דו"ח שנתי 2010
איגוד ערים אזור מפרץ חיפה -הגנת הסביבה
Haifa Bay Municipal Association for Environmental Protection
פעילות הסברה וניקיון בחוף הצפוני של קרית ים,
בשיתוף בתי ספר ,איגוד ערים והמשרד להגנת הסביבה
איגוד ערים אזור מפרץ חיפה
הגנת הסביבה
דו"ח פעילות לשנת 0202
חיפה ,נשר ,קריית אתא ,קריית ביאליק ,קריית ים ,קריית מוצקין,
מועצה אזורית זבולון ,מועצה מקומית קריית טבעון ,מועצה מקומית רכסים
www.envihaifa.org.il
רח' יעקב מושלי ,7ת"ד ,25028מיקוד ,31250מפרץ חיפה
טל ,04-8428201 :פקס04-8428197 :
דואר אלקטרוניmail@envihaifa.org.il :
איגוד ערים אזור מפרץ חיפה -הגנת הסביבה
מועצת המנהלים
עו"ד יונה יהב ,יו"ר המועצה ,עיריית חיפה
אורי בלום ,מ"מ יו"ר המועצה ,עיריית חיפה
שלמה הולנדר ,ס' יו"ר המועצה ,עיריית קריית ים
נתן עמרן ,עיריית חיפה
עו"ד אוסמה ואקים ,עיריית חיפה
דוד עמר ,עיריית נשר
גבי שנער ,יו"ר ועדת המכרזים ,מועצה אזורית זבולון
רועי בן שלוש ,עיריית קרית אתא
יוסי מרקוביץ ,עיריית קרית מוצקין
ליאור טרגן ,עיריית קריית ביאליק
שמואל שמחון ,מועצה מקומית קריית טבעון
שמעון רואש ,מועצה מקומית רכסים
בעלי תפקידים (בשנת )0202
אסתר סטאר ,מנכ"לית מ"מ ,מתכננת סביתית
לריסה בוכבינדר ,מרכזת חומ"ס
בלה בן-דוד ,מרכזת משאבי אוויר
ד"ר אלה ברלין ,מרכזת זיהום אוויר מכלי רכב
בוריס גולדמן ,מרכז תחנות ניטור
אילן זילברמן ,מרכז תעשיות
ד"ר מונה נופי נעמה ,מרכזת קרינה אלקטרומגנטית
דן גוטליב ,רכז חינוך וקיימות
לורטה פטרוב ,מרכזת חומ"ס
ד"ר אוה צידוני ,מרכזת מניעת רעש
פרידה פישלר ,מהנדסת איכות אוויר
צוות אדמיניסטרטיבי
הניה עצמון ,עוזרת מינהל ומזכירת המועצה
מירב הדר ,מזכירת מנכ"ל
הנהלת חשבונות
רו"ח חגי שאול ,גזבר האיגוד
חיים מוזר ,מנהל חשבונות
יועץ משפטי
עו"ד אדם פיש
מתנדבים
אפרים זלמון
איגוד ערים אזור מפרץ חיפה -הגנת הסביבה
www.envihaifa.org.il
דו"ח שנתי 2010
תוכן העניינים
דבר יו"ר האיגוד ,עו"ד יונה יהב
א'
דבר מנכ"לית מ"מ האיגוד ,אסתר סטאר
ג'
סיכום מנהלים
0
מצב איכות האוויר באזור חיפה בשנת 2010
7
פיקוח על ביצוע ההוראות למניעת מפגעי זיהום אוויר (צווים אישיים)
60
תנאים חדשים ברשיונות העסק למפעלי IPPC
007
זיהום אוויר מכלי רכב
011
השתתפות האיגוד בפעילות להפחתת פליטת גזי חממה
020
תעשיות ורישוי עסקים
042
חומרים מסוכנים
050
תכנון סביבתי
070
פיקוח האיגוד על פרוייקט מנהרות הכרמל
072
מניעת רעש
021
קרינה בלתי מייננת
027
חינוך סביבתי וקיימות
003
דבר יו"ר האיגוד
שלום רב,
השנ ה האחרונה הייתה השנה הדרמטית ביותר במאבק לשיפור איכות האוויר .מפעלי התעשייה הכבדה במתחם בתי
הזיקוק אשר החלו להשתמש בגז טבעי ,הביאו לירידה משמעותית בזיהום האוויר והנתונים היום מרשימים ונושאים
את הבשורה כי אנו בדרך הנכונה להפיכת כל אזור מפרץ חיפה לחזית נקייה ומרשימה.
יחד עם זאת ,אנו ממשיכים במדיניות אכיפה בלתי מתפשרת כדי להגיע לתוצאות המקוות.
פרוייקט המטרונית ,מערכת היסעים ציבורית – להסעת המונים ,מתקדם בהתאם ללוח הזמנים המתכונן .סלילת
המסלול במקטעים השונים ,בחירת הרכב וצבעו (בשיתוף הציבור) יביאו לסיום המקווה ויחד עם פתיחת מנהרות
הכרמל לתנועה והשלמת המחלפים שיקלו על התנועה במרחב המטרופולינים ובמפרץ ,תשתפר עוד יותר איכות
האוויר.
פעילות האיגוד בשנים האחרונות ראוייה לציון בהיותו מוביל את המאבק הסזיפי לשיפור איכות הסביבה במפרץ
חיפה שהוא אזור בעייתי עם "מחלות יל דות" קשות .התוצאות בשטח מצביעות כי יש תמורה למאמצים אותם
משקיעים כל השותפים וכי היום אנו יכולים לומר בפה מלא כי מטרופולין חיפה עבר מהפך משמעותי.
העבודה לא תמה .לא ננוח על זרי הדפנה של השיפור באיכות האוויר ,האיגוד ימשיך לנהל מדיניות בלתי מתפשרת
למען שיפור איכות החיים של תושבי המטרופולין.
א
ב
דבר מנכ"לית האיגוד
בשנת 2010הסתיימה הנחת תשתיות הגז הטבעי אל מפרץ חיפה .דלק זה הינו הנקי ביותר הקיים והוא מיועד לשמש
להפקת אנרגיה במפעלים הגדולים ובתחנת הכוח ,בה הוקמו שנ י מחז"מים חדשים המיועדים לפעול על גז טבעי .גם
תחנת הכוח הקיטורית הקיימת ,חיפה ג' ,הוסבה לשריפת גז .השנה תחנת הכוח הישנה של חברת החשמל-חיפה ג'-
הייתה מודממת רוב התקופה ,מלבד כ 75-יום מצטברים בהם הופעלה יחידת ייצור אחת בלבד .עקב כך הייתה
הפחתה משמעותית נוספת של כ 80% -בפליטת המזהמים מתחנת הכח לעומת שנת .2009גם המפעלים הגדולים
במתחם בתי זיקוק :בזן ,כאו"ל ,גדיב וחיפה כימיקלים ערוכים לקבלת הגז.
בשנת 2010פעל האיגוד נחרצות למול המשרד להגנת הסביבה ומוסדות ציבור ,כגון ועדת הפנים ואיכות הסביבה של
הכנסת ,בדרישה לצמצם סיכונים מחומרים מסוכנים המשונעים דרך אזור חיפה .חשוב שתימצא הדרך היעילה
ביותר להקטנת סיכונים באזור מפרץ חיפה ,בעיקר לנוכח המצב הביטחוני הקיים.
חלפו 10שנים מאז החל האיגוד לעסוק בנושא קרינה בלתי מייננת .במשך תקופה זו גברה באופן משמעותי מודעות
הציבור לחשיפתו לקרינה מסוג זה .זאת ,בעקבות השימוש הרחב והגובר מיום ליום בטכנולוגיה הסלולרית,
והשימוש בתדר רשת החשמל .מבין הפעולות שייזם האיגוד ב 2010-בנושא הקרינה ,בלט פרוייקט "מדידות קרינה
בגני ילדים בערי האיגוד" שנערך השנה בחיפה ובקרית ים .כל המקומות בהם נמצאו חריגות בקרינה עפ"י המלצות
המשרד להגנת הסביבה ,טופלו ע"י הרשות המקומית .הפרוייקט ימשך בשנת הלימודים 2011/2012 -בשאר ערי
האיגוד.
בחודש נובמבר 0202הסתיימה תקופת ההקמה של מנהרות הכרמל והוחל בהפעלתן .
עפ"י הערכת האיגוד ,השימוש במנהרות ילך ויגבר ,כפי שנית ן כבר להבחין לאחר מספר מועט של חודשי הפעלת
הפרויקט .להערכתנו ,תהיה הפחתה של לפחות פי 4בזיהום אויר מכלי רכב בהשוואה לזיהום הנפלט מאותם כלי
רכב הנוסעים במסלול הנסיעה הרגיל דרך העיר התחתית והתוואים האלטרנטיביים.
החל מינואר 2010חודשה פעילות החינוך הסביבתי והקיימות באיגוד ,במטרה להטמיע מודעות וחשיבה סביבתית,
ערכי קיימות ופיתוח התנהגות סביבתית בקרב תלמידים ותושבים ברשויות האיגוד .זוהי פעולה חשובה ,אשר
מיועדת להתרחב מאוד בשנים הבאות.
לסיום ,עם צאתי לפנסיה לאחר שלוש שנים בתפקיד ממלאת מקום מנכ"ל האיגוד ,ברצוני להודות מקרב לב לצוות
העובדים המסור אשר נתן כתף ויחד הבאנו הישגים חשובים בכל תחומי איכות הסביבה בהם עוסק האיגוד.
אני מברכת את ד"ר עופר דרסלר ,מנכ"ל האיגוד החדש ,בהצלחה בתפקידו ושימשיך להוביל את האיגוד להישגים.
אסתר סטאר
מנכ"לית מ"מ
ג
ד
סיכום מנהלים
מצב איכות האוויר
א.
גופרית דו-חמצנית SO2
בשנת 2010לא נרשמו חריגות מתקני איכות אוויר חצי שעתי ,יממתי ושנתי למזהם SO2בכל שטח האיגוד ,לכן לא
חל שינוי במצב איכות אוויר בנוגע למזהם SO2לעומת שנת .2009
שיפור נוסף במצב איכות האוויר לגבי מזהם זה חל במהלך שנת 2010מאחר ותחנת הכח חיפה ג' לא פעלה במרבית
השנה .כתוצאה ,במהלך 2010חלה ירידה נוספת בפליטת SO2מאתר תחנת הכח חיפה של כ 84%-לעומת הפליטה ב-
.2009יחידה ,30השייכת לחיפה ג' הופעלה ב 2010-במשך 1800שעות בלבד ( 75ימים מצטברים) ויחידה 40פעלה
במשך 265שעות או 11ימים מצטברים ,בלבד .היחידות הופעלו במזוט עם תכולת גפרית של .0.3%
בשנת 2010הופעלה לראשונה יחידת טורבינת גז חדשה (יחידה )40באמצעות סולר (עקב חוסר בגז טבעי שעדיין לא
היה זמין באזור חיפה) ,לצורך עריכת בדיקות קבלה ולייצור חשמל ,במשך כ 980-שעות ( 41ימים מצטברים) במהלך
הקיץ ,עד תאריך ,31.8.2010עפ"י אישור המשרד להגנת הסביבה.
מתקני בזן צרכו מזוט 0.5%גפרית וגז בעירה מייצור עצמי (גזי תהליך) נטול גפרית בכמות דומה לזו שב.2009-
יצוין ,כי ערך הממוצע השנתי האזורי של ריכוז ה SO2 -בכל אזור האיגוד ב 2010-היה 2.2:מק"ג/מ"ק ,לעומת 2.5
מק"ג/מ"ק ב( 2009-ירידה של .)12%התקן השנתי 60 :מק"ג/מ"ק
ב.
תחמוצות חנקן NOx-ודו-תחמוצת החנקןNO2 -
לא נרשמו חריגות מהתקן ל NOx -לממוצע החצי-שעתי .בנוגע למגמות של הריכוזים השנתיים ,ברוב האזורים
נמשכה מגמת הירידה .לגבי ריכוזי :NO2ב 2010-לא נרשמו ערכים שעתיים מעל תקן הדירקטיבה האירופאית
השעתי 200 :מק"ג/מ"ק.
ג.
אוזון O3
בהשוואה לתקן הישראלי :בשנה זו לא נרשמו חריגות מהתקן החצי-שעתי של אוזון ( 230מק"ג/מ"ק) בכל איזור
האיגוד ,אך נרשמה חריגה אחת מהתקן ה-8-שעתי לאוזון ( 160מק"ג/מ"ק) בתחנות הניטור קריית אתא ,בריכוז:
162מק"ג/מ"ק
(התקן ,160 :המתייחס ל 3 -ממוצעים -8שעתיים "קשיחים" לאורך היממה).
לטענת האיגוד אופן חישוב הממוצע ה 8-שעתי עפ"י התקן הישראלי ,אינו משקף את המצב האמיתי לגבי מצב איכות
האוויר למזהם אוזון( .פירוט בדו"ח המלא).
בהשוואה לתקן ,בשנת 2010חל שיפור ברמות האוזון לעומת ( 2009ב 2009נרשמו 4חריגות מתקן זה במשך 3
יממות).
יחד עם זאת ,נרשמה עלייה נוספת ב 2010-בערך ממוצע השנתי האזורי ,בשיעור של כ ,6%-לעומת ,2009דבר המעיד
על המשך מגמת עליית הריכוזים באזור .זאת ,למרות הצעדים לצמצום פליטות VOCהננקטים בשנים האחרונות
ע"י המפעלים הגדולים .יצוין כי לא קיים תקן שנתי למזהם אוזון.
השוואה לערך היעד לאוזון של הדירקטיבה האירופאית :ברוב תחנות הניטור באיגוד בהן מנוטר אוזון ,נמדדו בשנת
2010רמות אוזון נמוכות בהשוואה לערכי המטרה של הקהיליה האירופאית ,למעט בקריית טבעון וקריית אתא ,בהן
נרשמה חריגה בשנת 2010עפ"י אמות המידה האירופאים .על כן ניתן לומר שחלה הרעה באיכות האויר לגבי אוזון
באזורים אלה ,בהשוואה לערך המטרה האירופאי לאוזון ( 120מק"ג'מ"ק בממוצע -8שעתי רץ).
ד.
חומר חלקיקי נשים PM10
ב 2010 -נרשמו סה"כ 15ימי חריגה מהתקן היממתי ל 150 ,PM10 -מיקרוגרם/מ"ק ,בכל התחנות בשטח האיגוד,
לעומת 16יממות ב .2009-בימים אלה ,בהם נרשמו חריגות בו זמניות מהתקן ברוב התחנות בשטח האיגוד ,חלו תנאי
שרב שהיו מאופיינים בהסעת כמויות גדולות של אבק מדברי לאזור.
1
בנוגע לתקן השנתי ,לא נרשמו חריגות ( 60מק"ג/מ"ק) .עם זאת ,חלה הרעה (עלייה) בערך הממוצע השנתי בכל
תחנות הניטור של בין 12%לבין .44%ערך הממוצע האיזורי השנתי ב 2010-היה 52.5מק"ג/מ"ק ,לעומת 43.6ב-
,2009עלייה של כ.20%-
ה.
חומר חלקיקי נשים עדין ( :PM2.5נמדד ב 2010-בנווה שאנן ,טבעון ,אחוזה ,קריית ביאליק וקריית
בניימין)
נרשמו 7ימי חריגה מתקן היעד הארצי היממתי ( 65מק"ג/מ"ק) ,בשטח האיגוד (לעומת 5ב.)2009-
ב 2010 -נרשמו ,כמו בכל שנה ,חריגות של הריכוזים הממוצעים השנתיים מעל ערך היעד השנתי של המשרד להגה"ס
( 15מק"ג/מ"ק) ,בכל תחנות המדידה :בנווה שאנן ,ק .טבעון ,אחוזה ,קריית ביאליק וקריית בנימין,23 ,20 ,22 ,19 :
,22בהתאמה.
ו.
אנליזת הרכב כימי של החומר החלקיקי המרחף הנשים בתחום האיגוד ב 2010 -
נערכו אנליזות כימיות לגבי מתכות ואניונים ,של סדרת דיגומים יממתיים של אבק מרחף נשים PM10וPM2.5-
שנלקחו במקביל בארבע תחנות הניטור :נווה שאנן ,איגוד ,קריית חיים וטבעון ,באותן תאריכים .הדיגומים
היממתיים ( 24שעות) נערכו בין החודשים יולי 2010עד ,2.1.11במהלך סה"כ 15יממות .האנליזות נערכו לגבי:
אניונים :סולפאטים ( ;)=SO4ניטראטים ( ;)-NO3פוספאטים (מבוטא כ ;)P2O5-כלורידים (.)-Cl
מתכות :קדמיום ( ;)Cdונאדיום ( ; )Vארסן ;) )Asעופרת ( ;)Pbניקל (.)Ni
לא נרשמו ריכוזים חריגים מהתקנים הקיימים בארץ ובחו"ל לגבי אף אחד מהמרכיבים שנבדקו.
ז.
מדידות בנזןBENZENE -
בנזן נמדד ב 2010-ב 3-תחנות ניטור" :איגוד" (צ'ק פוסט) ,אחוזה (תרומת התחבורה) ,ובבי"ס דגניה בקריית חיים
(ליד טרמינל קריית חיים ,תש"ן) ,ע"י 3מדי )Benzene-Toluene-Ethyl Benzene, Xylene( BTEXרציפים.
ריכוזי הבנזן נמצאו נמוכים מתקן איכות האוויר לבנזן של הדירקטיבה האירופאית 5 ,מק"ג/מ"ק בממוצע שנתי,
אשר יאומץ כתקן ישראלי .הממוצעים השנתיים שנמצאו בתחנות הניטור :איגוד ,בי"ס דגניה ואחוזה היו 0.7 ,0.6:ו-
0.7מק"ג/מ"ק ,בהתאמה .ערכים אלה נמוכים פי 7מהתקן השנתי לבנזן.
פיקוח על ביצוע ההוראות למניעת מפגעי זיהום אוויר -צווים אישיים
א.
תחנת הכח חיפה -חברת החשמל
בשנה זו חלה ירידה נוספת של כ 84% -בפליטות .יחידת הייצור מס' ( 30קיטורית ) של חיפה ג' הופעלה למשך זמן
מצטבר של כחודשיים וחצי ,החל מיוני ,2010למטרת עריכת ניסוי שריפת תערובת מזוט-מתנול לבדיקת צמצום
פליטות מזהמים ולאספקת חשמל .יח' 40הופעלה לזמן קצר של כ 11-יום לצרכים תפעוליים בלבד ,ללא ייצור
חשמל .במהלך 2010תחנת הכח חיפה ג' ,עמדה בדרישות הצו האישי בזמנים בהם פעלה.
בשנת 2010הופעלה לראשונה יחידת טורבינת גז חדשה ,מס' ( 40במחזור פתוח) בסולר ,לצורך עריכת מבחני קבלה.
ב.
בית זיקוק חיפה-בזן
במהלך 2010המשיך בזן לבצע פעולות להפחתת פליטות VOCממקורות השטח במתחם :בממיכלי האחסון בוצעו
צביעת מיכלים בצבע בעל החזר קרינה גבוה ,התקנת אטמים שניוניים ,התקנת גגות קבועים .בנוגע לצמצום פליטות
VOCמאביזרי ציוד בצנרת מתקני הייצור ,נערכו 3סבבים של תוכנית ( LDARאיתור ותיקון דליפות).
בדיווח המפעל ,הוצגה הפחתה של 80%בפליטות מרכיבי ציוד לעומת .2009
ב 2010חלה הפחתה של 21%בכמות הגזים הכוללת שנשלחו לשריפה בלפידים ,לעומת .2009
בנושא צמצום פליטות תחמוצות חנקן ,לשם עמידה בהוראות הצו החדש בוצוע ע"י בזן פעולות נוספות להורדת
הפליטות (לעומת הפעולות שבוצעו ב ,)2010-כגון החלפת מבערים במז"ג 4למבערי Low NOxוהתקנת מערכת
SNCRבמז"ג .1
2
בסוף שנת 2010נערכה בבזן הדממת מתקנים כלל מפעלית ארוכה (יחד עם גדיב וכאו"ל) ,מאמצע אוקטובר עד סוף
דצמבר (למעט דוד 21ומז"ג 1לאספקת ביטומן) ,לצורך ביצוע שיפוצים ופעולות תחזוקה נרחבות .הדממה מוחלטת
כזו נערכת בבזן פעם ב 10-15-שנה .עפ"י הנתונים הרציפים מארובות המתקנים ,המועברים בזמן אמת לאיגוד,
במהלך הפעלתם מחדש של המתקנים נרשמו מספר חריגות מערכי הפליטה המרביים של המזהמים SO2ו, NOx-
אשר דווחו למשרד להגנת הסביבה.
עפ"י הבדיקות בארובות המפעל ,רוב המתקנים עמדו בערכי הפליטה המרביים ,למעט מספר מקרי חריגה ,שדווחו
למשרד להגה"ס ,ובזן חוייב לבצע פעולות מתקנות להסרת החריגות.
בשנת 2009הגישה בזן לועדה המחוזית לתכנון ובנייה בקשה להיתר בניה לתשלובת פצחן מימני ,המתוכננת לפעול על
גז טבעי בלבד .במהלך 2010האיגוד בדק את תסקיר השפעה על הסביבה של הפרוייקט ,והגיש את הערותיו למשרד
להגנת הסביבה ולמפעל .עיקר דרישות האיגוד שהועברו למשרד להגה"ס כתנאי לאישור הפרוייקט היו:
.1הפרוייקט יוקם תוך שימוש בטכניקות BATהמחמירות הקיימות.
.2לא תי גרם כל תוספת פליטה למצב הקיים (בשריפת גז טבעי) לגבי המזהמים ,SO2, NOxחלקיקים וכלל VOC
לרבות בנזן ,פורמלדהיד ושאר מזהמים מסוכנים.
.3בזן יתחייבו לשווק התוצרת (סולר איכותי לתחבורה) לצריכה בארץ בלבד ,דבר שיביא להפחתה בזיהום האוויר
מהתחבורה.
בזן העבירה למשרד להגה"ס התחייבות לעמידה במגבלת קצב הפליטה בצו האישי ההחדש ותיושם הצעת בזן
להחמרת ערך הפליטה המרבי של NOxבשלושה תנורים גדולים קיימים ,מ 150-מ"ג למ"ק לערך של 100מ"ג למ"ק,
ע"י התקנת שלושה מתקני SNCRלהפחתת תחמוצות חנקן בארובות תנורים אלו .בנוסף נדרשו להפחית פליטות
VOCע"י ביצוע תוכנית לגילוי ותיקון דליפות על כל רכיבי הציוד ,בארבעה סבבים בכל שנה .דרישות אלה הנן חלק
מהתנאים בהיתר הבנייה של הפצחן המימני.
ג.
חיפה כימיקלים
שני מתקני ייצור חומצה חנקתית N1 ,ו ,N2 -עמדו בדרישות הצו בשנת 2010בנוגע לערכי הפליטה המרביים של
. NOxכמו כן ,לרוב עמד המפעל בערכי הפליטה המרביים במתקני הייצור ובדוד הקיטור ,למעט סטיות בתחמוצות
חנקן ,הנובעת ,עפ"י טענת המפעל ,מתכולת החנקן הגבוהה במזוט .היות ובדוד מותקנים מבערים ,Low NOx
הפתרון הוא הסבת הדוד לגז טבעי ,על כן קודם פרוייקט חיבור הדוד לגז טבעי דרך ה PMRS-של בזן.
ד.
גדיב
נוסח צו אישי חדש נכנס לתוקף ב , 28.08.10 -הכולל דרישות מחמירות חדשות.
החל מסוף אוקטובר 2010עד
דצמבר 2010הייתה הדממה כוללת במתקני גדיב לצורכי תחזוקה.
לרוב ,עמדו מתקני גדיב בערכי הפליטה המרביים למעט חריגות בפליטות ה NOx-בדוד הקיטור ,בתולואן ,בפארקס
וב קסילן .דוד הקיטור הוסב לשריפת גז בהדממה המפעלית והותקנו בו מבערי .Low NOxלאחר ההדממה הדוד
הופעל ע"י גז תהליך ,בלבד.
במתקן התולואן הותקנה מערכת SNCRבמהלך .2010עד פברואר 2012יותקנו מערכות SCNRבשאר התנורים.
ב 2010-נערכו בגדיב שני סבבי LDARולפי הצהרת המפעל הושג צמצום של כ 17%-בפליטות VOCמציוד.
ה.
כרמל אולפינים -כאו"ל
הוראות חדשות לצו אישי לכאו"ל נכנסו לתוקף ב ,19/11/10-הכוללות ערכי פליטה עדכניים על ידי שימוש בגז טבעי
והוראות אחרות ,בדומה לבזן וגדיב.
במהלך השנה נרשמו חריגות בפליטות ה NOx-בדוודים מס' 2ומס' ,3אשר דווחו למשרד להגה"ס (דוד מס' 1שרף
שמן מז"ר ולא נרשמו בו חריגות) .לטענת המפעל ,מבנה דודי הקיטור בכאול אינו מותאם להתקנת מבערי Low
,NOxוהפליטות תצומצמנה בעת המעבר לגז טבעי.
3
בוצעו 3סבבי בדיקות LDARכולל תיקון דליפות VOCולפי הצהרת המפעל חלה הפחתה בפליטות מציוד של כ-
18%לעומת שנת .2009
תנאים נוספים ברישיון עסק -מפעלי IPPC
בשנת , 2010נוסחו תנאים חדשים ברישיונות העסק של מפעלים גדולים במפרץ חיפה אשר המשרד להגנת הסביבה
הכיל עליהם את הליך ה IPPCלהסדרת פעילות המפעלים עפ"י ה( BAT-תש"ן ,דור כימיקלים ,גדות מסופים,
אלקון ,פז שמנים ,פז נפט ,דלק ,סונול) .מרבית התנאים החדשים נכנסו לתוקף ב .2011מפעלים אלו נדרשו בהקמת
מתקנים לאיסוף וטיפול בפליטות בלתי מוקדיות של חומרים אורגניים נדיפים .מתקנים כגון:
)RTO (Regenerative thermal Oxidation), TO (thermal oxidation), VRU (Vapor recovery unit
פילטר פחם פעיל ועוד.
בנוסף חלות על מפעלים אלו דרישות איבזור ושיפוץ מיכלים על פי BATבדגש על מיכלים המכילים חומרים
אורגניים נדיפים.
תקני הפליטה מארובות במפעלים אלו לקוחים לרוב ,מה Ta-Luft 2002.
פעילות במסגרת פורום ה15 -
השתתפות האיגוד בפורום ה15-
בשנת , 2010המשיך האיגוד לשתף פעולה בפורום ה 15-בנושא "אמנה להפחתת זיהום האוויר ולהגנת האקלים".
בשנת 2010האיגוד שיתף פעולה עם עיריית חיפה בשלב הראשון של יישום האמנה ,בנושאים הבאים:
-
הכנת רשימות המפעלים והעסקים באזור חיפה
-
בחירת העסקים שישתתפו בסקר הפליטות
-
הכנת הנתונים לסקר פליטות זיהום האוויר וגזי החממה באזור חיפה
-
הכנת השאלון למילוי על ידי עסקים צרכני אנרגיה בעיר
-
הכנת נתוני התחבורה הנדרשים לסקר
-
בחירת צוות הייעוץ הכולל חב' DHVלהכנת תכנית אב עירונית להפחתת זיהום האוויר וגזי החממה בחיפה
-
השתתפות בוועדת היגוי עירונית להכנת תכנית אסטרטגית להפחתת פליטות זיהום אוויר וגזי חממה.
בשנת 2010עברה נציגת האיגוד הכשרה ע"י הפורום ה ,15-בנושא ביצוע 'שלב התכנון' באמנה להפחתת זיהום אוויר
ולהגנת אקלים.
התכנית השנייה המיועדת לרשויות קטנות ובינוניות ,היא תכנית להתייעלות בצריכת משאבים ברשויות מקומיות,
בשיתוף המרכז לשלטון המקומי .התכנית מתמקדת בפליטת גזי חממה משלושה תחומים עיקריים :צריכת אנרגיה
מצריכת חשמל ,מיצירת פסולת ,מצריכת מים וביוב .האיגוד הציג את התכנית החדשה הנ"ל לחברי מועצת האיגוד
וקרא לרשויות החברות באיגוד להשתתף בתכנית זו.
זיהום אוויר מכלי רכב
על פי הנתונים הסטטיסטיים שפורסמו בסוף שנת ,2008נרשמו בשטח האיגוד כ 166,633 -כלי רכב מסוגים שונים,
כאשר 14.4%מהם מונעים במנוע דיזל.
על פי הערכת כמויות הפליטה של מזהמי האוויר ,בשנת 2010נפלטו מכלי רכב ,סה"כ :כ 414 -ק"ג/שעה של תחמוצות
חנקן ( ,)NOxכ 1,435 -ק"ג/שעה של פחמן חד חמצני ( ,)COכ – 10.1ק"ג/שעה של חומר חלקיקי ( , )PMכ168 -
ק"ג/שעה של פחמימנים ( )HCומתוכם כ – 5.86ק"ג/שעה של בנזן ( ,)C6H6כ – 111,800טון/שעה של פחמן דו חמצני
(.)CO2
בדו"ח מפורטות הפעילויות הקשורות בנושא זיהום אוויר מכלי רכב ,שנערכו בשנת :2010
-
האיגוד בשיתוף עם המועצה הציבורית למניעת רעש וזיהום אוויר בישראל (עמותת מלר"ז) בדק אפשרות
להפעיל ניידת לבדיקות זיהום אוויר מכלי רכב ,הקיימת באיגוד על"י מלר"ז ,בשיתוף המשרד להגנת
הסביבה .בנושא זה נבדקה האפשרות להשתתפות במכרז שפורסם בחודש נובמבר 2010ע"י המשרד להגנת
הסביבה לבחירת רשויות מקומיות אשר יפעילו במשותף עם המשרד ניידות לאכיפת זיהום אוויר מכלי
4
רכב .לאיגוד קיים קושי לבצע מספר דרישות שצויינו במכרז ,והאיגוד פנה למשרד בהבעת רצון להפעיל
ניידת בצידי הדרך בשיתוף המשרד בתנאים המוסכמים עם האיגוד.
-
בהתייחס לפרויקט "מטרונית" המופעל במטרופולין חיפה ,הציע האיגוד לבצע מחקר ולהעריך את
פליטות זיהום האוויר מהמטרונית .מחקר כ זה יאפשר להעריך את מידת הקטנת (או הגדלת) זיהום
האוויר מהתחבורה לפני ואחרי הפעלת הפרויקט.
-
האיגוד טיפל בתלונות התושבים על זיהום האווי ר הנפלט מכלי רכב באזורים שונים .רוב התלונות
שהתקבלו היו בנושא של זיהום האוויר הנפלט מכלי רכב המונעים במנועי דיזל ,העומדים עם מנוע פועל.
-
בהמשך לקול קורא שפורסם ע"י המשרד להגנת הסביבה בנושא סיוע לרשויות מקומיות בהכנת תכנית
תחבורתית אשר תוביל למניעת חריגות מתקני הסביבה למזהמים שמקורם בתחבורה ,פנה האיגוד
לרשויות החברות בו ,בקריאה להכין תוכנית לצמצום זיהום האוויר מתחבורה ולהגיש את הבקשה
לתמיכה אל המשרד להגנת הסביבה .האיגוד הכין חומר בנושא בניית תכנית תחבורתית ,זימן וערך
הפגישות בעיריות שהביעו עניין ובדקו את התאמתן לתנאי הקול הקורא הנ"ל :עיריית קריית ביאליק
ועיריית חיפה .הרשות ק .ביאליק לא עמדה בתנאי סף .עיריית חיפה החליטה לא להשתתף במכרז בשלב
זה.
תעשיות ורישוי עסקים
איגוד הערים מטפל מכוח צו ההסמכה של השר לאיכות הסביבה במתן אישור לרישיונות עסק למפעלים ועסקים
כמפורטים בצו .הליך בדיקת הרישיון כולל ברוב המקרים ביקור שנערך בשטח לצורך לימוד מהות העסק ופעילותיו
וכן השפעתה על הסביבה ,ולאחר מכן ניסוח התנאים לרישיון מההיבט הסביבתי בהתאם לסוג העסק והממצאים.
התנאים לרישיון נגזרים מתנאי מסגרת של המשרד להגנת הסביבה ,בהתאמה לתנאי המקום .במקרים שלא קיימים
תנאים לדוגמה ,יש צורך לנסח דרישות חדשות בתנאים עם דגש לסוגיות סביבתיות ספציפיות הנובעות מפעילות
המפעל.
בשנת 2010נבדקו 154רישיונות עסק אשר הופנו אל האיגוד ממחלקות רישוי עסקים בעיריות והמועצות וכן
מהמשרד להגנת הסביבה 120 .קיבלו אישור מאיגוד הערים ,מתוכן ל 111-רישיונות הוספו תנאים לרשיון.
מחיפה טופלו 84רישיונות ,מעיריית קרית ביאליק ,42מקרית אתא ,9ממועצה אזורית זבולון ,6מנשר ,5מקרית
טבעון 4ומקרית מוצקין 2רשיונות.
בשנת 2010נקלטו 352תלונות ,כ 10%-יותר משנה הקודמת ,בנושאים הקשורים לזיהום אוויר ,ריחות ,חומרים
מסוכנים ,אסבסט ,פסולת ושפכים .בנוסף ,התקבלו תלונות בתחומים אחרים המטופלים באיגוד ,ביניהם רעש
וקרינה .מרבית התלונות התייחסו למטרדי ריח.
בתחום הפיקוח התעשייתי ,נערכו ביקורות במספר מפעלים ועסקים לצורך בדיקת הערכותיהם לדרישות הסביבתיות
על פי החוק או על פי התנאים לרישיון העסק .הממצאים והמסקנות של הביקורים מועברים לגורמי אכיפה ,ביניהם
המשרד להגנת הסביבה והמשטרה הירוקה וכן לעיריות.
חומרים מסוכנים
הנושאים שטופלו במהלך שנת 2010בתחום חומרים מסוכנים באיגוד :היערכות האיגוד לשעת חירום ורעידת אדמה,
תיקי מפעל ,היתרי רעלים לאחסון ושינוע חומ"ס ,צווים אישיים לחברות הגז :פזגז ,אמישרגז וסופרגז בחוות הגז
בקריית אתא ,תנאים לרשיון עסק ,היתרי בנייה ,היתרי חפירה וקווי בניין ,ניהול ועדת חומ"ס המייעצת למהנדס
העיר בנושא חומרים מסוכנים ,בדיקת סקרי סיכונים ,תסקירי השפעה ,דוחות סביבתיים ותכניות ,גיבוש ההנחיות
בנושאים ייחודיים ,ביקורים במפעלים ,הצטיידות ומיכשור ,התשלמויות ,הרצאות וסמינרים ,כוננות וטיפול
בתלונות ,פינוי פסולת מסוכנת לאתר רמת חובב.
במהלך שנת 2010התקבלו 10תיקי מפעל מעודכנים או חדשים .באיגוד כעת נמצאים 54תיקים מעודכנים.
על פי בקשת המשרד להגה"ס ,המשיך האיגוד לטפל במתן או חידוש היתרי רעלים .השנה ניתנו 16היתרי רעלים
למפעלים ועסקים המחזיקי בחומ"ס.
בשנת ,2010טיפלו אנשי חומ"ס במתן חוו"ד בנושאים סביבתיים ל 70-היתרי בניה ,היתרי חפירה ,וקווי בניין
במתחמים עם חומרים מסוכנים.
5
הועברו לבדיקה לאיגוד ונבדקו 8סקרי סיכונים ,תסקירי השפעה על הסביבה ,דוחות סביבתיים ותוכניות הקשורות
לפרוייקטים בהם קיים שימוש בחומ"ס ,או בקירבתם.
השנה נערכו כ 40-סיורים במסגרת צווים אישיים ,רשיון עסק ,היתר רעלים .,היתרי בנייה IPPC ,וחוק עזר לאיגוד
ערים.
בשנת ,2010שלחו המפעלים והמוסדות בשטח האיגוד – 10761טון פסולת מסוכנת לאתר רמת חובב ,וזה ב46% -
יותר מהכמות שנשלחה בשנת .2009המפעלים העיקריים המעבירים את כמות הפסולת הגדולה הם :בז"ן ,אלקון,
פרוטרום ,פז שמנים ,תרו ,גדיב ודשני ם .מפעל אלקון משמש כמרכז מחזור וטיפול בשפכים ובפסולת מסוכנת באזור
צפון.
בשנת 2010טיפל האיגוד ב – 11( 14במפעלים ו 3-בשינוע) תקריות חומ"ס .כמו כן ,המשיך האיגוד לטפל בתלונות
רבות על מטרדי ריח .לצורך איתור ובדיקת המקורות האפשריים לריחות ,עברו כונני חומ''ס הכשרה בנושא צוות
מריחים.
בשנת , 2010השתתפו אנשי חומ"ס בקורס "מבוא לגז טבעי" מטעם מכון לאנרגיה בת"א .כמו כן ,ניתנו מספר
הרצאות ע"י הרכזות בנושאי חומ"ס לעובדי העיריות באזור האיגוד.
תכנון סביבתי
בשנת 2010נבדקו באיגוד 153תיקי בנייה ,ל 53-מהם נוסחו תנאים להיתר.
כמו כן ,נבדקו 72בקשות לקווי בניה באמצעות "טופס מסירת מידע ע"י מבקש מפה מצבית באזור התעשייה" .ל13 -
מהבקשות שהיו בסמוך לחומרים מסוכנים צויינו הערות.
בשנה זו הוגשו לבדיקת האיגוד 64בקשות היתרי חפירה ,ל 21 -מהם ניתן היתר בתוספת תנאים בשל חפירה בסמוך
או בחציית קווי חומ"ס.
בשנת 2010נבדקו באיגוד תוכניות שונות באזורי המגורים ובאזורי תעשייה .נבדקו תסקירי השפעה על הסביבה
וסקרי סיכונים לפרוייקטים גדולים ,בהם :מתחם בז"ן ,קרקעות הצפון ,דור כימיקלים.
מנהרות הכרמל
העבודות העיקריות בפרוייקט מנהרות הכרמל בשנת 2010היו :בניית גשרים וכבישים ,עבודות תשתיות בתוך
המנהרות ובחוץ ,חפירה וחציבה ,העברת חומר חפירה ,עבודות ציפוי פורטלים ואחרים .האיגוד המשיך בפיקוח צמוד
ורצוף על הפרוייקט בהיבטים הסביבתיים ,כגון מניעת זיהום אוויר ורעש ובין היתר ,נערכו:
-
בדיקות וסיורים באתרי העבודה והשתתפות בישיבות מעקב
-
נקיטת צעדים במידת הצורך ,לדוגמא ,הוראות להרטבת שטחי העבודה ,כיסוי המשאיות ואחרות ומעקב
על ביצוען.
-
מעקב אחר נתוני איכות האוויר הנמדדים ב 4 -תחנות ניטור אוויר השייכות לפרויקט המנהרות.
-
טיפול בתלונות התושבים בנושא אבק ורעש
-
שיתוף בהכנת נוהל למניעת זיהום אוויר בפתחי המנהרות ,בתקופת הפעלת המנהרות.
בחודש נובמבר 2010הסתיימה תקופת ההקמה של המנהרות ,והוחל בהפעלתן .
בדו"ח הובאה דוגמא לחישוב של הערכת הפחתת פליטת זיהום האוויר הנפלט מכלי רכב שייסעו במנהרות הכרמל,
במקום המסלול דרך העיר .הוערך ,כי כמות המזהמים הנפלטת מכלי הרכב בנסיעה דרך המנהרות הינה קטנה יותר
פי 4מהכמות הנפלטת מאותם כלי הרכב בנסיעה במסלול מחוץ למנהרות.
רעש
הפעילות למניעת רעש בשנת 2010מסוכמות בפרקים הבאים:
.1
רעש רכבות
.2
פיקוח על התעשיה
.3
מינהרות הכרמל -ליווי ובקרה אקוסטית
.4
טיפול בפניות הציבור
6
.5
ערכאות משפטיות
.6
פרויקטים מיוחדים
שנה זו היא השנה האחרונה בה הפרק על רעש מתעשיות מתרכז ב"מחצבי אבן" .המחצבה נסגרה בתחילת 2011
ועברה למקום אחר.
הפיקוח על רעש בשלב ההקמה במנהרות הכרמל -הסתיים בסוף .2010בשנים הקרובות הפיקוח יתמקד ברעש
בהפעלת המנהרות.
ההשגים הבולטים בשנת 2010בנושא מניעת רעש הם:
תרומת האיגוד בתהליך הכולל פעולות נחרצות של מערכת אכיפת החוק ,נגד עסקים רועשים ,והשתתפותנו
בצוות "עיר ללא אלימות" בניהולה של מפקדת תחנת חיפה תת ניצב אהובה תומר,ז"ל .
השתתפות האיגוד בועדה המקצועית לנושא עדכון התקנות למניעת רעש .הכנסת אשרה את עדכון התקנות
למניעת רעש ,האוסרות על שימוש במפוחי עלים והפעלת זיקוקי דינור ונפצים באזורי מגורים .התקנות
מטפלות במטרדים שמשפיעים ישירות על איכות החיים של התושבים.
קרינה בלתי מייננת
במהלך שנה זו עסק האיגוד במספר נושאים שוטפים וגם נושאים חדשים.
מבין הנושאים השוטפים :טיפול בפניות הציבור ,ביצוע מדידות קרינה במוסדות חינוך ,הכנת חוות דעת לעיריית
חיפה בנושא הקמה ,ליגליזציה ומתן טופס 4לאנטנות סלולריות ,פיקוח על קרינה מסביב לאתר "פלנורד" ,טיפול
בקרינה מסביב למגוון האנטנות המוצבות על גג "דן פנורמה".
מבין הנושאים החדשים והייזומים :פרוייקט "מדידות קרינה בגני הילדים שבערי האיגוד" ,בחירת מקומות עירוניים
להקמת אתרים סלולריים חדשים.
כמו בכל שנה ,טיפל האיגוד במספר רב של פניות ובצע מדידות במספר מוסדות חינוך שפנו אליו ,לדוגמא :במכללת
גורדון בעקבות בקשת חברות הסלולר להציב אנטנות סלולריות בקרבת המכללה ,בבית הספר "ליאובק" בעקבות
הקמת אנטנות סלולריות בתצורת "מתקני גישה" על גג מבנה צמוד ובעקבות לוחות חשמל הנמצאים באחת הכיתות
ובחדר המזכירות ,בבית הספר "איינשטיין" בעקבות מתחם האנטנות הנמצא בקרבת בית הספר וארונות חשמל
הנמצאים בחדר מורים ,בבית הספר "דויד ילין" בעקבות מיקום חדר החשמל בקרבת כיתות.
הדוחות נשלחו להנהלת בית הספר ,והמלצות האיגוד אומצו ויושמו ע"י העירייה בכל המקומות שנמדד בהם קרינה
מעל להמלצות המשרד להגנת הסביבה.
האיגוד הכין והגיש מספר רב של חוות דעת לעיריית חיפה בנושא הקמה ,ליגליזציה ומתן טופס 4לאנטנות סלולריות,
כל מסקנותיו והמלצותיו של האיגוד אומצו ע"י עיריית חיפה.
בסוף השנה ,הציב האיגוד תחנה לניטור קרינה על גג בית ספר "איינשטיין" בהתאם להסכם שנחתם בינו לבין משרד
הביטחון בנושא "ניטור של קרינה מסביב לאתר פלנורד באמצעות התחנה לניטור רציף של קרינה" .תוצאות המדידה
מופיעות באופן מקוון באתר האינטרנט של האיגוד ,סיכום שנתי יתואר בדוח שנתי .2011
פרוייקט "מדידות קרינה בגני ילדים שבערי האיגוד" הוחל השנה בחיפה ובקרית ים .המקומות בהם נמצאו חריגות
מהמלצות המשרד להגנת הסביבה טופלו ע"י הרשות המקומית .הפרוייקט ימשך בשנת הלימודים 2011/2012 -
בשאר ערי האיגוד.
פרוייקט "בחירת מקומות עירוניים להקמת אתרים סלולריים חדשים" התבצע ע"י האיגוד בשיתוף עיריית חיפה.
העירייה הציעה לחברת מירס לתכנן את אתריה החדשים על נכסים עירוניים הכוללים עמודי תאורה .מטרת
7
הפרוייקט להרחיק את האנטנות מבתי מגורים ולהמנע מהקמת אתרים סלולריים בתצורת "מתקני גישה" .דרכי
פעולה גובשו ומספר מקומות נבחרו ואושרו.
חינוך סביבתי וקיימות
החל מינואר , 2010חודשה פעילות החינוך הסביבתי באיגוד ערים .מטרת הפעילות בתחום החינוך הסביבתי
והקיימות באיגוד ערים מפרץ חיפה להגנת הסביבה היא להטמיע מודעות וחשיבה סביבתית ,ערכי קיימות ופיתוח
התנהגות סביבתית בקרב תלמידים ותושבים ברשויות האיגוד.
במהלך השנה ,הפעילות התמקדה בפיתוח שלושה אפיקי פעילות עיקריים:
.1ליווי מקצועי של מוסדות חינוך בתהליך הסמכה ל'-בית-ספר ירוק' -בשנת הלימודים תש"ע ()2010
הוסמכו ברשויות האיגוד 24מוסדות חינוך כמוסדות חינוך 'ירוקים' ( 14בתי ספר ו 10 -גנים).
.2ייזום שיתופי פעולה בתחום החינוכי -במהלך שנת ,2010החל האיגוד לשתף פעולה עם ארגון 'יזמים
צעירים' בפרויקט של הטמעת שיקולים סביבתיים בתהליך יזמות ,שמטרתו לעודד קבוצות של יזמים
בבתי ספר (חיפה ,נשר ,מועצה אזורית זבולון) לפתח מוצרים ירוקים ולהטמיע חשיבה ירוקה בפיתוח
המוצר.
.3השתתפות בהפקת הכנס המחוזי לחינוך סביבתי שנערך ב'-מדעטק' ,חיפה.
8
מצב איכות האוויר באזור חיפה בשנת 2010
מערך הניטור באזור חיפה
איכות האוויר בשטח האיגוד נמדדה בשנת 2010באמצעות מערך הניטור של האיגוד ,הכולל 15תחנות אוטומטיות
קבועות ,תחנת ניטור "תוך מבנית" ) )Indoorומרכז בקרה משוכלל.
מערך הניטור פעל בזמן אמת באמצעות מערכת תקשורת אלחוטית (מירס) ,המאפשרת זמינות גבוהה של נתוני
הניטור במרכז הבקרה.
רשימת תחנות הניטור הפזורות בשטח האיגוד שפעלו ב 2010-מופיעה בטבלה בהמשך הכוללת את רשימת המזהמים
ופרמטרים המטאורולוגים שנמדדו בכל תחנה.
תחנת הניטור הניידת לא פעלה השנה .פורסם מכרז לרכישת ניידת חדשה.
באזור האיגוד פעלו ,בנוסף ,שלוש מערכות ניטור נוספות:
.1
מערך הניטור של חברת החשמל המורכב משלוש תחנות ניטור :כרמל צרפתי ,מרכז הכרמל ופארק הכרמל,
המחוברות למרכז הבקרה של האיגוד.
.2
חמש תחנות ניטור של חב' "יפה נוף" המנטרות את השפעת פרוייקט מנהרות הכרמל על איכות האויר
באזורי המגורים הסמוכים לפורטלים של המנהרות .להלן המדידות שנערכו בתחנות אלו (בחלקן מופעלים
גם מדי רעש רציפים):
יזרעאליה ;RH ,TEMP ,WDD ,WDS , PM10 ,CO ,NOx :רוממה :כנ"ל (וכן מד רעש רציף);
נווה יוסף :כנ"ל; כרמליה :כנ"ל (וכן מד רעש רציף).
.3
תחנת ניטור "תחבורתית" של המשרד להגנת הסביבה ,המוצבת בקרבת כביש ההסתדרות ,בתחום קריית
ביאליק.
זמינות :הזמינות הכללית ( )Up-timeשל מערך הניטור של האיגוד בשנת 2010הייתה .96%השנה ירדה הזמינות
הכללית לעומת שנים קודמות עקב העברות מיכשור בתחנות ניטור למיקומים חדשים (קריית חיים לבי"ס דגניה,
קריית בניימין מחדר לתוך ביתן ,קריית ביאליק לבי"ס אורט-דפנה).
תאור מערך תחנות הניטור של האיגוד בשנת 2010מובא בטבלה להלן:
9
מערך הניטור של האיגוד בשנת 2010
כתובת
מס'
תחנות הניטור
1
2
3
קריית אתא
נשר
נווה שאנן
רח' הוגו מולר , 13בי"ס מקיף רוגוזין.
רח' ששת הימים ,מול מס' . 14
רח' הגליל , 107חיפה ,בי"ס תל-חי.
4
קריית חיים
רח' דגניה ,11
5
שוק תלפיות
6
אינשטיין
7
אחוזה
רח' חורב . 7חיפה.
8
קריית מוצקין
רח' החשמונאים ,12
9
קריית ים
10
קריית ביאליק
11
כפר חסידים
כפר הנוער הדתי -כפר חסידים.
12
קריית טבעון
ככר בן גוריון ,1על גג בנין המועצה,
13
קריית
דרך צרפת ,79קריית שפרינצק,
שפרינצק
חיפה ,ליד ב"ס רמות.
14
קריית בנימין
קריית בניימין ,ק .אתא
15
איגוד
רח' מושלי ,7אזור התעשייה צ'ק
16
איגוד-
מזהמים
פרמטרים מטאורולוגים
נמדדים
נמדדים
SO2, NOx, CO,
WS,WD,RH, BPR, SR,
)O3, PM10, PM2.5(1
PCIP, TEMP
SO2, PM10
WS,WD, TEMP
(חוות החולות של משרד החקלאות)
רח' סירקין ,35חיפה.
SO2, NOx, O3, PM10
WS,WD, TEMP
(בנין שוק תלפיות).
רח' אינשטיין , 135חיפה,
SO2
WS,WD, TEMP
(בריכת מים עירונית ליד בי"ס).
SO2 ,NOx, NOxTraffic,
WS,WD, TEMP
BTEX+1-3 Butadiene,
CO, PM2.5
SO2
בי"ס שרת ,ק .מוצקין.
רח' עדולם ,14
SO2
WS,WD, TEMP, RH
בי"ס המפלסים ,קריית ים.
רח' הדפנה ,54על גג בי"ס אורט
WS,WD
SO2, PM2.5
"דפנה"
SO2
WS,WD
SO2, O3, NOx,
WS,WD, TEMP
קריית טבעון.
*PM2.5
SO2, O3, NOx
SO2, PM2.5
WS, WD
SO2, NOx, O3, PM10,
WS,WD,RH,
פוסט ,חיפה(,על גג בנין משרדי האיגוד)
BTEX,
BPR,PCIP, TEMP
SO2, NOx, O3, PM10,
Indoor
מדידה בתוך משרדי האיגוד
בית ספר
ב"ס דגניה ,שד' דגניה 33
CO
BTEX
WS, WD
דגניה-קריית
חיים *
) PM2.5 (1נמדד בנווה שאנן ,במקביל ל .PM10 -בק .אתא ונשר נמדד ,PM10בלבד.
* תחנה לניטור .BTXתחילת המדידות .19.1.09:החל מאוקטובר 2010תח' קריית חיים הועברה לבי"ס דגניה.
