‫אגף א' חינוך מוכר שאינו רשמי )חינוך חרדי(‬ ‫נוהלי האגף‬ ‫נוהל רישוי גן ילדים חדש לשנת תשע"א‬ ‫מספר הנוהל‪02:‬‬ ‫בתוקף מתאריך‪ 15 :‬פברואר ‪2010‬‬ ‫מהדורה‪1 :‬‬ ‫עמוד ‪ 1‬מתוך ‪ 39‬עמודים‬ ‫מאשר הנוהל‪ :‬מר יהודה פינסקי‬ ‫תוכן הנוהל‬ ‫מס"ד‬ ‫‪.1‬‬ ‫‪.2‬‬ ‫‪.3‬‬ ‫‪.4‬‬ ‫‪.5‬‬ ‫פרק ראשי‬ ‫רקע‬ ‫מטרה‬ ‫סימוכין‬ ‫הגדרות‬ ‫שיטה‬ ‫‪5.1‬‬ ‫‪5.2‬‬ ‫‪5.3‬‬ ‫‪5.4‬‬ ‫‪5.5‬‬ ‫‪5.6‬‬ ‫‪.6‬‬ ‫‪.7‬‬ ‫‪.8‬‬ ‫‪.9‬‬ ‫פרק משני‬ ‫‪5.7‬‬ ‫‪5.8‬‬ ‫‪5.9‬‬ ‫‪5.10‬‬ ‫‪5.11‬‬ ‫‪5.12‬‬ ‫אחריות‬ ‫פרסום הנוהל‬ ‫רענון הנוהל‬ ‫נספחים‬ ‫‪9.1‬‬ ‫‪9.2‬‬ ‫‪9.3‬‬ ‫מוסדות עליהם חלה חובת רישוי‬ ‫מוסדות הפטורים מחובת רישוי‬ ‫הנסיבות להגשת טופס בקשה לרישיון‬ ‫פתיחת כיתת גן חדשה – עקרונות כלליים‬ ‫פתיחת כיתת גן חדשה‪ -‬שלב א'‪ :‬פירוט תהליך הגשת בקשה לרישיון‬ ‫פתיחת מוסד חדש‪ -‬שלב ב'‪ :‬אימות פרטים וקבלת חוות דעת מקצועיות‬ ‫)"ניתוב"(‬ ‫שלב ב'‪ :‬תהליך בדיקת עמידת המוסד החינוכי הפעיל בתנאים הנדרשים‬ ‫מתן רישיון לפתוח ולקיים מוסד חינוכי‬ ‫ביטול רישיון‬ ‫צו סגירה‬ ‫ועדת ערר‬ ‫הכרה במוסד חינוך כמוכר שאינו רשמי‬ ‫נספח א' ‪ -‬טופס בקשה לקבלת רישיון לבית ספר חדש‬ ‫נספח ב' – טופס בקשה להכרה במוסד כמוכר שאינו רשמי‬ ‫נספח ג' – הצהרות בדבר איתנות כלכלית של המוסד ותשלומי שכר‬ ‫לעובדים‬ ‫אישור הנוהל‬ ‫תאריך האישור‪28.2.2010 :‬‬ ‫חתימת מנהל האגף‪:‬‬ ‫עמוד‬ ‫מס'‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪23‬‬ ‫‪23‬‬ ‫‪23‬‬ ‫‪23‬‬ ‫‪24‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪36‬‬ ‫אגף א' חינוך מוכר שאינו רשמי )חינוך חרדי(‬ ‫נוהלי האגף‬ ‫נוהל רישוי גן ילדים חדש לשנת תשע"א‬ ‫‪.1‬‬ ‫מספר הנוהל‪02:‬‬ ‫בתוקף מתאריך‪ 15 :‬פברואר ‪2010‬‬ ‫מהדורה‪1 :‬‬ ‫עמוד ‪ 2‬מתוך ‪ 39‬עמודים‬ ‫מאשר הנוהל‪ :‬מר יהודה פינסקי‬ ‫רקע‬ ‫על פי חוקי המדינה‪ ,‬כל מוסד המבקש לחנך במסגרתו יותר מעשרה תלמידים חייב לפעול ברישיון‬ ‫מטעם משרד החינוך‪ ,‬וזאת על מנת לוודא כי המוסד עומד בכל הדרישות המתחייבות על פי החוק‪.‬‬ ‫‪.2‬‬ ‫מטרה‬ ‫‪.2.1‬‬ ‫הוראות נוהל זה באות לפרט את סדרי הגשת הבקשה לרישוי גן ילדים‪.‬‬ ‫יודגש כי ההוראות בנוהל אינן מחליפות את הוראות החוק‪ ,‬התקנות ומדיניות המשרד כפי‬ ‫שמובאות בחוזרי המנכ"ל‪ ,‬אלא באות להוסיף ולפרט עליהן ובכל מקרה של סתירה ביניהם‪,‬‬ ‫יש לפעול בהתאם לחוק‪ ,‬התקנות והוראות חוזרי המנכ"ל‪.‬‬ ‫‪.3‬‬ ‫‪.4‬‬ ‫סימוכין‬ ‫‪.3.2‬‬ ‫חוק חינוך ממלכתי‪ ,‬תשי"ג ‪.1953 -‬‬ ‫‪.3.3‬‬ ‫חוק לימוד חובה‪ ,‬תש"ט ‪.1949 -‬‬ ‫‪.3.4‬‬ ‫חוק התכנון והבניה‪ ,‬התשכ"ה ‪1965 -‬‬ ‫‪.3.5‬‬ ‫חוק הפיקוח על בתי‪-‬ספר‪ ,‬התשכ"ט‪1969 ,‬‬ ‫‪.3.6‬‬ ‫חוזר מנכ"ל תשסג‪)10/‬א( מ‪ 1-‬ביוני ‪2003‬‬ ‫הגדרות‬ ‫‪.4.1‬‬ ‫חוק החינוך ‪ -‬חוק חינוך ממלכתי‪ ,‬תשי"ג ‪.1953 -‬‬ ‫‪.4.2‬‬ ‫חוק הלימוד ‪ -‬חוק לימוד חובה‪ ,‬תש"ט ‪.1949 -‬‬ ‫‪.4.3‬‬ ‫בית ספר ‪ -‬לרבות גן ילדים וכל מוסד חינוכי אחר‪.‬‬ ‫‪.4.4‬‬ ‫עובד חינוך ‪ -‬מי שעוסק בבית הספר ועיקר עיסוקו בו הוא בהוראה או בחינוך וכן מי‬ ‫שעוסק בפיקוח על הוראה או על חינוך‪.‬‬ ‫‪.4.5‬‬ ‫עובד שירות ‪ -‬מי שעוסק בבית ספר ואיננו עובד חינוך‪.‬‬ ‫‪.4.6‬‬ ‫בעלות – מי שקבל רישיון על בית ספר במשמעותו על פי חוק הפיקוח‬ ‫‪.4.7‬‬ ‫גן ילדים ‪ -‬גן ילדים בנוהל זה הינו כיתת גן‪ .‬עבור כל כיתת גן יש להגיש טופס בקשה‬ ‫נפרד‪ .‬כל כיתת גן תקבל סמל מוסד‪.‬‬ ‫‪.4.8‬‬ ‫מנהל גן ילדים ‪ -‬בעל גן ילדים‪ ,‬אם הוא שמנהל אותו‪ ,‬או מי שממונה אותה שעה כנציגו‬ ‫האחראי של הבעל‪.‬‬ ‫אישור הנוהל‬ ‫תאריך האישור‪28.2.2010 :‬‬ ‫חתימת מנהל האגף‪:‬‬ ‫אגף א' חינוך מוכר שאינו רשמי )חינוך חרדי(‬ ‫נוהלי האגף‬ ‫נוהל רישוי גן ילדים חדש לשנת תשע"א‬ ‫‪.4.9‬‬ ‫מספר הנוהל‪02:‬‬ ‫בתוקף מתאריך‪ 15 :‬פברואר ‪2010‬‬ ‫מהדורה‪1 :‬‬ ‫עמוד ‪ 3‬מתוך ‪ 39‬עמודים‬ ‫מאשר הנוהל‪ :‬מר יהודה פינסקי‬ ‫בעל מוסד‪/‬בעל גן ילדים ‪ -‬בעל מוסד מוכר ובאין בעל ‪ -‬התומך במוסד מוכר או הממנה את‬ ‫מנהלו או המכוון את פעולותיו ובאין אדם כאמור ‪ -‬מנהל מוסד‪.‬‬ ‫‪.4.10‬‬ ‫מפקח ‪ -‬אדם שנתמנה על‪-‬ידי המנהל הכללי של משרד החינוך והתרבות להיות מפקח‬ ‫לעניין תקנים אלה‪.‬‬ ‫‪.4.11‬‬ ‫המנהל הכללי ‪-‬המנהל הכללי של משרד החינוך או סגנו‪.‬‬ ‫‪.4.12‬‬ ‫"מנהל המחוז‪" ,‬תקן"‪" ,‬מצבה" ‪ -‬כמשמעותם בתקנות חינוך ממלכתי )סדרי הפיקוח(‪,‬‬ ‫תשי"ז ‪.1956 -‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪.4.13‬‬ ‫האגף – אגף א' לחינוך מוכר שאינו רשמי )חינוך חרדי(‬ ‫‪.4.14‬‬ ‫תכנית היסוד ‪ -‬מספר השעות לפי המקצועות שהן חובה על כל מוסד חינוך‪.‬‬ ‫‪.4.15‬‬ ‫רשות חינוך מקומית ‪ -‬כמשמעה בחוק לימוד חובה‪ ,‬תש"ט – ‪.1949‬‬ ‫‪.4.16‬‬ ‫תאגיד וותיק ‪ -‬תאגיד שהוקם עד ‪.31.12.2001‬‬ ‫‪.4.17‬‬ ‫תאגיד חדש ‪ -‬תאגיד שהוקם לאחר ‪.1.1.2002‬‬ ‫‪.4.18‬‬ ‫היתר ‪ -‬כמשמעו בחוק התכנון והבניה‪ ,‬התשכ"ה – ‪1965‬‬ ‫‪.4.19‬‬ ‫מינהלת הרישוי – זכיין האגף אשר פועל מטעמו בכל הקשור לקבלת בקשות למתן רישיון‬ ‫להפעלת מוסד חינוכי בהתאם לכללים ולהנחיות שנקבעו‪.‬‬ ‫‪.4.20‬‬ ‫חוות דעת מקדמית ‪ -‬חוו"ד מקצועית אשר תינתן על בסיס הנתונים המפורטים בטופס‬ ‫הבקשה והמצורפות ובדיקות נוספות אשדר יבוצעו על ידי הגורם המקצועי‪ .‬חוו"ד מקדמית‬ ‫חיובית מהווה תנאי בסיסי והכרחי בתהליך אישור מוסד חדש‪.‬‬ ‫‪.4.21‬‬ ‫חוות דעת מורחבת – חוות דעת מקצועית אשר תינתן לאחר ביצוע בדיקה מקצועית בבית‬ ‫הספר במהלך פעילותו במהלך השנה הראשונה לפעילותו‪.‬‬ ‫‪.4.22‬‬ ‫הכרה – אישור שר החינוך לכך שהמוסד מקיים את תכניות הלימודים כפי שנקבעו ואושרו‬ ‫על ידו‪.‬‬ ‫‪.5‬‬ ‫שיטה‬ ‫‪.5.1‬‬ ‫מוסדות עליהם חלה חובת רישוי‬ ‫על פי חוק הפיקוח על בתי הספר חלה חובת רישוי על כל מוסד חינוך שבו לומדים או‬ ‫מתחנכים באופן שיטתי יותר מעשרה תלמידים ושבו ניתן חינוך גן ילדים‪ ,‬חינוך יסודי‪,‬‬ ‫חינוך על‪-‬יסודי‪ ,‬חינוך על‪-‬תיכוני או חינוך אמנותי‪ ,‬כמפורט להלן‪:‬‬ ‫‪1‬‬ ‫בכל הקשור לרשת החינוך העצמאי ולמעיין החינוך התורני‪ ,‬מנהל האגף לחינוך מוכר שאינו רשמי משמש כמנהל מחוז לכל דבר ועניין‪.‬‬ ‫אישור הנוהל‬ ‫תאריך האישור‪28.2.2010 :‬‬ ‫חתימת מנהל האגף‪:‬‬ ‫אגף א' חינוך מוכר שאינו רשמי )חינוך חרדי(‬ ‫נוהלי האגף‬ ‫נוהל רישוי גן ילדים חדש לשנת תשע"א‬ ‫מספר הנוהל‪02:‬‬ ‫בתוקף מתאריך‪ 15 :‬פברואר ‪2010‬‬ ‫מהדורה‪1 :‬‬ ‫עמוד ‪ 4‬מתוך ‪ 39‬עמודים‬ ‫מאשר הנוהל‪ :‬מר יהודה פינסקי‬ ‫‪.5.1.1‬‬ ‫גני ילדים טרום חובה וחובה‬ ‫‪.5.1.2‬‬ ‫בתי ספר יסודיים בהם כיתות א' – ו' ו‪/‬או כיתות א'‪-‬ח'‬ ‫‪.5.1.3‬‬ ‫בתי ספר על‪-‬יסודיים בהם כיתות ז' – יב' )שאושרו כבתי ספר שש‪-‬שנתיים‬ ‫על ידי הוועדה העליונה לביצוע הרפורמה(‬ ‫‪.5.1.4‬‬ ‫בתי ספר על‪-‬יסודיים בהם כיתות י'‪-‬יב'‬ ‫‪.5.1.5‬‬ ‫בתי ספר על‪-‬יסודיים בהם כיתות ט'‪-‬יב' )כולל מוסדות חינוך תרבותיים יחודיים(‬ ‫‪.5.1.6‬‬ ‫בתי ספר על יסודיים אקסטרניים בהם כיתות יא'‪-‬יב'‬ ‫‪.5.1.7‬‬ ‫בתי ספר על‪-‬תיכוניים לכיתות יג'‪-‬יד'‬ ‫‪.5.1.8‬‬ ‫מוסד חינוך תרבותי ייחודי‬ ‫‪.5.1.9‬‬ ‫בתי ספר לחינוך מבוגרים‬ ‫‪ .5.1.10‬גני ילדים ובתי ספר של החינוך המיוחד‬ ‫‪.5.2‬‬ ‫מוסדות הפטורים מחובת רישוי‬ ‫‪.5.2.1‬‬ ‫בית ספר לבגירים שאינו מקנה לתלמידיו חינוך יסודי‪ ,‬חינוך על‪-‬יסודי או חינוך‬ ‫על‪-‬תיכוני ואשר אינו מתיימר להכשיר את תלמידיו לקראת בחינות ממשלתיות או‬ ‫לקראת השכלה המוכרת על ידי משרד ממשלתי או לפי כל דין‪.‬‬ ‫‪.5.2.2‬‬ ‫מוסד להשכלה גבוהה שהוכר לפי חוק המועצה להשכלה גבוהה‪ ,‬התשי"ח ‪-‬‬ ‫‪ , 1958‬ועל מוסד הטעון היתר לפי סעיף ‪21‬א לאותו חוק‪.‬‬ ‫‪.5.2.3‬‬ ‫בית ספר שעובדי החינוך שבו הינם עובדי המדינה‪.‬‬ ‫‪.5.2.4‬‬ ‫ישיבה וכן סמינר להכשרת כוהני דת ששר הדתות אישר אותם לעניין חוק זה;‬ ‫הוראות חוק זה לא יחולו לגבי לימודי הקודש בישיבה תיכונית הנוספים על‬ ‫תכנית הלימודים הרגילה ולגבי מספר שעות הלימוד המוקדשות ללימודים אלה‪.‬‬ ‫‪.5.2.5‬‬ ‫בית ספר ששר החינוך פטרו בצו כללי או מיוחד מתחולת הוראות חוק הפיקוח‪,‬‬ ‫כולן או מקצתן‪.‬‬ ‫‪.5.2.6‬‬ ‫‪.5.3‬‬ ‫בתי ספר יסודיים במעמד פטור‬ ‫‪2‬‬ ‫הנסיבות להגשת טופס בקשה לרישיון‪:‬‬ ‫‪.5.3.1‬‬ ‫פתיחת כתת גן חדשה )נוהל זה(‬ ‫‪.5.3.2‬‬ ‫העברת בעלות )נוהל מס' ‪(3‬‬ ‫‪.5.3.3‬‬ ‫מעבר למבנה פיזי שונה מזה שעבורו הוצא רישיון )טופס הבקשה – באתר‬ ‫המשרד (‬ ‫‪2‬‬ ‫בתי ספר יסודיים במעמד פטור מחויבים להגיש בקשה לקבלת אישור לפתיחה ולקיום מוסדות פטור על פי נוהל מס' ‪( 4‬‬ ‫אישור הנוהל‬ ‫תאריך האישור‪28.2.2010 :‬‬ ‫חתימת מנהל האגף‪:‬‬ ‫מספר הנוהל‪02:‬‬ ‫בתוקף מתאריך‪ 15 :‬פברואר ‪2010‬‬ ‫מהדורה‪1 :‬‬ ‫עמוד ‪ 5‬מתוך ‪ 39‬עמודים‬ ‫אגף א' חינוך מוכר שאינו רשמי )חינוך חרדי(‬ ‫נוהלי האגף‬ ‫נוהל רישוי גן ילדים חדש לשנת תשע"א‬ ‫‪.5.4‬‬ ‫מאשר הנוהל‪ :‬מר יהודה פינסקי‬ ‫פתיחת כיתת גן חדשה – עקרונות כלליים‬ ‫‪.5.4.1‬‬ ‫יודגש כי החל משנת תשע"א יש להגיש בקשה נפרדת לכל כיתת גן‪ ,‬גם אם בגן‬ ‫ילדים אחד קיימות יותר מכיתת גן אחד‪ .‬כל כיתת גן שתאושר – תקבל סמל גן‬ ‫נפרד‪.