2010ו 2011 -בגופים הציבוריים (כפי שחושב בסעיף א') ,לעומת אחוז השינוי בשכר הממוצע ברוטו
של מקביליהם במגזר הממשלתי בתוספת של ( 5%כפי שחושב בסעיף ב').
ד .אם נתקבל אחוז שינוי בדירוג כלשהו ,בבעל תפקיד או במקבל שכר גבוה בגופים הציבוריים ,הגבוה
מהמקביל לו בסקטור הממשלתי (בתוספת ה ,)5% -ייחשב שיעור השינוי כחורג לכאורה.
ה .ברשימת בעלי התפקידים ומקבלי שכר גבוה שבשכרם נמצאה חריגה לכאורה ,לא הובאו בחשבון עובדים
שהועסקו בהיקף משרה הנמוך מ 75% -משרה.
ו.
חישוב שכרם החודשי של עובדים בכירים שלא עבדו שנה מלאה או משרה מלאה" ,תוקנן" עפ"י השכר
לחודש למשרה מלאה .לפיכך ,ייתכן מצב שבו הסכום המחושב לעובד גבוה יותר מהסכום השנתי ששולם
לו בפועל ,וזאת לאור העובדה שהסכום ששולם לו בפועל שולם עבור חלק מחודשי השנה ,ולא עבור
שנה מלאה ,או לחילופין ,הסכום ששולם לו בפועל שולם לפי חלקיות משרה ולא לפי משרה מלאה.
ז .החריגות לכאורה נבדקות רק לאוכלוסיה קבועה ,כלומר רק לאותם עובדים שעבדו הן בשנת 2010והן
בשנת .2011
דו"ח מס' 19
11
דוח הממונה על השכר
הערות:
א .יודגש ,כי אין בחריגות לכאורה אשר פורטו בדו"ח משום הצגת תמונה שלמה של החריגות אשר קיימות
בגופים המתוקצבים והנתמכים .הן משקפות רק את שיעורי השינוי בין השנים 2010ו .2011 -השוואת
השכר בשנת 2011לשכר בשנת 2010אינה מתייחסת לבסיס השכר עצמו (שייתכן והוא חורג) אלא
רק לשינוי שבוצע בו.
ב .יחידת האכיפה המטפלת בחריגות שכר מקבלת איתותים לגבי חריגות שכר ממקורות רבים וביניהם:
דו"ח זה ,דוחות מבקר המדינה ,מעבודה שוטפת ומשותפת עם משרד הפנים ,מביקורות שכר ,ממכתבים
אנונימיים וממקורות רבים נוספים .היחידה פועלת לתיקון חריגות השכר בהתאם לסמכויות המוקנות
בחוק לממונה על השכר.
הפעולות בנדון הן רב תחומיות (כלכלי ,משפטי ,ניהולי) ומחייבות מאמץ עקבי ושוטף במגמה לגרום
לשינוי יסודי בנדון .סקירה על חלק מפעולות יחידת האכיפה מופיעה בתמצית ,בהמשך.
.2ממצאי הבדיקה
2.1הבדיקה שנעשתה באמצעות המחשב העלתה כי ב 19% -מהגופים קיימות לכאורה חריגות שכר,
כלומר שלפחות בעל תפקיד ,מקבל שכר גבוה ,או דרוג אחד בגוף ,עלה בשכר בין השנים 2010ו-
2011ביותר מ 5% -מהמקביל לו במשרדי הממשלה ,כמוסבר למעלה.
2.2ב 68.5%-מהגופים החורגים לכאורה נמצאו בין 1ל 2-חריגות לכאורה לגוף.
2.3מהבדיקה עולה כי המגזר שבו נמצא שיעור החריגות לכאורה הגבוה ביותר הינו מגזר הגופים הנתמכים
( - 54%המהווים 22גופים מתוך 41גופים נתמכים) ,רוב הגופים החורגים לכאורה במגזר זה ,הינם
מוסדות להשכלה גבוהה .באיגודי ערים שיעור זה עמד על ,26%ברשויות המקומיות ובחברות העירוניות
-21%ובתאגידים.20%-
143 2.4גופים מתוך 739גופים ,שדווחו לשנים 2010ו ,2011-חרגו לכאורה בשנת .2011
2.5מצ"ב רשימת הגופים שחרגו לכאורה ב 4 -השנים האחרונות ברציפות:
12
דין וחשבון על חריגות שכר לכאורה בגופים הציבוריים לשנת 2011ופעולות יחידת האכיפה ויחידת החקירות בשנת 2012
.2
כפר-כנא
.3
תל אביב-יפו
.4
מועצה אזורית תמר
.5
חברת נמל אילת
.6
רשות השידור
.7
בצלאל-אקדמיה לאומנות ועיצוב ירושלים
.8
אוניברסיטת תל-אביב
.9
הטכניון-מכון טכנולוגי לישראל
דוח הממונה על השכר
.1
רשימת הגופים שחרגו לכאורה ב 4-השנים האחרונות ( 2010 2009 ,2008ו:)2011 -
בית שמש
.10אוניברסיטת חיפה
.11האוניברסיטה העברית בי-ם
.12אוניברסיטת בר אילן
.13אוניברסיטת בן גוריון בנגב
.14מכון ויצמן למדע
.15בית הספר הגבוה לטכנולוגיה בי-ם
.16המכללה האקדמית עמק יזרעאל
.17המכללה הטכנולוגית באר-שבע
.18מכון טכנולוגי חולון
.19המרכז האקדמי רופין
דו"ח מס' 19
13
דוח הממונה על השכר
טבלה מס' :1התפלגות החריגות לכאורה בגופים שדיווחו בשנים 2010ו2011 -
מועצות
חברות
רשויות חברות איגודי
גופים
תאגידים
מקומיות עירוניות ערים ממשלתיות דתיות
נתמכים
סה"כ
סה"כ גופים שדווחו
בשנים 2010-2009
255
82
68
73
130
48
41
697
סה"כ גופים החורגים
לכאורה בשנת 2010
47
5
6
16
9
10
23
116
שיעור הגופים
החורגים לכאורה
2010
18%
6%
9%
22%
7%
21%
56%
17%
סה"כ גופים שדווחו
בשנים 2011-2010
257
117
68
72
133
51
41
739
סה"כ גופים החורגים
לכאורה בשנת 2011
53
24
18
12
4
10
22
143
שיעור הגופים
החורגים לכאורה
2011
21%
גידול/ירידה בשיעור
הגופים החורגים
לכאורה בשנת 2011
לעומת שנת 2010
12%
21%
236%
26%
200%
17%
-24%
20%
3%
-6%
-57%
19%
54%
14%
-4%
* רשויות מקומיות כולל בתי חולים בני ציון ואיכילוב
דיאגרמה 1
שיעור הגופים החורגים לכאורה לפי קבוצות -בשנים 2010 ,2009ו2011 -
70%
60%
40%
30%
20%
10%
סה"כ
גופים
נתמכים
תאגידים
2009
14
חברות
מועצות
דתיות ממשלתיות
2010
איגודי
ערים
חברות
עירוניות
רשויות
מקומיות
0%
2011
דין וחשבון על חריגות שכר לכאורה בגופים הציבוריים לשנת 2011ופעולות יחידת האכיפה ויחידת החקירות בשנת 2012
שיעור הגופים החורגים לכאורה
50%
2011
2010
מספר
החריגות
לכאורה
2-1
3
4
5
ומעלה
סה"כ
גופים
חורגים
לכאורה
2-1
3
4
סה"כ
5
גופים
ומעלה חורגים
לכאורה
רשויות
מקומיות
36
2
2
7
47
37
9
2
5
53
חברות עירוניות
5
0
0
0
5
19
4
0
1
24
איגודי ערים
6
0
0
0
6
12
0
2
4
18
חברות
ממשלתיות
7
2
0
7
16
8
0
1
3
12
מועצות דתיות
9
0
0
0
9
4
0
0
0
4
תאגידים
8
1
0
1
10
6
2
0
2
10
גופים נתמכים
12
2
0
9
23
12
0
2
8
22
סה"כ גופים
83
7
2
24
116
98
15
7
23
143
שיעור הגופים
החורגים
לכאורה לפי 20.7% 1.7% 6.0% 71.6%
מס' חריגות
לכאורה בגוף
100%
16.1% 4.9% 10.5% 68.5%
דוח הממונה על השכר
טבלה מס' :2התפלגות מספר חריגות לכאורה בגוף
100%
2 .6מניתוח טבלה מס' 2עולה התמונה הבאה:
בשנת 2011במרבית מהגופים החורגים לכאורה נמצאו בין 1ל 2-חריגות לכאורה (ב 98 -גופים
המהווים 68.5%מכלל הגופים החורגים לכאורה).
ביתר הגופים החורגים לכאורה נמצאו 3חריגות ויותר (ב 45 -גופים ,המהווים 31.5%מכלל הגופים
החורגים לכאורה).
דיאגרמה 2
התפלגות מספר חריגות לכאורה בגוף
108
100
83
80
60
23
24
40
26
7
5ומעלה
2
4
2011
9
15
7
3
2010
15
20
2-1
שיעור הגופים החורגים לכאורה
98
120
0
2009
דו"ח מס' 19
15
דוח הממונה על השכר
טבלה מס' :3מספר גופים חורגים לכאורה בחלוקה לפי בעלי תפקידים ,מקבלי שכר גבוה ועובדי דירוגים
שנה
סך כל הגופים
החורגים
לכאורה
מספר הגופים
מספר הגופים
בהם מקבלי שכר
בהם בעלי
תפקידים החורגים גבוה החורגים
לכאורה
לכאורה
מספר הגופים
בהם עובדי
דירוגים חורגים
לכאורה
2009
158
133
28
44
2010
116
91
19
38
2011
143
108
35
38
2.7מניתוח טבלה מספר ,3עולה כי ישנה מגמת עליה במספר הגופים החורגים לכאורה ,במרבית הגופים
החריגות לכאורה הן של בעלי התפקידים.
טבלה מס' :4מספר גופים חורגים לכאורה בשנת 2011לפי סטאטוס חריגה לכאורה בשנת 2010
סקטור
ההפרש
מס' גופים שחורגים מס' גופים שחורגים
מס' גופים
בין שנת 2011
לכאורה בשנת
לכאורה בשנת
שחורגים לכאורה
2010ובשנת 2011לשנת 2010
2011
בשנת 2010
רשויות מקומיות
47
53
15
+6
חברות עירוניות
5
24
2
+19
איגודי ערים
6
18
3
+12
חברות ממשלתיות
16
12
3
-4
מועצות דתיות
9
4
0
-5
תאגידים
10
10
3
0
גופים נתמכים
23
22
17
-1
סה"כ
116
143
43
+27
2.8על -פי טבלה מס' 4ניתן לראות ,כי מתוך 116גופים שחרגו לכאורה בשנת 43 ,2010גופים חרגו
לכאורה גם בשנת .2011
16
מספר הגופים החורגים לכאורה בשנת 2011עלה ב 27-גופים בהשוואה לשנת .2010
דין וחשבון על חריגות שכר לכאורה בגופים הציבוריים לשנת 2011ופעולות יחידת האכיפה ויחידת החקירות בשנת 2012
שם הגוף
השבה
חיסכון שנתי
חיסכון אקטוארי
אוניברסיטת בר אילן
בנק ישראל
חברת חשמל
חברת נמל אילת
חברה עירונית לתרבות ,ספורט ומרכזים
קהילתיים
מועצה אזורית גליל תחתון
מועצה אזורית גן רווה
מועצה אזורית שדות-נגב
מועצה אזורית תמר
מועצה דתית גבעתיים
מועצה דתית ראשון לציון
מועצה מקומית אזור
מועצה מקומית בית אריה
מועצה מקומית ג'יסר א זרקא
1,500,000
40,000,000
-
160,000
1,600,000
21,000,000
306,000
800,000
21,000,000
500,000,000
2,300,000
42,000
42,000
102,000
45,000
112,500
1,500,000
30,000
0
10,000
40,000
20,000
282,300
90,000
18,000
87,000
10,000
700,000
420,000
5,600,000
6,500,000
1,500,000
117,000
2,000,000
200,000
מועצה מקומית חצור הגלילית
מועצה מקומית ירכא
מועצה מקומית כפר תבור
מועצה מקומית קריית אונו
מועצה מקומית קריית עקרון
עיריית אשקלון
עיריית באר שבע
עיריית בת-ים
עיריית כפר קאסם
עיריית לוד
עיריית נס ציונה
עיריית פתח תקוה
עיריית רעננה
עיריית ראשון לציון
עיריית רחובות
עיריית רמת-גן
קופת חולים מאוחדת
60,000
20,000
64,000
788,000
322,000
100,000
223,000
60,000
650,000
48,000
39,000
4,362,000
12,800
99,800
50,000
84,000
380,000
250,000
120,000
225,000
1,325,000
390,000
24,000
-
277,200
2,402,000
730,000
1,700,000
8,800,000
5,000,000
2,540,000
1,239,000
160,000
24,580,000
8,900,000
452,000
160,000
-
סה"כ
49,975,500
26,615,900
598,179,200
דו"ח מס' 19
דוח הממונה על השכר
פרק ב'
אומדן החיסכון כתוצאה מפעילות יחידת
האכיפה והחלטות הממונה על השכר
לשנת ( 2012עד לתאריך )1/8/12
17
דוח הממונה על השכר
פירוט פעולות יחידת האכיפה לשנת 2012
(עד לתאריך ה)31.8.12-
אוניברסיטת בר אילן
הופחת שכרו והוסדרו תנאי העסקתו בהסכמה של בכיר באוניברסיטה .החיסכון השנתי מוערך בכ,₪ 160,000 -
החיסכון הכולל לאוניברסיטה כתוצאה מההסדרה מוערך בכ.₪ 800,000 -
בנק ישראל
הופחתו בהסכמה חריגות בגמלתם של 40מחברי הנהלת הבנק לשעבר .החיסכון השנתי מוערך בכ1.6 -
מיליון .₪החיסכון האקטוארי מוערך בכ 21 -מיליון .₪סכומי ההשבה נאמדים בכ 1.5 -מיליון .₪
חברת חשמל
בעקבות החלטה של הממונה נחתם הסכם להסדרת החריגות בעניין הרכיבים שהופיעו בהחלטה .החיסכון
השנתי מוערך בכ 20 -מיליון ,₪סכומי ההשבה מוערכים בכ 40 -מיליון ₪והחיסכון האקטוארי מוערך
בכ -חצי מיליארד .₪
התקבלה החלטה בעניינם של 21מגמלאי החברה .החיסכון השנתי מוערך בכ ₪ 900,000 -והחיסכון
האקטוארי נאמד בכ 7 -מיליון .₪
חברת נמל אילת
התקבלה החלטה בעניינו של עובד הנמל בגין תוספות שכר חורגות אשר שולמו לעובד .החיסכון השנתי
לנמל נאמד בכ .₪ 96,000 -החיסכון האקטוארי מוערך בכ.₪ 200,000 -
סכומי ההשבה שנדרשו מן העובד ,לפנים משורת הדין ,מסתכמים בכ.₪ 100,000 -
התקבלה החלטה קיבוצית בעניינם של 5עובדי הנמל בגין תשלום שכר ע"פ סולם שכר חורג .החיסכון
השנתי לנמל נאמד בכ .₪ 210,000 -החיסכון האקטוארי מוערך בכ 2.1 -מיליון .₪
לעניין סכומי ההשבה -טרם נתקבלה החלטה.
חברה עירונית לתרבות ,ספורט ומרכזים קהילתיים
התקבלה החלטה בעניינו של עובד החברה .החיסכון השנתי מסתכם בכ .₪ 42,000 -סכומי ההשבה שנדרשו
מהעובד מסתכמים בכ ₪ 42,000 -החיסכון האקטוארי מוערך בכ.₪ 102,000 -
מועצה אזורית גליל תחתון
הוסדרו בהסכמה חריגות השכר בשכרם של שני עובדי המועצה .החיסכון השנתי מוערך בכ. ₪ 40,000 -
החיסכון האקטוארי מוערך בכ.₪ 700,000 -
18
דין וחשבון על חריגות שכר לכאורה בגופים הציבוריים לשנת 2011ופעולות יחידת האכיפה ויחידת החקירות בשנת 2012
הוסדרו בהסכמה החריגות בשכרה של עובדת המועצה .החיסכון השנתי מוערך בכ ₪ 20,000 -והחיסכון
האקטוארי מוערך בכ.₪ 420,000 -
מועצה אזורית שדות -נגב
בעקבות בדיקת יישום החלטת הממונה על השכר בעניינו של עובד המועצה ,עלה כי ההחלטה לא יושמה
ואף המשיכו לשלם חריגות שכר לאותו עובד ,בעקבות החלטה מחודשת של הממונה על השכר על העובד
להשיב כספים ששולמו לו ביתר ,סכומי ההשבה מסתכמים ב.₪ 45,000-
מועצה אזורית תמר
דוח הממונה על השכר
מועצה אזורית גן רווה
בעקבות ביקורת שכר שנערכה במועצה התקבלו 5החלטות לעובדים בכירים במועצה .החיסכון השנתי
של המועצה מוערך בכ .₪ 282,300 -סכומי ההשבה שנדרשו מן העובדים ,לפנים משורת הדין ,מסתכמים
בכ .₪ 112,500 -החיסכון האקטוארי מוערך בכ 5.6 -מיליון .₪
מועצה דתית גבעתיים
הוסדר בהסכמה החזרתם של 8עובדי המועצה למסלול פנסיה צוברת לאחר שהועברו לפנסיה תקציבית
שלא כדין .החיסכון האקטוארי מוערך בכ 6.5 -מיליון .₪
מועצה דתית ראשון לציון
התקבלה החלטת ממונה על השכר בעניינו של גמלאי המועצה ,גמלתו הופחתה בכ ₪ 7,500-בחודש,
סכומי ההשבה מוערכים בכ -מיליון וחצי ( ₪סכום זה נמצא בתביעה משפטית ככל שתוצע פשרה בתיק
יהיה נכון הממונה לבוא לקראת העובד).
החיסכון השנתי מוערך בכ .₪ 90,000 -החיסכון האקטוארי מוערך בכ 1.5 -מליון .₪
מועצה מקומית אזור
הופחת בהסכמה שכרו של עובד המועצה .החיסכון השנתי למועצה מוערך בכ .₪ 18,000 -סכומי
ההשבה שנדרשו מן העובד ,לפנים משורת הדין ,מסתכמים בכ .₪ 30,000 -החיסכון האקטוארי מוערך
בכ.₪ 117,000-
מועצה מקומית בית אריה
הופחתו בהסכמה שכרם של 13מעובדי המועצה .החיסכון השנתי של המועצה מוערך בכ.₪ 87,000 -
לפנים משורת הדין ,לא נדרשו סכומי השבה .החיסכון האקטוארי מוערך בכ 2 -מליון .₪
מועצה מקומית ג'יסר א זרקא
הופחת בהסכמה שכרו של עובד המועצה .החיסכון השנתי של המועצה מוערך בכ .₪ 10,000 -סכומי
ההשבה שנדרשו מן העובד ,לפנים משורת הדין ,מסתכמים בכ .₪ 10,000 -החיסכון האקטוארי מוערך
בכ.₪ 200,000-
דו"ח מס' 19
19
דוח הממונה על השכר
מועצה מקומית חצור הגלילית
בעקבות ביקורת שכר שנערכה במועצה ,הוסדרו תנאי שכרם של שני עובדי המועצה .החיסכון השנתי
לעירייה מסתכם בכ ₪ 12,800 -והחיסכון האקטוארי מוערך בכ.₪ 277,200 -
המועצה המקומית ירכא
בעקבות דוח ביקורת שכר שנערך לעובדי המועצה ,הוסדרו תנאי שכרו והעסקתו של עובד המועצה ,החיסכון
השנתי למועצה מסתכם בכ ₪ 4,800 -והחיסכון האקטוארי מוערך בכ.₪ 111,500 -
בעקבות הביקורת ,תוקנה תוספת שכר ששולמה לחלק מעובדי המועצה ביתר ,החיסכון השנתי למועצה
מסתכם בכ ₪ 95,000-והחיסכון האקטוארי מוערך בכ.₪ 2,290,000 -
מועצה מקומית כפר תבור
הופחת בהסכמה שכרו של עובד המועצה .החיסכון השנתי של המועצה מוערך בכ .₪ 50,000 -סכומי
ההשבה שנדרשו מן העובד ,לפנים משורת הדין ,מסתכמים בכ .₪ 60,000 -החיסכון האקטוארי מוערך
בכ.₪ 730,000-
מועצה מקומית קריית אונו
הופחת בהסכמה שכרו של עובד בכיר בעירייה (שפרש) .סכום ההשבה עמד על סך של .₪ 20,000
מועצה מקומית קריית עקרון
מבדיקה שנערכה במסגרת תיקון 16הופחת שכרו של עובד המועצה שקיבל תוספת חורגת בשכרו.
החיסכון השנתי מסתכם בכ ,₪ 84,000 -סכומי ההשבה מוערכים בכ .₪ 64,000 -החיסכון האקטוארי
מוערך בכ 1.7 -מליון .₪
עיריית אשקלון
בעקבות ביקורת שכר שנערכה בעירייה הופחת בהסכמה שכרם של קבוצת עובדים שקיבלו תוספות שכר
בניגוד לחוק .ההפחתה השנתית מסתכמת בכ.₪ 380,000 -
סכומי ההשבה שנדרשו מהעובדים מסתכמים בכ .₪ 788,000 -החיסכון האקטוארי מוערך בכ 8.8 -מליון .₪
עיריית באר שבע
התקבלה החלטה בעניינו של עובד אשר הועסק בעמותה לקידום וטיפוח השוק העירוני בבאר שבע ,העובד
הגיש תביעה נגד עיריית באר שבע והעמותה לקידום וטיפוח השוק העירוני לקבלת זכויות כספיות הנובעות
מקיום יחסי עבודה בין הצדדים .עיקר ההחלטה היא כי ככל שייקבע על ידי בית הדין כי העובד הינו עובד
עירייה ידרשו ממנו סכומי השבה בסך של כ.₪ 322,000 -
20
דין וחשבון על חריגות שכר לכאורה בגופים הציבוריים לשנת 2011ופעולות יחידת האכיפה ויחידת החקירות בשנת 2012
בעקבות ביקורת שכר שנערכה בעירייה הופחת בהסכמה שכרם של קבוצת עובדים שקיבלו תוספות שכר
בניגוד לחוק .ההפחתה השנתית מסתכמת בכ.₪ 250,000 -
סכומי ההשבה שנדרשו מהעובדים מסתכמים בכ .₪ 100,000 -החיסכון האקטוארי מוערך בכ 5 -מיליון .₪
עיריית כפר קאסם
התקבלה החלטה בעניינם של 3עובדים בעירייה בגין תוספות שכר חורגות אשר שולמו לעובדים .החיסכון
השנתי לעירייה נאמד בכ ,₪ 120,000 -וסכומי ההשבה שנדרשו מסתכמים בכ .₪ 223,000 -החיסכון
האקטוארי מוערך בכ.₪ 2,540,000-
עיריית לוד
דוח הממונה על השכר
עיריית בת -ים
התקבלה החלטה בעניינם של 15עובדי עיריית לוד בעניין הוותק המוכר .החיסכון השנתי נאמד בכ225,000 -
,₪סכומי ההשבה שנדרשו מן העובדים ,לפנים משורת הדין ,מסתכמים בכ .₪ 60,000 -החיסכון האקטוארי
מוערך בכ.₪ 1,239,000-
עיריית נס – ציונה
עקב התערבות הממונה בתביעה שהגישה גמלאית העירייה נחתם הסכם פשרה שקיבל תוקף של פסק
דין .החיסכון האקטוארי לעירייה כתוצאה מהתערבות הממונה מוערך בכ.₪ 160,000 -
עיריית פתח תקוה
בעקבות ביקורת שכר שנערכה בעירייה הוסדרו תנאי שכרם והעסקתם של כ 160-עובדי העירייה .החיסכון
החודשי של העירייה מוערך בכ ₪ 102,300 -והחיסכון השנתי מסתכם בכ 1.23-מליון .₪החיסכון האקטוארי
מוערך בכ 24.58 -מיליון .₪טרם נקבעו סכומי ההשבה שיידרשו העובדים להשיב לקופת העירייה.