משקעים(גשם) ; PCIP -לחץ ברומטרי ; BPR -לחות יחסית ; RH -כיוון הרוח ; WD -עוצמת הרוח WS -
חלקיקים מרחפים נשימים בעלי קוטר אארודינמי קטן מ 10-ו 2.5-מיקרון ; PM10/PM2.5 -קרינה סולרית -
; SRטמפרטורה ,TEMP -גופרית דו חמצנית ; SO2 -אוזון ; O3 -חד תחמוצת הפחמן ; CO -תחמוצות
חנקן ; NOx -
בנזן ,טולואן ,אתיל-בנזן ,קסילנים (אורטו-מטה-פרה); BTEX-
10
סיכום מצב איכות האוויר בשנת 2010
א .מדידות גופרית דו-חמצנית SO2
.1
סיכום שנתי
בשנת 2010לא נרשמו חריגות מתקן איכות האוויר לממוצע החצי-שעתי של 1000 :SO2מק"ג/מ"ק (התקן
המוחלט) ו 500 -מק"ג/מ"ק (התקן הסטטיסטי ל 99.75%-מהזמן) בתחנות הניטור בשטח האיגוד .הריכוז החצי
שעתי המרבי שנרשם היה 342מיקרוגרם למטר מעוקב (מק"ג/מ"ק) ,בתחנת הניטור נווה שאנן ( ,09.12.10שעה
.)1:00
כמו כן לא נרשמו חריגות מהתקן היממתי ( 280מק"ג/מ"ק) ומהתקן השנתי.
הממוצע השנתי שנרשם בנווה שאנן ב 2010 -היה 2מק"ג/מ"ק ,בדומה לממוצע בשנת ,2009המהווים 3.3%מערך
התקן השנתי ,בלבד (התקן השנתי 60 :מק"ג/מ"ק).
בטבלה מס' 1ובציור מס' ( 1טבלאות וציורים מצורפים בסוף הפרק הנוכחי) מובא סיכום שנתי של מדידות SO2
בכל תחנות הניטור של האיגוד לגבי הממוצע השנתי וממוצעים חצי שעתיים ויממתיים מרביים בשנת .2010
לסיכום :ב 2010 -לא נרשמו חריגות מתקני איכות אוויר חצי שעתי ,יממתי ושנתי למזהם SO2בכל שטח האיגוד
ובכך ,לא חל שינוי משמעותי במצב איכות אוויר בנוגע למזהם SO2לעומת .2009
צריכת דלקים ע"י המפעלים :במהלך 2010עדיין צרכו המפעלים הגדולים באזור (תחנת הכח של חב' החשמל ,בית
הזיקוק ,כאו"ל ,גדיב ועוד) ,מזוט "דל-דל גפרית" (בעל תכולת גפרית מרבית של 0.5%משקלי ) ובנוסף שרפו בז"ן,
כאו"ל וגדיב גז בעירה (גז תהליך) מנוקה מגפרית מייצור עצמי.
השיפור במצב איכות האוויר באיזור האיגוד בנוגע ל SO2-הורגש גם במהלך שנת ,2010היות ופעולת 2היחידות
הקיטוריות של חיפה ג' היתה מצוממצמת ביותר בשנה זו לאחר שפעולתן הופסקה ע"י החברה ב.16.09.09 -
.2
סיכומים חודשיים
בציורים מס' 2עד 16מובאים הערכים החצי – שעתיים ,יממתיים מרביים וממוצע חודשי של ,SO2כפי שנרשמו בכל
חודש בתחנות הניטור של האיגוד.
.3
פליטות SO2מחברת חשמל ומבתי הזיקוק ב2010-
תחנת הכח של חברת החשמל פלטה ב ,2010-סה"כ 211טון/שנה SO2או 0.0241טון/שעה בממוצע שנתי (לעומת
1,306טון/שנה SO2או 0.15טון/שעה בממוצע שנתי ב.)2009-
על כן ,ב 2010-חלה ירידה נוספת בפליטת SO2מאתר תחנת הכח חיפה בכ 84%-לעומת הפליטה ב .2009 -יחידה 30
בתחנת הכח המזוטית חיפה ג' הופעלה במשך 1800שעות בלבד ( 75ימים מצטברים) במהלך שנת ,2010ויחידה ,40
265שעות או 11ימים מצטברים ,בלבד.
כמו כן הופעלה ב 2010-יחידת טורבינת גז חדשה (יחידה )40באמצעות סולר (עקב חוסר בגז טבעי שעדיין לא נמצא
בשימוש באזור חיפה) ,לצורך ביצוע בדיקות הקבלה ולייצור חשמל ,במשך כ 980-שעות ( 41ימים) במהלך הקיץ עד
תאריך ,31.8.2010עפ"י אישור המשרד להגנת הסביבה.
תכולת הגפרית המרבית במזוט שנשרף בתחנת הכח ב 2010-היתה .0.3%
כמו כן הופעלה טורבינת גז
חדשה ,יח' 40לצורך מבחני קבלה
בתי הזיקוק חיפה (בזן) :בזן פלטה בסה"כ 3,496טון/שנה SO2או 0.399טון/שעה בממוצע שנתי ב( 2010-לעומת
3,405טון/שנה SO2ב 2009-או 0.389טון/שעה) .פליטה זו נבעה מהמקורות הבאים .1 :שריפת מזוט במתקני
השריפה :דוודי הקיטור של תחנת הכח ותנורי תהליך; . 2שני המתקנים להשבת גפרית (מה"גים) ו .3-ארובת מתקן
הפצ"ק.
כלומר ,חלה עלייה מזערית של כ 2.5 %-בפליטות ה SO2-לעומת .2009
מתקני בזן צורכים מזוט 0.5%גפרית וגז בעירה מייצור עצמי (גזי תהליך) נטול גפרית.
בציור מס' 17מוצגות פליטות הSO2 -
מתחנת הכח חיפה (חברת החשמל) ומשטח בית הזיקוק ,החל מ 1985 -ועד
,2010בטון/שעה בממוצע שנתי.
11
מגמות שנתיות של ריכוז ה SO2 -בנווה שאנן
כאמור ,גם ב 2010-ערך הממוצע השנתי של SO2שנרשם בנווה שאנן ,היה 2מ"ג/מ"ק ,בדומה לממוצע בשנת ,2009
המהווים 3.3%מהתקן השנתי ( 60מק"ג/מ"ק) .ראה ציור מס' .18כמוצג בציור ,נשמרת מגמת הירידה הכללית מאז
.1985שיעור הירידה הכולל בערך הממוצע השנתי של ריכוז ה SO2 -בנווה שאנן ,משנת 1985ועד 2010הנו .98%
מגמת ריכוזי ( SO2ממוצע שנתי) בתחום האיגוד
בציור מס' ,19מוצגות מגמות הריכוזים הממוצעים השנתיים של SO2בתקופה שבין ( 1991תחילת המדידה ע"י
רשת הניטור המורחבת) לבין ,2010בכל תחנות הניטור של האיגוד (מלבד נווה שאנן).
עפ"י הציור ב 2010-נמשכת מגמת הירידה בריכוזים השנתיים ברוב אזורי האיגוד .בתחנות הבאות חלה ירידה
בריכוז הממוצע השנתי לעומת :2009קריית טבעון ( ,)20%קריית מוצקין ( ,)50%כפר חסידים ( ,)50%אחוזה (,)25%
איגוד ( ,)50%ק .ביאליק (ירידה של 75%לעומת )2008
בתחנות נשר ,שפרינצק ,ק .אתא ,קריית בניימים ,לא חל שינוי.
בתחנות שוק ,ק .חיים ,אינשטיין וקריית ים חלה עלייה של 1מק"ג/מ"ק בממוצע השנתי לעומת ,2009מ1-
מק"ג/מ"ק ל 2-מק"ג/מ"ק ,המהווה עלייה של 50%בממוצע ,למרות שניתן לומר שהריכוזים היו נמוכים ביותר
והשינוי נמצא בתחום הרגישות (השגיעה) של מכשירי המדידה.
מודגש כי הריכוזים השנתיים בכל תחנות הניטור ,נמוכים מאד יחסית לתקן איכות אוויר לממוצע השנתי60 ,
מק"ג/מ"ק .לדוגמה ,בקרית טבעון ,הממוצע השנתי ב 2010 -היה 4מק"ג/מ"ק ,שהם כ 7% -מערך התקן השנתי.
בנווה שאנן ,נשר ,קריית אתא ,ק .ים ,איגוד ,נרשם ממוצע שנתי 2מק"ג/מ"ק ,שהם 3.3%מערך התקן השנתי .בק.
ביאליק ,מוצקין ,כפר חסידים ,נרשם 1מק"ג/מ"ק המהווה 1.6%מהתקן.
הממוצע השנתי האזורי של SO2באזור האיגוד ב 2010-היה 2.2:מק"ג/מ"ק .ב 2009-הממוצע האזורי השנתי
היה 2.5 :מק"ג/מ"ק.
לסיכום :בשנת 2010חלה ירידה בערך הממוצע השנתי האזורי בשטח האיגוד בשיעור של 12%מק"ג/מ"ק לעומת
הממוצע האזורי ב.2009-
.4
בדיקת תוצאות ניטור איכות האוויר של דו-תחמוצת הגפרית ,SO2על פי הדירקטיבה האירופאית
הדירקטיבות האירופאיות הקובעות את תקן איכות האוויר לדו-תחמוצת הגפרית ,הינןCouncil Directive )1 :
1999/30/EC of 22 April 1999 relating to limit values for sulphur dioxide, nitrogen dioxide
and oxides of nitrogen, particulate matter and lead in ambient air
וDirective 2008/50/EC of the European Parliament and of the Council of 21 May 2008 )2-
on ambient air quality and cleaner air for Europe
דירקטיבות אלה קובעות את התקנים הבאים :
תאריך יעד לעמידה
אפשרות חריגה
מיצוע
תקן
מטרה
בתקן SO2
1.1.2005
אין
1.1.2005
אין
19.7.2001
אין
,ug/m3 350
שעתי
הגנה על הבריאות
מותרות 24חריגות
בשנה
,ug/m3 125מותר
24שעתי
הגנה על הבריאות
לחרוג לא יותר מ3 -
,
פעמים בשנה
ug/m3 20
12
שנה וחורף
הגנה על מערכות
()31/3-1/10
האקולוגיות
בנוסף ,קובעות הדירקטיבות ריכוז סף למסירת הודעת אזהרה לציבור :ריכוז העולה על 500מק"ג/מ"ק במשך 3
שעות רצופות ,באתרי הניטור המייצגים את איכות האוויר בשטח של 100קמ"ר לפחות ,או בעיר בת 250,000
תושבים (הקטן מביניהם).
בדיקת תוצאות ניטור SO2בשטח האיגוד בשנת ,2010על פי תקני הדירקטיבות האירופאיות
ממוצע שעתי מרבי
תחנת ניטור
(תקן 350 :מק"ג/מ"ק)
נווה שאנן
235
נשר
100
קריית אתא
46
שפרינצק
שוק תלפיות
קריית טבעון
קריית חיים
איינשטיין
אחוזה
138
98
90
62
61
מס' שעות עם ריכוז
ממוצע 24שעות מרבי
ממוצע שנתי
350
מעל
שעתי
מק"ג/מ"ק (מותר )24
(תקן 125 :מק"ג/מ"ק)
תקן ug/m3 20
0
37
1
0
19
2
0
12
2
0
14
3
0
21
2
0
30
4
0
21
3
0
22
2
0
30
3
23
2
6
1
1
2
קריית ים
137
85
0
קריית מצקין
68
0
כפר חסידים
113
0
13
איגוד-צ'ק פוסט
132
0
16
קריית בניימין
88
0
24
4
קריית ביאליק
22
0
6
1
בהתאם לטבלה:
א) בשנת 2010לא נרשמו ריכוזי SO2שעתיים מעל ערך התקן האירופאי השעתי ,באזור האיגוד.
ב) לא נרשמו ערכים שעתיים מעל 500מק"ג/מ"ק שהצריכו הודעות אזהרה לציבור.
ג) לא נרשמו חריגות מהתקן ל 24-שעות (הגנה על הבריאות) וגם לא מהתקן השנתי (הגנה על המערכות האקולוגיות).
.5בדיקת תוצאות ניטור SO2בשטח האיגוד ב 2010 -על פי תקני איכות אוויר של הUSEPA -
להלן תאור התקן לאיכות האוויר ל SO2 -בארה"בNational Ambient Air Quality Standards :
תקן
מיצוע
מטרה
תקן ישראלי
365מק"ג/מ"ק
24שעות*
הגנה על הבריאות
280מק"ג/מ"ק
80מק"ג/מ"ק
1שנה
הגנה על הבריאות
60מק"ג/מ"ק
1300מק"ג/מ"ק
3שעות*
הגנה על המערכות האקולוגיות
לא קיים
*ניתן לחרוג פעם אחת בשנה
עפ"י הטבלה ,התקן הישראלי לממוצע יממתי ושנתי ,מחמיר יותר יחסית לתקן של ה USEPA-ובנוסף אינו מאפשר
חריגה (תקנים אבסולוטים) .התקן האמריקאי אינו כולל תקן חצי שעתי להגנה על הבריאות ,כפי שקיים בארץ.
בהתאם לטבלה מס' ( 1ראה טבלאות בסוף הפרק) ריכוזי ה SO2 -בשטח האיגוד עמדו גם בקריטריונים של תקן
USEPAבארה"ב.
13
ב .תחמוצות חנקן ,NOxאוזון ,O3וחומר חלקיקי נשים PM10וPM2.5 -
.0
סיכום שנתי 2010
תחמוצות החנקן NO( NOx -ו ,(NO2 -נמדדו ב 2010 -בתחנות הניטור נווה-שאנן ,נשר ,קריית אתא ,איגוד ,שוק
תלפיות ,קריית טבעון שפרינצק ואחוזה ( 8תחנות ניטור).
באחוזה פועלים שני מדי NOxבמקביל :האחד ,מודד את איכות האוויר הכללית באזור אחוזה (נקודת הדגימה:
מעל גג הבניין בגובה 12מ') ,והשני ,מודד ריכוזי ה NOx -הנובעים מהתחבורה העוברת בקרבת בניין התחנה (נקודת
הדגימה :גובה 3.5מטר מעל מפלס הכביש -רח' חורב -במרחק 5מ' משפת המדרכה) .כדי לבדיל ביניהם נקראו
"אחוזה -כללי" ו"אחוזה -תחבורה".
אוזון O3 -נמדד ב 2010 -בתחנות הניטור נווה-שאנן ,נשר ,קריית אתא ,איגוד ,שוק תלפיות ,קריית טבעון ושפרינצק.
- PM10חומר חלקיקי מרחף נשים "גס" ( )coarseשגודל חלקיקיו קטן מ 10 -מיקרון ,נמדד בתחנות נשר ,קריית
אתא ,קריית חיים ,נווה שאנן ,שוק תלפיות ואיגוד (צ'ק פוסט).
- PM2.5חומר חלקיקי נשים "דק" ( )fineשגודל חלקיקיו קטן מ 2.5 -מיקרון ,או "חומר חלקיקי מרחף עדין",
נמדד בתחנות הניטור נווה שאנן ,קרית טבעון ,אחוזה ,קריית ביאליק וקריית בניימין.
לא קיים בארץ תקן ל ,PM2.5-אך המשרד להגנת הסביבה קבע תקן יעד של 65מק"ג/מ"ק ,כערך מוחלט לממוצע
היממתי ו 15-מק"ג/מ"ק ,לממוצע השנתי .לאחרונה החמירה הסוכנות לשמירת איכות הסביבה האמריקאי
( ,)USEPAאת התקן ל PM2.5-בממוצע היממתי ,מ 65 -מיקרוגרם/מ"ק בממוצע תלת שנתי של אחוזון 98 ( ,98
)percentileל 35 -מק"ג/מ"ק .התקן לממוצע השנתי 15 ,מיקרוגרם/מ"קה בממוצע תלת שנתי ,נשאר בעינו.
- NO2דו תחמוצת החנקן ,נמדד ע"י מכשירי ה NOx-בתחנות הניטור .נעשתה השוואה בין הממוצעים השעתיים
לבין תקן הדירקטיבה האירופאית לדו -תחמוצת החנקן ותחמוצות חנקן.
בטבלה מס' 2מובא הסיכום השנתי ל 2010 -לגבי מדידות PM10 ,O3 ,NOxו ,PM2.5 -בהתאם לאזורי המדידה.
בטבלה מוצגים הערכים המרביים השנתיים של הממוצע החצי -שעתי ו 24 -שעתי והממוצע שנתי .לכל מזהם מוצג
ערך התקן ,לפי תקנות איכות האוויר ( ,)1992מלבד ,PM2.5לגביהם צוין תקן "היעד" של המשרד להגנת הסביבה.
בציור מס' 20מובא תאור גרפי לריכוזים המרביים החצי שעתי והיממתי וכן הריכוזים השנתיים של תחמוצות
החנקן NOxבאזור חיפה.
בציור מס' 24מובאים הריכוזים המרביים חצי שעתיים-8 ,שעתיים וממוצעים שנתיים של אוזון .O3
בציור מס' 27ו 27-א' מובאים הריכוזים הממוצעים השנתיים של PM10ו PM2.5-ומס' ימי החריגה מהתקן
היממתי ל PM10-ותקן היעד ל , PM2.5 -בהתאמה.
בהתאם לממצאים ,בשנת 2010לא נמדדו חריגות ל NOx -וגם לא נרשמו חריגות מהתקן לאוזון לממוצע החצי-
שעתי .עם זאת ,נרשמה חריגה אחת מהתקן ה-8-שעתי לאוזון בתחנת קריית אתא 162( .מק"ג/מ"ק ,התקן)160 :
בנוגע לחומר חלקיקי ,כמו בכל שנה ,גם ב 2010-נרשמו חריגות מהתקן היממתי ל PM10-ומתקני היעד היממתי
והשנתי ל. PM2.5-
בטבלה מס' 4רוכזה רשימת הערכים החריגים של אבק מרחף נשים PM10 -ו PM2.5 -וכן חישוב הממוצעים
השנתיים ללא ימי השרב.
עפ"י טבלה מס' 2וכאמור לעיל ,לא נרשמו השנה חריגות מהתקן ל NOx -לממוצע החצי-שעתי .לא נרשמו חריגות ל
– NO2מתקן הדירקטיבה האירופאית לממוצע השעתי 200 ,מק"ג/מ"ק (טבלה 2ב').
.0
תחמוצות החנקן NOx
כאמור ,בשנת 2010לא נרשמו חריגות מהתקן ל NOx -לממוצע החצי שעתי ( 940מק"ג/מ"ק).
בטבלה מס' 2וציור מס' 20מובאים ערכי ה NOx -המרביים ב.2010-
הערכים המירביים החצי-שעתיים נרשמו באחוזה (תחבורה) ,בנשר ובשוק 734 ,800 :ו 630-מק"ג/מ"ק ,בהתאמה.
גם בשנת 2010לא נרשמו חריגות מהתקן לממוצע החצי-שעתי ל NOx -בתחנת הניטור שוק תלפיות .בציור מס' 21
מובאים הערכים המרביים החצי-שעתיים של NOxשנרשמו בשוק מ 1999-ועד .2010
14
מאז הפעלת מרכזית המפרץ בשנת 2002וצמצום מספר קווי התחבורה הציבורית (אוטובוסים) העוברים דרך שכונת
הדר ,נרשמה ירידה בריכוזי ה NOx -ולא נרשמות חריגות בתחנת ניטור זו.
בציור מס' 21א' מובא המהלך החצי שעתי של ריכוזי ה NO2, NO ,NOx -ו O3-ב ,02.04.10 -בשוק תלפיות בו
נמדד הערך המרבי של NOxשהוזכר לעיל .ניתן לראות שה NO-מהווה כמחצית מכלל ה NO .NOx-הינו המזהם
הראשוני הנפלט מכלי הרכב הנעים בקרבת תחנת הניטור .ריכוז האוזון ,במהלך התרחשות "פיק" ה NOx -הינו
נמוך מאד ,כ 5-מיקרוגרם ,מאחר והאוזון עובר "טיטרציה" ע"י NOדבר הגורם להעלמותו הזמנית .רק בשעות
17:00 – 16:30עלו ריכוזי האוזון לאחר ירידת ריכוזי ה NOx -במקום.
מגמות שנתיות
בציור מס' 22א' מובאות המגמות השנתיות של ריכוז ה NOx -משנת 2002ועד ,2010בנווה שאנן ,נשר ,קריית אתא
ושוק תלפיות.
ניתן לראות ,שבשוק תלפיות חלה עלייה מתונה של כ 9.5 %-בערך הממוצע השנתי 21 :מק"ג/מ"ק ב 2010-לעומת
19מ"ג/מ"ק ב .2009 -עם זאת עדיין נשמרת מגמת הירידה משנת .2002
בשאר איזורי המדידה נרשמת מגמה כללית של ירידה .בקריית אתא ,החל מ 2004-הריכוז השנתי נשמר ללא שינוי
בכ 22-20 -מק"ג/מ"ק .בנשר חלה ירידה מתונה של הממוצע השנתי ( )11%ובנו"ש -עלייה של כ( 9% -מ 11-ל12-
מק"ג/מ"ק).
בציור מס' 22ב' ,נבחנת ירידה משמעותית של 57%בריכוז ה NOx-השנתי באיגוד-צ'ק פוסט; בקרית טבעון חלה
ירידה של ;31%באחוזה ,ירידה של 29%ובשרינצק ,עלייה של .75%בכל האזורים נשמרת מגמה של ירידה מ.2002-
ניתן להבחין ברמות הריכוזים הגבוהות יותר באיזור הצ'ק פוסט ואחוזה ,בשל קרבת התחנות לנתיבי תנועה עם נפחי
תחבורה גדולים יותר ,יחסית לטבעון ושפרינצק.
.3
דו-תחמוצת החנקן NO2
ישראל הינה בין המדינות הבודדות בעולם בה עדיין קיים תקן ל )NO2 + NO( NOx -להגנה על הבריאות .זאת
כאשר במדינות האחרות בעולם התקן להגנה על הבריאות מתייחס ל NO2 -היות ורק ל( NO2 -מבין ה )NOX-יש
פוטנציאל להשפעה שלילית על הבריאות.
חשיבות ה( NO -חנקן חד חמצני) הינה ביכולתו להתחמצן ל NO2 -ע"י ריאקציות פוטוכימיות באוויר ובתרומתו
להיווצרות מזהמים פוטוכימיים ,כגון אוזון ,בזמנים אחרים ובמקומות שונים מהזמן והמקום בו נפלט .באירופה
וארה"ב ,התקן לאיכות האוויר להגנה על הבריאות ,מתייחס ל NO2 -בלבד .באירופה ,קיים תקן גם ל NOx-אך
הוא מיועד להגנה על הצמחייה בלבד.
ב 2010-לא נרשמו ריכוזי NO2שעתיים מעל ערך התקן האירופאי 200מ"ג/מ"ק באף תחנת ניטור בו הוא נמדד.
בציור מס' 23מובאים הערכים המרביים (ממוצעים שעתיים ויממתיים מרביים) של NO2כפי שנמדדו במערך
הניטור ב ,2010 -וכן ממוצעים שנתיים.
בדיקת תוצאות ניטור דו-תחמוצת החנקן ,NO2על פי הדירקטיבה האירופאית
הדירקטיבות האירופאיות הקובעות את תקן איכות האוויר לדו-תחמוצת החנקן ותחמוצות החנקן ,הינן)1:
Council Directive 1999/30/EC of 22 April 1999 relating to limit values for sulphur
dioxide, nitrogen dioxide and oxides of nitrogen, particulate matter and lead in ambient air
וDirective 2008/50/EC of the European Parliament and of the Council of 21 May 2008 )2-
on ambient air quality and cleaner air for Europe
15
דירקטיבות אלה קובעות את התקנים הבאים :
תאריך יעד לעמידה בתקן
אפשרות חריגה
תקן
1.1.2010
50%בכניסה לתוקף; וירידה
באחוזים שווים החל מ 1/1/2001כל
שנה ,כך שב 1.1.2010-החריגה תהיה
שווה ל0% -
200
מיצוע
מטרה
שעתי
הגנה על הבריאות
NO2
,ug/m3
מותרות 18חריגות
בשנה
1.1.2010
50 %בכניסה לתוקף; וירידה
באחוזים שווים החל מ 1/1/2001כל
שנה ,כך שב 1.1.2010-החריגה תהיה
שווה ל 0%
ug/m3 40
שנתי
הגנה על הבריאות
19.7.2001
אין
ug/m3 30
שנתי
הגנה על הצמחייה
סף להתרעה לציבור
בנוסף לתקנים לעיל ,קיים סף שיגור התרעה לציבור ,במקרים בהם נמדדים במשך 3שעות רצופות ריכוזים מעל 400
,ug/m3כאשר המדידה מתבצעת במקומות שמייצגים את איכות האוויר בשטח של לפחות 100קמ"ר .
בדיקת תוצאות ניטור דו-תחמוצת החנקן NO2באיגוד הערים על פי התקנים האירופיים לשנת 2010להגנת על
הבריאות
תקן NO2שעתי ל ,ug/m3 200 2010 -למעט 18חריגות תקן NO2שנתי ל40 :2010-תחנת ניטור
ריכוז NO2שעתי מרבי ב -2010תקן
ריכוז NO2שנתי
ug/m3 200
תקן ug/m3 40
נווה שאנן
- 118עומד בתקן
- 11עומד בתקן
נשר
- 122עומד בתקן
- 9עומד בתקן
קריית אתא
- 126עומד בתקן
- 19עומד בתקן
שפרינצק
- 101עומד בתקן
- 6עומד בתקן
שוק תלפיות
- 142עומד בתקן
- 14עומד בתקן
קריית טבעון
- 36עומד בתקן
- 3עומד בתקן
איגוד
- 61עומד בתקן
- 8עומד בתקן
אחוזה -כללי
-100עומד בתקן
- 12עומד בתקן
אחוזה -תחבורתי
- 183עומד בתקן
- 33עומד בתקן
עפ"י הטבלה ,איכות האוויר בשטח האיגוד עמדה בתקן לדו-תחמוצת החנקן של הדירקטיבה האירופאית לשנת
.2010
לסיכום
בשנת 2010נתוני איכות האוויר לדו-תחמוצת החנקן ( )NO2לא חרגו מהתקן האירופאי להגנה על הבריאות ל.2010 -
.2אין בשטח האיגוד מקום המתאים להצבת תחנות ניטור למדידת NOxעפ"י הקריטריונים של הדירקטיבה .עפ"י
הדירקטיבה תקן ה NOx -מיועד להגן על הצמחייה בלבד.
.3ריכוזי דו-תחמוצת החנקן היו נמוכים מהסף המחייב אזהרת הציבור (ריכוז של ug/m3 400שעתי או יותר
במשך 3שעות רצופות).
.4ב 2010-לא חל שינוי באיכות האוויר באשר ל ,NO2-לעומת ,2009מבחינת עמידה בתקן האירופאי.
16
.4אוזון O3
האוזון הנו מזהם שניוני הנוצר באטמוספירה כתוצאה מתגובות פוטוכימיות בין המזהמים (הראשוניים) לתחמוצות
החנקן ותרכובות אורגניות נדיפות ( )VOCבנוכחות אנרגיית אור השמש .מזהמים אלה ("מבשרי אוזון" Ozone
)precursorsנפלטים ישירות לאוויר ,בעיקר מהתחבורה ומהתעשייה (תחנת הכוח ,בתי הזיקוק ותעשיות אחרות).
בשנים האחרונות תרומת התחבורה לסה"כ פליטת מזהמים אלה בארץ ובאזור חיפה בפרט ,ומהווה מקור עיקרי ל-
VOC ,NOxוחומר חלקיקי (רכב דיזל).
סיכום לשנת - 2010אוזון
בשנה זו לא נרשמו חריגות מהתקן לממוצע החצי-שעתי של אוזון ( 230מק"ג/מ"ק) בכל איזור האיגוד ,אך נרשמה
חריגה אחת מהתקן לממוצע ה-8-שעתי לאוזון ( 160מק"ג/מ"ק) בתחנות הניטור קריית אתא 162 ,מק"ג/מ"ק,
כאשר התקן הוא .160ראה טבלה מס' .3
הערך החריג נרשם בתחנת קריית אתה במהלך יממה אחת.27.4.10 -
עובדה זו מעידה על שיפור ברמות האוזון לעומת 2009היות ובשנת 2009נרשמו 4חריגות מהתקן ה 8-שעתי לאוזון,
במהלך 3יממות ,בשטח האיגוד.
בציור מס' 24מובא סיכום שנתי של מדידות האוזון באזור האיגוד :ריכוזים חצי שעתיים ו 8 -שעתיים מרביים
והממוצע השנתי בכל אזורי המדידה.
בציור מס' 25מוצגים מספר ימי החריגה מתקני איכות אוויר לאוזון (התקן החצי-שעתי וה 8-שעתי) שנרשמו מידי
שנה (החל מ )1994-באזור האיגוד .בהתאם לציור ,נרשמו בין 1ל 16 -ימי חריגה לגבי שני התקנים לאוזון יחד16( .
ימי חריגה ,נרשמו ב .)2001-בשנת 2009לא נרשמו ריכוזי אוזון חצי-שעתיים חריגים ,אך נרשמו 3ימי חריגה מהתקן
ה 8-שעתי כאמור לעיל.
כאמור ,ב 2010-נרשמה יום חריגה אחד מהתקן ה-8 -שעתי.
מגמה שנתית :בציור מס' 26מוצגת מגמת ה ערך הממוצע האיזורי השנתי של אוזון ,שנרשמה במהלך השנים 1995-
2010בשטח האיגוד .למרות היעדר תקן איכות אוויר לממוצע השנתי עבור ריכוזי האוזון ,על פי הציור מבחינים
שנמשכת מגמת העלייה של ריכוז האוזון השנתי בממוצע אזורי ,עם השנים .ב 2010-חלה עלייה של כ 6%-בממוצע
השנתי האזורי לעומת . 2009ניתן להסביר מגמה זו ע"י העלייה במספר כלי הרכב הנעים באזור עם השנים (עלייה
בפליטות NOxו ) VOC-וכן ע"י עלייה בפעילות הייצור בתעשייה הפטרוכימית שגרמה לעלייה בפליטות חומרים
אורגנים נדיפים לאוויר .דוגמה לכך היא הכפלת כושר ייצור הפוליפרופילן בכאו"ל ,דבר שגרם מחד ,להכפלת צריכת
הדלק וכתוצאה ,לעלייה בפליטות ה NOx -ובמקביל ,נגרמה עלייה משמעותית בפליטות VOCלאוויר מהמקורות
הלא מוקדיים (אביזרי צנרת ,מיכלי אחסון ,מגדלי קירור ,לפידים) עקב אופי זרמי התהליך הנמצאים ברובם בפאזה
גזית .עלייה זו נרשמה למרות האמצעים לצמצום פליטות VOCותחמוצות חנקן הננקטים ע"י המפעלים הגדולים
בשנתיים האחרונות.
בדיקת תוצאות ניטור איכות האוויר של אוזון ,על פי הדירקטיבה האירופאית
הדירקטיבה האירופאית החדשה:
Directive 2008/50/EC of the European Parliament and of the Council of 21 May 2008 on
ambient air quality and cleaner air for Europe
קובעות "ערכי יעד" ( )target valuesשיש להגיע אליהם עד ,2010ו"ערכי יעד לטווח ארוך" ( long term
,)objectivesשיש להגיע אליהם עד .2020עמידה בערכים אלו ,להבדיל מערכי סף או תקנים ,כפי שקיים באשר
למזהמים אחרים ,כגון גופרית דו חמצנית ,פחות מחייבת.
ערכים אלו שונים ,לא רק בשל הזמן הניתן על מנת לעמוד בהם ,אלא גם בשל מטרתם ,כלומר :הגנה על הבריאות או
על הצמחייה:
17
ערך היעד לאוזון -הגנה על הבריאות
ערכי יעד ל2010 -
פרמטר
מטרה
,ug/m3 120למעט במשך 25ימים בשנה,
ממוצע 8שעתי מרבי רץ
הגנה על בריאות
בממוצע של 3שנים
בדיקת תוצאות ניטור האוזון באיגוד הערים ב 2010-על פי ערכי המטרה האירופיים להגנה על הבריאות
מס' ימים בהם נרשם ממוצע 8שעתי רץ (*) גבוה מ120-
האם נרשמה חריגה מערך מטרה ל 2010
תחנת ניטור
ug/m3
בדירקטיבה האירופאית (מותרים 25ימי
נווה שאנן
,26/05 ,22/05 ,10/05 ,28/04 ,27/04 ,26/04 ,25/04( 22
,10/07 ,09/07 ,08/07 ,05/07 ,03/07 ,29/06 ,11/06 ,29/05
)13/11 ,12/11 ,06/11 ,04/09 ,19/08 ,25/07 ,24/07
לא -ממוצע תלת שנתי של מס' ימי החריגה
= 13
נשר
,24/04 ,22/04 ,20/04 ,19/04 ,12/04 ,10/04 ,03/04( 10
)13/06 ,11/06 ,22/05
,04/04 ,03/04 ,02/04 ,01/04 ,31/03 ,24/03 ,20/03( 80
,19/04 ,17/04 ,16/04 ,15/04 ,14/04 ,12/04 ,10/04 ,09/04
,03/05 ,27/04 ,26/04 ,25/04 ,24/04 ,23/04 ,22/04 ,20/04
,21/05 ,16/05 ,15/05 ,12/05 ,10/05 ,08/05 ,07/05 ,04/05
,16/06 ,11/06 ,01/06 ,30/05 ,29/05 ,26/05 ,25/05 ,22/05
,05/07 ,04/07 ,03/07 ,02/07 ,01/07 ,29/06 ,21/06 ,20/06
,15/07 ,14/07 ,13/07 ,10/07 ,09/07 ,08/07 ,07/07 ,06/07
,24/07 ,23/07 ,22/07 ,21/07 ,19/07 ,18/07 ,17/07 ,16/07
,15/10 ,20/09 ,19/09 ,04/09 ,18/08 ,07/08 ,26/07 ,25/07
,19/11 ,13/11 ,12/11 ,11/11 ,09/11 ,06/11 ,05/11 ,19/10
)20/11
)13/11 ,19/10 ,10/05 ,27/04 ,20/04 ,03/04 ,29/03( 7
,27/04 ,26/04 ,25/04 ,20/04 ,19/04 ,10/04 ,03/04( 11
)13/11 ,06/11 ,29/06 ,22/05
,10/04 ,06/04 ,03/04 ,02/04 ,01/04 ,24/03 ,20/02( 44
,24/04 ,23/04 ,22/04 ,20/04 ,19/04 ,17/04 ,16/04 ,15/04
,11/05 ,10/05 ,08/05 ,04/05 ,03/05 ,27/04 ,26/04 ,25/04
,16/07 ,08/07 ,29/06 ,20/06 ,11/06 ,01/06 ,26/05 ,22/05
,20/09 ,19/08 ,26/07 ,25/07 ,23/07 ,22/07 ,21/07 ,17/07
)20/11 ,13/11 ,12/11 ,06/11 ,19/10
,19/04 ,16/04 ,10/04 ,09/04 ,03/04 ,02/04 ,05/03( 26
,14/05 ,10/05 ,08/05 ,27/04 ,25/04 ,24/04 ,23/04 ,20/04
,26/07 ,11/06 ,01/06 ,22/05 ,21/05 ,19/05 ,18/05 ,15/05
)12/11 ,06/11 ,28/10
לא -ממוצע תלת שנתי של ימי החריגה = 9
חריגה ,בממוצע תלת שנתי *)
קרית טבעון
שפרינצק
שוק תלפיות
קריית אתא
איגוד
כן -ממוצע תלת שנתי של ימי החריגה
= 42
לא -ממוצע תלת שנתי של ימי החריגה = 7
לא -ממוצע תלת שנתי של ימי החריגה = 7
כן -ממוצע תלת שנתי של ימי החריגה
= 28
לא -ממוצע תלת שנתי של ימי החריגה = 13
(*)יש לחשב ממוצעים "רצים" שמונה-שעתיים בכל שעה על בסיס ריכוזים ממוצעים שעתיים .הממוצע הראשון בתאריך נתון מחושב משעה
17:00ביום שקדם לו ,עד 01:00בתאריך הנתון .הממוצע האחרון יחושב משעה 16:00עד .24:00
חישוב הממוצעים התלת -שנתיים של מס' ימי החריגה בשנים 2009 ,2008ו 2010 -בכל תחנת ניטור.
מס' ימי חריגה של הממוצע ה-8-שעתי הרץ ,מעל 120מק"ג/מ"ק
תחנה
2008
2009
2010
8
8
22
13
נשר
5
13
10
9
קריית טבעון
24
22
80
42
שפרינצק
4
9
7
7
שוק תלפיות
5
5
11
7
קריית אתא
17
24
44
28
איגוד
3
9
26
13
נווה שאנן
18
ממוצע -3שנתים
הודעות לציבור
בנוסף לערכי היעד להגנה על הבריאות ,עפ"י הדירקטיבה האירופאית קיימים שני ערכים נוספים לגבי המזהם אוזון
שעל פיהם יש להודיע או להזהיר את הציבור:
.1ערך מסירת הודעה לציבור ( ) Threshold Informationלגביו קיימת סכנה לפגיעה בריאותית באוכלוסייה
חלשה ונדרש מעקב אחרי הריכוזים.
.2ערך מתן התראה (אזהרה) לציבור ( )Alert thresholdשלגביו קיימת סכנה לבריאות כלל הציבור ונדרשת נקיטת
אמצעים מיידית :
ug/m3 180
ממוצע שעתי
ug/m3 240
ממוצע שעתי
ערך הודעה לציבור
(*)
ערך התראה לציבור
(*) כשהחריגה נמשכת 3שעות רצופות
בדיקת תוצאות ניטור האוזון באיגוד הערים על פי ערכי ההודעה והאזהרה
מס' שעות בהם נמדדו ערכי הודעה
ממוצע שעתי
מס' שעות בהם נמדדו ערכי
תחנת ניטור
ומס' הימים בהם נמדד ערך
הודעה בודד או יותר
מרבי
התראה
3שעות 2 ,ימים
190
0
נשר
1שעה 1 ,יום
213
0
קרית טבעון
24שעות 11 ,ימים
217
0
שפרינצק
0שעות 0 ,ימים
165
0
שוק תלפיות
0שעות 0 ,יום
178
0
איגוד
0שעה 0 ,יום
169
0
קרית אתא
8שעות 6 ,ימים
211
0
נווה שאנן
סיכום מצב איכות האוויר ע"י אוזון עפ"י הדירקטיבה האירופאית:
ברוב תחנות הניטור שבשטח האיגוד בהן מנוטר אוזון ,נמדדו בשנת 2010רמות אוזון נמוכות בהשוואה לערכי
המטרה של הקהיליה האירופאית להגנה על הבריאות ,למעט בקריית טבעון וקריית אתא.
בתחנות הניטור בטבעון וקריית אתא נרשמה בשנת 2010הרעה באיכות האוויר בהשוואה לערך המטרה האירופאי
לאוזון 120 ,מק"ג'מ"ק בממוצע -8שעתי רץ ,היות ונרשמו 84ימי חריגה מערך זה בטבעון ו 44-ימי חריגה בקריית
אתה שהם פי ארבעה ממספר ימי החריגה בשנתיים האחרונות בטבעון ופי שניים בקריית אתא .מכיוון
שהדירקטיבה מאפשרת עד 25ימי חריגה בשנה בממוצע תלת שנתי ,עפ"י הטבלה לעיל נרשמה חריגה באוזון בשני
אזורים אלה במהלך 2010עפ"י הקריטריונים של הדירקטיבה האירופאית לאיכות אוויר.
בשנת ,2010עפ"י קריטריון הדירקטיבה ,חלה הרעה באיכות האוויר לגבי אוזון גם ב 3-אזורים הנוספים :נווה שאנן,
שוק תלפיות ואיגוד (צ'ק פוסט) בהתאם לעלייה במספר ימי חריגה מערך המטרה ה-8-שעתי הרץ ,בשיעורים של
54% ,64%ו 65%-בהתאמה ,לעומת ,2009למרות שלא נרשמה חריגה בהם.
בשני האזורים נשר ושפרינצק ,חל שיפור ב 2010-ברמות האוזון לעומת ,2009עפ"י הירידה במספר ימי החריגה
מהערך המטרה .ראה טבלאות לעיל.
ערכים מעל "ערך מסירת הודעה לציבור" :עפ"י הטבלה חעיל ,ב 2010-נרשמו 11ימים בטבעון 6 ,ימים בקרית אתא,
2ימים בנוה שאנן ו 1-יום בנשר ,בהם נמדדו ערכים שעתיים של אוזון שהיו מצריכים מסירת הודעה לציבור (מעל
180מק"ג/מ"ק בממוצע שעתי).
מבדיקת התאריכים בהם נרשמו הערכים הנ"ל התברר כי בכל אזור האיגוד נרשמו בסה"כ 15יממות בהן היה צורך
במסירת הודעה לציבור.
בתחנות שפרינצק ,שוק ואיגוד ,לא נרשמו ערכים מעל 180מק"ג'מ"ק בממוצע שעתי.
19
ערכים מעל "ערך מתן התראה לציבור":
בשנת 2010לא נרשמו ריכוזי אוזון מעל ערכי התראה לציבור באף תחנת ניטור.
בדיקת מצב איכות אוויר לגבי אוזון עפ"י תקן איכות אוויר הישראלי לאוזון לממוצע -8שעתי:
הנתונים שהובאו לעיל מצביעים על הרעה באיכות האוויר ב 2010-לעומת 2009לגבי המזהם אוזון עפ"י קריטריון
התקן האירופאי ,בעקר בטבעון וקריית אתא .
לכך יש להוסיף כי עפ"י התקן הישראלי נרשמה ב 2010-חריגה אחת בלבד מהתקן ה 8 -שעתי ( 160מק"ג/מ"ק)
בתחנת הניטור קריית אתא ,ראה טבלה מס' .3
הסיבה לכך הינה שהתקן ה 8-שעתי בארץ מתייחס ל 3-ממוצעים -8שעתיים "קשיחים" במהלך היממה :בין
00:00ל ;8:00-בין 8:00ל 16:00-ובין 16:00ל ,24:00-בעוד שהדירקטיבה האירופאית מתייחסת לממוצע "רץ"-
,rolling averageהמחושב פעם בשעה ,שמונה שעות "אחורה"(ראה הסבר בטבלאות לעיל)
עלינו לציין כי בטיוטאת תקנות איכות אווי ר החדשות שהוכנו ע"י המשרד להגנת הסביבה עפ"י חוק אוויר נקי ,2008
התקן לאיכות אוויר (ערך סביבה) למזהם אוזון נשאר כפי שהיה בתקנות משנת ,1992דהיינו 230 ,מק"ג/מ"ק
בממוצע חצי שעתי ו 160-מק"ג/מ"ק בממוצע 8שעתי-כאשר חישוב הממוצע מתבצע ב 3-תחומי שעות קבועות
כאמור לעיל (ממוצע לא רץ).
האיגוד ערך בדיקה לגבי ריכוזים -8שעתיים שחרגו מעל 160מק"ג/מ"ק כפי שנרשמו בתחנות הניטור של האיגוד ב-
,2010בממוצע רץ .עפ"י בדיקה זו התברר שנרשמו סה"כ 29ערכים -8שעתיים "רצים" שחרגו מהערך 160
מק"ג/מ"ק בשתי תחנות הניטור טבעון וקריית אתא .ערכים אלה נרשמו במהלך 3יממות .ראה טבלה בהמשך.
יש לציין שבמהלך הדיונים של ועדת התקינה שדנה בשנת 2009בקביעת ערכי איכות אוויר חדשים במסגרת תקנות
איכות אוויר חדשות עפ"י חוק אוויר נקי , 2008המליץ האיגוד למשרד להגנת הסביבה להתייחס בתקן איכות אוויר
לאוזון לערכים -8שעתיים "רצים" ולא ל 3-ממוצעים -8שעתיים "קשיחים" במהלך היממה .האיגוד רואה בכך
הטעייה בנוגע למצב איכות האוויר האמיתי בשטח .לדעת האיגוד ,ממוצעים "רצים" משקפים יותר נאמנה את
ריכוזי האוזון אליהם חשופה האוכלוסייה.
להלן טבלה המסכמת את כל הערכי 8שעתיים "רצים" שנרשמו באזור האיגוד ב ,2010-שחרגו מערך התקן 160
מק"ג/מ"ק ,ואשר חושבו על בסיס נתונים חצי שעתיים (ולא שעתיים עפ"י שיטת הדירקטיבה האירופאית):
דו"ח ערכים "רצים" מעל 160מק"ג/מ"ק O3
01/01/2010 - 31/12/2010
O3
8 Hour running ave.
תאריך-שעה
-O3ממוצע -8שעתי
[מק"ג/מ"ק]
27/04/2010 16:00
* 162
K. Ata
164
164
27/04/2010 16:30
27/04/2010 17:00
K. Ata
K. Ata
163
162
27/04/2010 17:30
27/04/2010 18:00
K. Ata
K. Ata
161
27/04/2010 18:30
K. Ata
165
27/04/2010 17:00
K.Tivon
168
170
27/04/2010 17:30
27/04/2010 18:00
K.Tivon
K.Tivon
170
168
166
161
164
27/04/2010 18:30
27/04/2010 19:00
27/04/2010 19:30
27/04/2010 20:00
01/06/2010 17:00
K.Tivon
K.Tivon
K.Tivon
K.Tivon
K.Tivon
169
170
01/06/2010 17:30
01/06/2010 18:00
K.Tivon
K.Tivon
20
Report:
Date:
Monitor:
Time Base:
תחנת ניטור
169
168
165
161
165
172
178
181
182
180
177
01/06/2010 18:30
01/06/2010 19:00
01/06/2010 19:30
01/06/2010 20:00
29/06/2010 17:00
29/06/2010 17:30
29/06/2010 18:00
29/06/2010 18:30
29/06/2010 19:00
29/06/2010 19:30
29/06/2010 20:00
K.Tivon
K.Tivon
K.Tivon
K.Tivon
K.Tivon
K.Tivon
K.Tivon
K.Tivon
K.Tivon
K.Tivon
K.Tivon
K.Tivon
29/06/2010 20:30
172
K.Tivon
29/06/2010 21:00
167
Total No.
( 16על בסיס 1שעה)
* הערך שדווח עפ"י התקן הנוכחי והעתידי לממוצע -8שעתי לאוזון
עפ"י הטבלה התברר שבמהלך 2010נרשמו 16ערכים -8שעתיים "רצים" ,על בסיס שעתי עפ"י שיטת הדירקטיבה,
שחרגו מ 160 -מק"ג/מ"ק ,שהגיעו לערך מרבי 182מק"ג/מ"ק .יצויין שוב שעפ"י תקן איכות האוויר הנוכחי
(והעתידי) יש לדווח על ערך אחד בודד של 162מק"ג/מ"ק ,שנרשם ב 27.4.10-בשעה ,16:00בקריית אתא ,כאשר
לדעתנו יש לדווח על 3ימי חריגה באוזון שנרשמו בקריית טבעון ,וגם בקריית אתא .הערך ה 8-שעתי המרבי הרץ היה
182מק"ג/מ"ק.
.5
חומר חלקיקי מרחף ( PM10ו)PM2.5 -
האיגוד עורך מדידות של חומר חלקיקי מרחף נשים ( )RESPIRABLE SUSPENDED PARTICULATESשקוטר
החלקיקים הקטן מ 10 -מיקרון ,או ,PM10משנת .1991בנוסף מנטר האיגוד ( PM2.5קוטר חלקיקים קטן מ2.5 -
מיקרון) בשלושה אתרים :נווה שאנן (מינואר ,)1999קריית טבעון (מינואר )2003ובאחוזה (מיוני ,)2004באמצעות 3
מכשירים מסוג .TEOMבמהלך 2010נוספו למערך הניטור של האיגוד 2מדי PM2.5נוספים בתחנות :קריית
ביאליק וקריית בניימין .בקריית בניימים נמדד ע"י האיגוד ,עד סוף ,PM10 ,2009שמדידתו הוחלפה בPM2.5-
עפ"י דרישת השר להגנת הסביבה ,מר גילעד ארדן.
האיגוד מתכנן להוסיף במהלך שנת 2011שני מדי PM2.5נוספים בתחנות קריית אתא ונשר אשר ימדדו במקביל
למכשירי PM10הקיימים בתחנות אלו.
יש לציין שכבר בשנת 2006הוחמר תקן ה USEPA -ל PM2.5-בממוצע היממתי ,מ 65-מק"ג/מ"ק ל 35 -מק"ג/מ"ק,
בממוצע תלת שנתי של אחוזון ה .98-התקן השנתי 15 :מק"ג/מ"ק ,בממוצע תלת-שנתי ,נשאר בעינו .למרות זאת,
תקן היעד ל PM2.5-של המשרד להגנת הסביבה ב ,2010-נשאר עדיין 65מק"ג/מ"ק בממוצע יממתי ,ו15-
מק"ג/מ"ק בממוצע שנתי ,כערכים מוחלטים.
יצויין כי עפ"י טיוטאת תקנות אוויר נקי -איכות אוויר ,למזהם PM2.5לא יהיה תקן איכות אוויר.
זאת למרות שהדירקטיבה האירופאית החדשה בדבר איכות אוויר:
Directive 2008/50/EC of the
European Parliament and of the Council of 21 May 2008 on ambient air quality and
cleaner air for Europeקובעת ערך יעד חדש במטרה לצמצם את החשיפה ל ,PM2.5 -שהוא 25מק"ג/מ"ק
בממוצע שנתי עד 2010וחלה חובה להגיע לריכוז בממוצע שנתי של 20מק"ג/מ"ק בשנת .2015
המקור המשמעותי ביותר לחלקיקים נשימים "גסים" PM10 ,באזורנו הנו האבק הטבעי המגיע בעקר מהמדבריות
בארצות השכנות .חלקיקים נשימים "עדינים" ,PM2.5 ,נובעים גם הם במידה מסויימת ממקורות הטבעיים (אבק
מדברי) אך גם נפלטים מפעילויות אנטרופוגניות כגון שריפת דלקים בתעשייה ,התחבורה וחימום ביתי.
21
בנוסף יש לציין שרוב חלקיקי PM2.5וקטנים מהם ,הינם חלקיקים שניוניים ,הנוצרים באטמוספירה כתוצרים
מתגובות פוטוכימיות בהן משתתפים המזהמים :אוזון ומחמצנים ,גופרית דו-חמצנית ,תחמוצות חנקן ותרכובות
אורגניות נדיפות (.)VOC
החלקיקים "הגסים" עלולים להצטבר במערכת הנשימתית העליונה ולהחמיר תופעות בריאותיות כגון אסטמה.
לעומתם ,החלקיקים "העדינים" עלולים לחדור לעומק הריאות בדרגת סבירות גבוהה יותר מהחלקיקים "הגסים"
ולגרום להשפעות בריאותיות שליליות מחמירות כגון :מוות בטרם עת ,אשפוזים ,עלייה בסימפטומים נשימתיים
וירידה בתפקודי הריאות ,במיוחד באוכלוסיית הילדים והמבוגרים עם רקע של מחלות קרדיו-פולמונרים כדוגמת
אסטמה.
- PM10נמדד ב 2010 -בתחנות ניטור בנווה שאנן ,נשר ,קריית אתא ,קריית חיים ,שוק תלפיות ,איגוד-צ'ק פוסט
וקריית בנימין .
בציור מס' 27מובא סיכום שנתי של מדידות PM10באיגוד :ממוצעים שנתיים ומספר ימי החריגה מהתקן היממתי
ב.2010 -
- PM2.5נמדד ב 2010 -בנווה שאנן ,ק .טבעון ,אחוזה ,קריית בניימין וקריית ביאליק (ע"י מכשירים מסוג
.(TEOMבנווה שאנן ,מדידתו נעשית במקביל עם מדידת ,PM10באמצעות מכשיר TEOMנוסף.
בציור מס' 27א' מובא סיכום שנתי של המדידות הנ"ל באיגוד :ממוצעים שנתיים ומספר ימי החריגה מתקן היעד
היממתי ( 65מק"ג/מ"ק) ב.2010 -
א .ריכוזי PM10מרביים ב2010-
בטבלאות מס' 2ד' וה' הוצגו רשימת הערכים המרביים של PM10ו PM2.5 -שחרגו מהתקן ,בשנת ,2010
בהתאמה.