‬‬ ‫‪ .5.4.2‬ניתן יהיה ליתן רישיונות למוסדות העומדים בכל התנאים הבאים‪:‬‬ ‫‪ .5.4.2.1‬דו"ח פדגוגי חיובי‪ ,‬שמילא מפקח שאושר על ידי מנהל המחוז‪.‬‬ ‫‪ .5.4.2.2‬דו"ח בטיחות חיובי שמוגש על ידי יועץ בטיחות של מבקש הרישיון‬ ‫שאושר על ידי הממונה על הבטיחות במשרד החינוך או מי מטעמו‪.‬‬ ‫‪ .5.4.2.3‬אישור תברואה חיובי של רשות הבריאות במשרד הבריאות‪..‬‬ ‫‪ .5.4.2.4‬חוות דעת חיובית של חשבות משרד החינוך לקיומו של בסיס כספי‬ ‫‪3‬‬ ‫איתן לבעלות על המוסד החינוכי‪.‬‬ ‫‪ .5.4.2.5‬חוות דעת של רשות החינוך המקומית‪.‬‬ ‫‪ .5.4.2.6‬אישור כי הבעלות על גן הילדים המוסד החינוכי פועלת במבנה כדין‪,‬‬ ‫כדוגמת חוזה שכירות‪ ,‬אישור כבר רשות‪ ,‬הסכם הפעלה או בעלות‬ ‫על הנכס כשהם בתוקף‪.‬‬ ‫‪ .5.4.2.7‬חוות דעת חיובית של הוועדה לתכנון ובניה‪.‬‬ ‫‪ .5.4.2.8‬אישור מהנדס כי המבנה עומד בהוראות דיני התכנון והבניה ‪/‬היתר‬ ‫בניה למבנה‪.‬‬ ‫‪ .5.4.3‬על מנת לעמוד בכל התנאים המפורטים בס' ‪ 5.4.2‬לעיל‪ ,‬על המוסד לענות על כל‬ ‫הדרישות המפורטות להלן‪:‬‬ ‫‪ .5.4.3.1‬התחום הפדגוגי ‪ -‬כללי‬ ‫)א( פירוט תוכנית הלימודים למוסד החדש במתכונת ובמבנה הנדרש על‬ ‫ידי המשרד‪ .‬על תוכנית הלימודים לכלול את תוכנית היסוד כפי‬ ‫שנקבעה על ידי המשרד בחוזר מנכ"ל תשסג‪)10/‬א( מ‪ 1-‬ביוני ‪2003‬‬ ‫)ב( התחייבות ללמד על פי תוכנית הלימודים המאושרת ע"י גורמי‬ ‫המשרד המוסמכים‬ ‫‪3‬‬ ‫על פי הנחיית חשבות המשרד‪ ,‬כל הבעלויות חייבות להגיש את הטפסים המפורטים בנספח ג' לנוהל זה עד ‪ 30‬ביוני כל שנה‪ ,‬ללא קשר לנושא הרישוי‪.‬‬ ‫בעלות חדשה חייבת לפעול על פי נוהל התקצוב‪.‬‬ ‫אישור הנוהל‬ ‫תאריך האישור‪28.2.2010 :‬‬ ‫חתימת מנהל האגף‪:‬‬ ‫אגף א' חינוך מוכר שאינו רשמי )חינוך חרדי(‬ ‫נוהלי האגף‬ ‫נוהל רישוי גן ילדים חדש לשנת תשע"א‬ ‫מספר הנוהל‪02:‬‬ ‫בתוקף מתאריך‪ 15 :‬פברואר ‪2010‬‬ ‫מהדורה‪1 :‬‬ ‫עמוד ‪ 6‬מתוך ‪ 39‬עמודים‬ ‫מאשר הנוהל‪ :‬מר יהודה פינסקי‬ ‫)ג( התחייבות לקיים את מדיניות המשרד הנוגעת להפעלת מוסדות‬ ‫חינוך כמופיע בחוזרי המנכ"ל של המשרד‪ ,‬לרבות‪:‬‬ ‫‪.1‬כללי רישום תלמידים‬ ‫‪.2‬כללי הרחקת תלמידים‪.‬‬ ‫‪.3‬כללי העברת תלמידים‪.‬‬ ‫‪.4‬כללי בטיחות‪.‬‬ ‫‪.5‬כללים לתשלומי הורים‪.‬‬ ‫‪.6‬עמידה בדרישות המשרד כמופיע בחוזרי המנכ"ל הרלוונטיים‪.‬‬ ‫ההתחייבויות כאמור ייעשו על גבי טופס הבקשה לרישוי )נספח א'(‬ ‫)ד( עמידת המוסד בהתחייבויות האמורות במסגרת הבקרות‬ ‫הפדגוגיות ו‪/‬או הבקרות האחרות הנדרשות‪.‬‬ ‫‪ .5.4.3.2‬התחום הפדגוגי ‪ -‬עובדי ההוראה‬ ‫)א( התחייבות להעסיק במוסד לו מבוקש הרישיון אך ורק עובדי הוראה‬ ‫שיעמדו בדרישות החוק‪ ,‬התקנות וחוזרי המנכ"ל‪ .‬כמפורט בחוק‬ ‫הפיקוח על בתי הספר ‪ ,1969‬בחוק חינוך ממלכתי )תקנות בדבר‬ ‫מוסדות חנוך מוכרים( ובחוזרי המנהל הכללי של משרד החינוך‪.‬‬ ‫יודגש כי כל עובדי ההוראה חייבים להיות בעלי תעודת הוראה ‪/‬‬ ‫רישיון הוראה והיתר העסקה של משרד החינוך‪ .‬מלמד בגן ילדים‬ ‫)גנן( יכול להיות בעל השכלה תורנית‪.‬‬ ‫בכלל עובדי ההוראה לא יהיה עובד הוראה או מנהל מוסד אשר‬ ‫פוטר פיטורים פדגוגיים ממוסד חינוך‪.‬‬ ‫)ב( פירוט מלא של כל פרטי עובדי ההוראה החדשים המיועדים לעבוד‬ ‫במוסד והצהרת מבקש הרישיון כי ברשותו נמצאים כל מסמכי‬ ‫ההשכלה וההסמכה של כל עובדי ההוראה הפועלים במוסד‪.‬‬ ‫)ג( הצהרת הבעלות כי לכל העובדים החדשים במוסד )הן עובדי‬ ‫ההוראה והן עובדי שירות(‪ ,‬יש אישור מאת רשות הבריאות כי אין לה‬ ‫התנגדות להעסקתם מבחינה בריאותית‪ .‬האישורים האמורים ירוכזו‬ ‫וישמרו בידי הבעלות על המוסד לו מבוקש הרישיון‪.‬‬ ‫אישור הנוהל‬ ‫תאריך האישור‪28.2.2010 :‬‬ ‫חתימת מנהל האגף‪:‬‬ ‫אגף א' חינוך מוכר שאינו רשמי )חינוך חרדי(‬ ‫נוהלי האגף‬ ‫נוהל רישוי גן ילדים חדש לשנת תשע"א‬ ‫מספר הנוהל‪02:‬‬ ‫בתוקף מתאריך‪ 15 :‬פברואר ‪2010‬‬ ‫מהדורה‪1 :‬‬ ‫עמוד ‪ 7‬מתוך ‪ 39‬עמודים‬ ‫מאשר הנוהל‪ :‬מר יהודה פינסקי‬ ‫)ד( הצהרת הבעלות כי כל העובדים החדשים במוסד )הן עובדי ההוראה‬ ‫והן עובדי שירות(‪ ,‬יעמדו בדרישות החוק למניעת העסקה של עברייני‬ ‫מין במוסד המכוון למתן שירותים לקטינים‪ ,‬תשס"א – ‪.2001‬‬ ‫‪ .5.4.3.3‬התחום הפדגוגי ‪ -‬המבנה הארגוני‪-‬חינוכי של מערך הלימודים‬ ‫)א( פירוט מספר התלמידים המיועדים ללמוד בגן בשנת הלימודים בה‬ ‫הוא מבקש לפתוח את המוסד‪ ,‬ואת מספר התלמידים המירבי הצפוי‬ ‫בגן‪ ,‬ושנת הלימודים בה יושג‪.‬‬ ‫)ב( יודגש כי מספר התלמידים המינימאלי בכיתת גן לא יפחת מ‪.15-‬‬ ‫‪ .5.4.3.4‬התחום הפדגוגי ‪ -‬מבני המוסד החינוכי‬ ‫הצהרת המבקש כי המבנים בהם אמור לפעול גן הילדים בנויים‬ ‫על פי תקן משרד החינוך או על פי האמור בסעיף ‪ 1‬להלן‪:‬‬ ‫)‪ (1‬בבתי ספר המופעלים במבנים שאינם בנויים ע"פ תקן משרד‬ ‫החינוך‪ ,‬יתקיימו התנאים הפיזיים הבאים‪:‬‬ ‫)א( בחדר לימוד יהיה השטח המיועד לתלמיד לפחות ‪ 1.25‬מ"ר‬ ‫)ב( בנוסף לחדרי הלימוד יכלול המוסד החינוכי חדרי ספח שירותים‪,‬‬ ‫מטבח וכו'‪.‬‬ ‫)ג( לכל מוסד חינוכי תהיה חצר צמודה‪.‬‬ ‫)‪(2‬‬ ‫בטבלה להלן מפורטים שטחי הלימוד המינימליים ומספר חדרי‬ ‫הלימוד המינימליים הנדרשים לפתיחת מוסדות חינוך‪:‬‬ ‫מ‬ ‫ס'‬ ‫הגודל הפיזי המינימלי‬ ‫סוג המוסד‬ ‫‪ .1‬גן ילדים‬ ‫‪ .2‬חינוך מיוחד‬ ‫שטח חדר‬ ‫לימוד מינימל י‬ ‫מספר חדרים‬ ‫מינימלי‬ ‫‪ 31.25‬מ"ר*‬ ‫‪1‬‬ ‫הערות‬ ‫לא כולל את כל חדרי הספח הדרושים )שירותים מטבח וכו'(‪.‬‬ ‫בהתאם לפרוגראמות של משרד החינוך הנמצאות במינהל‬ ‫הפיתוח‪.‬‬ ‫* ‪ 25‬תלמידים ‪ 1.25 X‬מ"ר לתלמיד‬ ‫‪ .5.4.3.5‬תחום הבטיחות הסביבתית ‪-‬‬ ‫)א( התחייבות הבעלות לפעול במבנה העומד בדרישות הבטיחות כפי‬ ‫שמופיעות בחוזר מנכ"ל סב‪)6/‬ב(‪:‬הבטחת הבטיחות במוסדות חינוך‬ ‫פברואר ‪.2002‬‬ ‫אישור הנוהל‬ ‫תאריך האישור‪28.2.2010 :‬‬ ‫חתימת מנהל האגף‪:‬‬ ‫אגף א' חינוך מוכר שאינו רשמי )חינוך חרדי(‬ ‫נוהלי האגף‬ ‫נוהל רישוי גן ילדים חדש לשנת תשע"א‬ ‫מספר הנוהל‪02:‬‬ ‫בתוקף מתאריך‪ 15 :‬פברואר ‪2010‬‬ ‫מהדורה‪1 :‬‬ ‫עמוד ‪ 8‬מתוך ‪ 39‬עמודים‬ ‫מאשר הנוהל‪ :‬מר יהודה פינסקי‬ ‫)ב( התחייבות הבעלות לפעול אך ורק במבנה פיזי העומד בכל דרישות‬ ‫הבטיחות של המשרד כמפורט בחוזר מנכ"ל )ס"ב ‪ 6 /‬ב'( לעניין‬ ‫הבטיחות‪.‬‬ ‫)ג( צירוף דוח בטיחות‪ ,‬שנערך על ידי יועץ בטיחות מוסמך‪ ,‬לטופס‬ ‫הבקשה‪ .‬היועץ יערוך את מבדק הבטיחות בהתאם להנחיות גף‬ ‫בטיחות במשרד והממונה על הבטיחות באגף א' לחינוך מוכר שאינו‬ ‫רשמי )חינוך חרדי(‪.‬‬ ‫)ד( דיווח על הפערים הקיימים בגן הילדים אל מול הדרישות והתקנים‬ ‫המחייבים של המשרד ואישור הבעלות את תכנית שיפור הבטיחות‪.‬‬ ‫הדיווח יועבר לממונה על הבטיחות באגף א' לחינוך מוכר שאינו‬ ‫רשמי‪.‬‬ ‫)ה( על הבעלות להעביר למינהלת הרישוי סקר בטיחות שנתי חתום על‬ ‫ידי יועץ הבטיחות של הבעלות‪.‬‬ ‫‪ .5.4.3.6‬תחום התברואה‬ ‫התחייבות המוסד לפעול אך ורק על פי דרישות התברואה של רשות‬ ‫הבריאות במשרד הבריאות‪ ,‬ובכלל זה לקיחת אחריות מלאה למצבו‬ ‫התברואתי הנאות של מבני גן הילדים‪ ,‬לרבות‪ :‬החצר‪ ,‬הציוד והריהוט‬ ‫שבו‪ ,‬התאורה‪ ,‬החימום והאוורור‪ ,‬צפיפות התלמידים בכיתה ובחדרים‬ ‫האחרים‪ ,‬וכן הציוד המשמש להכנת מזון‪ ,‬כלי אוכל‪ ,‬אחסנת מצרכי המזון‬ ‫ואיכותם‪.‬‬ ‫יודגש כי לאחר הגשת הבקשה תפנה מינהלת הרישוי לרשות הבריאות‬ ‫לבצע בדיקה לוודא את עמידתו של המוסד בדרישות התברואה הלכה‬ ‫למעשה‪.‬‬ ‫)נוהל מפורט המתאר את תהליך קבלת אישור תברואתי מרשות‬ ‫הבריאות ‪ ,‬ראה נוהל מס' ‪ 7‬באתר האגף(‬ ‫‪ .5.4.3.7‬התחום הכספי‬ ‫הצהרה של מגיש הבקשה כי קרא את נוהל התיקצוב וכי הינו מתחייב‬ ‫לפעול על פיו בכל כקשור לנושאים הכספיים הנדרשים על ידי חשבות‬ ‫המשרד‪ ,‬ובכלל זאת מילוי הטפסים הנדרשים בנספח ג' לנוהל זה‪.‬‬ ‫‪ .5.4.3.8‬תחום הבניה‬ ‫אישור הנוהל‬ ‫תאריך האישור‪28.2.2010 :‬‬ ‫חתימת מנהל האגף‪:‬‬ ‫אגף א' חינוך מוכר שאינו רשמי )חינוך חרדי(‬ ‫נוהלי האגף‬ ‫נוהל רישוי גן ילדים חדש לשנת תשע"א‬ ‫מספר הנוהל‪02:‬‬ ‫בתוקף מתאריך‪ 15 :‬פברואר ‪2010‬‬ ‫מהדורה‪1 :‬‬ ‫עמוד ‪ 9‬מתוך ‪ 39‬עמודים‬ ‫מאשר הנוהל‪ :‬מר יהודה פינסקי‬ ‫)א( אישור מגיש הבקשה כי כל השטח בו הוא מתעתד להפעיל את‬ ‫מוסד החינוך‪ ,‬לרבות כל מבנה‪ ,‬חצר ושטח פתוח )"המבנה"( עומד‬ ‫בדיני התכנון והבנייה‪ ,‬לרבות חוק התכנון והבנייה‪ ,‬התשכ"ה‪1965 -‬‬ ‫)ב( לצורך הוכחת עמידתו בדינים אלה על המגיש הבקשה לצרף‬ ‫לבקשה‪ ,‬בעת הגשתה‪ ,‬כל היתר הדרוש לפי דיני התכנון והבניה‬ ‫ביחס למבנה )לרבות‪ ,‬היתר בנייה‪ ,‬ו‪/‬או היתר לשימוש חורג‪ ,‬במידה‬ ‫ורלוונטי‪ ,‬ו‪/‬או כל מסמך רלוונטי אחר(‪.‬‬ ‫)ג( על הבקשה לענות על כל הדרישות המפורטות בנוהל להסדרת‬ ‫עמידת מבני מוסדות חינוך בהוראות דיני התכנון והבניה‪.‬‬ ‫‪4‬‬ ‫)ד( בקשה שתוגש שלא על פי ההנחיות המפורטות בנוהל זה‪ ,‬תידחה‪.‬‬ ‫‪ .5.4.4‬חינוך מיוחד‬ ‫‪ .5.4.4.1‬בעלות המבקשת לפתוח גן ילדים לחינוך מיוחד‪ ,‬תמלא את כל‬ ‫הטפסים הנדרשים ותצרף כנספח לטופס הבקשה תזכיר המסביר את‬ ‫המסגרת שאותה היא מבקשת לפתוח‪ ,‬אופיו של המוסד וסוג‬ ‫התלמידים כולל‪ ,‬מספר תלמידים בכיתת הגן )ע"פ אופיו של כל מוסד(‪,‬‬ ‫וגילאי הילדים‪.