הוסדרו תנאי שכרם והעסקתם של שני עובדים בעירייה שקיבלו כפל תשלומים בגין תוספת אחוזית ודרגות
שלא לפי הפז"מ .החיסכון השנתי לעירייה מסתכם בסך בכ.₪ 19,000-
בעקבות בדיקת יישום החלטת הממונה על השכר שנערכה לגמלאי העירייה ,עלה כי ההחלטה לא יושמה
ככתבה וכלשונה .בעקבות בדיקת היישום ,ההפחתה בגמלה עמדה על סכום של כ ₪ 2,400 -במקום
₪ 1,900בכל חודש.
עיריית רעננה
בעקבות ביקורת שכר שנערכה בעירייה הופחת בהסכמה שכרם של קבוצת עובדים שקיבלו תוספות שכר
בניגוד לחוק .ההפחתה השנתית מסתכמת בכ.₪ 390,000 -
סכומי ההשבה שנדרשו מהעובדים מסתכמים בכ .₪ 650,000 -החיסכון האקטוארי מוערך בכ 8.9-מליון .₪
דו"ח מס' 19
21
דוח הממונה על השכר
עיריית ראשון לציון
התקבלה החלטה בעניינה של גימלאית העירייה .החיסכון השנתי מוערך בכ ₪ 24,000 -סכומי ההשבה
שנדרשו מהעובדת מסתכמים בכ .₪ 48,000 -החיסכון האקטוארי מוערך בכ.₪ 452,000 -
עיריית רחובות
נחתם הסכם פשרה בתביעה שהגיש גמלאי העירייה .החיסכון כתוצאה מהתערבות הממונה מוערך בכ-
.₪ 160,000
עיריית רמת –גן
הופחת בהסכמה שכרו של עובד העירייה לשעבר בגין העסקה בשכר בכירים ללא אישור משרד האוצר ו/
או הפנים .סכומי ההשבה שנדרשו מן העובד ,לפנים משורת הדין ,מסתכמים בכ.₪ 39,000-
קופת חולים מאוחדת
התקבלה החלטה בעניינו של עובד בכיר לשעבר בקופה .סכומי ההשבה שנדרשו מסתכמים בכ1.5 -
מליון .₪התיק נמצא בהליך משפטי בבית הדין האזורי בת"א-יפו.
התקבלה החלטה בעניינו של עובד בכיר לשעבר בקופה .סכומי ההשבה שנדרשים מהעובד נאמדים
בכ 2.5 -מליון .₪בנוסף ,הורה הממונה בהחלטתו לא לשלם לנ"ל סכומים שבהסכם סיום ההעסקה
בסך של כ -מליון .₪
התקבלה החלטה בעניינה של עובדת שהועסקה כנותנת שירותים עצמאית ,העובדת הגישה תביעה
נגד קופת חולים מאוחדת לקבלת זכויות כספיות הנובעות מקיום יחסי עובד מעביד בין הצדדים .עיקר
ההחלטה היא כי ככל שייקבע על ידי בית הדין כי העובדת הינה עובדת הקופה ידרשו ממנה סכומי השבה
בסך של כ.₪ 362,000 -
22
דין וחשבון על חריגות שכר לכאורה בגופים הציבוריים לשנת 2011ופעולות יחידת האכיפה ויחידת החקירות בשנת 2012
עיריית בית שאן
בעיריית בית שאן נערכה ביקורת שכר על ידי משרד רו"ח אשר מינתה המועצה ,ממצאי הבדיקה הובאו
לידי נציגי יחידת האכיפה ובימים אלו נמצאים בעיצומו של תהליך הידברות בין נציגי הממונה על השכר
העירייה והעובדים להסדרת החריגות שנתגלו בשכרם של עובדי המועצה .מהבדיקה עולה כי לעובדי העירייה
משולמות תוספות שכר החורגות לכאורה מהוראות ההסכם הקיבוצי מיום ה 3.3.99-ובניגוד להסכמים
ארציים אחרים .להלן חלק מהממצאים שעלו בביקורת:
דוח הממונה על השכר
פרק ג'
דו"ח על מדגם חריגות לכאורה בתשלומי
שכר ופרישה לשנת 2011
.1עובדים מועסקים בדרגות הגבוהות ממתח הדרגות המתאים לתפקידם כפי שנקבע בחוקת העבודה
לעובדי הרשויות המקומיות וההסכמים הקיבוציים הארציים החלים על עובדי העיריות.
.2לחלק מהעובדים משולמות שעות נוספות גלובליות גם אחרי .3.3.99
.3בעירייה משולמות תוספות אחוזיות בניגוד לחוקת העבודה לעובדי הרשויות המקומיות.
.4העירייה משלמת תוספת השלמה לשכר מינימום ללא קיזוז תוספות קבועות ובחלק מהמקרים ללא
קיזוז מלא של התוספות הקבועות.
.5השלמה ל( 22%-הסכם מיום )4/8/03ללא קיזוז תוספות חורגות שהוכשרו מכוח הסכם ה.3/3/99-
.6גמול השתלמות אחוזי לעובדי דירוג הוראה שאינם בתפקידי הוראה ישירה.
.7צבירה עודפת של ימי חופשה מעבר לנקבע בחוקת העבודה לעובדי הרשויות המקומיות.
.8צבירה שלילית של שעות חופשה.
.9החזר הוצאות רכב -ישנם עובדים המקבלים החזר הוצאות משתנות באופן גלובאלי וללא דיווח או פירוט
על נסיעות בפועל.
.10כוננות בשיעור 125%וללא דיווח על ביצוע בפועל.
עיריית שדרות
בדיקת השכר של העירייה נדחתה.
היכלי הספורט תל אביב -יפו
בדיקת השכר של החברה נדחתה.
קרן השתלמות למורים על יסודיים
נערכה בדיקה לשכר הבכירים בחברה .טרם נשלחו שימועים לעובדים.
דו"ח מס' 19
23
דוח הממונה על השכר
קרנות השתלמות לעובדי הוראה
נערכה בדיקה לשכר הבכירים בחברה .טרם נשלחו שימועים לעובדים.
האקדמיה הישראלית למדעים
נתקבלו נתוני שכר מהאקדמיה ,לעובדים נערכת בדיקה על ידי יחידת האכיפה וצוות תאגידים סטטוטוריים
בסיום הבדיקה יישלח דוח ביקורת להתייחסות האקדמיה ולהמשך הסדרת החריגות לכאורה.
שנקר -בי"ס גבוה להנדסה ולעיצוב
במכללת שנקר נערכה ביקורת שכר מקיפה על ידי משרד רואי חשבון חיצוני מטעם הממונה על השכר.
במסגרת הבדיקה נבדקו תלושי שכרם ותנאי העסקתם של עובדי המכללה ,ההסכמים וההסדרים הנהוגים
במכללה .מהבדיקה עולה כי לחלק מעובדי המכללה הן בסגל המנהלי והן בסגל האקדמי משולמות חריגות
שכר לכאורה ,בניגוד להוראות ות"ת והממונה על השכר .להלן חלק מהחריגות שהתגלו:
.1תשלום תוספת תפקיד למנהלי מחלקות אקדמיות בשיעור חורג מהשיעור המאושר.
.2תשלום דמי הבראה לחלק מהעובדים לפי ערך יום הגבוה מהנהוג בשירות המדינה.
.3לחלק מהעובדים משולמות שעות נוספות גלובליות .תשלום חורג שלא קיבל אישור הממונה על השכר
כמתחייב עפ”י חוק .בשירות המדינה שעות נוספות משולמות לפי דיווח על ביצוע בפועל.
.4שעות העבודה למשרה מלאה במכללה עומדות על 40שעות שבועיות בעוד שבשירות המדינה 42.5
שעות שבועיות.
24
דין וחשבון על חריגות שכר לכאורה בגופים הציבוריים לשנת 2011ופעולות יחידת האכיפה ויחידת החקירות בשנת 2012
פסק דין ע"ע 5789-10-11
מדינת ישראל נ' גרשון שויטלו
המדובר בערעור שהוגש על ידינו והתקבל בבית הדין הארצי לעבודה שהפך פסק דין של בית הדין האזורי
שבו נדחתה תביעת ההשבה אשר הוגשה על ידי המועצה הדתית הוד השרון כנגד המערער (מזכיר המועצה
הדתית) על-פי החלטת הממונה על השכר.
דוח הממונה על השכר
פרק ד'
פסקי דין נבחרים לשנת 2011
רקע עובדתי בתמצית:
בשנת 2001התקיימה בעניינו של המזכיר ועדה פריטטית שהחליטה ,שבגלל שהוא מילא למשך תקופה
מסוימת בנוסף לתפקידו גם את תפקיד ראש מועצה ,בשל העובדה שלא מונתה מועצה וממילא שלא היה
גם ראש מועצה ,הוא יהיה זכאי ללא הגבלת זמן להעלאה בדרגה לדרגה 15וכן לתוספת של 10%אך זאת עד
למינוי ראש מועצה .החלטות הוועדה הפריטטית לא הובאו לאישור הממונה על השכר כנדרש .יצוין כי מתח
הדרגות החוקי המתאים לתפקיד מזכיר מועצה דתית בגודלה של המועצה הדתית הוד-השרון הינו11-
13וכי מזכיר מועצה דתית אינו זכאי מכוח ההסכמים הקיבוציים לתוספת אחוזית כלשהי .עוד יצוין כי
במקרה של שויטלו ,הסכם מרץ '99הכשיר לו דרגת שכר חריגה .14המועצה יישמה את החלטת הוועדה
הפריטטית וכפועל יוצא מכך חל גידול בשכרו של המזכיר .גידול זה לא נעלם מעיני הממונה על השכר כבר
בשנת 2002שביקש הסברים .
במסגרת ביקורת שכר שנערכה כמה שנים מאוחר יותר -בשנת - 2007נתגלו חריגות שכר אלו ומקורן
(הוועדה הפריטטית ,דרגה 15תוספת )10%ונערך שימוע בעניין .בסופו של דבר הממונה החליט להוריד את
דרגתו של המזכיר לדרגה 14ולדרוש השבה של 3שנים .הוחלט לוותר על דרישת ההשבה בנוגע לתוספת
האחוזית .עקב כך ,הגישה המועצה תביעת השבה .הסכום עמד על כ.₪ 44,000-
כאמור ,בית הדין האזורי דחה את תביעת המועצה בעניין ההשבה ,משום שדרישת ההשבה אינה סבירה
והדבר פטר את המזכיר כליל מחובת השבה .למעשה ,ביטל בית הדין האזורי את החלטת הממונה ברכיב
ההשבה .הנימוקים העיקריים של בית הדין האזורי היו אלו :שיהוי כבד שנפל בפעולת הממונה על השכר,
כן הוא היה מודע לחריגות כבר בשנת ,2002ואילו בחר לפעול רק בשנת ;2007אין מדובר בחריגת שכר
"קלאסית" ,שכן המסגרת התקציבית לא נפרצה אלא אדרבא המזכיר "חסך" כספים רבים למועצה בזה
שביצע גם את תפקידיו של ראש המועצה .בית הדין האזורי גם הסתמך על חוק עשיית עושר ולא במשפט
וקבע כי בנסיבות העניין מדובר בהשבה בלתי צודקת.
לנו הפריעה בעיקר ההנמקות הבעייתיות של האזורי ולפיכך הוגש ערעור מטעמנו .טענו שאין בנימוקיו
של האזורי כדי להביא לביטול החלטת הממונה הרכיב ההשבה ,וכי כל נסיבות העניין ,לרבות משך הזמן,
כבר קיבלו ביטוי בתוך החלטת הממונה ,שהיא החלטה מאוזנת .טענו אף שכאשר עסקינן בחריגת שכר
אין מקום לחישובי "עלות תועלת" -כמה "חסך" הגוף המתוקצב למרות החריגה .בתום 2ישיבות בארצי
ולאחר שביה"ד התייאש מלהציע למזכיר אין סוף הצעות לפשרה שנדחו שוב ושוב על ידו ,קיבל בית הדין
את ערעורנו ,ביטל את פסיקת האזורי ,החזיר את החלטת הממונה על כנה ,וחייב את המזכיר לשלם
למועצה ₪ 44,460בצירוף הפרשי ריבית והצמדה ללא תשלום הוצאות ושכ"ט.
דו"ח מס' 19
25
דוח הממונה על השכר
עיקרי הקביעות:
"לא היה מקום כי בית הדין קמא ייעשה חישוב רווח והפסד של המועצה הדתית -מה היו
הוצאותיה לו היה מתמנה לה יו"ר מועצה והמשיב לא היה ממלא גם את תפקידו של יו"ר
המועצה"
“נסיבות המקרה לא מבססות עילה לביטול ההשבה על פי חוק עשיית עושר ולא במשפט,
באשר למועצה הדתית קמה זכות השבה על פי דין”.
“בנסיבות העניין לא היה מקום לקבל טענה של שיהוי ,באשר ברי כי הממונה על השכר במשרד
האוצר אינו יכול לפקח פיקוח יומיומי שוטף על כל הגופים עליהם חל החוק”.
“ככלל ,אין מקום שבית דין זה יעמיד שיקול דעתו במקום שיקול דעת הממונה .לאחר שבחנו
שיקול דעתו של הממונה לבקש החזר של שלוש שנים בלבד בגין תוספת הדרגה שנתנה
למשיב...מצאנו בנסיבות אלו כי לא נפל כל פגם מהותי היורד לשורשו של עניין בשיקול דעתו
של הממונה המצדיק התערבותנו”.
החלטת הוועדה הפריטטית כפופה לביקורתו של הממונה והיא לא יכלה ללא אישורו להעניק
למשיב את תוספת הדרגה לצמיתות.
פסק דין
2336-07שוחט ואח' נ' המוסד לביטוח לאומי
מדובר בתביעה של 7תובעים ,עובדי מינהל תקשוב ומערכות מידע במוסד לביטוח לאומי ,שדרשו להשוות
את תנאי שכרם לתנאים של עובדי שע"מ ברשות המסים .כתב התביעה הוגש בתחילה נגד המל"ל בלבד,
ובהמשך צורף אליו הממונה על השכר.
עמדת הממונה הוגשה ביום 12.6.08ולאחר מכן הוגשו עמדות נוספות .לטענת התובעים ,באופן מסורתי
הושוו תנאיהם לתנאים של עובדי שע"מ ,וזאת – לגישתם – בשל הסכם בוררות מיום .20.1.1980
נקבע כי התובעים לא הרימו את נטל הראייה המוטל עליהם .עמדתם נשענה ברובה על חוות דעת משפטית
של עו"ד פליאה אלבק ז"ל ,מנהלת המחלקה האזרחית בפרקליטות המדינה ,ועל הסכם הבוררות האמור.
בשני המקורות הנ"ל ,נקבע ,אין כדי לקבוע כי התובעים זכאים לזכויות הנתבעות על ידם בכתב התביעה.
בית הדין קבע כי לא הוכח בפועל כי הייתה נהוגה השוואת תנאים באופן אוטומטי .זאת ,לפי עדויות של
לידור סבתו ועוזי ברנע .לגבי הסכם הבוררות ,נקבע כי תנאי העסקתם נקבעים לפי ס' (29א) – אשר לפיו
אי אפשר להחיל על גוף מתוקצב תנאי שכר שאינם מקובלים בקרב כלל עובדי המדינה .יתרה מכך ,מכך,
כי הממונה על השכר רשאי מיוזמתו לבחון את תנאי שכרם של עובדי גוף מתוקצב .עוד נקבע כי זכויות
עובדים צריכות להיקבע אחרי ניהול מו"מ בין המעביד לעובדים ולאחר האישור הסופי של הממונה.
התביעה ,כאמור ,נדחתה .התובעים הגישו ערעור לבית הדין הארצי.
26
דין וחשבון על חריגות שכר לכאורה בגופים הציבוריים לשנת 2011ופעולות יחידת האכיפה ויחידת החקירות בשנת 2012
חיימי נ' רשות השידור ומדינת ישראל – הממונה על השכר במשרד האוצר
עובדות :מדובר על תביעת התובע לתשלום פיצוי בסך של ₪ 245,592בגין 505ימי חופשה שנרשמו על
שמו בגין עבודתו בימי המנוחה השבועית.
רשות השידור הודיעה לתובע על מחיקת הימים כאמור בעקבות הנחיית הממונה על השכר ,ומכאן התביעה.
השאלות שביה"ד העמיד לדיון היו .1 :האם כדין נמחקו ימי מנוחת פיצוי שנצברו לתובע? .2האם הוא זכאי
לפדיונם ,ואם כן באיזה שיעור?
במישור העובדתי ,נקבע ,כי:
התובע ידע כי עליו לנצל את ימי מנוחת הפיצוי ,התובע לא הוכיח שביקש לצאת לחופשה בהזדמנויות
שונות וקיבל תשובה שלילית; בגין העבודה במנוחה השבועית שולם לתובע שכר גבוה מן המקובל בשירות
המדינה ,ובסה"כ 225%לשעת עבודה.
דוח הממונה על השכר
פסק דין ס"ע 26056-01-11
במישור המשפטי ביה"ד קיבל את עמדתנו במלואה ,וקבע כי על התובע חלות הוראות חוק חופשה שנתית
והוראות התקשי"ר ,וזאת בהמשך לקבוע בסע' (24ב) לחוק רשות השידור ,אשר אינם מאפשרים צבירה
ופדיון ימי מנוחת פיצוי.
כן נקבע ,כי "ידיעת" העובדים כי בסופו של דבר יקבלו את פדיון מנוחת הפיצוי אינה מהווה כל מקור משפטי
לזכויות שאינם מגיעות להם (סע' יא לפסה"ד).
עוד נקבע ,כי פדיון הימים כאמור מהווה חריגת שכר ,ואינו עולה מלשון החוק ולא מהתקשי"ר ,ואף לא
מתכלית החוק כפי שעולה מן הפסיקה.
ביה"ד קיבל גם את טענתנו הנוספת וקבע ,כי "מעבר להתנגדות הממונה לאשר חריגות שכר בניגוד
לסעיף ,29הרי שלטענת הממונה ,ולפי האמור בתלושים ,נהנה התובע לאורך תקופה ארוכה מתשלומים
בסכומים החורגים בהרבה מן המקובל במדינה ,לגבי עצם העבודה בשבת ,וכי החריגים בגין עבודתו במנוחה
השבועית עולים באופן משמעותי על המגיעה לו (ומבלי שאף אלו אושרו ע"י הממונה) .לכן ,גם מטעם זה
מתנגד הממונה כי התובע יקבל כספים נוספים וחורגים על חשבון הקופה הציבורית" (סע' יז לפסה"ד).
פסה"ד הינו חשוב ,באשר נקבע בו ,לראשונה ,כי צבירה ופדיון ימי מנוחת פיצוי נוגדים את הוראות סע' 29
לחוק ,וכן לאור השלכות הרוחב על כלל עובדי הרשות אשר להם נמחקו הימים האמורים .בהקשר זה חשוב
לציין ,כי רשות השידור לא קיימה הליכי שימוע לעובדיה טרם מחיקת ימים ,ועל כן חששנו כי ביה"ד יפסוק
לטובת התובע פיצויי כלשהו בשל היעדר השימוע.
פסק דין ס"ק 10873-08-10
הר"י ואח' נ' קופת חולים כללית ואח'
מדובר בסכסוך קיבוצי שבו טענה הר"י כי יש להגדיל הפרשה לקרן בר (קופת גמל לתגמולים) בשל החוק
שהגדיל את ההפרשות לקופות הפנסיה הוותיקות הגרעוניות במסגרת תכנית להבראתן .זאת אף שקרן
בר אינה קרן פנסיה ותיקה ,כי אם ,כאמור לעיל ,קופת גמל לתגמולים .הר"י מסתמכת על ניסוח עמום של
הסכם קיבוצי שלה עם קופ"ח כללית .
דו"ח מס' 19
27
דוח הממונה על השכר
בית הדין קיבל את כל טענותינו ,וקבע כי הן הפרשנות המילולית של ההסכמים והן תכליתם אינן מתיישבות
עם הפרשנות של הר"י שיש להגדיל את שיעורי התשלום המועברים לקרן בר ("הרופאים המוחרגים") כדי
שיהיו בשיעורים זהים לאלה המועברים לקג"מ (קרן ותיקה גרעונית):
ראשית ,קובע בית הדין כי ברור שהסעיפים הרלבנטיים בהסכם מתייחסים גם לקג"מ וגם למיטבית ,כך
שכוונת הצדדים הייתה להתייחס באופן אחיד לקרן פנסיה צוברת ,ולא התכוונו לעדכון שנעשה כדי לפתור
את מצוקת הקרנות הגרעוניות .מנוסח הסעיף ניתן ללמוד ששינוי שיעור ההפרשות ייעשה רק כאשר יהיה
שינוי של הפרשות המעביד לקרן פנסיה צוברת ולא למקרה פרטי שבו הוגדלו ההפרשות לקרן מסוימת.
שנית ,גם אם ניתן היה להבין מלשון ההסכם הקיבוצי כי הדין עם הר"י ,יש לבחון זאת בהקשר התעשייתי,
ובית הדין לא שוכנע שהייתה כוונה להחריג רק את הרופאים המוחרגים ,כך שרק להם יוגדלו ההפרשות
לקרנות שאינן קרנות ותיקות.