מספר ימי החריגה מהתקן היממתי
בטבלה מס' 4א ,צויינו מספר ימי החריגה מהתקן היממתי ל 150( PM10 -מ"ג/מ"ק) ,בהם נרשמו בו זמנית ,חריגות
מהתקן באחת או יותר מתחנות הניטור.
על פי הטבלה ,ב 2010 -נרשמו סה"כ 15ימי חריגה מהתקן היממתי ל 150( PM10 -מיקרוגרם/מ"ק) בכל התחנות
בשטח האיגוד ,לעומת 16ימים ב.2009-
יש לציין שהתאריכים בטבלה ,מייצגים יממות בשנת 2010בהם התקיימו תנאי שרב ,המאופיינים בהסעת כמויות
גדולות של אבק לאזור האיגוד וזו הסיבה לעליות בו זמנית בריכוזי החלקיקים בכל האזורים במקביל .תופעה זו
מצביעה על מקור חלקיקים מחוץ לשטח האיגוד (הסעת אבק טבעי מרחוק).
בציור מס' 28מופיעים מספר ימי החריגה בשטח האיגוד בהם נרשמו חריגות מהתקן היממתי ל PM10 -באחת או
יותר מתחנות הניטור ,משנת 1999עד .2010
רמות איזוריות של PM10בימי שרב
בציור מס' ,29מובאים הערכים היממתיים המירביים של PM10שנרשמו בכל איזור האיגוד בשלושה ימים לדוגמה
ב 15.03 ,9.03 :2010-ו ,27.05-בהם נרשמו חריגות בו זמנית בתחנות הניטור ,עקב הסעת אבק טבעי לאזור.
הציור מהווה המחשה נוספת לעובדה שכאשר רמות חריגות של חלקיקים נרשמות בו זמנית בכל אזורי המדידה
בתאריכים אלה ,התופעה מקורה באבק המגיע לאזור האיגוד ממקור טבעי (סופות אבק) והוא המקור לריכוזים
החריגים.
ערכים ממוצעים שנתיים
בציור מס' 30מובאים הערכים הממוצעים השנתיים של ,PM10בכל תחנות הניטור שבשטח האיגוד ,בכל שנות המדידה.
בהתאם לציור ,למרות שגם ב 2010-לא נרשמו חריגות מהתקן השנתי ( 60מק"ג/מ"ק) ,חלה הרעה (עלייה) בערך
הממוצע השנתי בכל תחנות הניטור :בנשר בשיעור של 3.6%לעומת ,2009בנווה שאנן ;23% ,בקריית אתא;12% ,
בקריית חיים ;34% ,בשוק תלפיות 44% ,ובאיגוד. 7% ,
22
ערך הממוצע האיזורי השנתי ב 2010-היה ( 52.5לעומת 43.6ב.)2009-
על כן ,חלה הרעה ( עלייה) בממוצע האזורי של כ 20% -ב ,2010-לעומת .2008
ביטול התקן השנתי ל PM10 -בארה"ב :בספטמבר 2006ביטל ה USEPA-את התקן השנתי ל ,PM10-בנימוק כי
אין ראיות מספיקות לכך שחשיפה ארוכת טווח ל PM10 -גורמת לבעיות בריאותיות /תחלואה.
PM10ערכים ממוצעים שנתיים -ללא ימי שרב
בטבלה מס' 4ג' מובא חישוב הממוצע השנתי ל PM10 -בתחנות הניטור בהן הוא נמדד ,ללא ימי השרב .קריטריון
האיגוד ,עפ"י נסיון בניטור איכות אוויר במהלך שנים רבות ,היה לנ'קות את הימים בהם הריכוז היממתי היה מעל
75מק"ג/מ"ק .על ידי כך התקבלה ירידה בערך הממוצע השנתי של בין 30%לבין .37%כלומר ,בהיעדר אירועי
האבק אלו ,היו מתקבלים ריכוזי אבק שנתיים הנמוכים בכ.34%-
התפלגויות ריכוזי PM10לפי אזור המדידה
בציורים 31עד ,36מוצגות התפלגויות ריכוזי ה PM10-בתחנות הניטור :נווה שאנן ,נשר ,קריית אתא ,קריית חיים,
שוק תלפיות ואיגוד ,בהתאם לאחוזים מזמן המדידה בהם נמדדו ,בשנת .2010על פי הגרפים הנ"ל:
בנווה שאנן ,במשך 96.1%מזמן המדידה ב ,2010 -היו הריכוזים היממתים של PM10מתחת לערך 150מק"ג/מ"ק
(ערך התקן היממתי).
בנשר ,במשך 96%מזמן המדידה ב ,2010 -היו הריכוזים היממתים של PM10מתחת לתקן היממתי.
בקריית אתא ,במשך 97%מהזמן היו ריכוזים יממתיים מתחת לתקן היממתי.
בקריית חיים ,במשך 96.3%מהזמן היו ריכוזים מתחת לתקן היממתי.
בשוק תלפיות ,במשך 97%מהזמן היו ריכוזים מתחת לתקן היממתי.
באיגוד ,במשך 97 %מהזמן היו ריכוזים מתחת לתקן היממתי.
ב .ריכוזי PM2.5מרביים ב2010-
ממוצעים יממתים
כאמור ,ב 2010-הופעלו 5מכשירים לניטור PM2.5מסוג ,TEOMבנווה שאנן ,קרית טבעון ,אחוזה ,קריית בניימין
וקריית ביאליק.
בטבלה מס' 4ב' רוכזו ימי החריגה מהתקן היעד היממתי ל 65( PM2.5 -מק"ג/מ"ק) ,בהם נרשמו בו זמנית,
חריגות מערך היעד באחת או ביותר מתחנות ניטור אלה.
בהתאם לטבלה ,בסה"כ בשטח האיגוד נרשמו 7ימי חריגה מתקן היעד הארצי היממתי ,בשטח האיגוד (לעומת 5ב-
.)2009בתחנה בנווה שאנן נרשמו 6ימי חריגה (לעומת 5ב ,)2009-בקריית טבעון 4 ,ימי חריגה ,בדומה ל;2009-
באחוזה 5 ,ימי חריגה לעומת 4ב ;2009-בקריית בניימין 4ימי חריגה ובקריית ביאליק 5 ,ימי חריגה.
בתאריכים שצויינו בטבלה ,היו תנאי שרב שגרמו לעליות בו זמנית של ריכוזי PM2.5בחמשת האזורים :נווה שאנן,
קרית טבעון ,אחוזה ,קריית בניימין וקריית ביאליק ,עובדה המצביעה על הסעת אבק טבעי ממקור חיצוני לאיזור
שטח האיגוד.
בציור מס' 27א' ,מובאים הממוצעים השנתיים בחמשת תחנות הניטור המודדות PM2.5ומספר ימי החריגה מתקן
היעד היממתי ( 65מק"ג/מ"ק) .הערכים היממתיים המירבים שנרשמו ,הגיעו לערך מרבי יממתי של 177מ"ק/מ"ק
בנווה שאנן ,בתאריך ,27.05.10במהלך תנאי שרב עם הסעת אבק מדברי לאיזור האיגוד (ראה טבלה 4ב').
ממוצעים שנתיים – תקן היעד של המשרד להגנת הסביבה לחלקיקים בפרקציית PM2.5הוא 15 :מק"ג/מ"ק.
עפ"י טבלה מס' 2ה' וציור 27א' ,גם ב 2010 -נרשמו ערכים ממוצעים שנתיים מעל תקן היעד בכל תחנות המדידה:
בנווה שאנן ,ק .טבעון ,אחוזה ,קריית ביאליק וקריית בניימין ,22 ,23 ,20 ,22 ,19 :בהתאמה.
בהשוואה לערכי היעד למזהם PM2.5המופיעים בדירקטיבה החדשה לאיכות האוויר באירופהDirective ,
2008/50/EC of the European Parliament and of the Council of 21 May 2008 on ambient
23
,air quality and cleaner air for Europe
ריכוזי PM2.5השנתיים שנרשמו בתחנות הניטור של האיגוד
עמדו בערך היעד לשנת 25 :2010מק"ג/מ"ק בממוצע שנתי ,אך לא בערך היעד ל 20 ,2015-מק"ג/מ"ק ,מלבד בנווה
שאנן ואחוזה.
מאחר ומידי שנה נרשמת חריגה מתקן היעד השנתי ל ,PM2.5 -לא רק באזור חיפה אלה בכל שאר האזורים בארץ,
ברור לנו ,שתקן היעד 15מק"ג/מ"ק (הזהה לערך האבסולוטי של תקן ה ,(USEPA -אינו מתאים לתנאי הארץ מאחר
ומדינת ישראל וכל אזור הים התיכון מאופיינים בריכוזי אבק רקע גבוהים בשל התרומה הניכרת של האבק הטבעי
ולא רק בימי שרב.
התפלגות ריכוזי PM2.5
בציורים מס' 37עד 41מובאות התפלגויות ריכוזי ה PM2.5 -ב 5-תחנות הניטור הנ"ל ,בהתאם לאחוזים מזמן
המדידה בהם נמדדו ,בשנת .2010
בנווה שאנן :ב 98.35% -מזמן המדידה בשנת 2010היו הריכוזים היממתים מתחת ל 65 -מק"ג/מ"ק.
בקרית טבעון :ב 98.11%-מזמן המדידה בשנת 2010היו הריכוזים היממתים מתחת ל 65 -מק"ג/מ"ק.
באחוזה :ב 98.23% -מזמן המדידה בשנת 2010היו הריכוזים היממתים מתחת ל 65 -מק"ג/מ"ק.
בקרית בניימין :ב 98.17% -מזמן המדידה בשנת 2010היו הריכוזים היממתים מתחת ל 65 -מק"ג/מ"ק.
בקרית ביאליק 97.5%:מזמן המדידה בשנת 2010היו הריכוזים היממתים מתחת ל 65 -מק"ג/מ"ק.
ריכוזים מרבים וממוצע שנתי ל ,PM2.5 -ללא ימי שרב
לצורך נטרול השפעת ימי השרב ,חושבו הממוצעים השנתיים של הריכוזים ב 2010 -בתנות הניטור בהן נמדדו ,ללא
התחשבות בימי השרב .הריכוזים השנתיים שהתקבלו היו נמוכים בשיעורים של בין 14% -באחוזה לבין 20%בקריית
ביאליק (ראה טבלה 4ד' ) ,למרות שבכל התחנות המוצע השנתי ללא ימי שרב עדיין היה גבוה מערך היעד 15
מק"ג/מ"ק.
עם זאת וכאמור לעיל ,ריכוזים אלה עומדים בקריטריונים החדשים של הדירקטיבה האירופאית החדשה לאיכות
האוויר לאירופה מ ,2008-ללא חיסור ימי השרב.
ג .תכולת פרקציית ה PM2.5 -בתוך סה"כ ה ,PM10 -בנווה שאנן
מאחר שבתחנת הניטור נווה שאנן ,פועלים שני מכשירי TEOMבמקביל ,האחד לניטור PM10והשני ל,PM2.5-
ניתן לבצע השוואות ולבדוק מהו אחוז התכולה של פרקציית חלקיקי ה PM2.5בתוך פרקציית ה.PM10 -
בציורים מס' 41א'41 ,ב' ו41-ג' ,מובאים ריכוזי ה PM2.5 -ו PM10 -בנווה שאנן בשלושה תאריכים:
)1ב 27.05.10-בו היו תנאי שרב שגרמו לריכוזי PM10גבוהים מאד (עד כ 1665 -מק"ג/מ"ק);
)2ב ,13.03.10 -בתנאי שרב בינוניים בהם ריכוזי ה PM10 -הגיעו לרוב עד 250מ"ק/מ"ק;
)3ב ,10.07.10 -יום קייצי ללא תנאי שרב ,בו נרשמו ריכוזי PM10נמוכים יחסית ( 15עד 58מק"ג/מ"ק).
עפ"י הציורים ,אחוז ה PM2.5-מתוך סה"כ ה ,PM10-היה ,בממוצע ,כ 28%-ב( 27.05.10-שרב "חזק") ,בציור 41
א'; כ 35%-בממוצע ביום השרב "החלש" יותר ב ,13.03.10 -בציור 41ב' וביום קייץ ,10.07.10ללא תנאי שרב,
חלקיקי PM2.5היוו כ 50% -בממוצע מכלל ה( PM10-ציור 41ג').
ככלל ,ככל שרמות האבק הטבעי באוויר נמוכות יותר ,עולה אחוז תכולת פרקציית החלקיקים העדינים PM2.5
בסה"כ פרקציית ה.PM10 -
ד .השוואת ריכוי ה PM2.5 -בין חמשת אזורי המדידה.
בציור מס' 42א' ,מוצגים ריכוזי ה PM2.5 -שנרשמו בו זמנית ביום 27-28.05.10ב 5-תחנות הניטור :נווה שאנן,
קרית טבעון ,אחוזה,קריית ביאליק וקריית בניימין ,ביום עם תנאי שרב בהן נרשמה חריגה מהתקן לגבי ערך היעד
היממתי ( 65מק"ג/מ"ק).
24
בתאריך זה הובחנה עלייה גדולה יותר בריכוזים בתחנות קריית טבעון ,נווה שאנן וקריית בניימין ,לעומת אחוזה
וקריית ביאליק.
בציור מס' 42ב' ,מובאת השוואה דומה ,ביום ,27.07.10יום ללא תנאי שרב.
לפי הציור ,בתאריך הנ"ל ריכוזי ה PM2.5-היו נמוכים ,בין 37-3מק"ג ,בחמשת תחנות הניטור ,ולא מבחינים
בהבדלים משמעותיים בין האזורים השונים.
ה .בדיקת הרכב החומר החלקיקי המרחף הנשים בתחום האיגוד-שנת 2010
במהלך שנת 2010נערכו באתרי ארבע תחנות הניטור נווה שאנן ,איגוד ,קריית חיים וטבעון ,סדרת דיגומים יממתיים
מקבילים (באותם תאריכים) של אבק מרחף נשים PM10ו PM2.5-באמצעות שני מכשירי Hi-Volבכל תחנה,
לדיגום שתי פרקציות החלקיקים הנ"ל .הדיגומים היממתיים ( 24שעות) נערכו בתחנות הניטור הנ"ל בין התאריכים
22.07.10עד ,02.01.11בסה"כ 15יממות .הפילטרים עם דגימות החלקיקים נמסרו ,לאחר שקילה ,לאנליזת הרכב כימי
במעבדת המכון הגיאולוגי.
אנליזות הרכב החומר החלקיקי נערכו לגבי תכולת המרכיבים הבאים בחלקיקים בתחום ה PM10 -וה:PM2.5-
אניונים :סולפאטים (= ;)SO4ניטראטים ( ;)NO3-פוספאטים (מבוטא כ ;)P2O5-כלורידים (.)Cl-
מתכות :קדמיום ( ;)Cdונאדיום ( ; )Vארסן ) ;) Asעופרת ( ;)Pbניקל (.)Ni
בטבלאות המופיעות בנספח מס' 1לפרק הנוכחי ,מובאת רשימת תוצאות האנליזות שנערכו בשנת .2010
תוצאות האנליזות הושוו לתקני איכות אוויר ישראלים ,אירופאים ואמריקאים לגבי כל אחד המרכיבים שנבדקו.
בהתאם לערכים המובאים בטבלאות בנספח מס' 1ובטבלאות הסיכום שלהלן ,ניתן להבחין שלא נרשמו ריכוזים
חריגים מהתקנים בארץ ובחו"ל לגבי אף אחד מהמרכיבים שנבדקו בימי הדיגומים.
סיכום תוצאות האנליזה לפי אזור המדידה
להלן ממוצע הריכוזים שנרשמו בתקופת המדידה והריכוזים היממתיים המרביים של כל אחד מהמרכיבים שנבדקו
לפי איזור המדידה (תחנת ניטור) ולפי שתי פרקציות החלקיקים הנשימים PM10 :ו: PM2.5-
Ni
Pb
As
Cd
PM10
V
ריכוז
מרבי
ממוצע
ריכוז
מרבי
ממוצע
ריכוז
מרבי
ממוצע
ריכוז
מרבי
ממוצע
ריכוז
מרבי
ממוצע
18.4
6.9
3
1.8
1.34
0.45
2.1
1.8
6.8
3.8
איגוד
4.8
2.9
2.4
1.3
0.57
0.31
2
1.8
2.4
1.7
נו"ש
16.4
6.7
6.8
3.1
0.8
0.46
2.1
1.8
10.7
4.4
חיים
19.3
6.4
3.6
1.9
0.48
0.38
1.8
1.6
7.4
3.5
טבעון
Ni
Pb
As
Cd
PM2.5
V
ריכוז
מרבי
ממוצע
ריכוז
מרבי
ממוצע
ריכוז
מרבי
ממוצע
ריכוז
מרבי
ממוצע
ריכוז
מרבי
ממוצע
14.9
6.2
2.7
1.5
0.45
0.3
1.8
1.5
6.8
3.2
איגוד
3.3
2.2
1.8
0.9
0.36
0.22
1.5
1.2
1.8
1.3
נו"ש
12.5
5.8
3.6
2
0.71
0.35
2.1
1.8
8
3.7
חיים
12.5
4.6
2.1
1.3
0.41
0.31
2.1
1.4
4.5
2.4
טבעון
25
PO4-3
Cl-
NO3-
ריכוז
מרבי
ממוצע
ריכוז
מרבי
ממוצע
ריכוז
מרבי
ממוצע
ריכוז
מרבי
ממוצע
1.2
0.3
<0.15
<0.15
1.9
1.1
3.9
2.3
איגוד
0.92
0.26
<0.15
<0.15
1.2
0.77
3.9
2.7
נו"ש
1.9
0.47
<0.15
<0.15
2.2
1.5
4
2.2
חיים
1.0
0.22
<0.15
<0.15
3.6
1.3
3.8
2.2
טבעון
Cl-
.6
=SO4
PM10
PO4-3
=SO4
NO3-
PM2.5
ריכוז
מרבי
ממוצע
ריכוז
מרבי
ממוצע
ריכוז
מרבי
ממוצע
ריכוז
מרבי
ממוצע
0.24
0.14
<0.15
<0.15
0.95
0.54
3.7
2.13
איגוד
0.17
0.1
<0.15
<0.15
0.56
0.26
3.4
2.1
נו"ש
0.24
0.12
<0.15
<0.15
0.74
0.36
3.7
2.2
חיים
0.6
0.15
<0.15
<0.15
1.0
0.43
3.8
2.0
טבעון
סיכום מדידות ב נ ז ן ( )B E N Z E N Eו 1,3-B U T A D I E N E-בתחום האיגוד
מדידות רציפות של חומרים אורגנים נדיפים BTEXנערכו במהלך שנת 2010ב 3-תחנות ניטור "איגוד"" ,אחוזה-
תחבורה" ובי"ס דגניה ,באמצעות מכשירי BTEXרציפים .החומרים שנמדדים הם :בנזן ,תולואן ,קסילנים (אורטו,
מטה ופארה) ,אתיל בנזן ו 1-3-בוטדיאן שנמדד באחוזה בלבד.
סיכום תוצאות הניטור הרציף של BTEXבשלושת תחנות הניטור" :איגוד"" ,אחוזה-תחבורה" ,ו"דגניה" ,מובאות
בטבלה מס' .5
מבין כל החומרים הנ"ל ,נתייחס בהמשך לבנזן ול 1,3-בוטאדיאן ,היות וחומרים אלה הוכרזו כמסרטנים .לשאר
החומרים ,לא נמצא תקן איכות אוויר בארץ או בחו"ל.
א .ב נ ז ן
כאמור ,בשנת 2010ערך האיגוד ניטור רציף של בנזן בתחנות הניטור" :איגוד"" ,אחוזה-תחבורה" וריית חיים-בי"ס
דגניה ,באמצעות 3מדי BTEXרציפים .באחוזה ,מתבצע בנוסף לניטור בנזן ושאר ,BTEXגם ניטור רציף של 1-3
בוטאדיאן בדוגמת האוויר הנשאבת ברציפות מנקודה הנמצאת בקרבת מפלס רחוב חורב ,במטרה למדוד את תרומת
התחבורה העוברת במקום לחומרים אלה.
בנזן הינה תרכובת אורגנית נדיפה ורעילה ,הנחשבת כמסרטנת ודאית לבני האדם ולא קיים ריכוז סף מתחתיו אין
סיכון לבריאות האדם בוודאות.
מלבד עשן הסיגריות ,מקורות של רוב פליטות הבנזן לאוויר באזורים האורבנים ,הינם :
- 1התחבורה המוטורית :משריפת הדלק במנועי כלי הרכב ,מהתאיידות אדי הדלק מהמנוע ,ממיכל הדלק ,ממערכת
הדלק ברכב וכן ממערכות החלוקה והתדלוק בתחנות מילוי הדלק.
- 2התעשייה :משריפת דלקים וממקורות בלתי מוקדיים ומקורות שטח :מהתאיידות ומפליטות ( VOCדליפות)
ממרכיבי ציוד (משאבות ,שסתומים ,פלנג'ים ,קומפרסורים וכו') בצנרת מתקני הייצור בבתי הזיקוק והמפעלים
הפטרוכימיים ,מחוות איחסון דלקים ,בנזן וחומרים אורגנים המכילים בנזן ,משינוע ,הטענה ופריקת דלקים קלים
(בנזין) וחומרים אורגנים אחרים ועוד.
מאחר שתקן איכות אוויר לבנזן ,עפ"י טיוטת תקנות איכות אוויר עפ"י חוק אוויר נקי ,2008הוא זהה לתקן
הדירקטיבה האירופאית ,2000/69/ECהושוו ריכוזי הבנזן לתקן זה 5 :מק"ג/מ"ק בממוצע שנתי.
26
בדיקת תוצאות ניטור בנזן בשנת 2010על פי הדירקטיבה האירופאית
הדירקטיבה האירופאית הקובעת תקן איכות האוויר לבנזן ,הינה:
Directive 2000/69/EC of the European Parliament and of the Council of 16 November
2000 relating to limit values for benzene and carbon monoxide in ambient air
דירקטיבה זו קובעת הגבלות ב ריכוז הבנזן באוויר במטרה למנוע או להקטין תופעות לוואי ונזקים לבריאות האדם
בפרט ולסביבה בכלל.
הדירקטיבה קובעת את התקן לבנזן כדלקמן:
תאריך
יעד
לעמידה
תקן
מטרה
מיצוע
בתקן לבנזן
1.1.2010
שנתי
,ug/m3 5
הגנה על הבריאות
כאמור ,נכון לסוף ,2010תקן זה יאומץ בתקנות אויר נקי עפ"י חוק אוויר נקי .2008
בדיקת תוצאות ניטור בנזן באיגוד ,ע"פ התקן האירופי לשנת 2010להגנת על בריאות
התקן לבנזן שנתי לug/m3 5 :2010 -תחנת ניטור
ריכוז בנזן שנתי ב2010-
ריכוז בנזן יממתי מרבי ב2010-
אחוזה -תחבורה
0.7
2.2
איגוד –צ'ק פוסט
0.6
2.2
בי"ס דגניה
0.7
4.2
תקן אירופאי
5
בהתאם לריכוזים שהובאו לעיל ,ריכוזי הבנזן שנמדדו בתחנות הניטור הנ"ל ,עמדו בתקן איכות אוויר עתידי בארץ
אשר זהה לתקן הדירקטיבה האירופאית לאיכות אוויר ( 2008ראה גם טבלה מס' 5א).
ב1,3-BUTADIENE .
תרכובת זו מוכרת אף היא כמסרטנת לבני האדם ומקורותיה באוויר דומות למקורות הבנזן :פליטות משריפת
דלקים ,בעיקר מכלי רכב בעלי מנוע בנזין ודיזל ועשן סיגריות 1,3 Butadiene .נמדדה ב 2010 -בתחנת הניטור
"אחוזה-תחבורה" ,ע"י מכשיר ה ,BTEX -במקביל לבנזן.
היות ולא קיים תקן איכות אוויר לתרכובת זו בארץ ,ולא קיימת דירקטיבה אירופאית המגדירה את הריכוזים
המותרים ,משווה האיגוד את הריכוזים לערך יעד ( )Target valueבאנגליה .במדינה זו ,ערך היעד ל1,3 -
Butadieneהוא 1 ppbבממוצע שנתי רץ או 2.25מיקרוגרם/מ"ק (ראה גם טבלה 5ה').
עפ"י תוצאות הניטור שהתקבלו באחוזה ,הממוצע השנתי שנרשם באחוזה היה נמוך מערך התקן הנ"ל 0.1
מק"ג/מ"ק.
תחנת ניטור 2009-
ריכוז 1-3בוטאדיאן שנתי ב-
, 2010
µg m-3
0.1
ערך יעד בUK-
2.25
אחוזה -תחבורה
27
ריכוז 1-3בוטאדיאן יממתי
מרבי ב,2009-
µg m-3
0.6
. 7תוצאות ניטור בתוך בניין האיגוד ()Indoor Pollution
במהלך 2010המשיך האיגוד להפעיל את תחנת הניטור "תוך מבנית" Indoor,הדוגמת בתוך בנין משרדי האיגוד,
במטרה לבצע השוואה בין ריכוז המזהמים בתוך משרדי האיגוד ,SO2, NOx, O3, CO ,PM10 :לבין הריכוזים
של אותם המזהמים הנמדדים מחוץ לבניין ,ע"י תחנת הניטור "איגוד" המוצבת על גג בניין האיגוד.
לאורך כל תקופת המדידה ,ריכוזי המזהמים בתוך בניין האיגוד ,היו תמיד נמוכים ביחס לריכוזים בחוץ ,הנמדדים
ע"י תחנת "איגוד".
בציורים מס' 43עד 46מובאות השוואות ריכוזי ,NOx ,SO2אוזון ו PM10 -שנמדדו בתחנת Indoorלעומת
הריכוזים שנמדד בחוץ ,ע"י תחנת "איגוד" ,לאורך כל השנה ,ב.2008-
בציורים מס' 47עד 50מובאות ההשוואות בין ריכוזי NOx ,SO2ואוזון חצי שעתיים ו PM10 -יממתי ,בין שתי
התחנות ,בימים בהם נרשמו הריכוזים החצי שעתיים (והיממתים לחלקיקים) המירבים ב ,2009-בתחנת הניטור
"איגוד".
עפ"י תוצאות הניטור ההשוואתיות ,נמצאו ריכוזים נמוכים בתוך הבניין בעשרות אחוזים מאלה שמחוץ לו ,וניתן
לראות שהמגמות מחוץ לבניין ובתוכו זהות.
היות ובמשרדי האיגוד נהוג בד"כ ,לסגור חלונות בשל מערכת המיזוג בעלת סחרור פנימי ,הריכוזים בתוך הבניין
נמוכים ביחס לריכוזים בחוץ ,למעט המקרים בהם החלונות היו פתוחים.
יש לציין שבמבנה האיגוד:
מופעל מיזוג אויר (קירור וחימום) ,חשמלי.
אין פעולות של בישול מזון באמצעות גז או דלק אחר (פליטות ,CO ,NOxחלקיקים SO2 ,וכו').
אין שטיחים ווילונות (המשפיעים על הצטברות אבק).
מהגרפים לעיל ניתן לראות שהמדידות של המזהמים הנ"ל ,נמוכות בתוך הבניין הממוזג ,לעומת הריכוזים
הנממדדים באוויר הפתוח מחוץ לבניין.
יש לזכור שבד"כ ,למעלה מ 90% -מהזמן אנו שוהים בתוך בניינים (בית ,עבודה ,קניונים ,וכו') והחשיפה לאוויר
הפתוח קצרה יותר .תקן איכות האוויר ,קובע את הרמה המותרת של המזהמים באוויר הפתוח ,מחוץ למבנים
סגורים ומחוץ למקומות העבודה .לא קיים תקן איכות אוויר תוך מבני .Indoor -יש לציין שאנו שוהים רוב הזמן
בסביבת , Indoorאך מודדים את איכות האוויר באוויר החיצוני .במידה ובתוך המבנים בהם אנו שוהים לא קיימת
שריפת דלק גלוייה ,הריכוזים שאנו נושמים דומים לערכים הנמדדים בתוך בניין האגוד.
יחד עם זאת יש לציין שמצבנו איננו טוב יותר בשל העובדה שאנו נמצאים רוב הזמן בתוך מבנים ,מאחר ואנו
חשופים למזהמים אחרים מאלה הנמצאים באוויר ה חיצוני ,העלולים לגרום תופעות בריאותיות שליליות:
פורמלדהיד ,אמוניה ,VOC ,ניקוטין ,חלקיקים ועוד.
.8סיכום קצב פליטת מזהמי אוויר מכל המקורות בשטח האיגוד בשנת 2010
המקורות העיקריים לפליטת מזהמים לאוויר באזור חיפה הם :שריפת דלקים לייצור חשמל וחום בתחנות כח
ובתעשייה ,זיקוק דלקים ,ייצור תעשייתי של חומרים כימיים אורגנים ואנאורגנים וחומרים אחרים ,אחסון ושינוע
דלקים ותוצרים נדיפים אחרים ובנוסף ,התחבורה המוטורית.
בטבלה מס' 6מוצג קצב הפליטה השעתי בממוצע שנתי ,ממקורות הפליטה הנייחים (תעשייה) הגדולים ,והניידים
(התחבורה המוטורית) ,לגבי המזהמים ,SO2 :חומר חלקיקי NOx ,ו.VOC -
בציורים מס' 53 ,52 ,51ו ,54-מוצגת התרומה היחסית של כל המקורות המופיעים בטבלה מס' 6לסה"כ פליטת
המזהמים ,NOx ,SO2חומר חלקיקי ותרכובות אורגניות נדיפות ,VOC -משטח האיגוד.
ערכי פליטות ה VOC-לגבי בית הזיקוק ,כרמל אולפינים ,גדיב וחיפה כימיקלים ,שהוצגו בטבלה מס' 6וציור מס' ,54
נמסרו בחלקם ע"י המפעלים בדו"חות השנתיים שלהם ,הכוללים חישוב פליטות שהתקבלו לפי התקדמות הביצוע
של תכנית ה ,LDAR-ובחלקם חושבו ע"י האיגוד .פליטות ה VOC-מהתחבורה חושבו באמצעות מקדמי פליטה
וסה"כ מספר כלי הרכב הרשומים באזור האיגוד ,לפי סוגיו.
28
קצבי פליטת ה VOC-של שאר המקורות בטבלה ובציור לעיל ,נלקחו מסקר פליטות VOCבאיזור חיפה ,שערך
האיגוד ב.2004-
התייחסות לנושא הערכת הפליטות מהתחבורה באמצעות מקדמי פליטה ,מוצגת בפרק "זיהום אוויר מכלי רכב"
שבדוח הנוכחי.
עפ"י חישובי פליטות המזהמים ממקורת נייחים וניידים באזור חיפה בשנת ,0210התחבורה תרמה כ 58%-מפליטות
תחמוצות החנקן 38% ,מפליטות חומרים אורגנים נדיפים ,ו 23%-מפליטות החלקיקים .ראה ציורים 52עד .54
יחד עם זאת ,יש לזכור שפליטת המזהמים מהתחבורה נעשי ת באופן שונה מאשר פליטת המזהמים מתעשייה :היא
מתרחשת בעיקר בשעות ובמקומות מסוימים :בשעות העומס התחבורתי ,בגובה נמוך ,ובקרבת מרכזי הערים .לכן
יש לצפות שמשקלה בהשפעה על איכות האוויר יהיה גבוה יותר מאשר משקלה בסה"כ הפליטות מסה"כ מקורות
הפליטה.
.9סיכום תוצאות ניטור איכות אוויר במערך הניטור של מנהרת הכרמל
מערך הניטור של חברת "יפה נוף" כולל חמש תחנות ניטור איכות אוויר שהופעלו לראשונה בחודש בפברואר ,2006
במטרה ראשונית למדוד את השפעת בניית פרוייקט "מנהרות הכרמל" ,שביצועו החל במחצית השנייה של ,2006על
איכות האויר בסמוך לפורטלים (יציאות/כניסות) של המנהרות וכן למדוד ריכוזי רקע .
רשימת תחנות הניטור כולל המזהמים והמדדים המטאורולוגים הנכללים בהן שפעלו ב( 2010-בחלקן מופעלים גם
מדי רעש רציפים) ,היתה כדלקמן:
"יזרעאליה"RH ,TEMP ,WDD ,WDS , PM10 ,CO ,NOx -
"רוממה"RH ,TEMP ,WDD ,WDS , PM10 ,CO ,NOx :
"נווה יוסף"RH ,TEMP ,WDD ,WDS , PM10 ,CO ,NOx :
"כרמליה"RH ,TEMP ,WDD ,WDS , PM10 ,CO ,NOx :
מערך הניטור הנ"ל הוקם על פי הוראות התכנית -פרוייקט מנהרת הכרמל.
בטבלאות 2ו' עד 2ט' ,מובא סיכום שנתי לשנת 2010של תוצאות המדידות של CO, NOxו ,PM10 -בתחנות
הניטור הנ"ל.
הטבלאות מציגות את הערכים השנתיים המירביים בממוצע חצי שעתי ו 24 -שעתי והממוצע השנתי .לכל מזהם מוצג
ערך התקן ,לפי תקנות איכות האוויר ( ,)1992למעט ,NO2לגביו צויין התקן של הדירקטיבה האירופאית.
ריכוזי :NOxהפעלתן של המנהרות החלה לקראת סוף שנת ,2010ב .1.12.10-במהלך שנת 2010לא נרשמו חריגות
מתקן איכות האוויר החצי שעתי של המזהם NOxבתחנות הניטור הנמצאות בסמוך לפורטלים .עפ"י הריכוזים
המרבים המופיעים בטבלה 2ו' ,הערך החצי שעתי המרבי השנתי נרשם בתחנת הניטור ביזרעאליה 770 :מק"ג/מ"ק,
המהווים כ 82% -מהתקן ( 940מק"ג/מ"ק) .ערך זה נרשם בתאריך 30.11.10בשעה . 18:30ראה ציור מס' 23א' .יש
לציין שבמועד ושעות אלה ,נע רך טקס פתיחת מנהרות הכרמל רב משתתפים ,לרבות ראש הממשלה ,שרי האוצר
והתחבורה ,ראש עיריית חיפה ועד.
ריכוזי :NO2הריכוז המרבי השעתי נרשם בתחנה "יזרעאלייה 124 ,מק"ג/מ"ק ,שהם כ 62%-מהתקן האירופאי
השעתי ( 200מק"ג/מ"ק).
ריכוזי :PM10ריכוזי המזהם מושפעים בעיקר ע" י ריכוזי האבק המדברי המגיע לאיזור בעת תנאי שרב .בנוסף
נרשמה ההשפעת עבודות כריית המנהרות ועבודות שטח אחרות בתחנות הניטור הסמוכות לאתרי פרוייקט
המנהרות .הערכים היממתיים המירביים בטבלה מס' 2ט' שחרגו מהתקנים ,נרשמו בימי שרב ,באותם התאריכם
בהם נרשמו חריגות בכל שאר תחנות הניטור של האיגוד.
פירוט התקדמות פרויקט מנהרות הכרמל וממתאי פיקוח האיגוד מובא בפרק מיוחד לנושא ,בדו"ח הנוכחי.
תחנת הניטור יזרעאליה ממוקמת בסמוך לאתר הבנייה ולמקום בו נבנה כביש חדש בשנת . 2010הדבר גרם לכך
שבתחנת ניטור זו ,נמדדו ריכוזים גבוהים של החלקיקים ,יחסית לתחנות אחרות השייכות למנהרות ,במיוחד
בחודשי הקיץ.
ראה ניתוח תוצאות חומר חלקיקי ,בפרק "מנהרות הכרמל".
29
.10עמדות מולטימדיה של האיגוד
האיגוד מפרסם את מדד מ .א .ה .)AQI - AIR QUALITY INDEX ( .המדד מתבסס על מדידות איכות אויר על
פי מספר מזהמים עיקריים להם יש תקן לאיכות אויר ,באמצעות מערך הניטור של האיגוד הכולל כיום 15תחנות
ניטור קבועות .המדד לוקח בחשבון את איכות האוויר על פי המדידות של ארבעת המזהמים הבאים :גפרית דו-
חמצנית ,SO2תחמוצות חנקן ,NOxאוזון O3ו -חומר חלקיקי מרחף .PM10מטרת פרסום המדד ,לספק לציבור
מידע מדויק וקל להבנה בדבר הרמות היומיות של מזהמי האוויר באזור .המדד מתפרסם באינטרנט ובמערכת
המידע לציבור ומתורגם לשלושה צבעים:
ירוק -איכות אויר טובה ,צהוב -בינונית ,אדום – גרועה .כבסיס לחישוב המדד נלקח ערך התקן עבור כל מזהם
לפרקי זמן קצרים :הבסיס למדד עבור NOX ,SO2ו , O3 -הינו התקן החצי שעתי ,והבסיס למדד עבור ,PM10הינו
התקן היממתי "רץ" .הערך הסופי של המדד עבור כל אחד מאזורי מדידה (תחנת ניטור) ,בשעה נתונה ,נקבע ע"י
המזהם אשר ערך המדד שלו התקבל כנמוך (הגרוע) ביותר .נתוני המדד ב 15 -תחנות ניטור מועברים כיום בצורה
דינמית פעם בשעה אל אתר האינטרנט של האיגוד ,ומוצגים בו בשתי צורות:
.1
במפה דינמית של אזור האיגוד בתוך משבצות הממוקמות על גבי המפה בהתאם למיקום תחנות הניטור.
בנוסף להצגת ערך המדד ,המשבצות הנ"ל מקבלות צבע מתאים על פי ערך המדד.
.2
בטבלאות דינמיות המציגות את המדד באמצעות צבעו .הטבלאות הינן של היממה הנוכחית ,וניתן
לראות את היסטוריה של 7ימים ,של המא"ה.
כמו כן ,נתוני המדד ומידע סביבתי נוסף מפורסמים במקביל ,גם בצורה דינמית ( )ON LINEבאמצעות 14
מערכות ממוחשבות של מידע לציבור המתייחס לאזורים שונים של אזור האיגוד 12 :עמדות מולטימדיה מסוג – C
, STRATAשלט אלקטרוני אחד ומערכת ממוחשבת מיוחדת (בחוף הים) ,על פי הרשימה המצורפת בהמשך.
המידע המוצג מתקבל מתחנות ניטור האוויר של האיגוד באופן רציף ,בזמן אמת ,מתחדש בכל חצי שעה ומתחלף
במסך באופן אוטומטי .המידע למערכות הממוחשבות ,מועבר ע"י תוכנת חב' אנויטק בע"מ ,המותקנת במחשבים
של מרכז הבקרה של האיגוד.
העמדות מסוג זה ממוקמות ברשויות שבשטח האיגוד ,באוניברסיטת חיפה ,בטכניון ,בחוף דדו ,במוזיאון טכנודע
ומקומות אחרים.
להלן כתובות מיקומן של העמדות בשנת :2010
רשימת מערכות ממוחשבות להצגת מידע לציבור שברשות האיגוד
מס'
מקום
כתובת
הערות
1
קריון
2
טכנודע
3
4
5
9
10
11
עיריית קריית ים
עיריית חיפה
אשכול פייס ,קריית
מוצקין
מועצת קריית טבעון
עיריית קריית אתא
אשכול פייס ,קריית
ביאליק
מועצה ,זבולון
עיריית נשר
חוף דדו
דרך עכו ,192קרית ביאליק,
קומה ,1ליד סופרפארם
הבניין ההיסטורי של הטכניון,
הדר הכרמל.
רח' משה שרת 10
רח' חסן שוקרי 14
רח' דקר 5
שלט אלקטרוני
12
13
אוניברסיטת חיפה
טכניון
14
בית ספר לרפואה
6
7
8
כבר בן גוריון
רח' המיסדים 11
רח' הדפנה 52
מול קיבוץ כפר
דרך שלום 20
מול עמדת מצילים מס' 3
שד' אבא חושי
קריית הטכניון ,אגודת
הסטודנטים ,בניין אולמן
בניין רפופורט ,רח' עפרון
מס' ,1בת-גלים
30
פועל בעת עונת הרחצה
בלבד
נותק זמני לתקופת
השיפוצים בבניין
תמונת עמדת
מולטימדיה באשכול
פייס ,קריית ביאליק
טבלה מס' :1סיכום שנתי של מדידות גופרית דו-חמצנית SO2באיזור חיפה2010 ,
תחנת ניטור
רכוז מירבי חצי
ריכוז מירבי
ממוצע
שעתי
יממתי
שנתי
** g/m3
342
115
67
62
62
123
117
198
87
152
73
29
143
176
95
1000
נווה שאנן
נשר
קריית אתא
קריית חיים
איינשטיין
שוק תלפיות
קריית טבעון
אחוזה
קריית ים
שפרינצק
קריית מוצקין
קריית ביאליק
כפר חסידים
איגוד-צ'ק פוסט
קריית בנימין
תקן
זמינות
%
g/m3
37
19
12
21
22
21
30
20
23
14
6
6
13
16
24
280
2
2
2
3
2
2
4
3
2
3
1
1
1
2
4
60
98
98
96
92
97
96
96
97
92
99
99
50
94
97
97
טבלה מס' :2סיכום שנתי של מדידת PM10 ,O3 ,NO2 ,NOxו ,PM2.5 -באזור חיפה2010 ,
א.
ריכוזי NOxמרביים:
תחנת ניטור
ריכוז חצי
שעתי מרבי
)g /m3 (1
258
ריכוז יממתי
מרבי
g /m3
68
12
נשר
734
62
16
98
קריית אתא
316
58
21
96
-
שוק תלפיות
630
121
21
99
-
קריית טבעון
200
42
9
96
-
אחוזה -כללי
265
55
17
97
-
אחוזה-תחבורה
800
124
45
97
-
קריית שפרינצק
249
45
7
99
-
איגוד-צ'ק-פוסט
461
69
13
97
-
נווה שאנן
תקן
940
560
) = g/m3 (1מק"ג /מ"ק = מיקרוגרם למטר מעוקב אוויר
31
ממוצע שנתי
זמינות
%
97
מס' חריגות
מהתקן
החצי שעתי
-
g/m3
(המשך טבלה )2
ב .ריכוזי NO2מרביים2010 :
תחנת ניטור
ריכוז
שעתי מרבי
g /m3
ריכוז יממתי
מרבי
g /m3
נווה שאנן
118
57
10
נשר
122
35
9
95
קריית אתא
126
48
19
94
-
שוק תלפיות
142
67
14
99
-
קריית טבעון
36
16
3
95
-
*אחוזה -כללי
100
42
12
94
-
*אחוזה-תחבורה
183
77
33
94
-
קריית שפרינצק
101
37
6
94
-
איגוד-צ'ק-פוסט
61
26
8
95
-
תקן
)(3
ממוצע שנתי
זמינות
%
94
-
g/m3
מס' ערכים
מעל ערך
התקן
השעתי
)200(3
תקן אירופאי
ג.
ריכוזי O3מרביים2010 :
תחנת ניטור
ריכוז חצי
שעתי מירבי
g /m3
ריכוז 8
שעתי
מירבי
g/m3
ריכוז
יממתי
מירבי
g/m3
g/m3
נווה שאנן
191
139
123
76
98
נשר
225
123
116
73
99
-
קריית אתא
213
162
113
75
96
1
-
שוק תלפיות
180
127
110
65
99
-
-
קריית טבעון
227
153
121
79
99
-
-
קריית שפרינצק
166
119
105
71
97
-
-
איגוד-צ'ק-פוסט
183
141
122
69
97
-
-
230
160
תקן
32
ממוצע
שנתי
זמינות
%
מס'
חריגות
מהתקן
8שעתי
מס' חריגות
מהתקן
החצי –
שעתי
-
-
(המשך טבלה )2
ד .ריכוזי חומר חלקיקי מרחף נשים (2010 :)PM10
תחנת ניטור
ריכוז יממתי מרבי
g/m3
נווה שאנן
623
54
נשר
616
62
99
קריית אתא
368
56
97
10
קריית חיים
567
55
95
7
שוק תלפיות
574
46
99
9
איגוד-צ'ק-פוסט
726
46
97
7
150
60
תקן
ה.
ממוצע שנתי
זמינות
%
חריגות מהתקן
היממתי
98
11
13
g/m3
ריכוזי חומר חלקיקי מרחף עדין (2010 :)PM 2.5
תחנת ניטור
נווה-שאנן
ריכוז יממתי מרבי
g/m3
177
ממוצע שנתי
g/m3
19
זמינות
%
99
מס' חריגות מהתקן
היממתי
6
קריית טבעון
179
22
99
4
אחוזה-כללי
118
20
97
5
קריית ביאליק
98
23
94
5
קריית בניימין
169
22
99
4
* תקן
65
15
* ערך היעד של המשרד לאיכה"ס
ו.
ריכוזי NOxמרביים בתחנות הניטור באזור מנהרת הכרמל
תחנת ניטור
ריכוז חצי
שעתי מרבי
)g /m3 (1
770
ריכוז יממתי
מרבי
g /m3
159
42
רוממה
330
99
24
96
נווה יוסף
513
104
33
95
-
כרמליה
893
146
12
59
-
יזרעאליה
תקן
940
= g/m3מק"ג /מ"ק = מיקרוגרם למטר מעוקב אוויר
33
ממוצע שנתי
זמינות
%
97
מס' חריגות
מהתקן
החצי שעתי
1
-
g/m3
(המשך טבלה )2
ריכוזי NO2מרביים בתחנות הניטור באזור מנהרת הכרמל
ז.
תחנת ניטור
ריכוז
שעתי מרבי
g /m3
ריכוז יממתי
מרבי
g /m3
יזרעאליה
124
54
18
רוממה
79
37
12
96
נווה יוסף
89
50
17
95
-
כרמליה
111
23
7
59
-
תקן
)(3
ממוצע שנתי
זמינות
%
97
-
g/m3
מס' ערכים
מעל ערך
התקן
השעתי
)200(3
תקן אירופאי
ריכוזי COמרביים בתחנות הניטור באזור מנהרת הכרמל
ח.
תחנת ניטור
ריכוז חצי
שעתי מרבי
)mg /m3 (1
5
ריכוז 8שעתי
מרבי
g /m3
4
1
רוממה
5
1
0
96
נווה יוסף
7
1
0
97
-
כרמליה
2
1
0
59
-
יזרעאליה
60
תקן
ממוצע שנתי
זמינות
%
97
מס' חריגות
מהתקן
החצי שעתי
-
g/m3
11
) = g/m3 (1מק"ג /מ"ק = מיקרוגרם למטר מעוקב אוויר
ריכוזי חומר חלקיקי מרחף נשים ( )PM10בתחנות הניטור באזור מנהרת הכרמל
ט.
תחנת ניטור
ריכוז יממתי מרבי
g/m3
יזרעאליה
605
61
רוממה
651
47
98
נווה יוסף
919
45
97
כרמליה
440
35
)?(10
150
60
תקן
ממוצע שנתי
זמינות
%
חריגות מהתקן
היממתי
99
14
10
9
(?)1
g/m3
34
טבלה מס' :3רשימת ערכים שמנה -שעתיים של O3שחרגו מעל התקן בשנת 2010
תאריך
תחנת ניטור
27.04.2010
קריית אתא
שעת האירוע
ריכוז ממוצע חצי
שעתי (מק"ג/מ"ק)
162
8:00-16:00
התקן
(מק"ג/מ"ק)
160
סה"כ מספר הערכים מעל 1 : g/m3 160
סה"כ מס' ימי החריגה1 :
טבלה מס' :4רשימת ערכים של PM10ו PM2.5 -שחרגו מהתן2010 ,
א.
רשימת הערכים היממתים של חומר חלקיקי מרחף נשים PM10 -שחרגו(*) מהתקן ב2010 -
(תקן יממתי )g/m3 150 :
תאריך/תחנה
17.01.2010
30.01.2010
9.03.2010
10.03.2010
11.03.2010
12.03.2010
14.03.2010
15.03.2010
11.04.2010
10.05.2010
27.05.2010
28.05.2010
3.06.2010
11.12.2010
18.12.2010
סה"כ ימי
חריגה15 :
איגוד
103
117
362
317
292
214
164
304
120
109
726
118
100
133
145
7ימי
חריגה
שוק
ק.חיים
95
122
320
278
258
197
171
240
357
306
254
155
179
280
143
107
574
86
96
95
144
9ימי
חריגה
ק.אתא
67
368
349
275
152
151
342
123
83
567
141
114
133
172
323
117
152
310
273
138
207
8ימי חריגה 10ימי
חריגה
נוה שאנן
נשר
110
93
190
354
375
296
195
253
421
180
213
362
334
292
200
385
143
612
298
152
171
237
13ימי חריגה
339
156
144
623
164
130
114
186
11ימי
חריגה
(*) הערה :החריגות מהתקן היממתי צוינו בכתב בולט .בכתב רגיל צוינו הריכוזים בתחנות האחרות ,בעת חריגה
באחת או יותר תחנות.
35
(המשך טבלה )4
ב.
רשימת הערכים היממתים של PM2.5שחרגו מהתקן היממתי,
(תקן יעד ) g/m3 65 :בתחנת ניטור נווה שאנן ,טבעון ואחוזה*2010-
תאריך/תחנה
9.03.2010
10.03.2010
11.03.2010
14.03.2010
15.03.2010
27.05.2010
18.12.2010
סה"כ 7ימי חריגה
אחוזה *
קריית טבעון
נווה-שאנן
86
76
75
98
94
98
68
69
77
100
24
93
59
40
69
118
179
177
55
60
44
4ימי חריגה 5ימי חריגה
6ימי חריגה
ק.ביאליק
85
88
72
29
43
98
78
5ימי חריגה
ק.בנימין
84
94
88
43
62
169
54
4ימי חריגה
הערה :החריגות צוינו בכתב בולט .בכתב רגיל צוינו הריכוזים בתחנות האחרות ,בעת חריגה באחת או יותר
תחנות.
ג.
ריכוזי חומר חלקיקי מרחף ( -)PM-10ללא ימי שרב2010 :
תחנה
נווה שאנן
נשר
קריית אתא
קריית חיים
שוק תלפיות
איגוד-צ'ק-פוסט
תקן
ד.
תחנה
נווה שאנן
קריית טבעון
אחוזה
ק.ביאליק
ק.בנימין
תקן יעד
ממוצע שנתי ללא ימי שרב
g/m3
34.2
40.6
40.3
37.2
30.7
31.4
60
ממוצע שנתי
g/m3
54
58
56
55
46
46
60
ירידה בערך הממוצע,
%
36.7
30.1
28
32.4
33.3
31.7
ריכוזי חומר חלקיקי מרחף (-)PM-2.5ללא ימי שרב2010:
ממוצע שנתי
ממוצע שנתי ללא ימי שרב
ירידה בערך הממוצע% ,
19
22
20
23
16.2
18.4
17.2
14.7
16.4
14
18.4
18.6
20
15.5
g/m3
g/m3
22
15
36
טבלה מס' :5ריכוזי BTXמרביים2010:
א.
בנזן ()Benzene
תחנה
ריכוז חצי
שעתי
מרבי
g /m
ריכוז
שעתי
מרבי
g /m3
ריכוז
יממתי
מרבי
g/m3
ריכוז
ממוצע
שנתי
g/m3
אחוזה
8.3
6.9
2.2
0.7
94
איגוד-צ'ק
פוסט
ק.חיים(דגניה)
11.8
10.3
2.2
0.6
94
31.8
21.6
4.2
0.7
95
תקן עתידי
ב.
5
תולואן ()Toluene
תחנה
ג.
זמינות
%
ריכוז חצי
שעתי
מרבי
g /m
ריכוז
שעתי
מרבי
g /m3
ריכוז
יממתי
מרבי
g/m3
ריכוז
ממוצע
שנתי
זמינות
%
g/m3
אחוזה
198
110
12.8
2.7
94
איגוד-צ'ק פוסט
167
151
22.9
3.8
94
ק.חיים(דגניה)
129
87
23.9
2.8
95
פרה +מטה -קסילן ()Para+Metha-Xylene
תחנה
ריכוז
חצי
שעתי
מרבי
g /m
ריכוז
שעתי
מרבי
g /m3
ריכוז
יממתי
מרבי
g/m3
ריכוז
ממוצע
שנתי
זמינות
%
g/m3
אחוזה
48
46.5
7.1
0.8
94
איגוד-צ'ק פוסט
147
136
6.9
1.0
94
ק.חיים(דגניה)
91
50
8.8
1.3
96
37
(המשך טבלה מס' )5
ד.