‬‬ ‫‪ .5.4.4.2‬התנאים ההכרחיים לפתיחת מוסד חינוכי בחינוך המיוחד הינם‪:‬‬ ‫)א( התאמת התנאים הפיזיים ללקות התלמידים )כולל חדרי ספח וחדרי‬ ‫טיפולים( וקיומם של מכשירי עזר כגון‪ :‬מעלית‪ ,‬כיסאות גלגלים וכד'‪.‬‬ ‫)ב( עובדי ההוראה והצוות הפדגוגי במוסד‪ ,‬חייבים להיות בעלי השכלה‬ ‫לחינוך המיוחד‪ .‬העובדים הפארא – רפואיים חייבים לעמוד‬ ‫בקריטריונים שפרסם המשרד בחוזר מנכ"ל סו‪ ,4/‬סעיף ‪ 1.2-2‬מיום‬ ‫‪. 1.12.05‬‬ ‫‪ .5.4.4.3‬לאחר קבלת אישור עקרוני לפתיחת מוסד חינוכי‪ ,‬נדרשת הבעלות‬ ‫להגיש ליחידת התקן באגף‪ ,‬לא יאוחר ממחצית חודש יולי שלפני‬ ‫פתיחת הגן‪ ,‬את רשימת תלמידים שתכלול את‪ :‬שם התלמיד‪ ,‬תאריך‬ ‫הלידה‪ ,‬מס' ת‪.‬ז‪ ,.‬כתובת‪ ,‬סוג הליקוי ותאריך ועדת ההשמה האחרון‬ ‫המוסד בו למד התלמיד בשנה הקודמת‪.‬‬ ‫‪4‬‬ ‫מכלול הנושאים הקשורים בתכנון ובניה נמצאים בימים אלה בדיונים בראשות שר החינוך‪ .‬כאשר יתקבלו החלטות מעשיות‪ ,‬יובא הדבר לידיעת‬ ‫הבעלויות באמצעות מינהלת הרישוי ובאמצעות אתר האינטרנט של האגף‪ .‬בשלב זה יש לוודא כי לכל מבנה חינוכי יש היתר בניה‪.‬‬ ‫אישור הנוהל‬ ‫תאריך האישור‪28.2.2010 :‬‬ ‫חתימת מנהל האגף‪:‬‬ ‫אגף א' חינוך מוכר שאינו רשמי )חינוך חרדי(‬ ‫נוהלי האגף‬ ‫נוהל רישוי גן ילדים חדש לשנת תשע"א‬ ‫‪.5.4.4.4‬‬ ‫מספר הנוהל‪02:‬‬ ‫בתוקף מתאריך‪ 15 :‬פברואר ‪2010‬‬ ‫מהדורה‪1 :‬‬ ‫עמוד ‪ 10‬מתוך ‪ 39‬עמודים‬ ‫מאשר הנוהל‪ :‬מר יהודה פינסקי‬ ‫הבעלות על המוסד מתחייבת שלא לגבות כל תשלום מהורי‬ ‫התלמידים למעט תשלומים המאושרים בחוזרי מנכ"ל משרד החינוך‪.‬‬ ‫‪.5.4.4.5‬‬ ‫יודגש כי המשרד יאשר וינפיק רישיון למוסד החינוכי )בחינוך‬ ‫המיוחד(‪ ,‬רק בתנאי שמצא צורך והצדקה לפתיחת המוסד המבוקש‪.‬‬ ‫מתן הרישיון אינו מהווה תנאי לתקצוב המוסד‪.‬‬ ‫‪.5.4.5‬‬ ‫תהליך הרישוי למוסד חינוכי חדש מורכב משני שלבים עיקריים‪:‬‬ ‫‪ .5.4.5.1‬שלב בדיקת התנאים למתן רישיון – )‪ 15‬בפברואר ‪ 30 – 2010‬ביוני‬ ‫‪ (2010‬שלב זה מורכב משני שלבי משנה‪:‬‬ ‫)א( שלב הגשת הבקשה לרישיון )‪ 15‬בפברואר – ‪ 30‬באפריל(‬ ‫בשלב זה מגיש הפונה בקשה מסודרת‪ ,‬בהתאם להנחיות המפורטות‬ ‫בסעיף ‪ 5.5‬להלן‪ ,‬לפתוח מוסד חינוכי חדש תוך התחייבות לעמוד‬ ‫בכל הדרישות התכנוניות‪ ,‬הפדגוגיות‪ ,‬הכספיות‪ ,‬הבטיחותיות‬ ‫והתברואתיות‪.‬‬ ‫במידה והמוסד אינו יכול בשלב זה של הגשת הבקשה לפרט או‬ ‫לצרף נתון או יותר עקב לוח הזמנים‪ ,‬יציין את הסעיפים שאינו יכול‬ ‫למלאם‪ ,‬תוך ציון המועד המאוחר ביותר אשר בו ישלים את הנתונים‬ ‫החסרים‪ ,‬ובלבד שיעמוד בלו"ז שנקבע בנוהל‪.‬‬ ‫)ב( שלב אימות פרטים וחוו"ד מקצועיות )"ניתוב"( )‪ 2‬במאי עד ‪30‬‬ ‫ביוני(‬ ‫בשלב זה תיבחן עמידתו של המוסד בכל התנאים וההנחיות‬ ‫בתחומי ההיערכות הפדגוגית‪ ,‬התברואה‪ ,‬הבטיחות והתנהלותו‬ ‫התקציבית הן על בסיס הפרטים שמסר על גבי טופס הבקשה‪,‬‬ ‫הצהרותיו והתחייבותו לעמוד בדרישות השונות והן בבדיקות‬ ‫שתתבצענה על ידי גורמים מקצועיים ייעודיים כמפורט להלן‪.‬‬ ‫על בסיס המידע הכתוב ע"ג טופס הבקשה למתן רישיון וכל‬ ‫המצורפות אליו ימלאו המומחים המקצועיים דוח מפורט )"דוח‬ ‫מקדמי"( אשר במידה וחוות הדעת בו תהיינה חיוביות‪ ,‬ויימצא כי‬ ‫המוסד עומד בכל ההתניות שנקבעו על ידי הגורמים לעיל‪ ,‬יקבל‬ ‫רישיון זמני לשנה‪.‬‬ ‫אישור הנוהל‬ ‫תאריך האישור‪28.2.2010 :‬‬ ‫חתימת מנהל האגף‪:‬‬ ‫אגף א' חינוך מוכר שאינו רשמי )חינוך חרדי(‬ ‫נוהלי האגף‬ ‫נוהל רישוי גן ילדים חדש לשנת תשע"א‬ ‫מספר הנוהל‪02:‬‬ ‫בתוקף מתאריך‪ 15 :‬פברואר ‪2010‬‬ ‫מהדורה‪1 :‬‬ ‫עמוד ‪ 11‬מתוך ‪ 39‬עמודים‬ ‫מאשר הנוהל‪ :‬מר יהודה פינסקי‬ ‫יודגש כי בנושא הבטיחות על הבעלות לצרף דוח בטיחות שנערך על‬ ‫ידי יועץ בטיחות מוסמך )ראה פרק בטיחות בחלק התחייבויות‬ ‫והצהרת המבקש בנספח א' וטופס חוו"ד יועץ בטיחות המתפרסם‬ ‫באתר האגף(‬ ‫‪ .5.4.5.2‬שלב הערכת עמידת המוסד בהתניות בפועל – במהלך השנה‬ ‫הראשונה לפעילותו של המוסד החינוכי החדש‪ ,‬תיבחן איכות תפקודו של‬ ‫המוסד בפועל בשני תחומים עיקריים‪:‬‬ ‫)‪ (1‬התחום הפדגוגי –בדיקת עמידתו של המוסד בכל הדרישות‬ ‫הפדגוגיות של המשרד כמפורט בנוהל האישור הפדגוגי‪.‬‬ ‫)‪ (2‬התחום התברואתי – בדיקת עמידתו של המוסד בכל הדרישות‬ ‫המקצועיות של רשות הבריאות במשרד הבריאות‪.‬‬ ‫על בסיס חוות הדעת שיתקבלו מהגורמים המקצועיים‪ ,‬לאחר ביצוע‬ ‫בדיקה מקצועית מעמיקה במוסד במהלך פעילותו בפועל‪) ,‬חוות דעת‬ ‫מורחבת(‪ ,‬ישקול מנהל האגף לתת רישיון לתקופה של ‪ 3‬שנים או‬ ‫לתקופה אחרת שתיקבע על ידו בהתאם למדיניות המשרד‪.‬‬ ‫‪.5.5‬‬ ‫פתיחת כיתת גן חדשה ‪ -‬שלב א' – פירוט תהליך הגשת בקשה לרישיון )מ‪15-‬‬ ‫בפברואר ‪ 2010‬עד ‪ 30‬באפריל ‪(2010‬‬ ‫‪ .5.5.1‬רשאי להגיש בקשה לקבלת רישיון לכיתת גן חדשה‪ ,‬כל אדם או תאגיד העומד‬ ‫בדרישות החוקים‪ ,‬התקנות וחוזרי המנהל הכללי של משרד החינוך הנוגעים‬ ‫לעניין הגשת בקשות לרישוי‪.‬‬ ‫‪ .5.5.2‬הבקשה לקבלת רישיון לכיתת גן חדשה תוגש בתיק שיכלול את טופס הבקשה‬ ‫ואת כל המסמכים והאישורים הנדרשים )מצורפות(‪.‬‬ ‫יודגש כי הבקשה תוגש בחמישה תיקים נפרדים אשר יכללו טפסי בקשה וכל‬ ‫המצורפות הנדרשות‪ .‬תיק אחד יהיה "תיק מקור" ובו יצורפו מסמכים מקוריים‬ ‫בלבד )לא צילום(‪ .‬ארבעת התיקים הנוספים יהיו "תיקי העתק" ובהם ניתן לצרף‬ ‫מצורפות מצולמות ובתנאי שאושרו כ"העתק נאמן למקור" על ידי עו"ד‪.‬‬ ‫‪.5.5.3‬‬ ‫כל תיק בקשה ייבנה באופן הבא‪ :‬בחלק העליון יתויק טופס הבקשה כשהוא חתום‬ ‫בחתימה וחותמת מבקש הרישיון ומתחתיו יתויקו כל המצורפות לפי הסדר‬ ‫שבטופס הבקשה‪ ,‬כאשר בין נושא לנושא יהיה חוצץ‪:‬‬ ‫‪ .5.5.3.1‬מסמכי תאגיד )אם הפונה הינו תאגיד(‬ ‫אישור הנוהל‬ ‫תאריך האישור‪28.2.2010 :‬‬ ‫חתימת מנהל האגף‪:‬‬ ‫מספר הנוהל‪02:‬‬ ‫בתוקף מתאריך‪ 15 :‬פברואר ‪2010‬‬ ‫מהדורה‪1 :‬‬ ‫עמוד ‪ 12‬מתוך ‪ 39‬עמודים‬ ‫אגף א' חינוך מוכר שאינו רשמי )חינוך חרדי(‬ ‫נוהלי האגף‬ ‫נוהל רישוי גן ילדים חדש לשנת תשע"א‬ ‫מאשר הנוהל‪ :‬מר יהודה פינסקי‬ ‫‪ .5.5.3.2‬תכנון ובניה‬ ‫‪ .5.5.3.3‬פדגוגיה‬ ‫‪ .5.5.3.4‬בטיחות‬ ‫‪ .5.5.3.5‬תברואה‬ ‫‪ .5.5.3.6‬תקציב‬ ‫‪ .5.5.4‬את טופס הבקשה ניתן להוריד מאתר האינטרנט של המשרד ולמלא את כל‬ ‫השדות והפרטים הנדרשים בכתב יד ברור ) מומלץ בהדפסה(‪.‬‬ ‫את חמשת התיקים יש להעביר במעטפה אחת באמצעות דואר רשום או‬ ‫באמצעות שליח למינהלת הרישוי‪.‬‬ ‫‪5‬‬ ‫אישור על קבלת המעטפה יינתן לשליח או יישלח בדואר‪.‬‬ ‫‪ .5.5.5‬עם קבלת הבקשה לקבלת רישיון לפתיחת מוסד חדש‪ ,‬תבצע המינהלת בדיקה‬ ‫מקדמית של הבקשה ותכריע לאיזו מבין שתי הקטגוריות יש לשייך את הבקשה‪:‬‬ ‫‪.5.5.5.1‬‬ ‫בקשה חסרה – בקשה אשר לגביה מתקיים אחד או יותר מבין‬ ‫התנאים הבאים‪:‬‬ ‫א‪ .‬טופס הבקשה לרישוי )כולל המצורפות( אינו מלא ו‪/‬או אינו‬ ‫חתום כנדרש‪.‬‬ ‫ב‪ .‬פרטי הבעלות חסרים ‪ /‬חלקיים )למשל‪ :‬אין תעודת עמותה(‪.‬‬ ‫ג‪ .‬היעדר מסמך המעיד על שימוש במבנה כדין )חוזה שכירות‪/‬‬ ‫אישור שימוש מהרשות המוסמכת‪.‬‬ ‫ד‪ .‬חסרים תשריטים נדרשים‪.‬‬ ‫ה‪ .‬היעדר היתר בניה למבנה‬ ‫ו‪.‬‬ ‫מילוי דרישות נוהל תיקצוב‬ ‫‪6‬‬ ‫עם זיהוי בקשה כחסרה‪ ,‬תבצע המינהלת את הפעולות הבאות‬ ‫)בתוך שני ימי עבודה מהמועד בו נתקבלה הבקשה במינהלת(‪:‬‬ ‫)‪ (1‬קליטה וסריקה של הבקשה למערכת הממוחשבת‪.‬‬ ‫)‪ (2‬הגדרת סטאטוס הבקשה כ‪ -‬טרום בקשה והפקת דו"ח‬ ‫סיכום בקשה חסרה מהמערכת‪.‬‬ ‫)‪ (3‬העברת הדו"ח הנ"ל לאגף‪.‬‬ ‫‪ 5‬כתובת המינהלת תיקבע בהתאם לכתובת הזכיין‪ .‬כיום המינהלת מופעלת באמצעות חב' מרמנת‪ ,‬רח' המרפא ‪ ,8‬הר חוצבים‪ .‬ת‪.‬ד ‪ ,45215‬י ‪-‬ם‪97774 ,‬‬ ‫‪ 6‬רק לגבי בעלות חדשה‬ ‫אישור הנוהל‬ ‫תאריך האישור‪28.2.2010 :‬‬ ‫חתימת מנהל האגף‪:‬‬ ‫אגף א' חינוך מוכר שאינו רשמי )חינוך חרדי(‬ ‫נוהלי האגף‬ ‫נוהל רישוי גן ילדים חדש לשנת תשע"א‬ ‫מספר הנוהל‪02:‬‬ ‫בתוקף מתאריך‪ 15 :‬פברואר ‪2010‬‬ ‫מהדורה‪1 :‬‬ ‫עמוד ‪ 13‬מתוך ‪ 39‬עמודים‬ ‫מאשר הנוהל‪ :‬מר יהודה פינסקי‬ ‫האגף יפיק מכתב דחייה לבקשה החסרה ויעבירה למנכ"ל המשרד‬ ‫לחתימה בהקדם האפשרי‪ .‬במכתב הדחייה יצויינו התנאים‬ ‫החסרים אשר בגינם נדחתה הבקשה‪.‬‬ ‫במקרה בו מצא מנהל האגף כי קיימות נסיבות מקלות לחוסר‬ ‫במסמכים בסיסיים‪ ,‬יתיר המשך הטיפול בבקשה‪ .‬היה ולא – יישלח‬ ‫מכתב לבעלות ובו ייאמר כי הבקשה לא מאושרת לשנה זו‪.‬‬ ‫‪ .5.5.5.2‬בקשה מלאה ‪ /‬ניתנת להשלמה – בקשה המכילה את כל המסמכים‬ ‫והפרטים הדרושים לפי נוהל הרישוי; או לחלופין‪ ,‬הבקשה שהוגשה‬ ‫עונה על אחד או יותר מהתנאים הבאים‪:‬‬ ‫א‪ .‬אין תעודות הסמכה של עו"ה‪.‬‬ ‫ב‪ .‬תשריטים לא תקינים‪.‬‬ ‫ג‪ .‬היתרי בנייה חסרים ‪ /‬חלקיים‪.‬‬ ‫בקשה מלאה ‪ /‬ניתנת להשלמה תיקלט ותיסרק במלואה למערכת‬ ‫הממוחשבת‪.‬‬ ‫במידה ועל מנת לבחון את הבקשה על הבעלות להשלים מסמכים‪/‬‬ ‫פרטים כאמור בסעיף זה‪ ,‬תוציא המינהלת מכתב לבעלות‪ ,‬המפרט‬ ‫את הנתונים שעל הבעלות להשלים‪ .‬על הבעלות להעביר למינהלת‬ ‫את המסמכים החסרים בתוך ‪ 28‬יום מקבלת הדרישה מהמנהלת‪,‬‬ ‫ובכל מקרה לא יאוחר מ‪ 1-‬במאי‪.