בנוסף ,קיבל בית הדין את טענת הכללית שיש בקבלת טענת הר"י כדי להיטיב עם הרופאים המוחרגים
מול חבריהם ,וכי דווקא הגדלת ההפרשות לקרן בר תביא לתוצאה בלתי שיוויונית ,אף שההפרשות לכאורה
יהיו שוות מול קג"מ.
ולבסוף ,בית הדין קיבל גם את טענתנו כי הגדלת שיעור התגמולים לרופאים המוחרגים לקרן בר חורג מן
הנהוג בשירות המדינה .הר"י לא הצביעה על ענף כלשהו שבו הוגדלו שיעורי התגמולים למי שאינם בקרן
ותיקה ,ולפיכך אם זו היתה כוונת הצדדים בהסכם היה צורך באישור הממונה על השכר .ההסכם מיום 2.3.06
(הסכם המעבר לצוברת של הרופאים במדינה -י"ב) תומך במסקנה שבכל הסקטורים נהוגה הפרשה של
12%בלבד ,וזאת בהסכמת הר"י שחתומה על אותו הסכם.
הוגש ערעור לבית הדין הארצי.
פסק דין סע 7602-06-10
דוד בוחניק נ' נמל אשדוד
בוחניק התייחס לשתי החלטות של הממונה :האחת אושרה כבר על ידי בית הדין הארצי ,אך התעוררה
מחלוקת בעניין היישום הנכון שלה .הממונה על השכר צורף להליך על מנת להגן על אופן היישום כפי
שנעשה על ידי חב' הנמל ,שאליו התכוון הממונה בהחלטתו .ההחלטה השנייה התקבלה במהלך ניהול
ההליך המשפטי ,לאחר שהעבודה שנעשתה להכנת התיק העלתה חריגה נוספת בשכרו .בוחניק כמובן טען
שמדובר בהחלטה נקמנית שהתקבלה ממניעים פסולים ,בשל סירובו להסכים ליישום ההחלטה הראשונה.
כל טענותיו של בוחניק נדחו.
באשר לשאלת פרשנות הוראה( בין אם בהחלטה ,בנוהל וכיוצ"ב) שמוציא גורם מינהלי באשר הוא קובע
פסק הדין" :הוא אסרה והוא שרי ליה" (כתובות כב) (סעיף 40לפסה"ד) .היינו ,הפה שאסר הוא הפה
שהתיר .כלומר ,הגורם המינהלי שהוציא מלפניו הוראה כלשהי ,הוא המוסמך לפרשה ,ולפרשנותו יינתן
משקל מכריע.
על פסק הדין הוגש ערעור לבית הדין הארצי.
28
דין וחשבון על חריגות שכר לכאורה בגופים הציבוריים לשנת 2011ופעולות יחידת האכיפה ויחידת החקירות בשנת 2012
משה אנקרי נ' עיריית ירושלים והממונה על השכר
עניינה של התביעה שהתנהלה בבית הדין האיזורי בירושלים סבב סביב שאלת תוקפה של החלטת עיריית
ירושלים (להלן" :העירייה") להוציא את התובע ,מר משה אנקרי (להלן" :התובע") לגמלאות ,תוך תשלום
גמלה ותנאי פרישה נוספים ,עת מלאו לתובע 41שנים (להלן" :החלטת העירייה").
טענתו המרכזית של התובע בהליך הייתה כי פרישתו לגימלאות נעשתה כדין ,וככל שבית הדין לא יאכוף
את הסכם הפרישה שנחתם עימו ,דרש התובע פיצוי בגין נזקים שנגרמו לו לטענתו .העירייה הגישה תביעה
שכנגד ודרשה כי התובע ישיב את התשלומים ששולמו לו בעת פרישתו.
בעקבות החלטה של משרד הפנים כי העירייה אינה רשאית לשלם לתובע גמלה העמידה העירייה בפני
התובע שתי אפשרויות :לחזור לתפקידו בעירייה או להקפיא את זכויותיו לגמלה עד הגיעו לגיל פרישה.
התובע בחר לחזור לעבוד בעירייה כמנהל מנהלת המחשבים במנח"י.
דוח הממונה על השכר
פסק דין עב' 2417/08
במקביל לניהול התיק המשפטי התקיים הליך שימוע והתקבלה החלטת ממונה בעניינו של התובע .בהחלטה
נקבע כי מאחר שהתובע הוא שיזם את פרישתו מהעירייה ,תשלום גמלה בנסיבות אלה ובגילו הצעיר הינו
בניגוד להוראות חוק הגמלאות .לולא שב התובע לעבודה בעירייה ,היה זכאי לקצבה רק בהגיעו לגיל פרישה.
בהחלטה נקבע גם כי התובע לא פרש במסגרת הסכם ההבראה שחל בעירייה .לאור הנסיבות החריגות של
המקרה (העובד כבר פרש והחל לקבל גימלה) החליט הממונה כי התובע לא יידרש להשיב את הכספים
שקיבל בעת פרישתו בגין פדיון ימי חופשה וכן את חודשי ההסתגלות שקיבל .יחד עם זאת חייב הממונה
את החזרת מענק הפרישה ,תוספת בגין דרגת הפרישה ואת תשלומי הפנסיה שקיבל.
על אף שינוי הנסיבות במהלך ניהול ההליך המשפטי וקבלת החלטת הממונה בתום קיום הליך המנהלי,
בחר התובע שלא לתקן את כתב טענותיו ,אך במסגרת כתב הסיכומים תקף את החלטת הממונה וביקש
לבטלה מסיבות שונות.
בית הדין קיבל את עמדת הממונה במלואה (ובתוך כך את החלטת הממונה) ,וקיבל את תביעתה הנגדית
של העירייה שהוגשה בהליך.
בסופו של דבר חייב בית הדין את העירייה בתשלום ₪ 30,000בגין התנהלותה כלפי התובע שעה שבחר
לשוב לעבודה ,כאשר התובע מנגד חויב לשלם סך של ( ₪ 147,133כספי הפרישה) במסגרת קבלת
התביעה הנגדית.
התובע הגיש ערעור לבית הדין הארצי.
סיכום תיק -תע"א 6771-06
דץ יעקב נ' חברת אחוזת חוף והממונה על השכר באוצר
דיון והכרעה :לפי חוק ,הסכם הפרישה של התובע טעון אישור הממונה על השכר .הנתבעת הינה חברה
עירונית ועל כן ,לפי סעיף 21היא גוף מתוקצב ושהנתבעת מחויבת לפעול לגביה על פי הוראות סעיף 29
לחוק יסודות התקציב.
על פי פסיקת בית הדין הארצי ובית המשפט העליון ,כל הסכם חורג טעון אישור הממונה על השכר ,וזאת
בשל האינטרס של שמירה על מסגרות השכר והיציבות במשק.
במקרה שלנו ,טען התובע כי בעשרות מקרים אחרים בנתבעת ,שילמה זו תשלומים חורגים ללא קבלת
אישור הממונה על השכר – לאחר מכן חזר בו התובע מטענה זו וטען כי הופלה לרעה לעומת בכירים אחרים
דו"ח מס' 19
29
דוח הממונה על השכר
שהסכמי הפרישה שלהם כן אושרו .טענת האפליה נדחתה על ידי בית הדין שכן התובע לא הוכיח כי אכן
הייתה אפליה שכזו.
בית הדין קבע כי הצדדים הסכימו כי ההסכם יבוצע אם יאושר על ידי הממונה .בית הדין חוזר על ההלכה
בפרשת "אורפז" לפיה הסתמכות על הסדר בלתי חוקי מעיקרא ,הנוגד את הוראות חוק יסודות התקציב,
לאו הסתמכות היא.
לגופו של עניין ,לא נפל פגם בהחלטת הממונה שלא לאשר את החלקים החורגים.
התובע טען בנוסף כי משמעות העדר אישור הממונה משמעותו בטלות ההסכם והחזרת המצב לקדמותו
– היינו המשך העסקתו בנתבעת וכן לפסוק לטובתו פיצויים בגין ביטול ההסכם.
לעניין זה ,סעיף 29ב(ב)(()2א) קובע כי החלטת ממונה שלא לאשר תשלומים חורגים ,אין משמעותה
בטלות ההסכם שכן הממונה רשאי לשנות את תנאי הפרישה בהסכם.
התביעה נדחתה.
סיכום תיק 380115-10-11
הסתדרות המעו"ף ועד עובדי עיריית לוד נ' עיריית לוד והממונה על השכר
עניינו של תיק זה בבקשת צד בסכסוך קיבוצי שהגישה ההסתדרות-ועד עובדי עיריית לוד נגד החלטת
הממונה על השכר.
עיריית לוד החליטה לאשר גרירת ותק לחלק מעובדיה ממקומות עבודה לא מוכרים בניגוד לכללים ,והעניין
התגלה כבר בסוף שנת .2005התנהלו מגעים בין גורמי הממונה ובין העירייה ונציגות העובדים להגעה
להסדרת החריגות בהסכמה .נערך שימוע קיבוצי ,ובמהלך הדברים הועלתה הצעת פשרה נדיבה שאף
הועלתה על הכתב .הצעת הפשרה לא זכתה להתייחסות לא מצד העירייה ולא מצד העובדים .משהסתבר
אצל הממונה שאין כוונה להסדיר את החריגות ,נתקבלה החלטת הממונה אשר נפלה כמובן מהתנאים
שהוצעו בפשרה .למותר לציין כי משך כל אותה תקופה -למעלה מ 5-שנים המשיכה העירייה לשלם
לעובדים לפי הוותק הנגרר הלא-חוקי.
העובדים הגישו בקשת צד בסכסוך קיבוצי ועתרו לביטול החלטת הממונה ולסעד שיורה לממונה לחזור
למתווה המקל שנקבע בהצעת הפשרה .הם לא חלקו על עצם החריגה אך טענו שיש לחייב את הממונה
לעמוד מאחורי הצעת הפשרה ולאפשר להם להסכים לה כעת .הם טענו כי עובדתית הם לא ידעו על השימוע
הקיבוצי ולא על הצעת הפשרה וכי העירייה הסתירה את הדבר מהם ובכך נמנע מהם לקבל את הצעת
הפשרה בזמן אמת .כמו-כן נטען שלא היה מקום לעריכת שימוע קיבוצי אלא חובה הייתה על הממונה
לפנות לכל עובד בנפרד ולוודא שכל אחד יקבל הזדמנות נפרדת להתייחס להצעת הפשרה .עוד נטען כי
הממונה לא "צריך" את הסכמת העובדים וכי הוא מוסמך לקבל כל החלטה גם בלי הסכמה כזו או אחרת .כן
נטען שהצעת הפשרה מהווה החלטה לכל דבר ועניין והחלטת הממונה המאוחרת מהווה סטייה מפורשת
ממנה שנעשתה מתוך מניעים זרים ופסולים ומתוך רצון ל"חנך" את העירייה על התנהלותה הקלוקלת
ולהענישה על כך שהיא לא מקיימת את הנחיות הממונה.
אנו טענו כי הצעת הפשרה -כשמה כן היא -הצעת פשרה בלבד ,וככזו היא לא תעמוד בתוקפה לעולמי
עד .הוכחנו שהעובדים הרלוונטיים ולכל הפחות נציגות העובדים ידעה היטב על כל המהלכים אולם בחרה
משיקוליה שלא להגיב .טענו כי אין כל מקור משפטי לחייב את הממונה לעמוד מאחורי הצעת הפשרה
שלמעשה הפכה בשל התנהגות העירייה והעובדים ללא רלוונטית.
בית הדין קיבל את טענותינו במלואן ודחה את בקשת הצד .ניתן לקחת את הדברים הבאים:
אישור ותק נגרר באופן חורג ושלא כדין מהווה התנהלות חמורה שיש לשרשה ודרישת הממונה על
השכר להפסיקה הייתה מוצדקת ומבוססת על-פי דין.
30
דין וחשבון על חריגות שכר לכאורה בגופים הציבוריים לשנת 2011ופעולות יחידת האכיפה ויחידת החקירות בשנת 2012
תוקף הצעת הפשרה - נקבע כי החלטת הממונה התקבלה משבוששה תגובת העובדים להגיע ,וזאת
לאחר הזדמנויות חוזרות ונשנות .התנהלות העובדים והעירייה לימדה כי אין כוונה להסכים לפשרה וכי יש
רצון להנציח את חריגות השכר לעד .ביה"ד קבע כי לא קמה לממונה כל התחייבות לפעול בהתאם להצעת
הפשרה וכי הצעת פשרה איננה הצעה מחייבת ואינה הבטחה שלטונית מחייבת .כן נקבע כי הטענה שהממונה
יכול להפעיל סמכותו גם ללא הסכמה אינה מקובלת והסכמתם של העובדים להצעת הפשרה אכן הייתה
נדרשת וכי התעלמות העובדים ממנה מעידה על זלזול ואין להם להלין אלא על עצמם.
תעא 1146-06
דוח הממונה על השכר
שימוע קיבוצי -ביה"ד דחה את טענת העובדים שלפיה חלה על הממונה חובה לערוך שימוע פרטני לכל
עובד .ביה"ד קבע כי הוסכם על דעתה של נציגות העובדים שייערך שימוע קיבוצי ,הוכח כי העובדים אכן
קיבלו הזדמנות להגיב לשימוע באמצעות העירייה והוכח כי נציגות העובדים ידעה על הצעת הפשרה .ביה"ד
קבע כי בנסיבות אלו אין בסיס לטענת השימוע הפרטני בפרט כשמדובר בתשלומים המשולמים מכוח
הסכמים קיבוציים וחוקת העבודה שנציגות העובדים אמונה על יישומם .כן קבע ביה"ד כי ידיעת נציגות
העובדים כמוה כידיעת העובדים עצמם.
עדנאן מסאלחה נ' מו"מ דבורייה
מדובר בתביעה שהגיש גזבר המועצה המקומית דבוריה כנגד המועצה .המדינה (פנים ואוצר) הצטרפה להליך
ו"עשתה סדר" לבית הדין בכל הנוגע לפריסת התשתית העובדתית והמשפטית באשר לתנאי ההעסקה
המאושרים של התובע מאז החל לעבוד במועצה.
עמדת המדינה שלפיה לא היה התובע זכאי לעדכון שכרו (כאחוז משכר הבכירים) עם הגידול במספר
התושבים במועצה ,התקבלה על ידי בית הדין האזורי.
כנגד פסק הדין הוגש ערעור לבית הדין הארצי ע"ע , 31757-12-11והוא קבוע לדיון מוקדם ביום 4.12.12
בנוסף ,יש להנחות את הגורם הרלבנטי להחזיר לפרקליטה את התיקים לאחר שנגנז התיק ,כדי שיהיה
בפנייה את כל החומר בעת ניהול ההליך בארצי.
תעא (ת"א) 8413/04
מיכאל קוזיול נ' חברת החשמל
עניינו של תיק זה בתביעה של עובדים בחברת החשמל שהופנתה מלכתחילה כנגד החלטת החברה שהפסיקה
תוספות שכר חריגות שהונהגו על ידה בעבר וזאת בעקבות דו"ח מבקר המדינה.
לימים ,במסגרת החלטה של הממונה על השכר אושרו התוספות הנתבעות לקבוצה סגורה של עובדים
שהחברה בהחלטה דלעיל קבעה כי תשולם להם התוספת משעה שהתגבשה אצלם ציפייה לגיטימית.
הממונה על השכר טען כי דין התביעה להידחות משעה שחריגות שכר בלתי חוקיות אינן יכולות ליצור
זכות תביעה ובשים לב לכך שכאשר הממונה קובע שתוספת חורגת אין הוא יוצר את המצב החוקי אלא
אך מצהיר עליו.
בפסק הדין נדחתה התביעה תוך שנקבע כי עמדת המדינה מקובלת על בית הדין וכי ממילא לא נפל פגם
בהחלטה .כמו כן ,קבע בית הדין כי החברה הייתה רשאית להפסיק בהחלטה משל עצמה את תשלום
תוספות השכר החורגות וכי אי מתן זכות טיעון לעובדים בקבלת החלטת החברה נרפא במתן זכות טיעון
אל מול הממונה על השכר בעת שקיבל החלטתו בעניין.
דו"ח מס' 19
31
דוח הממונה על השכר
תעא 2591-06
ניסים נ' עיריית ירושלים
עניינה של תביעה זו בדרישתו של התובע כי גמלתו תשולם לפי שכר קובע בדרגה 44+וזאת במסגרת הסדר
של "תוספת ותק" .בנוסף טוען התובע כי יש לכלול במשכורתו הקובעת לגמלה שתי תוספות ששולמו לו
בהיותו עובד פעיל בגין "כוננות "24ותוספת "שדה".
התובע טוען שהוא זכאי ל"תוספת ותק" וכי ההסכם הקיבוצי מיום 3.3.99אינו מבטל זכות זו .עוד הוא טוען
שרק בשל התרשלותם של הצדדים להסכם לא הוכללה תוספת הוותק בהסכם האמור ,ועל כן יש לפצותו.
לחילופין טוען התובע כי לא ניתן לבטל רק חלק מהסכם הפרישה ,וכי ביטול תוספת הוותק משמעותו
ביטול ההסכם כולו והחזרתו לעבודה.
בעמדת הממונה על השכר נכתב כי יש לדחות את כל תביעותיו של התובע שכן דרישתו לתוספת הוותק
נוגדת את החלטת הממונה על השכר מיום ,31.5.05וכי התובע אף לא טרח לגלות את כל המידע בעניין
זה .ביטול תוספת הוותק בעיריית ירושלים אושר על ידי בית דין נכבד זה ,וביטול הסדרים דומים בחיפה ובתל
אביב אושר אף בבית הדין הארצי לעבודה .באשר לדרישה לתשלום תוספת "כוננות" ותוספת "שדה" טען
הממונה כי מדובר בתוספות ששולמו כנגד דיווח ועל כן אין מדובר בתוספות פנסיוניות.
בית הדין האזורי דחה את התביעה לרבות כל הטענות שעלו בה.
בית הדין חזר על החלטת הממונה שאין לראות כי ההסכם מעניק דרגה למי שעבד יותר מ 36שנים בעירייה
וכי נוהל זה בוטל על ידי הממונה.
בנוסף ,דחה בית הדין את התביעה לכליל את תוספת הכוננות כחלק מהשכר הקובע לפנסיית התובע.
הוחלט כי הנתבעת תערוך חישוב מחדש ,ביחס לתקופה שבמחלוקת (משנת 92ועד לסיום עבודתו) ,של
זכאותו לפיצוי בגין אי ניצול ימי מחלה לרבות תשלום ההפרש אם יהיה כזה.
תע"א 5575-07
גבאי יצחק נ' עירית אשדוד ואח'
מדובר על תביעה להפרשי גמלאות (פנסיה) ,דמי הסתגלות ,פדיון ימי השתלמות ומענק יובל.
התובע תחילה שימש כמנהל מחלקת משאבי אנוש ותנאי עבודתו נקבעו בהסכמים הקיבוציים החלים על
עובדים בדירוג המח"ר .החל משנת 1998התובע שימש כמנכ"ל העיריה .התובע ביקש להתמודד בבחירות
המוניציפאליות לראשות עיריית אשדוד ולשם כך נתן הודעת התפטרות .עם הגיעו לגיל 50החל לקבל
גמלאות מהעיריה.
לטענת התובע ,נכפה עליו לחתום על חוזה ההעסקה אשר הסדיר עבודתו כמנכ"ל העירייה .נקבע שטענה
זו נטענה בעלמא מבלי שהובאו ראיות לתמיכה בה ואף צוין כי הטענה מעוררת תמיהה שעה שהיא נשמעת
ממי ששמש בתפקיד בכיר בעירייה.
בכל הנוגע לתנאי פרישת התובע ,בית הדין קבע שלא הצביע על יחס חריג כלפיו או על נקמנות כטענתו.
בכל הנוגע לתביעתו לפדיון ימי השתלמות ,נקבע כי לא ניתן היה לפדות ימי השתלמות שלא נוצלו עד
מועד ניתוק יחסי העבודה .התובע התפטר תוך שהוא נותן הודעה מוקדמת בת יומיים בלבד .כמו גם טענת
התובע בדבר "זכותו החוקתית והדמוקרטית" להשתתף בבחירות אינן מצמיחות זכויות שאינן קבועות
בחוזה ,לרבות זכות לפדיון ימי השתלמות.
בנושא פדיון ימי ההשתלמות ,נקבע שהמקור לבחינת זכותו של התובע לרכיבים השונים הינו חוזה הבכירים
משנת 2000ובחוזה זה לא נקבעה הוראה בדבר תשלום מענק יובל .התובע ,לאחר שנים בהן הועסק בדירוג/
32
דין וחשבון על חריגות שכר לכאורה בגופים הציבוריים לשנת 2011ופעולות יחידת האכיפה ויחידת החקירות בשנת 2012
טענות התובע והתביעה לתוספת פרישה ,נדחית ,כך גם לגבי התביעה לתשלום מענק הסתגלות ובכלל
תביעת התובע נדחתה והוטלו עליו הוצאות בהתאם.
תעא 518/03
בנימין בילסקי נ' עיריית ראש העין
במסגרת תובענה זו ביקש התובע ,שהועסק על ידי עיריית ראש העין כמנהל "העמותה למען תזמורת
המנדולינות ראש העין" ,כי שכרו ישולם לפי התנאים החלים על עובדים המדורגים בדירוג עובדי הוראה,
ולפי ההסכם הקיבוצי שחל על עובדי הוראה ,ולא לפי ההסכם הקיבוצי שחל על עובדי "חינוך משלים" או
הידוע גם בשמו" :חינוך ,נוער ,חברה וקהילה" .כמו כן ,טען התובע לזכאותו לזכויות כספיות הנובעות מעצם
תפקודו כעובד הוראה בפועל ,מכוח התנהגות הצדדים ,וכן מכח ההסכמה בטחה מנהלית שניתנה לו על
ידי ראש העיר .תביעתו כללה תביעה לרכיבי שכר שונים ותוספות שכר.
דוח הממונה על השכר
דרגה ,חתם על חוזה בכירים .החוזה ממצה את כל זכויותיו ונקבע לגביו שאין מקום לטענות שמשמעותן
קריעת החלק הטוב מכל מסלול :דרוג /דרגה או חוזה אישי.