ה.
ו.
אורטו-קסילן ()Orto-Xylene
תחנה
ריכוז
חצי
שעתי
מרבי
g /m
ריכוז
שעתי מרבי
g /m3
ריכוז
יממתי
מרבי
g/m3
ריכוז
ממוצע
שנתי
זמינות
%
g/m3
אחוזה
71
51.2
3.3
0.4
94
איגוד-צ'ק פוסט
25
23.4
2.9
0.6
94
ק.חיים(דגניה)
66
53
6.6
0.6
95
אטיל-בנזן ()Etylbenzene
תחנה
ריכוז
חצי
שעתי
מרבי
g /m
ריכוז
שעתי מרבי
g /m3
ריכוז
יממתי
מרבי
g/m3
ריכוז
ממוצע
שנתי
זמינות
%
g/m3
אחוזה
49.2
33
2
0.2
94
איגוד-צ'ק פוסט
73.8
40.7
7.9
0.3
94
ק.חיים(דגניה)
108.3
87.1
5.8
0.6
95
-1.3בוטדיאן ()1,3-Butadiene
תחנה
ריכוז
חצי
שעתי
מרבי
g /m
ריכוז
שעתי
מרבי
g /m3
ריכוז
יממתי
מרבי
g/m3
אחוזה
6.3
5.3
0.6
ריכוז
ממוצע
שנתי
זמינות
%
g/m3
0.1
2.25
ערך יעד ב-
UK
38
94
טבלה מס' :6
סיכום פליטת מזהמי אוויר ממקורות הפליטה העיקריים
באזור האיגוד ,במהלך שנת 0202
קצב פליטה (טון/שעה) -בממוצע שנתי
המקור
SO2
חומר חלקיקי
NOX
VOC
תחנת הכוח
0.0241
0.003
0.0185
0.0040
בתי הזיקוק
0.399
0.012
0.126
0.0358
נשר
חיפה כימיקלים
0.001
0.041
0.0031
0.020
0.0047
גדיב
0.047
0.004
0.031
0.0047
0.048
כרמל אולפינים
0.05
0.006
0.08
דשנים
0.012
0.001
0.008
שמן
0.02
0.0015
0.0066
0.0057
דור כימיקלים
0.009
0.0009
0.0025
0.0193
תלמה
0.008
0.0006
0.0024
0.0005
תש"ן
0.0134
חברות הדלק
0.0330
גדות מסופים
0.0057
תרו
0.0025
0.0008
0.0002
0.0041
סה"כ פליטה
מהתחבורה
סה"כ פליטה
מהתעשייה
2.223
2.2020
2.4254
2.0682
2.6006
2.2068
2.0950
2.0789
2.6056
2.2369
2.7226
2.4469
סה"כ הפליטה:
39
נספח 0
תכולת מתכות* בחלקיקי PM2.5ו PM10-באזור מפרץ חיפה בשנת 0202
* ונדיום ,ארסן ,קדמיום ,ניקל ,עופרת( ng/m3 ,ננוגרם/מ"ק)
PM2.5
*PM-10
ug/m3
Pb
ug/m3
16
33
9
20
16
35
14
29
23
37
14
33
21
60
20
79
22
45
18
62
21
51
23
62
19
74
16
53
13
27
24
47
8
26
23
51
15
32
Cd
Ni
V
As
תחנה
ng/m3
4.6
ng/m3
0.6
0.3
1.8
ng/m3
1.5
תאריך
הדיגום
24.07.10
איגוד
3.8
0.6
0.3
2.1
1.8
24.07.10
איגוד
1.9
0.6
0.2
1.2
1.2
28.07.10
איגוד
1.9
0.9
0.7
1.8
1.5
28.07.10
איגוד
2.1
1.5
0.3
1.2
3.0
3.08.10
איגוד
1.7
1.5
0.3
2.1
3.6
3.08.10
איגוד
3.6
2.1
0.3
1.8
3.0
9.08.10
איגוד
2.5
2.4
0.3
1.5
3.0
9.08.10
איגוד
1.6
1.2
0.3
1.8
2.7
15.08.10
איגוד
1.5
1.5
0.3
2.1
3.0
15.08.10
איגוד
3.6
1.8
0.3
1.2
3.6
3.11.10
איגוד
2.7
1.8
0.4
1.5
3.9
3.11.10
איגוד
1.8
2.7
0.3
1.2
6.8
9.11.10
איגוד
1.6
3.0
0.3
1.8
6.8
9.11.10
איגוד
3.0
1.5
0.4
1.8
3.0
15.11.10
איגוד
2.4
1.8
1.3
1.8
3.3
15.11.10
איגוד
2.3
1.5
0.3
1.5
2.7
21.11.10
איגוד
2.0
2.4
0.3
2.1
5.7
21.11.10
איגוד
7.0
2.1
0.3
1.2
5.1
1.12.10
איגוד
7.0
2.4
0.3
1.5
5.4
1.12.10
איגוד
2.4
0.7
0.3
1.5
4.8
9.12.10
איגוד
2.1
0.8
0.3
1.5
5.7
9.12.10
איגוד
8.3
0.5
0.3
1.5
2.7
15.12.10
איגוד
6.8
0.6
0.4
1.8
3.9
15.12.10
איגוד
2.7
0.5
0.3
1.5
2.7
21.12.10
איגוד
2.7
0.5
0.6
1.5
3.0
21.12.10
איגוד
4.5
0.4
0.2
1.5
2.4
27.12.10
איגוד
3.3
0.4
0.3
1.5
2.1
27.12.10
איגוד
2.1
0.3
0.3
1.3
3.3
2.01.11
איגוד
1.8
0.4
0.3
1.8
3.9
2.01.11
איגוד
3.2
0.6
0.2
1.2
1.5
24.07.10
נו"ש
2.6
1.5
0.3
2.1
1.8
24.07.10
נו"ש
1.5
0.6
0.2
1.8
1.2
28.07.10
נו"ש
1.5
1.2
0.2
1.8
1.2
28.07.10
נו"ש
1.2
0.6
0.1
1.2
1.2
3.08.10
נו"ש
0.8
0.9
0.2
1.8
2.4
3.08.10
נו"ש
3.8
0.9
0.2
1.5
1.5
9.08.10
נו"ש
2.3
1.2
0.3
0.9
1.8
9.08.10
נו"ש
ng/m3
ng/m3
40
29
49
11
31
25
70
21
84
23
42
16
69
17
41
20
71
17
72
17
60
10
21
19
48
13
35
20
61
14
37
22
48
17
42
27
78
24
83
22
49
26
46
31
87
3.6
0.9
0.2
1.2
1.8
15.08.10
נו"ש
2.4
1.2
0.3
1.8
2.4
15.08.10
נו"ש
1.1
0.9
0.2
0.9
1.8
3.11.10
נו"ש
0.9
0.9
0.2
1.2
1.8
3.11.10
נו"ש
1.2
0.6
0.1
0.9
1.2
9.11.10
נו"ש
1.1
0.9
0.2
1.8
1.8
9.11.10
נו"ש
1.8
1.5
0.3
1.2
0.9
15.11.10
נו"ש
1.9
2.4
0.4
1.2
1.2
15.11.10
נו"ש
1.4
1.8
0.3
0.6
1.8
21.11.10
נו"ש
1.0
1.8
0.5
0.9
1.8
21.11.10
נו"ש
1.9
0.9
0.4
1.2
0.6
1.12.10
נו"ש
1.6
1.5
0.6
1.5
1.2
1.12.10
נו"ש
8.0
0.5
0.3
1.2
3.3
9.12.10
נו"ש
8.3
0.5
0.2
1.8
3.3
9.12.10
נו"ש
1.8
0.4
0.2
1.5
2.4
15.12.10
נו"ש
1.2
0.4
0.3
1.8
3.6
15.12.10
נו"ש
2.7
0.5
0.2
1.2
3.6
21.12.10
נו"ש
2.1
0.7
0.3
2.1
4.2
21.12.10
נו"ש
2.7
0.4
0.2
0.9
2.7
27.12.10
נו"ש
3.0
0.5
0.3
1.8
3.6
27.12.10
נו"ש
7.4
0.5
0.2
1.5
3.3
2.01.11
נו"ש
8.3
0.5
0.3
1.5
3.9
2.01.11
נו"ש
1.8
1.2
0.3
1.8
1.8
24.07.10
ק.חיים
1.3
1.5
0.7
1.8
2.1
24.07.10
ק.חיים
2.2
1.5
0.3
1.8
2.7
28.07.10
ק.חיים
1.3
1.8
0.3
1.8
2.7
28.07.10
ק.חיים
2.5
3.0
0.3
2.1
3.6
3.08.10
ק.חיים
1.7
4.8
0.3
1.8
3.6
3.08.10
ק.חיים
4.2
0.9
0.3
1.8
1.8
9.08.10
ק.חיים
4.3
0.9
0.3
1.8
1.8
9.08.10
ק.חיים
2.2
1.8
0.2
1.5
3.0
15.08.10
ק.חיים
1.9
2.1
0.3
1.5
3.6
15.08.10
ק.חיים
1.5
1.8
0.7
1.8
2.7
3.11.10
ק.חיים
1.5
6.8
0.7
1.5
2.7
3.11.10
ק.חיים
1.7
3.6
0.4
1.8
8.0
9.11.10
ק.חיים
1.4
5.1
0.4
2.1
10.7
9.11.10
ק.חיים
2.2
1.8
0.3
2.1
3.9
15.11.10
ק.חיים
2.3
1.8
0.4
1.5
4.5
15.11.10
ק.חיים
1.8
2.7
0.4
1.8
6.0
21.11.10
ק.חיים
1.6
3.6
0.4
1.8
7.4
21.11.10
ק.חיים
2.9
1.8
0.3
2.1
4.2
1.12.10
ק.חיים
2.8
3.0
0.8
1.8
5.4
1.12.10
ק.חיים
3.9
0.4
0.2
1.2
2.1
9.12.10
ק.חיים
3.0
0.4
0.3
1.8
3.0
9.12.10
ק.חיים
14.9
0.2
0.2
1.5
1.2
15.12.10
ק.חיים
4.2
0.4
0.3
1.5
3.0
15.12.10
ק.חיים
41
36
83
33
70
19
28
37
74
14
43
27
61
17
34
41
73
12
33
23
70
28
81
30
48
21
72
18
40
32
82
24
81
22
68
17
36
41
87
21
54
8.3
0.3
0.3
1.2
3.3
21.12.10
ק.חיים
6.8
0.4
0.3
1.8
3.0
21.12.10
ק.חיים
4.5
0.3
0.2
1.5
2.4
27.12.10
ק.חיים
3.3
0.3
0.2
1.5
2.7
27.12.10
ק.חיים
2.1
0.2
0.2
1.5
1.8
2.01.11
ק.חיים
1.8
0.3
0.3
1.8
2.1
2.01.11
ק.חיים
3.6
0.6
0.3
1.8
1.5
24.07.10
ק.טבעון
3.2
0.9
0.4
1.5
1.8
24.07.10
ק.טבעון
1.7
0.3
0.2
1.5
0.9
28.07.10
ק.טבעון
1.8
0.6
0.3
1.5
0.9
28.07.10
ק.טבעון
1.6
0.6
0.2
0.9
1.5
3.08.10
ק.טבעון
1.3
0.9
0.3
1.8
1.8
3.08.10
ק.טבעון
3.0
1.5
0.3
0.9
2.1
9.08.10
ק.טבעון
2.2
1.5
0.4
1.5
2.1
9.08.10
ק.טבעון
1.6
1.8
0.3
0.9
2.4
15.08.10
ק.טבעון
1.9
1.8
0.4
1.8
3.0
15.08.10
ק.טבעון
1.4
1.8
0.4
0.9
2.4
3.11.10
ק.טבעון
1.2
2.7
0.4
1.5
3.3
3.11.10
ק.טבעון
1.6
2.1
0.4
1.8
4.2
9.11.10
ק.טבעון
1.8
3.3
0.4
1.8
5.7
9.11.10
ק.טבעון
2.2
2.1
0.4
2.1
4.5
15.11.10
ק.טבעון
1.7
3.6
0.5
1.2
7.4
15.11.10
ק.טבעון
1.7
1.2
0.3
1.8
2.4
21.11.10
ק.טבעון
1.6
1.8
0.4
1.8
3.9
21.11.10
ק.טבעון
1.6
1.2
0.4
1.8
2.4
1.12.10
ק.טבעון
1.8
2.1
0.4
1.5
4.8
1.12.10
ק.טבעון
3.0
0.9
0.3
1.5
5.4
9.12.10
ק.טבעון
1.8
0.8
0.3
1.5
6.0
9.12.10
ק.טבעון
2.7
0.2
0.2
1.5
1.8
15.12.10
ק.טבעון
3.0
0.3
0.2
1.8
2.7
15.12.10
ק.טבעון
3.6
0.3
0.2
1.5
2.7
21.12.10
ק.טבעון
3.0
0.4
0.3
1.5
3.3
21.12.10
ק.טבעון
2.7
0.2
0.2
1.5
1.8
27.12.10
ק.טבעון
2.1
0.3
0.3
1.8
2.7
27.12.10
ק.טבעון
6.0
0.2
0.2
1.5
1.8
2.01.11
ק.טבעון
6.0
0.2
0.2
1.8
2.4
2.01.11
ק.טבעון
14.9
3.6
0.7
2.1
8
ריכוז מרבי יממתי ,בPM2.5-
19.3
6.8
1.3
2.1
10.7
ריכוז מרבי יממתי ,בPM10-
5.01
1.1
0.27
1.44
2.71
ריכוז ממוצע ב:PM2.5 -
6.2
1.51
0.36
1.66
3.35
ריכוז ממוצע ב:PM10 -
500
0000
20
5
20
1000
6
000
1
תקן אירופאי -שנתי בPM10-
6
42
תקן ישראלי יממתי ,ב*TSP-
1000
-
תקן ישראלי -חדשי ,ב*TSP-
_
תקן ישראלי -שנתי ,ב*TSP-
תקן EPAחדש -תלת חדשי רץ
100
תקן יעד בארץ ל,PM-2.5 -
ממוצע יממתי /שנתי
תקן בארץ ל ,PM-10 -ממוצע
יממתי /שנתי
* = TSPכלל חומר חלקיקי מרחף
/ µg/m3 60
µg/m3 15
/ µg/m3 150
µg/m3 60
ננוגרם/מ"ק= ng/m3
6
)(1 mg = 10 ng
43
נספח 0
תכולת אניונים* בחלקיקי PM2.5ו PM10-בשנת 0202
* סולפטים ,ניטרטים ,פוספטים וכלורידים( µg/m3 ,מיקרוגרם/מ"ק)
*PM-10
U
g/m3
PM2.5
ug/m3
16
33
9
20
16
35
14
29
23
37
14
33
21
60
20
79
22
45
18
62
21
51
23
62
19
74
16
53
13
27
24
47
-
CL
26
23
51
15
32
29
49
11
PO4
ug/m3
NO3
תחנה
ug/m3
0.30
ug/m3
2.32
תאריך
הדיגום
24.07.10
איגוד
0.83
2.65
24.07.10
איגוד
0.74
1.19
28.07.10
איגוד
0.77
1.46
28.07.10
איגוד
0.42
2.89
3.08.10
איגוד
1.28
3.15
3.08.10
איגוד
0.21
1.90
9.08.10
איגוד
0.77
2.14
9.08.10
איגוד
0.15
3.75
15.08.10
איגוד
0.77
3.90
15.08.10
איגוד
0.62
1.19
3.11.10
איגוד
0.95
1.28
3.11.10
איגוד
0.83
2.53
9.11.10
איגוד
1.90
2.53
9.11.10
איגוד
0.57
1.81
15.11.10
איגוד
1.07
2.05
15.11.10
איגוד
2.47
21.11.10
איגוד
21.11.10
איגוד
1.12.10
איגוד
איגוד
ug/m3
0.09
0.15
0.09
0.15
0.21
0.15
1.16
0.15
0.15
0.15
0.39
0.15
0.15
0.15
0.27
0.15
0.03
0.15
0.06
0.15
0.18
0.15
0.24
0.15
0.06
0.15
0.12
0.15
0.24
0.15
0.33
0.15
0.06
0.15
0.62
0.03
0.15
1.70
2.89
0.21
0.15
0.95
1.31
0.24
0.15
0.74
1.31
1.12.10
0.09
0.15
1.49
1.49
9.12.10
איגוד
0.18
0.15
2.50
1.61
9.12.10
איגוד
0.21
0.15
1.67
1.01
15.12.10
איגוד
1.01
0.15
2.98
1.43
15.12.10
איגוד
0.21
0.15
1.04
0.77
21.12.10
איגוד
0.27
0.15
1.79
0.95
21.12.10
איגוד
0.18
0.15
1.07
1.13
27.12.10
איגוד
0.18
0.15
1.99
1.25
27.12.10
איגוד
0.09
0.15
1.22
1.37
2.01.11
איגוד
0.30
0.15
1.87
1.46
2.01.11
איגוד
0.06
0.15
0.57
2.65
24.07.10
נו"ש
0.42
2.89
24.07.10
נו"ש
0.18
0.15
0.18
1.10
28.07.10
נו"ש
0.92
0.15
0.71
1.28
28.07.10
נו"ש
0.09
0.15
0.21
1.55
3.08.10
נו"ש
0.27
0.15
0.92
2.86
3.08.10
נו"ש
0.09
0.15
0.09
1.58
9.08.10
נו"ש
0.18
0.15
0.68
1.96
9.08.10
נו"ש
0.06
0.15
0.18
3.39
15.08.10
נו"ש
0.06
0.15
0.30
3.87
15.08.10
נו"ש
0.09
0.15
0.33
1.81
3.11.10
נו"ש
0.03
8
-3
-
=
SO4
0.15
44
31
25
70
21
84
23
42
16
69
17
41
20
71
17
72
17
60
10
21
19
48
13
35
20
61
14
37
22
48
17
42
27
78
24
83
22
49
26
46
31
87
36
83
33
0.27
0.15
0.80
2.86
3.11.10
נו"ש
0.12
0.15
0.27
1.46
9.11.10
נו"ש
0.21
0.15
0.98
1.70
9.11.10
נו"ש
0.15
0.15
0.21
3.27
15.11.10
נו"ש
0.30
0.15
0.62
3.75
15.11.10
נו"ש
0.06
0.15
0.33
1.46
21.11.10
נו"ש
0.09
0.15
1.16
2.11
21.11.10
נו"ש
0.12
0.15
0.27
2.35
1.12.10
נו"ש
0.30
0.15
1.16
3.27
1.12.10
נו"ש
0.15
0.15
1.43
1.01
9.12.10
נו"ש
0.30
0.15
1.76
0.98
9.12.10
נו"ש
0.24
0.15
2.14
0.80
15.12.10
נו"ש
0.33
0.15
2.41
1.16
15.12.10
נו"ש
0.21
0.15
1.99
1.19
21.12.10
נו"ש
0.21
0.15
2.17
1.43
21.12.10
נו"ש
0.15
0.15
1.28
0.00
27.12.10
נו"ש
0.21
0.15
2.26
1.25
27.12.10
נו"ש
0.12
0.15
0.68
0.83
2.01.11
נו"ש
0.33
0.15
2.17
1.52
2.01.11
נו"ש
0.03
0.15
0.15
3.39
24.07.10
ק.חיים
0.09
0.15
2.20
2.83
24.07.10
ק.חיים
0.12
0.15
0.30
1.40
28.07.10
ק.חיים
1.90
0.15
1.52
1.58
28.07.10
ק.חיים
0.12
0.15
0.15
2.86
3.08.10
ק.חיים
0.86
0.15
1.96
2.65
3.08.10
ק.חיים
0.09
0.15
0.18
1.96
9.08.10
ק.חיים
0.27
0.15
1.49
2.05
9.08.10
ק.חיים
0.09
0.15
0.18
3.72
15.08.10
ק.חיים
0.18
0.15
1.40
3.96
15.08.10
ק.חיים
0.18
0.15
0.27
0.92
3.11.10
ק.חיים
0.39
0.15
0.51
1.31
3.11.10
ק.חיים
0.06
0.15
0.57
2.32
9.11.10
ק.חיים
0.24
0.15
1.90
2.44
9.11.10
ק.חיים
0.24
0.15
0.54
1.76
15.11.10
ק.חיים
0.24
0.15
1.28
1.79
15.11.10
ק.חיים
0.03
0.15
0.74
2.32
21.11.10
ק.חיים
0.30
0.15
1.81
2.11
21.11.10
ק.חיים
0.24
0.15
0.51
0.98
1.12.10
ק.חיים
0.21
0.15
1.04
0.95
1.12.10
ק.חיים
0.15
0.15
1.01
0.54
9.12.10
ק.חיים
0.27
0.15
2.47
1.22
9.12.10
ק.חיים
0.18
0.15
0.51
0.83
15.12.10
ק.חיים
0.21
0.15
1.10
0.83
15.12.10
ק.חיים
0.15
0.15
0.51
1.10
21.12.10
ק.חיים
0.15
0.15
1.31
1.16
21.12.10
ק.חיים
0.09
0.15
0.71
1.28
27.12.10
ק.חיים
45
70
19
28
37
74
14
43
27
61
17
34
41
73
12
33
23
70
28
81
30
48
21
72
18
40
32
82
24
81
22
68
17
36
41
87
21
04
0.09
0.15
1.19
1.25
27.12.10
ק.חיים
0.06
0.15
1.04
1.64
2.01.11
ק.חיים
0.33
0.15
1.81
1.79
2.01.11
ק.חיים
0.06
0.15
0.18
2.80
24.07.10
ק.טבעון
0.06
0.15
0.83
2.17
24.07.10
ק.טבעון
0.21
0.15
0.15
0.83
28.07.10
ק.טבעון
1.01
0.15
0.51
0.92
28.07.10
ק.טבעון
0.60
0.15
0.24
2.68
3.08.10
ק.טבעון
0.33
0.15
1.04
1.81
3.08.10
ק.טבעון
0.09
0.15
0.03
1.93
9.08.10
ק.טבעון
0.18
0.15
1.22
1.81
9.08.10
ק.טבעון
0.03
0.15
0.51
3.81
15.08.10
ק.טבעון
0.06
0.15
0.65
3.30
15.08.10
ק.טבעון
0.18
0.15
0.68
0.74
3.11.10
ק.טבעון
0.21
0.15
0.80
1.10
3.11.10
ק.טבעון
0.09
0.15
0.65
1.76
9.11.10
ק.טבעון
0.09
0.15
1.84
2.11
9.11.10
ק.טבעון
0.06
0.15
1.01
2.62
15.11.10
ק.טבעון
0.06
0.15
3.60
3.72
15.11.10
ק.טבעון
0.06
0.15
0.36
1.79
21.11.10
ק.טבעון
0.03
0.15
1.25
2.83
21.11.10
ק.טבעון
0.15
0.15
0.51
1.16
1.12.10
ק.טבעון
0.15
0.15
1.16
1.79
1.12.10
ק.טבעון
0.15
0.15
0.89
0.83
9.12.10
ק.טבעון
0.24
0.15
2.17
1.25
9.12.10
ק.טבעון
0.15
0.15
1.19
0.98
15.12.10
ק.טבעון
0.18
0.15
1.34
1.25
15.12.10
ק.טבעון
0.12
0.15
0.33
0.86
21.12.10
ק.טבעון
0.24
0.15
1.16
1.01
21.12.10
ק.טבעון
0.12
0.15
0.30
0.65
27.12.10
ק.טבעון
0.30
0.15
0.48
0.71
27.12.10
ק.טבעון
0.21
0.15
0.60
0.89
2.01.11
ק.טבעון
0.48
0.15
0.89
1.07
2.01.11
ק.טבעון
0.60
<0.15
2.1
3.8
ריכוז מרבי יממתי ,בPM2.5 -
1.9
0.13
<0.15
<0.15
3.6
0.6
3.96
1.73
ריכוז מרבי יממתי ,בPM10 -
0.31
לא קיים
תקן
לכלורידים
<0.15
(100פוספטים)
1.4
לא קיים תקן
לניטרטים
1.97
( *20סולפטים)
/ µg/m3 60
µg/m3 15
µg/m3 150
µg/m3 60 /
=
מיקרוגרם/מ"ק= µg/m3
-3
סולפאטים = ;SO4ניטראטים= ;NO3-פוספטים = ;PO4
כלורידים= Cl-
ממוצע אזורי בPM2.5-
ממוצע אזורי תקופתי בPM10 -
תקן יממתי בארץ ,µg/m3 ,בTSP-
תקן יעד בארץ ל ,PM-2.5 -ממוצע
יממתי /שנתי
תקן בארץ ל ,PM-10 -ממוצע יממתי/
שנתי
* = TSPכלל חומר חלקיקי מרחף
)(Total Suspended Particulates
)(1 mg = 1000 µg
3
*בקליפורניה ,התקן לסולפטים = ,µg/m 20בPM10-
46
סיכום ריכוז אניונים בשטח האיגוד ,מיקרוגרם/מ"ק 2010-
אבק
מרחף
נשים
-
Cl
0.6
-3
PO4
<0.15
טבעון03.08 ,/
1.9
ק .חיים28.07/
0.13
0.31
לא קיים תקן
לכלורידים
<0.15
<0.15
<0.15
(100פוספטים)
-
NO3
2.1
נו"ש 15.12
3.6
טבעון15.11/
0.6
1.4
לא קיים תקן
לניטרטים
=
SO4
3.8
ריכוז מרבי יממתי ,בPM2.5-
טבעון15/08 /
בתחנה /בתאריך
3.96
ק.חיים15/08 ,
1.73
1.97
*20
(סולפטים)
ריכוז מרבי יממתי ,בPM10-
בתחנה /בתאריך
ממוצע אזורי בPM2.5 -
ממוצע אזורי בPM10 -
תקן ישראלי יממתי ,ב*TSP-
21
ריכוז PM2.5ממוצע אזורי
04
ריכוז PM10ממוצע אזורי
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
פיקוח על ביצוע ההוראות למניעת מפגעי
זיהום אוויר (צווים אישיים)
תחנת הכוח חיפה -חברת החשמל
מבוא
בשנת 2010באתר תחנת הכוח חיפה ,היו מודממות שתי היחידות הקיטוריות 30ו – 40-חיפה ג' ,המוסקות בדלק
נוזלי ( מזוט ברוב התקופה .יח' 30הופעלה החל מיוני 2010במשך 1775שעות מצטברות (כ 74 -ימים מצטברים),
לצורך ביצוע ניסוי שריפת תערובת מזוט-מתנול בחיפה ג' וגם אספקת חשמל בחודשי הקיץ עפ"י אישור המשרד
להגה"ס .פרק זמן זה מהווה כמחצית מזמן תפעול היחידה ב .2009-יחידה ( 40חיפה ג') הופעלה במהלך כ 10 -ימים
מצטברים לצרכים תפעוליים-כ 6%-מזמן תפעול היחידה ב . 2009-יצוין ,כי יחידות המזוטיות של חיפה ג' הוסבו
לשימוש בגז טבעי ,לכשיגיע לאתר תחנת הכח.
במהלך שנת 2010הופעלה לראשונה יחידת טורבינת גז חדשה ראשונה יח' ,40בסולר ,לצורך ביצוע בדיקות קבלה
(בדיקות הכנסה לפעולה) ,החל מאפריל .2010
עידכון הצו האישי לתחנת הכח חיפה
במהלך שנת 2010ערך המשרד להגנת הסביבה עבודת גיבוש של טיוטת עידכון הצו האישי של תחנת הכח חיפה ,כך
שיבואו לידי ביטוי בה ,דרישות עדכניות בנוגע להגבלת פליטות הנובעות מהפעלת יחידות הייצור הקיימות (יח' 30ו-
40של חיפה ג') בגז טבעי וכן דרישות בנוגע להפעלת 2טורבינות גז במחזור משולב (מחז"מים) חדשות ,גם הן בגז
טבעי .עבודה זו התבצעה תוך ליווי צמוד של אנשי המקצוע של האיגוד אשר בדקו את הטיוטות והעבירו בכתב
ובמהלך ישיבות עם המשרד להגה"ס ,רשימת הערות לתוכן הטיוטות.
בתאריך 26.12.2010חתם השר להגנת הסביבה על שני צווים אישיים כדלקמן:
.1
הוראות אישיות למניעת מפגעים מתחנות הכח של חברת החשמל לישראל בע"מ לפי סעיף 8לחוק למניעת
מפגעים ,התשכ"א -1961 -זהו צו אישי רוחבי כללי ובו הוראות החלות על כל תחנות הכח בארץ .הוראות
אלה החליפו למעשה את טיוטת התקנות למניעת מפגעי זיהום אוויר מתחנות הכח שהונחה במהלך 2010
על שולחן ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת ,ובסוף תהליך ארוך של דיונים לא צלח תהליך פירסומן
כתקנות.
.2
הוראות אישיות למניעת מפגעי זיהום אוויר מתחנת הכח חיפה לפי החוק למניעת מפגעים ,התשכ"א.1961-
זהו צו אישי ספציפי לתחנת הכח חיפה ובו הוראות נוספות הנודעות לתחנת כח זו ,בלבד.
81
יצויין ,שהוראות הצו הרוחבי לכלל תחנות הכח הארציות ,חלות גם על תחנת הכח חיפה ובנוסף חלות עליה ההוראות
הספציפיות של הצו לחיפה .הוראות שני הצווים החדשים נכנסו לתוקף בתחילת .2011
הפעלת יחידת טורבינת גז ט"ג - 40מבחני קבלה
בהתאם לסעיף 13.2בתמ"א / 10א ,4 /הגישה חברת החשמל לאיגוד ולמשרד להגה"ס ,פרוט מבחני הקבלה הנדרשים
כחלק מסיום הקמת יחידת טורבינת גז ראשונה (שלב א' במחזור פתוח) -יחידה מספר 40באתר חיפה .עם סיום
הפעולות הנ"ל ,התבצעו הפעולות הדרושות לסגירת המחזור המשולב :חיבור הטורבינה לדוד קיטור ייעודי לניצול
חום גזי הפליטה מהטורבינה ליצירת חשמל נוסף ללא צריכת דלק נוספת ,הריסת הארובה הזמנית ובניית ארובה
סופית לאחר הדוד.
לאחר סיום הקמת התוספת הקיטורית (שלב ב' – המחזור הסגור) בשנת ,2011החברה הודיעה כי במהלך המחצית
הראשונה של 2011תבצע נישופי קיטור ולאחר מכן מבחני קבלה נוספים למחז"מ "הסגור" בהתאם לנדרש ע"י
היצרן.
על פי הוראות תמ"א 10המאושרת ,ביצוע מבחני הקבלה אינו נחשב להפעלה ועל חברת החשמל לבצע תאום בלבד
עם האיגוד והמשרד להגה"ס ללא צורך בקבלת אישור לכך.
מבחני הקבלה לטורבינת גז (ט"ג) -יחידה( 40מחזור פתוח) החלו בחודש אפריל –2010למשך כחודשיים ,בפיקוח
צמוד של האיגוד.
עפ"י הודעת החברה ,תהליך מבחני הקבלה הינו שלב הכרחי לסיום הקמת היחידה ,וכלל התנעות והפסקות של היחידה
והפעלתה בעומסים שונים .ההנעות הראשונות לוו בפליטות עשן נראות לעין אשר התמעט ככל שהטורבינה הופעלה
מספר עולה של פעמים .צויין כי פעילויות אלה נמשכו לפרקי זמן ארוכים שאינם מאפיינים משטר עבודה רגיל.
מבחני הקבלה בוצעו עפ"י הנחיית היצרן ובהשתתפות מומחים מטעמו (חב' ,SIEMENSגרמניה) וכללו בין היתר
כיולים וכיוונונים ,אופטימיזציה של מערכות הבעירה ומערכות אחרות בעומסים ובתנאי תפעול משתנים.
יש לציין שעקב אי זמינות הגז הטבעי בשנת 2010באיזור חיפה ,מבחני הקבלה נערכו בסולר עם תכולת גפרית של
0.1%משקלי.
טורבינת הגז הראשונה–יח' ,40הופעלה ,מלבד לצורך בדיקות הקבלה ,גם לצורך אספקת חשמל בחודשי הקיץ עפ"י
אישור מיוחד של המשרד להגה"ס ,עד סוף אוגוסט .2010
הפעלת יחידות חיפה ג'
כאמור ,בחודשי הקיץ בשנת 2010הופעלו יחידת הייצור הקיטורית מס' 30של חיפה ג' למשך זמן מצטבר של
כחודשיים וחצי ,למטרת עריכת ניסוי שריפת תערובת מזוט-מתנול כאמצעי להקטנת פליטות מזהמים ולאספקת
חשמל .ניסוי שריפת מתנול נערך ביח' 30בשיתוף עם מפעל דור כימיקלים .יח' 40הופעלה לזמן קצר של כ 11-יום
לצרכים תפעוליים בלבד ,ללא ייצור חשמל.
להלן מספר שעות התפעול בהן הופעלו יחידות הייצור באתר חיפה במהלך שנת :2010
חיפה ג' יחידה ( 30מזוט)
חיפה ג' יחידה ( 40מזוט)
מחז"מ ( 40שעות בדיקות הכנסה לפעולה ושעות פעולה לייצור
חשמל)( .סולר)
1774.75ש'
264.97ש'
978.27ש'
במהלך חודש יוני 2010הופעלו יחידת בחיפה ג' לשתי מטרות:
.1פינוי מזוט בעל תכולת גופרית של 0.5%ממיכל דלק מספר 4למיכל דלק מספר 5בכדי לפנות מקום למילוי מזוט
82
בעל תכולת גופרית של .0.3%
בכדי להעביר את המזוט צריך לחמם אותו ובכדי לחמם אותו צריך קיטור מה שגורר את הצורך בהפעלת היחידות.
מפלס המזוט בעל תכולת גופרית של 0.5%הופחת לכ 3 -מטר ולמיכל הוזן מבתי הזקוק דלק בעל תכולת גופרית של
0.1%כך שבסוף המילוי התקבל דלק בעל תכולת גופרית של .0.3%
מיכל המזוט רוקן עד למפלס המינימלי האפשרי -בערך גובה של 1מטר :המשמעות הנה שתכולת המיכל באופן
התחלתי היתה מורכבת מכ 90% -מזוט עם 0.3%גפרית וכ 10% -מזוט עם תכולת גפרית .0.5%
.2לשם ביצוע ניסוי שריפת מתנול.
יחידה 30החלה פעולתה ב 2010בתאריך ,18.06.2010בין היתר לצורך ניסוי שריפת מתנול
יחידה 40החלה פעולתה ב 2010בתאריך 04.10.2010
ב 2010-היתה הפחתה נוספת בפליטת תחמוצות גופרית עקב המעבר למזוט בעל תכולת גפרית של .0.3%
שימוש בדלקים
כאמור ,במהלך 2010הופעלו יחידה מס' ( 30חיפה ג') במשך כחודשיים וחצי ויחידה מס' ,40כ 1/3-חודש .יחידות
אלה שרפו מזוט "דל-דל גפרית" ( 0.3%גפרית -משקלי) דל אספלטנים ודל אפר עפ"י סיכום החברה עם המשרד
להגנת הסביבה והאיגוד.
כמו כן ,כאמור לעיל ,הפעלת יחידת טורבינת הגז הראשונה –לצורך מבחני הקבלה וייצור חשמל עפ"י אישור המשרד
להגה"ס ,נעשה בסולר דל גפרית ,עם תכולת גפרית מרבית של 0.1%גפרית.
סה"כ צריכת הדלקים בתחנת הכוח חיפה במהלך 2010הייתה כדלקמן:
צריכת מזוט 0.3%גפרית דל אספלטנים ודל אפר
30,870טון
בחיפה ג'
(ירידה של 76%לעומת
)2009
12,781טון
צריכת סולר 0.1%גפרית
יצוין כי בשנת 2010חלה ירידה משמעותית בצריכת המזוט ביחידות הייצור של חיפה ג' של כ 76% -בהשוואה
לצריכה בשנת 130,611( 2009טון) עקב צמצום נוסף בפעילות חיפה ג' נוסף במהלך .2010
ניסוי שריפת תערובת מזוט-מתנול בחיפה ג'-כאמצעי להורדת פליטות
מפעל דור כימיקלים ,המייבא מתנול לצורך תהליכי הייצור שלו ,בחן שימוש במתנול נקי ותערובות מתנול ומזוט לצורך
בעירה בדוודים ,במטרה להקטין את רמת המזהמים בפליטות בארובות .
מהניסויים שבוצעו בדוודים ,עלה כי מתקיימת הפחתה בכל פרמטרי הפליטה הנמדדים ,CO ,NOx ,SO2 :חלקיקים.
תחנת הכח חיפה בשיתוף עם מפעל דור כימיקלים ,הגישו ל איגוד ולמשרד להגה"ס הצעת תוכנית לביצוע ניסוי
הוספת מתנול למזוט הנשרף ביחידה 30בחיפה ג' באתר חיפה ,שכללה שלבי ביצוע שריפת תערובת מזוט-מתנול
לבחינת פוטנציאל הפחתת פליטות מזהמים לאוויר.
עפ"י התוכנית ,בכוונת אנשי תחנת הכח לבצע ניסוי שריפה מעורבת של מזוט ומתנול ביחידה 30בחיפה ג' ,כאמור
במטרה לבחון צמצום פליטות לאוויר וכדי לבחון היבטים תפעוליים שונים במערכת .מתחנת הכח נמסר כי צפוי
שתחול הפחתה בליטת תחמוצות גופרית ,תחמוצות חנקן וחלקיקים ,ומתבססים ,בין היתר ,על סמך הניסיון שנרכש
בחברת "דור" כימיקלים.
תיאור תכנית הניסוי:
83
. 1הניסוי יערך במהלך יום עד מספר ימים ,ככל שיתאפשר (תנאי מזג אויר ,תפעול וכו') .
.2הניסוי יערך בשני שלבים עיקרים:
א .בשלב ראשון ,תופעל התחנה במזוט ויערכו מדידות פליטת מזהמים בארובה .PM, SO2,NOX
ב .בשלב שני ,תופעל התחנה בתערובת דלקים (כעשרים וחמישה אחוז מתנול והיתר מזוט ) ויערכו מדידות פליטת
כמצוין לעיל .המתנול יוזן רק לחלק מהמבערים.
הניסוי יתבצע בעומסים שונים ובתנאי תפעול שונים .מדובר בניסוי שייערך במצטבר בסה"כ כמה עשרות שעות בלבד
( 30-40שעות) במהלך מספר ימים.
שיטת הניסוי:
.1לפני הניסוי בעזרת מתנול תהיה סדרת ניסויים זהה במזוט בלבד.
.2הגעה לעומס רצוי במזוט ואח"כ החלפת מדלקות למתנול.
בהתייחס לחריגות ,הפרמטר שישמש לבקרה הינו מד האטימות – ,OPACITYובמהלך הניסוי יפעלו עפ"י המגבלות
הקיימות בצו האישי.
להלן התנאים שהוגדרו לתחנת הכח חיפה ע"י המשרד להגה"ס והאיגוד כתנאי לביצוע ניסוי שריפת המתנול:
על תחנת הכח לבצע בדיקות ארובה במהלך הניסוי לגבי פליטת המזהמים ,CO ,NOx ,SO2 :חלקיקיםופורמלדהיד.
על תחנת הכח לעמוד בכל שלבי הניסוי בכל ההוראות של הצו האישי לרבות בנוגע לתקן אטימות.החברה תודיע על כל שלבי הניסוי לאיגוד ולמשרד. -בתום הניסוי ישלח דו"ח מסכם עם כל תוצאות הניסוי ,לרבות אנליזה כימית של המתנול בו נעשה שימוש.
להלן תוצאות הניסוי ביח' ,30במ"ג /מקת"י ו 3%-חמצן ,שדווחו ע"י החברה לאחר הניסוי ,בו הוזן מתנול ל4-
מדלקות התחתונות של יח' :30
MW
סוג דלק
50
מזוט
716
50
מזוט+מתנול
431
70
מזוט
722
369
70
מזוט+מתנול
351
313
33.2
90
מזוט
618
341
60
0
90
מזוט+מתנול
370
332
32
0
110
מזוט
696.4
375.7
82
0
SO2
NOx
PM
CO
332
43.5
0
270
21
0
32.5
0
0
פורמלדהיד
0.0008
0
0
יש לציין שלא נערכו נסיונות שריפת מתנול בעומסים גבוהים הקרובים יותר לעומס הנומינלי של היחידה .
מהטבלה ניתן להסיק:
-1
השימוש במתנול לא הפחית את פליטות תחמוצות החנקן באופן משמעותי בתנאי הניסוי18% :
הפחתה ב 15% ;MW 50-ב 3% ;MW 70-ב.MW 90-
84
-2
בנוגע לפליטת חלקיקים :ירידה של כ 50%-מלבד הניסוי ב MW 70-בו לא נראתה השפעה.
-3
לגבי ,SO2התקבלו ירידות של בין 40%לבין 51%בפליטות בשימוש עם מתנול.
סיכום רמות האטימות של גזי הפליטה מארובות חיפה ג' במהלך 2010
אטימות הפליטות של יחידות 30ו 40-במהלך הזמן בו הופעלו במהלך ,2010נמדדה בארובות חיפה ג' באמצעות 2
מדי אטימות רציפים המותקנים בהן .תוצאות המדידות הועברו בזמן אמת למסוף המחשב של האיגוד (הרשות
המפקחת) ,על פי דרישות הצו.
ההגבלה בצו בתוקף ב 2010-בנושא אטימות הפליטה קובעת שאטימות גזי הפליטה לא תעלה על ,20%למעט חריגה
אחת עד ,27%ובלבד שהחריגה אינה נמשכת יותר מ 6 -דקות בשעה אחת רצופה .יצוין כי יחידות היצור של חיפה ג'
הופעלו במהלך 2010במתכונת מצומצמת ביותר ,כאמור לעיל (יח' 74 -30יומים מצטברים; יח' 40כ 11-ימים
מצטברים).
בטבלה הבאה מובא סיכום זמני החריגה מהגבלות על אטימות בארובות חיפה ג' בשנת ,2010עפ"י הסיבות השונות:
יחידה
30
זמן תפעול ב2010 -
(סה"כ שעות בשנה)
40
1774.75
סיבות לחריגה:
( )1
סה"כ זמן תקלות
מס' שעות חריגה בשנת
–2010עפ"י סעיף –(1)(2)2
תקלות
נישופי פיח
() 2
ללא תנאים *
() 3
נישוף פיח לאחר 3ימים
נישוף מחמם ללא תנאים
לאחר נישוף דוד בתנאים
() 3
המשך נישוף מחמם לאחר
()3
התחלה בתנאים
הנעות/הפסקות
()3
יחידת ייצור
264.97
שעות
%
שעות
%
1.6
0.09
0.1
0.038
0
0
0
0
3
0.2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
* "תנאים" :כיוון רוח מותר לנישוף ,כמוגדר בצו.
( )1שעות חריגה כתוצאה מתקלות :סה"כ זמן החריגה עקב תקלה בויסות אוויר בעליות/ירידות עומס ,תקלות
בייצור ( הפרעות תדר ,החלפת מדלקות ואחר) ותקלות במדי האטימות ,לא יהווה הפרה של הצו בתנאי שאחוז
סה"כ זמן החריגה מהסיבות הנ"ל ,מסה"כ שעות התפעול של היחידה ,לא יעלה על 0.25%בחיפה ג'.
( )2סעיף זה מהווה חריגה על הצו.
( )3סעיפים אלה אינם מהווים חריגה מהצו.
על פי הסיכום בטבלה לעיל ,בשנת :2010
.1
.2
לא נרשמה חריגה מהוראות הצו בנושא אטימות הפליטות עפ"י סעיף "תקלות" ,סעיף (1)(2)2לצו.
לא נרשמו חריגות מסעיף נישוף פיח ללא תנאים.
85
.3
לא נרשמו חריגות מסיבות אחרות.
פליטת חומר חלקיקי
הדרישות בצו האישי בדבר פליטת חומר חלקיקי ביחידות הייצור חיפה ג' הן כדלקמן:
פליטת החומר החלקיקי לא תעלה על 80מיליגרם למטר מעוקב תקני (מ"ג/מק"ת) בממוצע של 4בדיקות ארובה
לשנה ,אשר יתבצעו אחת לרבעון והריכוז המרבי בבדיקות הארובה לא יעלה על 100מ"ג/מק"ת.
במהלך 2010ביצעה החברה 2סדרות של בדיקות בארובות חיפה ג' בעת שהיחידות הופעלו ,במקום ,4היות וכאמור
יחידות הייצור היו מודממו בשני הרבעונים הראשונים של השנה .להלן ריכוז תוצאות הבדיקות לגבי חומר חלקיקי:
ריכוז חלקיקים בגזי הפליטה בארובות יחידות הייצור בשנת ( 2010מ"ג /מקת"י*)
רבעון
ראשון
שני
שלישי
רביעי
2010
2010
2010
2010
ט"ג 40
ממוצע
2010
יחידה 30
חיפה ג'
-
-
55.9
49.5
53
**9.6
יחידה 40
חיפה ג'
-
-
-
42.6
43
-
*מטר מעוקב תקני יבש ,בתנאים תקניים 0 :מע' צלסיוס ו 101.3-קילופסקל ,מתוקן ל 3% -חמצן
** כנ"ל ,ב 15%-חמצן -עבור טורבינת גז.
בהתאם לריכוזים שנרשמו בשתי סדרות של בדיקות בארובות ,ב 2010 -יחידות חיפה ג' ( 30ו )40-עמדו בדרישות הצו
האישי.
סיכום עמידת תחנת הכוח חיפה בערכי הפליטה המרביים בשנת 2010
בשנת ,2010עקב הזמן המצומצם בו הופעלו יחידות חיפה ג' ,בוצעו רק 2סדרות של בדיקות בארובות תחנת הכוח
חיפה במהלך ,2010בהן נמדדו ריכוז החומר החלקיקי SO2 ,ו .NOx -נעשתה גם בדיקה אחת בארובה הזמנית של
טורבינת הגז החדשה ,יחידה ,40במחזור פתוח (טמפרטורת גזי הפליטה גבוהות מ 500-מעלות צלסיוס).
להלן סיכום תוצאות בדיקות הארובה:
2010
ריכוז חומר חלקיקי
ריכוז SO2
ריכוז NOx
מ"ג/מקת"י 3% ,חמצן *
מ"ג/מקת"י ( 3%חמצן)**
מ"ג/מקת"י ( 3%חמצן)
ט"ג
יח 30
יח 40
**40
ט"ג
יח 30
יח 40
**40
ט"ג
יח 30
יח 40
**40
סידרה 1
-
-
-
-
-
-
-
-
-
סידרה 2
-
-
-
-
-
-
-
-
-
סידרה 3
9.6
55.9
-
45.4
465.5
-
62.3
297
-
סידרה 4
-
49.5
42.6
-
461.7
466.1
-
314.4
*מ"ג/מקת"י :ריכוז במיליגרם למטר קוב תקני יבש ,מתוקן לתחולת חמצן בגזי הפליטה של .3%
** עבור טורבינת גז (ט"ג יח' ,)40ריכוז במיליגרם למטר קוב תקני יבש ,מתוקן לתחולת חמצן בגזי הפליטה של 3-15%חמצן
לסיכום :כאמור ,על פי תוצאות ריכוז החומר החלקיקי ,תחנת הכוח (חיפה ג')עמדה בדרישות הצו האישי.
לגבי SO2ו :NOx -לא קיימות בצו האישי בתוקף ב ,2010-מגבלות לגבי ריכוז תחמוצות גפרית וחנקן מרבים בגזי
הפליטה בארובות .הצו קובע תכולת גפרית מרבית המותרת במזוט ,שהיא 0.5%משקלי .במהלך 2010המזוט הנשרף
86
162.1
בתחנת הכח חיפה ג' היה בעל תכולת גפרית של .0.3%דרישה זו מקבילה לריכוז SO2מרבי של כ 510 -מ"ג/מ"ק
בקירוב בגזי הפליטה (בתנאים של גזי פליטה יבשים ב ,C° 0-ו 3% -חמצן) .בהתאם לתוצאות הדיגומים ,ריכוזי ה-
SO2בגזי הפליטה של תחה"כ חיפה היו בין 462לבין 466מ"ג/מ"ק ,לכן היתה עמידה בצו האישי .לגבי ,NOxאין
בצו הנוכחי הגבלות לגבי פליטות תחמוצות חנקן ,הריכוזים היו נמוכים מ 450-מ"ג/מקת"י-התקן לתחנות כח
קיטוריות קיימות בדלק נוזלי ,עפ"י טיוטת התקנות למניעת מפגעי זיהום אוויר מתחנות כח בארץ).
פליטות מזהמים בשנת 2010
להלן אומדן תחנת הכח חיפה לפליטות המזהמים שנבעו משריפת המזוט וסולר בטורבינת הגז החדשה לצורך מבחני
הקבלה ,בתחנת הכח חיפה במהלך שנת ,2010בהתבסס על תוצאות בדיקות הארובה בשנה זו:
)1גופרית דו חמצנית 211 :טון/שנה -או 0.024טון/שעה בממוצע שנתי-לעומת 0.149טון/שעה ב ,2009-כלומר
הפחתה של כ 84%-לעומת שנת 2009
)2תחמוצות חנקן – 162טון/שנה– או 0.018טון/שעה בממוצע שנתי -לעומת 0.0836טון/שעה ב ,2009-כלומר:
ירידה של כ 78 % -לעומת .2009
)3חומר חלקיקי – 25טון/שנה– או 0.003טון/שעה בממוצע שנתי – לעומת 0.009טון/שעה ב ,2009-כלומר:
ירידה של כ 66%-לעומת .2009
87
בתי זיקוק לנפט חיפה (בזן)
.1מעקב אחר ביצוע הוראות הצו האישי החדש שנכנס לתוקף ב 25.12.09
בשנת 2010בזן נדרשו לעמוד בהוראות צו אישי חדש מחמיר ,המהוות המשך ישיר לדרישות שחלו על המפעל בשנת
2009וממשיכות את הטמעת הליך . IPPCבהוראות אלה קבע השר כי על בז"ן לעמוד בערכי פליטה עדכניים ,בין אם
על ידי שימוש בגז טבעי ובין אם על ידי התקנת מתקנים לטיפול בפליטות משריפת מזוט ,לא יאוחר מחלוף 18חודש
מתחילת ההוראות העדכניות החדשות.
לצורך עמידה בהוראות הצו החדש בוצעו ע"י בזן במהלך שנת , 2010בין היתר ,הפעולות הבאות:
פעולות נוספות להורדת פליטות תחמוצות חנקן , NOxכגון החלפת מבערים במז"ג 4למבערי Low NOx
-
והתקנת מערכת )Selective Non Catalytic Reduction) SNCRבמז"ג .1
-
במסגרת קבלת אישור לפרוייקט הקמת הפצחן המימני בזן גם נידרשה :
-
בהפחתת פליטות קיימות לעמידה בתנאי שהפצחן המימני לא יוסיף פליטות NOxוזאת באמצעות מתקני
SNCRנוספים.
ביצוע 4סבבים של תוכנית איתור ותיקון דליפות ( ,)LDARבדומה לשנת ,2009להמשך צמצום פליטות
-
VOCבלתי מוקדיות מציוד בצנרת מתקני הייצור.
-
השבה של לפחות 60%מהגזים המופנים ללפיד בעת תחילתן של ההוראות ,תוך שנה מתחילת תוקף הצו.
-
התקנת מרפסות דיגום ופתחי דיגום תקניים בארובות ,על פי תוכנית להתאמת פתחי דיגום ,במהלך
ההדממה המפעלית לצורך שיפוצים (מאמצע אוקטובר 2010עד סוף דצמבר ,)2010
ביצוע תוכנית דיגום סביבתי בגדר בז"ן לראשונה ,הכוללת אנליזה של דגימות אוויר ב 8 -נקודות סביב גדר
-
המפעל והשוואת התוצאות לערכי ייחוס.