‬‬ ‫‪.5.5.6‬‬ ‫על פי הנחיות הנהלת האגף‪ ,‬יש להפנות את הבקשות לקבלת רישיון לפתיחת מוסד‬ ‫חינוך חדש למינהלת הרישוי בלבד וזאת עד ל‪ 30 -‬באפריל ‪.2010‬‬ ‫בקשות שיגיעו למשרד החינוך – לא יטופלו על ידי עובדי צוות הרישוי‪ ,‬אלא יועברו‬ ‫מיידית לטיפול מינהלת הרישוי‪.‬‬ ‫‪.5.5.7‬‬ ‫בנוסף‪ ,‬החל ממועד פרסום נוהל זה‪ ,‬קבלת קהל תתבצע במשרדי המינהלת‪.‬‬ ‫פניות‪ ,‬שאלות‪ ,‬בקשות להבהרות ומסירת מסמכים יש להפנות למינהלת הרישוי‪.‬‬ ‫קבלת קהל על ידי עובדי האגף תתקיים בתיאום מראש בלבד‪.‬‬ ‫‪.5.6‬‬ ‫פתיחת כיתת גן חדשה שלב ב'‪ :‬אימות פרטים וקבלת חוות דעת מקצועיות )"ניתוב"(‬ ‫מ‪ 2-‬במאי ‪ 2010‬עד ‪ 30‬ביוני ‪2010‬‬ ‫‪ .5.6.1‬במסגרת שלב זה מתקבלות חוות דעת מקצועיות בתחומים השונים הן על ידי‬ ‫בחינה מדוקדקת של טופס הבקשה על מצורופותיו והן באמצעות בחינה מקצועית‬ ‫אישור הנוהל‬ ‫תאריך האישור‪28.2.2010 :‬‬ ‫חתימת מנהל האגף‪:‬‬ ‫אגף א' חינוך מוכר שאינו רשמי )חינוך חרדי(‬ ‫נוהלי האגף‬ ‫נוהל רישוי גן ילדים חדש לשנת תשע"א‬ ‫מספר הנוהל‪02:‬‬ ‫בתוקף מתאריך‪ 15 :‬פברואר ‪2010‬‬ ‫מהדורה‪1 :‬‬ ‫עמוד ‪ 14‬מתוך ‪ 39‬עמודים‬ ‫מאשר הנוהל‪ :‬מר יהודה פינסקי‬ ‫בפועל של הנושאים השונים‪ ,‬גם אם בשלב זה המוסד החינוכי עדיין אינו פעיל או‬ ‫פעיל בחלקו‪.‬‬ ‫‪ .5.6.2‬לאחר שקבלה מינהלת הרישוי את טופסי הבקשה ואת כל המצורפות כנדרש‬ ‫מהנהלת המוסד החדש‪/‬מהבעלות‪ ,‬תפנה בקשה לקבלת חוות דעת מקצועית‬ ‫מהגורמים הבאים‪:‬‬ ‫‪ .5.6.2.1‬מהנדס‪/‬הנדסאי בניין מטעם מינהלת הרישוי ‪ -‬אשר יבחן את תקינות‬ ‫המסמכים והאישורים התכנוניים וההנדסיים שצורפו לבקשה והתאמתם‬ ‫לחוקי התכנון והבניה לשימוש כמוסד חינוכי‪.‬‬ ‫חוות דעתו של המהנדס‪/‬ההנדסאי תינתן בכתב בתוך שלושה ימי עבודה‬ ‫מקבלת הבקשה במשרדי מינהלת הרישוי‪.‬‬ ‫מסמכים תכנוניים‪/‬הנדסיים מלאים ותקינים יועברו על ידי המינהלת‬ ‫לרשות הבריאות במשרד הבריאות לצורך קבלת חוות דעת מקדמית‪.‬‬ ‫במקרה ומצא איש המקצוע לקוי‪/‬ים או מסמכים חסרים‪ ,‬תוציא המינהלת‬ ‫למוסד דרישה לתקן הלקוי‪/‬ים או להשלים הטעון השלמה‪,‬‬ ‫תוך עדכונו כי אי השלמת הטעון תיקון עד תחילת חודש יוני יביא‬ ‫להפסקת הטיפול בבקשה‪ ,‬על כל המשתמע מכך‪.‬‬ ‫‪ .5.6.2.2‬הפיקוח המחוזי‪/‬מפקחי האגף )חוו"ד פדגוגית( – הבדיקה הפדגוגית‬ ‫של המוסד החינוכי תתבצע בשני שלבים‪ ,‬בהתאם לאמור בסעיף ‪5.4‬‬ ‫לעיל‪ :‬בשלב הראשון יגיש המפקח דו"ח פדגוגי על בסיס המסמכים‪,‬‬ ‫האישורים והתחייבויות אשר הוגשו על ידי הבעלות )"חוות דעת‬ ‫מקדמית"( )ראה טופס "חוות דעת מקדמית" המתפרסם באתר האגף(‪,‬‬ ‫ובשלב השני )במהלך ששת החודשים הראשונים של השנה הראשונה‬ ‫להפעלת המוסד(‪ ,‬דו"ח פדגוגי מלא ומפורט )"חוות דעת מורחבת"(‬ ‫)ראה טופס ביקור במוסד חינוכי המתפרסם באתר האגף(‪.‬‬ ‫חוות דעתו המנומקת של המפקח תועבר למינהלת הרישוי בכתב בתוך‬ ‫‪ 60‬יום ממועד קבלת טופס הניתוב‪.‬‬ ‫במקרה ומצא המפקח כי מסמכים חסרים או שתחום‪/‬ים במכלול הנושא‬ ‫הפדגוגי אינו‪/‬ם עונה‪/‬ים על דרישות המשרד‪ ,‬יכתוב זאת בדוח‪ ,‬אותו‬ ‫תשלח מינהלת הרישוי לבעלות על המוסד‪ ,‬תוך דרישה לתקן הלקוי‪/‬ים‬ ‫או להשלים הטעון השלמה‪ ,‬ועדכונה כי אי השלמת הטעון תיקון עד‬ ‫אישור הנוהל‬ ‫תאריך האישור‪28.2.2010 :‬‬ ‫חתימת מנהל האגף‪:‬‬ ‫אגף א' חינוך מוכר שאינו רשמי )חינוך חרדי(‬ ‫נוהלי האגף‬ ‫נוהל רישוי גן ילדים חדש לשנת תשע"א‬ ‫מספר הנוהל‪02:‬‬ ‫בתוקף מתאריך‪ 15 :‬פברואר ‪2010‬‬ ‫מהדורה‪1 :‬‬ ‫עמוד ‪ 15‬מתוך ‪ 39‬עמודים‬ ‫מאשר הנוהל‪ :‬מר יהודה פינסקי‬ ‫המועד שנקבע עלול להביא להפסקת הטיפול בבקשה‪ ,‬על כל המשתמע‬ ‫מכך‪.‬‬ ‫)א( על הדו"ח הפדגוגי להיות מפורט ומנומק ככל האפשר‪ ,‬בין אם‬ ‫מדובר בחוו"ד חיובית ובין אם מדובר בחוות דעת שלילית‪ .‬על הדו"ח‬ ‫יש לציין את שמו המלא של ממלא הדו"ח ותפקידו‪.‬‬ ‫)ב( חוות דעת של מנהל המחוז חייבת להיות מנומקת‪ ,‬בעיקר אם היא‬ ‫נוגדת את חוות הדעת של המפקח או מעלה טעמים שאינם קשורים‬ ‫במישרין לחוות הדעת הפדגוגית‪ .‬במקרה זה ינהל מנהל האגף או מי‬ ‫מטעמו דיון עם מנהל המחוז וכל היוועצות אחרת שתידרש‪ .‬בסמכות‬ ‫מנהל מחוז ליתן אישור פדגוגי מותנה )מקדמי( על פי חוות דעת של‬ ‫מפקח‪ ,‬לאחר שבדק את כשירות עובדי ההוראה ותוכנית הלימודים‬ ‫)ג( במקרים חריגים ועל פי הנחיית מנהל האגף‪ ,‬יפנה המפקח לקבלת‬ ‫חוות דעתו של מנהל אגף הגיל הרלוונטי לבחינה ולהנחיה להמשך‬ ‫הטיפול‪) .‬למשל‪ :‬בתי ספר ייחודיים כדוגמה‪ :‬חינוך מיוחד‪ ,‬בתי"ס‬ ‫דמוקרטיים‪ ,‬בתי"ס אנתרופוסופיים וכו'(‬ ‫)ד( החלטת מנהל המחוז‪/‬האגף תועבר להמשך טיפול מינהלת הרישוי‪.‬‬ ‫במידה והמלצתם הינה שלילית‪ ,‬תעביר המינהלת את הדוח לבעלות‬ ‫ו‪/‬או עם הנהלת המוסד להתייחסות‪ .‬על ההתייחסות להתקבל‬ ‫במשרדי המינהלת בכתב ובתוך חמישה ימי עבודה ממועד קבלת‬ ‫הפניה‪.‬‬ ‫)ה( החלטתו של מנהל האגף‪/‬מחוז תובא לידיעת הנהלת הבעלות‪/‬‬ ‫המוסד החינוכי בתוך ‪ 21‬יום ממועד קבלת התגובה‪.‬‬ ‫)ו( הנחיות מנהליות‪:‬‬ ‫)‪ (1‬על הדוח הפדגוגי להתקבל במינהלת הרישוי בתוך ‪ 60‬יום‬ ‫ממועד קבלת טופס הניתוב‪ .‬בתום ‪ 60‬יום‪ ,‬ישלח מנהל האגף‬ ‫מכתב בנושא למנהלי המחוזות מהם לא נתקבלו חוות הדעת‬ ‫בצירוף פרטי המוסדות הממתינים לחוו"ד‪.‬‬ ‫)‪ (2‬ככלל‪ ,‬תוקף הרישיון למוסד חדש‪ ,‬לא יהיה ליותר משנת‬ ‫לימודים אחת‪ .‬במהלך שנת לימודים שלאחר מכן‪ ,‬יבצע המפקח‬ ‫אישור הנוהל‬ ‫תאריך האישור‪28.2.2010 :‬‬ ‫חתימת מנהל האגף‪:‬‬ ‫אגף א' חינוך מוכר שאינו רשמי )חינוך חרדי(‬ ‫נוהלי האגף‬ ‫נוהל רישוי גן ילדים חדש לשנת תשע"א‬ ‫מספר הנוהל‪02:‬‬ ‫בתוקף מתאריך‪ 15 :‬פברואר ‪2010‬‬ ‫מהדורה‪1 :‬‬ ‫עמוד ‪ 16‬מתוך ‪ 39‬עמודים‬ ‫מאשר הנוהל‪ :‬מר יהודה פינסקי‬ ‫על המוסד ביקור לצורך הערכת תפקוד ביה"ס בפועל ולאור חוו"ד‬ ‫זו‪ ,‬יישקל מתן רישיון לתקופה ארוכה יותר‪.‬‬ ‫‪ .5.6.2.3‬יועץ בטיחות של המבקש )חוו"ד בטיחות(‬ ‫כל מוסד חדש יצרף דו"ח מפורט מטעם יועץ בטיחות ויעבירו עד סוף‬ ‫חודש יוני בכל שנה לממונה על הבטיחות‪.‬‬ ‫הדו"ח ייבחן על ידי ממונה הבטיחות במשרד החינוך )ראה טופס מתאים‬ ‫באתר האגף(‪ ,‬אשר בסמכותו לקבל אחת מההחלטות הבאות‪:‬‬ ‫)א( חוות דעת מותנית ‪ -‬מוסד חדש אשר ניתנה לגביו חוות דעת מותנית‪,‬‬ ‫יתקן את הליקויים בהתאם ללוח הזמנים שנקבעה בחוות הדעת על‬ ‫ידי ממונה הבטיחות באגף‪ ,‬ויודיע על כך למינהלת הרישוי‪.‬‬ ‫)ב( חוות דעת שלילית – מוסד חדש אשר חוות הדעת בעניינו הינה‬ ‫שלילית‪ ,‬לא יהיה זכאי לקבל רישיון‪.‬‬ ‫)ג( חוות דעת חיובית – מוסד שחוות הדעת בעניינו הינה חיובית‪ ,‬יקבל‬ ‫אישור בטיחות לצורך קבלת הרישיון למוסד חינוך לחמש שנים‪.‬‬ ‫אישור זה לא יינתן במידה וימצאו פערים או בעיות עקרוניות‬ ‫המחייבות הגבלת האישור‪ ,‬בהתאם לשיקול דעתו המקצועי של‬ ‫הממונה על הבטיחות באגף‪.‬‬ ‫ככלל‪ ,‬כל מוסד שקיבל אישור לחמש שנים‪ ,‬או לתקופה קצרה יותר‪,‬‬ ‫יחוייב בסקר בטיחות שנתי הכולל את הדרישות המחייבות בהתאם‬ ‫להנחיות חוזר מנכ"ל‪ .‬סקר הבטיחות השנתי יישלח למנהלת הרישוי‬ ‫של האגף אחת לשנה‪.‬‬ ‫למרות האמור לעיל‪ ,‬על המוסד לעמוד בכל ביקורות הבטיחות‬ ‫שיתקיימו במוסד‪ .‬מוסד אשר יימצא כי אינו עונה על התניות‬ ‫הבטיחות ‪ -‬יישקל ביטול הרישיון שניתן לו‪.‬‬ ‫יודגש כי האחריות לבטיחותם של התלמידים במוסד מוטלת על‬ ‫הבעלות על המוסד החינוכי בלבד‪.‬‬ ‫אישור הנוהל‬ ‫תאריך האישור‪28.2.2010 :‬‬ ‫חתימת מנהל האגף‪:‬‬ ‫אגף א' חינוך מוכר שאינו רשמי )חינוך חרדי(‬ ‫נוהלי האגף‬ ‫נוהל רישוי גן ילדים חדש לשנת תשע"א‬ ‫מספר הנוהל‪02:‬‬ ‫בתוקף מתאריך‪ 15 :‬פברואר ‪2010‬‬ ‫מהדורה‪1 :‬‬ ‫עמוד ‪ 17‬מתוך ‪ 39‬עמודים‬ ‫מאשר הנוהל‪ :‬מר יהודה פינסקי‬ ‫‪ .5.6.2.4‬רשות הבריאות במשרד הבריאות בשלב "הניתוב" )אישור תברואי‬ ‫מקדמי(‬ ‫באחריות רשות הבריאות להחזיר לאגף אישור תברואתי לגבי‬ ‫כל בקשה שנותבה‪ ,‬אשר יכלול המלצה חד‪-‬משמעית של‬ ‫רשות הבריאות ביחס לבקשת הרישוי‪.‬‬ ‫רשות הבריאות הינה הגורם הסוברני בכל הנוגע לקביעת‬ ‫רמתו התברואתית של מוסד חינוך; ואין באמור בנוהל זה כדי‬ ‫להגביל את סמכותה של רשות הבריאות לפעול לבדיקת‬ ‫ולהבטחת רמה תברואתית נאותה במוסדות החינוך שתחת‬ ‫פיקוחה‪.‬‬ ‫רשות הבריאות רשאית לבצע ביקורת לעמידה בכל התנאים‬ ‫התברואתיים‪ ,‬בנוסף‪ ,‬וללא קשר‪ ,‬לתהליך הרישוי‪ .‬במקרים‬ ‫של אי‪-‬עמידה בתנאים‪ ,‬בסמכות רשות הבריאות לבטל את‬ ‫האישור התברואתי‪.‬‬ ‫אישורי הבריאות המקצועית הניתנים על ידי רשות הבריאות‬ ‫במשרד הבריאות תסתכמנה באחת משלוש האפשרויות הבאות‪:‬‬ ‫)א( אישור תברואתי מלא – אישור רשות הבריאות‪ ,‬לפיו אין מניעה‬ ‫מבחינה תברואתית לפתיחת המוסד החינוכי‪.‬‬ ‫)ב( אישור תברואתי מותנה – בטופס האישור המותנה‪ ,‬יפורטו‬ ‫הנימוקים להתניה תוך פירוט הלקויים‪ .‬במקרה זה מתן הרישיון‬ ‫יהיה מותנה בתיקון הליקויים ובהודעה על תיקונם למינהלת‬ ‫הרישוי בתוך פרק הזמן שנקבע באישור רשות הבריאות‪ .