עמדת הממונה על השכר בהליך הייתה כי מעצם תפקידו התובע אינו זכאי לתשלום שכרו לפי התנאים
החלים על עובדים המדורגים בדירוג עובדי הוראה ,כי אם לתנאים החלים על עובדים המדורגים בדירוג
"חינוך ,נוער ,חברה וקהילה" .עם בדיקת הממונה ,התגלה כי לתובע שולם שכר לפי דירוג עובדי הוראה
החל מאוגוסט 2004ובנוסף קיבל תוספת ניהול ,לה זכאים מנהלי בתי ספר בלבד .ביולי 2008התקבלה
החלטת הממונה כי על העירייה לשלם לתובע שכר לפי דירוג עובדי "חינוך ,נוער ,חברה וקהילה" .לאחר
שהורה הממונה לעירייה ,הוגשה תביעת השבה כנגד התובע.
בפסק דינו ,קבע בית הדין האזורי בתל אביב-יפו ,כי התובע הועסק ישירות על ידי העירייה ,משך כל תקופת
עבודתו ,ולא הועסק על ידי העמותה .לפי המבחנים השונים שנגעו לאופן העסקתו בפועל ,קבע ביה"ד כי
לא הובאו בפניו ראיות מספקות להוכחת שינוי במעמדו של התובע .מסקנתו של ביה"ד ,אפוא ,כי חלות על
התובע הוראות ההסכם הקיבוצי לעובדי "חינוך ,נוער ,חברה וקהילה" ולכן דחה את התביעה.
עע 1562-12-11
ישראל סיתון נ' איגוד ערים לכבאות ואח'
עניינו של הערעור בפסק דינו של בית הדין האזורי בתל אביב בתע"א ,9734/06אשר דחה את תביעת
המערער ,גמלאי של איגוד ערים לשירותי כבאות איזור נתניה (להלן" :האיגוד") ,ושני גמלאים נוספים של
האיגוד (אשר לא ערערו על פסק הדין קמא) להכללת "תוספת איתורית" ששולמה להם מכוח הסכמים
מקומיים ,במשכורתם הקובעת לגמלה .פסק הדין קמא צורף לסיכומים מטעם האיגוד.
עמדת הממונה היתה כי נושא הערעור הוכרע זה מכבר בשורת הלכות ,ובפרט בפסק הדין בע"ע
291/09מדינת ישראל נ' מוריס זוהר ואח' (פורסם בנבו) .פסק הדין קמא הלך במתווה הברור
והחרוש אשר סלל בית הדין הנכבד ,בקובעו כי הוכח בפניו שתוספת האיתורית נשוא הערעור
הייתה תוספת מותנית שמעמדה אינו פנסיוני ולפיכך אין להכלילה במשכורת הקובעת לגמלה.
המערער לא הציג כל עילה להתערבות בפסק דינו המפורט והמנומק של בית הדין קמא או בשורת ההלכות
שיצאו מלפני בית הדין הנכבד .אשר על כן ,דין הערעור להידחות.
ביום 5.6.12התקיים דיון בפני בית הדין הארצי לעבודה ובמסגרתו העמיד בית הדין את בא כח המערער על
המצב המשפטי ובהתאם הציע לו לחזור בו מן הערעור ולמשיבים הציע לוותר על ההוצאות בהליך קמא.
המערער קיבל את הצעת בית הדין ,המדינה התנגדה והאיגוד השאיר לשיקול דעת בית הדין .בית הדין הארצי
מחק את הערעור וקבע שהמשיבים ישיבו למערער את הוצאות המשפט כאמור לעיל.
דו"ח מס' 19
33
דוח הממונה על השכר
פרק ה'
פירוט פעילות יחידת החקירות לשנת
2012
א .בשנת 2012נפתחו 13תיקי חקר משמעתיים במסגרתם פעלה יחידת החקירות לאיתור מאשרי חריגות
שכר וסרבני יישום החלטות הממונה על השכר ,ב 13-רשויות מקומיות.
ב .בשנת הפעילות חשפה היחידה שלושה מקרים בהם נתפסו בעלי תפקיד בכירים
בהונאה ובגניבה ממעביד בסך מאות אלפי ,₪היחידה פעלה להחזר הכספים ולשיתוף
היחידות החוקרות של משטרת ישראל ורשות המיסים להמשך טיפול בהליך הפלילי.
תיקי החקר משנים קודמות שהגיעו להליך פומבי בבית הדין למשמעת (הגשת תובענה /הכרעת דין/
גזר דין /הסדר מאושר ע"י בית הדין)
עיריית רמת גן
הוגשה תובענה נגד מר דוד בנימין מנכ"ל העירייה בכך שאישר למנהל מחלקה שכר החורג בכ 50%-משכרו
התקני.
טרם נתקבלה הכרעת בית הדין.
עיריית פתח תקווה
הוגשה תובענה נגד הגב' אסנת פישר -סמנכ"לית משאבי אנוש בעירייה ,בכך שאישרה ל 12-גמלאים
ובהם אמה ,חריגות באחוזי הגמלה ,במענקי הפרישה ובחודשי ההסתגלות עם פרישתם.
נציב שירות המדינה השעה אותה מתפקידה עד לסיום ההליך בבית הדין למשמעת ,כשבמקביל בית הדין
לעבודה דוחה את ערעורה לבטל את החלטת הנציב.
עיריית צפת
הוגשה תובענה נגד מר יהושוע אלגלי -מנהל אגף משאבי אנוש בעירייה בכך שאישר לעצמו שינויים ותוספות
שכר חורגות ללא אישור ,וללא יידוע הממונים עליו.
בית הדין נזף בו ופסל אותו מלשמש כמנהל משאבי אנוש בגופים ציבוריים למשך 3שנים ,ולהעברתו
מעיריית צפת לעירייה אחרת למשך 7שנים.
התביעה והחשוד ערערו לבית המשפט המחוזי בחיפה ,התביעה עתרה לפיטורין והחשוד ביקש לחזור בו
מהודאתו.
עיריית כפר קאסם
הוגשה תובענה נגד מר איסמעיל עאמר -גזבר העירייה ,בכך שאישר באופן חוזר ונשנה חריגות שכר שנגרעו
בעבר והוחזרו לשכר העובד לאחר הטיפול האכיפתי בהן.
34
דין וחשבון על חריגות שכר לכאורה בגופים הציבוריים לשנת 2011ופעולות יחידת האכיפה ויחידת החקירות בשנת 2012
מ.א אילות
הוגשה תובענה נגד הגב' יהודית בירנצוויג -מזכירת המועצה ,בכך שבמשך 5שנים אישרה למנהלת מחלקה
במועצה חריגות שכר שהסבו לקופתה נזק בסך חצי מיליון .₪
לאור נסיבות מיוחדות ,בית הדין הטיל עליה נזיפה חמורה( .העובדת פרשה מתפקידה).
דו"ח מס' 19
דוח הממונה על השכר
לאור נסיבות מיוחדות ,בית הדין אימץ את ההסדר עליו חתמו הצדדים ,לפיו תופקע למר עאמר משכורת
בכירים אחת ויופחת שיעור שכרו ב.12%-
35
רשויות מקומיות
רשויות מקומיות
רשויות מקומיות
38
דין וחשבון על חריגות שכר לכאורה בגופים הציבוריים לשנת 2011ופעולות יחידת האכיפה ויחידת החקירות בשנת 2012
כל הגופים בצבע חרגו לכאורה בשנים 2010 ,2009 ,2008ו2011 -
כל הגופים המודגשים חרגו לכאורה בשנת 2011
2009
מס' גוף
שם הגוף
2008
10025
אבו-סנאן
x
10041
אום אל פחם
x
10075
אור עקיבא
10083
אורנית
x
10091
אזור
x
x
10116
אילת
x
x
10166
אליכין
x
10182
אלקנה
x
10215
אריאל
x
10223
אשדוד
x
10231
מועצה איזורית אשכול
x
x
10249
אשקלון
x
x
10265
באר יעקב
x
10306
בוקעאתא
10322
ביר אל-מכסור
x
10356
בית שאן
x
10364
בית ג'אן
10372
בית-שמש
10380
ביתר עילית
x
2010
2011
x
רשויות מקומיות
רשימת הגופים החורגים לכאורה בשנים 2010 ,2009 ,2008ו2011 -
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
10405
מועצה אזורית בני שמעון
x
x
x
10413
בני-ברק
x
x
x
10421
בנימינה -גבעת עדה
10439
בסמת טבעון
10447
מועצה אזורית עמק המעיינות
10463
בת-ים
10489
ג'וליס
10497
ג'יסר אל זרקא
10504
ג'לג'וליה
10562
גדרה
10637
מועצה אזורית גן רוה
10645
גני תקוה
10653
דאלית אל-כרמל
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
דו"ח מס' 19
39
רשויות מקומיות
40
2009
2010
2011
מס' גוף
שם הגוף
2008
10661
דבורייה
x
10702
מועצה אזורית דרום השרון
x
10728
מועצה אזורית הגליל העליון
x
10752
מועצה איזורית ערבה תיכונה
10760
הר חברון
x
10778
הרצליה
x
10786
מועצה אזורית זבולון
10794
זכרון יעקב
10801
זמר
10819
מועצה אזורית חבל אילות
10827
מועצה אזורית חבל יבנה
10835
חדרה
x
10843
חולון
x
10851
מועצה אזורית חוף אשקלון
10869
מועצה אזורית חוף הכרמל
10893
מועצה מקומית חורפיש
10918
חצור הגלילית
10934
טבריה
10942
טובא-זנגריה
x
10950
טורעאן
x
10976
טירת הכרמל
x
10984
קציר-חריש
x
11007
יבנה
x
10015
עיריית יהוד-מונסון
11031
ינוח-ג'ת
11065
יקנעם עילית
11081
ירושלים
x
11099
ירכא
x
11114
כאוכב אבו אלהיג'א
11122
כוכב יאיר
11148
כסרא-סומיע
11156
כפר יונה
11164
כפר מנדא
11180
כפר קאסם
11198
כפר קמה
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
דין וחשבון על חריגות שכר לכאורה בגופים הציבוריים לשנת 2011ופעולות יחידת האכיפה ויחידת החקירות בשנת 2012
11205
קרע
x
11247
כפר יסיף
x
x
11255
כפר-כנא
x
x
11271
מועצה אזורית לב השרון
11285
להבים
11304
מועצה אזורית לכיש
11312
מועצה אזורית מבואות החרמון
x
11320
מבשרת ציון
x
11338
מג'אר
11346
מג'ד אל כרום
11354
מגדל שמס
11370
מגדל העמק
11388
מועצה תעשיתית מגדל תפן
11411
חבל מודיעין
11429
מזכרת בתיה
11437
מועצה אזורית מטה אשר
11453
מועצה אזורית מטה יהודה
11479
מיתר
11502
מועצה אזורית מנשה
11528
מעליא
x
11536
מעלה אפרים
x
11560
מעלות-תרשיחא
11578
מצפה רמון
11594
מועצה אזורית מרחבים
x
11619
משהד
x
11693
נס ציונה
x
11700
נצרת
11718
נצרת עילית
11742
נתניה
11750
סאג'ור
11768
סביון
11784
מועצה מקומית עומר
11817
עילוט
11833
עין מאהל
11867
עכו
x
x
x
x
x
x
רשויות מקומיות
מס' גוף
שם הגוף
2008
2009
2010
2011
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
דו"ח מס' 19
41
רשויות מקומיות
42
2008
2009
2010
מס' גוף
שם הגוף
11875
מועצה אזורית עמק הירדן
x
11883
מועצה אזורית עמק חפר
x
11940
ערד
11990
פקיעין
2011
x
x
x
12021
פתח תקוה
x
x
12039
צפת
x
x
12055
קדימה-צורן
x
12063
קלנסואה
x
12071
קצרין
x
12089
קרית אתא
12097
קרית אונו
12120
קרית גת
12138
קרית טבעון
12154
קרית מלאכי
12162
קרית עקרון
12170
קרית שמונה
12211
ראמה
12253
רהט
12261
רחובות
x
12302
רמלה
x
x
12310
רמת גן
x
x
12328
רמת-השרון
x
12336
מועצה תעשיתית רמת חובב
x
12352
מועצה אזורית רמת נגב
12360
רעננה
12386
שבלי-אום אל ג'אנם
12394
שדרות
12401
מועצה אזורית שומרון
12435
שעב
12469
שפרעם
12477
תל אביב-יפו
x
12493
תל שבע
x
12500
מועצה אזורית תמר
x
12518
תמרה
x
12526
מודיעין מכבים רעות
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
דין וחשבון על חריגות שכר לכאורה בגופים הציבוריים לשנת 2011ופעולות יחידת האכיפה ויחידת החקירות בשנת 2012
מס' גוף
שם הגוף
x
x
12534
אלעד
12550
כפר ורדים
12568
שהם
12576
בסמ"ה
12584
מעלה עירון
x
12592
חורה
x
12609
כסיפה
12617
כעביה טבאש-חג'אג'רה
x
12641
מזרעה
x
12659
ערערה בנגב
12675
זרזיר
12683
בית אל
x
12708
תל -אביב -עובדי ביה"ח איכילוב
x
12716
חיפה-עובדי ביה"ח בני-ציון
x
12732
מועצה אזורית בוסתאן אלמרג'
12758
עיר כרמל
x
12766
אלשאג'ור
x
x
x
x
x
רשויות מקומיות
2008
2009
2010
2011
x
x
x
x
x
x
70
66
47
53
דו"ח מס' 19
43
יודגש ,כי אין בחריגות לכאורה אשר פורטו בדו"ח משום הצגת תמונה שלמה
של החריגות אשר קיימות בגופים המתוקצבים והנתמכים .הן משקפות רק
את שיעורי השינוי בין השנים 2010ו .2011-השוואת השכר בשנת 2011
לשכר בשנת 2010אינה מתייחסת לבסיס השכר עצמו (שייתכן והא חורג)
אלא רק לשינוי שבוצע בו.
רשויות מקומיות
חריגות לכאורה
רשויות מקומיות
46
דין וחשבון על חריגות שכר לכאורה בגופים הציבוריים לשנת 2011ופעולות יחידת האכיפה ויחידת החקירות בשנת 2012
דו"ח מס' 19
47
פירוט חריגות לכאורה בשנת 2011
שכר חודשי ברוטו :שכר משולב ,תוספות ,עבודה נוספת ,החזרי הוצאות ,תשלומים שנתיים
(ללא עלויות מעביד ,תשלומים רטרואקטיביים ,תשלומים בגין פרישה)
משרות
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
14.71
1.00
1.00
0.85
פירוט תפקיד
ראש מינהל תפו"ח
משנה למנכל וראש מינהל שח"ק
מנהלת אגף משאבי אנוש
וטרינר
מנהלת מחלקת החינוך
עובד סוציאלי
מחלקת רווחה
מחלקת ביוב ומים
מחלקת גינון
מחלקת תחזוקה
מנהל מחלקת שפ"ע
גני ילדים
קליטה
ספורט ונוער
וטרינר
דירוג /תפקיד
מנהל אגף
משנה למנכ"ל
מנהל אגף
וטרינר ראשי
מנהל מחלקה
אחר
מנהל מחלקה
מנהל מחלקה
מנהל מחלקה
מנהל מחלקה
מנהל מחלקה
מנהל מדור
פסיכולוגים
מנהל מדור
מנהל אגף
וטרינר ראשי
שם הגוף
אילת
אילת
אילת
אילת
אילת
באר יעקב
באר יעקב
באר יעקב
באר יעקב
באר יעקב
באר יעקב
בית שמש
בית שמש
בית שמש
בית שמש
מועצה אזורית בני שמעון
מס'
הגוף
10116
10116
10116
10116
10116
10265
10265
10265
10265
10265
10265
10372
10372
10372
10372
10405
2010
שכר חודשי
ברוטו
25,173
25,810
23,149
21,186
19,565
20,268
21,007
19,663
14,398
13,650
12,250
18,868
11,304
10,751
9,198
28,420
2011
שכר חודשי
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
16.78
1.00
1.00
0.85
משרות ברוטו
28,052
28,043
25,933
25,583
21,855
25,534
24,537
22,001
16,381
15,219
14,925
20,866
12,840
12,487
10,831
33,083
שינוי לעומת
ממשלה
7.77
5.08
7.61
10.58
7.93
19.42
10.71
9.06
9.29
7.10
17.04
6.85
12.69
13.88
14.78
6.60
רשויות מקומיות
48
דין וחשבון על חריגות שכר לכאורה בגופים הציבוריים לשנת 2011ופעולות יחידת האכיפה ויחידת החקירות בשנת 2012
דירוג /תפקיד
פסיכולוגים
מנהל אגף
פסיכולוגים
רופאים וטרינריים
מנהל מחלקה
עובדים סוציאליים
מנהל אגף
עובדי הוראה
פסיכולוגים
מזכיר
מנהל כספים/גזבר
מהנדס ראשי
מנהל מחלקה
עובדים סוציאליים
מנהל מחלקה
אחר
מנהל מחלקה
פסיכולוגים
מנהל מחלקה
שם הגוף
מועצה אזורית בני שמעון
בני-ברק
בני-ברק
מועצה אזורית עמק המעיינות (בקעת בית שאן)
מועצה אזורית עמק המעיינות (בקעת בית שאן)
ג'ל'גוליה
דאלית אל-כרמל
דבורייה
הרצליה
זמר
זמר
זמר
זמר
זמר
זמר
מועצה אזורית חבל יבנה
מועצה אזורית חוף אשקלון
מועצה אזורית חוף אשקלון
מועצה אזורית חוף אשקלון
מס'
הגוף
10405
10413
10413
10447
10447
10504
10653
10661
10778
10801
10801
10801
10801
10801
10801
10827
10851
10851
10851
פירוט תפקיד
מנהל אתר גן השלושה
מנהל אגך חינוך
עוזר גזבר
מהנדס המועצה
גביה ותברואה
פסיכולוג
מורה מומחה למתמטיקה
מנהל מחלקת רווחה
שינוי לעומת
ממשלה
רשויות מקומיות
משרות
ע .גזבר מוניציפלי ומחשוב.