המשך ביצוע פעולות להפחתת פליטות ממיכלי אחסון כגון :צביעת מיכלים בצבע בעל החזר קרינה גבוה,
-
התקנת אטמים שניוניים ,התקנת גגות קבועים מעל לגגות צפים.
-
ביצוע 4סבבים של צוות מריחים סביב גדר בזן ושני סבבי דגימות ארובה בדומה לשנים קודמות,
-
העברה מקוונת של נתונים חדשים למסוף המחשב של האיגוד על פי תוכנית "התקנת מכשירי ניטור רציף"
שאושרה ע"י האיגוד.
הגשת סקרי תהליכים ופליטות מלאים ועוד.
-
בשנת 2010בתי זיקוק והמתחם הפטרוכימי כולו (כולל גדיב וכרמל אולפינים) נכנסו להדממה ארוכה שהחלה,
כאמור ,באמצע אוקטובר והסתימה בסוף דצמבר .במהלך הדממה נעשו פעולות תחזוקה ,ניקוי ,החלפת פרטי ציוד,
החלפת קטליזאטורים וביצוע דרישות מסוימות בצו האישי המחייבות השבתת מתקנים.
.1
תוכנית עמידה בערכי פליטה מרבייים
להלן פירוט אופן העמידה בערכי הפליטה המירביים הנקובים בצו האישי ,ע"פ תוכנית "לעמידה בערכי הפליטה "
שבז"ן הגישו בינואר .2010
א .עמידה בערכי פליטה של תחמוצות גופרית:
טבלה :.1.1ערכי פליטה מירביים לתחמוצות גופרית
לו"ז לביצוע הנדרש ע"י
ערך פליטה מירבי מותר עפ"י צו [מ"ג/מ"קת]
ארובה /מתקן
הצו
(מחושב לתנאים תיקנים* ו 3% -חמצן במתקני השריפה)
מתקני שריפה (למעט
החל מ 26.12.09ועד חלוף
850לדלק נוזלי
תחנת הכוח)
18חודש מתחילת
ההוראות הצו26.06.11 :
החל מה 26.12.09
35לדלק גזי
מה"ג
החל מה 26.12.09
0.2%מספיקת הזינה של מימן גופרי למה"ג
פצ"ק
החל מה 26.12.09
600
החל מ01.04.11-
350
* תנאים תקנים.101.3 kPa ,0°C :
88
- 1סל הדלקים של בית הזיקוק מורכב ממזוט דל-דל גופרית (תכולה גפרית של ) 0.5%וגז תהליך שטוף מגופרית.
צריכת דלקים אלה אפשרה עמידה בערכי הפליטה של 850מ"ג/מ"ק לדלק נוזלי ו 35 -מ"ג למ"ק לדלק גזי.
- 2שני המתקנים להשבת גופרית (מה"ג 3ו ,)4-עמדו בערכי הפליטה הנדרשים ( %0.2מקצב היצור היממתי של
גופרית) היות וניבנו ע"פ טכנולוגיה חדישה -טיפול גז שארית SO2ב"גזי הזנב" ( )Tail Gas Treatmentעם הפיכה של
מעל .99.8%טכנולוגיה זו מוכרת כ.BAT-
– 3הורדת תכולת הגפרית מתוצרים באמצעות מתקני הדחת גפרית (מה"דים) של בנזין ,סולר ,קרוסין ,נפטאHVGO ,
(סולר ואקום כבד ,שהוא חומר הזינה לפצ"ק*) .במתקנים אלה מתבצעת תגובה עם גז מימן הנקשר עם הגפרית בתוצרים
והופך למימן גפרי ,אשר מופרד מזרם התוצרים במתקני טיפול באמין ומועבר למתקני השבת גפרית -מה"גים ,לקבלת
גפרית אלמנטרית.
(*פצ"ק= מתקן לפיצוח קטליטי).
במהלך 2009שודרג מה"ד )Heavy Vacuum Gas Oil( HVGOהמטפל בזינת הפצ"ק ,והפך למתקן פיצוח מימני
"מתון" .הוא מסוגל להדיח גופרית מה HVGO -באופן המאפשר עמידה בערך הפליטה מהפצ"ק ( 600מ"ג/מ"ק) עד
ה .31.03.11לאחר מועד זה ,יופעל במתקן מה"ד ,HVGOריאקטור חדש שיוכל להוריד את תכולת תחמוצות
הגופרית בפליטות מהפצ"ק לערך של 350מ"ג/מ"ק כפי שמחייב הצו החל מה .01.04.11
ב .עמידה בערכי פליטה של תחמוצות חנקןNOx-
טבלה :1.2ערכי הפליטה המרביים ל NOx-לפי הצו האישי
לו"ז לביצוע הנדרש
ערך פליטה מירבי מותר עפ"י הצו [מ"ג/מ"ק] (מחושב ל תנאים
ארובה /מתקן
ע"פ הצו
תקניים ו 3% -חמצן במתקני השריפה)
מתקני שריפה (למעט
החל מ 26.12.09ועד
450לדלק נוזלי
תחנת הכוח)
26.06.11
החל מה 26.06.11
150לדלק נוזלי
החל מה 26.12.09
150לדלק גזי
תחנת הכוח
החל מה 26.12.09
150לדלק נוזלי
מה"ג
החל מה 26.12.09
350
פצ"ק
החל מה 26.12.09
350
100לדלק גזי
הפחתת פליטות NOxממתק ני שריפת דלק (דוודים ,תנורי תהליך) ניתן להשיג באמצעות שתי גישות עיקריות.1 :
התקנת אמצעים ראשוניים -אמצעים המונעים מלכתחילה את היווצרות המזהם ,כגון מבערי ( Low NOxקיימים
בכל מתקני השריפה למעט במז"ג 1ובתחנת הכוח) ,מערכת סחרור גזי פליטה ועוד;
.2התקנת אמצעים שניוניים -מתקנים (יקרים יותר) הגורמים להרס ה NOx-הנוכח בגז הפליטה ,לאחר שהוא כבר
נוצר .שתי הדוגמאות הרלונטיות לבז"ן :מתקן Selective Catalytic Reduction =SCRשעקרון פעולתו חיזור ה-
NOxבגז הפליטה לחנקן אלמנטרי ע"י ריאגנט מחזר ,כגון אמוניה ,בנוכחות קטליזטור; מתקן SNCR=Selective
, Non Catalytic Reductionתהליך חיזור ה NOx -שבגזי הפליטה לחנקן ומים ע"י ראגנט מחזר כגון אמוניה או
אוריאה ,ללא קטליזטור SNCR .הותקן במז"ג 1במהלך ההדממה שבסוף .2010
הפצ"ק עמד בערך הפליטה המרבי הן בשל עודף חמצן נמוך הקיים בשלב הרגנרציה והיות והטיפול המימני של
הזינה למתקן מצמצם גם את תכולת החנקן בזינה.
בהמשך יובא פירוט חריגות שנרשמו ב NOxבעת תקלה ב /SCR-פעולת תחזוקה בדודים שפעלו ללא .SCR
ג .עמידה בערכי פליטה של חלקיקים-
טבלה : 1.3ערכי הפליטה המרביים לחלקיקים לפי הצו האישי
89
ארובה /מתקן
מתקני שריפה
לו"ז לביצוע הנדרש
ערך פליטה מירבי מותר עפ"י הצו [מ"ג/מ"ק] (מחושב ל תנאים
ע"פ הצו
תיקנים ו 3% -חמצן במתקני השריפה)
החל מ 26.12.09ועד
50לדלק נוזלי
26.06.11
החל מ 26.06.11
20לדלק נוזלי
החל מ 26.12.09
5לדלק גזי
פצ"ק
החל מ 26.12.09
20
-Niמתקני שריפה
החל מ 26.12.09
0.5
"
" -Va
מתכות נוספות
"
"
1.0
מפורט בצו
שימוש במזוט דל דל גופרית בצירוף גז תהליך המיוצר בבתי זיקוק מאפשרים בד"כ עמידה בערכי הפליטה של
חלקיקים 50 :מ"ג/מ"ק לדלק נוזלי ו 5מ"ג/מ"ק לדלק גזי.
במתקן הפצ"ק הותקנה ,באפריל , 2009מערכת מסננים מיקרונים מתכתיים חדשה במתקן ,להפחתת פליטות
חלקיקים .כתוצאה מכך ,ריכוז חומר חלקיקי עפ"י תוצאות הדיגומים בארובה במהלך 2010הראו ריכוז חלקיקים
נמוך מ 5-מ"ג/מ"ק.
בנוגע לתכולת המתכות בגזי הפליטה ,במתקנים בהם נשרף מזוט נרשמו בד"כ חריגות מהערך הפליטה המרבי לניקל
בצו (ערך מרבי 0.5מ"ג/מ"ק) בשני סבבי דגימות ארובות.
ד .עמידה בערכי הפליטה לגבי מזהמים נוספים
.1בדיקות מתכות ,דיאוקסינים ופורנים במתקן : CCRהותקנו פתחי דיגום תקנייים במהלך ההדממה בסוף ,2010
דיגום ראשוני נעשה רק בפברואר ,2011לאחר התייצבות המתקנים ,והתוצאות מראות עמידה בתקנים.
TOC =(Total Organic Compounds) .2בפצ"ק ומתקני שריפה (ערך מרבי 50 :מ"ג/מ"ק) ,בדיקות הארובה שבוצעו
עד היום במתקנים אלה מראות עמידה בד"כ בערך הפליטה ,למעט חריגה במה"דים בסבב הדיגום השני ל ,2010-שלאחר
דיגום חוזר התוצאה יצאה תקינה( .ראה סעיף )2
.3עמידה בערך הפליטה של המזהמים 3( COS +CS2מ"ג/מ"ק) ו 5( H2S-מ"ג/מ"ק) ,בשני מתקני השבת גפרית (מה"ג
3ומה"ג :) 4יצוין כי מיושמת בשני המתקנים טכנולוגיה חדישה של טיפול מיוחד של גזי הזנב ()Tail Gas Treatment
אשר מוריד את ריכוז המימן הגופרי ו COS-לרמות המבוקשות ע"י הצו .השנה נרשמה חריגה בריכוזי COS +CS2
בסבב הדיגום השני ,בשונה מתוצאות הדיגומים בשנים קודמות( .ראה סעיף )2
.4צמצום פליטות ( VOCתרכובות אורגניות נדיפות) במסוף מילוי מיכליות כביש :במסוף מופעלת מערכת השבת
אדים ,)Vapor Recovery Unit( VRUמקיץ , 2005המחוברת למערכת המילוי של מיכליות כביש בהן קיים התקן
למילוי תחתי .הצו מגביל את פליטת ה VOC-מהמערכת ל 20 -גר' למ"ק .עוד מורה הצו כי מילוי תזקיקים קלים
(נפטא ,בנזין) יבוצע במילוי תחתי בלבד.
בבדיקת ארובת מתקן ה VRU-שנערכה במאי ,2010התקבל ריכוז של 200מ"ג/מק"ת ( )Total VOCובאוגוסט
התקבל 165מ"ג /מ"קתי .אלה תוצאות הנמוכות בסדר גודל מערך הפליטה המרבי עפ"י הצו ( 20גר'/מק"ת)( .ראה
סעיף .)2
.5דיוקסינים ופורנים בפצ"ק ( 0.1ננוגר'/מק"ת) ו CO -במתקני השריפה ( 80ו 50-מ"ג/מקת"י בהתאמה לדלק נוזלי
וגזי) :ריכוזי הדיוקסינים בפצ"ק היו נמוכים מערך הפליטה .ערכי COהיו לרוב נמוכים מהערכים הנ"ל ,למעט
במספר מתקנים כמופיע בהמשך (סעיף .)2
90
.2עמידה בערכי הפליטה המרביים ממקורות פליטה מוקדיים עפ"י תוצאות הדיגום
בארובות ב2010-
להלן סיכום מצב עמידת בז"ן בערכי הפליטה המרבים עפ"י הוראות הצו האישי במהלך שנת ,2010עפ"י תוצאות 2
סדרות של דיגומים בארובות (מקורות פליטה מוקדיים) ,שתוצאותיהם הוגשו לאיגוד ע"י המפעל.
א .מתקני ייצור
במתקני הייצור (פצ"ק ומה"גים ע"פ הגדרת הצו) ,ריכוזי המזהמים NOx ,SO2וחלקיקים היו נמוכים מערכי הפליטה
המרביים בשני סבבי הדיגום לשנת .2010
טבלה -2.1סיכום בדיקת ערכי הפליטה במתקני הייצור לשנת :2010
המזהם
סבב - 1
2010
ארובה /מתקן
תוצאות הדיגום
( מ"ג /מקת"י)
מה"ג 3
לא נבדק
מה"ג 3היה מודמם מספטמבר 2009
אפריל-
מאי
ריכוז 163.82 -מ"ג/מקת"י
קצב הפליטה 4.1 :ק"ג/שעה SO2
ספיקת הזינה של H2Sלמה"ג (על בסיס
יממי)= 4,827ק"ג/ש' (כגפרית)
אחוז הפליטה מספיקת ה H2S -למה"ג
(כגפרית)0.04% :
יעילות הרחקת ה H2S -של מה"ג)99.9% :4
464.3
מה"ג 4
SO2
פצ"ק
מה"ג 3
NOx
ערך פליטה מרבי מותר
( מ"ג /מקת"י) (מחושב ל 3% -חמצן
במתקני שריפה)
0.2%מספיקת הזינה של מימן גופרי
( )H2Sלמה"ג
0.2%מספיקת הזינה של מימן גופרי
( )H2Sלמה"ג
600
לא נבדק -המתקן מודמם
350
17
55.7
350
350
מה"ג 4
פצ"ק
חלקיקים
פצ"ק ()FCC
1.0
20
CO
פצ"ק ()FCC
5.4
? 50
דוד 11
לא נדגם-אין דרישה לדיגום בצו
NH3
דוד 21
מה"ג 3
סבב - 2
2010
(נדגם ב )12.10.10
אוגוסט-
ספטמבר
SO2
מה"ג 4
פצ"ק
NOx
< 0.17
ריכוז 214.4 :מ"ג/מקת"י
קצב הפליטה 1.72 :ק"ג/שעה SO2
ספיקת הזינה של H2Sלמה"ג (על בסיס
יממתי)= 2058ק"ג/ש' (כגפרית)
אחוז הפליטה מספיקת ה H2S -למה"ג:
( 0.042%כגפרית):
ריכוז 38.2 :מ"ג/מקת"י
קצב הפליטה 1.01 :ק"ג/שעה SO2
ספיקת הזינה של H2Sלמה"ג (על בסיס
יממתי)= 3937ק"ג/ש' (כגפרית)
אחוז הפליטה מספיקת ה H2S -למה"ג:
( 0.013%כגפרית):
142.4
מה"ג -3נדגם ב-
12.10.10
מה"ג 4
פצ"ק
חלקיקים
91
0.2%מספיקת הזינה של מימן גופרי
( )H2Sלמה"ג
0.2%מספיקת הזינה של מימן גופרי
( )H2Sלמה"ג
600
22.0
350
36.8
350
347.3
350
0.4
פצ"ק ()FCC
10
20
ב .מתקני שריפה
טבלה : 2.2סטיות מערכי הפליטה המרביים במתקני השריפה ,NOx ,SO2 -חלקיקיםCO ,
ריכוז נמדד בבדיקת
הארובה
(מ"ג/מקת"י@ 3%
)O2
%סטייה
הערות והסברים כפי שנמסרו ע"י בז"ן
מזהם
מתקן
ערך פליטה מרבי נדרש
עפ"י נוסחת השריפה
המעורבת
(מ"ג/מקת"י@)O2 3%
SOx
35
(שריפת גז בלבד)
104
197
CO
50
168
236
מש"ץ 3
SO2
361
379
5
אין הסבר לסטייה מהערך המרבי לאור
העובדה שהמתקן צורך גז בלבד אשר
נבדק במקביל לבדיקה ונמצא נקי
ממימן גפרי.
אין הסבר לאי התאמה ,הנושא בבירור
אצל הבודק ויצרן מכשיר הבדיקה
בתחום שגיאת הבדיקה
CCR
CO
58.6
81.6
39
אין הסבר לאי התאמה ,הנושא בבירור
אצל הבודק ויצרן מכשיר הבדיקה
סבב בדיקות ראשון ל2010 -
מה"ד
HVGO
(מה"דים)
סבב בדיקות שני ל:2010-
מה"דים
מה"ד סולר
מש"ץ 3
דוד B- 11
אין הסבר לאי התאמה כיוון שהמתקן
שורף גז בלבד שנבדק במקביל ונמצא
נקי מ.H2S-מונה צוות לחקירת
התופעה אך טרם הוגשו ממצאים
בוצעה תוכנית בדיקת גזי פליטה לכל
תנור ושונו תנאי התפעול ולאחר מכן
התבצעה בדיקת ארובה חוזרת
בוצעה תוכנית בדיקת גזי פליטה לכל
תנור ושונו תנאי התפעול .לפי דיווח
בז"ן ,ניתן יהיה להמשיך בתוכנית בתום
ההדממה.
מתבצעת תוכנית בדיקת גזי פליטה
לתנור .שונו תנאי התפעול ולאחר מכן
התבצעה בדיקת ארובה חוזרת ב
19/10/10
SOx
35
57.8
65.1
CO
50
548
992
-COדיגום
חוזר
()12.10.10
50
121.7
143
CO
70.5
157.4
123.3
-COדיגום
חוזר
()19.10.10
NOx
72.3
23.7
0
300
344.7
14.9
בתחום השגיאה של הבדיקה
NOx
150
162.8
8.5
בתחום השגיאה של הבדיקה
כל שאר תוצאות הבדיקות היו תקינות ונמוכות מערכי הפליטה המרביים.
סיכום עמידה בערכי פליטת CO ,PM ,NOx ,SO2במתקני השריפה:
.1דיגום :SO2נרשמה סטייה בפליטת SO2במתקני מה"דים של כ 200%-בסבב הראשון ושל 65%בסבב השני ,למרות
שמתקנים אלה פועלים עם גז תהליך בלבד .יש לציין שגם בשנים קודמות נרשמו סטיות בריכוז ה SO2-במה"דים כבר
בבדיקות משנת . 2008יצויין כי בז"ן חויבו ע"י המשרד להגה"ס לדגום את ארובת המהד"ים מדי חודש ,החל ממרץ 2011עד
אשר תתוקן החריגה.
.2דיגום :COבסבב ראשון נרשמו סטיות של 236%במה"דים ו 39%-ב. CCR-
בסבב השני שוב נרשמה סטייה במה"דים בשיעור של 992%ובמה"ד סולר ב .123%-נערך דיגום חוזר למה"ד הסולר
והתוצאה נמצאה תקינה .בדגימה חוזרת במהד"ים נרשמה חריגה פחותה יותר של 123%הודות לשינוי תנאי התפעול
בתנורים שנמצאו חורגים.
.3תוצאות חורגות ב NOx-היו בתחום השגיאה של בדיקת הארובה.
92
האיגוד דיווח למשרד על תוצאות הדיגומים בארובות ,לרבות על החריגות הנ"ל.
בעקבות החריגות בעקר ב SO2-ו CO-הוציא מנהל מחוז חיפה במשרד להגה"ס בנובמבר 2010ופברואר ,2011שתי
התראות עפ"י חוק למניעת מפגעים התשכ"א 1961-בגין חריגות ביישום ההוראות למניעת מפגעי זיהום אוויר ע"י
בית הזיקוק (וגם גדיב) ,בין היתר ,על אי עמידה בערכי פליטה מרביים בדגימות הארובה ועל גרימת זיהום אוויר
בלתי סביר .בזן נדרש ע"י המשרד להפסיק לאלתר את החריגות ולבצע דיגומים בארובות המתקנים החורגים אחת
לחודש עד לקבלת 3תוצאות תקינות ברציפות .בתשובתו של המשנה למנכ"ל בזן ,דווח על ביצוע פעולות כיוונון
מבערים ושיפורים נוספים במשטר השריפה במתקני מה"דים ומה"ד סולר .במה"ד סולר החריגה ב CO -הוסרה כבר
באוקטובר ,2010במה"דים התקבלה תוצאה תקינה של COראשונה רק באפריל ( .2011גם בבדיקה מ26.1.2011 -
תוצאת ה CO-הייתה תקינה אך בשתי בדיקות פברואר ומרץ שוב נמדדו חריגות בטווח של .)18-40%
בנוגע לחריגות החוזרות בפליטת SO2מארובת מה"דים (השורפים גז בלבד) אשר לא ניתן להן הסבר מניח את הדעת
ע"י בזן ,חייב המשרד את בזן כאמור להפסיק את החריגה ולהראות תוצאות תקינות במהלך 3חודשים ברציפות.
יצויין שלאחר בדיקות שונות שערך בזן במתקני המה"דים לחקר הבעייה ,בוצעו פעולות שיפור כלליות במע' טיפול
בגז הבעירה ובמרץ 2011לאחר 3בדיקות חד-חודשיות ,התקבלה תוצאה שלישית תקינה.
ג .תוצאות מתכות כבדות ,דיוקסינים ופורנים
ריכוז דיוקסינים ופורנים :הפצ"ק נדגם בסבב הראשון בלבד ,ע"פ אישור המשרד ,התוצאה שהתקבלה0.002 :
ננוגרם/מ"ק ונמצא נמוך משמעותית מערך הפליטה המרבי 0.1 :ננוגרם'/מ"ק.
לא נערכה בדיקת מתכות ודיוקסינים במתקן פירום קטליטי ( )CCRהיות ופתחי דיגום הותקנו רק במהלך ההדממה
(סוף .)2010
ריכוזי המתכות קדמיום ,וונדיום ,כספית ,טאליום ,נמוכים מערך הפליטה המרבי .לגבי ריכוזי ניקל ,נרשמו הסטיות
הבאות:
טבלה :2.3סטיות בריכוז הניקל בארובות בז"ן
מתקן
FCC
דוד 21
דוד 11
מז"ג 1
מז"ג 3
מז"ג 4
מש"ץ 3
מש"ץ -3בדיקה חוזרת
CCR
מה"ד סולר
מה"דים C-120
איזומריזציה
[ Niמ"ג/מ"ק תקני]
סבב שני
0.002
0.747
0.103
0.434
0.519
0.434
0.736
סבב ראשון
0.001
0.656
0.677
0.526
0.704
0.403
0.707
0.606
לא בוצע ב2010-
0.342
שימוש בגז בלבד
0.565
לא בוצע ב2010-
0.549
שימוש בגז בלבד
0.273
0.5
מ"ג/מ"ק
תקן
בשני הסבבים ,פליטות Niהיו גבוהות מההגבלות בצו בשיעור של בין 5%לבין 41%בסבב הראשון במתקנים:
מז"ג ,1מז"ג ,3מש"ץ ,3איזוצריזציה ושני הדוודים בתחנת הכח.
בסבב שני :במה"ד סולר כ 10% -סטייה ,במש"ץ 47% 3סטייה ודוד 21בתחנת הכח 49%סטייה .יש לציין שבעיית
החריגה בניקל במתקנים השורפים מזוט ,תיפתר רק בעת המעבר לשריפת גז טבעי והפסקת השימוש במזוט ,המכיל
מתכות כבדות ,לרבות ניקל (כ 20-מ"ג/ק"ג).
יצויין כי בכל מקרי אי ההתאמה בריכוז ניקל יש גם אי התאמה בסכום קבוצת המתכות הכוללת ניקל.
93
ד .פליטת H2S ,TOCו CS2+ COS -במתקני בזן
בסבב הראשון המפעל עמד בערכי הפליטה המרביים עבור הארובות הרלוונטיות ראה סעיף ,1ד , 3+4 ,כולל TOCו-
H2Sבארובת מתקן טיפול ביולוגי בשפכים S-1Aו TOC -במתקן השבת אדים ( )VRUבמסוף לניפוק דלקים.
בסבב הדיגום השני נרשמו מספר חריגות.
טבלה :2.4ריכוז TOC ,H2Sו CS2+COS
סבב בדיקות ראשון ל2010 -
מתקן
מה"ג 4
מה"ג 3
פצ"ק
דוד 21
דוד 11
מז"ג 1
מז"ג 3
מז"ג 4
מש"ץ 3
CCR
TOC
(כפחמן)
3.98
לא היה פעיל-7.0
13.6
5.6
10.4
16.4
7.4
9.3
16.9
10.2
H2S
0.81
-
COS+CS2
(כגפרית)
2.77
-
מה"ד סולר
35
מה"דים
איזומריזציה
תקן
9.3
50מ"ג/מ"ק
5מ"ג/מ"ק-
3מ"ג/מ"ק
סבב בדיקות שני ל:2010-
TOC
(כפחמן)
2.4
8.70
3.4
1.7
3.1
2.1
15.9
4.5
8.5
10.5
56.9
0.9
דיגום חוזר
163.7
37.2
דיגום חוזר
5.1
50
מ"ג/מ"ק
H2S
>0.75
-
5
מ"ג/מ"ק-
COS+CS2
(כגפרית)
**
6.5
3מ"ג/מ"ק
** לא נבדק ,ע"פ אישור המשרד
סיכום בדיקות COS ,H2S ,TOCו CS2-בסבב השני של דגימות ארובה:
ריכוז ה TOC -במה"דים בסבב השני של בדיקות הארובה ,חרג ב 227%מהתקן .כמו כן ,ריכוז ה TOC-במה"ד
סולר חרג בכ 14%-מהתקן ,שעפ"י דיווח בזן ,ריכוז זה נמצא בתחום שגיאת הבדיקה .בתי הזיקוק דווחו שהחריגות
קשורות לריכוזי ה – COהגבוהים שנמדדו במתקנים אלו .הבדיקה החוזרת ל TOCשבוצעה למה"ד הסולר
ולמהד"ים נמצאה תקינה.
בנוסף ,נרשמה סטייה של 117%בריכוז ה CS2+COSבמה"ג 3בסבב השני ל .2010-בשנים קודמות לא נמדדה חריגה
לגבי מזהמים אלה .ע"פ דיווח בזן ,הנושא נבדק והבעייה נפתרה עם חזרת המתקן לפעולה לאחר ההדממה .עפ"י
תוצאות דיגומים ממרץ ,2011החריגה הוסרה.
ה .דיגום TOCו H2S-בארובת מערכת הטיפול בגזי פליטה ממערכת הטיפול בשפכים.
נמדד TOCבריכוז 5.18מ"ג/מ"ק בסבב ראשון של 2010ו 9.2-מ"ג/מ"ק בסבב השני ,שעמדו בערך הפליטה המרבי
של TOCמארובת מתקן הטיפול שהוא 50 :מ"ג/מ"ק.
ריכוזי ה H2S-שנמדדו היו 0.83מ"ג/מ"ק בסבב ראשון ונמוך מ 0.64מ"ג/מ"ק בסבב השני .ערך הפליטה המרבי של
H2Sמהמערכת ע"פ הצו הוא 5 :מ"ג/מ"ק.
הערכים שנמדדו עמדו בהוראות הצו.
94
ו .פליטת חומרים אורגנים ביציאה ממתקן VRUבמסוף מילוי מכליות כביש
במסוף מילוי מיכליות כביש קיימות ארבעה עמדות מילוי המותאמות למיכליות בעלות סידור מילוי תחתי .העמדות
מחוברות למערכת השבת אדי פחמימנים ,Vapor Recovery Unit =VRUשהותקנה ב .2005 -ערך הפליטה המרבי
של TOCמארובת ה VRUע"פ הצו 20 :גר'/מ"ק.
ע"פ תוצאות המדידה במערכת ה VRU-שנמסרו ע"י בז"ן ,הפליטה הייתה 200ו 165 -מ"ג/מקת"י בשני הסבבים
בהתאמה.
ז .סיכום ממצאי בדיקות מקורות פליטה מוקדיים
בהתאם לתוצאות הבדיקות שנערכו במקורות הפליטה המוקדיים במהלך שנת :2010
.1
מתקני הייצור עמדו בערכי הפליטה המרביים.
.2
במתקני שריפה ( , CCRמה"ד סולר) נרשמו מספר חריגות לגבי המזהמים COשחרגו מערכי
ה פליטה המרביים ,ובארובת מה"דים נרשמו חריגות חוזרות ונישנות ב .SO2-המשרד להגה"ס
הוציא התראות עפ"י החוק למניעת מפגעים על זיהום אויר בלתי סביר ודרש הסרת החריגות
הנ"ל לאלתר .סיבות החריגות נבדקו ע"י בזן ,שונו תנאי התפעול של התנורים ובוצעו פעולות
שיפור כלליות במערכת הטיפול בגז הבעירה ,דבר שגרם לשיפור בפליטות ה CO -בCCR -
ומה"ד סולר וירידה בפליטות ה SO2-מהמה"דים ולהסרת החריגות.
.3
רוב תוצאות לגבי בדיקת מתכות עמדו בערכי הפליטה המירביים ,למעט ניקל .עפ"י דיווח בז"ן
החריגות בניקל תופסקנה בעת הפסקת שריפת המזוט במתקני השריפה לאחר המעבר לגז טבעי
במחצית הראשונה בשנת ( 2011גז טבעי אינו מכיל מתכות כבדות) .יצויין כי בכל מקרי אי
ההתאמה בריכוז ניקל נרשמה גם אי התאמה בסכום קבוצת המתכות הכוללת ניקל.
.4
ריכוזי : TOCנמצאו 2חריגות במה"ד סולר ובמה"דים בסבב הדיגום השני ,ככל הנראה
קשורות בריכוזי ה COהחורגים במתקנים אלו .שאר המתקנים עמדו בערך הפליטה המרבי.
הבדיקה החוזרת ל TOCשבוצעה למה"ד הסולר ולמהד"ים נמצאה תקינה לאחר שנערכו בהם
פעולות שיפור בשריפה.
.5
נרשמה חריגה לא אופיינית בסבב הדיגום השני מערך הפליטה המרבי של CS2+COSבמה"ג ,3
כאשר הב דיקה נערכה מיד לאחר חזרתו של המתקן לעבודה לאחר הדממה ממושכת .יצויין כי
עפ"י תוצאות דיגומים ממרץ ,2011החריגה מבתקן הוסרה .
.6
גם ב 2010לא נערכו בדיקות מתכות ,דיוקסינים ופורנים במתקן ,CCRהיות והסבב השני
לבדיקות ארובה נערך בחודשים אוגוסט-ספטמבר ,לפני ההדממה הכללית .פתחי דיגום תקניים
הותקנו ב CCR-רק במהלך ההדממה .דיגום ראשון נערך ב פב' 2011והתוצאות מראות עמידה
בתקנים.
.7
החריגות הנ"ל דווחו ע"י האיגוד למחוז חיפה במשרד להגנת הסביבה ("המשרד") .בהתראה
שהוציא המשרד לבית הזיקוק ,דרש ביצוע פעולות מתקנות ועריכת בדיקות חוזרות אחת לחודש
עד לקבלת 3תוצאות תקינות לגבי המזהמים החורגים במתקנים הנ"ל.
95
.3סיכום ממצאי הניטור הרציף
עפ"י סעיף 17בצו" :העברה מקוונת של נתונים" ,נתוני הניטור הרציף בארובות יועברו ע"י בזן בזמן אמת לשרת
מחשב שיתוחזק ע"י החברה ויהיה ניתן להתקשרות מקוונת בכל עת של האיגוד (המפקח) ושל המנהל (מנהל המחוז-
משרד להגה"ס) לרבות לצורך הורדת נתונים למסוף מחשב של האיגוד ושל המנהל .
בשנת 2010הועברו למסוף האיגוד באופן מקוון נתונים ע"פ תוכניות בזן להתקנת מכשירי ניטור רציף לשנת .2010
הנתונים הועברו למסוף המחשב של האיגוד עפ"י נוהל העברה מקוונת שאישרו האיגוד והמנהל.
הנתונים שהועברו לאיגוד במהלך 2010כללו:
נתונים לגבי : SO2ריכוז בארובת הפצ"ק ,וקצב פליטת SO2מארובות 2מה"גים.ריכוזי -NOxממדי NOxביציאה מריאקטור SCRבדוודים 21ו ,11-החל מחודש מאי ( 2010עד להתקנת מדי NOXבארובות).
אטימות וסטטוסים של מדי אטימות בארובות מתקני השריפה ופצ"ק.ספיקות גזים שנשלחו לשני לפידי בזן.צריכת דלקים :בכלל מתקני בזן ,כמויות מזוט וגז בעירה.תכונות דלקים( :במזוט % :חנקן % ,גופרית ,צמיגות ,תכולת אספלטנים וניקל ,בגזבעירה:תכולת גפרית)
-מד VOCביציאה ממתקן הVRU-
.3.1ריכוז תחמוצות חנקן NOx-בארובות דוודים 11ו:21-
כאמור ,החל מחודש מאי 2010הועברו לאיגוד נתוני NOxבזמן אמת ממדי NOxרציפים שהותקנו
ביציאה מריאקטור של מערכת ה SCR-המותקנות בשני דוודי תחנות הכח של בית הזיקוק :דוד 11ודוד
.21מדי NOxאלה נועדו לבקרת תהליך ה .SCR-נתוני ה NOX-הועברו לאיגוד לאחר ביצוע התאמה
חישובית כדי לייצג את הריכוזים בגזי הפליטה בארובה.
זאת ,עד להתקנת מדי NOxנוספים בארובות הדוודים ,הנדרשים ע"י הצו .הלו"ז להתקנתם לפי תוכנית
ההתקנה :אקטובר ( 2010בעת ההדממה הכללית) בדוד ,11ובמאי 2011בדוד 21ששיפוצו נידחה.
הוראות הצו האישי מאפשרות חריגה מערך הפליטה המרבי ל NOx-בזמן הנעה/הדממת מתקן שריפה
שאינו מצויד באמצעי שניוני להפחתת פליטות ,ובמשך 120שעות חריגה מצטברות לשנה בעת תקלה
במתקן השניוני (.)SCR
עפ"י בדיקת האיגוד של הנתונים הרציפים ,במהלך שנת 2010נרשמו ערכים חריגים בפליטות הNOx -
מתחנת הכח בזן (דודים 11ו ,)21-כדלקמן:
א.
חריגות בזמני פעולה תקינה של ה( SCR -סטטוס :)1 =SCR
-בחודש דצמבר 2010בעת הפעלת המתקנים לאחר ההדממה המפעלית לצורך שיפוצים ,בין התאריכים -10.12.10 ,12.12.10נרשמו במשך 58שעות רצופות ערכי פליטה חצי שעתיים ל NOx-בדוד 21מעל הערך המרבי 150
מ"ג/מ"ק ,בעת שה , SCR -עפ"י ערכי סטטוס ה SCR-שהועברו ,פעל באופן תקין (סטטוס=.)1
96
בתאריכים הנ"ל ריכוזי ה NOx-החצי שעתיים בדוד 21נעו סביב הערך 210מ"ג/מק"ת במשך 58שעות ברציפות
וירדו מתחת לערך המרבי 150 :רק החל מיום ה ,12.12.10 -שעה .10:00עקב כך ערכי הממוצע היממתי במהלך 3
היממות הנ"ל חרגו מ 150-מ"ג/מ"ק 162.4 :מ"ג/מק"ת ב 170.2 ;10.12.10-מ"ג/מק"ת ב 11.12.10-ו 154 -מ"ג/מק"ת
ב.12.12.10-
עפ"י תגובת המפעל:
אחרי הה דממה הדודים הופעלו ,עוד בטרם הופעלו כל מתקני הייצור ,על מנת להבטיח הפעלה ללא תקלות.
במצב כזה דוד 21הופעל בתפוקה נמוכה (בהעדר מספיק "צרכנים") .עפ"י דיווח בזן לאותו מקרה ,במצב זה
של הדוד קיימת בעייה בהפעלה יציבה של ה ,SCR-כיוון שמערכת הבקרה סוגרת את אספקת האמוניה כאשר
טמפרטורת גזי הפליטה אינם מספיק גבוהה .עם הפעלת מתקני הייצור ,תפעול המתקן חזר להיות תקין.
עקב העומס הנמוך בדוד ,המפעילים לא הצליחו לשמור על ממוצע יומי תקין והיו חריגות בגבול 111-170
מ"ג/מק"ת ,בממוצע יממתי.
החריגה דווחה למשרד להגה"ס.
ב.
חריגות בעת הנעת הדוודים:
-בשנת ,2010נרשמו 21.5שעות חריגה מערך הפליטה המרבי ל NOx -בזמן הנעת הדוודים.
עפ"י סעיף ( 2ג) ( )1( )1לצו" ,לא תחשב כזיהום אוויר חזק או בלתי סביר חריגה של NOxבעת הנעה או הדממה
כוללת של מתקן שריפה או מתקן ייצור שאינו מצויד באמצעי שניוני לפרק זמן שאינו עולה על פרק הזמן שקבע
המפקח בכתב ,ואם לא קבע ,על פי פרקי הזמן בהם נמשכת הנעה או הדממה לפי הצהרה בכתב שתמסור החברה"..
לפי הסעיף ,הצו אינו מתיר חריגות NOxבעת הפעלת הדוודים היות וכאמור ,בשני דוודי תחנת הכח בזן הותקנו
אמצעים שניוניים –.SCR
מאז תחילת ההעברה המקוונת של נתוני NOxרציפים מארובות הדוודים (מאי ,)2010התברר כי בעת הנעה של
הדוודים נרשמות חריגות בפליטות ה .NOx-זאת היות והתברר כי לא ניתן להפעיל את מתקני ה SCR-באפן מידי
עם הפעלת הדוד ויש צורך להמתין (מעל 8שעות) ,עד שהדוד מתייצב וגזי הפליטה שלו מגיעים לטמפרטורה הרצוייה
המתאימה להפעלת ה .SCR-בזן העביר לאיגוד את הוראות יצרן ה SCR-לפיהן אין להפעיל מערכת ה SCR -טרם
הפעלת הדודים והגעתם ליציבות ולטמפרטורה מתאימה של גזי הפליטה 265 :מע' צ' בשריפת גז טבעי ו 322-מע' צ'
בשריפת מזוט .מסיבה זו כל אימת שהדוודים נמצאים בעומסים נמוכים בתהליך הפעלה/הדממה ,או בעת הפעלת
מחצית הדוד ,יש צורך לעקוף באופן יזום את הריאקטורים של ה.SCR-
מבירור הנושא ע"י האיגוד נמצא ביסוס לעובדה זו ממקורות נוספים במתקני תעשייה דומים באיורפה וארה"ב.
הנושא נמצא בבדיקה ע"י הא יגוד והמשרד להגה"ס .האיגוד המליץ למשרד למחוק מסעיף ( 2ג) ( )1( )1בצו ,את
המילים " שאינו מצויד באמצעי שניוני".
ג.
חריגות עקב תקלות באמצעי שניוני:
-נרשמו 24.5שעות חריגה בשני הדוודים 11,21יחד ,כתוצאה מתקלה ב .SCR
עפ"י ס' ( 2ג) ( )2בצו " ,לא תחשב זיהום אוויר חזק או בלתי סביר ,חריגה מהריכוזים המרביים ממתקן בו הותקן
אמצעי שניוני בזמן תקלה באמצעי השניוני ,זאת בתנאי שסך זמני הפעלת מתקן בו מותקן אמצעי שניוני ,ללא אמצעי
כאמור ,אינו עולה על 120שעות מצטברות בכלל מתקני החברה במשך שנה קלנדארית".
בהתאם לכך ,שעות אלה לא מהוות הפרה על הוראות הצו.
ד.
חריגות בעת ביצוע פעולות תחזוקה בדוד תוך מעקף ה:SCR-
בשנת 2010נרשמו 110שעות חריגה מערך הפליטה המרבי ל NOx-בדוודים 11,21בזמן ביצוע פעולות ניקוי של
מחליפי החום וביצוע מעקף על ה – SCRלצורך כך .לפי הוראות הצו האישי ,שעות אלה אינן מהוות תקלה באמצעי
שניוני.
לפי ההסבר שנמסר מבית הזיקוק ,מדובר בפעולת ניקוי בלתי נמנעת של מישקעים של מלחי אמוניום סולפאט ובי-
סולפאט ,ששוקעים על מחליפי החום ביציאה מה .SCRמלחים אלה נוצרים עקב הפעלת ה SCR-בבית הדוודים
97
בזמן שריפת מזוט המכיל גפרית .קטליזטור ה SCR -מעודד חמצון גפרית דו חמצנית בגזי הפליטה מהדוד לSO3-
,המגיבה עם אמוניה (הריאגנט הפעיל ב ) SCR-ועקב כך נוצרים המשקעים ,הגורמים לירידה בתפקוד הדוודים .עפ"י
בית הזיקוק ,מדובר בבעיה זמנית עד להגעת הגז הטבעי -שכמעט ואינו מכיל גפרית ,ועקב כך יצומצם מאוד קצב
היווצרותם של מלחים אלה.
עפ"י הסברי בזן :במהלך הניקוי סוגרים לסירוגין חצי דוד ולפי הוראות היצרן ,יש לבצע עקיפת ה .SCR-המלצות
היצרן נועדו להגן על הציוד והקטליזאטור במתקן ה.SCR-
פעילות זו של סגירת מחצית דוד לצורך ניקוי ,והמשך פעולת מחצית השניה של הדוד ללא , SCRצפויה להמשך,
כאמור ,עד תחילת השימוש בגז הטבעי.
סוכם בין המשרד והאיגוד שהיות ומדובר בבעייה זמנית ,במידה ויחולו עיכובים בהגעת הגז הטבעי לבית הזיקוק,
בזן ידרשו להציע פתרון טכנולוגי שימנע פליטת NOxחורגות עקב סיבה זו.
.3.2פליטות תחמוצות גופרית:SO2-
בין חודש ספטמבר עד סוף חודש דצמבר 2010וכפי שדוח גם ע"י בזן בדו"ח חצי שנתי שני ל ,2010-נרשמו 74ימי
חריגה במצטבר מערך הפליטה המרבי של SO2במה"גים (ערך פליטה מירבי עפ"י הצו 0.2% :מספיקת הזינה של
מימן גופרי למה"ג) .במחצית הראשונה של השנה לא נרשמו חריגות בתחמוצות גפרית.
עפ"י סעיפים (2ג)( ) 2()1מותרת חריגה בתחמוצות גפרית במה"גים בזמן הנעה והדממה של מה"ג למשך זמן שקבע
המפקח כזמן הדרוש להנעה/הדממה ,וכל עוד לא קבע ,עפ"י הצהרה בכתב של המפעל .בהתאם להצהרה בכתב של
בזן מ ,15.08.10 -הזמן הדרוש להפעלת מה"ג הינו 48שעות והזמן הדרוש להדממה היו 96 :שעות.
לאחר הפחתת משכי זמן הנעה/הדממה במה"גים שהוצהרו ע"י המפעל ,מתקבל מספר ימי חריגה
של 52ימים לשנת .2010
מתוך ימי חריגה אלה ,בחודש דצמבר בשנת 2010נרשמו 23ימי חריגה ( )23.12.10 – 3.12.10מערך הפליטה המרבי
לתחמוצות גופרית במה"ג 3כת וצאה מהפעלת המתקן (הנעה) לאחר השיפוץ הכללי במתחם בזן .ערך הפליטה
המרבי 0.2% :מ מספיקת הזינה של מימן גופרי ( )H2Sלמה"ג.
בדיקת סטטוס פעילות מתקן מה"ג ,3עפ"י הנתונים הרציפים ,הראתה סטטוס = 8לכל משך תקופת החריגה,
כלומר ,הנעת מתקן.
כאמור לעיל ,עפ"י הצהרת בזן ,פרק הזמן הדרוש להנעת מה"ג 3לאחר הדממה מתוכננת הוא 48שעות ,לכן משך
ההנעה הנ"ל נמצא חריג.
במענה לפניית האיגוד לבקשת הסבר ,בזן טענו כדלקמן:
הצהרתנו (מאוגוסט )2010בנוגע לזמני הנעת מה"ג 3התבססה ,כנדרש בצו ,על היסטורית הפעלת מתקן זה בשנים
האחרונות ,במצבים בהם המתקן הופעל בנוהל רגיל והשתלב עם שאר המתקנים שפעלו במצב רגיל ,כפי שהיה בשנים
האחרונות.
המקרה שנוצר בהפעלת מה"ג 3במהלך דצמבר 2010היה שונה בתכלית מהמצבים הקודמים :היות וההפעלה החלה
ממצב בו כמעט כל מתקני הייצור היו מודממים .עקב מצב מיוחד זה ,ההפעלה של כל המתקנים היתה מורכבת וממושכת
יותר מההפעלות מתוכננות קודמות ,של כל מתקן בנפרד .במקרה המיוחד של מה"ג ,לא ניתן להפעיל מה"ג בעת שאין
כמות מינימלית של מימן גופרי לעבד ,ורק בהמשך ,אחרי התייצבות המה"ג ,ניתן להפעיל את גזרת הטיפול בגזי זנב
( .)TGUיעילות צמצום פליטות SO2של מעל ...9%במה"ג כולל ה TGU-מושגת רק בתנאי תפעול יציבים
ומוגדרים.
על מנת למזער את הפליטות בשלב ההפעלה של שאר מתקני בזן (אשר מייצרים מימן גופרי) ,הופעל מה"ג 3במצב של
כמעט "סרק" :במצב כזה הוא מוזן גם בגז בעירה על מנת שהמתקן יהיה בחימום ומוכן לקליטה ועיבוד של מימן גופרי.
גם במסמך הצהרת זמני הנעה/הדממה ציינו שהשעות שצויינו בו אינן כוללות השארת המתקן במצב "חם".
בצורת תפעול כזאת המתקן פולט SO2בכמויות של כמה עשרות ק"ג לשעה (עפ"י הניטור הרציף 50 :ק"ג/שעה
בממוצע) וזאת ללא יצור גופרית אלמנטרית.
מכיוון שהפעלת המתקנים שמייצרים מימן הגופרי (מה"דים) התעכבה ,נימשכה ההמתנה הנ"ל של מה"ג 3מספר ימים,
שבהם אי אפשר היה להמשיך ולהתקדם ע"פ לוח הזמנים הרגיל לתפעול המופיע בהצהרתנו.
בתאריך 23.12.2010נאלצנו לסגור את המתקן בגלל תקלה ,ובמקומו הופעל מה"ג ,4שגם הוא הופעל קודם בתהליך
דומה.
בכל תהליך הפעלה רגיל ,ועל אחת כמה וכמה במקרה הזה ,המתקן אינו מסוגל להגיע ליעילות הגבוהה שאליה הוא
מסוגל להגיע רק בסוף התהליך.
כל המצב והתקדמות ההפעלות דווחו לאיגוד באופן שוטף (קודים) וגם בהודעות בדוא"ל.
98
קצב פליטת SO2כלל מפעלית - :בתאריך 23.12.10נרשמו שתי חריגות חצי שעתיות מקצב פליטת תחמוצות
גופרית מכלל מתקני בז"ן .הצו מתיר פליטה מרבית של 600ק"ג לשעה.
ע"פ הדיווח שהתקבל מבזן נפלטו בתאריך זה 1.34 :טון/שעה ו 2.66 -טון/שעה בממוצע חצי שעתי מכלל שטח בזן.
עפ"י הדיווח ,החריגות נגרמו עקב תקלה במה"ג 3שבעקבותה הוזרם H2Sלשריפה בלפיד (היות ולא ניתן היה לטפל
בו במה"ג) .בזן דיווחו כי החריגה נגרמה אחרי שהמתקן הופעל ,לאחר ההדממה הארוכה .מבדיקת הניטור הרציף,
ביום זה סטטוס מתקן מה"ג 3נע בין ( 8הפעלה) לבין ( 2תקלה) ו( 3-מתקן לא פעיל) .עפ"י ההודעה שנמסרה לאיגוד
מבזן :האירועים נרשמו כתוצאה משתי תקלות במה"ג .3לאחר האירוע השני מה"ג 4הוכנס לעבודה והמימן
הגופרי הועבר אליו .אולם ,בתהליך ,נפתח שסתום בקרת לחץ ללפיד ,והחריגות נוצרו בשל שריפת הגז בלפיד.
.3.3אטימות גז הפליטה בארובות המתקנים
עפ"י נתוני הני טור הרציף של מדי האטימות המותקנים בארובות התקנים ,בשנת 2010נרשמו סה"כ 30.4שעות
חריגה מערך המרבי לאטימות לפי הגדרתו בסעיף ( 2ב')( )2()5בצו .מתוכן 24 ,שעות חריגה נבעו בזמן הפעלות
והדממות מתקנים בתקופת השיפוץ והיתר עקב תקלות.
3.4אירועי שליחת כמות משמעותית של גזים ללפיד
"כמות משמעותית" של גזים כהגדרת הצו 4000 :ק"ג/שעה מתחילת תוקפו של הצו והחל מה 2000 ,02.12.10
ק"ג/שעה .ב 2010נרשמו ,ע"פ נתוני הניטור הרציף 133 ,אירועים של שליחת כמות משמעותית של גזים ללפיד .רוב
רובם של האירועים חל כתוצאה מהדממות מתקני בז" ן בתקופת השיפוץ ואח"כ כתוצאה מהפעלת המתקנים בתום
השיפוץ.
כל הנושאים הנ"ל דווחו למשרד להגה"ס.
.4פעולות עיקריות לצמצום פליטות VOCממקורות פליטה בלתי מוקדיים
.4.1אבזור וצביעת מיכלים בהתאם לBAT=Best Available Techniques -
בוצעו פעולות לצמצום פליטות בהתאם ללו"ז הנקוב בצו האישי ,המבוסס על תוכנית הפחתת פליטות VOCממיכלי
אחסון שהוגשה ע"י בז"ן במהלך 2009ועל ממצאי סקר פערים בהשוואה לBAT-
ב 2010-הותקנו ב 3מיכלים אטמים שניוניים ,הותקנו 4כיפות ועוד 2כיפות נוספות בהליך התקנה.
נצבע מיכל אחד 6 ,מיכלים הושבתו ע"פ דרישת הצו האישי 2 ,מתוך המיכלים שהיו אמורים לעבור שיפוץ ב ,2010
מושבתים ומחכים לתחילת עבודה.
.4.0ביצוע תוכנית LDARבבז"ן
בשנת 2010בוצעו ע"י חברת 3 The Sniffersסבבי LDARמתוך 4הנדרשים לפי נוהל ביצוע LDARשל המשרד,
הסבב הרביעי של קטגוריה מס' 1הושלם בינואר 2011עקב ההדממה במתקני בז"ן ברבעון האחרון של .2010כמו כן,
בוצעו 2סבבי LDARמלאים במז"ג 1ומש"צ 3אשר לא נבדקו ב 2009בגלל היותם מודממים בעת ביצוע המדידות
באותה שנה.
הגדרת "דליפה" ע"פ נוהל LDARשל המשרד :ריכוז חומר נמדד מעל .ppm 1000באם נמצאה דליפה ,יש לתקנה
תוך 7ימים מיום הגילוי.
נכון לסוף שנת ( 2010ינואר , ) 2011כמות החומר הנדיף,הדולף מוערך ב 14,857ק"ג/שנה ,עפ"י דו"ח סיכום ביצוע
תוכנית ה ,LDAR -ב 2010-הופחתו פליוטות מרכיבי ציוד בשיעור של 80%לעומת שנת .2009
99
להלן סיכום פליטות מציוד בתום 4הסבבים הרבעוניים:
קצב פליטה ]] [kg/yr
7183
מס' רכיבים
%מהרכיבים הדולפים
189,560
0-8 ppm
2163
1.23%
2363
9-999 ppm
1003
0.04%
83
1000-49999 ppm
0
0.00%
0
50000-99999 ppm
0.00%
7
+100000 ppm
0.00%
0
בלתי נגישים
4318
0
98.72%
קטגוריה (עפ"י ריכוז פליטה)
190
14,857
פליטות שתוקנו
192,013
100%
סה"כ
.4.3הפחתת פליטות VOCמלפידים
מערכת לפידי בז"ן אוספת גזים דליקים מכל מתקני החברה ,הנפלטים ממקורות שונים,
לשם שריפה בטוחה בהן .המערכת נועדה לתת מענה בשעת חירום ,אולם ,חלק מהגזים המגיעים אליה מקורם לא
באירועים בעלי אופי בטיחותי אלא מתוך צרכי התהליך או התפעול בשגרה.