‬היה‬ ‫והבעלות על המוסד לא תודיע למינהלת על תיקון הליקויים במועד‬ ‫שנקבע או שנמצא כי הבעלות לא תיקנה את הליקויים כנדרש‪,‬‬ ‫תוציא מינהלת הרישוי אתראה על כך לבעלות‪ ,‬כי אי עמידה‬ ‫בהנחיות הבריאות עלולה להביא להפסקת הטיפול בבקשה‪.‬‬ ‫)ג( אישור תברואתי שלילי‪/‬התנגדות – בטופס חוות הדעת יפורטו‬ ‫הנימוקים להתניה תוך פירוט הלקויים‪.‬‬ ‫אישור הנוהל‬ ‫תאריך האישור‪28.2.2010 :‬‬ ‫חתימת מנהל האגף‪:‬‬ ‫אגף א' חינוך מוכר שאינו רשמי )חינוך חרדי(‬ ‫נוהלי האגף‬ ‫נוהל רישוי גן ילדים חדש לשנת תשע"א‬ ‫מספר הנוהל‪02:‬‬ ‫בתוקף מתאריך‪ 15 :‬פברואר ‪2010‬‬ ‫מהדורה‪1 :‬‬ ‫עמוד ‪ 18‬מתוך ‪ 39‬עמודים‬ ‫מאשר הנוהל‪ :‬מר יהודה פינסקי‬ ‫)ד( הנחיות מנהליות‪:‬‬ ‫)‪ (1‬רשות הבריאות תעביר לאגף אישור מקדמי בתוך חודש‬ ‫ימים ממועד קבלת הניתוב‪ ,‬וזאת בהתאם לגבי כל סוגי‬ ‫המבנה שממנו עתיד לפעול המוסד החינוכי החדש )פירוט‬ ‫ראה בס' ‪ 5.11‬בנוהל קבלת אישור תברואי )המוצג באתר‬ ‫של האגף(‪.‬‬ ‫)‪ (2‬היה ובתקופה זו לא התקבלה חוו"ד‪ ,‬תשלח המינהלת‬ ‫תזכורת לרשות הבריאות להעביר חוות הדעת בהקדם‪.‬‬ ‫)‪ (3‬במידה וחוו"ד המקצועית המקדמית היתה חיובית‪ ,‬יימשך‬ ‫התהליך למתן רישיון‪ .‬במידה וחוו"ד של רשות הבריאות‬ ‫הינה מותנית או שלילית‪ ,‬יפעל האגף בהתאם לנוהל "קבלת‬ ‫אישור תברואי" המוצג באתר האגף‪.‬‬ ‫)‪ (4‬יודגש כי במהלך השנה הראשונה לפעילות המוסד‪ ,‬תבוצע‬ ‫ביקורת במהלך פעילותו של ביה"ס ולאחר הביקורת תוצא‬ ‫חוות דעת מורחבת‪.‬‬ ‫)‪ (5‬תוקפו של אישור לשכת הבריאות הינו לשלוש שנים‪ ,‬אלא‬ ‫אם כן צויין אחרת על ידי מפקח משרד הבריאות‪.‬‬ ‫)‪ (6‬מוסד שקבל בעבר חוות דעת חיובית שהוגבלה לשנה או‬ ‫שנתיים ללא נימוקים‪ ,‬התניות או עדיפויות‪ ,‬יקבל אוטומטית‬ ‫הארכת האישור ל‪ 3-‬שנים‪.‬‬ ‫)‪ (7‬מוסד המפעיל אחראי תברואה על פי נוהל מס' ‪ ,7‬ויתחייב‬ ‫להעביר סקר תברואה שנתי‪ ,‬יקבל אישור לשכת הבריאות‬ ‫לחמש שנים‪.‬‬ ‫‪ .5.6.2.5‬רשות החינוך המקומית‬ ‫)א( בהתאם לסעיף ‪ 5‬לחוק הפיקוח‪ ,‬חוות דעתה של הרשות המקומית‬ ‫לחינוך נדרשת להיות מנומקת ועליה לכלול התייחסות למוסד החינוכי‬ ‫עצמו ולכלל המוסדות ביישוב‪ ,‬כמו גם התייחסות להיבטים פדגוגיים‬ ‫מערכתיים‪.‬‬ ‫)ב( חוות דעת רשות מקומית תיבחן גם לאור חוות דעת פדגוגית‪.‬‬ ‫)ג( ככלל‪ ,‬חוות דעת חיובית תאפשר מתן רישיון וחוות דעת שלילית‬ ‫אישור הנוהל‬ ‫תאריך האישור‪28.2.2010 :‬‬ ‫חתימת מנהל האגף‪:‬‬ ‫אגף א' חינוך מוכר שאינו רשמי )חינוך חרדי(‬ ‫נוהלי האגף‬ ‫נוהל רישוי גן ילדים חדש לשנת תשע"א‬ ‫מספר הנוהל‪02:‬‬ ‫בתוקף מתאריך‪ 15 :‬פברואר ‪2010‬‬ ‫מהדורה‪1 :‬‬ ‫עמוד ‪ 19‬מתוך ‪ 39‬עמודים‬ ‫מאשר הנוהל‪ :‬מר יהודה פינסקי‬ ‫מנומקת כאמור לעיל‪ ,‬תאפשר דחיית בקשה בכפוף להנחיות‬ ‫הבאות‪:‬‬ ‫)‪ (1‬חוות דעת שלילית שאינה מנומקת‪ ,‬תוחזר על ידי המינהלת‬ ‫לרשות המקומית לשם קבלת נימוקים תוך שבועיים ימים‪.‬‬ ‫)‪ (2‬במקרה בו שוקל המשרד שלא לקבל את חוות הדעת‬ ‫השלילית של הרשות המקומית של המחוז‪ ,‬ישקול מנהל‬ ‫האגף עריכת שימוע טרם קבלת החלטה‪.‬‬ ‫)ד( הנחיות מנהליות‪:‬‬ ‫)‪ (1‬על חוות הדעת של רשות החינוך המקומית להתקבל במינהלת‬ ‫הרישוי בתוך ‪ 60‬יום ממועד קבלת ניתוב הבקשה ברשות‪.‬‬ ‫)‪ (2‬היה ובתום ‪ 60‬יום לא נתקבלה חוות דעת כלשהי‪ ,‬תישלח‬ ‫תזכורת לרשות בנושא‪.‬‬ ‫)‪ (3‬היה וגם לאחר התזכורת לא נתקבלה במינהלת כל התייחסות‪,‬‬ ‫בסמכות האגף לקבל החלטה על פי המידע שברשותו‪ ,‬גם ללא‬ ‫עמדת רשות החינוך‪.‬‬ ‫)‪ (4‬ככלל‪ ,‬תוקפו של אישור רשות החינוך המקומית הינו לצמיתות‪.‬‬ ‫‪ .5.6.2.6‬הוועדה לתכנון ובניה‬ ‫)א( במסגרת הליכי הרישוי על מינהלת הרישוי לפנות בבקשה לקבלת‬ ‫חוות דעת מהוועדה המקומית לתכנון ובניה וזאת בהתאם להוראות‬ ‫סעיף ‪ 5‬לחוק פיקוח על בתי הספר‪ .‬קבלת חוו"ד זו לא באה במקום‬ ‫הצורך בהצגת אישורים על עמידת מבנה המוסד החינוכי בהתאם‬ ‫להוראות דיני התכנון והבניה‪.‬‬ ‫)ב( חוות הדעת של הועדה המקומית לתכנון ובניה היא בעיקרה‬ ‫תכנונית‪:‬‬ ‫‪ .1‬חוות דעת חיובית‪ -‬קבלת חוות דעת חיובית אין בה בכדי לייתר את‬ ‫הבקשה למסמכים המלמדים על עמידת המבנה בהתאם להוראות‬ ‫דיני התכנון והבניה‪.‬‬ ‫אישור הנוהל‬ ‫תאריך האישור‪28.2.2010 :‬‬ ‫חתימת מנהל האגף‪:‬‬ ‫אגף א' חינוך מוכר שאינו רשמי )חינוך חרדי(‬ ‫נוהלי האגף‬ ‫נוהל רישוי גן ילדים חדש לשנת תשע"א‬ ‫מספר הנוהל‪02:‬‬ ‫בתוקף מתאריך‪ 15 :‬פברואר ‪2010‬‬ ‫מהדורה‪1 :‬‬ ‫עמוד ‪ 20‬מתוך ‪ 39‬עמודים‬ ‫מאשר הנוהל‪ :‬מר יהודה פינסקי‬ ‫‪ .2‬חוות דעת שלילית‪ ,‬שמנומקת בטעמים שעולים מדיני התכנון‬ ‫והבניה‪:‬‬ ‫‪ ‬אם מדובר בחוות דעת ממנה ניתן ללמוד כי יש חשש לסכנה‬ ‫מוחשית במבנה או שהוצא צו הריסה למבנה או שנתקבלה‬ ‫החלטה של בית משפט בעניינו‪ ,‬הבקשה לרישיון תדחה‪.‬‬ ‫‪ ‬אם מדובר בחוות דעת שלילית‪ ,‬ממנה ניתן ללמוד כי המבנה‬ ‫לא עומד בהוראות דיני התכנון והבניה‪ ,‬או שאין היתכנות‬ ‫תכנונית למבנה‪ ,‬עניינה יובא בפני ועדת חריגים לשם בחינה‬ ‫פרטנית או לשם קביעת כלל במקרים דומים‪.‬‬ ‫‪ .3‬היה ולא נתקבלה חוו"ד בהתאם למבוקש‪ ,‬תשלח המינהלת תזכורת‬ ‫לקבלת המידע המבוקש‪.‬‬ ‫‪.4‬‬ ‫אם גם לאחר התזכורת לא נתקבלה במינהלת כל התייחסות‪,‬‬ ‫בסמכות האגף לקבל החלטה על פי המידע שברשותו‪ ,‬גם ללא‬ ‫עמדת הוועדה‪..‬‬ ‫‪.5.7‬‬ ‫שלב ב' – תהליך בדיקת עמידת המוסד החינוכי הפעיל בתנאים הנדרשים‬ ‫‪ .5.7.1‬מוסד שעמד בכל ההתניות והבדיקות שפורטו לעיל בשלב הניתוב‪ ,‬יקבל רישיון‬ ‫זמני לשנה‪.‬‬ ‫‪ .5.7.2‬במהלך ששת החודשים הראשונים להפעלתו של המוסד החינוכי‪ ,‬יבצעו הגורמים‬ ‫המקצועיים )מפקחים מטעם משרד החינוך‪ ,‬מפקח מטעם רשות הבריאות במשרד‬ ‫הבריאות( ביקורים מקצועיים לצורך חוות דעת לקבלת רישיון זמני ל ‪ 3-5‬שנים‪.‬‬ ‫‪ .5.7.3‬חוות דעת פדגוגית‬ ‫המפקח יבקר במוסד במהלך פעילותו וימלא דוח מפורט )ראה דוגמה באתר‬ ‫האגף(‪ .‬את הדוח המלא יעביר מיד לאחר כתיבתו לעיון וחוות דעתו של מנהל‬ ‫המחוז‪/‬מנהל האגף‪.‬‬ ‫‪ .5.7.4‬רשות הבריאות במשרד הבריאות לאחר פתיחת שנה"ל )אישור תברואי‬ ‫משלים(‬ ‫לאחר פתיחת שנה"ל תבצע רשות הבריאות ביקורת תברואתית מלאה‬ ‫במוסד‪ ,‬אשר במסגרתה ייבדקו מכלול ההיבטים התברואתיים‪ ,‬הן ביחס‬ ‫למבנה עצמו‪ ,‬הן ביחס להתאמת המבנה למאפייני הפעילות החינוכית‬ ‫אישור הנוהל‬ ‫תאריך האישור‪28.2.2010 :‬‬ ‫חתימת מנהל האגף‪:‬‬ ‫אגף א' חינוך מוכר שאינו רשמי )חינוך חרדי(‬ ‫נוהלי האגף‬ ‫נוהל רישוי גן ילדים חדש לשנת תשע"א‬ ‫מספר הנוהל‪02:‬‬ ‫בתוקף מתאריך‪ 15 :‬פברואר ‪2010‬‬ ‫מהדורה‪1 :‬‬ ‫עמוד ‪ 21‬מתוך ‪ 39‬עמודים‬ ‫מאשר הנוהל‪ :‬מר יהודה פינסקי‬ ‫המתבצעת בו )מספר התלמידים‪ ,‬שכבות הגיל וכיו"ב( והן ביחס להתאמת‬ ‫המבנה לתכנית המאושרת‪.‬‬ ‫בהתבסס על הביקורת התברואתית המלאה‪ ,‬תעביר רשות הבריאות לאגף‬ ‫אישור תברואתי בתוך ‪ 3‬חודשים ממועד קבלת הבקשה לאישור תברואתי‬ ‫משלים ממשרד החינוך‪.‬‬ ‫במידה וממצאי הביקורת התברואתית יעמדו בדרישות סטנדרטים של רשות‬ ‫הבריאות באופן שיאפשר מתן אישור תברואתי מלא‪ ,‬תעביר רשות הבריאות‬ ‫לאגף אישור תברואתי מלא התקף עד ‪ 3‬שנים‪.‬‬ ‫במידה וממצאי הביקורת התברואתית לא יאפשרו מתן אישור תברואתי‬ ‫מלא‪ ,‬תעביר רשות הבריאות לאגף אישור תברואתי מותנה ‪ /‬שלילי‪) .‬פירוט‬ ‫מלא של תהליכי העבודה בנושא‪ ,‬ראה בנוהל תברואי באתר האגף(‪.‬‬ ‫‪.5.8‬‬ ‫מתן רישיון לפתוח ולקיים מוסד חינוכי‬ ‫‪ .5.8.1‬כפי שפורט לעיל‪ ,‬רישיון לפתוח ולקיים מוסד חינוכי יינתן למוסד בשני שלבים‬ ‫עיקריים‪:‬‬ ‫‪.5.8.1.1‬‬ ‫רישיון זמני לשנה – רישיון שיינתן למוסד על סמך התחייבויות‬ ‫והצהרות הבעלות‪ /‬הנהלת המוסד החינוכי‪ ,‬האישורים הנדרשים וחוות‬ ‫הדעת שהתקבלו במהלך שלב הניתוב‪.‬‬ ‫‪.5.8.1.2‬‬ ‫רישיון זמני ל ‪ 3-5‬שנים – רישיון שניתן למוסד על סמך חוות דעת‬ ‫חיוביות בעקבות ביקורים של הגורמים המקצועיים במהלך השנה‬ ‫הראשונה לפעילות המוסד החינוכי‪.‬‬ ‫‪.5.8.1.3‬‬ ‫יודגש כי מוסד שקיבל רישיון זמני לשנה כאמור בס' ‪ ,5.8.1.1‬ומבקש‬ ‫להמשיך ולהפעיל את המוסד החינוכי לשנים שלאחר מכן‪ ,‬חייב להגיש‬ ‫בקשה לחידוש רישיון וזאת בהתאם להנחיות המפורטות בנוהל חידוש‬ ‫רישיון למוסד חינוכי הנמצא באתר האגף‪.‬‬ ‫‪ .5.8.2‬באחריות תחום הרישוי באגף להפיק רישיון זמני ולהעבירו לחתימה למנהל הכללי‬ ‫של המשרד בתוך חודש ימים מקבלת כל המידע הנדרש‪.‬‬ ‫‪.5.9‬‬ ‫ביטול רישיון‬ ‫‪ .5.9.1‬הרישיון לפתיחתו והפעלתו של מוסד חינוכי ניתן על סמך מכלול הצהרות‪,‬‬ ‫אישור הנוהל‬ ‫תאריך האישור‪28.2.2010 :‬‬ ‫חתימת מנהל האגף‪:‬‬ ‫אגף א' חינוך מוכר שאינו רשמי )חינוך חרדי(‬ ‫נוהלי האגף‬ ‫נוהל רישוי גן ילדים חדש לשנת תשע"א‬ ‫מספר הנוהל‪02:‬‬ ‫בתוקף מתאריך‪ 15 :‬פברואר ‪2010‬‬ ‫מהדורה‪1 :‬‬ ‫עמוד ‪ 22‬מתוך ‪ 39‬עמודים‬ ‫מאשר הנוהל‪ :‬מר יהודה פינסקי‬ ‫התחייבויות ודיווחי מבקש ‪ /‬בעל הרישיון ועל פעולות פיקוח ובקרה‪ ,‬באמצעותם‬ ‫מוודא המשרד את עמידתו של המוסד בכל תנאי הרישיון כמתחייב מנוהל זה‪.‬‬ ‫‪ .5.9.2‬בכל מקרה של אי עמידה בתנאי הרישיון‪ ,‬רשאי המשרד לבטל ו‪/‬או לא לחדש את‬ ‫הרישיון ולהביא להוצאת צו סגירה של המוסד החינוכי‪ .‬זאת מבלי לפגוע בזכויות‬ ‫המשרד לתבוע פיצוי על כל נזק שיגרם כתוצאה מביטול הרישיון ומסגירת המוסד‬ ‫החינוכי‪.