2010
שכר חודשי
ברוטו
2.83
1.00
19.42
1.00
1.00
5.74
1.00
29.79
21.52
1.00
1.00
0.85
1.00
1.70
1.00
1.46
1.00
3.46
1.00
2011
שכר חודשי
משרות ברוטו
11,850
28,339
10,414
21,623
14,446
8,788
19,419
10,187
14,530
29,237
13,933
13,541
12,076
10,133
11,429
12,155
17,598
13,687
12,900
רווחה
2.83
1.00
19.88
1.00
1.00
4.46
0.87
5.19
23.04
1.00
1.00
0.85
1.00
1.65
1.00
1.46
1.00
3.41
1.00
13,175
31,999
11,129
26,099
16,235
11,301
22,478
12,121
15,614
32,258
16,928
14,742
14,395
12,926
12,496
14,791
19,851
14,729
14,638
10.30
7.03
6.02
10.53
12.38
21.88
8.23
11.25
6.60
6.71
16.72
5.29
16.19
20.91
8.47
13.78
6.92
6.76
11.25
דו"ח מס' 19
49
פירוט תפקיד
מנהל בי"ס שש שנתי
רכז מקצועי מחשבים
מנהל מחלקה טכנית
מנהל מחלקה תברואה ,חזות העיר ואיכות הסביבה
דירוג /תפקיד
שם הגוף
מועצה מקומית חורפיש
חצור הגלילית
חצור הגלילית
חצור הגלילית
טובא-זנגריה
טורעאן
טורעאן
טירת הכרמל
יבנה
יקנעם עילית
יקנעם עילית
יקנעם עילית
כאוכב אבו אלהיג'א
כסרא-סומיע
כסרא-סומיע
כפר מנדא
כפר מנדא
מס'
הגוף
10893
10918
10918
10918
10942
10950
10950
10976
11007
11065
11065
11065
11114
11148
11148
11164
11164
מנהל מחלקת חינוך
מנהל מח' ביטחון
מנהל מח' גינון
מנהל תברואה וחזות העיר
מזכיר המועצה
אחר
מרכז מקצועי
מנהל מחלקה
מנהל מחלקה
פסיכולוגים
מזכיר
עובדי הוראה
מנהל מחלקה
מהנדסים
מנהל מחלקה
מנהל מחלקה
מנהל מחלקה
חינוך משלים
מזכיר
מח"ר
מנהל מחלקה
מנהל מחלקה
מחלקת שרותים חברתיים
קב"ט
משרות
1.55
0.75
1.00
1.00
2.00
1.00
28.32
1.00
3.00
1.00
1.00
1.00
3.00
1.00
1.00
1.00
1.00
2010
שכר חודשי
ברוטו
15,374
15,769
15,382
8,952
9,906
27,766
9,059
12,257
15,673
16,841
15,162
13,376
9,876
28,654
11,187
19,240
12,717
2011
שכר חודשי
משרות ברוטו
1.46
0.75
1.00
1.00
2.00
1.00
2.20
1.00
2.00
1.00
1.00
1.00
3.46
1.00
2.00
1.00
1.00
17,725
18,966
17,516
10,562
11,324
31,141
17,806
16,379
19,076
19,464
17,345
15,722
11,107
32,841
13,707
21,752
16,397
שינוי לעומת
ממשלה
7.80
16.77
10.99
13.33
13.41
8.47
83.78
28.36
18.17
13.30
9.89
12.91
8.66
10.84
20.13
7.17
23.86
רשויות מקומיות
50
דין וחשבון על חריגות שכר לכאורה בגופים הציבוריים לשנת 2011ופעולות יחידת האכיפה ויחידת החקירות בשנת 2012
פירוט תפקיד
חשבונות
מנהל מח' ספורט
מנהל מח' תברואה ורישוי עסקים
דירוג /תפקיד
שם הגוף
כפר מנדא
כפר קמה
כפר קמה
כפר כנא
להבים
מועצה אזורית לכיש
מועצה אזורית לכיש
מבשרת ציון
מבשרת ציון
מגדל העמק
מועצה אזורית מטה אשר
מועצה אזורית מטה אשר
מועצה אזורית מטה אשר
מועצה אזורית מטה אשר
מועצה אזורית מטה אשר
מועצה אזורית מטה אשר
מעלות -תרשיחא
מצפה רמון
מועצה אזורית מרחבים
מועצה אזורית מרחבים
מס'
הגוף
11164
11198
11198
11255
11289
11304
11304
11320
11320
11370
11437
11437
11437
11437
11437
11437
11560
11578
11594
11594
וטרינרית המועצה
מחלקת חינוך
מנהל רישוי ופיקוח
מנהל מחלקת ביטחון
מנהל מחלקת מים וביוב
מנהל רווחה
מהנדסת מועצה
גזבר
מנהל מחלקה
מנהל מחלקה
מנהל מחלקה
מהנדסים
מהנדס ראשי
מנהל כספים/גזבר
פסיכולוגים
חינוך משלים
עובדים סוציאליים
חינוך משלים
אחר
מנהל מחלקה
מנהל מחלקה
מנהל מחלקה
מנהל מחלקה
מנהל מחלקה
מבקר פנימי
מנהל מחלקה
מנהל מחלקה
מנהל מחלקה
שפע
מנהל מחלקת תחבורה
מנהל מח' תברואה
2011
שכר חודשי
משרות ברוטו
שינוי לעומת
ממשלה
רשויות מקומיות
משרות
1.00
1.00
1.00
1.00
0.80
1.00
1.25
8.91
10.48
6.40
0.90
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
0.92
0.92
1.00
2010
שכר חודשי
ברוטו
12,077
12,982
11,279
13,590
25,235
19,067
12,079
12,938
9,978
9,636
24,297
17,291
15,892
14,294
13,716
12,295
24,099
9,915
14,257
13,387
1.00
1.00
1.00
1.00
0.80
1.00
1.25
5.82
9.34
7.35
0.90
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
14,663
14,423
12,468
15,232
26,971
23,246
12,809
14,148
11,946
11,370
32,302
19,061
18,328
16,783
15,981
14,075
26,256
11,429
16,702
14,722
16.63
7.34
6.19
8.82
6.88
17.91
5.20
5.65
13.48
14.01
21.75
6.51
10.78
15.11
13.56
8.51
5.37
10.73
12.54
5.64
דו"ח מס' 19
51
פירוט תפקיד
מנהל מח' גביה
דירוג /תפקיד
שם הגוף
מועצה אזורית מרחבים
נצרת עלית
נתניה
נתניה
סביון
עין מאהל
עין מאהל
עין מאהל
עין מאהל
ערד
פקיעין
פקיעין
קלנסואה
קרית אונו
קרית אונו
קרית אונו
קרית מלאכי
קרית מלאכי
שדרות
מועצה אזורית שומרון
מס'
הגוף
11594
11718
11742
11742
11768
11833
11833
11833
11833
11940
11990
11990
12063
12097
12097
12097
12154
12154
12394
12401
חינוך
מנהל מחלקת גביה
מח' ביצוע
מהנדס המועצה
מנהל מחלקת חינוך
מנהלת אגף גזברות
מנהל אגף רשוי עסקים
הנדסאי מנהל תשתיות
מנהל מחלקה
חוזה בכירים
מנהל אגף
מנהל אגף
אחר
מהנדס ראשי
מנהל מחלקה
מהנדס ראשי
מנהל מחלקה
מנהל מחלקה
מהנדס ראשי
מנהל כספים/גזבר
מנהל מחלקה
יועץ משפטי
חוזה בכירים
חוזה מיוחד
מהנדסים
חוזה בכירים
מנהל מחלקה
מנהל אגף
מחלקת נקיון
מנהל אגף שפ"ע
משרות
1.00
8.83
0.75
1.00
1.00
0.91
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
6.42
1.08
1.58
0.75
1.00
1.00
2010
שכר חודשי
ברוטו
11,170
16,242
24,408
21,500
18,851
20,224
13,574
11,877
10,257
13,703
11,898
11,608
19,712
32,240
15,827
11,444
11,858
8,774
14,342
13,476
2011
שכר חודשי
משרות ברוטו
1.00
9.81
1.00
1.00
1.00
0.85
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
7.25
2.83
1.75
2.00
1.00
1.00
12,369
18,433
28,539
25,631
21,279
30,531
16,007
14,291
13,261
15,409
14,083
13,758
24,088
35,062
17,214
14,501
15,721
14,288
15,879
15,779
שינוי לעומת
ממשלה
6.38
9.76
14.63
16.88
10.02
46.00
10.26
16.83
24.20
9.18
14.91
15.07
18.07
5.18
5.19
26.71
28.72
57.50
6.36
13.24
רשויות מקומיות
52
דין וחשבון על חריגות שכר לכאורה בגופים הציבוריים לשנת 2011ופעולות יחידת האכיפה ויחידת החקירות בשנת 2012
דירוג /תפקיד
שם הגוף
מס'
הגוף
2011
שכר חודשי
משרות ברוטו
שינוי לעומת
ממשלה
רשויות מקומיות
2010
שכר חודשי
משרות
פירוט תפקיד
ברוטו
מנהל מחלקה חינוך
מנהל מחלקה תברואה
12435
12435
12435
12469
12469
12477
12477
12477
12477
12477
12477
12477
12477
12477
12477
12477
12477
12477
12477
12477
מבקר פנימי מבקר פנים
אחר וטרינר ראשי
פיקוח
חשבות
ממ.יור.ארג
מחשוב
דרכים מאור
מישלמה-יפו
מחשוב
תברואה
כספים
מ.ש.לקוחות
בת"ש
על יסודי
משאבי אנוש
חינוך
בת"ש
שעב
שעב
שעב
שפרעם
שפרעם
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
1.00
1.00
1.44
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
0.92
1.00
1.16
1.00
1.00
1.00
מנהל מחלקה
מנהל מחלקה
פסיכולוגים
מבקר פנימי
אחר
מנהל מחלקה
מנהל אגף
מנהל אגף
מנהל מחלקה
מנהל אגף
מנהל כללי
מנהל מחלקה
מנהל מחלקה
סגן מנהל אגף
סגן מנהל אגף
מנהל מחלקה
מנהל מחלקה
סגן מנהל אגף
מנהל מחלקה
מנהל מחלקה
14,470
10,732
7,214
32,001
29,155
37,112
32,070
28,276
30,745
27,295
27,314
29,362
29,022
28,002
28,904
26,062
23,269
27,084
23,813
26,352
1.00
1.00
1.48
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
0.77
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
16,194
12,298
11,398
35,133
34,086
43,080
35,400
33,864
33,776
32,949
32,896
32,607
31,532
31,315
31,219
29,873
29,214
29,107
28,797
28,561
9.72
10.08
56.74
6.18
7.06
6.30
6.75
17.42
7.70
16.75
16.48
8.88
5.90
8.15
5.89
11.28
21.42
5.36
16.95
5.23
דו"ח מס' 19
53
דירוג /תפקיד
שם הגוף
מס'
הגוף
2010
שכר חודשי
משרות
פירוט תפקיד
ברוטו
שפ"ח
בת"ש
ס.מ.השפ"ח
קשרי חוץ
שרות משפטי
ארנונה
שפ"ע
כספים
מחשוב
תכ' ובקרה
12477
12477
12477
12477
12477
12477
12477
12477
12477
12477
12477
12477
12477
12477
12477
12477
12477
12477
12477
12477
אגף התפעול
חינוך
בת"ש
שרות משפטי
שפ"ח
פיקוח
שפ"ע
הנדסה
חינוך
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
6.00
1.00
1.25
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
סגן מנהל אגף
מנהל מדור
סגן מנהל אגף
מנהל מחלקה
יועץ משפטי
מנהל מחלקה
מנהל מחלקה
מנהל מחלקה
מנהל מחלקה
סגן מנהל אגף
רופאים וטרינריים
סגן מנהל אגף
מנהל מחלקה
מנהל מדור
יועץ משפטי
מנהל מדור
מנהל מדור
מנהל מחלקה
מנהל מחלקה
מנהל מדור
23,754
24,876
25,971
24,228
24,156
23,391
20,534
23,371
24,243
23,600
21,676
15,866
17,270
20,712
20,710
20,458
19,880
20,715
18,802
19,791
2011
שכר חודשי
משרות ברוטו
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
6.00
1.00
1.02
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
28,485
28,258
28,012
27,076
26,848
26,730
26,385
26,359
26,109
25,864
25,500
24,993
24,626
23,956
23,794
23,538
23,049
22,723
22,699
22,272
שינוי לעומת
ממשלה
18.97
10.72
7.00
9.56
6.87
12.03
23.43
10.58
5.59
5.99
7.73
52.35
37.90
12.29
10.47
14.14
11.38
6.50
18.36
5.22
רשויות מקומיות
54
דין וחשבון על חריגות שכר לכאורה בגופים הציבוריים לשנת 2011ופעולות יחידת האכיפה ויחידת החקירות בשנת 2012
פירוט תפקיד
ע .מנכ"ל
כספים
פיקוח
הנדסה
בתי העיריה
ש .חברתיים
הנדסה
שירו'משפטי
ע.סמנכ"ל
שפ"ע
חינוך
בת"ש
מח' שילוט
בת"ש
בת"ש
ש .חברתיים
חניה
כספים
חינוך
דירוג /תפקיד
עוזר/עוזר ראשי/עוזר בכיר.
מנהל מחלקה
מנהל מדור
מנהל מחלקה
סגן מפקד/ראש שרות כבאות
מנהל מחלקה
מנהל מדור
יועץ משפטי
עוזר/עוזר ראשי/עוזר בכיר.
מנהל מדור
מנהל מחלקה
סגן מפקד/ראש שרות כבאות
מנהל מחלקה
מנהל מדור
סגן מפקד/ראש שרות כבאות
מנהל מחלקה
מנהל מחלקה
סגן מפקד/ראש שרות כבאות
עוזר/עוזר ראשי/עוזר בכיר.
שם הגוף
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
מס'
הגוף
12477
12477
12477
12477
12477
12477
12477
12477
12477
12477
12477
12477
12477
12477
12477
12477
12477
12477
12477
2011
שכר חודשי
משרות ברוטו
שינוי לעומת
ממשלה
רשויות מקומיות
משרות
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
0.75
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
2010
שכר חודשי
ברוטו
20,503
19,693
19,308
20,206
18,332
17,371
18,527
18,098
15,463
16,261
15,870
17,371
17,817
17,273
16,583
16,329
16,119
15,655
15,535
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
0.95
1.00
22,214
22,175
22,118
21,943
21,213
20,988
20,479
20,060
19,880
19,700
19,528
19,528
19,485
18,957
18,294
18,040
17,955
17,245
16,732
6.22
10.40
10.04
5.43
11.16
14.53
8.37
6.58
26.04
18.77
15.06
9.56
5.06
6.55
7.53
8.32
7.00
8.00
5.59
דו"ח מס' 19
55
משרות
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
פירוט תפקיד
הנדסה
בת"ש
הנדסה
הנדסה
חינוך
הנדסה
בת"ש
נבחרים
שרותי חרום
רישום גנ"י
מ .שנת 001
מש"א חינוך
הנדסה
מיחשוב
נכסי עיריה
בת"ש
תרבות וביד
ע .רה"ע
בת"ש
בת"ש
דירוג /תפקיד
מנהל מדור
מנהל מדור
מנהל מדור
מנהל מדור
מנהל מדור
מנהל מדור
מנהל מדור
עוזר/עוזר ראשי/עוזר בכיר.
מנהל מדור
מנהל מחלקה
עוזר/עוזר ראשי/עוזר בכיר.
מנהל מדור
מנהל מדור
מנהל מדור
מנהל מדור
מנהל מדור
מנהל מדור
עוזר/עוזר ראשי/עוזר בכיר.
מנהל מדור
מנהל מדור
שם הגוף
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
מס'
הגוף
12477
12477
12477
12477
12477
12477
12477
12477
12477
12477
12477
12477
12477
12477
12477
12477
12477
12477
12477
12477
2010
שכר חודשי
ברוטו
15,347
14,202
13,329
13,131
13,234
13,029
13,011
13,083
13,155
13,120
12,950
12,380
11,177
12,051
11,692
11,246
10,903
11,244
10,815
9,903
2011
שכר חודשי
משרות ברוטו
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
0.92
1.00
1.00
16,684
15,257
15,106
14,949
14,883
14,611
14,441
14,429
14,401
14,186
13,939
13,713
13,373
13,202
13,096
12,767
12,565
12,211
11,937
11,749
שינוי לעומת
ממשלה
6.58
5.33
8.87
9.36
5.16
9.95
7.76
5.95
5.17
6.00
5.53
8.60
14.93
6.78
8.23
10.65
10.71
6.48
7.17
13.98
רשויות מקומיות
56
דין וחשבון על חריגות שכר לכאורה בגופים הציבוריים לשנת 2011ופעולות יחידת האכיפה ויחידת החקירות בשנת 2012
פירוט תפקיד
דירוג /תפקיד
שם הגוף
מס'
הגוף
2011
שכר חודשי
משרות ברוטו
שינוי לעומת
ממשלה
רשויות מקומיות
2010
שכר חודשי
משרות
מ"מ שירותי דת
מנהל אשכול גליל.
מהנדס מועצה.
ברוטו
מש"א חינוך
מחשוב
מורה
12477
12477
12500
12500
12500
12534
12550
12550
12550
12584
12659
12675
עוזר/ע.ראשי/ע.בכיר
מזכיר המועצה
מזכיר
תל אביב-יפו
תל אביב-יפו
מועצה אזורית תמר
מועצה אזורית תמר
מועצה אזורית תמר
אלעד
כפר ורדים
כפר ורדים
כפר ורדים
מעלה עירון
ערערה בנגב
זרזיר
1.00
1.00
1.41
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
2.00
1.00
0.88
0.91
מנהל מדור
מנהל מדור
אחר
חינוך משלים
פסיכולוגים
מנהל מדור
מנהל כללי
מהנדס ראשי
פסיכולוגים
עוזר/עוזר ראשי/עוזר בכיר.
מזכיר
מזכיר
10,624
9,757
13,428
13,192
10,282
9,512
17,402
13,993
14,656
15,954
29,270
27,726
1.00
1.00
1.15
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.25
1.00
1.00
0.85
11,741
11,484
15,879
15,059
11,304
10,812
20,266
17,675
15,998
19,279
31,821
30,188
7.71
15.39
10.57
10.30
9.07
9.19
12.63
22.16
8.29
16.08
5.14
5.30
חברות מקומיות
עירוניות
רשויות
חברות עירוניות
דו"ח מס' 19
57
חברות עירוניות
58
דין וחשבון על חריגות שכר לכאורה בגופים הציבוריים לשנת 2011ופעולות יחידת האכיפה ויחידת החקירות בשנת 2012
כל הגופים בצבע חרגו לכאורה בשנים 2010 ,2009 ,2008ו2011 -
כל הגופים המודגשים חרגו לכאורה בשנת 2011
2011 2010 2009 2008
מס' גוף
שם הגוף
20090
אפת"ח -עמותה לתיירות ונופש חיפה
x
20165
מוריה חברה לפיתוח ירושלים בע"מ
x
20173
מפעלי בית עמנואל
x
20438
החברה הכלכלית לכרמיאל
x
20529
החברה הכלכלית לפיתוח עמק חפר בע"מ
20561
החברה הכלכלית לפיתוח בקעת בית שאן
20595
החברה הכלכלית לפיתוח הגליל העליון
20850
החברה העירונית לפיתוח אשדוד בע"מ
x
20868
החברה העירונית ראשל"צ לתרבות וספורט
x
20941
החברה לפיתוח התיירות בהרצליה בע"מ
x
20967
החברה לפיתוח יפו העתיקה
x
21072
החברה לפיתוח רחובות
21189
המרכז הזואולוגי ת"א-ר"ג בע"מ
21212
המשכן לאומנויות הבמה
21262
חברה כלכלית לפיתוח חולון בע"מ
21600
חסך-קופות חיסכון לחינוך בע"מ חיפה
x
21866
מרכז הירידים והקונגרסים
x
22369
החברה לפיתוח נצרת עילית בע"מ
x
22385
החברה לפיתוח פתח-תקוה בע"מ
22509
מניב ראשון בע"מ
22608
תאטרון עירוני חיפה
22666
גיחון
22723
חופית החברה לפיתוח התיירות באשדוד בע"מ
22898
החברה הכלכלית לפיתוח מודיעין בע"מ
22955
חב' לפיתוח ולבנין בערבה בע"מ
22989
החברה הכלכלית לקרית גת בע"מ
x
22997
החברה הכלכלית לקרני שומרון בע"מ
x
x
חברות עירוניות
רשימת הגופים החורגים לכאורה בשנים 2010 ,2009 ,2008ו2011 -
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
23010
חב' בתי אבות בר"ג בע"מ
x
x
23044
החברה לטיפול והשבת מי ביוב בע"מ
x
x
23060
החברה הכלכלית לבני ברק בע"מ
23078
החברה הכלכלית למגדל העמק בע"מ
x
23218
התנור -תאגיד מים וביוב בע"מ
x
x
דו"ח מס' 19
59
חברות עירוניות
2011 2010 2009 2008
מס' גוף
שם הגוף
23226
מי מודיעין בע"מ
23242
מיתב ,מים תיעול וביוב בע"מ
23250
מי נע ,חברת המים והביוב של נצרת עילית בע"מ
x
23268
עין נטפים -מפעלי מים וביוב אילת בע"מ
x
23284
חברה עירונית לתרבות הפנאי אשדוד
23292
היכלי הספורט ת"א-יפו בע"מ
23341
סובב שפרעם בע"מ
x
23375
כפרי גליל תחתון בע"מ
x
23474
מי חדרה בע"מ
x
23531
עין אפק בע"מ
x
23606
תמ"ר תאגיד מים רמלה בע"מ
x
23622
מי בת ים
x
23680
מי קרית גת בע"מ
x
x
x
x
x
12
60
x
16
5
x
24
דין וחשבון על חריגות שכר לכאורה בגופים הציבוריים לשנת 2011ופעולות יחידת האכיפה ויחידת החקירות בשנת 2012
חברות עירוניות
חריגות לכאורה
יודגש ,כי אין בחריגות לכאורה אשר פורטו בדו"ח משום הצגת תמונה שלמה
של החריגות אשר קיימות בגופים המתוקצבים והנתמכים .הן משקפות רק
את שיעורי השינוי בין השנים 2010ו .2011-השוואת השכר בשנת 2011
לשכר בשנת 2010אינה מתייחסת לבסיס השכר עצמו (שייתכן והא חורג)
אלא רק לשינוי שבוצע בו.
דו"ח מס' 19
61
62
דין וחשבון על חריגות שכר לכאורה בגופים הציבוריים לשנת 2011ופעולות יחידת האכיפה ויחידת החקירות בשנת 2012
פירוט חריגות לכאורה בשנת 2011
שכר חודשי ברוטו :שכר משולב ,תוספות ,עבודה נוספת ,החזרי הוצאות ,תשלומים שנתיים
(ללא עלויות מעביד ,תשלומים רטרואקטיביים ,תשלומים בגין פרישה)
חברות עירוניות
דירוג /תפקיד
חוזה מיוחד
מנהל כללי
סמנכ"ל
מהנדס ראשי
מהנדס ראשי
אחר
שם הגוף
אפת"ח -עמותה לתיירות ונופש חיפה
מוריה חברה לפיתוח ירושלים בע"מ
מוריה חברה לפיתוח ירושלים בע"מ
מוריה חברה לפיתוח ירושלים בע"מ
מוריה חברה לפיתוח ירושלים בע"מ
מוריה חברה לפיתוח ירושלים בע"מ
מפעלי בית עמנואל
מפעלי בית עמנואל
החברה הכלכלית לכרמיאל
החברה הכלכלית לכרמיאל
החברה הכלכלית לכרמיאל
החברה הכלכלית לפיתוח עמק חפר בע"מ
החברה הכלכלית לפיתוח עמק חפר בע"מ
החברה העירונית לפיתוח אשדוד בע"מ
מספר
הגוף
20090
20165
20165
20165
20165
20165
20173
20173
20438
20438
20438
20529
20529
20850
2010
שכר חודשי
מנכ"ל החברה
סמנכ"ל פיתוח עסקי
מהנדסת מבנים
מהנדסת מבנים
אחראי חוזים
מנהל כספים/גזבר
חוזה מיוחד
מנהל מחלקה
אחר
אחיד/מנהלי
מנהל מחלקה
מנהל מחלקה
יועץ משפטי
2011
שכר חודשי
5.92
1.00
0.83
0.83
0.75
1.00
1.00
8.50
מנהל מחלקת אכיפת איכות שפכים
מנהל מחלקת ביוב
יועץ משפטי
פירוט תפקיד
9,317
31,799
24,100
24,125
24,600
22,390
24,895
16,758
1.00
6.93
6.70
1.00
1.00
1.00
משרות ברוטו
5.08
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
8.25
12,926
7,158
9,101
12,207
11,553
19,263
משרות ברוטו
10,515
35,490
29,906
27,474
26,531
23,981
27,905
18,602
1.00
3.45
6.70
1.00
1.00
1.00
שינוי לעומת
ממשלה
12.85
11.61
24.09
13.88
7.85
7.11
8.40
11.00
15,619
10,456
10,071
13,761
13,726
21,646
חניה
16.75
41.12
6.30
12.73
18.82
8.68
20850
החברה העירונית לפיתוח אשדוד בע"מ
מנהל איזור
מנהל פרוייקטים
1.00
11,759
1.00
12,854
5.72
דו"ח מס' 19
63
20868החברה העירונית ראשל"צ לתרבות וספורט
20868החברה העירונית ראשל"צ לתרבות וספורט
20868החברה העירונית ראשל"צ לתרבות וספורט
החברה לפיתוח התיירות בהרצליה בע"מ
החברה לפיתוח התיירות בהרצליה בע"מ
המרכז הזואולוגי ת"א-ר"ג בע"מ
המרכז הזואולוגי ת"א-ר"ג בע"מ
מרכז הירידים והקונגרסים בישראל בע"מ
מרכז הירידים והקונגרסים בישראל בע"מ
מרכז הירידים והקונגרסים בישראל בע"מ
החברה לפיתוח פתח-תקוה בע"מ
החברה לפיתוח פתח-תקוה בע"מ
תאטרון עירוני חיפה
החב' הכלכלית לפיתוח מודיעין בע"מ
החב' הכלכלית לפיתוח מודיעין בע"מ
החב' הכלכלית לקרית גת בע"מ
החב' הכלכלית לקרני שומרון בע"מ
20941
20941
21189
21189
21866
21866
21866
22385
22385
22608
22898
22898
22989
22997
2010
שכר חודשי
דירוג /תפקיד
מנהל אגף
מנהל אגף
אחר
מנהל כללי
מנהל אגף
מנהל מחלקה
מנהל אגף
סמנכ"ל
מנהל אגף
מנהל אגף
מנהל כספים/גזבר
סמנכ"ל
עוזר/עוזר ראשי/עוזר בכיר.