בבז"ן פועלת מערכת השבת גזים הנשלחים ללפיד ,Flare Gas Recovery=FGR -המשיבה חלק מהגזים הנפלטים
ללפיד על ידי דחיסתם והעברתם למערכת גז-דלק של בז"ן ,לשריפה בתנורים ,כתחליף מזוט.
להלן פירוט ספיקות גז ללפידים וכמויות הגזים שהושבו לתהליך בשנת :2010
על פי דרישת הצו ,תוך שנה מתחילתן של ההוראות ,יש להשיב לפחות % 60מהגזים הנשלחים לשריפה בלפיד בעת
תחילתן של ההוראות.
על פי דיווח בז"ן ,כמות הגזים שהופנתה ללפיד בתחילתן של הוראות הצו החדש הייתה 11,157טון/שנה (כמות
בסיס ב .) 2009 -הצו דורש תוך שנה מכניסת הההוראות לתוקף ,השבה שלל 60%לפחות ,כלומר לפחות 6,694טון
לשנה .כמות הגזים הכללית שהושבה ממערכת הלפידים במהלך 2010היתה 12,919טון ,לעומת 6,694טון הדרשים
בצו ,כלומר ,ההשבה בשנת 2010עלתה בכמעט פי שניים על הנדרש בצו.
פירוט לפי לפיד
תאור מקור המידע
כמות לשנת [ 2010ק"ג/שעה]
לפיד ישן-כללי
מדידה במד ספיקה רציף
519
GAS TO ORL OLD FLARE
לפיד חדש
295
מדידה במד ספיקה רציף
GAS TO ORL NEW FLARE
814
סה"כ
ב 2010הייתה הפחתה של 21%בכמות הגזים הכוללת שנשלחו לשריפה בלפיד לעומת .2009
בטווח של 3שנים מתחילתן של הוראות הצו( ,עד )2012 -תבוצע השבה של לפחות 90%מהגזים שנשלחו לשריפה
בלפיד ב .2009
.5פרוייקט הקמת מיתקן פיצוח (פצחן) מימני
בשנת 2009הגישה בזן לועדה המחוזית לתכנון ובנייה בקשה להיתר בניה לבניית תשלובת פצחן מימני .מדובר
בתשלובת של מתקנים לפיצוח בעזרת מימן בלחץ וטמפרטורה גבוהים ,שנועדו להפיק תזקיקי דלק קלים כגון סולר
דל גפרית מחומרי זינה כבדים המהווים ,בין היתר ,שארית מתהליך זיקוק בוואקום .הסולר שיופק הינו בעל איכות
100
גבוהה מזו הנדרשת כיום בתקנ ים המחייבים החלים על סולר לתחבורה מבחינת פליטת מזהמי אוויר .התשלובת
מתוכננת לפעול על גז טבעי בלבד.
המתקנים המתוכננים להקמה במסגרת הפרויקט :פצחן מימני בקיבולת של 150טון/שעה ,מתקן לייצור
מימן מגז טבעי בקיבולת 55,000מ"ק/שעה ,מתקן למיחזור אמין בקיבולת של 250טון/שעה ,לפיד חירום
לשריפת עודפי גז (מימן) במקרה תקלה.
חומרי הזינה לפצחן המימני הם מימן וסולר ואקום כבד .תוצרי הפצחן המימני :גפ"מ ,נפטא ,דס"ל ,סולר.
הפיצוח המימני יאפשר ייצור סולר דל-דל גופרית (פחות מ ,) ppm 10דל ארומטיים ,דס"ל באיכות גבוהה ,חומרי
ביניים לייצור בנזין דל דל גופרית ויקטין את היקף הייצור של תזקיקים כבדים (סולר ואקום כבד ומזוט) ב .10%
המשרד להגה"ס העביר לבזן הנחיות לעריכת מסמך סביבתי (תסקיר השפעה על הסביבה) שיבדוק את היתכנות
הפרויקט במפרץ חיפה מבחינת השלכותיו הסביבתיות .בתשובה להנחיות הועברו למשרד להגה"ס דו"חות שבחנו
היבטים של סיכונים מפעילות התשלובת והשפעה על מצב איכות האוויר במפרץ חיפה כתוצאה ממנה .בין היתר הציג
המסמך את מצב איכות האוויר כיום לפני הפרוייקט ואת המצב המחושב לאחר הגעת הגז הטבעי למתחם לפני
ואחרי הפעלת הפרוייקט ולאחר נקיטת אמצעים להפחתת פליטות לאוויר שבזן הציעו ליישם.
עותק המסמך הסביבתי הועבר לאיגוד ע"י המשרד להגה"ס העביר לאיגוד ,לבדיקה.
בדיקת המסמך ע"י האיגוד נערכה מתחילת . 2010בין החודשים אפריל עד יולי 2010העביר האיגוד למשרד להגנת
הסביבה 5מסמכי בדיקה וחוות דעת בנושא פליטות מזהמים לאוויר עקב הקמת הפרוייקט .בעקבות מסמך הערות
של האיגוד והערות נוספות של המשרד להגה"ס ,בחודש מאי 2010הודיע המשרד לבז"ן שהדו"ח בנושא איכות אויר
מוחזר לתיקונים ובחינה מחודשת מאחר ולדעת המשרד להגה"ס והאיגוד נפלו בו טעויות מהותיות .ביוני 2010
התקבל במשרד לה גה"ס מסמך סביבתי מתוקן שנבדק שוב ע"י האיגוד שהעביר הערות נוספות וחוות דעת.
בעיקרו המסמך הסביבתי הראה כי לא מתקבל שוני באיכות האוויר (ריכוזים סביבתיים) בין המצב שלפני הקמת
הפרוייקט ולבין המצב לאחר הפעלתו.
בזן טענו בפני המשרד והאיגוד כי אישור התשלובת יביא לשיפור צפוי באיכות האוויר במרכזי הערים בישראל
כתוצאה מהאיכות הגבוהה של הסולר שיופק בתשלובת.
עיקר דרישות האיגוד שהועברו למשרד להגה"ס כתנאי לבניית הפרוייקט היו כדלקמן:
.1
הפרוייקט יוקם ,רק תוך שימוש בטכניקות BATהמחמירות הקיימות.
.2
יש לדרוש שהקמת הפרוייקט לא תגרום לכל תוספת פליטה למצב הקיים (בשריפת גז טבעי) לגבי
המזהמים ,SO2, NOxחלקיקים וכלל VOCלרבות בנזן ,פורמלדהיד ושאר מזהמים מסוכנים.
יש לדרוש התחייבות בזן שחומר הגלם שיוזן לפצחן יהיה ממקורות בית הזיקוק חיפה בלבד .זאת בנוסף
.3
להתחייבות בזן באשר לשימוש בתוצרת שתופק מהמתקן (סולר איכותי לתחבורה) לצריכה בארץ בלבד.
לאור כך נדרשו בז"ן להתחייב כי הסולר שייווצר בתשלובת ישווק בארץ בלבד ויביא להפחתה בזיהום האוויר
מתחבורה ברחבי המדינה .התחייבות ברוח זו התקבלה מהמפעל.
בנוסף העבירה בזן למשרד להגה"ס התחייבות לעמידה ברורה במגבלת קצב הפליטה שנקבעה בצו האישי ההחדש .כן
תיושם הצעת בזן לפיה יוחמר ערך הפליטה המרבי של תחמוצות חנקן בשלושה תנורים גדולים קיימים ,מהערך של
150מ"ג למ"ק לערך של 100מ"ג למ"ק ,ויותקנו שלושה מתקני SNCRלהפחתת תחמוצות חנקן בארובות תנורים
אלו .הדרישות תיקבענה בצו האישי של בז"ן ,וכן יהיו תנאי בהיתר הבנייה של הפצחן המימני.
בנושא חומרים אורגניים נדיפים ( – )VOCבז"ן נדרשו להפחית פליטות VOCבאמצעות החמרה תנאי ביצוע תוכנית
לגילוי דליפות מרכיבי ציוד וטיפול בהן ( )LDARוביצוע ארבעה סבבים של LDARבכל שנה על כל רכיבי הציוד,
במקום הדרישה הנוכחית המחייבת ביצוע ארבעה סבבים בשנה רק על רכיבי הציוד היותר מועדים לדליפות ,ושני
סבבים או סבב אחד ,בהתאמה ,על קטגוריות אחרות של רכיבים .תוספת הסבבים צפויה לגרום להפחתה בכמות ה-
VOCהנפלטים בכל עת מרכיבי הציוד .הדרישות תיקבענה בצו האישי של בז"ן ובהיתר הבנייה של הפצחן המימני.
כמו כן יקבע בהיתר הבניה כי המתקנים לא יופעלו טרם יהיה אישור המשרד להגה"ס כי פליטות הבנזן אינן גורמות
לחריגה מערכי הסביבה ומערכי היעד.
101
התחייבות הדירקטוריון – הועברה למשרד להגה"ס התחייבות בזן ודירטוריון בזן כי סך הפליטות מהפצחן לא יעלו
על המפורט במסמך הסביבתי שהוגש וכי בזן יפחיתו פליטות במתקנים אחרים באופן שהפעלת הפצחן לא תגרום
לתוספת פליטות במפרץ חיפה.
על פי הנחיות המשרד להגה"ס ,תשלובת הפצחן תעמוד בערכי הפליטה המירביים הבאים (המתאימים לשימוש בגז
טבעי):
, PM: 5 mg/m^3
35 mg/m^3
, SO2:
NOx: 100 mg/m^3
עפ"י בדיקת המסמך הסביבתי ע"י האיגוד ,במצב הנוכחי וגם במצב העתידי המודל חישב אפשרות של היווצרות
חריגות מתקן איכות אוויר ה 1/2שעתי ל ,NOxגם בשריפת גז טבעי ,עם ובלי פרוייקט הפצחן המימני .לכן האיגוד
המליץ לקבוע מדיניות מקומית-אזורית לגבי "תיקרות" זיהום ,שמשמעותה ,הורדה הדרגתית של סה"כ פליטות
המזהמים לאוויר מכל המקורות האנטרופוגניים (תעשיה +תחבורה) באזור מפרץ חיפה בכלל ,ממתחם בז"ן וממפעל
בז"ן בפרט .זאת ,בדומה להגבלות ("תקרות") שנקבעו באיחוד האירופאי עפ"י דירקטיבת National :2001/81/EC
. Emission Ceilingsבהתאם לכך ,על בז"ן (וגם שאר המקורות ) להוריד בהדרגה ,את סה"כ פליטות ה NOx -ו-
VOCבאחוזים ובלו"ז שיקבעו כמדיניות אזורית.
קביעת אחוזי הצמצום של הפליטות באזור באופן כללי ובבזן באופן פרטני ,תיעשה בין היתר ,על בסיס חישוב
הפליטות המרביות שלא תגרומנה לחריגות מערכי הסביבה או ערכי היעד.
האיגוד המליץ למשרד להגה"ס שיוקם צוות מקצועי שיבחן את משמעות הטמעת עקרונות דירקטיבת "התקרות"
האירופאית באזור מפרץ חיפה.
.6סיכום פליטות מזהמים לאוויר -תמצית הדו"ח השנתי של בית זיקוק לנפט לשנת 2010
א .פליטות מוקדיות
6.1גפרית דו-חמצנית
קצב פליטת ה SO2-הכלל מפעלית בשנת 2010היה 3,496טון/שנה (פליטה מחושבת עפ"י כמויות דלקים שנצרכו
ותכולת הגפרית בהם ובהתחשב בפליטות נוספות מהלפידים ,פצ"ק ומה"גים) .הפליטה הממוצעת השעתית היתה:
0.399טון/שעה (לעומת 0.389טון/שעה ב .)2009-לגבי שנת ,2010הצו התיר פליטה מרבית של 4,128טון/שנה ו600-
ק"ג/שעה ,עד למעבר לגז טבעי.
6.2תחמוצות חנקן
פליטת ה NOx-הממוצעת השנתית עמדה על 0.126טון/שעה לעומת 0.26טון/שעה אשתקד על בסיס אותו חישוב,
זוהי ירידה של כ 52%-שניתן לייחסה למתקני ה SCRשפעלו מרבית השנה בדוודי תחנת הכח בזן והחלפת מבערים
למבערי .Low NOxהחישוב נערך לפי ממוצע פליטות שנמדדו בשני סבבי בדיקות ארובה.
לגבי שנת ,2010הצו התיר פליטת NOxשל 2400טון לשנה ולא יותר מ 320 -ק"ג לשעה ,עד למעבר לגז טבעי.
6.3חומר חלקיקי
הפליטה הממוצעת השנתית חושבה ע"י בז"ן לפי ממוצע פליטות שנמדדו בשני מחזורי בדיקות ארובה חצי שנתיות
והיא עומדת על 0.012טון/שעה ,לעומת 0.016טון/שעה ב .2009-ההפחתה של כ 25% -הינה כתוצאה מהתקנת
102
המסננים בפצ"ק וממשיכה את מגמת הירידה מ .2009שימוש במקדמי הפליטה של AP-42לחומר חלקיקי ,מניב
תוצאות גבוהות בהרבה ,ככל הנראה מחוסר התאמה לתנאים בבז"ן.
6.4פליטת מתכות Ni :ו( V-ניקל וונדיום)
מקור המתכות הינו המזוט הנצרך במתקנים .פליטות Niו V-חושבו בדומה לסעיף ,6.3והן הוערכו כ0.31 -
ק"ג/שעה עבור ,Niו 0.13 -ק"ג/שעה עבור .Vבשתי המתכות היתה ירידה של 40%ו 31%-לעומת אשתקד זאת
הודות לירידה בפליטות החלקיקים וכן מכך שהשנה נלקחו בחשבון מס' שעות העבודה בפועל של כל מתקן בבז"ן
6.5פליטות )Total organic carbon( TOCממתקני שריפה ופצ"ק
הפליטה הממוצעת השנתית חושבה ע"י בז"ן לפי ממוצע פליטות שנמדדו בשני סבבי בדיקות ארובה והיא עומדת על
0.009טון/שעה .זו השנה הראשונה שבה הוכנסו מדידות TOCכחלק מהמזהמים הנבדקים בבדיקות ארובה ,ראה
סעיף ,1ד2,
ב .חומרים אורגנים נדיפים ( - )VOCממקורות פליטה לא מוקדיים
עפ"י דו"ח שנתי ל 2009 -של בז"ן ,חישוב פליטת ה VOC -מבוסס על מצב מעודכן של מקורות הפליטה השונים
במפעל ,תוך שילוב תוצאות תוכנית LDARופעולות לצמצום הפליטות שבוצעו במהלך .2010עפ"י דיווח בז"ן חלה
ב 2009-ירידה של כ 45% -בפליטות חומרים אורגנים נדיפים ) ) VOCלעומת אשתקד .יש לציין שהפליטות מציוד
פחתו ב 80%לעומת אשתקד.
להלן סיכום שנתי ל 2010-לגבי הפליטות הבלתי מוקדיות כפי שדווח ע"י בזן:
מקור פליטה
פליטה שעתית)kg/hr TOC(-
פליטה שנתית ( Ton/yr
הערות
)TOC
ציוד-אביזרי
צנרת
מיכלי אחסון
1.70
15
מבוסס על סבב LDARמלא
15.23
133
לפידים
16.20
142
מגדלי קירור
1.17
10
מעודכן עפ"י התקדמות
תכנית ההפחתה
מבוסס על שריפת 0.81
טון/שעה בשנת 2010
מחושב עפ"י AP-42
תחנות מילוי
מיכליות כביש
סה"כ
0.47
4
מחושב עפ"י AP-42
35.78
313
פליטות סגוליות0202-
פליטה סגולית מוגדרת ככמות הפליטה הממוצעת (בק"ג) של המזהם לטון של גלם (נפט גלמי) מועבד בבית הזיקוק.
להלן הפליטות הסגוליות בשנת ,2010עפ"י מזהם:
שם החומר
ק"ג מזהם /טון גלם
SO2
0.46
NOx
0.15
חלקיקים
0.01
VOC
0.05
103
גדיב
.1הצו האישי לגדיב
בדומה להליך עדכון הצו האישי לבז"ן ,ברבעון האחרון של שנת 2009גובש ע"י המשרד להגנת הסביבה נוסח הוראות
למניעת מפגעים מעודכנות לגדיב .על פי הוראת השר להגנת הסביבה ,על גדיב לעמוד בערכי פליטה עדכניים ,בין אם
על ידי שימוש בגז טבעי ובין אם על ידי התקנת מתקנים לטיפול בפליטות משריפת מזוט ,לא יאוחר מחלוף 18חודש
מתחילתן.
נוסח הצו החדש נכנס לתוקף רק בתאריך ה , 28.08.10 -הנוסח כולל דרישות חדשות כדלקמן:
הגשת סקר תהליכים ופליטות ,סקר פערים לעומת ה BAT-ותוכנית גישור פערים לפי לו"ז ,בהתבסס על ההנחיותשל דירקטיבת . IPPC
דרישה לאבזור וצביעת מיכלים בהתאם ל ,BAT-ע"פ לוז מוסדר לכל מיכל (בהמשך לדרישות הצו הקודם)דיגום חומרים אורגניים נדיפים ומזהמי אויר נוספים בגדר המפעל ,מדי 6חודשים ,לפי תוכנית שתוגש.דיגום ריכוז חומרים אורגנים נדיפים וקצב פליטה ממיכלי אחסון לפי תוכנית שתוגשמדידה של רמת הריח בגדר המפעל ע"י צוות מריחים מוסמך אחת לרבעון.הוספת מזהמים נבדקים בסבב בדיקות ארובה כגון :מתכות TOC ,וCO-דרישה להשבת 40%מכמות הגזים הנשלחים לשריפה בלפיד ,חזרה לתהליך ע"י התקנת מערכת השבה ,תוך שנהמתחילת תוקף ההוראות
קיצור משך הזמן המותר לפליטת עשן נראה לעין מהלפיד.החל מסוף אוקטובר 2010עד דצמבר 2010הייתה הדממה כוללת במתקני גדיב לצורכי פעולות תחזוקה ,ניקוי,
שידרוג ,שיפוץ מיכלים הקמת נקודות דיגום ומרפסות בארובות והתקנת אמצעי הפחתת פליטות לפי דרישות הצו
האישי .בין היתר הותקנה מערכת SNCRבתנור הטולואן ומבערי Low NOxבדוד הקיטור ובתנור הטולואן.
.2מעקב אחר ביצוע הוראות הצו האישי לשנת 2010
.2.1נתונים רציפים המועברים לאיגוד באופן מקוון ,נכון לשנת 2010
הנתונים שהועברו באופן מקוון לאיגוד מארובות גדיב ב 2010-היו:
עכירות מארבעת תנורי המפעל :פארקס ,טולואן,קסילן ,ארומטיק ומדוד הקיטור,ספיקת דלק נוזלי וגזי לארבעת התנורים ולדוד הקיטור מועבר החל מדצמבר ,20009ספיקת גזים ללפידתכולת H2Sבגז( ,מפברואר )2011 -ריכוז בנזן ביציאת ממערכת סינון הפליטות בעת הטענת אוניות בנזן ,במסוף הצפוני בנמל.
0.0תוכנית עמידה בערכי פליטה
ב 28.10.10-הגיש המפעל למשרד להגה"ס ,תוכנית עמידה בערכי הפליטה שבצו האישי החדש.
להלן תובא סקירה של התוכנית ,כולל מידע הרלוונטי לשנת 2010בלבד:
א .תחמוצות חנקן
טבלה מס' :2.1ערכי פליטה מרביים לת .חנקן ,ע"פ הצו החדש
ארובה/מתקן
ערך פליטה מרבי מותר
לו"ז ביצוע
[מ"ג/מק"ת]3% O2 ,
דוד קיטור ,ארומטיק
450לדלק נוזלי
28.08.10-27.02.12
פארקס ,קסילן
טולואן
150לדלק גזי
החל מ28.08.10 -
104
בתנורים -על מנת לעמוד בערכי הפליטה הוחלפו מבערים למבערי Low NOxבתנור הטולואן כמו כן הותקן SNCR
(אמצעי שניוני לצמצום פליטות )NOxבתנור הטולואן במהלך ההדממה המפעלית בסוף .2010ביתר התנורים יותקן
SNCRעד .02.2012
בדוד קיטור-בסבב דגימות ארובה הראשון שנערך בשנת 2010נמדדו חריגות בפליטות ה NOx-בשיעור של כ 106%
מערך הפליטה המרבי המותר ובכ 39%בדיגום חוזר של הדוד ,ראה סעיף 2.2בהמשך .במהלך ההדממה בסוף ,2010
הדוד הוסב לשריפת גז בלבד והוחלפו בו מבערים למבערי . Low NOxבתום הדממה (ינואר )2011הדוד הופעל
באמצעות שריפת גז תהליך -ללא מזוט .בסבב בדיקות שני ל 2010-בתחילת ,2011הדוד עמד בערך הפליטה המרבי ל-
.NOxהמעבר לגז טבעי גם יאפשר עמידה בערכי הפליטה בדוד.
עקרון פעולת ה )Selective Non Catalytic Reduction( SNCRשהותקן בתנור הטולואן בגדיב :הזרקת תערובת של
אוריאה וקיטור דרך דיזות לאזור ההסעה בתנור ממספר כיוונים ,על מנת להבטיח פיזור הומגני ויעילות ראקצית
החיזור של תחמוצות החנקן בגזי הפליטה .בתנור מתרחש פירוק האוריאה לאמוניה ,האמוניה מגיבה עם תחמוצות
חנקן ליצירת חנקן אלמנטרי ומים.
ב .תחמוצות גופרית
טבלה מס' :2.2ערכי פליטה מרביים לתחמוצות גופרית ,ע"פ הצו החדש
ארובה/מתקן
ערך פליטה מרבי מותר
לו"ז ביצוע
[מ"ג/מק"ת]3% O2 ,
דוד קיטור ,ארומטיק
850לדלק נוזלי
28.08.10-27.02.12
פארקס ,קסילן
טולואן
35לדלק גזי
החל מ28.08.10 -
לגבי דוד הקיטור אשר שרף מזוט דל דל גפרית 0.5% ,גפרית ,במהלך ההדממה הדוד הוסב לשריפת דלק גזי בלבד
והחל לשרוף גז תהליך בלבד החל מינואר .2011
לגבי התנורים ,שימוש במזוט דל דל גופרית וגז תהליך מאפשר עמידה בערכי הפליטה שלעיל.
ג .חומר חלקיקי
טבלה מס' :2.3ערכי פליטה מרביים לחומר חלקיקי ,ע"פ הצו החדש
ארובה/מתקן
ערך פליטה מרבי מותר
לו"ז ביצוע
[מ"ג/מק"ת]3% O2 ,
דוד קיטור ,ארומטיק
50לדלק נוזלי
28.08.10-27.02.12
5לדלק גזי
החל מ28.08.10 -
,פארקס ,קסילן
טולואן
בהתאם לתכנית המפעל ,עמידה בערכי הפליטה בדוד הקיטור תתאפשר באמצעות המעבר לגז תהליך ולאחר מכן ,לגז
טבעי.
התנורים עומדים בערכי הפליטה לפי חישוב שריפה מעורבת מזוט-גז תהליך .ב 2010ריכוז החלקיקים שנמדד
בארובות היה נמוך מערך הפליטה המרבי.
105
דTOC )Total Organic Compounds) ,CO .
טבלה מס' :2.4ערכי פליטה מרביים ל COוכלל פחמן אורגני ,ע"פ הצו החדש
ארובה/מתקן
מזהם
דוד קיטור,ארומטיק
CO
ערך פליטה מרבי מותר
לו"ז ביצוע
[מ"ג/מק"ת]3% O2 ,
80לדלק נוזלי
פארקס ,קסילן
החל מה 28.08.10
50לדלק גזי
טולואן
50לדלק נוזלי
)as carbon( TOC
עבור , COע"פ תוכנית העמידה בערכי הפליטה שהוגשה ,המפעל עומד בערכי הפליטה המרביים .עבור המזהם
,TOCטרם נבדק בבדיקות ארובה ,בהתאם לתוצאות הדיגום הראשון לשנת 2011יקבעו דרך פעולה.
בבדיקה החוזרת שנערכה לאחר הסבב הראשון ל 2010-בדוד (עקב הסטייה ב ,)NOx-נרשמה סטייה של 130%ב CO
אולם בתאריך הדיגום טרם נכנס הצו החדש לתוקף וההגבלה על ריכוזי COלא חלה עדיין .ראה סעיף 2.2בהמשך.
ה .מתכות
טבלה מס' :2.5ערכי פליטה מרביים למתכות ,ע"פ הצו החדש
ערך פליטה מרבי מותר
מזהם
ארובה/מתקן
Ni
דוד קיטור,ארומטיק
0.5
Vanadium
פארקס ,קסילן
1.0
קדמיום
טולואן
0.05
לו"ז ביצוע
[מ"ג/מק"ת]3% O2 ,
טאליום וכספית
0.05
Pb+Co+Ni+Te+Se
0.5
Cr+V+Mn+Cu+Sb+Sn
1
החל מה 28.08.10
עפ"י תוכנית המפעל :עמידה בערכי הפליטה של מתכות ,בעיקר ניקל ,בדוד הקיטור ,תתאפשר עם המעבר לשריפת גז
טבעי .לגבי 4התנורים בהם טרם נדגמו מתכות ,המפעל יקבע דרכי פעולה לאחר הדיגום הראשון לשנת .2011
ו .בנזן
בנזן עשוי להיפלט מארובת פילטר בנזן במסוף ניפוק בנזן לאוניות ,במסוף צפון בנמל חיפה.
במסוף צפון קיימת מערכת סינון בנזן מורכבת מ 3מסנני פחם פעיל בטור .תפקידה הינה ספיגת אדי הבנזן הנפלטים
לאוויר ממחסני האוניות ,בעת טעינת בנזן לתוכן .בקו גזי הפליטה ממערכת הסינון מותקן גלאי בנזן רציף המתריע
על ריכוזי הבנזן בזמן טעינת אוניית ,הנתונים מתקבלים בחדר הבקרה שבמסוף .בנוסף קיים גלאי בנזן במנגש 2
לאיתור נזילות בעת טעינת אוניית בנזן .ערך הפליטה המרבי לבנזן בצו האישי 1 :מ"ג/מ"ק -בפליטה שלאחר מע'
הסינון
ע"פ תוצאות הדיגום ל ,2010-ריכוז הבנזן בעת הטענת אונייה ,היה מתחת לערך הפליטה המירבי.
ז .אטימות בשלושת ארובות דוודי הקיטור
עפ"י המצוין בתוכנית ,המפעל עומד בתקן לאטימות .החל מכניסת הצו החדש לתוקף 28.08.10נרשמו חריגות
מעטות מתקן האטימות ,סה"כ 1.1 :שעות חריגה.
טבלה מס :2.6חריגות באטימות עבור התקופה 28.08.10-31.12.10
דוד קיטור
פארקס
0
0
קסילן
0.1
טולואן
ארומטיק ספליטר
0
0.5
106
גזרה/ארובה
סה"כ שעות
חריגה
.3
עמידת גדיב בערכי הפליטה המרביים ,עפ"י תוצאות דיגום ארובות
ב 2010-בוצע סבב בדיקות ארובה ראשון שנערך בחודשים אפריל -מאי .ברבעון באחרון של שנת ,2010מתקני גדיב היו
מודממים לצורך שיפוצים ,לכן הסבב השני לשנת 2010בוצע בין התאריכים .28/01/11-22/02/11
תוצאות הדיגומים הועברו בדוא"ל לאיגוד ע"י המפעל ב 26.07.10-וב 10.03.11בהתאמה.
בטבלה להלן ,רוכזו תוצאות הבדיקות בהשוואה לערכי פליטה מרביים מחושבים עפ"י צריכות הדלקים בעת
הבדיקות ,ע"י הנוסחה לשריפה מעורבת (גז תהליכי +מזוט) כמוגדר בנספח לצו "גדיב".
כמו כן ,הוגשו תו צאות של בדיקות ריכוז בנזן במתקן להטענת אוניות בנמל ,לאחר פילטר הפחם הפעיל ותוצאות
אנליזות מזוט וגז ששימשו בזמן הבדיקות.
טבלה מס' : 2.7סיכום תוצאות 2סבבי בדיקות ארובה ל2010 -
מתקן+מס'
הסבב לשנת
2010
חלקיקים
נ מ ד ד-מ"ג/מקת"י
3%חמצן
ערך
מרבי
מותר
(*)
Toluene-I
19.2
43.8
660.5
Toluene-II
1.2
5
32.3
35
Xylene-I
11.6
38
494.8
633.9
257.5
Xylene-II
0.2
6.8
30.6
67.6
190.1
162
Parex-I
11.6
29.9
298.5
485.8
291
383
3.5
Parex-II
26.1
39.5
463.8
659.4
520.3
379.8
0
73
11.9
39.8
358.2
664.6
272
381.8
3.2
73.2
0
13.9
31.5
404.3
514
268
388.2
34.4
67.6
0
13.7
29.4
231.4
476.2
175
312.4
9.5
66.2
19.4
50
731.1
850
929.2
450
3.1
80
0
106.5%
))NOx
38.6%
Boiler-I
(בדיקה חוזרת ב-
(13.06.10
31.1
50
799.8
850
623.5
450
** 184
80
Boiler –II
1.2
5
109.2
35
120.9
150
5.2
50
Boiler –II
בדיקה חוזרת
()13.03.11
0.6
5
26.6
35
150
150
6.4
50
Parex-II
בדיקה חוזרת
()13.03.11
Aromatics-I
Aromatics-II
Boiler –I
)(17.05.10
SO2
נ מ ד ד-מ"ג/מקת"י
3%חמצן
ערך
מרבי
מותר
(*)
** CO
נמדד
מ"ג/מקת"
י
3%חמצן
ערך
מרבי
מותר(
*)
737.2
358.1
429.2
38.4
50.3
150
8.5
410
0
0.9
51.3
66.6
NOx
נ מ ד ד-מ"ג/מקת"י
3%חמצן
ערך
מרבי
מותר
(**)
%סטייה
מהערך
המרבי
75.8
0
50
0
72
0
17.4%
))NOx
0
37%
)NOx
NOx
ו130.5%-
ב CO
(*) ערך מרבי ,מ"ג/מקת"י ,מחושב לפי נוסחת השריפה המעורבת בנספח לצו ,ע"ב צריכות המזוט והגז בכל מתקן,
בעת דיגום הארובה.
(**) אין דרישה להגבלת COבצו הקודם (מ .)2007-הדרישה נוספה החל מ.28.08.10-
בסבב השני לשנת 2010נערכה בדיקת TOCבארובות גדיב ,ע"פ הוראות הצו האישי החדש לגדיב .ראה להלן
107
212%
() SOx
טבלה מס' :2.8תוצאות בדיקת TOCבארובות גדיב בסבב השני ל.2010 -
מתקן+מס' הסבב לשנת 2010
TOC
נ מ ד ד-מ"ג/מקת"י 3% ,חמצן
ערך מרבי מותר
Toluene-II
3.9
5.8
8.1
1.6
0.6
50
50
50
50
50
Xylene-II
Parex-II
Aromatics-II
Boiler –II
סיכום התוצאות
.1ריכוזי ה , NOx ,SO2 -חלקיקים בגזי הפליטה מארובות Aromaticsו Toluene -עמדו בדרישות הצו.
.2ריכוז TOCעמד בדרישות הצו בכל הארובות ונמצא נמוך בסדר גודל מערך הפליטה המירבי.
.3חריגות ב- NOx-בדוד הקיטור Boiler-בסבב הראשון ל ,2010-התקבלה סטייה של 106%מערך הפליטה
המרבי של NOxובדיגום חוזר התקבלת סטייה של כ.39% -
על פי הודעת המפעל ,פתרון לחריגות יושג לאחר התקנת ה ( Low NOx Burnersההתקנה בוצעה במהלך ההדממה
בסוף ) 2010ומעבר לשריפת גז טבעי .בהדממה הדוד הוסב לשריפת גז והוחלפו מבערי הדוד .בסבב בדיקות השני
שהתקיים בפברואר ,2011ריכוז ה NOxנמצא תקין.
* נרשמה סטייה של 17%בפליטות NOxבתנור הקסילן בסבב הבדיקות השני ,לטענת המפעל הסטייה נמצאת בטווח
שגיאת המדידה.
* נרשמה חריגה של 37%בפליטות ה NOx-מערך הפליטה המירבי בתנור הפארקס ,בסבב הבדיקות השני .בדיגום
חוזר שנערך ב ,13.03.11התקבלה תוצאה תקינה .לטענת המפעל החריגות ב NOXבתנור יוסרו לאחר התקנת
,SNCRבפברואר 2012.
.4חריגות ב SOx -נרשמה חריגה של 212%ב SOx-בדוד הקיטור בסבב השני ,זאת לאחר שהדוד החל לשרוף גז
תהליך בלבד .יש לציין כי בבדיקה חוזרת שנערכה במרץ 2011החריגה הוסרה.
- CO .5בדיגום החוזר שנערך לדוד הקיטור ב 13.06.10נמצאה סטייה של 130%ב .CO-אולם בעת סבב הדיגום
הראשון ,גדיב לא נדרשו לעמוד בתקני , COשכן הצו החדש טרם נכנס לתוקף .בסבב הדיגום השני ריכוז ה COבדוד
היה נמוך מערך הפליטה המרבי.
בסבב בדיקות שני (פברואר ,)2011לא נרשמה חריגה בפליטות ה.CO-
תוצאות בנזן ביציאה ממסנן פחם פעיל במתקן לטעינת אוניות בנמל-מסוף הכימיקלים הצפוני-נמל חיפה
בתאריך 24.06.10נערכו בדיקות פליטות בנזן לאוויר מארובת מסנן פחם של מתקן טעינת כימיקלים של גדיב במסוף
הכימיקלים הצפוני בנמל חיפה.
הבדיקה נערכה בזמן טעינת אוניה .התוצאות היו כדלקמן:
ריכוז בנזן <0.86 :מ"ג/מק"ת
קצב פליטה 0.001 :ק"ג/שעה < = 1גר'/שעה <
עפ"י דרישת הצו הקודם ,פליטת הבנזן מהמערכת לאיסוף וטיפול באדי הבנזן הנפלטים בזמן הטענת אוניות במסוף
ההטענה בנמל לא תעלה על ריכוז של 1מ"ג /מ"ק או על קצב פליטה של 2.5גר'/שעה.
לפיכך ,פליטת הבנזן בזמן הבדיקה עמדה בתנאי קצב הפליטה המרביים לגבי בנזן ,עפ"י הצו הקודם.
108
אנליזת מזוט
להלן תכונות המזוט שנשרף בגדיב עפ"י דו"חות אנליזות שנערכו במאי ויוני :2010
טבלה מס' :2.9אנליזת מזוט
תאריך בדיקה:
09.05.10
מזוט
תאריך בדיקה09.06.10 :
תכולת גפרית( % ,מסה)
0.48
0.49
תכולת אפר( % ,מסה)
0.04
0.05
תכולת אספלטנים( % ,מסה)
1.5
0.3
.4נקיטת פעולות לצמצום פליטות בלתי מוקדיות ע"י גדיב
א .מיכלי אחסון
בספטמבר 2009הותקנו אטמים שניוניים ונצבעו בלבן 4מיכלי הבנזן של גדיב ,כנדרש בצו.
במהלך 2010הותקנו 7אטמים שניוניים וגגות צפים בשבעה מיכלים המכילים חומרים אליפטיים וחומר גלם
לתהליך ,על פי לו"ז המוסדר בצו האישי החדש של גדיב .כמו כן שניים מתוך 7המיכלים שאובזרו ,נצבעו בלבן (צבע
בעל החזר קרינה של 70%לפחות) .בשנת 2010הושבתו 2מיכלים ע"י גדיב ,כיוון שלא עמדו בלו"ז ההתקנה שבצו .
ב .לפיד גדיב
בסעיף ( 8ב) ( )6לצו גדיב החדש מצוין :
חודשי ......ותופחת ככל הניתן על ידי ביצוע תוכנית מתמשכת של הפחתה במקור ,איתור דרכים חלופיות לסילוק גזים המועברים
כמות הגזים המועברת ללפיד בשגרה לא תעלה על 45ק"ג לשעה בממוצע
ללפיד ,התקנת מערכת השבת גזים ( )FGRושימוש במערכות בקרה והשמטה בעלות אמינות גבוהה ,כך שתוך שנה יושבו לכל
הפחות 40%מהגזים המופנים ללפיד בעת תחילתן של הוראות אלו ותוך שנתיים יושבו לכל הפחות 70%מהגזים ".......
בנושא הנ"ל ,מתבצעת תוכנית הפחתת כמות הגזים המופנים ללפיד באמצעות מערכת איסוף והשבת
הגזים ,שנאספים בצנרת איסוף למדחס שדוחס אותם לאספקה לתנורים .גדיב מתכננים רכישה של מדחס
נוסף שישמש כגיבוי .המערכת כוללת גם את הגזים הנפלטים מערכת רענון פילטר הפחם בנמל .מסוף שנת
2010עפ"י דרישת המשרד ,אדי הקיטור והבנזן מריענון פילטר הבנזן בנמל ,עוברים עיבוי והשבה ולא
מופנים עוד ללפיד .כמות הגזים שנשלחה לשריפה בלפיד לשנת 2010היתה 905טון/שנה (103.34
ק"ג/שנה) ,זוהי עליה של 28%לעומת .2009
ביצוע תוכנית LDARלשנת 2010
מדידות LDARנעשות ע"פ נוהל המשרד להגה"ס ,כלומר 4סבבים לציוד מקטגוריה ,1שני סבבים לקטגוריה 2
וסבב אחד לקטגוריה 3במשך השנה .בשנת 2010נערכו בגדיב 3סבבים
,הסבב הרביעי של קטגוריה 1שהושלם
בפברואר .2011
עפ"י נוהל ביצוע LDARשל המשרד להגה"ס ,ריכוז המוגדר כדליפה הינו מעל .1000 ppmבמקרה של מציאת
רכיב דולף ,המפעל מחויב לתקן את הדליפה 7ימים מיום הגילוי.
109
הכמות הכוללת של דליפות חומרים אורגניים נדיפים מרכיבי ציוד נכון לשנת 2010הינה 30,299 :ק"ג /שנה,
המהווים הפחתה של 17%בפליטות מציוד וצנרת לעומת שנת :2009
( 36,547ק"ג /שנה) .להלן פירוט הפליטות עפ"י דיווח המפעל:
טבלה מס' :3.1פירוט הפליטות מציוד וצנרת בגדיב לשנת 2010
קצב פליטה ]] ]kg/yr
מס' רכיבים
%מהרכיבים הדולפים
קטגוריה
149
94.35%
32,832
0-8 ppm
4184
5.11%
1778
9-999 ppm
6179
0.51%
176
1000-49999 ppm
0
0.00%
0
50000-99999 ppm
19634
0.04%
13
+100000 ppm
0
0.00%
0
בלתי נגישים
פליטות שתוקנו
153
30299
34799
100%
סה"כ
.5צריכת דלקים ופליטות
במהלך ,2010המזוט הנשרף במפעל היה בעל תכולת גפרית מרבית של . 0.5%
ב 2010-חלה ירידה של כ 19% -בצריכת המזוט במפעל ,לעומת הצריכה ב 2009-וירידה בצריכת גז תהליכי ב 2010-של
כ 8% -לעומת .2009
עפ"י הדו"ח השנתי של גדיב ל ,2010-פליטת המזהמים בשנה זו היתה כדלקמן:
טבלה מס' :4.1קצבי פליטה מחושבים עפ"י בדיקות ארובה
המזהם
קצב פליטה שנתי
(טון/שנה)
חלקיקים
קצב פליטה ממוצע שעתי
(ק"ג/שעה)
1.96
17.2
NOX
38.96
341.3
SOX
59.75
*523.4
*מחישוב על פי צריכת מזוט ותכולת הגופרית במזוט ,פליטת ה SOXלשנת 2010הייתה 413טון/שנה
טבלה מס' : 4.2קצב פליטה שנתי ממקורות פליטה לא מוקדיים -עפ"י הדו"ח השנתי של גדיב ל:2010-
מקור פליטה
פליטה
ציוד
מיכלי אחסון
סה"כ
VOC
VOC
VOC
קצב פליטה ממוצע
ק"ג/שעה
-
קצב פליטה טון/שנה
%הפחתה לעומת שנת 2009
30.3
10.84
41.14
17%
7%
סה"כ פליטות VOCב 41.14 :2010-טון/שנה ,הפחתה של כ 15% -לעומת שנת .2009
110
כרמל אולפינים
.1הצו האישי לכרמל אולפינים
ב 14/10/2010-חתם השר להגנת הסביבה על הוראות חדשות למניעת מפגעי זיהום אוויר מכרמל אולפינים .הצו
החדש נכנס לתוקף ב .19/11/10-בנוסח החדש ,על כאו"ל לעמוד בערכי פליטה עדכניים ,בין אם על ידי שימוש בגז
טבעי ובין אם על ידי התקנת מתקנים לטיפול בפליטות משריפת מזוט ,לא יאוחר מחלוף 18חודש מתחילתן.
חידושים בנוסח זה לעומת הנוסח הקודם כוללים :החמרת הדרישות בנושא דיגום ארובות :הגדלת מספר הארובות
הנבדקות ,החמרה בזמן המות ר לפליטת עשן שחור מלפידים ,דרישה להשבה של 40%מהגזים הנשלחים ללפיד תוך
שנה מתחילת תוקפם של התנאים ,הגשת סקרי תהליכים ופליטות ,סקר פערים BAT gap analysis-ולאחר מכן
תוכנית לגישור הפערים על פי דירקטיבת ה.IPPC-
מרבית שנת ,2010כאו"ל פעלה תחת הוראות הצו האישי הקודם שנחתם בתאריך 25/11/2007
שקבע דרישות לטיפול בפליטות לא מוקדיות ע"י יישום הטכנולוגיה המיטבית הזמינה ( ,)BATכגון ביצוע נוהל
מתמשך לזיהוי דליפות מציוד תהליכי ותיקונן ,)Leak Detection & Repair( LDAR -צמצום פליטות VOC
ממיכלי האחסון ,ממערכת טיפול בשפכים ,ממתקני הקירור וצמצום כמויות הגזים המופנים ללפידים.
.2עמידת כאו"ל בהוראות הצו האישי בשנת 2010
.2.1דיווח מקוון של נתוני פליטה לאיגוד
בשנת 2010הועברו ע"י המפעל לאיגוד באופן מקוון ובזמן אמת ,ערכי אטימות הנמדדים בארובות שלושת דודי
הקיטור של מתקן האתילן ,פליטות SO2מחושבות מארובות אלה וספיקות גזים ללפיד האתילן .בדצמבר 2009
החלה העברה מקוונת של ספיקות הגז לשני לפידי מתקני פוליפרופילן ,בנוסף לספיקות ללפיד האתילן .הספיקות
ללפידים נמדדות ע"י מדי ספיקה אולטרה-סונים .החל מיוני 2010החלה העברת ריכוזי NOxבאופן מקוון משלושת
מדי ניטור רציפים שהותקנו בארובת דוודי הקיטור של החברה.
.2.2ערכי הפליטה המרביים לפי נספח א' לצו האישי
טבלה :2.1ערכי פליטה מרביים בנספח א' לצו האישי הקודם של כאו"ל (תוקף הצו פג ב : )11/2010
דלק נוזלי :
ערך פליטה מרבי מותר
שם המזהם
לו"ז לביצוע
תחמוצות גופרית
החל מיום תחילתן של הוראות אלה
850מ"ג למק"ת
תחמוצות חנקן
החל מיום תחילתן של הוראות אלה
450מ"ג למק"ת
חומר חלקיקי
החל מיום 25.06.08
50מ"ג למק"ת
(מחושב ל 3% -חמצן)
דלק גזי :
שם המזהם
לוז לביצוע
ערך פליטה מירבי מותר
(מחושב ל 3% -חמצן)
תחמוצות גופרית
החל מיום תחילתן של הוראות אלה
35מ"ג למק"ת
תחמוצות חנקן
החל מיום תחילתן של הוראות אלה
300מ"ג למק"ת
חלקיקים
החל מיום תחילתן של הוראות אלה
5מ"ג למק"ת
111
כאמור ,החל מ, 19.11.10 -תחילת תוקפו של הצו החדש ,חלו שינויים /תוספות לערכי הפליטה שלעיל ,התקפים
לנובמבר-דצמבר . 2010עמידה בערכי הפליטה נבדקה ב 2010-בהשוואה לערכי הפליטה המרביים בצו הקודם (טבלה
)2.1
טבלה :2.2ערכי פליטה לחמוצות חנקן בצו החדש -מ19.11-10
ארובה
לו"ז לביצוע
ערך פליטה מירבי
דוד קיטור 1,2,3
בין 19.11.10-18.06.12
200מ"ג/מק"ת עבור דלק גזי
בין 19.11.10-18.06.12
450מ"ג/מק"ת עבור דלק נוזלי
החל מ19.11.10 -
200מ"ג/מק"ת עבור דלק גזי
תנורי פיצוח 1-10
תנור חימום שמן ,Z5861A
תנור חימום שמן ,Z5861B
תנור חימום שמן ,A840Z
תנור חימום שמן ,B840Z
תנור חימום שמן ,1840Z
תנור חימום זינה למטאטזיס ,122-6201
תנור חימום זינה לגזרה ,112-6302 63
תנור רגנרציה גזרה ,122-8601 86
טבלה :2.3ערכי פליטה מרביים בצו החדש מתכות ותרכובות אורגניות עבור דוודים 1,2,3
מזהם
ניקל
ונדיום
קדמיום
טאליום+כספית
Pb + Co + Ni + Te + Seבשריפת
ערך פליטה מירבי [מ"ג/מק"ת]
לו"ז לביצוע
החל מ19.11.10 -
החל מ 19.11.10
0.5
1.0
החל מ 19.11.10
0.05
החל מ 19.11.10
0.05
החל מ 19.11.10
0.5
דלק נוזלי
Cr + V + Mn + Cu + Sb + Sn
החל מ19.11.10
1
בשריפת דלק נוזלי
CO
החל מ 19.11.10
80לדלק נוזלי
ו 50-לדלק גזי
TOCכפחמן
החל מ 19.11.10
50
112
2.3בדיקת עמידת כאו"ל בערכי הפליטה המרביים עפ"י תוצאות שני סבבי בדיקות ארובה
שני סבבי בדיקות ארובה בוצעו בשלושת דוודי הקיטור ובעשרת תנורי הפיצוח במתקן האתילן.
בדיקות הסבב הראשון נערכו ע"י המפעל באפריל -יוני 2010ונמסרו לאיגוד ב .19.07.10בדיקות הסבב השני נערך
בחודשים אוגוסט-ספטמבר ,נמסרו לאיגוד ב .18.11.10
בעת הדיגומים ,בדודי קיטור מס' 2ו 3נעשה שימוש במזוט ובגז תהליכי .דוד מס' , 1שרף תערובת מזוט גז תהליך
בסבב ראשון ובסבב השני ,גז תהליך ושמן מז"ר (תכולת הגפרית בו היא כ 0.1%-משקלי)
א) עפ"י דו"חות האנליזה של מזוט ושמן מז"ר מימי ביצוע בדיקות ארובות הדוודים שנמסרו לאיגוד,
תכולת החנקן והגפרית בדלקים אלה הייתה כדלקמן:
טבלה :2.4תכולת חנקן וגופרית בדלקים של כאו"ל בשני סבבי בדיקות ארובה ל 2010
סוג הדלק
מזוט
שמן מז"ר
תכולת גפרית( % ,מסה)
0.551 ,0.517
0.081
תכולת חנקן( % ,מסה)
0.68 ,0.43
0.021
גז התהליך אשר שורפת החברה מורכב ממימן,פחמימנים ו בין 5 PPMל 40 PPM -גופרית .
ב) דוודי קיטור ותנורי פיצוח -להלן טבלאות המדידות שנערכו בשנת ,2010ערכי הפליטה המרביים עבור דודי קיטור
חושבו באמצעות הנוסחה לשריפה מעורבת (המופיעה בנספח א' בצו) עפ"י צריכת שני סוגי הדלקים (מזוט דל דל
גופרית ושמן מז"ר /גז תהליך).
טבלה :2.5סיכום תוצאות ריכוזי מזהמים NOx, Sox, PM :בסבב ראשון של בדיקות ארובה לשנת 2010
מתקן
דוד 1 #
דוד 2 #
דוד -2 #
בדיקה חוזרת
דוד 3 #
תנור 1 #
תנור 2 #
תנור 3 #
תנור 4 #
תנור 5 #
תנור 6 #
תור 7 #
תנור 8 #
תנור 9 #
תנור 10 #
]PM [Mg/Nm^3
ערך
פליטה
מרבי
ערך
מחושב חריגה
נמדד
]Sox [Mg/Nm^3
ערך
פליטה
מרבי
ערך
מחושב חריגה
נמדד
]NOx [Mg/Nm^3
ערך
פליטה
מרבי
ערך
מחושב חריגה
נמדד
2
28.4
41.5
38.6
0%
0%
134
594.7
695.9
643.4
0%
0%
35.1
591.4
551.4
421.6
412
412
0%
43.5%
33.8%
35.2
0.61
0.91
0.075
2.1
0.5
0.27
1.6
3
0.19
0.6
41.4
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
606.6
2.7
10.6
9.4
*
9.9
2.8
7.1
9.6
6.8
8.1
694.4
35
35
35
35
35
35
35
35
35
35
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
138.8
87.9
155
168.2
133.3
214.3
127
230.1
173.2
92.4
117.3
300
300
300
300
300
300
300
300
300
300
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
*מתחת לסף הרגישות של המכשיר
113
טבלה :2.6סיכום תוצאות ריכוזי מזהמים NOx, Sox, PM :בסבב שני של בדיקות ארובה לשנת 2010
]PM [Mg/Nm^3
ערך
פליטה
מרבי
ערך
מחושב חריגה
נמדד
מתקן
דוד 1 #
דוד 2 #
דוד 3 #
תנור 1 #
תנור 2 #
תנור 3 #
תנור 4 #
תנור 5 #
תנור 6 #
תנור 7 #
תנור 8 #
תנור 9 #
תנור 10 #
4.2
23.5
36.5
0.29
0.90
0.40
2
0.07
0.13
3.2
1.76
0.38
1.7
41
41.7
41.8
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
ערך
נמדד
98.1
705.6
718.6
*
4.4
4
13.3
*
*
19
1.4
1.5
*
]Sox [Mg/Nm^3
ערך
פליטה
מרבי
מחושב חריגה
686.5
700.4
702
35
35
35
35
35
35
35
35
35
35
0%
** 0.7%
**2.4%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
]NOx [Mg/Nm^3
ערך
פליטה
מרבי
ערך
מחושב חריגה
נמדד
147.6
677.4
737.5
118
162.6
139.9
195.5
163.4
120
163
170.4
148.6
166.2
419.9
422.5
421.4
300
300
300
300
300
300
300
300
300
300
* מתחת לסף הרגישות של המכשיר
** בתחום שגיאת המדידה
סיכום התוצאות:
.1
פליטות NOx ,SO2וחלקיקים מדוודי הקיטור במתקן האתילן:
עפ"י התוצאות ,בשני סבבי הבדיקות נרשמו חריגות מערכי הפליטה המירביים לתחמוצות חנקן :בדוד מס' 34% :2
סטייה בסבב ראשון ו 60% -סטייה בסבב שני ,בדוד מס' 3נרשמה סטייה של 75%בסבב השני .חריגות אלו דווחו ע"י
האיגוד למחוז ונידונו מול המפעל .לטענת המפעל ,המבנה של דודי הקיטור בכאול אינו מותאם להתקנת מבערי
Low NOxלהפחתת פליטות . NOxלטענת כאו"ל המפעל קיבל אישור עקרוני לחריגות אלו עד המעבר לשריפת גז
טבעי ממנכ"ל מחוז חיפה במשרד להגה"ס.