‬‬ ‫‪ .5.9.3‬יודגש כי במקרה בו שוקל המשרד לבטל ו‪/‬או לא לחדש רישיון ולהביא להוצאת‬ ‫צו סגירה של מוסד חינוכי‪ ,‬יוציא האגף מכתב התראה לידיעת הבעלות על‬ ‫המוסד החינוכי ויאפשר לו לערער על הכוונה לבטל את הרישיון‪.‬‬ ‫‪ .5.10‬צו סגירה‬ ‫‪ .5.10.1‬המנהל הכללי של המשרד רשאי לצוות בכתב על סגירת בית ספר אם נוכח‬ ‫שמתקיים אחד מאלה‪:‬‬ ‫‪ .5.10.1.1‬בית הספר מתנהל ללא רישיון;‬ ‫‪ .5.10.1.2‬בעל הרישיון סירב לפטר עובד חינוך כשנדרש לעשות מכן לפי סעיף‬ ‫‪)18‬ב( בחוק הפיקוח;‬ ‫‪ .5.10.1.3‬לא קוימה דרישתה של רשות הבריאות לתקן ליקויים לפי סעיף ‪31‬‬ ‫לחוק הפיקוח;‬ ‫‪ .5.10.1.4‬בבית הספר מתנהלת או נסבלת הסתה נגד המדינה;‬ ‫‪ .5.10.2‬נוכח המנהל הכללי כי בבית הספר הופר איסור האפליה מטעמים עדתיים כאמור‬ ‫בסעיף ‪3‬ב' לחוק חינוך חובה‪ ,‬התש"ט‪ ,1949-‬רשאי הוא לצוות בכתב על סגירתו‪,‬‬ ‫לאחר שדרש מבעל הרישיון בכתב לתקן את הדבר תוך מועד סביר‪ ,‬ולאחר‬ ‫שהזהירו כי אי מילוי דרישה זו יגרור הוצאת צו לסגירת בית הספר‪.‬‬ ‫‪ .5.10.3‬צו הסגירה יישלח בדואר רשום או על ידי שליח אל בעל הרישיון או אל מי שמנהל‬ ‫את בית הספר ללא רישיון‪.‬‬ ‫‪ .5.11‬ועדת ערר‬ ‫הנהלת בעלות או הנהלת מוסד המבקשת לערור על החלטת המנהל הכללי שלא לאפשר‬ ‫פתיחת מוסד חינוכי או להפסיק פעילותו‪ ,‬רשאית לעשות זאת בכפוף למפורט בסעיפים‬ ‫‪ 13-14‬בחוק הפיקוח‪.‬‬ ‫אישור הנוהל‬ ‫תאריך האישור‪28.2.2010 :‬‬ ‫חתימת מנהל האגף‪:‬‬ ‫אגף א' חינוך מוכר שאינו רשמי )חינוך חרדי(‬ ‫נוהלי האגף‬ ‫נוהל רישוי גן ילדים חדש לשנת תשע"א‬ ‫מספר הנוהל‪02:‬‬ ‫בתוקף מתאריך‪ 15 :‬פברואר ‪2010‬‬ ‫מהדורה‪1 :‬‬ ‫עמוד ‪ 23‬מתוך ‪ 39‬עמודים‬ ‫מאשר הנוהל‪ :‬מר יהודה פינסקי‬ ‫‪ .5.12‬הכרה במוסד כמוכר שאינו רשמי‬ ‫‪ .5.12.1‬הכרה ניתנת למוסד חינוכי על ידי שר החינוך‪ ,‬בה הוא מאשר כי המוסד‬ ‫מקיים את תכניות הליבה כפי שנקבעו ואושרו על ידו‪.‬‬ ‫‪ .5.12.2‬יודגש כי ההכרה חלה על תלמידי חובה בלבד )גילאי ‪ 5‬ומעלה( וגילאי ‪3-4‬‬ ‫ב"ישובי הצו" בלבד‪.‬‬ ‫‪ .5.12.3‬הכרה במוסד מהווה תנאי בסיסי להפעלתו ולתקצובו על ידי משרד החינוך‪.‬‬ ‫‪ .5.12.4‬מוסד המבקש לקבל הכרת משרד החינוך‪ ,‬חייב למלא‪ ,‬בנוסף לטפסים‬ ‫המפורטים בנספח א' גם את טופס הבקשה להכרה )נספח ב'(‬ ‫‪.6‬‬ ‫אחריות‬ ‫מנהל אגף א' לחינוך מוכר שאינו רשמי )חינוך חרדי( אחראי ליישומו של נוהל זה‪.‬‬ ‫‪.7‬‬ ‫פרסום הנוהל וסייגים לנוהל‬ ‫נוהל זה יפורסם באתר האינטרנט של המשרד ויובא לידיעת הציבור במסגרת חוק חופש המידע‬ ‫‪.8‬‬ ‫מועד רענון הנוהל‬ ‫הנוהל ירוענן אחת לשנה או בעקבות עדכונים ושינויים שיבוצעו בו מעת לעת‪.‬‬ ‫‪.9‬‬ ‫נספחים‬ ‫‪ .9.1‬נספח א' ‪ -‬טופס בקשה לקבלת רישיון לגן ילדים )כיתת גן( חדש‬ ‫‪ .9.2‬נספח ב' – טופס בקשה להכרה במוסד כמוכר שאינו רשמי‬ ‫‪ .9.3‬נספח ג' – הצהרות בדבר איתנות כלכלית של המוסד ותשלומי שכר לעובדים‬ ‫החובה למלא את נספח ג' בנוהל הרישוי מיועדת לבעלות קיימת המבקשת לפתוח מוסד‬ ‫חינוך חדש ו‪/‬או אחת לשנה ללא קשר לתוקף הרישיון שניתן למוסדות שבאחריותה‪.‬‬ ‫בעלות חדשה המבקשת לפתוח מוסד חדש חייבת לפעול על פי נוהל התקצוב‪.‬‬ ‫יובהר כי נספח ג' לנוהל זה אינו פוטר את הבעלות מהגשת נוהל תיקצוב כאשר נדרש לכך‪.‬‬ ‫את הטפסים המפורטים בנספח ג' יש להעביר למינהלת הרישוי עד ‪ 30‬ביוני בכל שנה‪.‬‬ ‫אישור הנוהל‬ ‫תאריך האישור‪28.2.2010 :‬‬ ‫חתימת מנהל האגף‪:‬‬ ‫אגף א' חינוך מוכר שאינו רשמי )חינוך חרדי(‬ ‫נוהלי האגף‬ ‫נוהל רישוי גן ילדים חדש לשנת תשע"א‬ ‫מספר הנוהל‪02:‬‬ ‫בתוקף מתאריך‪ 15 :‬פברואר ‪2010‬‬ ‫מהדורה‪1 :‬‬ ‫עמוד ‪ 24‬מתוך ‪ 39‬עמודים‬ ‫מאשר הנוהל‪ :‬מר יהודה פינסקי‬ ‫אישור הנוהל‬ ‫תאריך האישור‪28.2.2010 :‬‬ ‫חתימת מנהל האגף‪:‬‬ ‫מספר בקשה‪______________ :‬‬ ‫מדינת ישראל‬ ‫משרד החינוך‬ ‫טופס בקשה לקבלת רישיון לפתוח כיתת גן חדשה‬ ‫‪7‬‬ ‫חוק הפיקוח על בתי‪-‬ספר תשכ"ט‪1969 -‬‬ ‫לכבוד‬ ‫המנהל הכללי‬ ‫משרד החינוך‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫יש להגיש טופס זה בחמישה עותקים‪ :‬מקור ‪ 4 +‬העתקים מאושרים כ"נאמן למקור"‪.‬‬ ‫לטופס יש לצרף את כל המצורפות הנדרשות‬ ‫הטופס והמצורפות יועברו בדואר רשום או ע"י שליח למשרדי הזכיין )ולא למשרד החינוך(‬ ‫בקשה שתגיע שלא על פי ההנחיות המפורטות בנוהל החדש – לא תטופל עד השלמת החומר הנדרש‬ ‫ג‪ .‬א‪ .‬נ‪,.‬‬ ‫הנני מבקש לפתוח כיתת גן ילדים לשנת הלימודים________________‪:‬‬ ‫רגיל‬ ‫מגזר חרדי‬ ‫חינוך מיוחד‬ ‫משולב‬ ‫אחר )דמוקרטי‪ ,‬אנטרופוסופי וכו'( ______________‬ ‫אחר‬ ‫‪ .1‬פרטים על מבקש הרישיון‪:‬‬ ‫‪ .1.1‬אם המגיש הוא פרט )ולא תאגיד(‬ ‫מס' ת‪.‬ז‪________________ :.‬שם משפחה‪ _________________ :‬שם פרטי‪__________ :‬‬ ‫תאריך לידה‪____/____/___ :‬‬ ‫מקצוע‪____________________ :‬‬ ‫אזרחות‪ ________________ :‬מען קבוע‪_____________________________________ :‬‬ ‫מס'‬ ‫רחוב‬ ‫מיקוד‬ ‫ישוב‬ ‫מס' טלפון‪ _______________ :‬מס' טלפון נייד‪ ______________ :‬פקס‪_____________ :‬‬ ‫כתובת דואר אלקטרוני‪______________________@__________________________ :‬‬ ‫‪ .1.2‬אם המגיש הוא תאגיד‪:‬‬ ‫מס' הרישום‪_____________ :‬סמל המוטב )מס' בעלות(‪_________________________ :‬‬ ‫שם התאגיד‪_________________________________________________________ :‬‬ ‫מען התאגיד‪ __________________________________ :‬מס' טלפון‪_____________ :‬‬ ‫רחוב‬ ‫מס'‬ ‫מיקוד‬ ‫ישוב‬ ‫מען למשלוח מכתבים‪_______________________________________________ :‬‬ ‫רחוב‬ ‫מס'‬ ‫ישוב‬ ‫מיקוד‬ ‫מס' טלפון‪ ____________________ :‬מס' פקס‪___________________ :‬‬ ‫כתובת דואר אלקטרוני‪________________________@________________________ :‬‬ ‫תאריך התאגדותו‪ _____________ :‬החוק לפיו הוקם התאגיד‪____________________ :‬‬ ‫‪ 7‬במסמך זה המונח "גן ילדים" מתייחס לכיתת גן‪.‬‬ ‫‪25‬‬ ‫מספר בקשה‪______________ :‬‬ ‫פרטים על מגיש הבקשה בשם התאגיד‪:‬‬ ‫מס' ת‪.‬ז‪ _________________:.‬שם משפחה‪ ____________ :‬שם פרטי‪_____________:‬‬ ‫תאריך לידה‪ ___/___/___ :‬שם האב‪___________________ :‬‬ ‫מען קבוע‪___________________________________________________________ :‬‬ ‫מס'‬ ‫רחוב‬ ‫מיקוד‬ ‫ישוב‬ ‫תפקידו בתאגיד‪____________________________ :‬‬ ‫מס' טלפון נייד‪ ________________________ :‬מס' פקס‪_______________________ :‬‬ ‫כתובת דואר אלקטרוני‪____________________@____________________________ :‬‬ ‫לבקשה זו יש לצרף פרטים נוספים על התאגיד בהתאם להנחיות המפורטות בנוהל והמצוינים בסעיף‬ ‫מס' ‪" – 9‬מצורפות נדרשות"‬ ‫‪ .2‬פרטים על גן הילדים‪:‬‬ ‫‪ .2.1‬שם גן הילדים ‪__________________________________ :‬‬ ‫‪ .2.2‬מען גן הילדים‪_______________________________________________________ :‬‬ ‫מס'‬ ‫רחוב‬ ‫מיקוד‬ ‫ישוב‬ ‫‪ .2.3‬מס' הטלפון בגן‪ _______________________ :‬מס' הפקס בגן‪____________________ :‬‬ ‫‪ .2.4‬כתובת דוא"ל‪___________________________ @___________________________ :‬‬ ‫‪ .2.5‬גן הילדים נמצא בתחום השיפוט של עירייה‪/‬מועצה מקומית‪/‬מועצה אזורית ‪_____________:‬‬ ‫‪ .2.6‬תכנית התכנון והבניה החלה על המקום‪ ,‬גוש וחלקה בספרי האחוזה‪___________________ :‬‬ ‫גוש‬ ‫תת ‪-‬חלקה‬ ‫חלקה‬ ‫‪ .2.7‬חודש ושנה בה מתוכנן הגן להיפתח‪________________ _____________________ :‬‬ ‫תאריך לועזי‬ ‫‪ .2.8‬הרכב‪:‬‬ ‫בנים‬ ‫‪ .2.9‬סוג פיקוח‪:‬‬ ‫‪ .2.10‬מגזר‪:‬‬ ‫בנות‬ ‫ממלכתי‬ ‫יהודי‬ ‫ערבי‬ ‫‪ .2.11‬שפת ההוראה‪:‬‬ ‫עברית‬ ‫תאריך עברי‬ ‫מעורב‬ ‫ממלכתי‪-‬דתי‬ ‫דרוזי‬ ‫חרדי‬ ‫בדואי‬ ‫ערבית‬ ‫צ'רקסי‬ ‫יידיש‬ ‫אנגלית‬ ‫אחר‪ ,‬איזה‪______ :‬‬ ‫שומרוני‬ ‫אחרת‪_______________ :‬‬ ‫‪ .2.12‬פרטים על הכיתות והילדים בגן הילדים‪:‬‬ ‫הגיל‬ ‫‪5‬‬ ‫בנים‬ ‫‪4‬‬ ‫בנות‬ ‫בנים‬ ‫‪3‬‬ ‫בנות‬ ‫בנים‬ ‫סה"כ‬ ‫בנות‬ ‫בנים‬ ‫בנות‬ ‫מס'‬ ‫‪ .2.13‬סוג חינוך‪:‬‬ ‫חינוך רגיל‬ ‫חינוך מיוחד )יש לצרף נספח בהתאם לס' ‪ 5.4.3.1‬בנוהל(‬ ‫‪26‬‬ ‫מספר בקשה‪______________ :‬‬ ‫‪ .2.14‬אם חינוך מיוחד‪ ,‬ציין את מאפייני אוכלוסיית הגן ‪:‬‬ ‫פיגור קל‬ ‫פיגור קשה‪/‬עמוק‬ ‫פיגור בינוני‬ ‫הפרעות התנהגותיות רגשיות‬ ‫שיתוק מוחין‪/‬נכות פיזית‬ ‫עיכוב התפתחותי‬ ‫‪ 2.15‬ימי הלימוד בגן הינם‬ ‫א‬ ‫ב‬ ‫ג‬ ‫אוטיזם‬ ‫הפרעות נפשיות‬ ‫חירשות‪/‬כבדות שמיעה‬ ‫לקות למידה‬ ‫עיוורון‪/‬לקות ראיה‬ ‫עיכוב שפתי‬ ‫)יש לסמן ‪ X‬במשבצות המתאימות(‪:‬‬ ‫ד‬ ‫ה‬ ‫ש‬ ‫ו‬ ‫‪ 2.16‬הלימודים מתנהלים במשך _______ שבועות בשנה‬ ‫‪ 2.17‬שם המנהל‪/‬ת‪ ________________________ :‬טל' נייד‪_____________________ :‬‬ ‫‪ .3‬פרטים על המבנים‪ ,‬הסידורים הפיסיים והחצרות‪:‬‬ ‫תכנית התכנון והבניה החלה על המקום‪ ,‬גוש וחלקה בספרי האחוזה‪_____ ______ _____ :‬‬ ‫‪.3.1‬‬ ‫גוש‬ ‫מבנה מיוחד לגן ילדים‬ ‫‪.3.2‬‬ ‫הגן פועל ב‪:‬‬ ‫‪.3.3‬‬ ‫מבני גן הילדים וסוג הבניה‪:‬‬ ‫‪.3.4‬‬ ‫האם למבנים )חלקם או כולם( יש שימוש נוסף?