סמנכ"ל
מנהל כספים/גזבר
מהנדס ראשי
מנהל מחלקה
2011
שכר חודשי
פירוט תפקיד
מרכזי קהילה
הנהלת חשבונות
מנהל מרכז קהילה
מנכ"ל
מנהל שרות לקוחות
מנהלת מחלקה
זיאולוגיה
תערוכות
תפעול
מנהלת כספים
סמנכל ומנהל כח אדם
עוזר ראשי בכיר
פרוייקטור פיתוח
חשב
מהנדס
מנהל קאנטרי אורנים
מספר
הגוף
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
0.93
1.00
0.75
1.00
0.83
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
שם הגוף
15,305
11,757
7,914
20,610
9,645
21,736
17,303
24,460
23,463
17,148
28,734
26,751
9,615
19,252
13,723
14,257
10,705
משרות ברוטו
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
0.89
0.97
1.00
1.00
0.83
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
0.90
1.00
משרות ברוטו
16,841
12,897
10,674
30,799
12,586
27,848
19,203
28,017
25,561
20,351
31,465
29,348
12,878
23,003
19,164
15,031
13,280
שינוי לעומת
ממשלה
6.42
6.09
30.44
49.43
30.49
23.91
7.33
10.78
5.36
14.78
5.90
6.10
29.41
15.55
34.15
5.43
19.17
חברות עירוניות
64
דין וחשבון על חריגות שכר לכאורה בגופים הציבוריים לשנת 2011ופעולות יחידת האכיפה ויחידת החקירות בשנת 2012
חברות עירוניות
פירוט תפקיד
מהנדס ראשי
מזכיר
סמנכ"ל כספים
מנהל תפעול בלומפילד
מנהל כספים
מנהל מחלקה אחזקה ותפעול
מנכ"ל
מנכ"ל
עובד צוות ביוב
מנהלת מחלקת הנהלת חשבונות וחשבת שכר
מנהל כספים
מנהל בטחון מים שעת חרום
מנהל פרויקטים
מנהל פרויקטים
דירוג /תפקיד
מהנדס ראשי
מזכיר
סמנכ"ל
אחר
מנהל כספים/גזבר
מנהל מחלקה
מנהל כללי
מנהל כללי
אחר
מנהל מחלקה
מנהל כספים/גזבר
מנהל מחלקה
אחר
אחר
שם הגוף
מי מודיעין בע"מ
מי מודיעין בע"מ
היכלי הספורט ת"א-יפו בע"מ
היכלי הספורט ת"א-יפו בע"מ
סובב שפרעם בע"מ
כפרי גליל תחתון בע"מ
מי חדרה בע"מ
עין אפק בע"מ
תמ"ר תאגיד מים רמלה בע"מ
תמ"ר תאגיד מים רמלה בע"מ
מי בת ים
מי קרית גת בע"מ
מי קרית גת בע"מ
מי קרית גת בע"מ
מספר
הגוף
23226
23226
23292
23292
23341
23375
23474
23531
23606
23606
23622
23680
23680
23680
2010
שכר חודשי
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
0.93
1.00
1.00
1.00
1.00
0.75
1.00
1.00
1.00
2011
שכר חודשי
17,774
11,810
21,508
18,242
11,771
12,479
26,675
25,482
9,819
8,971
19,971
10,947
9,670
9,630
משרות ברוטו
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
משרות ברוטו
19,005
16,758
23,681
20,631
19,571
14,385
30,951
26,895
11,100
10,333
23,105
14,928
11,599
11,599
שינוי לעומת
ממשלה
6.92
41.90
6.48
9.27
59.41
11.48
16.03
5.55
13.05
15.18
11.35
31.25
15.44
15.92
עירוניות
ערים
איגודי
חברות
איגודי ערים
דו"ח מס' 19
65
איגודי ערים
66
דין וחשבון על חריגות שכר לכאורה בגופים הציבוריים לשנת 2011ופעולות יחידת האכיפה ויחידת החקירות בשנת 2012
כל הגופים בצבע חרגו לכאורה בשנים 2010 ,2009 ,2008ו2011 -
כל הגופים המודגשים חרגו לכאורה בשנת 2011
2011 2010 2009 2008
מס' גוף
שם הגוף
30031
איגוד ערים אזור דן -תברואה
30057
איגוד ערים לאיכות הסביבה דרום יהודה
30156
איגוד ערים אזור השומרון-מטבחיים
30164
איגוד ערים לשירותים וטרינריים-גוש דן
30180
איגוד ערים פסולת מוצקה -גליל מזרחי ,גולן
30247
איגוד ערים-תחנת-כוח חדרה
30263
איגוד ערים -איכות הסביבה אשדוד
30297
איגוד ערים לכבאות -אילת
30338
ועדה מקומית לתכנון ובניה -קסם
30346
ועדה מקומית לתכנון ובניה -הגליל המרכזי
30354
ועדה מקומית לתכנון ובניה -הגליל המזרחי
30388
ועדה מקומית לתכנון ובניה -המרכז (מצפה אפק)
30403
ועדה מקומית לתכנון ובניה -יזרעאלים
30445
ועדה מקומית לתכנון ובניה -מעלה הגליל
x
30495
איגוד ערים לאיכות הסביבה יהודה
x
30594
איגוד ערים לכבאות -אילון
x
30619
איגוד ערים לכבאות -אשקלון
x
30627
איגוד ערים לכבאות-באר שבע
x
30635
איגוד ערים לכבאות בית שמש
x
30643
איגוד ערים שירותי כבאות בני-ברק
x
30669
איגוד ערים לכבאות -גליל עליון ומזרחי
x
30685
איגוד ערים לכבאות -השרון
x
30693
איגוד ערים לכבאות -חדרה
x
30700
איגוד ערים לכבאות -אזור ,חולון ,בת-ים
x
30718
איגוד ערים לכבאות -חיפה
x
30726
איגוד ערים לכבאות-טבריה
x
30734
איגוד ערים לכבאות והג"א -יזרעאל
x
איגודי ערים
רשימת הגופים החורגים לכאורה בשנים 2010 ,2009 ,2008ו2011 -
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
דו"ח מס' 19
67
איגודי ערים
2011 2010 2009 2008
מס' גוף
שם הגוף
30742
איגוד ערים לכבאות -נתניה
x
30750
איגוד ערים לכבאות-פתח תקוה
x
30768
איגוד ערים לכבאות -ראשון לציון
x
30776
איגוד ערים לשירותי כבאות רחובות
30867
ועדה מקומית לתכנון ובניה -מזרח השרון
30908
איגוד ערים לביוב -דרום השרון המזרחי
30966
ועדה מקומית לתכנון ובניה שפלת הגליל
30974
ועדה מקומית לתכנון ובניה לב הגליל
30982
ועדה מקומית לתכנון ובניה אצבע הגליל
x
x
x
x
x
x
x
x
x
21
68
x
10
6
18
דין וחשבון על חריגות שכר לכאורה בגופים הציבוריים לשנת 2011ופעולות יחידת האכיפה ויחידת החקירות בשנת 2012
איגודי ערים
חריגות לכאורה
יודגש ,כי אין בחריגות לכאורה אשר פורטו בדו"ח משום הצגת תמונה שלמה
של החריגות אשר קיימות בגופים המתוקצבים והנתמכים .הן משקפות רק
את שיעורי השינוי בין השנים 2010ו .2011-השוואת השכר בשנת 2011
לשכר בשנת 2010אינה מתייחסת לבסיס השכר עצמו (שייתכן והא חורג)
אלא רק לשינוי שבוצע בו.
דו"ח מס' 19
69
איגודי ערים
70
דין וחשבון על חריגות שכר לכאורה בגופים הציבוריים לשנת 2011ופעולות יחידת האכיפה ויחידת החקירות בשנת 2012
דו"ח מס' 19
71
פירוט חריגות לכאורה בשנת 2011
שכר חודשי ברוטו :שכר משולב ,תוספות ,עבודה נוספת ,החזרי הוצאות ,תשלומים שנתיים
(ללא עלויות מעביד ,תשלומים רטרואקטיביים ,תשלומים בגין פרישה)
ברוטו
9,211
9,803
10,251
23,930
19,469
20,085
19,505
20,535
20,088
19,235
18,637
17,533
18,092
17,357
משרות
2.00
12.93
3.60
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
מנהל כללי
סגן ראש משמרת
מפקד צוות
מפקד משמרת
מנהל מוסך
רמ"ד מנ"ד
מפקד צוות
סגן מפקד משמרת
סגן ראש משמרת
מפקד צוות
מפקד צוות
דירוג /תפקיד
אחיד/מנהלי
אחיד/מנהלי
אחיד/מנהלי
מנהל כללי
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
שם הגוף
איגוד ערים פסולת מוצקה-גליל מזרחי ,גולן
איגוד ערים לכבאות -אילת
ועדה מקומית לתכנון ובניה -מעלה הגליל
איגוד ערים לאיכות הסביבה יהודה
איגוד ערים לכבאות -אילון
איגוד ערים לכבאות -אילון
איגוד ערים לכבאות -אילון
איגוד ערים לכבאות -אילון
איגוד ערים לכבאות -אילון
איגוד ערים לכבאות -אילון
איגוד ערים לכבאות -אילון
איגוד ערים לכבאות -אילון
איגוד ערים לכבאות -אילון
איגוד ערים לכבאות -אילון
מספר
הגוף
30180
30297
30445
30495
30594
30594
30594
30594
30594
30594
30594
30594
30594
30594
2010
שכר חודשי
משרות
2.00
12.19
4.35
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
2010
שכר חודשי
ברוטו
10,252
12,186
11,643
27,216
23,943
23,430
22,813
22,625
22,588
22,240
21,608
20,975
20,147
19,317
פירוט תפקיד
שינוי לעומת
ממשלה
6.91
19.41
9.10
9.99
18.14
12.06
12.36
5.84
8.02
11.07
11.37
14.92
6.97
6.91
איגודי ערים
72
דין וחשבון על חריגות שכר לכאורה בגופים הציבוריים לשנת 2011ופעולות יחידת האכיפה ויחידת החקירות בשנת 2012
איגודי ערים
משרות
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
ברוטו
22,730
18,905
18,422
22,109
17,658
10,026
23,243
20,673
18,339
18,368
19,731
19,811
19,048
18,125
21,481
21,701
משרות
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
פירוט תפקיד
קצין חומ"ס משמרתי
מפקד צוות
סגן מפקד צוות
מפקד תחנת קרית שמונה
מפקד צוות כיבוי
רכזת מנהלה
אחראי מיחשוב
כבאי
מפקד צוות
סגן מפקד צוות
מפקד צוות
מפקד צוות
מפקד צוות
מפקד צוות
מפקד צוות כיבוי
קצין ציוד הצלה
דירוג /תפקיד
אחר
אחר
אחר
מפקד/ראש שרות כבאות
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
שם הגוף
איגוד ערים לכבאות-אשקלון
איגוד ערים לכבאות בית שמש
איגוד ערים לכבאות בית שמש
איגוד ערים לכבאות -גליל עליון ומזרחי
איגוד ערים לכבאות -גליל עליון ומזרחי
איגוד ערים לכבאות -השרון
איגוד ערים לכבאות -חדרה
איגוד ערים לכבאות -חדרה
איגוד ערים לכבאות -חדרה
איגוד ערים לכבאות -חדרה
אגוד ערים לשרותי כבאות אזור ,חולון ,בת-ים
אגוד ערים לשרותי כבאות אזור ,חולון ,בת-ים
אגוד ערים לשרותי כבאות אזור ,חולון ,בת-ים
אגוד ערים לשרותי כבאות אזור ,חולון ,בת-ים
איגוד ערים לכבאות -חיפה
איגוד ערים לכבאות -חיפה
מספר
הגוף
30619
30635
30635
30669
30669
30685
30693
30693
30693
30693
30700
30700
30700
30700
30718
30718
2010
שכר חודשי
ברוטו
25,166
21,099
20,224
25,707
19,654
11,707
25,418
22,761
21,079
20,942
22,075
21,803
21,408
21,285
28,452
24,032
2010
שכר חודשי
שינוי לעומת
ממשלה
6.36
7.21
5.46
11.70
6.92
12.16
5.06
5.76
10.41
9.52
7.47
5.72
7.96
12.81
27.24
6.38
דו"ח מס' 19
73
משרות
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
ברוטו
20,865
19,331
20,924
20,725
20,788
19,063
11,146
19,146
18,222
19,581
19,711
19,143
18,669
18,493
18,151
17,798
משרות
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.67
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
פירוט תפקיד
ס .מפקד תחנה /מ .צוות
מפקח מ.ד .חוקר
קצין חומ"ס
קצין מ.ד/.חוקר
ס .מפקד תחנה /מ .צוות
מפקד צוות כיבוי
סגן מפקד צוות
מפקד משמרת
מפקד צוות
מפקד צוות
מפקד משמרת
מפקד תחונה
מניעת דליקות
מפקד צוות
מפקד צוות
דירוג /תפקיד
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
חוזה מיוחד
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
מנהל מדור
אחר
אחר
שם הגוף
איגוד ערים לכבאות -חיפה
איגוד ערים לכבאות -חיפה
איגוד ערים לכבאות -חיפה
איגוד ערים לכבאות -חיפה
איגוד ערים לכבאות -חיפה
איגוד ערים לכבאות -חיפה
איגוד ערים לכבאות -טבריה
איגוד ערים לכבאות והג"א -יזרעאל
איגוד ערים לכבאות והג"א -יזרעאל
איגוד ערים לכבאות והג"א -יזרעאל
איגוד ערים לכבאות והג"א -יזרעאל
איגוד ערים לכבאות והג"א -יזרעאל
איגוד ערים לכבאות והג"א -יזרעאל
איגוד ערים לכבאות והג"א -יזרעאל
איגוד ערים לכבאות והג"א -יזרעאל
איגוד ערים לכבאות והג"א -יזרעאל
מספר
הגוף
30718
30718
30718
30718
30718
30718
30726
30734
30734
30734
30734
30734
30734
30734
30734
30734
2010
שכר חודשי
ברוטו
23,666
23,195
23,186
23,163
22,899
21,834
15,399
22,503
22,171
21,867
21,575
21,110
21,099
20,338
20,275
20,222
2010
שכר חודשי
שינוי לעומת
ממשלה
8.96
15.26
6.45
7.36
5.82
10.03
38.16
12.91
16.88
7.27
5.15
5.93
8.56
5.65
7.30
9.14
איגודי ערים
74
דין וחשבון על חריגות שכר לכאורה בגופים הציבוריים לשנת 2011ופעולות יחידת האכיפה ויחידת החקירות בשנת 2012
איגודי ערים
משרות
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
ברוטו
17,886
18,336
17,105
17,087
9,984
22,163
21,382
22,417
22,535
21,131
21,306
18,895
19,818
21,234
19,511
19,095
18,018
משרות
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
פירוט תפקיד
מפקד צוות
מפקד תחנה
סגן מפקד משמרת
סגן מפקד צוות
מפקד צוות
קצין הדרכה ומבצעים
מפקד צוות
סגן מפקד משמרת
מפקד צוות
מפקד צוות
קצין אפסנאות
מפקד צוות
מפקד צוות
מפקד צוות
מפקד צוות
קצין מניעה
דירוג /תפקיד
אחר
אחר
אחר
אחר
חוזה מיוחד
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
שם הגוף
איגוד ערים לכבאות והג"א -יזרעאל
איגוד ערים לכבאות והג"א -יזרעאל
איגוד ערים לכבאות והג"א -יזרעאל
איגוד ערים לכבאות והג"א -יזרעאל
איגוד ערים לכבאות והג"א -יזרעאל
איגוד ערים לכבאות -נתניה
איגוד ערים לכבאות -נתניה
איגוד ערים לכבאות -נתניה
איגוד ערים לכבאות -נתניה
איגוד ערים לכבאות -נתניה
איגוד ערים לכבאות -נתניה
איגוד ערים לכבאות -נתניה
איגוד ערים לכבאות -נתניה
איגוד ערים לכבאות -נתניה
איגוד ערים לכבאות -נתניה
איגוד ערים לכבאות -נתניה
איגוד ערים לכבאות -נתניה
מספר
הגוף
30734
30734
30734
30734
30734
30742
30742
30742
30742
30742
30742
30742
30742
30742
30742
30742
30742
2010
שכר חודשי
ברוטו
20,133
20,125
19,532
18,751
11,688
27,465
25,754
25,595
25,213
24,044
23,749
23,693
23,299
23,247
22,550
21,290
20,964
2010
שכר חודשי
שינוי לעומת
ממשלה
8.13
5.43
9.69
5.42
17.07
19.04
15.70
9.68
7.47
9.31
7.07
20.45
12.94
5.17
11.02
7.10
11.77
דו"ח מס' 19
75
משרות
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
ברוטו
17,626
17,110
17,072
19,262
11,955
משרות
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
פירוט תפקיד
מהנדס/הנדסאי
ר.צוות
ר.צוות
ראש מדור מניעת דליקות
מזכיר
דירוג /תפקיד
אחר
אחר
אחר
אחר
מזכיר
שם הגוף
איגוד ערים לכבאות -נתניה
איגוד ערים לכבאות -ראשון לציון
איגוד ערים לכבאות -ראשון לציון
איגוד ערים לשירותי כבאות רחובות
ועדה מקומית לתכנון ובניה שפלת הגליל
מספר
הגוף
30742
30768
30768
30776
30966
2010
שכר חודשי
ברוטו
20,937
21,019
20,619
21,079
13,355
2010
שכר חודשי
שינוי לעומת
ממשלה
14.11
18.01
16.02
5.12
7.31
איגודי ערים
חברות ממשלתיות
חלקיות העסקה
חברות ממשלתיות
78
דין וחשבון על חריגות שכר לכאורה בגופים הציבוריים לשנת 2011ופעולות יחידת האכיפה ויחידת החקירות בשנת 2012
כל הגופים בצבע חרגו לכאורה בשנים 2010 ,2009 ,2008ו2011 -
כל הגופים המודגשים חרגו לכאורה בשנת 2011
מס'
גוף
שם הגוף
40030
אוצר מפעלי ים
x
40105
איסורד בע"מ
x
40121
אלתא תעשיות אלקטרוניות בע"מ
40155
אתרים בחוף תל-אביב
40288
החברה הלאומית לאספקת פחם בע"מ
x
40337
החברה לפיתוח חוף אילת בע"מ
x
40395
החברה לשרותי איכות הסביבה בע"מ
x
40428
המכון הישראלי ליין
x
40402
הכפר הירוק ע"ש לוי אשכול בע"מ
40436
המכון הגיאופיסי לישראל
40460
התעשייה האוירית לישראל בע"מ
40569
חברת החשמל לישראל בע''מ
x
40626
חברת נתיבי איילון בע"מ
x
40668
חלמיש חברה ממשלתית עירונית לשיקום הדיור
x
x
40684
החברה לחינוך ימי בישראל
x
x
40767
כפר הנוער מאיר שפיה
x
40931
מקוה ישראל כל ישראל חברים
x
40957
מקורות חברת מים בע"מ
41054
עמידר החברה הלאומית לשכון בישראל
41070
ערים חברה לפתוח עירוני בע"מ
41088
עשות אשקלון תעשיות בע"מ
41161
פתוח מזרח ירושלים בע"מ
x
41301
רפאל ,מערכות לחימה מתקדמות בע"מ
x
41319
רותם תעשיות בע"מ
41335
רכבת ישראל
41343
שקמונה חברה ממשלתית עירונית לשיקום
2011 2010 2009 2008
x
x
x
חברות ממשלתיות
רשימת הגופים החורגים לכאורה בשנים 2010 ,2009 ,2008ו2011 -
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
דו"ח מס' 19
79
חברות ממשלתיות
x
x
41442
חברת כביש חוצה ישראל בע"מ
41450
מנהלה להסדרים במגזר החקלאי בע"מ
41476
החברה למתנסים בע"מ
x
41492
*אגרקסקו חברה ליצוא חקלאי בע"מ
x
41608
מכון היהלומים הישראלי
x
41765
חברת נמלי ישראל
41773
חברת נמל אשדוד
x
41781
חברת נמל חיפה
x
x
41799
חברת נמל אילת
x
x
41814
חברת נתיבי הגז הטבעי לישראל בע"מ
41848
החב' לאיתור ולהשבת נכסים של נספי השואה
41864
נתיבי תחבורה עירוניים
x
41872
מתימו"פ -מרכז התעשייה הישראלית למו"פ
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
41963ק.ל.ע-חברה לניהול קרן השתלמות לעובדים סוציאליים
42002
קרן השתלמות למורים העל יסודיים
x
42028
שחמ מקורות ביצוע בע"מ
x
42036
החברה הממשלתית להגנות ים המלח
x
x
21
80
x
20
16
12
דין וחשבון על חריגות שכר לכאורה בגופים הציבוריים לשנת 2011ופעולות יחידת האכיפה ויחידת החקירות בשנת 2012
חברות ממשלתיות
חריגות לכאורה
יודגש ,כי אין בחריגות לכאורה אשר פורטו בדו"ח משום הצגת תמונה שלמה
של החריגות אשר קיימות בגופים המתוקצבים והנתמכים .הן משקפות רק
את שיעורי השינוי בין השנים 2010ו .2011-השוואת השכר בשנת 2011
לשכר בשנת 2010אינה מתייחסת לבסיס השכר עצמו (שייתכן והא חורג)
אלא רק לשינוי שבוצע בו.