הסטיות מערכי הפליטה לתחמוצות גופרית היו נמוכות ובמסגרת שגיאת המדידה .לא נרשמו חריגות בפליטות
חלקיקים.
.2
פליטות NOx ,SO2וחלקיקים בתנורי הפיצוח :תנורי הפיצוח שורפים גז תהליך בלבד .לא נרשמו
חריגות מערכי הפליטה המרביים.
.3
פליטות מתכות CO ,ו TOC -מארובות דוודי הקיטור במתקן האתילן:
נערכו בדיקות מתכות כבדות וסה"כ תרכובות אורגניות ( ,)TOCכנדרש בסעיפים (14א)( )4ו )5(-לצו ,במהלך סבבי
בדיקות ארובה ל.2010-
114
0%
60.3%
75%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
טבלה מס' :2.7סיכום התוצאות שהועברו ע"י המפעל:
מתקן
דוד 1 #
דוד 2 #
דוד 3 #
בדיקות
Ni
מ"ג/מקת"י
O2 3%
1
0.0053
**
2
0.0070
0.008
0.002
1
0.5603
**
0.176
0.47
2
0.7530
0.493
0.128
4.4
23.7
1
0.6821
0.251
7
12.5
2
0.83
0.151
*
30.4
סבב
V
מ"ג/מקת"י
O2 3%
**
0.558
Mn
מ"ג/מקת"י
O2 3%
CO
מ"ג/מקת"י
O2 3%
0.001
4
5.40
*
6.7
14
* מתחת לסף הרגישות של המכשיר האנליטי
TOC
מ"ג/מקת"י
O2 3%
** לא נדגם
הצו הקודם לכאו"ל אינו מכיל ערכי פליטה מרביים עבור מתכות CO ,ו ,TOC-על כן הושוו התוצאות לערכי
הפליטה לניקל ,וונדיום CO,ו TOC-המופיעים בצו בזן.
השוואה זו הראתה שריכוזי הניקל בארובות דוודים 2ו 3-במתקן האתילן היו גבוהים מערך הפליטה המרבי0.5 :
מ"ג/מקת"י המופיע בצו בזן בשיעור של 12%ו 36% -בסבב הראשון ובסבב השני נרשמו סטיות של 50%ו60% -
בהתאמה ".סטיות" אלו נובעות משריפת מזוט המכיל ניקל והן תיפתרנה לאחר המעבר לגז טבעי .ריכוזי וונדיום,
COו TOC-היו נמוכים מערכי הפליטה המרבים עפ"י צו בזן.
לסיכום ,עפ"י ב דיקות הארובה השנה ,נרשמו חריגות משמעותיות מערכי הפליטה המרביים של תחמוצות חנקן
בארובות דודי הקיטור 2,3אשר צפויות להיפתר לאחר המעבר לשריפת גז טבעי .כמו כן ישנם ריכוזי ניקל
גבוהים בגזי הפליטה של אותם הדוודים.
.3פתחי דיגום תקניים בארבות כאו"ל
בתנורי פיצוח מס' 1עד 10ובשלושת דודי הקיטור ,קיימים פתחי דיגום שחלקם דורשים תיקון .בארובות הנוספות
שנוספו לצו ,יותקנו נקודות דיגום ומרפסות כדי לעמוד בדרישות הצו החדש לדיגום ארובות .המפעל מסר תוכנית
התקנה ותיקון מס' פתחי דיגום בינואר .2011
.4תכנית עמידה בערכי הפליטה המרביים העתידיים
הוגשה תוכנית עמידה בערכי פליטה ,ע"פ הצו החדש ,בדצמבר .2010המפעל יעמוד בערכי הפליטה המרביים
לתחמוצות חנקן בדוודי הקיטור לכשיעבור לשריפת גז טבעי ולגבי יתר הארובות שטרם נדגמו ,תתקבלנה החלטות
במידת הצורך בהתאם לתוצאות הדגימות.
בתוכנית לעמידה בערכי הפליטה המרביים בצו האישי שהמפעל הגיש בשנת , 2009דווח שכאו"ל מתכננת לבנות
מערכת קוגנרציה משולבת לייצור חשמל וקיטור ,צמודה למתקן האתילן ,שתפעל על גז טבעי ליצור MW 80-120
חשמל לצריכה עצמית (כ ,)MW 70-ויצור קיטור מגזי הפליטה דרך דוד קיטור צמוד בלחץ 120אטמ' ,שיחליף את
יצור הקיטור ע"י 3הדוודים הקיימים .נכון לפברואר ,2011התוכנית נמצאת בשלב בחינת חלופות לגבי מיקום
המערכת (בז"ן או כאו"ל) והיקף הייצור.
115
תנורי הפיצוח :במתקן האתילן (מונומרים) ,פועלים 10תנורי פיצוח השורפים כיום גז תהליכי .בתנורי אלה כבר
הותקנו מבערי 1,150( Low NOxבמספר ).
פליטות אתילן מסילוסים במתקני פוליאתילן :כאו"ל דיווחו שעתידים להתקין regenerative thermal RTO
) -)oxidationלצמצום פליטות גז אתילן לאוויר.
.5פעולות לצמצום פליטות בלתי מוקדיות
5.0ביצוע תוכנית LDARלשנת 0202
בשנת 2010נערך סבב אחד מלא לגילוי דליפות VOC'Sלכל הרכיבים :קטגוריה ,1-3ע"פ נוהל המשרד להגה"ס
וסבב נוסף לרכיבים שבקטגוריה 1ו.2-
2סבבים נוספים הושלמו בינואר .2011הסטייה בלו"ז חלה עקב תקופת השיפוץ.
נבדקו 181,707רכיבי ציוד 2.7 % ,מכלל הרכיבים נמצאו דולפים .נכון לסוף הסבב האחרון הפליטה הכוללת
נאמדת ב 788.615טון/שנה .מדובר בהפחתת פליטות של 18%לעומת שנת .2009
להלן טבלה ובה סיכום הפליטות:
טבלה מס' :5.1פירוט הפליטות מציוד וצנרת בכאו"ל לשנת 2010
קצב פליטה ]] [kg/yr
%מהרכיבים הדולפים
מס' רכיבים
קטגוריה
943
96.95%
176,173
0-8 ppm
11,469
1.67%
3,034
9-999 ppm
77,306
0.74%
1,352
1000-49999 ppm
22,758
0.03%
50
50000-99999 ppm
670,738
0.25%
452
+100000 ppm
1962
0.36%
646
בלתי נגישים
3,412
788,615
פליטןת שתוקנו
181,707
100%
סה"כ
.5.2בחינת טכנולוגיות להפחתת כמות הגזים המופנים ללפיד:
בכאו"ל מופעלת מערכת )Flare Gas Recovery( FGRבלפיד המונומרים המתוכננת להשיב כ 15- 10 -טון
גזים ליום (כ 4,000 -טון לשנה) מהצנרת הראשית ללפיד ומשיבה אותו כגז בעירה בדודים ותנורים .עפ"י
הדו"ח השנתי של כאו"ל ,ב שנת 2010השיבו 3612טון גזים ממערכת הלפיד ,כמות המהווה 59%מהגזים
הנשלחים לשריפה בלפיד .גזים אלה הועברו למתקני השריפה לשימוש בהם כתחליף למזוט.
עפ"י דיווח כאו"ל ,הכמות הכוללת של גזים ,המועברת לשריפה בלפיד המונומרים הינה 28.31טון/יום
מתוכה 92%חנקן והשאר פחמימנים.
המקור העקרי לגזים המגיעים לשריפה ללפיד הינו מתקן המטתזיס ,היות וגזים אלה עוקפים את מערכת
ההשבה ולא ניתן להשיבם בגלל תכולה גבוהה של חנקן.
.5.3מניעת פליטות לא מוקדיות ממיכלים אטמוספריים בעלי גגות צפים
בכאו"ל קיימים 3מיכלים אטמוספריים בעלי גג צף חיצוני מסוג ,double deckאו .pontoonבנפחי אחסון ,4500
1800ו 470-מ"ק .המיכל הגדול מאחסן דריפולן (תוצר פיצוח) או נפטא (חומר הגלם לפיצוח) ,המיכל הבינוני מאחסן
נפטא והמיכל הקטן יאחסן דריפולן לאחר שיפוצו שהתארך וצפוי להסתיים במרץ .2011
באוגוסט 2009נמסרה תוכנית להתקנ ת גגות גיאודטיים על מיכלים אטמוספריים בכאו"ל ,הלו"ז ליישום
התוכנית,הוטמע בצו האישי החדש .יישום פתרון הגגות הקבועים יחייב ביצוע מספר שינויים במערכת המיכלים,
כולל צנרת כיבוי אש ,אשר מצריכים השבתה של המיכלים לתקופת העבודות .כאו"ל מתכננת בנוסף לשפר ולשדרג
116
את ה אמצעים למניעת פליטת נוזלים מהמיכלים אל הקרקע ותשלב פעילות זו עם התקנת הגגות ,דבר שיאריך את
משך ההשבתה של המיכלים.
המיכלים יצבעו בצבע בעל יעילות החזרת אור reflectibilityשל מעל .70%לפני יישום התוכנית ,מיכל הנפטא צבוע
בצבע לבן (בעל יעילות החזרת אור של )84%ומיכל הדריפולן ,צבוע באפור בהיר (יעילות החזרה 10-51%בהתאם
לגוון) .עפ"י דיווח המפעל בשנת 2010פעלו שני המיכלים הראשונים בלבד.
.5.4פיילוט השוואה בין SMART LDARל LDAR
SMART LDARהינה שיטת זיהוי דליפות באמצעות מצלמה תרמית אשר קיבלה בנובמבר 2010את אישור ה-
.EPAאופן עבודה זה קרוי "שיטת עבודה אלטרנטיבית" ) .AWP (Alternative work practiceהשימוש במצלמות
תרמיות על פי ה AWP-מאפשר לסרוק מספר רב של רכיבי ציוד בו זמנית ולזהות דליפות משמעותיות ביעילות
ובמהירות רבה יחסית לזו בשיטהת העבודה המקובלת .CWP =current work practiceבנוסף ניתן לבצע בדיקת
פליטות במקומות בהם הגישה מורכבת או לא אפשרית.
לאור זאת ,הוסכם עם המפעל שתבוצע בכאו"ל תוכנית ,שנכתבה ע"י א.ש שרותי מחקר עבור כאו"ל שמטרתה
השוואה בין היכולות השונות של מצלמות תרמיות של מספר חברות והשוואה בין ביצועי מצלמה תרמית לעומת
מכשיר PID+FIDבשיטת LDARהנהוגה כיום.
מיקום הבדיקה יהיה מתקן המונומרים בכאו"ל כיוון שבמתקן זה קיימים זרמים שונים המכילים הרכב חומרים
מגוון (מ C1-עד . )C9התוכנית הוגשה בנובמבר 2010לאישור המשרד להגה"ס.
.6אירועי עשן שחור מלפיד האתילן שבמסוף האתילן בנמל
להלן תמצית דו"ח שנכתב ע"י האיגוד:
יום שישי ,בתאריך ה , 19.11.10-נצפה ע"י אנשי האיגוד בעשן שחור מלפיד האתילן של כאו"ל הנמצא במסוף האתילן
בנמל חיפה ,בין השעות 11:10 :ל 12:40-לסירוגין ובין 13:00ל. 13:30 -
בתאריך 29.11.2010שוב אירעו פליטות עשן שחור מהלפיד הנ"ל בין השעות 10:00ל . 10:30הדיווח לגבי מקרה זה
התקבל באיגוד מנמרוד קליף ממחוז חיפה-המשרד להגנת הסביבה .
מבדיקת הוראות הצו האישי של כאו"ל :מתקני כאו"ל במסוף האתילן בנמל כלולים בהוראות צו כאו"ל.
על כן ,המפעל חרג מהסעיפים הבאים לצו האישי החדש של כאו"ל :
א .סעיף ( 2ב) (– )4מניעת גרימת זיהום אוויר בלתי סביר " :פליטת עשן מלפיד שהוא נראה לעין לפי שיטה 22של
הרשות להגנת הסביבה בארצות הברית או לפי שיטה שוות ערך ....למשך פרקי זמן העולים על חמש דקות מצטברות
בכל שתי שעות עוקבות;"
ב.
סעיף ( 11א) ו( 11 -ב) -יידוע:
11א) "החברה תמסור הודעה מיידית כאמור בסעיף קטן (ב) להלן למפקח ולמנהל בכל אחד מהמקרים הבאים:
.1
חריגה מערכי הפליטה המרביים שנקבעו בהוראות אלו;---
( 11ב) :הודעה לפי סעיף קטן (א) לעיל תימסר בהתאם לטופס בחלק הראשון בנספח ג' להוראות אלו ותישלח למפקח
ולמנהל לא יאוחר מחלוף 24שעות"...
יש לציין כי לא נמסרה לאיגוד הודעה מיידית על האירוע מ , 19.11.2010-יום ו' וכן לא הוגש טופס דיווח על האירוע.
אנשי האיגוד והמשרד להגנת הסביבה היו אלה שפנו למפעל.
לגבי הארוע מה 29.11.10המפעל שלח הודעה על המקרה בדוא"ל ,באותו יום ,לאחר פניית האיגוד והמשרד להגנת
הסביבה.
עפ"י הודעת המפעל מה " :29.11.10-בתקופת השיפוץ כאו"ל פורקת מדי שבועיים אונייה עם אתילן נוזלי .תהליך
הפריקה מלווה בשחרור עודפי אדים של אתילן ממערכת ההטענה.
117
לקראת סוף תהליך הפריקה ,נרשמו תקלות במדחס ה אוויר אשר מהווה הגורם התפעולי העיקרי בשריפה מלאה של
עודפי האתילן בלפיד.
במקביל לפנייה של רכזת משאבי אוויר של האיגוד בדבר הפליטה ,עם זיהוי המקרה ע"י צוות התפעול ,הופסקה
פריקת האונייה עד לתיקון המדחס .הוזמן נציג החברה ,אשר התחיל מיידי לבדוק את התקלה".
במענה המפעל לדו"ח נאמר כי בוצעו מס' פעולות לשיפור הבעירה בלפיד ולשיפור אמינותו :בדיקה ויזואלית של
ראש הלפיד ,בדיקת אספקת הגז לפיילוטים ,נוקה מסנן האוויר ,מדחס האוויר נבדק ע"י היצרן ונמצא תקין והמדחס
שופץ .הותקנה מצלמה ייחודית לשיפור הפיקוח על הלפיד .עוד נמסר מהמפעל שפריקת אתילן מתבצעת ,בתקופת
העבודה הרגילה ,עד פעמיים בשנה ,בלבד .התדירות הגבוהה נרשמה רק בזמן שיפוץ במפעל.
.7סיכום פליטות מזהמים לאוויר -תמצית הדו"ח השנתי של כאו"ל לשנת 2010
7.1גפרית דו-חמצנית
קצב פליטת ה SO2-הממוצעת השנתית מכאו"ל ב 2010-היה 0.034טון/שעה (לעומת 0.058ב .)2009-על כן חלה
ירידה בפליטות ה SO2 -כאו"ל ב 2010-ב 41%-לעומת .2009ערכי פליטות תחמוצות הגופרית מחושבים על פי
ריכוז הגופרית בדלקים.
7.2תחמוצות חנקן
פליטת ה NOx-הממוצעת השנתית עמדה על 0.044טון/שעה (לעומת 0.053ב )2009-הפליטה נובעת משריפת מזוט
וגז תהליכי בבית הדוודים וגז תהליכי ב 10-תנורי הפיצוח במתקן המונומרים.
ערכי תחמוצות החנקן הוערכו על פי קצב הפליטה הנמדד בבדיקות הארובה.
7.3חומר חלקיקי
פליטת החומר החלקיקי הממוצעת השנתית המחושבת עפ"י צריכת הדלקים הייתה 0.0059טון/שעה ( .לעומת
0.074ב)2009-
ערכי הפליטה של החלקיקים מחושבים בהתאם למקדמי פליטה של ה.USEPA -
7.4חומרים אורגנים נדיפים ( - )VOCממקורות פליטה לא מוקדיים
קצב פליטת מזהמים ממקורות לא מוקדיים ( ) VOCבכאו"ל הוערך על בסיס הפליטות שדווחו בדוח LDAR
שמס ר המפעל לגבי פליטות מאביזרי צנרת במתקני הייצור ועפ"י הדו"ח השנתי שהוגש על ידו.
לפליטה זו יש להוסיף את הפליטות הבלתצי מוקדיות ממכלי האחסון ,הלפידים וממגדלי הקירור.
פליטות אלה נלקחו מהפליטות שדווחו במסגרת תסקיר השפעה על הסביבה לפרוייקט הפצחן המימני בבזן.
להלן הערכת פליטות VOCממקור לא מוקדי בכאו"ל :
118
פליטות VOCבלתי מוקדיות בכאו"ל:2010 ,
מקור פליטה
ציוד-אביזרי
פליטה שעתית-
()kg/hr VOC
90
פליטה שנתית
()Ton/y VOC
788
צנרת () LDAR
מיכלי אחסון
2.05
18
2לפידי
פוליפרופילן,
1לפיד מונומרים
3.94
34.5
מגדלי קירור
7.34
64.3
פליטת אתילן *
תוצר
מאוורור
פוליאתילן-
LDPE
סה"כ
45
*394
148.3
1,298.8
הערות
עפ"י דיווח המפעל ,בהתבסס על
מדידות LDARשנערכו ב2010-
עפ"י חישוב האיגוד ע"ס נתונים
שנמסרו בסקר פערים לפי BREF
** ESB
עפ"י ההערכה בתסקיר השפעה
על הסביבה -פרוייקט הפצחן
המימני בבזן ,יוני 2010
"
"
עפ"י דיווח המפעל במהלך 2010
* הערה :סעיף זה לא נלקח בחשבון בדיווח פליטות VOCמכא"ל בוח"ות האיגוד משנים קודמות
** אופן הערכת הפליטה משני מיכלי האחסון שהיו פעילים בכאו"ל ב:2010-
ב 2010-היו פעילים מיכלים 701ו( 702-בעלי גג צף ואטם ראשוני) המכילים נפטא ודריפולן בהתאמה .במסמך סקר
פערים ( )Annex 1שערך המפעל עפ"י ( ESB BREFאחסון) והוגש למשרד ולאיגוד ,חושבה פליטת הבסיס של שני
המיכלים אילו היו בעלי גג קבוע .עפ"י ה ,BREF-גג צף עם אטם ראשוני מצמצם בכ 97%-את פליטות הבסיס הנ"ל,
על כן ,ניתן להעריך את פליטת המיכלים בפועל (בעלי גג צף ואטם ראשוני) ע"י הורדת 97%מהפליטות המוחשבות
הנ"ל .מכאן מתקבל כי ב 2010-נפלטו משני מיכלי אחסון הנ"ל ,סה"כ 18טון/שנה .VOC
לחילופין ,בסקר הנ"ל הוגש ,בנוסף ,חישוב הפליטה לאחר התקנת כיפות Domesבשני המיכלים .עפ"י ESB
,BREFהתקנת כיפות מצמצמת בכ 93%-את פהליטות ממיכלים מסוג .EFRT
לצורך החישוב נלקח 90%הפחתה ,והתקבלה אותה תוצאה של 18טון/שנה ,VOCמשני מיכלי האחסון ,עבור שנת
.2010
יש לציין כי בדו"ח השנתי של האיגוד לשנת 2009דווח בטעות קצב פליטת VOCמאביזרי צנרת ,לאחר ביצוע תוכנית
ה LADR -השנתית ל , 2009 -של 329טון /שנה .הפליטה המחושבת האמיתית מאביזרי צנרת במפעל כאו"ל לשנת
,2009עמדה על 965.2טון/שנה .כמו כן ,וכאמור לעיל ,ב 2009-ושנים קודמות לא נלקחו בחשבון פליטות גז האתילן
מאוורור תוצר פוליאתילן .לפיכך ,בדו"ח האיגוד ל 2009 -היתה תת הערכה לגבי פליטות ה VOC-מכאו"ל ,אשר
בפועל היו גבוהות בפקטור של פי .3
יצויין גם כי בתסקירי השפעה על הסביבה ,מתחם בז"ן ופרוייקט הפצחן המימני ,פליטות ה VOC -ממיכלי האיחסון
של כאו"ל היו נמוכות בפי 10מהפליטה שהוערכה לעיל וגם לא נלקח בחשבון פליטות האתילן הנ"ל.
119
חיפה כימיקלים
הצו המעודכן לחיפה כימיקלים נכנס לתוקף ב .21.12.05 -להלן ערכי הפליטה המרביים עפ"י הצו:
.1
ערכי פליטה מרביים הנדרשים בצו האישי לחיפה כימיקלים
שם המתקן
ערך
מזהם
פליטה
מירבי
מועד תחילה
[מ"ק/מקת"י]*
350
כיום
תחמוצות חנקן
200
31.12.2013
**K1, K2 , STPP, Pr1, Pr2
חומר חלקיקי
50
כיום
מתקני Pודיסולברים
HCl
30או
כיום
N2, N1
קצב פליטה שאינו עולה על
150גר'/שעה
3או
HF
כיום
קצב פליטה שאינו עולה על
15גר'/שעה
***דוד קיטור
450לדלק נוזלי
תחמוצות חנקן
חומר חלקיקי
ת.גופרית
כיום דוד הקיטור שורף
ו 300-לדלק גזי
מזוט (דלק נוזלי)
50עבור דלק נוזלי
כיום דוד הקיטור שורף
ו 5-לדלק גזי
מזוט (דלק נוזלי)
1700לדלק נוזלי
כיום דוד הקיטור שורף
ו 35-לדלק גזי
מזוט 1% ,גופרית (דלק
נוזלי)
חומר חלקיקי
**מלטרים
ת.גופרית
100עבור דלק נוזלי
המלטרים שורפים דלק
ו 5-לדלק גזי
נוזלי
2380לדלק נוזלי
המלטרים שורפים דלק
ו 35-לדלק גזי
נוזלי
1700לדלק נוזלי
1.2.2012
(*)-מקת"י :מטר מעוקב של גזי פליטה בתנאים תקנים ( 0מעלות ו 101.3 -קילופסקל) ויבשים ( נטולי מים)
(**) -K1ייצור -K2 , Mono Potassium Phosphateייצור ( KNO3אשלגן חנקתי) STPP ,ייצור Sodium Tri-
: Pr1 Pr2 ,Polyphosphateמתקני Prillingשל אבקת KNO3
(***) הפליטה בדוד קיטור ובמלטרים –שריפת דלקים -מתייחסים לתכולת חמצן של 3%בגזי הפליטה
.2
העברה מקוונת של נתוני NOxממדי ה NOx -הרציפים בארובות מתקני הN-
בשנת 2010הועברו באופן מקוון למרכז הבקרה של האיגוד ,נתונים רציפים של תחמוצות חנקן NOx -משני מתקני
ה N-לייצור חומצה חנקתית ,ביחידות חל"ם ( , )ppmסטטוסים לגבי מצב המתקן (פעולה רגילה ,עצירה ,הפעלה),
ססטוס מצב מדי ה NOx-הרציפים בארובות (פעולה רגילה ,כיול ,תקלה) ,ספיקות במ"ק/שעה בתנאים סטנדרטים:
C˚0ולחץ אטמוספרי וטמפרטורות גזי פליטה במתקני ה N-במעלות צלסיוס.
120
.3סיכום המעקב אחר ריכוזי ה NOx-הרציפים ע"י האיגוד ב2010-
א .שני מתקני ייצור חומצה חנקתית N1 ,ו ,N2 -עמדו בדרישות הצו בשנת 2010בנוגע לערכי הפליטה
המרביים של NOxבגזי הפליטה.
ב.
בהתאם לנתוני ה NOx -הרציפים במהלך ,2010במתקן N2ריכוזי ה NOx-מארובת המתקן נעו בין
184לבין 211מ"ג/מ"ק בממוצע חודשי בגזי הפליטה מהמתקן.
ג.
מתקן N1פעל מרבית שנת ,2010כ 75% -מהזמן .ריכוזי ה NOx -בארובת המתקן ,N1נעו בין 128
לבין 179מ"ג/מ"ק בממוצע חודשי ,בתקופות בהן הופעל.
ד.
מבדיקת הנתונים הרציפים ,נמצא שערכים גבוהים מערכי הפליטה המותרים נרשמו בזמני
הפעלת/הפסקת המתקנים ,בלבד .בהתאם לסעיף 2ד' לצו ,ערכים אלה לא היוו חריגה על הצו.
הודעות לגבי מועדי הדממה והפעלה של מתקני ה( N -ושל שאר מתקני המפעל) ,נשלחו ע"י המפעל
לאיגוד בדוא"ל בקביעות על בסיס יום-יומי.
להלן ריכוזי NOxבממוצע חודשי (מ"ג/מ"ק) ב 2010-במתקנים N1ו N2-ומספר ימי פעילות המתקן בחודש.
הנתונים נלקחו מנתוני הניטור הרציף של מדי NOxבגזי הפליטה במתקנים אלו.
]Nox conc.[ mg/m^3
שעות פעילות מתקן N1וריכוזי NOxבממוצעים חודשיים
no. of operation days
171.2 166.2
161
150
128.2
100
26
31
12
31
31
10
29
23
30
50
29
11
9
0
ד
בר
צמ
בר
טו
בר
במ
נו
וק
א
ספ
או
סט
בר
טמ
גו
לי
יו
יו
ני
יל
ר
אי
מ
אפ
מ
רץ
פב
י
121
אר
רו
ריכוז ה NOx -בגז הפליטה בממוצע שנתי ממתקן N1היה 165מ"ג/מ"ק.
אר
נו
חוד ש
]Avg. NOx conc. [mg/m^3
169
160.9 159.5
173
174.3
162.8
173.6 179.6
200
]Nox conc.[ mg/m^3
שעות פעילות מתקן N2וריכוזי NOxבממוצעים חודשיים
no. of operation days
211.2
189 188.1
185.1
200
184.3
150
100
30
27
26
5
31
30
29
30
29
27
50
30
00
]Avg. NOx conc. [mg/m^3
193.8 198.12 193.8 192.99
199.4
197.4
0
סט
גו
או
בר
טמ
ספ
בר
טו
וק
א
בר
במ
נו
בר
צמ
ד
לי
יו
יו
ני
יל
ר
אי
מ
אפ
מ
רץ
פב
י
אר
רו
אר
נו
חוד ש
ריכוז NOxבגז הפליטה בממוצע שנתי ממתקן N2היה 178מ"ג/מ"ק.
ה.
בדיקת שעות הפעלה/הפסקת מתקני ה:N -
בהתאם לרישומים הרציפים של ריכוזי ה ,NOx -ב 2010-זמני הדממת מתקני ה( N-הזמן עד להתייצבות ריכוז ה-
)NOxארכו בין 0.5שעה עד 3.5שעות ומשכי ההפעלה נעו בין 3שעות ל 12שעות .זמנים אלו לא חרגו מהמוצהר ע"י
המפעל ומפורט בנספח ב' לצו.
בימי הדלקה/הדממת מתקני ה ,N-לא נרשמו מקרים בהם ריכוז NOxבממוצע יממתי היה מעל 350מ"ג/מ"ק.
.4בדיקת עמידת המפעל בערכי הפליטה המירבים עפ"י תוצאות הדיגום בארובות
רצ"ב טבלת תוצאות הדיגומים בארובות בשני סבבי הבדיקות במהלך שנת .2010סבב ראשון של בדיקות
נערך בין התאריכים ,13.07.10-15.07.10:הסבב השני נערך בתאריכים14.12.10-19.12.10 :
מתקן MPKהיה מודמם במהלך ( 2010החל מאמצע ) 2009ולכן לא נדגם .במהלך הסבב השני ,מתקן ה-
STPPלא פעל ונדגם ב17.01.11-
להלן טבלת סיכום תוצאות שני סבבי בדיקות בארובות חיפה כימיקלים ,תוצאות סבב 1בצד שמאל:
מתקן
דוד קיטור *
חומצה חנקתיתN1 ,
חומר
ריכוז
חלקיקי
(מ"ג/מקת"י)
36.7 –53.5
ריכוז NOx
(מ"ג /מקת"י)
529.8 -490.5
130.2 -84
187.6 -176
חומצה חנקתיתN2 ,
K1 ,MPK
חנקת אשלגן K2 ,לאחר
סקרבר
לא נדגם
5.3 – 4.8
- Prilling 1מגדל דרומי
6.6 – 1.0
122
HCl
(מ"ג/
מקת"י
HF
(מ"ג/
מקת"י
איזו-אמיל-
אלכוהול
(מ"ג /מקת"י
ריכוז SO2
(מ"ג /מקת"י)
( 3%חמצן)
1400.9 –1415.6
לאחר ציקלון
-Prilling 1קולר ,לאחר
ציקלון
- Prilling 1מגדל צפוני
- Prilling 2מגדל
מערבי לאחר ציקלון
Cooler -Prilling 2
לאחר ציקלון
- Prilling 2מגדל
מזרחי לאחר ציקלון
STPP
* מלטר 5
דיסולברים,מתקן
ארובה Pj-110
מתקן ,Pארובת P 1500
אחרי סקרבר חדש
,
מתקן ,Kארובת
K1100אחרי סקרבר
חדש
15.0 –11.9
3.6 – 14.8
42 – 13.6
4.7 – 7.5
36.1 -55.8
8.4 -35.7
40.9 - **27.7
2173.6 – 2436.3
836.5 – ** 401.1
0.6 -<0.2
,P
0.2
<0.2
< -
36.6 -699.6
62.78
* התוצאות בדוד הקיטור מתייחסות לתנאים תקנים ב .C˚ 0 -בשאר הבדיקות ,התוצאות מתייחסות לתנאים
תקנים ב.C˚ 20 -
** בסבב השני נדגם מלטר 4דרומי.
בסבב ראשון-נמדדה סטייה במזהם תחמוצות חנקן , NOx ,של כ 18% -בדוד הקיטור .ריכוז החנקן במזוט
בבדיקה שנלקחה במקביל לבדיקת הארובה היה .0.34%
בארובת סקראבר P1500במתקן Pהיתה עלייה מסויימת בריכוז ,אך ספיקת האוויר נמוכה בהשוואה לבדיקות
קודמות ,ולכן העומס – נמוך.
בסבב השני נמצאו מספר סטיות מערכי הפליטה המרביים:
חלקיקים :סטיה של 7%בארובת דוד הקיטור ובארובת פרילינג 2מזרחי לאחר צקלון סטייה של 11.6%תחמוצות חנקן :סטייה של 9%מערך הפליטה המרבי ל NOxבדוד הקיטור גפרית דו-חמצנית :במלטר 4דרומי הייתה סטייה מזערית של 2.4%מערך הפליטה המירבי ל SOxבמלטרים.בארובת סקראבר P1500במתקן Pהתקבלו ריכוזי VOCגבוהים ,בסבב זה קצבי הפליטה והריכוזים של איזואמיל
אלכוהול ושל 2-Methyl,1butanolהיו גבוהים משמעותית בהשוואה לאלה שנמדדו בסבב הראשון ,עם זאת עומס
ה VOC -הנפלט בארובה – עדיין נמוך (סה"כ כ 0.128 -ק"ג/שעה לעומת 0.014ק"ג/שעה VOCבסבב ראשון).
בארובת סקראבר K1100במתקן ,Kנמצא ריכוז של כ 63 -מ"ג/מ"ק איזו אמיל אלכוהול ועומס של 0.066
ק"ג/שעה.
יש לציין שהצו לא מורה על ערך פליטה מרבי לגבי מזהמים אורגניים נדיפים (.)VOC
פליטות NOxמדוד הקיטור
דוד הקיטור במפעל הינו בעל הספק תרמי של .MW 48הדוד שורף מזוט עם תכולת גפרית עד 1%ותכולת חנקן
של .0.3-0.6%עפ"י הצו האישי ,התקן לתחמוצות החנקן הוא 450מ"ג/מ"קת בשריפת דלק נוזלי (מצב קיים) ו-
300מ"ג/מ"קת בשריפת דלק גזי (במצב עתידי אחרי הגעת גז טבעי במידה והדוד יעבור לשריפת גז).
במצב הקיים אספקת הקיטור לתהליכי המפעל מתבססת על 3מקורות קיטור במפעל:
מתקני ייצור חומצה חנקתית – הפקת קיטור מהשבת חום בלבד.
רכישת קיטור מבית זיקוק.
123
דוד הקיטור -בתפוקה מינימלית של 20טון\שעה קיטור (מתוכנן למקסימום של 70טון\שעה) .הדוד
מופעל בממוצע כ 7חודשים בשנה (כאשר אין אספקה מבית הזיקוק) ,בעיקר בחורף ובעיקר בתפוקה
מינימלית.
מתוך האפשרויות שעמדו בפני המפעל להפחתת חריגות מערכי NOXבדוד הקיטור ,הוחלט לבצע הסבה של
הדוד לשריפת גז לרבות החלפת המבערים למבערי Low NOxמתאימים .חיפה כימיקלים תתחבר לPMRS -
) (Pressure Reduction metering systemשל בז"ן ותקבל אספקת גז ישירה .נושא התכנון הושלם ,והמפעל
נמצא בשלבי אישורים.
.1תהליכי ייצור ואמצעים לצמצום פליטות
להלן סקירה סכמתית של תהליכי הייצור העיקריים בחיפה כימיקלים עם ציון אמצעי הפחתת פליטות שהמפעל
התקין .האיורים נלקחו מתוך הספר" :לא על הדשן לבד" ,שנשלח ע"י המפעל לאיגוד .מאת :מירי קסטנר ,הוצאת
המחלקה להוראת המדעים ,מכון ויצמן למדע.
איור מס :1שלושת תהליכי הייצור העיקריים במפעל חיפה כימיקלים
124
איור מספר : 2תהליך ייצור חומצה חנקתית ,מתקנים N1ו.N2-
המערכת להזרקת מי חמצן במתקן N2
לצמצום פליטות NOxשיטת הוספת מי חמצן לגז הפליטה
במתקן ייצור חומצה חנקתית כפי
שנעשה בחיפה כימיקלים התקבלה
ע"י ה European Commission-כשיטת
BATלצמצום פליטות NOxמתהליך
ייצור חומצה חנקתית.
125
איור מס' : 3תהליך ייצור אשלגן חנקתי ,מתקן )KNO3( K
126
במתקן זה נעשו עבודות
איטום מיכלים
ריאקטורים ,בוחשי
ריאקטורים ודקנטרים
למניעת פליטת אדי
הממס האורגני
:איזואמיל-אלכוהול
בשנת ,0202הסתיימה
התקנת 0סקרברים
במתקן :Kבקטע
הראקציה ובקטע
המיצוי (אליו מחוברים
גם מיכלי הכוהל
במתקן)
איור מס' :4תהליך ייצור חומצה זרחתית
החל מ , 2009הותקנובמתקן Pאטמי מים בפתחי
הדיגום במיכלי איזואמיל
אלכוהול.
במתקן Pכ 70 -מיקסריםלתהליך המיצוי .במהלך
,2010נעשה איטום של פתחי
המיקסרים באמצעות
רוטמטרים .מהרוטמטרים
המים יכנסו בטפטוף למבנה
אטימה.
התהליך מתבצע בסדרת
מיכלים .הבוצה עוברת
שטיפה וניטרול ומועברת
להטמנה,התמיסה גולשת
מלמעלה ומועברת
הוחלפו כ 6מיכלי אחסוןבמתקן בחדשים.
מיצוי התוצר
באמצעות
מערבלים ומשקעים
127
.7דו"ח שנתי חיפה כימיקלים :פליטות מזהמי אוויר ב2010-
.1
עפ"י סעיף 12לצו ,מסר המפעל דו"ח שנתי באשר לקצבי פליטה שנתיים של מזהמים לאוויר
ממקורות פליטה מוקדיים ,בשנת .2010להלן נתוני הפליטה שנמסרו וחושבו על סמך 2סבבי
בדיקות ארובה ושעות העבודה של כל מתקן:
מזהם
סה"כ פליטה לשנת ( 2009טון/שנה)
27.13
חלקיקים
246.39
Sox
NOx
176.22
HCl
<0.01
HF
<0.01
Iso-Amyl Alcohol
0.67
.2הערכות האיגוד בנוגע לפליטות שנתיות:
2.1
פליטות :SO2מחישוב של האיגוד על בסיס צריכת הדלק השנתית ל 2010-של המפעל ,כמות הSOx-
הכוללת שנפלטה הינה 385.28:טון/שנה ,בשונה למדווח ע"י המפעל.
2.2
חומרים אורגנים נדיפים ( - )VOCממקורות פליטה מוקדים ובלתי מוקדיים
במתקן , Pלייצור חומצה זרחתית קיימים 2סקרברים לממס איזואמיל אלכוהול (הנדגמים בבדיקות
ארובה לסירוגין) ; במתקן Kלייצור אשלגן חנקתי קיימים גם כן 2סקרברים .היות ובבדיקות הארובה
נדגם סקרבר אחד בלבד מכל מתקן ,ההערכה היא שבסה"כ נפלטו בשנת 1.342 , 2010טון אדי ממס
איזואמיל אלכוהול.
פליטות VOCממיכלי אחסון 40 :טון/שנה.
128
תנאים חדשים ברישיונות העסק למפעלי IPPC
בנובמבר 2010נשלחו ע"י המשרד להגה"ס לאישור הרשויות המקומיות תנאים חדשים לרישיונות העסק ,בנושא
אוויר .התנאים נוסחו לאחר קבלת הערות מהאיגוד ובחינה של הערות הציבור .המפעלים אשר נוסחו להם תנאים
חדשים הם :אלקון,דור כימיקלים ,גדות מסופים ,שלושת אתרי תש"ן ,פז שמנים ,פז נפט ,דלק וסונול .מפעלים
אלו,נכנסו להליך ה . IPPC
משמעות כניסתם של מפעלים אלו להליך IPPCהיא הגשת סקר תהליכים ופליטות ,סקר פערים מול הBREF'S-
הרלוונטיים למפעל (לדוגמא :עבור חוות אחסון יש לבחון פערים מול ה ,) Emissions from storage BREFהגשת
סקרי גישור פערים וסקר מצב עתידי לאחר התקנת הטכנולוגיה המיטבית הזמינה ( .)BATבנוסף ,על מפעלים אלו
חלה דרישה לביצוע תוכנית )Leak detection and repair( LDARלאיתור ותיקון דליפות מציוד וצנרת.
עד ה 1-למרץ 2015כל סקטורי התעשייה מחוייבים להחזיק בהיתר פליטה .למפעלים שכבר נכנסו להליך הIPPC-
(בנושא אוויר) יהיה קל יותר לנסח את הבקשה להיתר פליטה.
כיום ,ערכי פליטה מרביים בתנאי רישיון עסק לקוחים מה TA -LUFT 2002ולעיתים מה
TA -LUFT 1986
מפעלים שטרם נכנסו להליך ה : IPPC-דשנים ,תרו ,שמן ,פרוטרם ,גדות ביוכימיה.
פעולות מעשיות לשנת 2010
דור כימיקלים
החברה עוסקת בייצור , MTBEייצור פורמלין וייצור מימן קיימת גם פעילות מיחזור והשבת ממסים מהתעשיה
ובימים אלו משיקים קו חדש לייצור דבק מגע.
במסגרת תנאי רישיון העסק הקודמים משנת 2008החברה נדרשה להגיש למשרד להגה"ס ,סקר תהליכים ופליטות,
סקר פערים ותוכנית עמידה ב BATוסקר מצב עתידי לאחר יישום .BATהתנאים החדשים שהוצאו לדור בדצמבר
2010כוללים דרישות בעקבות ממצאי סקר הפערים.
פעולות שבוצעו במהלך 2010לצמצום פליטות בלתי מוקדיות ולעמידה בתנאי רישיון העסק
•
שידרוג סקרבר ממסים-הסקרבר יאסוף פליטות מריאקטורים קיימים ועתידיים.
וממיכלי אחסון סמוכים בנפח מעל 50מ"ק.
•
דוד הקיטור הוסב לשריפת תערובת מתנול מזוט .שימוש בדלק התערובת מפחית פליטות של מזהמים
הנוצרים בעת שריפת דלקים בשיעור של . 40%-50%ניסוי פיילוט שבוצע בשיתוף עם הטכניון והמשרד
להגה"ס ,הראה שעמידה בתקני פליטה מתאפשרת כאשר התערובת מכילה 61%מתנול משקלי ולא פחות.
•
צביעה והתקנת אטם שניוני במיכל מס' T1114
•
צביעת מיכל T1106
•
ביצוע תוכנית ) LDAR (Leak detection & Repairשנתית
לפני ביצוע תוכנית ,LDARקצב הפליטות הבלתי מוקדיות 15,456 :ק"ג/שנה של .VOC'Sאחרי ביצוע התוכנית קצב
פליטה כולל של 763 :.VOC'Sק"ג /שנה.
גדות מסופים
באתר הצפוני של חברת גדות מתקיימת פעילות של אחסון ,הזרמה ,טעינה ופריקה של כימיקלים נוזליים.
מסוף הכימיקלים כולל ,בין היתר מיכלי אחסון כימיקלים אורגניים נוזליים .ישנה מערכת שינוע באמצעות
משאבות ובקרת מילוי 3 ,מסופים למילוי מיכליות כביש ו 3 -מנגשים המשמשים לטעינה או פריקה של
129
מיכליות -ים.
באתר ישנו דוד קיטור קטן MW 0.5 ,תרמי מתודלק בסולר.
סיכום פליטות בלתי מוקדיות בגדות צפון לשנת ( 2010מתוך הדו"ח השנתי ל 2010שהגישה החברה):
מקור פליטה בגדות צפון
קצב פליטה לשנת 2010
מיכלי אחסון
36853ק"ג/שנה
מסוף מילוי מיכליות כביש
6814ק"ג/שנה
דליפות מציוד ואביזרים ()LDAR
1087ק"ג/שנה
סה"כ
44.8טון/שנה
באתר צפון הותקנו במהלך 5 2010מדי מפלס במיכלים המאחסנים חומרים אורגנים נדיפים
באתר גדות חרושת "מזרח" ,מתקיימת פעילות הכוללת אחסון (במיכלי צובר) ,טעינה ופריקה של כימיקלים
נוזליים באמצעות מיכליות כביש וכן עמדת מילוי מארזים ניידים (כגון חביות בנפח עד 200ליטר ומיכלי
"קובים" בנפח 1,000ליטר).
סיכום פליטות בלתי מוקדיות באתר חרושת מזרח לשנת ( 2010מתוך הדו"ח השנתי ל 2010שהגישה החברה):
מקור פליטה בחרושת מזרח
קצב פליטה לשנת 2010
מיכלי אחסון
1308ק"ג/שנה
מסוף מילוי מיכליות כביש
740ק"ג/שנה
מילוי מארזים ניידים
743ק"ג/שנה
תעלות ניקוז
194ק"ג/שנה
דליפות מציוד ואביזרים ()LDAR
339ק"ג/שנה
סה"כ
3.3טון/שנה
באתר חרושת מזרח הופעל בנובמבר 2010מתקן למילוי מארזים עם יניקת אדים לפחם פעיל והותקן מד מפלס
אחד.
גדות דרום באתר מיכלי אחסון הממוקמים בתוך מאצרות .במסוף קיימים שני דוודי קיטור הצורכים
מזוט ( )1.5 MW ,MW 2ופועלים כ 15%מהזמן,מערך מילוי מיכליות כביש ,עמדת שטיפת מיכליות כביש
ואיזוטנקים ,מסוף מילוי מיכליות ים.
סיכום פליטות בלתי מוקדיות באתר גדות דרום לשנת ( 2010מתוך הדו"ח השנתי ל 2010שהגישה החברה)
מקור פליטה בגדות דרום
קצב פליטה לשנת 2010
מיכלי אחסון
2142ק"ג/שנה
מסוף מילוי מיכליות כביש וים
100ק"ג/שנה
מתקן שטיפה
7.5ק"ג/שנה
מתקן טיפול בשפכים
20.5ק"ג/שנה
130
דליפות מציוד ואביזרים ()LDAR
268ק"ג/שנה
סה"כ
2.1טון/שנה
בספטמבר , 2010הוצבה בגדות דרום עמודת פחם פעיל לטיפול בגזי הפליטה ממתקן הטיפול בשפכים כמו כן,
הותקנו 3מדי מפלס.
תש"ן
בחברה מתקיימת פעילות אחסון נפט גולמי ותזקיקיו (דלקים) ,ייבוא נפט גולמי וניפוק בצנרת תת קרקעית.
טרמינל ק .חיים.
באתר מיכלים לאחסון נפט גולמי ,מעג ן ימי וצנרת תובלה תת קרקעית .הנפט הגולמי מאוחסן בתנאים אטמוספריים
במיכלי אחסון עיליים בעלי גג צף חיצוני .כל המיכלים בעלי אטם ראשי+אטם משני.
המסוף קיבל תנאי רישיון עסק חדשים בדצמבר .2010בשנה זו בוצעו מספר פעולות הנוגעות לצמצום פליטות
.1
הוגש למשרד להגה"ס סקר תהליכים ופליטות
.2
החל שיפוץ בהשבתה מלאה של מיכל 135המשמש לאחסון נפט גולמי.
בישיבת פיקוח בהשתתפות האיגוד צוין כי בסקר הפליטות שערכה פז הנדסה בינואר 2010ע"פ תוכנת ,TANKS
נמצא שכמות הפליטות לאוויר כתוצאה מניקוי וריקון מיכלים עומדת על 201,281ק"ג/שנה .נתון זה גבוה
מהמצופה( .לעומת פליטות בעת אחסון ושינויי מפלס ) ,על מנת לבדוק את הנתון ,נלקחה דוגמא מהבוצה ונמדד
ריכוז ה ,VOC-נציגת האיגוד התלוותה לדיגום .התקבלה תוצאה של ( 10,000 ppm) 1%חומר אורגני נדיף בבוצה
מכאן שההנחות של תוכנת TANKSכי ריכוז החומר הנדיף בבוצה הוא ,20%מחמירות והפליטות בעת ריקון
וניקוי מיכל נמוכות בסדר גודל.
.3
הותקנו 4אטמים שניוניים מיכלים במיכלים הגדולים והקטנים.
.4
שיפוץ מיכל : 128הוחלפה רצפה ונצבעה (רצפת מתכת) ,הוחלף גג ,יותקן אטם שניוני.הותקן מד גובה
אלקטרוני ,גג ברזל עם מצופים ,צינור ניקוז מי גשמים על הגג.
תש"ן אלרואי
בדצמבר 2010נשלחו תנאי רישיון עסק חדשים למסוף
.1הוגש למשרד להגה"ס סקר תהליכים ופליטות
.2מיכל הבנזין נצבע בלבן.
. 3הותקנו גרביים לצינורות הדיגום בכל מיכלי האתר ,לפי הלו"ז המצוין בתנאי רישיון העסק
הגרביים מיועדים למניעת דליפה ונידוף לאוויר בעת ריקון מיכל וירידה של הגג הצף.
צורת הגרביים כאקורדיון ,עולים ויורדים עם הגג.
תש"ן נמל הדלק
המסוף קיבל תנאי רישיון עסק חדשים בדצמבר .2010
במסוף מנגש בו מתבצעת פריקה וטעינת דלקים ממיכליות ים וכן אחסון דלקים.
.1הוגש סקר תהליכים ופליטות
.2הותקנה מערכת מישוב אדים הנפלטים ממיכליות ים .המערכת תעמוד בערך פליטת TOCשל 150
מ"ג/מ"ק
.3הותקן מתקן ביולוגי ממברנלי לטיפול בשפכים על מנת לעמוד בתנאי היתר הזרמה לים .המתקן יטפל בכל
שפכי תש"ן.
.4מיכל 113נצבע ואובזר בגרביים
131
אלקון
מפעל אלקון הינו מתקן אזורי לטיפול בשפכים תעשייתים ,המפעל הוקם לקליטה וטיפול
בשפכי תעשייה ממפעלים אשר אין להם מתקן לטיפול בשפכים או שקיים מתקן קדם
שאינו מסוגל לטפל בכל הזרמים עד תום.
תהליכי הטיפול כוללים קווי טיפול פיזקו-כימיים ,אידוי טרמי ,נידוף ,חימצון טרמי עם
השבת אנרגיה.
במרץ 2011קיבלה החברה באופן רשמי מעיריית קרית אתא את תנאי רישיון העסק החדשים (שנשלחו בנובמבר
ע"י המשרד להגה"ס) ,ומיישמת אותם.
באלקון קיים ) , RTO (Regenerative thermal oxidationמתקן שריפה יעיל הבנוי מ 3-תאים קרמיים
האוגרים חום ומעבירים אותו לגזי השריפה ללא צורך בבעירה מתמדת .ה RTO -מטפל בגזי הפליטה
מתנור הייבוש ,מהמגבש ,ומהחלזון התרמי המכילים שאריות חומרים אורגניים ומלחים כמו גם באדי
חומרים אורגניים מהמכחש ועמודת הזיקוק .קצב פליטת ) TOCכלל חומרים אורגניים) מה RTOלשנת
306.6 : 2010ק"ג/שנה.
להלן ס יכום פליטות בלתי מוקדיות של חומרים אורגניים נדיפים מאלקון ,נלקח מסקר פליטות בלתי
מוקדיות שהגיש המפעל בנובמבר 2010
מקור פליטה באלקון
קצב פליטה
מתקן 1.1
224.6ק"ג/שנה
מתקן 1.2
446.4ק"ג/שנה
תעלות ניקוז
34.7ק"ג/שנה
טעינת מיכליות
2.28ק"ג/שנה
סה"כ
0.7טון/שנה
•
במהלך שנת 2010הוגשו השלמות לסקר פליטות ולסקר פליטות לא מוקדיות כחלק מהליך ה .IPPC
•
נרכש ומופעל מתקן חמצון תרמי ( )TOחדש שנועד לטפל בשפכי תרו וכן יפעל למניעת ריחות.
•
הוזמן מפוח וונטים (אווררים) של מיכלי אגירת שפכים עם איטום משופר למניעת ריחות.
132
זיהום אוויר מכלי רכב
כלי רכב בשטח האיגוד -נתונים סטטיסטיים
על פי הנתונים הסטטיסטיים ,בסוף ( 2009נתוני השנתון של הלשכה לסטטיסטיקה לשנת 2010יפורסמו רק במשך
שנת )2011נעו בכבישי הארץ כ 2,458,716 -כלי רכב ,כאשר כ 15.7% -מהם מונעים בסולר.
בשטח האיגוד רשומים לשנת 2009כ 166,633 -כלי רכב מסוגים שונים (ציורים 1ו.)2 -
משאית עד 3.5טון
9.4%
משאית מעל 3.5טון
2.4%
אופנוע ()4,278
כלי רכב מיוחד ()249
אוטובוס זעיר 0.3%
מונית ()929
אוטובוס 0.2%
אוטובוס ()389
אוטובוס זעיר ()510
מונית 0.6%
משאית מעל 3.5טון ()3,919
משאית עד 3.5טון ()15,616
כלי רכב מיוחד 0.1%
כלי רכב פרטי ()140,743
אופנוע 2.6%
כלי רכב פרטי 84.5%
ציור .1חלוקת כלי הרכב בשטח האיגוד ,על פי סוג הרכב (שנת . )2009
133
משאית עד 3.5טון
54.7%
אופנוע ()109,547
משאית מעל 3.5טון
17.8%
כלי רכב מיוחד ()242
מונית ()898
אוטובוס ()389
אוטובוס זעיר ()503
אוטובוס זעיר 2.3%
משאית מעל 3.5טון ()3,860
אוטובוס 1.8%
משאית עד 3.5טון ()11,884
מונית 4.1%
כלי רכב מיוחד1.1%
כלי רכב פרטי ()3,941
כלי רכב פרטי 18.1%
ציור .2כלי רכב "דיזל" בשטח האיגוד ,לפי סוג הרכב (נתוני למ"ס לשנת .)2009
הערכת פליטת מזהמים מכלי רכב באזור האיגוד
להלן ,הגרפים המציגים את הערכת כמויות הפליטה של מזהמי האוויר העיקריים שנפלטו מכלי הרכב באזור האיגוד
בשנת .2009
-
פחמן חד חמצני ()CO
-
תחמוצות חנקן ()NOx
-
פחמימנים ( , )HCלרבות בנזן ()C6H6
-
חומר חלקיקי ()PM
-
פחמן דו חמצני ()CO2
הערכה נעשתה על פי מקדמי פליטה המאושרים לשימוש ע"י המשרד להגנת הסביבה .המקדמים מתאימים לצי
הרכב בארץ באמצעות שקלול פרמטרים כגון שנות הייצור ,משקל כולל ,נפח מנוע ,שיעור הפעלת מזגן וכד' .כמו כן,
נלקחו בחשבון להערכת פליטות מזהמים ,הנתונים הסטטיסטיים הבאים :מספר כלי הרכב הרשומים בשטח האיגוד,
הנסועה השנתית הממוצעת.