‬ ‫‪.3.5‬‬ ‫מס' הכיורים ________________‬ ‫‪.3.6‬‬ ‫מספר ברזי השתייה‪__________ :‬‬ ‫‪.3.7‬‬ ‫מס' התאים בבתי השימוש‪ :‬לבנים‪ _______ :‬לבנות‪ ______ :‬לסגל‪______ :‬‬ ‫‪ .3.8‬האם קיים מקלט‪/‬ממ"ד?‬ ‫עץ‬ ‫דירת מגורים‬ ‫אסבסט‬ ‫קרוואן‬ ‫חלקה‬ ‫‪.3.9‬‬ ‫‪.3.10‬‬ ‫סוג הגדר סביב הגן‪:‬‬ ‫‪.3.11‬‬ ‫גובה הגדר‪ ______ :‬מ'‬ ‫מקלט‬ ‫בניה קשה‬ ‫כן לאיזו מטרה‪_____________ :‬‬ ‫כן שטחו במ"ר ‪ _______ :‬האם משמש למטרה נוספת‬ ‫לא אם כן – לאיזו מטרה משמש?‪_______________ :‬‬ ‫האם ישנה‪/‬ן חצר‪/‬ות?‬ ‫כן השטח __________ מ"ר‬ ‫בניה‬ ‫עץ‬ ‫רשת‬ ‫תת‪-‬חלקה‬ ‫לא‬ ‫כן‬ ‫אין מקלט‪/‬ממ"ד‬ ‫לא‬ ‫אחר‪_________________ :‬‬ ‫‪27‬‬ ‫מספר בקשה‪______________ :‬‬ ‫‪ .4‬פרטים על חדרי לימוד‪ ,‬חדרי ספח ותלמידים‪:‬‬ ‫‪.4.1‬‬ ‫חדרים ללימודים עיוניים‪:‬‬ ‫מס' החדר‬ ‫אורך‬ ‫רוחב‬ ‫שטח‬ ‫חדר מס ' ‪1‬‬ ‫חדר מס' ‪2‬‬ ‫חדר מס' ‪3‬‬ ‫מטבח‬ ‫חדר רחצה‬ ‫חצר הגן‬ ‫‪ .5‬פרטים על הציוד והריהוט בגן‪:‬‬ ‫‪.5.1‬‬ ‫פרטים על הריהוט והציוד בגן‪:‬‬ ‫הריהוט‬ ‫כמות‬ ‫מס'‬ ‫‪.1‬‬ ‫כסאות‬ ‫‪.2‬‬ ‫שולחנות‬ ‫‪.3‬‬ ‫ארונות‬ ‫‪.4‬‬ ‫כונניות‬ ‫‪.5‬‬ ‫‪.6‬‬ ‫‪.7‬‬ ‫‪.8‬‬ ‫‪.9‬‬ ‫‪.10‬‬ ‫‪28‬‬ ‫מספר בקשה‪______________ :‬‬ ‫‪.5.2‬‬ ‫ציוד וכלי משחק בכיתת הגן )פרט(‪:‬‬ ‫הציוד‪/‬כלי משחק‬ ‫מס'‬ ‫כמות‬ ‫‪.1‬‬ ‫‪.2‬‬ ‫‪.3‬‬ ‫‪.4‬‬ ‫‪.5‬‬ ‫‪.6‬‬ ‫‪.7‬‬ ‫‪.8‬‬ ‫‪.9‬‬ ‫‪.10‬‬ ‫‪.5.3‬‬ ‫ציוד וכלי משחק בחצר הגן‪:‬‬ ‫הציוד‪/‬כלי משחק‬ ‫מס'‬ ‫כמות‬ ‫‪.1‬‬ ‫‪.2‬‬ ‫‪.3‬‬ ‫‪.4‬‬ ‫‪.5‬‬ ‫‪.6‬‬ ‫‪.7‬‬ ‫‪29‬‬ ‫מספר בקשה‪______________ :‬‬ ‫‪ .6‬תוכנית הלימודים‬ ‫‪.6.1‬‬ ‫הרציונאל החינוכי של גן הילדים )ניתן להוסיף חומר נוסף(‬ ‫‪.6.2‬‬ ‫תוכנית הלימודים‬ ‫‪ .6.2.1‬בגן הילדים קיימת תכנית לימודים‬ ‫כן )מצ"ב(‬ ‫לא‬ ‫תכנית הלימודים תכלול את הנושאים הבאים‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪.6.3‬‬ ‫מיומנות לשון ואוריינות כוללת‬ ‫מיומנות למידה‬ ‫כשרים גופניים תנועתיים‬ ‫תכנים לגיבוש בסיס תרבותי‪-‬חברתי‪-‬אזרחי משותף‬ ‫ארגון הלימודים‬ ‫)לרבות מספר ימי הלימוד ושעות הלימוד השבועיות(‬ ‫‪ .6.3.1‬מספר ימי הלימוד במוסד בשבוע‪_______ :‬‬ ‫‪ .6.3.2‬המוסד מקיים חופשות לימודים על פי הנחיות משרד החינוך‪.‬‬ ‫כן‬ ‫לא‬ ‫‪ .6.3.3‬שעות הלימוד בגן הן‪:‬‬ ‫פתיחת יום הלימודים בשעה _____‬ ‫סיום יום הלימודים המאוחרת ביותר‪______ :‬‬ ‫סה"כ שעות לימוד שבועיות בממוצע‪_____ :‬‬ ‫‪.6.4‬‬ ‫קריטריונים לקבלת ילדים לגן‪:‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪ .7‬פרטי עובדי החינוך בגן הילדים‪_________________________ :‬‬ ‫מס'‬ ‫שם משפחה‬ ‫שם פרטי‬ ‫מס' ת‪.‬ז‪.‬‬ ‫שנת לידה‬ ‫הוסמכה‬ ‫כגננת?‬ ‫כן‬ ‫לא‬ ‫קיים אישור משרד‬ ‫הבריאות?‬ ‫כן‬ ‫לא‬ ‫כתובת‬ ‫‪.1‬‬ ‫‪.2‬‬ ‫‪.3‬‬ ‫‪.4‬‬ ‫‪.5‬‬ ‫‪.6‬‬ ‫‪.7‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪ .8‬דין וחשבון על הוצאות והכנסות לשנה הנוספת )או הצעת תקציב אם המוסד טרם נפתח(‪:‬‬ ‫סוג הכנסה‬ ‫מס'‬ ‫הסכום‬ ‫מס'‬ ‫סוג הוצאה‬ ‫‪1‬‬ ‫שכר לימוד שנתי‬ ‫שכר עובדי חינוך‬ ‫‪2‬‬ ‫תשלומים אחרים הנדרשים‬ ‫מההורים‬ ‫שכר עובדי שירות‬ ‫‪3‬‬ ‫ריהוט וציוד‬ ‫‪4‬‬ ‫שכר דירה‬ ‫‪5‬‬ ‫הוצאות כלליות‬ ‫הסכום‬ ‫‪6‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪8‬‬ ‫סך הכל‬ ‫סך הכל‬ ‫‪32‬‬ ‫התחייבויות והצהרת המבקש‬ ‫בתחום הפדגוגי‬ ‫‪.1‬‬ ‫אני מתחייב בזאת ללמד במוסד נשוא בקשה זו על פי תוכנית הלימודים המפרטת בבקשה זו הכוללת‬ ‫הוראת תוכניות הלימודים כפי שנקבעו על ידי משרד החינוך‪ ,‬והמפורטות בחוזר מנכ"ל תשסג‪)10/‬א( מ‪1-‬‬ ‫ביוני ‪.2003‬‬ ‫‪.2‬‬ ‫אני מתחייב בזאת לקיים את מדיניות המשרד הנוגעת להפעלת מוסדות חינוך כמופיע בחוזרי המנכ"ל של‬ ‫המשרד לרבות‪:‬‬ ‫‪ .1‬כללי רישום תלמידים‬ ‫‪ .2‬כללי הרחקת תלמידים‬ ‫‪ .3‬כללי העברת תלמידים‬ ‫‪ .4‬כללי בטיחות‬ ‫‪ .5‬כללים לתשלומי הורים‬ ‫‪.3‬‬ ‫אני מתחייב להעסיק במוסד לו מבוקש הרישיון אך ורק עובדי הוראה שיעמדו בדרישות החוק‪ ,‬התקנות‬ ‫וחוזרי המנכ"ל‪ .‬כמפורט בחוק הפיקוח על בתי הספר ‪ ,1969‬בחוק חנוך ממלכתי )תקנות בדבר מוסדות‬ ‫חנוך מוכרים( ובחוזרי המנהל הכללי של משרד החינוך‪.‬‬ ‫‪.4‬‬ ‫הנני מצהיר בזאת כי כל עובדי ההוראה החדשים שהתקבלו לעבוד במוסד הינם בעלי תעודת הוראה ‪/‬‬ ‫השכלה תורנית והסמכה כגננ‪/‬ת והיתר העסקה של משרד החינוך וכי אין ביניהם עובד הוראה או מנהל‬ ‫מוסד אשר פוטר פיטורים פדגוגיים ממוסד חינוך כלשהו‪.‬‬ ‫‪.5‬‬ ‫הנני מצהיר בזאת כי ברשותי נמצאים כל מסמכי ההשכלה וההסמכה של כל עובדי ההוראה הפועלים‬ ‫במוסד‪ ,‬וכי הם יוצגו לכל גורם מוסמך מטעם המשרד על פי בקשתו‬ ‫‪.6‬‬ ‫הנני מתחייב לעדכן בתוך שבוע ימים את הפיקוח על המוסד על כי שינוי במצבת עובדי ההוראה בגן‬ ‫הילדים‪.‬‬ ‫‪.7‬‬ ‫הנני מצהיר בזאת כי לכל העובדים החדשים במוסד )הן עובדי ההוראה והן עובדי שירות(‪ ,‬יש אישור‬ ‫מאת רשות הבריאות כי אין לה התנגדות להעסקתו מבחינה בריאותית‪ .‬האישורים האמורים ירוכזו‬ ‫וישמרו בידי ויוצגו לכל גורם מוסמך מטעם משרד הבריאות ו‪/‬או מטעם משרד החינוך‪.‬‬ ‫‪.8‬‬ ‫הנני מצהיר בזאת כי כל העובדים במוסד )הן עובדי ההוראה והן עובדי שירות(‪ ,‬יעמדו בדרישות החוק‬ ‫למניעת העסקה של עברייני מין במוסד המכוון למתן שירותים לקטינים‪ ,‬תשס"א – ‪.2001‬‬ ‫‪.9‬‬ ‫הנני מצהיר בזאת כי כל עובדי ההוראה העובדים במוסדות החינוכיים שאושרו יקבלו שכר וידווחו‬ ‫כעובדים‪ ,‬בהתאם להוראות הדין הרלוונטיות והסכמי השכר הקיבוציים‪.‬‬ ‫‪.10‬‬ ‫הנני מתחייב כי כל תנאי העסקה‪ ,‬גובה השכר והתנאים הסוציאליים של עובדי ההוראה המועסקים‬ ‫במסגרת המוסדות שאושרו הם לפי השיעורים והכללים הנהוגים במוסדות חינוך רשמיים )בדרגה זהה(‪,‬‬ ‫ובהתאם להסכמי השכר הקיבוציים‪.‬‬ ‫בתחום הבטיחות‬ ‫‪ .1‬הנני מתחייב לפעול במבנה‪/‬ים העומד‪/‬ים בדרישות הבטיחות כפי שמופיעות בחוזר מנכ"ל‬ ‫סב‪)6/‬ב(‪:‬הבטחת הבטיחות במוסדות חינוך פברואר ‪.2002‬‬ ‫‪ .2‬הנני מצרף בזאת את דוח הבטיחות שנערך על ידי יועץ בטיחות מוסמך לטופס הבקשה אשר ערך את‬ ‫מבדק הבטיחות בהתאם להנחיות גף בטיחות במשרד‪.‬‬ ‫‪33‬‬ ‫‪ .3‬הנני מתחייב בזאת לדווח לגורם המוסמך במשרד על הפערים הקיימים במוסד אל מול הדרישות‬ ‫והתקנים המחייבים של המשרד ואישור הבעלות את תכנית האחזקה למערכת החשמל וסידורי הכיבוי‬ ‫והמילוט המחייבים‪.‬‬ ‫בתחום התברואה‬ ‫הנני מתחייב לפעול אך ורק על פי דרישות התברואה של משרד הבריאות ובכלל זה הנני לוקח אחריות מלאה‬ ‫למצבו התברואתי הנאות של מבני בית הספר לרבות‪ :‬החצר‪ ,‬הציוד והריהוט שבו‪ ,‬התאורה‪ ,‬החימום והאוורור‪,‬‬ ‫צפיפות התלמידים בכיתות ובחדרים האחרים‪ ,‬וכן הציוד המשמש להכנת מזון‪ ,‬כלי אוכל‪ ,‬החסנת מצרכי המזון‬ ‫ואיכותם‪.‬‬ ‫הנני מצרף בזאת את כל המסמכים והאישורים הנדרשים על ידי משרד הבריאות )נספח ג'(‬ ‫בתחום הכספי‬ ‫הנני מתחייב לפעול על פי כל הכללים וההנחיות שנקבעו על ידי הגורמים המוסמכים במשרד החינוך והמפורטים‬ ‫בנוהל תיקצוב מוסדות חינוך המעודכן‪.‬‬ ‫בתחום התכנון והבניה‬ ‫הנני מתחייב בזאת לוודא כי כל השטח בו אני מתעתד להפעיל את מוסד החינוך‪ ,‬לרבות כל מבנה‪ ,‬חצר ושטח‬ ‫פתוח )"המבנה"( עומד בדיני התכנון והבנייה‪ ,‬לרבות חוק התכנון והבנייה‪ ,‬התשכ"ה‪ 1965 -‬ולצורך הוכחת‬ ‫עמידתי בדינים אלה הנני מצרף בזאת היתר בנייה ו‪/‬או כל מסמך רלוונטי אחר‪.‬‬ ‫כללי‬ ‫הנני מצהיר בזאת כי ידוע לי שעלי להגיש בקשה נפרדת לכל כיתת גן וכי יינתן סמל מוסד נפרד לכל כיתת גן‪.‬‬ ‫הנני מתחייב בזאת כי עם קבלת סמל גן‪ ,‬אציב בחזית כל כיתת גן ובמקום בולט שלט ובו יצוין סמל כיתת הגן‪.‬‬ ‫‪ .9‬מצורפות‪:‬‬ ‫‪.9.1‬‬ ‫אם מגיש הבקשה הינה רשות מקומית המבקשת רישיון לגן ילדים בבעלותה‪:‬‬ ‫תכנון ובנייה‪:‬‬ ‫‪.9.1.1‬‬ ‫תשריטים של מבני גן הילדים וחצרותיו‪ ,‬חתומים על ידי אדריכל או מהנדס מוסמך בקנה מידה ‪1:50‬‬ ‫ובנוסף יציין את הפרטים הבאים‪:‬‬ ‫מועד כניסה לנכס או מועד משוער‬ ‫פרטים על הבעלים על הנכס‬ ‫זכות השימוש על הנכס )הקצאה‪ /‬חכירה‪ ,‬הפעלה(‬ ‫שנת הקמת המבנה‬ ‫היתר בניה‪/‬היתר לשימוש חורג ככל שיידרש‬ ‫‪ .9.1.1.1‬פדגוגיה‪:‬‬ ‫תכנית הלימודים על פי סעיף ‪6‬‬ ‫רשימת עובדי החינוך ערוכה על פי הטבלה בס' ‪ 7‬לעיל‬ ‫‪ .9.1.1.2‬בטיחות‬ ‫כללי הבטיחות וסדרי הבטיחות במבני גן הילדים וחצרותיו‪.‬‬ ‫‪ .9.1.1.3‬תקציב‪:‬‬ ‫פרטים בדבר שכר הלימוד וסדרי גבייתו וכן דוגמה של חוזה או התחייבות של ההורים בנושא זה‬ ‫פרטים בדבר תשלומים אחרים הנדרשים על ידי גן הילדים‪ ,‬סדרי גבייתם וכן דוגמה של חוזה או התחייבות ההורים‬ ‫‪34‬‬ ‫בנושא זה‬ ‫‪ .9.1.1.4‬כללי‪:‬‬ ‫תזכיר – הסבר‬ ‫‪.9.2‬‬ ‫אם מגיש הבקשה הינו אדם פרטי או תאגיד‬ ‫‪ .9.2.1‬אדם או תאגיד המבקש רישיון לבית ספר שבבעלותה תגיש את המסמכים הבאים‪:‬‬ ‫‪ .9.2.1.1‬אם מבקש הרישיון הוא תאגיד‬ ‫העתק מעודכן של תזכיר ותקנות ההתאגדות של חברה‪ ,‬תקנות האגודה או האגודה השיתופית‪ ,‬חוזה השותפות של‬ ‫שותפות או המסמך שלפיו הוגם התאגיד וכן פרטים על מי שבידו השליטה על התאגיד ועל מי שמוסמך לחייב את‬ ‫התאגיד‪.