דו"ח מס' 19
81
82
דין וחשבון על חריגות שכר לכאורה בגופים הציבוריים לשנת 2011ופעולות יחידת האכיפה ויחידת החקירות בשנת 2012
פירוט חריגות לכאורה בשנת 2011
חברות ממשלתיות
שכר חודשי ברוטו :שכר משולב ,תוספות ,עבודה נוספת ,החזרי הוצאות ,תשלומים שנתיים
(ללא עלויות מעביד ,תשלומים רטרואקטיביים ,תשלומים בגין פרישה)
משרות
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
פירוט תפקיד
אחר מנהל ראשי
אחר מנהל ראשי
אחר מנהל ראשי
אחר מנהל ראשי
מ'ע פרויקט
מהנדס מערכת
מנהל בכיר
מ .מתכנן/מתכנת מדעי
מנהל הנד .חשמל
מנהל בכיר
מנהל בכיר לוגיסטיקה
מנהל הנד.חשמל
מנכ"ל
דירוג /תפקיד
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
מנהל כללי
שם הגוף
אלתא תעשיות אלקטרוניות בע"מ
אלתא תעשיות אלקטרוניות בע"מ
אלתא תעשיות אלקטרוניות בע"מ
אלתא תעשיות אלקטרוניות בע"מ
אלתא תעשיות אלקטרוניות בע"מ
אלתא תעשיות אלקטרוניות בע"מ
אלתא תעשיות אלקטרוניות בע"מ
אלתא תעשיות אלקטרוניות בע"מ
אלתא תעשיות אלקטרוניות בע"מ
אלתא תעשיות אלקטרוניות בע"מ
אלתא תעשיות אלקטרוניות בע"מ
אלתא תעשיות אלקטרוניות בע"מ
החברה לשרותי איכות הסביבה בע"מ
מס'
הגוף
40121
40121
40121
40121
40121
40121
40121
40121
40121
40121
40121
40121
40395
2010
שכר חודשי
ברוטו
67,113
56,524
56,381
44,044
44,565
42,449
43,750
42,217
42,307
43,246
43,586
42,084
40,769
2011
שכר חודשי
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
0.76
משרות ברוטו
76,909
64,789
61,378
57,257
57,200
56,422
55,811
54,748
52,909
51,633
51,513
50,732
51,379
שינוי לעומת
ממשלה
14.60
14.62
8.86
16.18
14.70
18.78
14.00
15.89
11.76
6.70
5.62
7.73
21.88
40395
החברה לשרותי איכות הסביבה בע"מ
מזכיר
מנהלת משאבי אנוש ומזכיר החברה
1.00
30,953
1.00
33,720
5.36
דו"ח מס' 19
83
משרות
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
פירוט תפקיד
מרכז משק
מנהל שווק חו"ל
תכנון ונתוח מידע
מנהל ראשי
מנהל ראשי
מנהל ראשי
טייס
אחר מנהל ראשי
טייס
מנהל ראשי
מנהל ראשי
מנהל ראשי
מנהל ראשי
טייס
מנהל ראשי
מנהל בכיר
מנהל הנד .אוירונאווטיקה
דירוג /תפקיד
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
שם הגוף
הכפר הירוק ע"ש לוי אשכול בע"מ
המכון הגיאופיסי לישראל
התעשיה האוירית לישראל בע"מ
התעשיה האוירית לישראל בע"מ
התעשיה האוירית לישראל בע"מ
התעשיה האוירית לישראל בע"מ
התעשיה האוירית לישראל בע"מ
התעשיה האוירית לישראל בע"מ
התעשיה האוירית לישראל בע"מ
התעשיה האוירית לישראל בע"מ
התעשיה האוירית לישראל בע"מ
התעשיה האוירית לישראל בע"מ
התעשיה האוירית לישראל בע"מ
התעשיה האוירית לישראל בע"מ
התעשיה האוירית לישראל בע"מ
התעשיה האוירית לישראל בע"מ
התעשיה האוירית לישראל בע"מ
מס'
הגוף
40402
40436
40460
40460
40460
40460
40460
40460
40460
40460
40460
40460
40460
40460
40460
40460
40460
2010
שכר חודשי
ברוטו
12,567
22,010
6,382
74,747
52,907
63,402
46,380
57,424
54,595
64,078
48,225
51,003
52,994
50,029
56,506
44,957
47,416
2011
שכר חודשי
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
משרות ברוטו
15,231
26,574
95,060
83,067
72,754
68,839
68,566
68,395
68,358
67,491
66,568
65,800
65,573
64,014
61,478
61,270
60,888
שינוי לעומת
ממשלה
13.33
20.73
1389.62
11.13
22.89
8.58
42.84
19.11
20.98
5.33
23.36
15.29
10.58
23.63
8.80
21.79
14.76
חברות ממשלתיות
84
דין וחשבון על חריגות שכר לכאורה בגופים הציבוריים לשנת 2011ופעולות יחידת האכיפה ויחידת החקירות בשנת 2012
חברות ממשלתיות
משרות
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
פירוט תפקיד
טייס
טייס
טייס
טייס
טייס
מנהל ראשי
טייס
מנהל בכיר
מנהל ראשי
מנהל בכיר
טייס
מנהל ראשי
מנהל בכיר
אחר מנהל ראשי
מנהל פרויקט
הנדסת חשמל
דירוג /תפקיד
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
שם הגוף
התעשיה האוירית לישראל בע"מ
התעשיה האוירית לישראל בע"מ
התעשיה האוירית לישראל בע"מ
התעשיה האוירית לישראל בע"מ
התעשיה האוירית לישראל בע"מ
התעשיה האוירית לישראל בע"מ
התעשיה האוירית לישראל בע"מ
התעשיה האוירית לישראל בע"מ
התעשיה האוירית לישראל בע"מ
התעשיה האוירית לישראל בע"מ
התעשיה האוירית לישראל בע"מ
התעשיה האוירית לישראל בע"מ
התעשיה האוירית לישראל בע"מ
התעשיה האוירית לישראל בע"מ
התעשיה האוירית לישראל בע"מ
התעשיה האוירית לישראל בע"מ
מס'
הגוף
40460
40460
40460
40460
40460
40460
40460
40460
40460
40460
40460
40460
40460
40460
40460
40460
2010
שכר חודשי
ברוטו
54,319
49,462
53,880
52,216
51,826
45,907
52,557
47,131
46,146
43,616
48,689
39,486
42,199
39,199
45,351
46,326
2011
שכר חודשי
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
משרות ברוטו
59,999
59,911
59,869
59,299
58,813
58,503
58,224
57,890
57,061
56,481
56,333
56,065
55,986
55,825
55,542
55,506
שינוי לעומת
ממשלה
6.72
17.03
7.36
9.73
9.64
13.89
7.04
9.77
10.50
15.73
11.79
26.89
18.56
42.41
9.45
7.07
40460
התעשיה האוירית לישראל בע"מ
אחר
מפתח תכנה למערכות
1.00
44,881
1.00
55,310
10.13
דו"ח מס' 19
85
משרות
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
פירוט תפקיד
מנהל הנד.אוירונאוטיק
מנהל בכיר
מנהל בכיר כספים
מהנדס מערכת
חוקר ביצועים מדעי
מנהל בכיר
מנהל ראשי
מהנדס מערכת
מנהל הנד .חשמל
מנהל פרויקט
מנהל ראשי
מנהל ראשי
מ .מתכנן/מתכנת מדעי
מהנדס מערכת
מפתח תכנה למערכות
מהנדס תכנה
דירוג /תפקיד
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
שם הגוף
התעשיה האוירית לישראל בע"מ
התעשיה האוירית לישראל בע"מ
התעשיה האוירית לישראל בע"מ
התעשיה האוירית לישראל בע"מ
התעשיה האוירית לישראל בע"מ
התעשיה האוירית לישראל בע"מ
התעשיה האוירית לישראל בע"מ
התעשיה האוירית לישראל בע"מ
התעשיה האוירית לישראל בע"מ
התעשיה האוירית לישראל בע"מ
התעשיה האוירית לישראל בע"מ
התעשיה האוירית לישראל בע"מ
התעשיה האוירית לישראל בע"מ
התעשיה האוירית לישראל בע"מ
התעשיה האוירית לישראל בע"מ
התעשיה האוירית לישראל בע"מ
מס'
הגוף
40460
40460
40460
40460
40460
40460
40460
40460
40460
40460
40460
40460
40460
40460
40460
40460
2010
שכר חודשי
ברוטו
43,454
43,455
42,663
45,395
43,519
43,030
42,750
42,606
42,142
43,844
42,601
38,821
43,138
42,647
42,996
42,389
2011
שכר חודשי
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
משרות ברוטו
55,141
54,937
54,522
53,911
53,789
53,444
53,411
52,966
52,901
52,899
52,491
52,342
52,294
50,740
50,624
49,891
שינוי לעומת
ממשלה
13.40
12.98
14.21
6.13
10.46
11.00
11.65
11.09
12.18
7.82
10.11
20.49
8.33
6.32
5.22
5.18
חברות ממשלתיות
86
דין וחשבון על חריגות שכר לכאורה בגופים הציבוריים לשנת 2011ופעולות יחידת האכיפה ויחידת החקירות בשנת 2012
חברות ממשלתיות
משרות
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
92.00
פירוט תפקיד
מנהל ראשי
מנהל כספים
מכונאי גוררת
עובד מחלקה ימית
רכז משמרת מתקן תפזורת
רכז משמרת מתקן תפזורת
רכז משמרת מתקן תפזורת
רכז משמרת מתקן תפזורת
מ"מ רמ"ח פיתוח ושיווק עסקי
ראש אגף תכנון
ר.תחום כלכלה ותקציבים
דירוג /תפקיד
אחר
מנהל כספים/גזבר
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
מנהל מחלקה
דרוג מפעלי
סמנכ"ל
אחיד/מנהלי
מזכיר
אחר
מנהל אגף
אחר
שם הגוף
התעשיה האוירית לישראל בע"מ
רותם תעשיות בע"מ
חברת נמל חיפה
חברת נמל אילת
חברת נמל אילת
חברת נמל אילת
חברת נמל אילת
חברת נמל אילת
חברת נמל אילת
חברת נמל אילת
חברת נתיבי הגז הטבעי לישראל בע"מ
חברת נתיבי הגז הטבעי לישראל בע"מ
ק.ל.ע-חברה לניהול קרן השתלמות לעובדים סוציאליים
קרן השתלמות למורים על יסודיים (עגור חברה לניהול)
החברה הממשלתית להגנות ים המלח
החברה הממשלתית להגנות ים המלח
מס'
הגוף
40460
41319
41781
41799
41799
41799
41799
41799
41799
41799
41814
41814
41963
42002
42036
42036
2010
שכר חודשי
ברוטו
38,299
26,350
41,448
44,978
40,781
38,515
38,526
38,272
17,223
13,145
1.00
71.00
1.00
5.34
1.00
1.00
2011
שכר חודשי
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
69.00
35,164
13,140
13,577
17,382
19,264
18,036
מזכירת חברה
משרות ברוטו
47,438
29,479
47,509
49,961
46,974
44,566
44,422
42,893
21,799
15,587
1.00
76.00
1.00
5.80
1.00
1.00
שינוי לעומת
ממשלה
10.69
8.20
10.75
7.32
11.29
11.80
11.40
8.29
22.29
14.56
46,466
16,734
14,532
19,323
21,690
19,394
סמנכ"ל הקמה
27.79
22.33
7.03
7.41
12.60
7.53
דו"ח מס' 19
87
משרות
0.92
1.00
פירוט תפקיד
PMO
מהנדס פרוייקטים
דירוג /תפקיד
אחר
מהנדס ראשי
שם הגוף
החברה הממשלתית להגנות ים המלח
החברה הממשלתית להגנות ים המלח
מס'
הגוף
42036
42036
2010
שכר חודשי
ברוטו
12,282
8,900
2011
שכר חודשי
1.00
1.00
משרות ברוטו
13,939
13,124
שינוי לעומת
ממשלה
13.49
47.45
חברות ממשלתיות
מועצות דתיות
מועצות דתיות
מועצות דתיות
90
דין וחשבון על חריגות שכר לכאורה בגופים הציבוריים לשנת 2011ופעולות יחידת האכיפה ויחידת החקירות בשנת 2012
כל הגופים בצבע חרגו לכאורה בשנים 2010 ,2009 ,2008ו2011 -
כל הגופים המודגשים חרגו לכאורה בשנת 2011
מס' גוף
שם הגוף
50146
מועצה דתית -אשקלון
2011 2010 2009 2008
x
50162
מועצה דתית-באר שבע
x
x
50203
מועצה דתית -בני ברק
x
x
50211
מועצה דתית -בנימינה
50295
מועצה דתית גן-יבנה
50310
מועצה דתית דימונה
x
50394
מועצה דתית טבריה
x
50435
מועצה דתית יהוד
x
50477
מועצה דתית ירושלים
x
50724
מועצה דתית עכו
x
50790
מועצה דתית צפת
x
50807
מועצה דתית קדימה
50849
מועצה דתית קרית אתא
50857
מועצה דתית קרית ביאליק
x
50873
מועצה דתית קרית טבעון
x
50899
מועצה דתית קרית מוצקין
50956
מועצה דתית ראשון לציון
50964
מועצה דתית רחובות
51011
מועצה דתית רמת השרון
51128
מועצה דתית בקעת הירדן
51136
מועצה דתית גוש עציון
51160
מועצה דתית הר חברון
51235
מועצה דתית שדות נגב (עזתה)
51376
מועצה דתית מרום הגליל
מועצות דתיות
רשימת הגופים החורגים לכאורה בשנים 2010 ,2009 ,2008ו2011 -
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
8
8
9
4
דו"ח מס' 19
91
מועצות דתיות
חריגות לכאורה
יודגש ,כי אין בחריגות לכאורה אשר פורטו בדו"ח משום הצגת תמונה שלמה
של החריגות אשר קיימות בגופים המתוקצבים והנתמכים .הן משקפות רק
את שיעורי השינוי בין השנים 2010ו .2011-השוואת השכר בשנת 2011
לשכר בשנת 2010אינה מתייחסת לבסיס השכר עצמו (שייתכן והא חורג)
אלא רק לשינוי שבוצע בו.
94
דין וחשבון על חריגות שכר לכאורה בגופים הציבוריים לשנת 2011ופעולות יחידת האכיפה ויחידת החקירות בשנת 2012
פירוט חריגות לכאורה בשנת 2011
שכר חודשי ברוטו :שכר משולב ,תוספות ,עבודה נוספת ,החזרי הוצאות ,תשלומים שנתיים
(ללא עלויות מעביד ,תשלומים רטרואקטיביים ,תשלומים בגין פרישה)
מועצות דתיות
מזכיר
מזכיר המועצה הדתית
דירוג /תפקיד
מזכיר
אחיד/מנהלי
מזכיר
מזכיר
שם הגוף
מועצה דתית קרית אתא
מועצה דתית קרית מוצקין
מועצה דתית רמת השרון
מועצה דתית הר חברון
מס'
הגוף
50849
50899
51011
51160
2010
שכר חודשי
משרות
1.00
3.85
1.00
1.00
2011
שכר חודשי
ברוטו
14,356
7,198
14,065
19,313
פירוט תפקיד
1.00
3.00
1.00
1.00
משרות ברוטו
20,403
10,280
15,385
21,133
שינוי לעומת
ממשלה
36.53
37.19
5.08
5.12
מועצות דתיות
תאגידים
תאגידים
דו"ח מס' 19
95
תאגידים
96
דין וחשבון על חריגות שכר לכאורה בגופים הציבוריים לשנת 2011ופעולות יחידת האכיפה ויחידת החקירות בשנת 2012
כל הגופים בצבע חרגו לכאורה בשנים 2010 ,2009 ,2008ו2011 -
כל הגופים המודגשים חרגו לכאורה בשנת 2011
מס' גוף
שם הגוף
60070
יד ושם
60088
מכון התקנים
x
60103
המוסד לביטוח לאומי
x
60111
בנק ישראל
x
60187
המועצה לייצור ולשיווק של אגוזי אדמה
x
60228
האקדמיה הלאומית הישראלית למדעים
x
60244
רשות הטבע והגנים (רג"ל)
x
60252
רשות הטבע והגנים (רש"ט)
x
תאגידים
רשימת הגופים החורגים לכאורה בשנים 2010 ,2009 ,2008ו2011 -
2011 2010 2009 2008
x
x
x
x
x
x
x
60260
המועצה לענף הלול
x
x
x
60278
רשות השידור
x
x
x
60327
יד יצחק בן צבי
x
60335
המועצה לייצור צמחים ולשיווקם
x
60385
בית דוד בן-גוריון
x
60393
המכון למורשת דוד-בן-גוריון
x
60400
רשות שדות תעופה
x
60476
הרשות לפיתוח ירושלים
x
60492
הרשות למלחמה בסמים
x
60509
רשות העתיקות
x
60525
הרשות לפיתוח הנגב
x
60640
רשות ניקוז-ירדן דרומי
x
60658
רשות ניקוז קישון
x
60666
רשות ניקוז ונחלים גליל מערבי
x
60814
רשות ניקוז -ערבה
x
60822
רשות ניקוז ירקון
x
60830
רשות נחל הקישון
x
60848
רשות ניקוז-כנרת
60989
הרשות לפיתוח הגליל
70326
שרות התעסוקה
x
61060
מרכז מורשת מנחם בגין
x
61101
מפעל הפיס
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
19
12
9
10
דו"ח מס' 19
97
תאגידים
חריגות לכאורה
יודגש ,כי אין בחריגות לכאורה אשר פורטו בדו"ח משום הצגת תמונה שלמה
של החריגות אשר קיימות בגופים המתוקצבים והנתמכים .הן משקפות רק
את שיעורי השינוי בין השנים 2010ו .2011-השוואת השכר בשנת 2011
לשכר בשנת 2010אינה מתייחסת לבסיס השכר עצמו (שייתכן והא חורג)
אלא רק לשינוי שבוצע בו.