‬‬ ‫‪ .9.2.1.2‬תכנון ובנייה‪:‬‬ ‫נסח מהרישום בפנקסי המקרקעין הנוגעי למקרקעין המשמשים לצורך גן הילדים‬ ‫אם גן הילדים ייפתח בבניין שכור – העתק מחוזה השכירות‬ ‫תשריטים של מבני גן הילדים וחצרותיו‪ ,‬חתומים על ידי אדריכל או מהנדס מוסמך בקנה מידה ‪1:50‬‬ ‫ובנוסף יציין את הפרטים הבאים‪:‬‬ ‫מועד כניסה לנכס או מועד משוער‬ ‫פרטים על הבעלים על הנכס‬ ‫זכות השימוש על הנכס )הקצאה‪ /‬חכירה‪ ,‬הפעלה(‬ ‫שנת הקמת המבנה‬ ‫היתר בניה‪/‬היתר לשימוש חורג ככל שיידרש‬ ‫‪ .9.2.1.3‬פדגוגיה‪:‬‬ ‫תכנית הלימודים על פי סעיף ‪ 5‬לעיל‬ ‫רשימת עובדי החינוך ערוכה על פי הטבלה בס' ‪ 7‬לעיל‬ ‫‪ .9.2.1.4‬בטיחות‬ ‫כללי הבטיחות וסדרי הבטיחות במבני גן הילדים וחצרותיו‪.‬‬ ‫‪ .9.2.1.5‬תקציב‪:‬‬ ‫פרטים בדבר שכר הלימוד וסדרי גבייתו וכן דוגמה של חוזה או התחייבות של ההורים בנושא זה‬ ‫פרטים בדבר תשלומים אחרים הנדרשים על ידי גן הילדים‪ ,‬סדרי גבייתם וכן דוגמה של חוזה או התחייבות ההורים‬ ‫בנושא זה‬ ‫‪ .9.2.1.6‬כללי‪:‬‬ ‫תזכיר – הסבר‬ ‫‪.9.3‬‬ ‫הצהרה‪:‬‬ ‫אני הח"מ מצהיר בזה כי כל פרטים הרשומים לעיל וכן במצורפות הם נכונים ומדויקים ושידוע לי כי על פי חוק עלי להודיע‬ ‫למנהל הכללי של משרד החינוך או לשלוחיו המוסמכים על כל שינוי שחל בפרטים שנכללו בבקשה זו או במצורפות‪.‬‬ ‫תאריך‪ _______________ :‬שם מבקש הרישיון‪ _______________________ :‬חתימה וחותמת‪_____________ :‬‬ ‫)שם הבעלות וכתובתה(‬ ‫)תאריך(‬ ‫‪35‬‬ ‫לכבוד‬ ‫שר החינוך‬ ‫באמצעות מפקח המחוז‬ ‫סמל מוסד‪/‬גן הילדים‪:‬‬ ‫הנדון‪ :‬בקשה להכרה במוסד כמוכר שאינו רשמי‬ ‫הנני לבקש מכבוד שר החינוך להכיר במוסד הנ״ל כמוסד מוכר שאינו רשמי‪.‬‬ ‫בהתאם לתקנה ‪ 2‬של ״תקנות חינוך ממלכתי )מוסדות מוכרים( תשמ׳׳ד ‪1953 -‬״ הננו מביאים להלן את‬ ‫הפרטים המבוקשים‪:‬‬ ‫‪ .1‬שם המוסד‪_________________________________ :‬‬ ‫‪ .2‬כתובת המוסד‪_____________________________________________________ :‬‬ ‫רחוב‬ ‫מס'‬ ‫מיקוד‬ ‫ישוב‬ ‫‪ .3‬שם מנהל המוסד‪__________________________________ :‬‬ ‫‪ .4‬כתובת‬ ‫מנהל המוסד‪_________________________________________________________________:‬‬ ‫רחוב‬ ‫ישוב‬ ‫מס'‬ ‫מיקוד‬ ‫‪ .4‬שם הבעלות על המוסד‪_________________________ :‬‬ ‫‪ .5‬שם מגיש הבקשה בשם בעלות המוסד‪_____________________________________ :‬‬ ‫‪ .6‬כתובת הבעלות‪_____________________________________________________________________ :‬‬ ‫רחוב‬ ‫אבקש כי המוסד יהיה בפיקוח החינוך הדתי‬ ‫מס'‬ ‫כן‬ ‫ישוב‬ ‫מיקוד‬ ‫לא‬ ‫מצ"ב רשימת התלמידים הלומדים בכל כיתה‬ ‫_________________‬ ‫תאריך‬ ‫________________‬ ‫תאריך‬ ‫______________________‬ ‫חתימה וחותמת הבעלות‬ ‫______________________‬ ‫חתימה וחותמת מנהל המוסד‬ ‫נוסח הצהרה בדבר תשלום שכר על‪-‬פי כל דין ובדבר הפרשות כספיות‬ ‫‪36‬‬ ‫לכבוד‬ ‫משרד החינוך‬ ‫ירושלים‬ ‫א‪.‬ג‪.‬נ‪,.‬‬ ‫הנדון‪ :‬עמותת‪/‬חברת______________________‪ ,‬שמספרה __________‬ ‫הצהרה בדבר תשלום שכר על‪-‬פי כל דין ובדבר הכללת הפרשות כספיות בדוחות הכספיים לשנה‬ ‫שהסתיימה ביום ‪ 31‬בדצמבר ______‬ ‫אנו הח"מ‪ ,‬מורשי החתימה בשם עמותת‪/‬חברת__________________________________‪,‬‬ ‫)להלן‪" :‬התאגיד"(‪ ,‬המפעיל בתי ספר ו‪/‬או גני ילדים‪ ,‬מצהירים בזאת כי‪:‬‬ ‫שמספרה ___________‬ ‫התאגיד שילם בקביעות בשנה שהסתיימה ביום ‪ 31‬בדצמבר ______‪ ,‬לכל עובדיו כמתחייב‬ ‫א‪-‬‬ ‫מחוקי העבודה‪ ,‬צווי ההרחבה‪ ,‬וההסכמים הקיבוציים החלים עליו‪ ,‬במידה שחלים עליו‪ ,‬לרבות‬ ‫תשלומים סוציאליים כנדרש‪.‬‬ ‫התאגיד שילם לעובדיו בשנה שנסתיימה ביום ‪ 31‬בדצמבר ______ לא פחות משכר מינימום‪,‬‬ ‫ב‪-‬‬ ‫כנדרש בהתאם להוראות חוק שכר המינימום‪ ,‬התשמ"ז‪ ,1987-‬וכן ביצע את ההפקדות הנדרשות לקרנות‬ ‫פנסיה ו‪/‬או קופות גמל ולקרנות השתלמות בהתאם לתנאי השכר של עובדי הוראה ועובדי מינהל ומשק‬ ‫כפי שפורסמו על‪-‬ידי משרד החינוך‪ ,‬ואשר מופיעים באתר האינטרנט של משרד החינוך במועד מתן‬ ‫הצהרה זו‪.‬‬ ‫במאזנו של התאגיד ליום ‪ 31‬בדצמבר ______‪ ,‬נכללו הפרשות כספיות נאותות‪ ,‬בהתאם לכללי‬ ‫ג‪-‬‬ ‫חשבונאות מקובלים )מכל הבחינות המהותיות( שבוצעו למימוש מחויבויותיו של התאגיד לעובדיו‪ ,‬בסך‬ ‫כולל של _____________ ש"ח )לא כולל התחייבויות שוטפות בגין משכורת חודש דצמבר ______(‪.‬‬ ‫ולראיה באנו על החתום‪:‬‬ ‫____________________________________‬ ‫חתימת מורשה החתימה שם מורשה חתימה תאריך‬ ‫__________‬ ‫חותמת התאגיד‬ ‫אימות חתימות )ע"י עו"ד(‬ ‫אני הח"מ‪ ,‬עו"ד‪ ,_________ ,‬רישיון מס‪ _______ .‬מאשר בזאת כי‬ ‫עמותת‪/‬חברת_______________________________‪ ,‬שמספרה ____________‪ ,‬רשומה בישראל‬ ‫במרשם רשמי‪ ,‬אצל רשם _________________ וכי ה"ה _________________‪ ,‬ת‪.‬ז‪.‬‬ ‫_______________‪ ,‬ו‪ ,_________________ -‬ת‪.‬ז‪ ,_______________ .‬אשר חתמו על הצהרה זו‬ ‫בפני‪ ,‬מוסמכים לעשות כן בשמה על‪-‬פי דין‪.‬‬ ‫___________________________‬ ‫______________________‬ ‫____________‬ ‫שם‬ ‫חתימה וחותמת‬ ‫תאריך‬ ‫‪37‬‬ ‫נוסח חוות דעת רואה חשבון בדבר תשלום שכר על‪-‬פי כל דין ובדבר הפרשות כספיות‬ ‫לכבוד‬ ‫משרד החינוך‬ ‫ירושלים‬ ‫‪‘/t/d/b‬‬ ‫הנדון‪ :‬עמותת‪/‬חברת _________‬ ‫חוות דעת בדבר ביקורת הצהרה בדבר תשלום שכר על‪-‬פי כל דין ובדבר הפרשות כספיות בדוחות‬ ‫הכספיים לשנה שהסתיימה ביום ‪ 31‬בדצמבר______‬ ‫לבקשתכם וכרואי החשבון של עמותת‪/‬חברת ______‪ ,‬ביקרנו את המפורט בסעיף ב' בדבר תשלומי שכר‬ ‫מינימום והפרשות לפנסיה ולהשתלמות ואת הנתון החשבונאי שבסעיף ג' בהצהרה המצורפת בזאת‪,‬‬ ‫ומסומנת בחותמת משרדנו לשם זיהוי בלבד‪ ,‬של עמותת‪/‬חברת‬ ‫______________________________‪ ,‬שמספרה ____________ )להלן‪" :‬התאגיד"(‪ ,‬המפעיל בתי‬ ‫ספר ו‪/‬או גני ילדים‪) ,‬להלן‪" :‬ההצהרה"(‪.‬‬ ‫הצהרה זו הינה באחריות הדירקטוריון וההנהלה של התאגיד‪ .‬אחריותנו היא לחוות דעה על ההצהרה‪,‬‬ ‫בהתבסס על ביקורתנו‪.‬‬ ‫ערכנו את ביקורתנו בהתאם לתקני ביקורת מקובלים‪ .‬על‪-‬פי תקנים אלה נדרש מאיתנו לתכנן את‬ ‫הביקורת ולבצעה במטרה להשיג מידה סבירה של בטחון שאין באמור בסעיף ב' ואין בנתון החשבונאי‬ ‫שבסעיף ג' בהצהרה הצגה מוטעית מהותית‪ .‬ביקורת כוללת בדיקה מדגמית של ראיות התומכות במפורט‬ ‫בסעיף ב' כאמור ובמידע החשבונאי שבסעיף ג' בהצהרה‪ .‬ביקורת כוללת גם בחינה של כללי החשבונאות‬ ‫שיושמו ושל האומדנים המשמעותיים שנעשו על‪-‬ידי הדירקטוריון וההנהלה של התאגיד וכן הערכת‬ ‫נאותות ההצגה בסעיף ב' ובסעיף ג' בהצהרה בכללותן‪ .‬אנו סבורים שביקורתנו מספקת בסיס נאות‬ ‫לחוות דעתנו‪.‬‬ ‫לדעתנו‪ ,‬הנתון החשבונאי שבסעיף ג' בהצהרה הנ"ל‪ ,‬משקף באופן נאות בהתאם לכללי חשבונאות‬ ‫מקובלים‪ ,‬מכל הבחינות המהותיות‪ ,‬את המידע הכלול בו‪ ,‬נכון ליום ‪ 31‬בדצמבר ______‪ .‬וכמו כן‪,‬‬ ‫ההצהרה בסעיף ב' משקפת באופן נאות את המפורט בה‪.‬‬ ‫___________‬ ‫תאריך‬ ‫________________________________‬ ‫חתימת רואי החשבון המבקרים‬ ‫חוות דעת המבקר נוסחה בסיכום עם לשכת רו"ח בישראל ‪-‬פברואר ‪2010-‬‬ ‫‪38‬‬ ‫נוסח חוות דעת רואה חשבון בדבר איתנות פיננסית‬ ‫לכבוד‬ ‫משרד החינוך‬ ‫ירושלים‬ ‫א‪.‬ג‪.‬נ‪,.‬‬ ‫הנדון‪ :‬עמותת‪/‬חברת _________‬ ‫חוות דעת בדבר איתנות פיננסית‬ ‫לבקשתכם וכרואי החשבון של עמותת‪/‬חברת ______‪ ,‬הננו לדווח כדלקמן‪:‬‬ ‫הדוחות הכספיים המבוקרים האחרונים של העמותה‪/‬חברה )להלן – "התאגיד"( הינם ליום _____‪,‬‬ ‫בוקרו על ידי וחוות דעתי נחתמה בתאריך _____‪.‬‬ ‫לחילופין‪:‬‬ ‫הדוחות הכספיים המבוקרים האחרונים של העמותה‪/‬חברה )להלן – "התאגיד"( הינם ליום _____‪,‬‬ ‫ובוקרו על ידי רואי חשבון אחרים וחוות הדעת של רואי החשבון האחרים נחתמה בתאריך ______‪..‬‬ ‫א‪-‬‬ ‫הדוחות הכספיים המבוקרים הנ"ל וכל הדוחות הכספיים הסקורים של התאגיד שנערכו לאחר‬ ‫מכן‪ ,‬שנסקרו על ידי‪ ,‬אינם כוללים הערה בדבר ספקות ממשיים לגבי המשך קיומו של התאגיד‬ ‫"כעסק חי" )*(‪ ,‬או כל הערה דומה המעלה ספק בדבר יכולת התאגיד להמשיך ולהתקיים "כעסק‬ ‫חי"‪.‬‬ ‫ב‪-‬‬ ‫לצרכי דיווחי במכתב זה קיבלתי דיווח מהנהלת התאגיד לגבי תוצאות פעילויותיו מאז הדוחות‬ ‫הכספיים האחרונים המבוקרים‪/‬הסקורים וכן ערכתי דיון בנושא העסק החי עם הנהלת התאגיד‬ ‫)**(‪.‬‬ ‫ג‪-‬‬ ‫ממועד החתימה על הדוחות הכספיים הנ"ל ועד למועד חתימתי על מכתב זה לא בא לידיעתי‪,‬‬ ‫לרבות בהתבסס על הבדיקות כמפורט בסעיף ג' לעיל‪ ,‬מידע על שינוי מהותי לרעה במצבו העסקי‬ ‫של התאגיד עד לכדי העלאת ספקות ממשיים לגבי המשך קיומו של התאגיד "כעסק חי"‪.‬‬ ‫)*(‬ ‫)**(‬ ‫לעניין מכתבי זה "עסק חי" – כהגדרתו בהתאם לתקן ביקורת מספר ‪ 58‬של לשכת רו"ח בישראל‪.‬‬ ‫אם מאז מועד חתימת דוח המבקרים‪/‬דוח הסקירה האחרון חלפו פחות מ‪ 3-‬חודשים כי אז אין‬ ‫דרישה לסעיפים ג'‪ ,‬ד'‪.‬‬ ‫בכבוד רב‬ ‫___________‬ ‫רואי חשבון‬ ‫נוסח "דיווח" זה של רו"ח המבקר לעניין העסק החי נקבע על ידי ועדה משותפת למינהל הרכש הממשלתי וללשכת רו"ח בישראל –‬ ‫אוגוסט ‪.2009‬‬ ‫‪39‬‬