תאגידים
100
דין וחשבון על חריגות שכר לכאורה בגופים הציבוריים לשנת 2011ופעולות יחידת האכיפה ויחידת החקירות בשנת 2012
דו"ח מס' 19
101
פירוט חריגות לכאורה בשנת 2011
שכר חודשי ברוטו :שכר משולב ,תוספות ,עבודה נוספת ,החזרי הוצאות ,תשלומים שנתיים
(ללא עלויות מעביד ,תשלומים רטרואקטיביים ,תשלומים בגין פרישה)
פירוט תפקיד
רופא
מ.חט' אכיפת חוק
מ.סיסטם
תקציבים
מפקח אחזקה
מנ .קול
מנ' טל' ערבית
מפקח מחסן
כח אדם
מנהל טלויזיה
חטיבת ביצוע
רכז הפקה
מינהל
דירוג /תפקיד
מנהל אגף
סמנכ"ל
אחר
מנהל אגף
אחר
אחר
סמנכ"ל
אחר
מנהל אגף
מנהל כללי
מנהל אגף
אחר
אחר
שם הגוף
המוסד לביטוח לאומי
רשות הטבע והגנים (רש"ט)
רשות השידור
רשות השידור
רשות השידור
רשות השידור
רשות השידור
רשות השידור
רשות השידור
רשות השידור
רשות השידור
רשות השידור
רשות השידור
מס'
הגוף
60103
60252
60278
60278
60278
60278
60278
60278
60278
60278
60278
60278
60278
2010
שכר חודשי
0.95
1.00
1.00
1.00
0.99
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
0.92
1.00
2011
שכר חודשי
42,537
22,482
37,486
37,398
36,981
35,096
37,521
35,593
34,730
33,078
34,399
32,338
32,931
משרות ברוטו
0.95
1.00
1.00
1.00
0.91
0.75
1.00
0.91
1.00
1.00
0.99
0.92
1.00
משרות ברוטו
49,092
25,619
44,536
42,378
41,586
41,418
41,170
41,157
39,024
38,055
37,188
36,450
36,168
שינוי לעומת
ממשלה
7.76
11.72
16.48
11.10
9.60
15.03
7.26
12.70
8.15
12.35
5.68
12.71
5.50
תאגידים
102
דין וחשבון על חריגות שכר לכאורה בגופים הציבוריים לשנת 2011ופעולות יחידת האכיפה ויחידת החקירות בשנת 2012
תאגידים
פירוט תפקיד
מנ .גזברות
מנכ"ל
טכנאי בכיר
כתב עורך
רכז ענף ירקות
מנהל משאבי אנוש
רכז ענף הדרים
דירוג /תפקיד
אחר
מנהל כללי
אחר
אחר
חוזה מיוחד
אחיד/מנהלי
מנהל מחלקה
מנהל אגף
מנהל מחלקה
הנדסאים וטכנאים
שם הגוף
רשות השידור
רשות השידור
רשות השידור
רשות השידור
רשות השידור
רשות השידור
המועצה לייצור צמחים ולשיווקם
המועצה לייצור צמחים ולשיווקם
המועצה לייצור צמחים ולשיווקם
המועצה לייצור צמחים ולשיווקם
המועצה לייצור צמחים ולשיווקם
מס'
הגוף
60278
60278
60278
60278
60278
60278
60335
60335
60335
60335
60335
2010
שכר חודשי
1.00
1.00
0.99
1.00
1.00
1.00
1.00
2.00
מח"ר
60335
60385
2011
שכר חודשי
32,728
32,956
31,299
32,587
12,971 178.98
13,035 336.12
16,466
19,004
18,576
16,711
7.50
המועצה לייצור צמחים ולשיווקם
בית דוד בן-גוריון
משרות ברוטו
1.00
1.00
0.75
1.00
1.00
1.00
1.00
2.00
14,739
אחיד/מנהלי
מנהל כללי
משרות ברוטו
35,734
35,488
35,191
34,730
16,689 122.19
14,521 323.16
20,291
20,282
20,042
18,067
9.00
מנהלת המוזיאון
שינוי לעומת
ממשלה
7.05
5.16
9.59
6.58
28.66
7.02
23.23
6.73
7.89
5.37
16,395
11,321 40.27
12,805 1.00
9.06
40.92
1.00
12,838
14,367
60393
8.93
8.51
המכון למורשת דוד-בן-גוריון
15,034
משנה למנכ"ל
1.00
משנה למנכ"ל
16,248
1.00
5.96
1.00
60393
13,797
המכון למורשת דוד-בן-גוריון
1.00
מנהל כספים/גזבר
15,136
8.40
מנהל כספים
7.55
8,484
60393
7.28
המכון למורשת דוד-בן-גוריון
10,737
אחיד/מנהלי
21.57
דו"ח מס' 19
103
פירוט תפקיד
ס.רמש חשמל
מהנדס חשמל
טכ .ב .אלקטרוניקה
מנכ"לית הרשות
מנכל החברה
רכז מקצועי
דירוג /תפקיד
אחר
מנהל מחלקה
אחר
מנהל כללי
מנהל כללי
מרכז מקצועי
שם הגוף
רשות שדות תעופה
רשות שדות תעופה
רשות שדות תעופה
רשות ניקוז ונחלים גליל מערבי
רשות ניקוז -ערבה
הרשות לפיתוח הגליל
מס'
הגוף
60400
60400
60400
60666
60814
60989
2010
שכר חודשי
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
0.80
2011
שכר חודשי
47,388
46,777
43,671
22,260
17,263
11,988
משרות ברוטו
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
0.80
משרות ברוטו
53,834
51,380
48,400
24,857
20,573
15,180
שינוי לעומת
ממשלה
9.76
6.13
7.08
8.00
19.18
26.63
תאגידים
גופים נתמכים
גופים נתמכים
גופים נתמכים
106
דין וחשבון על חריגות שכר לכאורה בגופים הציבוריים לשנת 2011ופעולות יחידת האכיפה ויחידת החקירות בשנת 2012
כל הגופים בצבע חרגו לכאורה בשנים 2010 ,2009 ,2008ו2011 -
כל הגופים המודגשים חרגו לכאורה בשנת 2011
מס'
גוף
שם הגוף
70087
בית התפוצות ע"ש נחום גולדמן
70186
מוזיאון ארץ ישראל ,תל-אביב
70201
מוזיאון תל-אביב לאמנות
70227
מכון וינגייט לחינוך גופני ולספורט
70293
האגודה לקידום החינוך ירושלים
70300
המפעל להכשרת ילדי ישראל
x
2011 2010 2009 2008
x
גופים נתמכים
רשימת הגופים החורגים לכאורה בשנים 2010 ,2009 ,2008ו2011 -
x
x
x
x
x
x
x
x
x
70368
בצלאל-אקדמיה לאומנות ועיצוב ירושלים
x
x
x
70384
האקדמיה למוסיקה ומחול בירושלים ע"ש רובין
x
x
x
70392
אוניברסיטת תל-אביב
x
x
x
x
70409
הטכניון-מכון טכנולוגי לישראל
x
x
x
x
70417
אוניברסיטת חיפה
x
x
x
x
70425
האוניברסיטה העברית בי-ם
x
x
x
x
70433
אוניברסיטת בר אילן
x
x
x
x
70441
אוניברסיטת בן גוריון בנגב
x
x
x
x
70459
מכון ויצמן למדע
x
x
x
x
70467
האוניברסיטה הפתוחה
x
x
x
70475
בית הספר הגבוה לטכנולוגיה בי-ם
x
x
x
x
70483
המכללה האקדמית של ת"א-יפו
x
x
70491
המכללה האקדמית להנדסה אורט בראודה {ע"ר}
x
x
70508
המכללה האקדמית להנדסה ס.שמעון
x
x
x
70516
המכללה האקדמית עמק יזרעאל
x
x
x
70532
מכבי שירותי בריאות
x
70540
קופת חולים מאוחדת
x
x
70558
מכללה אקדמית ספיר
x
x
70566
מכללה אקדמית תל חי
x
70574
אפקה -המכללה האקדמית להנדסה בתל אביב
x
x
x
x
x
x
x
דו"ח מס' 19
107
גופים נתמכים
70582
המכללה הטכנולוגית באר-שבע
70706
המכללה האקדמית להנדסה ירושלים (ע"ר)
70714
מכון טכנולוגי חולון
70722
המכללה האקדמית גליל מערבי
70730
המכללה האקדמית עמק הירדן
70756
המכללה האקדמית אשקלון
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
70764
המרכז האקדמי רופין
x
x
70772
המכללה האקדמית צפת
x
x
70780
עמותת מכללה אקדמית הדסה
x
28
108
x
x
x
27
x
x
x
x
x
23
22
דין וחשבון על חריגות שכר לכאורה בגופים הציבוריים לשנת 2011ופעולות יחידת האכיפה ויחידת החקירות בשנת 2012
גופים נתמכים
גופים נתמכים
דו"ח מס' 19
109
110
דין וחשבון על חריגות שכר לכאורה בגופים הציבוריים לשנת 2011ופעולות יחידת האכיפה ויחידת החקירות בשנת 2012
פירוט חריגות לכאורה בשנת 2011
שכר חודשי ברוטו :שכר משולב ,תוספות ,עבודה נוספת ,החזרי הוצאות ,תשלומים שנתיים
(ללא עלויות מעביד ,תשלומים רטרואקטיביים ,תשלומים בגין פרישה)
גופים נתמכים
23,812
20,793
16,943
10,832
17,155
11,775
21,711
28,727
20,698
30,357
30,264
45,934
40,394
34,501
33,946
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
3.92
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
פירוט תפקיד
מנהלת כספים וכ"א
מנהל אחזקה
אחראי על הבטחון
מנהלת מח' חינוך
מנהל מחלקה אחזקה
סמנכ"ל
אחר חשב
מנהלת פיתוח משאבים וקשרי חוץ
דיקן אזרחית
דיקן אוירונוטיקה
רא"ג תקציבים
סגן המשנה הבכיר
דירוג /תפקיד
מנהל כספים/גזבר
מנהל מחלקה
מנהל מחלקה
מנהל אגף
מנהל מחלקה
אחיד/מנהלי
סמנכ"ל
אחר
אחר
אחר
אחר
דיקנים
דיקנים
מנהל אגף
דיקנים
שם הגוף
מוזיאון תל-אביב לאמנות
מוזיאון תל-אביב לאמנות
מוזיאון תל-אביב לאמנות
מוזיאון תל-אביב לאמנות
מכון וינגייט לחינוך גופני ולספורט
האגודה לקידום החינוך ירושלים
המפעל להכשרת ילדי ישראל
מס'
הגוף
70201
70201
70201
70201
70227
70293
70300
70368בצלאל-אקדמיה לאומנות ועיצוב ירושלים
70368בצלאל-אקדמיה לאומנות ועיצוב ירושלים
אוניברסיטת תל-אביב
אוניברסיטת תל-אביב
הטכניון -מכון טכנולוגי לישראל
הטכניון -מכון טכנולוגי לישראל
הטכניון -מכון טכנולוגי לישראל
הטכניון -מכון טכנולוגי לישראל
70392
70392
70409
70409
70409
70409
2010
שכר חודשי
משרות
0.92
1.00
1.00
1.00
1.00
3.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
2011
שכר חודשי
ברוטו
26,384
23,318
19,267
12,426
20,577
13,451
23,791
30,179
24,119
33,194
33,031
51,535
47,787
43,359
42,040
משרות ברוטו
שינוי לעומת
ממשלה
6.44
7.72
9.24
12.47
17.60
9.73
7.43
5.06
16.53
5.65
5.45
6.45
12.24
23.21
17.50
דו"ח מס' 19
111
32,872
30,497
31,069
39,851
42,209
34,655
36,077
39,799
33,868
32,103
31,271
26,331
24,848
40,215
47,739
43,892
42,768
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
פירוט תפקיד
פרופסור
פרופסור
חשבת
דיקן -ר.ב .בריאות
דיקן -ר.ב .טיפול
סגן רקטור -משנה לרקטור
ר.ח .מדעי המחשב
מנהל אגף -בטחון ובטיח
דיקן -ר.ב .עב .סו
מנהל מחלקת תשתיות
אגף מיחשוב
מנהל אגף -קשרי חוץ ופ
אחר -מנהל איכות
דיקן הפקולטה למדעי הרוח
סמנכ"ל
סגל אקדמי
סגל אקדמי
דירוג /תפקיד
אחר
אחר
אחר
דיקנים
דיקנים
סגן רקטור
אחר
מנהל אגף
דיקנים
אחר
אחר
מנהל אגף
אחר
דיקנים
סמנכ"ל
אחר
אחר
שם הגוף
הטכניון -מכון טכנולוגי לישראל
הטכניון -מכון טכנולוגי לישראל
הטכניון -מכון טכנולוגי לישראל
אוניברסיטת חיפה
אוניברסיטת חיפה
אוניברסיטת חיפה
אוניברסיטת חיפה
אוניברסיטת חיפה
אוניברסיטת חיפה
אוניברסיטת חיפה
אוניברסיטת חיפה
אוניברסיטת חיפה
אוניברסיטת חיפה
האוניברסיטה העברית בי-ם
האוניברסיטה העברית בי-ם
האוניברסיטה העברית בי-ם
האוניברסיטה העברית בי-ם
מס'
הגוף
70409
70409
70409
70417
70417
70417
70417
70417
70417
70417
70417
70417
70417
70425
70425
70425
70425
2010
שכר חודשי
משרות
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
2011
שכר חודשי
ברוטו
36,763
34,491
33,700
51,133
48,117
44,310
42,235
42,124
38,777
35,328
33,447
28,239
27,710
52,591
50,154
49,012
48,472
משרות ברוטו
שינוי לעומת
ממשלה
6.11
7.30
6.34
28.31
8.15
21.31
11.07
5.84
8.63
10.05
6.96
5.15
9.33
24.07
5.06
5.94
7.53
גופים נתמכים
112
דין וחשבון על חריגות שכר לכאורה בגופים הציבוריים לשנת 2011ופעולות יחידת האכיפה ויחידת החקירות בשנת 2012
גופים נתמכים
38,675
40,722
37,233
37,625
35,161
37,832
32,883
34,807
33,014
33,188
31,862
30,534
26,851
20,992
19,982
17,965
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
פירוט תפקיד
סגל אקדמי
סגל אקדמי
סגל אקדמי
סגל אקדמי
סגל אקדמי
ראש אגף
מנהל ביה"ס לוטרינריה
סגל אקדמי
סגל אקדמי
סגל אקדמי
סגל אקדמי
סגל מנהלי
ראש מחלקה מנהלית
מנהל ספריה
מנהל אדמיניסטרטיבי
דירוג /תפקיד
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
מנהל אגף
מנהל מחלקה
אחר
אחר
אחר
אחר
אחר
מנהל מחלקה
עובדי בקורת
מנהל מחלקה
מנהל מחלקה
שם הגוף
האוניברסיטה העברית בי-ם
האוניברסיטה העברית בי-ם
האוניברסיטה העברית בי-ם
האוניברסיטה העברית בי-ם
האוניברסיטה העברית בי-ם
האוניברסיטה העברית בי-ם
האוניברסיטה העברית בי-ם
האוניברסיטה העברית בי-ם
האוניברסיטה העברית בי-ם
האוניברסיטה העברית בי-ם
האוניברסיטה העברית בי-ם
האוניברסיטה העברית בי-ם
האוניברסיטה העברית בי-ם
האוניברסיטה העברית בי-ם
האוניברסיטה העברית בי-ם
האוניברסיטה העברית בי-ם
מס'
הגוף
70425
70425
70425
70425
70425
70425
70425
70425
70425
70425
70425
70425
70425
70425
70425
70425
2010
שכר חודשי
משרות
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
2011
שכר חודשי
ברוטו
46,550
45,897
44,689
44,624
42,661
42,224
39,485
38,542
36,991
36,795
35,952
33,601
30,515
24,699
22,511
19,694
משרות ברוטו
שינוי לעומת
ממשלה
14.20
6.93
13.88
12.53
15.12
8.36
13.92
5.06
6.31
5.19
7.06
7.89
11.42
13.69
10.45
7.48
דו"ח מס' 19
113
16,963
16,525
15,840
15,189
45,611
48,869
37,782
48,003
39,257
36,747
44,502
39,580
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
פירוט תפקיד
מנהל ספריה
מנהל אדמיניסטרטיבי
מנהל אדמיניסטרטיבי
מנהל ספריה
רקטור
מתמטיקה
מדעי החיים
פיסיקה
רוח
סגן רקטור
ע"ס
חברה
פסיכולוגיה
ס.מינהלי לרקטור
תקשורת
כלכלה
דירוג /תפקיד
מנהל מחלקה
מנהל מחלקה
מנהל מחלקה
מנהל מחלקה
רקטור
אחר
אחר
אחר
דיקנים
סגן רקטור
אחר
דיקנים
מבקר פנימי
מנהל מחלקה
סמנכ"ל
מנהל מחלקה
מנהל מחלקה
שם הגוף
האוניברסיטה העברית בי-ם
האוניברסיטה העברית בי-ם
האוניברסיטה העברית בי-ם
האוניברסיטה העברית בי-ם
אוניברסיטת בר אילן
אוניברסיטת בר אילן
אוניברסיטת בר אילן
אוניברסיטת בר אילן
אוניברסיטת בר אילן
אוניברסיטת בר אילן
אוניברסיטת בר אילן
אוניברסיטת בר אילן
אוניברסיטת בר אילן
אוניברסיטת בר אילן
אוניברסיטת בר אילן
אוניברסיטת בר אילן
אוניברסיטת בר אילן
מס'
הגוף
70425
70425
70425
70425
70433
70433
70433
70433
70433
70433
70433
70433
70433
70433
70433
70433
70433
2010
שכר חודשי
משרות
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
41,270
38,302
36,742
36,416
30,898
2011
שכר חודשי
ברוטו
18,672
17,800
17,795
17,349
63,061
56,598
55,893
54,897
54,696
53,969
51,374
49,937
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
משרות ברוטו
שינוי לעומת
ממשלה
7.92
5.61
10.14
11.98
31.18
9.88
40.36
8.50
32.19
39.34
9.53
19.71
48,130
43,885
43,383
43,277
42,681
.
14.34
8.71
14.19
12.75
31.06
גופים נתמכים
114
דין וחשבון על חריגות שכר לכאורה בגופים הציבוריים לשנת 2011ופעולות יחידת האכיפה ויחידת החקירות בשנת 2012
גופים נתמכים
34,435
32,296
33,419
31,855
31,326
32,434
31,911
30,606
41,152
37,129
45,003
43,013
40,563
34,469
36,208
34,154
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.18
1.00
1.00
1.00
1.00
0.92
1.00
1.00
פירוט תפקיד
ניהול
פיתוח משאבים
כימיה
שלטון מקומי
חוג משולב
תקשוב ומידע
איכות סביבה
גזברות
מכון לחקלאות
מדה"ב
יחידה הקדם אקדמי
אגף משאבי אנוש
ס.נ .לקשרי חוץ
הנדסת חשמל ומחשבים
מח' לפסיכולוגיה
מכון לסביבה
דירוג /תפקיד
מנהל מחלקה
מנהל אגף
מנהל מחלקה
מנהל מחלקה
אחר
מנהל מדור
אחר
מנהל מדור
רקטור
סגן רקטור
מנהל מחלקה
סמנכ"ל
אחר
אחר
אחר
אחר
שם הגוף
אוניברסיטת בר אילן
אוניברסיטת בר אילן
אוניברסיטת בר אילן
אוניברסיטת בר אילן
אוניברסיטת בר אילן
אוניברסיטת בר אילן
אוניברסיטת בר אילן
אוניברסיטת בר אילן
אוניברסיטת בן גוריון בנגב
אוניברסיטת בן גוריון בנגב
אוניברסיטת בן גוריון בנגב
אוניברסיטת בן גוריון בנגב
אוניברסיטת בן גוריון בנגב
אוניברסיטת בן גוריון בנגב
אוניברסיטת בן גוריון בנגב
אוניברסיטת בן גוריון בנגב
מס'
הגוף
70433
70433
70433
70433
70433
70433
70433
70433
70441
70441
70441
70441
70441
70441
70441
70441
2010
שכר חודשי
משרות
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
0.88
1.00
1.00
2011
שכר חודשי
ברוטו
41,593
39,526
39,145
36,564
35,095
34,906
34,160
32,905
65,732
52,232
50,657
45,262
44,191
43,621
40,343
39,604
משרות ברוטו
שינוי לעומת
ממשלה
14.60
17.57
11.13
8.90
6.29
7.62
5.88
5.41
51.55
33.47
6.80
5.23
8.94
20.07
5.71
10.01
דו"ח מס' 19
115
36,394
30,699
36,462
29,256
35,188
34,877
34,856
31,371
28,449
31,445
31,622
31,501
30,063
25,325
20,335
22,985
1.00
1.13
1.00
1.35
1.00
1.00
1.00
1.00
1.18
1.00
1.05
1.00
1.00
1.00
1.44
1.13
פירוט תפקיד
מבקר האונ'
הנדסת מערכות מידע
מחשוב ומערכות מידע
מכון לסביבה
אגף פיתוח
ת.תיקצוב וכלכלה
א.כספים והספקה
מכון לסביבה
קדם אקדמי
פיסיולוגיה
הנדסת חשמל ומחשבים
כימיה
פקולטה מ.הבריאו
חינוך גופני
מדה"ר
יחידת השיווק
דירוג /תפקיד
מבקר פנימי
אחר
סמנכ"ל
אחר
סמנכ"ל
סמנכ"ל
סמנכ"ל
מנהל מחלקה
מנהל מחלקה
אחר
אחר
אחר
דיקנים
מנהל מחלקה
מנהל מחלקה
אחר
שם הגוף
אוניברסיטת בן גוריון בנגב
אוניברסיטת בן גוריון בנגב
אוניברסיטת בן גוריון בנגב
אוניברסיטת בן גוריון בנגב
אוניברסיטת בן גוריון בנגב
אוניברסיטת בן גוריון בנגב
אוניברסיטת בן גוריון בנגב
אוניברסיטת בן גוריון בנגב
אוניברסיטת בן גוריון בנגב
אוניברסיטת בן גוריון בנגב
אוניברסיטת בן גוריון בנגב
אוניברסיטת בן גוריון בנגב
אוניברסיטת בן גוריון בנגב
אוניברסיטת בן גוריון בנגב
אוניברסיטת בן גוריון בנגב
אוניברסיטת בן גוריון בנגב
מס'
הגוף
70441
70441
70441
70441
70441
70441
70441
70441
70441
70441
70441
70441
70441
70441
70441
70441
2010
שכר חודשי
משרות
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.22
1.00
2011
שכר חודשי
ברוטו
38,637
38,601
38,572
38,147
38,060
37,768
37,282
37,134
36,504
36,212
35,749
35,472
35,389
28,435
26,288
26,102
משרות ברוטו
שינוי לעומת
ממשלה
6.16
19.30
5.79
23.71
8.16
8.29
6.96
12.30
21.74
9.26
7.26
6.84
11.68
10.08
22.65
13.56
גופים נתמכים
116
דין וחשבון על חריגות שכר לכאורה בגופים הציבוריים לשנת 2011ופעולות יחידת האכיפה ויחידת החקירות בשנת 2012
גופים נתמכים
23,741
23,172
54,966
44,352
39,400
40,897
36,553
37,945
36,556
33,212
36,288
37,787
36,502
32,533
33,617
33,916
30,030
1.20
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
0.83
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
פירוט תפקיד
פיתוח ולוגיסטיקה
מו"פ
כספים ומינהל
מדען
מדען
כספים
מדען
משאבי אנוש
מדען
מדען
יועץ משפטי
בנוי משק ותחזוקה
טכנאי
מדען
דיקן המחקר
פרופ' מן המניין
פרופ' חבר
דירוג /תפקיד
מנהל מחלקה
מנהל מחלקה
סגן נשיא אקדמי/לא אקדמי
אחר
אחר
מנהל אגף
אחר
מנהל אגף
אחר
אחר
יועץ משפטי
מנהל אגף
אחר
אחר
דיקנים
אחר
אחר
שם הגוף
אוניברסיטת בן גוריון בנגב
אוניברסיטת בן גוריון בנגב
מכון ויצמן למדע
מכון ויצמן למדע
מכון ויצמן למדע
מכון ויצמן למדע
מכון ויצמן למדע
מכון ויצמן למדע
מכון ויצמן למדע
מכון ויצמן למדע
מכון ויצמן למדע
מכון ויצמן למדע
מכון ויצמן למדע
מכון ויצמן למדע
האוניברסיטה הפתוחה
האוניברסיטה הפתוחה
האוניברסיטה הפתוחה
מס'
הגוף
70441
70441
70459
70459
70459
70459
70459
70459
70459
70459
70459
70459
70459
70459
70467
70467
70467
2010
שכר חודשי
משרות
1.04
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
2011
שכר חודשי
ברוטו
26,099
25,060
60,647
50,609
47,619
45,182
44,735
42,275
42,126
40,810
40,445
39,825
39,686
36,459
38,575
38,186
34,669
משרות ברוטו
שינוי לעומת
ממשלה
6.73
6.03
10.34
8.26
14.67
10.48
16.11
11.41
9.33
16.58
11.46
5.39
5.97
6.33
8.87
6.82
9.53
דו"ח מס' 19
117
משרות
11.59
1.00
משרות ברוטו
14,280
18,701
38,091
33,573
20,942
15,373
26,594
18,177
10,167
40,212
30,554
27,864
24,996
22,662
20,978
15,683
19,064
72,718
20.11
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
0.78
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
פירוט תפקיד
בית מדרש
נשיא אקדמי
סגן נשיא
שיווק
מ.תלמידים
סגן נשיא
מנהל מעבדות
מרכזת מכינות+דקנאט
נשיא
החזרת סטודנטים חורגים
ניהול טכנולוגיה
ר' מנהל עיצוב
מנהל המערך הלוג
מנהל המכינה
ר"ת הנדסת הספק
עיצוב
מרצה בכיר לכלכלה וחשבונאות
דירוג /תפקיד
מח"ר
מנהל מחלקה
נשיא אקדמי/לא אקדמי
מנהל מחלקה
מנהל מחלקה
סגן נשיא אקדמי/לא אקדמי
מנהל מחלקה
מרכז מקצועי
נשיא אקדמי/לא אקדמי
אחר
דיקנים
מנהל מחלקה
מנהל מחלקה
מנהל מחלקה
מנהל מחלקה
מנהל מחלקה
אחר
שם הגוף
האוניברסיטה הפתוחה
בית הספר הגבוה לטכנולוגיה בירושלים
המכללה האקדמית עמק יזרעאל
המכללה האקדמית עמק יזרעאל
מכללה אקדמית תל חי
מכללה אקדמית תל חי
המכללה הטכנולוגית באר -שבע {ע"ר}
מכון טכנולוגי חולון
מכון טכנולוגי חולון
מכון טכנולוגי חולון
מכון טכנולוגי חולון
מכון טכנולוגי חולון
מכון טכנולוגי חולון
מכון טכנולוגי חולון
מכון טכנולוגי חולון
המרכז האקדמי רופין
מס'
הגוף
70467
70475
70516
70516
70566
70566
70582
70714
70714
70714
70714
70714
70714
70714
70714
70764
2010
שכר חודשי
ברוטו
16,638
22,025
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
0.81
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
2011
שכר חודשי
שינוי לעומת
ממשלה
14.23
11.74
43,236
36,555
23,028
16,811
30,086
23,386
11,040
47,065
35,335
34,054
26,564
23,892
22,341
21,349
21,204
81,264
70491המכללה האקדמית להנדסה אורט בראודה {ע"ר} סגן נשיא אקדמי/לא אקדמי
70491המכללה האקדמית להנדסה אורט בראודה {ע"ר}
9.67
5.20
6.35
7.21
13.13
22.07
6.46
11.04
9.72
15.95
6.27
5.43
6.50
29.16
5.53
6.03
גופים נתמכים
118
דין וחשבון על חריגות שכר לכאורה בגופים הציבוריים לשנת 2011ופעולות יחידת האכיפה ויחידת החקירות בשנת 2012
גופים נתמכים
29,121
27,191
24,486
15,295
13,657
13,245
15,269
23,947
21,089
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
פירוט תפקיד
משנה לדיקן
דיקן ב'ה"ס למדע
ראש תוכנית ב.א.
מנהלת תוכניות
מנהל אחזקה
מנהל אקדמי
ע.מנהל מח .כספי
מרכז אופטומטריה
דירוג /תפקיד
אחר
דיקנים
אחר
מהנדסים
אחר
מנהל מחלקה
סמנכ"ל
אחר
מרכז מקצועי
שם הגוף
המרכז האקדמי רופין
המרכז האקדמי רופין
המרכז האקדמי רופין
המרכז האקדמי רופין
המרכז האקדמי רופין
המרכז האקדמי רופין
המכללה האקדמית צפת
עמותת מכללה אקדמית הדסה
עמותת מכללה אקדמית הדסה
מס'
הגוף
70764
70764
70764
70764
70764
70764
70772
70780
70780
2010
שכר חודשי
משרות
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
2011
שכר חודשי
ברוטו
33,389
32,625
30,079
17,262
17,150
14,829
19,643
26,896
22,287
משרות ברוטו
שינוי לעומת
ממשלה
8.78
13.84
16.55
9.58
21.44
8.28
24.41
12.31
5.68
גופים נתמכים
דו"ח מס' 19
119
© Copyright 2025