בציור ( 3א' – ו') מוצגת באחוזים ,חלוקת כמויות הפליטה של מזהמי האוויר העיקריים שנפלטו מכלי הרכב מסוגים
שונים ,באזור האיגוד בשנת . 2010
הוערך ,כי נפלטו מזהמים מכלי רכב ,סה"כ:
-
כ 1,435 -ק"ג/שעה של פחמן חד חמצני (,)CO
-
כ 414 -ק"ג/שעה של תחמוצות חנקן (,)NOx
-
כ 168 -ק"ג/שעה של פחמימנים ( )HCומתוכם כ – 5.86ק"ג/שעה של בנזן (,)C6H6
-
כ – 10.1ק"ג/שעה של חומר חלקיקי ()PM
-
כ – 111,800טון/שעה של פחמן דו חמצני ()CO2
134
CO
סה"כ נפלטו כ 1,435 -ק"ג/שעה
1,024
)(71.3%
1,000
800
338
)(23.5%
400
ק"ג/שעה CO ,
600
200
26
)(1.8%
1
)(0.1%
6
)(0.5%
2
)(0.1%
4
)(0.3%
35
)(2.4%
0
משאית עד
3.5טון
()15,616
כלי רכב
פרטי
()140,743
משאית מעל אוטובוס זעיר
()510
3.5טון
()3,919
אוטובוס
()389
כלי רכב
מונית ()929
מיוחד ()249
אופנוע
()4,278
ציור 3א' .כמות פליטת של COמכלי רכב באזור האיגוד בשנת ,2010לפי סוגי הרכב
160
140
)(34.5%
NOx
סה"כ נפלטו כ 405.4 -ק"ג/שעה
*(
121
)(29.7%
140
120
101
)(24.9%
80
60
32
)(7.9%
40
8
)(1.9%
2
)(0.6%
20
1
)(0.3%
1
)(0.1%
0
כלי רכב פרטי
()140,743
משאית עד
3.5טון
()15,616
משאית מעל
3.5טון
()3,919
אוטובוס זעיר
()510
אוטובוס
()389
מונית ( )929כלי רכב מיוחד
()249
אופנוע
()4,278
*) כ 30% -מכמות הפליטות של תחמוצות החנקן ,הינן ממשאיות מעל 4טון ,שחלקן היחסי כ2.4 %-
מכלל כלי הרכב הרשומים בשטח האיגוד.
ציור 3ב' .כמות הפליטה של NOXמכלי הרכב ,באזור האיגוד בשנת ,2010לפי סוגי הרכב
135
ק"ג/שעה NOx ,
100
120
HC
סה"כ נפלטו כ 168 -ק"ג/שעה
110.2
)(65.6%
100
80
40.4
)(24%
ק"ג/שעה HC ,
60
40
8.1
)(4.8%
20
0.3
)(0.2%
1.9
)(1.1%
אוטובוס זעיר
()510
אוטובוס
()389
0.3
)(0.2%
0.4
)(0.3%
6.4
)(3.8%
0
כלי רכב פרטי
()140,743
משאית עד
3.5טון
()15,616
משאית מעל
3.5טון
()3,919
מונית ( )929כלי רכב מיוחד
()249
אופנוע
()4,278
ציור 3ג' .כמות הפליטה של HCמכלי הרכב באזור האיגוד בשנת ,2010לפי סוגי הרכב
4.5
4.26
)(42.1%
בנזן
סה"כ נפלטו כ 5.87 -ק"ג/שעה
4.0
3.5
3.0
2.0
1.40
)(13.8%
1.5
1.0
0.01
)(0.1%
0.01
)(0.1%
0.00
)(0%
משאית מעל
3.5טון
()3,919
אוטובוס זעיר
()510
אוטובוס
()389
0.01
)(0.1%
0.02
)(0.2%
0.18
)(1.8%
0.5
0.0
כלי רכב פרטי
()140,743
משאית עד
3.5טון
()15,616
מונית ( )929כלי רכב מיוחד
()249
אופנוע
()4,278
ציור 3ד' .כמות הפליטה של בנזן מכלי רכב באזור האיגוד בשנת ,2010לפי סוגי הרכב
136
ריכוז בנזן ,ק"ג/שעה
2.5
4.0
3.9
)(38.8%
3.5
3.5
)(34.4%
3.0
2.0
1.2
)(12.3%
1.5
0.8
)(8.2%
1.0
0.3
)(3.1%
0.1
)(1.4%
ק"ג/מ"ק PM10
2.5
0.5
0.1
)(1.3%
0.0
)(0.4%
0.0
כלי רכב פרטי
()140,743
משאית עד
3.5טון
()15,616
משאית מעל
3.5טון
()3,919
אוטובוס זעיר
()510
אוטובוס
()389
מונית ( )929כלי רכב מיוחד
()249
אופנוע
()4,278
ציור 3ה' .כמות הפליטה של PMמכלי רכב באזור האיגוד בשנת ,2010לפי סוגי הרכב
80,000
66,968
)(59.9%
CO2
סה"כ נפלטו כ 5.87 -ק"ג/שעה
70,000
60,000
40,000
24,885
)(22.3%
30,000
13,235
)(11.8%
20,000
623
)(0.6%
3,520
)(3.1%
1,895
)(1.7%
10,000
276
)(0.2%
398
)(0.4%
0
כלי רכב פרטי
()140,743
משאית עד
3.5טון
()15,616
משאית מעל אוטובוס זעיר
()510
3.5טון
()3,919
אוטובוס
()389
כלי רכב
מונית ()929
מיוחד ()249
אופנוע
()4,278
ציור 3ו' .כמות הפליטה של CO2מכלי רכב באזור האיגוד בשנת ,2010לפי סוגי הרכב
137
מ"ק/מ"ק CO2,
50,000
בציור 4מוצגות כמויות פליטות המזהמים העיקריים שנפלטו מכלי הרכב המונעים בבנזין ובסולר בשטח האיגוד
בשנת .2009רכבי הדיזל ,מהווים כ 14.1% -מכלל צי הרכב הנע בשטח האיגוד ופולטים מעל 65%תחמוצות החנקן.
376
)(26.2%
51
)(30.6%
מספר כלי
רכב דיזל
21,612
)(13%
75%
265
)(65.3%
9
)(86.4%
מספר כלי
רכב בנזין
1,059
)(73.8%
117
)(69.4%
100%
145,021
)(87%
50%
25%
141
)(34.7%
1
)(13.6%
0%
PM
HC
NOx
פליטות מכלי רכב דיזל
CO
מספר כלי רכב
פליטות מכלי רכב בנזין
ציור .4פליטת המזהמים העיקריים מכלי הרכב ואחוז כלי הרכב המונעים בבנזין ובדיזל ,בשטח האיגוד.
הגרף בציור 5מציג חלקה של התחבורה בסה"כ פליטות המזהמים העיקריים לאוויר ,מתעשייה ומתחבורה.
ציור .5חלקה של התחבורה בסה"כ פליטות המזהמים העיקריים לאוויר ,מתעשייה ומתחבורה.
138
הביטוי ל"תרומתן" היחסית של פליטות המזהמים השונים לאוויר מהתחבורה לסה"כ הפליטות ממקורות שונים
באזור חיפה בשנת 2010מוצג בפרק איכות האוויר בדו"ח זה.
בדיקת אפשרות להפעלת ניידת לבדיקות זיהום אוויר מכלי רכב בשיתוף עם עמותת מלר"ז
והמשרד להגנת הסביבה
בשנת 2010האיגוד בשיתוף עם עמותת מלר"ז (המועצה הציבורית למניעת רעש וזיהום אוויר בישראל) בדק אפשרות
להפעיל ניידת לבדיקות זיהום אוויר מכלי רכב ,הקיימת באיגוד ,על"י מלר"ז ,בשיתוף המשרד להגנת הסביבה.
בחודש מרץ 2010התקיימה הישיבה במחוז חיפה ,המשרד להגנת הסביבה בנושא הנ"ל בהשתתפות נציגי המשרד,
מלר"ז והאיגוד .הובהר בישיבה ע"י נציגי המשרד ,כי בכוונת השר להגנת הסביבה להרחיב את האכיפה באמצעות
הניידות של המשרד וניידות שיופעלו במשותף עם הרשויות המקומיות בצורה אחידה עם המשרד .המשרד יממן חצי
עלות הפעלת הניידת .לצורך כך ,בכוונת המשרד לפרסם מכרז לרשויות המעוניינות להשתתף בהפעלת הניידת .מטרת
הפגישה הנ"ל הייתה לקדם הפעלת ניידת לבדיקות זיהום אוויר מכלי רכב ,באזור חיפה.
בפגישה נדונו פרטים ודרכי הפעלת הניידת.
בחודש נובמבר 2010פרסם המשרד מכרז פומבי לבחירת רשויות מקומיות אשר יפעילו במשותף עם המשרד ניידות
לאכיפת זיהום אוויר מכלי רכב.
התברר כי לאיגוד קיים קושי לבצע מספר דרישות שצויינו במכרז ,לדוגמא ,לעמוד באפשרות של הפעלת מערך ברירות
משפט עצמאי מאחר והניידת תפעל בשטח של מספר רשויות החברות באיגוד ,והפרויקט כולו יופעל ע"י האיגוד בלבד.
כמו כן ,ברשות האיגוד ניידת שלא מתאימה לתנאי המכרז.
לפי כך ,פנה האיגוד למשרד והביע רצון להפעיל ניידת בצידי הדרך בשיתוף המשרד ובתנאים המוסכמים עם האיגוד.
מתן תשובות ,התייחסות וחוות דעת בנושא זיהום אוויר מכלי רכב
האיגוד נתן תשובות וחוות דעת לפניות ,תלונות ושאילתות שהתקבלו באיגוד מתושבים ומבעלי עיניין אחרים .רוב
התלונות של התושבים שהתקבלו היו בנושא של זיהום האוויר הנפלט מכלי רכב המונעים במנועי דיזל ,העומדים עם
מנוע פועל ,לרבות אוטובוסים ,משאיות ואף רכב מד"א.
בנושא זה ,באפשרות האיגוד להזמין ,דרך אתר האינטרנט ,את הציבור ,לדווח לו על כל רכב הפולט עשן הנראה לעין
במשך 10שניות רצופות לפחות .עם קבלת הדיווח האיגוד מאתר את פרטי בעל הרכב שעליו דווח ושולח אליו :מכתב
הסבר על בעיית זיהום האוויר מכלי רכב והזמנה לבדיקת פליטת זיהום האוויר ,מרכבו .ניתן לדווח לעובדי האיגוד ,על
רכב מעשן על ידי מסירת פרטי הרכב :תאריך וזמן צפייה ,מספר רישוי ,דגם וצבע של רכב .אין צורך בפרטי המדווח.
כמו כן ,קיימת חקיקה ארצית בנושא איסור הפעלת מנוע של אוטובוסים (תקנה 72א' לתקנות התעבורה המעודכנות,
תשכ"א ,) 1961-כאשר כל האוטובוסים מונעים במנועי דיזל .תקנה זו מאפשרת לאוטובוסים בחנייה ,להפעיל את
המנוע למשך 10דקות בלבד לפני העלאת הנוסעים .בנוסף ,ב 22/06/2010 -חתם שר התחבורה והבטיחות בדרכים,
ישראל כץ ,על תקנה חדשה באותו עניין ,המאפשרת לפקחים עירוניים בכל הרשויות המקומיות בארץ להטיל קנס של
,₪ 500על נהג אוטובוס שלא ידומם את מנוע האוטובוס ,בעת חנייה.
התייחסות לפרוייקט מטרונית במטרופולין חיפה
נושא התחבורה הציבורית הפך בשנים האחרונות לנושא סביבתי ,ולא רק לנושא תחבורתי .זיהום האוויר וגזי החממה
הנפלטים מתחבורה ,במיוחד בערים הגדולות ,הביאו להעלאת חשיבותם של פתרונות תחבורה ציבורית כדרך יעילה
להפחתת זיהום האוויר .בערים שונות בעולם ,פיתחו פתרונות מבוססי אוטובוסים בתחבורה ציבורית ,הנקראים
"תעבורת אוטובוסים מהירה" ).(BRT – Bus Rapid Transit
כידוע ,לראשונה בארץ יופעל במטרופולין חיפה פרויקט המטרונית שמטרתו לתת פתרון תחבורתי בחיפה (וגם בערים
אחרות) .המטרונית אמורה לשפר את איכות החיים של התושבים וגם להשפיע לטובה על איכות האוויר (יופחת מספר
כלי הרכב הנעים בכבישים ,התנועה תזרום ללא פקקים) .עם זאת ,אין ברשותנו מידע מדויק על כך.
יש לציין ,כי כלי הרכב שישמשו למטרונית יהיו כלי רכב המונעים במנוע דיזל גדול ממנוע של אוטובוס רגיל .זיהום
האוויר הנפלט ממנועי דיזל הינו מזיק ביותר מאחר וכולל חלקיקים קטנים מ 1 -מיקרון ,הנחשבים מסוכנים ביותר.
כמו כן ,מקור הפליטה יהיה בקרבה לשכונות מגורים בניגוד למסלולי הרכבת הרחוקים משכונות מגורים.
139
לפיכך ,הציע האיגוד לבצע מחקר ולעריך את פליטות זיהום האוויר מהמטרונית והשפעתם על האזורים הרגישים.
היום כבר נקבעו במכרז סוגי כלי הרכב שישמשו להפעלת המטרונית (לכן אין אפשרות להמליץ על מנועים כגון מנועים
היברידיים או המופעלים על חשמל או גז) .מחקר זה יאפשר לבדוק ולנתח את פליטות המזהמים מהמטרונית,
ולהעריך את מידת הקטנת (או הגדלת) זיהום האוויר מהתחבורה לפני ואחרי הפעלת הפרויקט.
האיגוד קיבל הצעת מחקר בנושאים הנ"ל מה טכניון ,הפקולטה להנדסת מכונות ,הקתדרה בהמרת אנרגיה ,מעבדה
למנועי שריפה פנימית .ההצעה כללה את השלבים הבאים למשך שנה אחת:
•
עדכון והערכת מקדמי פליטה מאוטובוסים דורות יורו 0ויורו 5
•
עדכון והערכת מקדמי פליטה מכלי רכב נוסעים דורות יורו 0ויורו 5
•
חישוב פליטות מהמטרונית
•
השוואת פליטות מזהמים מרכב נוסעים ומאוטובוסים יחסית לפליטות מהמטרונית
המחקר והשיטה המוצעים לביצוע הערכת הפליטות ,מתבססים על המודל החדשני ,ARTEMISשפותח ע"י הטכניון
במסגרת המחקר האירופי לפני מספר שנים .המודל מבוסס על בסיס נתונים נסיוניים גדול מאוד ומאפשר חיזוי
מקדמי פליטה עדכניים מכל סוגי רכב שנבנו בטכנולוגיות עד EURO5כולל ובהתאם לתנאי נסיעה האופייניים לרכב
ולאזור .תבוצע הערכת פליטת מזהמים ממערכת התחבורה לפני הפעלת המטרונית ולמצבים עתידיים לאחר הפעלתה.
בהמשך לישיבת מועצת האיגוד שהתקיימה בחודש יולי ועל פי בקשתו של ראש העיר ויו"ר מועצת האיגוד עו"ד יונה
יהב ,האיגוד זימן פגישה עם מנכ"ל חב' יפה נוף המפעילה את פרויקט המטרונית .במסגרת הפגישה שהתקיימה
בהשתתפות נציגי המשרד להגנת הסביבה ,הטכניון והאיגוד ,נדונו מטרות ושיטות המחקר ,וסוכם כי לצורך ביצוע
המחקר חב' יפה נוף תעביר נתוני ספירת כלי רכב ,בהתאם לבקשות מפורטות.
נושא תוכנית לצמצום זיהום אוויר מתחבורה
בתאריך 22/07/2010פרסם ה משרד להגנת הסביבה קול קורא עבור סיוע לרשויות מקומיות העומדות בתנאי סף
בהכנת תכנית תחבורתית אשר יישומה לאורך זמן יוביל למניעת חריגות מתקני הסביבה למזהמים שמקורם
בתחבורה ,לרבות פחמן חד חמצני (CO),חלקיקים ,תחמוצות חנקן ) (NOxובנזן ). (Benzene
בהמשך לפרסום קול קורא זה פנה האיגוד לרשויות החברות בו ,לרבות עיריית חיפה בקריאה לקבל החלטה על הכנת
תוכנית לצמצום זיהום האוויר מתחבורה ולהגיש את הבקשה לתמיכה אל המשרד להגנת הסביבה ,בהתאם לקול
קורא בנושא זה (עתק פניית האיגוד ראה נספח א') .
האיגוד ושתי הרשויות הביעו עניי ן ובדקו את התאמתם לתנאי הקול הקורא הנ"ל :עיריית קריית ביאליק ועיריית
חיפה .בנושא זה האיגוד הכין חומר בנושא בניית תכנית תחבורתית ,זימן וערך הפגישות בעיריות הנ"ל ובירורים
במשרד להגנת הסביבה .התברר ,כי רק הרשויות המקומיות (בהתחייבות ראש הרשות ) יכוליות להגיש קול קורא זה.
מבדיקת התאמת הרשויות לתנאי המכרז ,שנערכה ע"י האיגוד ,התברר ,כי הרשות ק .ביאליק לא עמדה בתנאי סף.
עיריית חיפה החלטה לא להשתתף במכרז בשלב זה.
יש לציין ,כי בחודש נובמבר 2009השר להגנת הסביבה פנה לראשי העיריות :תל-אביב ,רמת-גן ,חולון ,פתח תקווה
ו ירושלים וביקש להכין תוכנית לטיפול בזיהום אוויר מתחבורה בתחומן ,ולהציג לאישור השר תוך חצי שנה .לדברי
השר ,ממצאי ניטור האוויר באזור גוש דן וירושלים לאורך השנים האחרונות ,מצביעים על חריגות חוזרות מתקני
הסביבה שמקורן מתחבורה ,ועל הרשויות לטפל בכך בהקדם האפשרי.
140
נספח א'
141
השתתפות האיגוד בפעילות להפחתת פליטת גזי חממה
.1אמנת פורום ה15-
בשנת ,2010המשיך האיגוד לשתף פעולה בפורום ה ,15-שהחלה בשנת ,2008בנושא "אמנה
להפחתת זיהום האוויר ולהגנת האקלים" .פורום ה , 15-פורום הערים העצמאיות בישראל ,מלווה את 18העיריות
המובילות בארץ ,לרבות עיריית חיפה ,שחתמו על אמנה זו ב .3/02/2009 -
בין מטרות האמנה :הגנה על בריאותם ועל איכות חייהם של תושבי הערים ,חיבור למאמצי הערים ברחבי העולם
כולו ב'-הגנת האקלים העולמי' ,הגנה על הסביבה ,משאבי הטבע למען הדור הזה ולמען הדורות הבאים ,אמוץ יעדי
הפחתת זיהום האוויר והגנת האקלים של האמנה הבינלאומית.
המרכיבים העיקריים של האמנה הם:
-
ביצוע סקר מזהמים :מצאי בסיסי ותחזית פליטות גזי חממה וזיהום אוויר
-
אימוץ יעד הפחתת פליטות גזי חממה עד ( 2020שנת בסיס )2000
-
בנייה ,הפעלה והטמעת תכנית אב עירונית :פיתוח תכנית פעולה מקומית בהתייחס
לארבעה תחומי סל עיקריים :תחבורה ודלקים ,שטחים ירוקים ,אנרגיה ובינוי,
פסולת.
-
ניטור ,בקרה ומעקב אחר התוצאות ועדכון התכנית
בשנת 2010האיגוד שיתף פעולה עם עיריית חיפה בשלב הראשון של יישום האמנה הכולל:
הכנת רשימות המפעלים והעסקים באזור חיפה .נבחרו העסקים שישתתפו בסקר הפליטות (עם רמת פליטת מזהמים
משמעותית) .הוכנו הנתונים לסקר פליטות זיהום האוויר וגזי החממה באזור חיפה ,הוכן והופץ השאלון למילוי על
ידי עסקים צרכני אנרגיה בעיר ,מהסוגים שונים :בתי אבות ,בתי מלון ,מאפיות גדולות ,בריכות שחיה .כמו כן,
הוכנו ,יחד עם חב' יפה נוף ,נתוני התחבורה הנדרשים לסקר (נסועה
שנתית ,לפי סוגי כלי הרכב).
ב , 2010 -בחרה עיריית חיפה אחד מצוותי הייעוץ (עם ראש הצוות אדר' גידו סגל וכולל חב' DHVעם ניסיון רב
בתחום זיהום האוויר) שהוצעו ע"י פורום ה , 15 -להכנת תכנית אב עירונית להפחתת זיהום האוויר ולהגנת האקלים
בחיפה ,וחתמה עימו חוזה התקשרות .בחודש אוגוסט ,התקיימה ישיבת עבודה ראשונה עם ראש הצוות ואנשי
מקצוע ונדונו שלבי הפעילות בשילוב בעלי עיניין בנושא האמנה ,לרבות ,נציגי תושבים ,בעלי עסקים ואחרים .הוצעו
גם אמצעים אפשריים לשיתוף הציבור הרחב :אתר האינטרנט של העירייה ,בתי ספר ,עיתונות.
בחודש אוקטובר ,התכנסה וועדת היגוי עירונית (בה משתתפת נציגת האיגוד) להכנת תכנית אסטרטגית לצורך
הפחתת פליטות זיהום אוויר וגזי חממה .הצוות הייעוץ שנבחר ,הציג את עיקרי העבודה המתוכננת.
בשנת 2010עברה נציגת האיגוד הכשרה ע"י הפורום ה , 15-בנושא ביצוע 'שלב התכנון' באמנה להפחתת זיהום אוויר
ולהגנת אקלים .במסגרת ההכשרה הוצגו כלים אשר יאפשרו לתרגם את תמונת המצב העולה מסקרי הפליטות
העירוניים לתוכניות אסטרטגיות מוצלחות ,ליעדים ישימים ולפעולות שאכן תבוצענה בפועל .בין השאר ,ההרצאות
הוקדשו להתמודדות עם התנגדויות בעירייה פנימה ,חסמים מסוגים שונים ,סוגיות של תקצוב התהליך והפרויקטים
הנגזרים ממנו ,הניסיון להטמיע תפיסה ארגונית וניהולית שונה בעירייה ,תיאום בין גורמים רבים בעירייה ומחוצה
לה ועוד .מטרות קורס זה היו :להכשיר את הרפרנט העירוני לליווי ,יישום והטמעה נכונים של 'שלב התכנון'
בעירייה ,לרבות :ליווי צוותי-הייעוץ המקצועיים ,הנחייתם ופיקוח על עבודתם; הנחיית וועדת ההיגוי העירונית
וריכוז עבודתה; איגום משאבים ,יצירת שיתופי פעולה ו קישורים בין גורמים שונים בעירייה ומחוצה לה לצורך
יצירת תוכנית אב אינטגרטיבית ומוצלחת שיכללו בה הכלים והמנגנונים שיבטיחו מימושה המוצלח בשלב היישום.
במסגרת הקורס ,הוכנה עבודת גמר ע"י נציגת האיגוד בנושא" :תחבורה" (ראה נספח א').
.2תכנית להתייעלות בצריכת משאבים ברשויות מקומיות
התכנית השנייה המיועדת לרשויות קטנות ובינוניות ,היא תכנית להתייעלות בצריכת משאבים ברשויות מקומיות,
בשיתוף המרכז לשלטון המקומי.
התכנית מתמקדת בפליטת גזי חממה משלושה תחומים עיקריים :צריכת אנרגיה מצריכת
142
חשמל ,מיצירת פסולת ,מצריכת מים וביוב.
מטרת התכנית לייצר מהלך ארצי להתמודדות השלטון המקומי עם משבר האקלים ,האנרגיה והמים .לרתום מספר
רב של רשויות מקומיות להתייעל בניהול מערכות התשתית שלהן באופן סביבתי וחסכוני .לשתף את הציבור הרחב
בשינויי הרגלי הצריכה ובחסכון בשימוש במשאבים .לצרף את כלל השלטון המקומי בישראל למאבק הבינלאומי
והלאומי של ערים רבות בעולם ובארץ בשינויי האקלים.
יעדי התכנית – יצירת דפוסי ניהול סביבתיים במוסדות השלטון המקומי ,התייעלות בשימוש במשאבים וחיסכון
כלכלי ,הגנה על הסביבה והבריאות ,הפחתת גזי חממה לנפש ,צמצום הצריכה לנפש בייצור פסולת ,מים ואנרגיה,
העלאת מודעות נושאי הסביבה בקרב ציבור רחב בתחום הרשויות המקומיות.
תוצרי התכנית – חיבור תכנית שתהווה מודל "גנרי" לרשות מקומית ליישום תכניות שימור משאבים ,חיבור
מדריכים מקצועיים הכוללים מתודות מדידה ובקרה של צריכה ,אמצעי יישום להתייעלות ,תוכניות חינוך והסברה,
הקמת מרכז מקצועי למתן תמיכה והדרכה שוטפת לרשויות.
האיגוד הציג את התכנית החדשה הנ"ל לחברי מועצת האיגוד וקרא לרשויות החברות באיגוד להשתתף בתכנית זו.
.3הצעת פרוייקטים משותפים עם עיריית חיפה והעיר מנהיים בגרמניה בנושא איכות
הסביבה
עיריית חי פה פנתה לאיגוד להכין הצעות למחקרים משותפים עם העיר מנהיים ועם ערים אחרות נוספות במסגרת
פעילות (European Neighbourhood Polici) ENPשל אחוד הארופאי ,על פי החקיקה בנושא זה:
REGULATION (EC) No 1638/2006 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE
COUNCIL
of 24 October 2006
laying down general provisions establishing a European Neighbourhood and
)Partnership Instrument. (ENPI
במסמך הנ"ל נקבעו המדינות השכנות המתאימות לשיתוף פעולה עם האחוד הארופאי.
המטרה היא בין השאר ,ליצור שותפויות ארוכות טווח בין הרשויות המקומיות ב EU-לבין מדינות ה.ENPI -
השותפויות מורכבות ממשתתפים משלוש מדינות לפחות .שותף אחד חייב להיות חבר ב .EU-שני השותפים האחרים
חייבים להיות ממדינות שונות ,דהיינו במקרה של ENPI SOUTHמישראל ואחת מהמדינות הבאות :אלג'יר,
מצרים ,ירדן ,לבנון ,מרוקו ,הרשות הפלסטינית ,סוריה ,תוניסיה ,או במסגרת :ENPI INTERREGIONAL
מישראל ואחת מהמדינות הבאות :ארמניה ,אזרבייג'ן ,בלרוס ,גיאורגיה ,מולדביה ,רוסיה או אוקראיינה.
אחת מהתוכניות לשיתוף פעולה ולמימון המוצעות ע"י ENPהיא תכנית:
" "CIUDAD – Cooperation in Urban Development and Dialogueששמה דגש על הנושאים הבאים:
קיימות ויעילות בניצול האנרגיה מההיבט הסביבתי ,פיתוח כלכלי בר קיימא וצמצום הפערים החברתיים ,ניהול
ממשלתי תקין ותכנון לפיתוח עירוני בר קיימא.
האיגוד הכין הצעות לפרויקטים השייכים לנושא "קיימות ויעילות בניצול האנרגיה מההיבט הסביבתי" של התכנית
CIUDADומתייחסים לתחומים שונים :פתוח תחבורה בת קיימא ,התיעלות אנרגטית בבניינים ,המדרך האקולוגי –
פיתוח תסריטי מדיניות להשגת קיימות מקומית.
על פי ההסכמה הראשונית שסוכמה בין האיגוד לעירייה ,הערים השותפות בפרויקטים המוצעים הן :מנהיים ,גרמניה
המדינה שותפה ב ,EU -חיפה ,ישראל – המדינה נכללת ב ENP -ורוסטוב-על-הדון ,רוסיה – נכללת ב.ENP -כמו כן ,קיימת אפשרות בדיקת יצירת קשר עם עיריית עיר אודסה מאוקרינה הנכללת ב ENP -ומהווה עיר תאומה
לחיפה.
הצעות לפרויקטים ניתן לראות בנספח ב'.
143
.4פרוייקט "גג ירוק" על גג בניין איגוד ערים אזור מפרץ חיפה -הגנת הסביבה
בשנים האחרונות ,נושא פיתוח בר קיימא ,עלה על סדר היום הציבורי והמקומי בישראל .מבין העקרונות של פיתוח
בר קיימא ניתן למנות :התייעלות אנרגטית בכלל ,בין השאר ,קידום אנרגיה נקייה ,חיסכון במים ,קידום חינוך
סביבתי ועוד.
במטרה לבחון ניהול משאבי הסביבה ,תוך בדיקת המשמעות הסביבתית-כלכלית ,האיגוד יוזם פרויקט חינוכי מקיף
להגברת התודעה הסביבתית של הציבור הרחב ובקרב התלמידים בנושאים:
א.
ניטור איכות אוויר (באמצעות תחנת הניטור הקיימת על גג האיגוד)
אחת מהתחנות השייכות לאיגוד ממוקמת על גג בניין האיגוד .למקום זה מספר יתרונות:
-
בניין האיגוד נמצא בקרבה לאזור התעשייה במפרץ חיפה
-
הבניין גובל במספר רשויות החברות באיגוד
-
המפעלים העיקריים נמצאים בשדה הראייה של המצלמות המותקנות על גג האיגוד ומעבורות מידע מקוון
למרכז המחשבים של האיגוד.
-
האיגוד מעביר הדרכות לסטודנטים הבאים ללמוד את נושא איכות האוויר בכלל ואת נושא תחנת ניטור
איכות האוויר על גג האיגוד.
ב.
אנרגיה מתחדשת -מערכת פוטו וולטאית
בכוונת האיגוד להתקין מערכת של תאים פוטו-וולטאים להפקת חשמל ,על גג האיגוד ,בשטח 70מ"ר .בשטח זה
ניתן ל התקין מערכת פוטו וולטאית "קטנה" בהספק של בין 5ל 7 -קילו-וואט-מותקן (או קילו-וואט-פיק) ,תלוי
בדגם הפאנלים הסולאריים (ערכת העלויות ראה בנספח ג')
ג.
גינון על הגג למטרות נוחות טרמית(וכן הגנה משופרת על מרחב מוגן קומתי)
הפרויקט שיופעל על גג האיגוד ,הינו יצירת גינה ירוקה מעל הממ"ק ,בשטח כ 40 -מ"ר .לפרויקט זה מספר
מטרות:
-
התקנת וטיפוח גינת גג בשטח מצומצם
-
שימוש במי מזגנים ובמים אפורים להשקיית הגינה
-
גינון זה יהווה מיגון משופר למרחב מוגן קומתי הממוקם מתחת לגג
ד.
חסכון במים (הכנה לשימוש במים אפורים)
ה.
הצגת תצפית מנקודת ראות ,לב אזור התעשייה אל חלק עקרי של שטח האיגוד.
החלק הנוסף לפרויקט "גג חי" הינו יצירת תצפית מנקודת ראות לב אזור התעשייה אל החלק העיקרי של שטח
האיגוד .כאמצעי עזר יכול להיות דגם של האזור על הטופוגרפיה המייחדת אותו בהתייחס לשימושי התעשייה
והמגורים באזור.
144
נספח א'
עבודת הגמר במסגרת הכשרה בנושא
"יישום 'שלב התכנון' באמנת פורום ה"15-
תחום :תחבורה
עיר :חיפה
הוגש ע"י דר' אלה ברלין,
רכזת נושא זיהום אוויר מכלי רכב,
איגוד ערים אזור מפרץ חיפה – הגנת הסביבה
.1
תקציר
התחום שנבחר הוא "תחבורה" .זיהום אוויר מכלי רכב מהווה כיום אחת מבעיות זיהום האוויר החמורות בישראל
במיוחד באזורים עירוניים צפופי אוכלוסין כדוגמת אזור חיפה .לזיהום אוויר מתחבורה השפעה חמורה יותר מאשר
זה הנגרם ממקורות נייחים בעיקר בגלל קירבת מקור הזיהום לאוכלוסייה הנפגעת .פליטת מזהמי האוויר מרכב
נעשית ברובה בתוך ריכוזי האוכלוסייה הגדולים ובגובה פני הקרקע ,לכן השפעתם מיידית ומרוכזת .נושא התחבורה
הוא מורכב אך נמצא תחת אחריותו של משרד התחבורה .יחד עם זאת ,קיימים תחומים ופרויקטים ספציפיים
הניתנים לביצוע ע"י הרשויות המקומיות.
עבודה זו פותחת בהצגת נתונים סטטי סטיים אודות מספר כלי רכב לפי סוג בעיר חיפה ובהערכת פליטות זיהום
אוויר מכלי רכב .לאחר מכן ,מפורטים הפרויקטים התחבורתיים בעיר חיפה עם ציון הגורם המבצע .בעבודה זו
הצגתי שלוש דוגמאות לפרויקטים עתידיים בתחום התחבורה :פרויקט 'נהיגה ירוקה'( , )Eco Drivingפרויקט
'אוטובוס הליכה' ( ; ) Walking Busהפרויקט השלישי המוצג הוא פרויקט המטרונית הנמצא בהתהוות ,לגביו
מוצעים מס' צעדים אופרטיביים על מנת לייעל את הפרויקט מבחינה סביבתית.
.2
הערכת מצב
על פי הנתונים הסטטיסטיים ,בסוף 2008נעו בכבישי הארץ כ 2,390,555 -כלי רכב ,כאשר 16.2%מהם ,מונעים
בסולר.
בחיפה נרשמו בשנת 2008כ 99,671 -כלי רכב מסוגים שונים (ציור .) 1
משאית עד 3.5
10.6%
אופנוע ()2,241
משאית מעל 3.5
2.4%
כלי רכב מיוחד ()211
מונית ()518
אוטובוס ()265
רכב פרטי
83.5%
אוטובוס זעיר ()554
אוטובוס
0.3%
אוטובוס זעיר
0.3%
מונית
0.5%
משאית מעל )2,398( 3.5
כלי רכב מיוחד
0.2%
משאית עד )10,592( 3.5
אופנוע
2.2%
רכב פרטי ()83,186
ציור .1חלוקת כלי הרכב בחיפה ,על פי סוג הרכב (שנת . )2008
הערכת כמויות הפליטה של מזהמי האוויר העיקריים (פחמן חד חמצני ( ,)COתחמוצות חנקן ( ,)NOxפחמימנים
( )HCוחומר חלקיקי ( ))PMוגז החממה 2CO2שנפלטו מכלי הרכב באזור חיפה בשנת ,2008נעשתה על פי מקדמי
פליטה המאושרים לשימוש ע"י המשרד להגנת הסביבה .נלקחו בחשבון הנתונים הסטטיסטיים הבאים :מספר כלי
145
רכב הרשומים בחיפה ,הנסועה השנתית הממוצעת ,חלוקת כלי הרכב לסוגים שונים על פי שנת ייצורם ועמידתם בדרישות
EUROבפליטת מזהמים ,סיווג משאיות על פי משקלן.
הוערך ,כי בשנת 2008נפלטו מכלי רכב באזור חיפה ,סה"כ :כ 255 -ק"ג/שעה של , NOxכ 876 -ק"ג/שעה של , CO
כ 100 -ק"ג/שעה של HCוכ – 6ק"ג/שעה של PMוכ 68,861 -ק"ג/שעה של .CO2
התחבורה הינה א חד הגורמים המשמעותיים ביותר לזיהום האוויר בארץ ובאזור חיפה .הגורמים המחמירים את
בעיית זיהום האוויר מכלי רכב הינם:
.1גידול מהיר של צי כלי הרכב ,עומס גבוה של תנועה במרכזי הערים ,פקקי תנועה;
.2עומס יתר על המנוע ,כולל הפעלת מזגנים במשך תקופה ארוכה בשנה בישראל;
.3קירבת מקור פליטת המזהמים לאוכלוסיה -המזהמים נפלטים בגובה נמוך ,האפשרות להתפזרותם באטמוספרה
נמוכה ,והם מגיעים ישירות לראותנו;
.4המבנה הטופוגרפי של אזור חיפה תורם אף הוא לפליטה מוגברת מרכבים הנוסעים בעלייה.
.5כלי הרכב הלא תקינים הנעים בכבישים לרבות "המזהמים הגדולים" (" ,)"big pollutersפולטים סה"כ כמות
מזהמים גבוהה שמהווה כ 50% -מכלל זיהום אוויר מתחבורה;
הפרויקטים התחבורתיים העיקריים במטרופולין חיפה ,מתבצעים ע"י חב' יפה נוף ,והפרויקטים התחבורתיים
המקומיים -ע"י עיריית חיפה .רוב הפרויקטים מתייחסים במידה שונה לנושא איכות הסביבה ואיכות האוויר.
בנוסף ,מתבצעות פעילויות שונות במטרה לצמצם את זיהום האוויר מכלי רכב ,ע"י איגוד ערים אזור מפרץ חיפה –
הגנת הסביבה ,עיריית חיפה והמשרד להגנת הסביבה ,מחוז צפון .בטבלה הבא מוצגים הפרויקטים שהתבצעו עד
היום בעיר חיפה בתחום התחבורה והגורמים המבצעים.
טבלה .1פרויקטים תחבורתיים בחיפה
הגורם המבצע
איגוד ערים אזור
מפרץ חיפה – הגנת
הסביבה
פקולטה
מכונות
ואיגוד ערים
איגוד ערים
להנדסת
בטכניון
להנדסת
בטכניון
פקולטה
מכונות
ואיגוד ערים
עיריית חיפה ואיגוד
ערים
איגוד ערים
חב' יפה נוף
פעילות
הפעלת חוק עזר חוק העזר לאיגוד ערים כוללני (אזור חיפה)
(זיהום אווירמכלי רכב) התשס"א – 2001בנושא זיהום אוויר מכלי רכב .לעריכת בדיקות
זיהום אוויר מכלי רכב "בצידי הדרך" ,מספר מטרות:
א .הגברת המודעות בנושא זיהום האוויר מכלי רכב בקרב הנהגים
ב .איתור כלי רכב לא תקינים ושליחתם לתיקון
ג .ניתוח סטטיסטי של תוצאות הבדיקות ואיתור סוגי כלי הרכב הבעייתיים
ביותר ,הפולטים מזהמים ברמה גבוהה
ד .הסקת מסקנות ומתן המלצות לצמצום זיהום אוויר מכלי רכב ,בכל
הרשויות שבשטח האיגוד ,והעברתן למשרד התחבורה ולמשרד להגנת
הסביבה.
עריכת מחקר בנושא :שיקולים לבדיקות פליטות מזהמי אוויר עבור כלי רכב בנזין בשימוש
בארץ" -הוסק מספר המלצות במטרה לשפר את בדיקת פליטת מזהמים מכלי רכב בנזין.
בדיקת מוניות -האיגוד בדק את רוב המוניות בשטח האיגוד ופנה למשרד להגנת הסביבה
ולמשרד התחבורה עם המלצה לביצוע בדיקה נוספת בשנה.
מחקר בנושא" :חשיפת נהגים ומשתמשי תחבורה לזיהום אוויר בתוך כלי רכב בתנאי
נהיגה האופייניים לחיפה" .מטרותיו של המחקר :הערכת רמת זיהום האוויר בתוך כלי רכב
פרטיים ואוטובוסים ,במסלולים המייצגים את הנהיגה האופיינית לאזור חיפה במגוון תנאים.
בדיקת עשן לרכב עירייה -משנת ,2007כל כלי הרכב המונעים בדיזל ,השייכים למוסך
עיריית חיפה ,נבדקו פעמיים בשנה.
דיווח על רכב מעשן -אחת הסיבות ליצירת זיהום אוויר מוגבר על ידי כלי רכב הינה
תחזוקה לא נכונה הגורמת לפליטת עשן ומזהמים אחרים ממערכת הפליטה .פנה האיגוד
לעובדי עיריית חיפה ועיריות אחרות השותפות באיגוד לדווח לאיגוד על כל רכב שפולט עשן נראה
לעין במשך 10שניות רצופות לפחות .לבעל רכב שעליו ידווח יישלח דף מידע על חשיבות הנושא,
כמו כן בעל הרכב יוזמן לבדיקת זיהום אוויר באיגוד ,ללא תשלום.
מתח"מים (מרכזי תחבורה משולבים) – מערכת תחבורה רבת אמצעים מחייבת את
הנוסעים בה לבצע מעברים רבים מאמצעי לאמצעי ,ומשום כך מתוכננות נקודות המעבר
הראשיות כך שיאפשרו מעבר קל ונוח מאמצעי לאמצעי .בכל המרכזים התחבורתיים
מתוכננים גם חניוני "חנה וסע" ותחנות מוניות מיוחדות .מרכזי התחבורה הראשיים
במטרופולין חיפה הם :מרכז תחבורה "בת גלים" ,מרכז תחבורה "מפרץ" ,מרכז תחבורה "חוף
הכרמל".
146
חב' יפה נוף
חב' יפה נוף
חב' יפה נוף
חב' יפה נוף
חב' יפה נוף בפיקוח
האיגוד
עיריית חיפה
חב' יפה נוף ,עיריית
חיפה
חב' יפה נוף
שינויים במערך התח"צ בעשור האחרון -בשנת 2002בנוסף ל תחנה מרכזית אחת בבת
גלים ,נפתחה מרכזית המפרץ -קווים בין עירוניים מהמזרח ומהצפון מתחילים ומסתיימים
במרכזית המפרץ .ב 2003 -נפתחה מרכזית חוף הכרמל -קווים מדרום -בחוף הכרמל.
חלו שיפורים עירוניים עם פתיחת המרכזיות :ביטול כניסות לחיפה של כ 700 -נסיעות ליום
לכל כיוון נסיעה מהכניסה הצפונית והדרומית למרכז העיר ,הקטנת העומס על צירי התנועה
הראשיים ,הקטנת רעש וזהום אוויר (כתוצאה מהפעלת מרכזיות המפרץ וחוף הכרמל(אגד).
מסלול תחבורה ציבורית (המת"צ) -חברת יפה נוף סוללת מסלול תחבורה ציבורית (מת"צ)
שאורכו 24ק"מ .המת"צ הינו חלק מתוכנית אב מטרופולינית לשיפור מערכת הכבישים
לרווחת תושבי האזור .המת"צ הוא מסלול נפרד ,מהיר -הנותן עדיפות לתחבורה ציבורית
ברמזורים ומשרת גם את המטרונית (ראה בהמשך) .מטרתו לעודד נסיעה בתחבורה
הציבורית וע"י כך להסיע כמויות של אנשים בכלי רכב גדולים.
הרכבת הקלה /המטרונית -מטרופולין חיפה הוא הראשון בארץ בו תופעל מערכת תחבורה
ציבורית במתכונת של מערכת ,)Bus Rapid Transit( BRTהמהווה סוג של מערכת להסעת
המונים המשלבת היתרונות של הרכבת (צירים יעודיים ,עדיפות בצמתים ,מערכות
מתקדמות של כירטוס ,מערכות מידע בזמן אמת ואחרים) והאוטובוס (גמישות ,אפשרות
לנסוע הן בנתיבים הייעודיים והן בנתיבים רגילים ,עלויות נמוכות יחסית של הבנייה
והתחזוקה ,אפשרות שינוי מסלולי הנסיעה ,המנוע אוטונומי – ללא תלות באספקת חשמל
חיצונית).
שכונתית /תחבורה ציבורית עד הבית -המטרה :שיפור רמת שירות התחבורה
הציבורית בשכונות העיר חיפה .עיקרון :הוצאת קווי אוטובוס עורקיים משכונות המגורים
ויצירת קווי אוטובוס שכונתיים -מעגליים וקצרים ,הפועלים בתדירות גבוהה עם תחנות
מעבר בין קווי השכונות לקווים הראשיים.
מנהרות הכרמל – לפרויקט משמעות עירונית כוללת והשפעה על מערכת הדרכים כולה.
מטרת הפרוייקט -מתן פתרון יעיל ביותר למערכת התחבורתית בחיפה .המבנה הטופוגרפי
של אזור חיפה מורכב ,ובשל כך ,גורם למסלולי נסיעה ארוכים ומפותלים מהכרמל לאזור
המפרץ והקריות ,מהכרמל לכוון מערב אזור תעשיות מת"מ וכבישים אחרים העוברים גם
באזורי מגורים.
מתן הטבות לבעלי רכב היברידי וחשמלי -במטרה לעודד מעבר של התושבים לשימוש
ברכב היברידי או חשמלי ,יצאה העירייה במבצע לתושבים ,בו היא מעניקה פטור מתשלום
חנייה עבור שעתיים ראשונות.
רפורמה במדיניות התעריפים -במטרופולין חיפה מינואר 2009בוצעה רפורמה בתעריפים
המתבססת על מבנה תעריפים אזורי חדש .עקרונות הרפורמה:
תעריף אזורי מבוסס "מוצא – יעד"
תשלום יחיד במוצא (ללא קשר למס' המעברים במהלך הנסיעה)
מעברים חופשיים במשך שעה.
רכבל תחבורתי -המתוכנן לקשר בין מפרץ חיפה (מרכזית המפרץ) לטכניון ולאוניברסיטת
חיפה.
התחבורה בישראל לרבות בעיר חיפה ,נמצאת באחריותו של משרד התחבורה .בטבלה 2מפורטת חלוקת תחום
התחבורה למספר תתי תחומים בציון הגורם האחראי על כל תחום:
טבלה .2חלוקת תחום התחבורה לתת תחומים
תחבורה בכבישים
תשתיות בתחום עירוני
רכב
נהגים
הנהיגה
התקנות
וההתנהגות בכבישים
תחבורה ציבורית
רכבת ישראל
מערכת הסעת המונים
מוניות
הגורם האחראי
המשרדים המחוזיים של המפקח על התעבורה בדרכים
משרד התחבורה אחראי לאישור אב -טיפוס ליבוא ומבחנים השנתיים .משרד התחבורה מאשר גם
יבואנים ומוסכים .מבחני רישוי רכב.
משרד התחבורה אחראי למתן רישוי נהיגה לסוגי רכב שונים ומבצע את בחינות ההסמכה בעצמו ,תוך
שימוש בבוחנים שהינם עובדי משרד הרישוי .משרד התחבורה מעדכן מדי פעם את נוהלי לימוד
הנהיגה ומבחני ההסמכה לנהיגה.
משרד התחבורה ,אגף היועץ המשפטי במשרד התחבורה .חוקי ותקנות התעבורה נאכפים ע"י
משטרת התנועה .חלק מתקנות החנייה נאכפות ע"י פקחים עירוניים ומוסדרת לפי חוקי עזר עירוניים.
משרד התחבורה הינו הגוף היחיד הרשאי להעניק זיכיונות הפעולה לתחבורה ציבורית בקווים ולפקח
על המחירים והביצוע .משרד התחבורה אמור לאשר כל קו ,כל תחנה ,ואת סוגי האוטובוסים והתדירות
ושעות ההפעלה .מערכת התחבורה הציבורית מופעלת למעשה ע"י שתי חברות גדולות:אגד ודן,
ומספר חברות נוספות אשר זכו במכרזי הפעלה באזורים שונים בארץ.
מופעלת במסגרת עצמאית ונמצאת תחת אחראיות של משרד התחבורה.
נמצאת באחראיות של משרד התחבורה והמערכות מופעלות ע"י חברות שונות באזורים שונים בארץ:
תל-אביב ,ירושלים ,חיפה.
פועלות אחרי קבלת רישיון ממשרד התחבורה.
לתחבורה השפעה ישירה ועקיפה על הסביבה .ההשפעה הישירה כוללת ,זיהום אוויר ,רעש ואחרים .ההשפעה
העקיפה היא בצריכה גדולה של שטח עבור מערכות התחבורה ,שמשמעותה פגיעה בשטחים הפתוחים.
147
במטרה לקיים בעתיד רמת חיים טובה מבחינה כלכלית וסביבתית ,התכנון כיום חייב לקחת בחשבון את מפגעי
הסביבה העתידיים ומקבלי ההחלטות אמורים לתקצב את כל הדרוש ,על מנת למנוע את מפגעי סביבה הישירים
והעקיפים או להקטינם במידת האפשר.
בתחום התחבורה מתחלקים האמצעים להקטנת זיהום מכלי רכב לשתי קבוצות:
האמצעים הטכנולוגיים המכוונים להפחתה ישירה של רמת הפליטות מרכב בשימוש .יישום אמצעים אלו,
א.
ניתן לקדם ע"י עידוד מחקר ופיתוח הסדרים ארגוניים להטמעה של האמצעים הקיימים.
להלן רשימה (חלקית) של אמצעים אלו והגורמים המעורבים בביצועם:
-
שיפור תכונות הדלק – מנהל הדלק ,ספקי דלק ,צרכני דלק ,יבואני רכב
-
שיפור תחזוקת מנועים – איגוד המוסכים ,חברות ליסינג ,הציבור הרחב
-
התקנת אמצעים להפחתת פליטה – יצרני הרכב
-
חידוש צי הרכב במגזר הציבורי -משרד האוצר ,מנהל הרכב ,מפעילי תחבורה ציבורית
-
חידוש צי הרכב במגזר הפרטי – משרד האוצר ,הציבור הרחב ,המשרד להגנת הסביבה
-
שימוש במנועים היברידיים -יצרני רכב ,משרד האוצר
-
קידום הנעה חשמלית – יזמים פרטיים ,ממשלת ישראל ,תקשורת
-
קידום הנעה בגפ"מ – משרד האוצר ,ספקים ,משרד התשתיות
אמצעי מדיניות לשינוי הרגלי נסיעה – אמצעים כלכליים או תכנונים-הנדסיים .להלן רשימת האמצעים
ב.
והגורמים במעורבים בביצועם:
-
הגברת האכיפה על הפליטה – איגוד ערים ,משטרת ישראל ,משרד התחבורה ,המשרד להגנת הסביבה
-
מיסוי דלק – משרד האוצר ,מנהל הדלק ,ספקי וצרכני דלק
-
מדיניות חנייה– רשות מקומית ,מנהל התכנון ,יזמים
-
הקטנת הסבסוד לרכב צמוד ממקום העבודה – משרד האוצר ,כנסת ,מעסיקים ,נציגי עובדים
-
עידוד תחבורה מעסיקים – מעסיקים ,משרד התחבורה ,משרד האוצר
-
קידום אגרת גודש – רשות מקומית ,משרד התחבורה ,משרד להגנת הסביבה
-
הסדרי העדפה לתחבורה ציבורית – רשות מקומית ,משרד תחבורה ,משטרה ,מפעילים
-
אינטגרציה בין מפילי תחבורה ציבורית – מפעילים ,משרד התחבורה
-
תכנון משולב של תחבורה ושימושי קרקע – משרד הפנים ,משרד התחבורה ,משרד השיכון
-
שינוי הרגלי נסיעה באמצעות שיתוף המעסיקים הגדולים במשק ,קידום אגרות גודש במרכז העיר ,שיפור
רמת השירות שהתחבורה הציבורית:
•
מסלולים יעודיים והעדפה ברמזורים
•
הגדלת תדירות
•
סנכרון בין אמצעים
•
מידע לנוסע
•
כרטוס משולב
•
ירידה במחירים ועוד.
בכל אחד מהתחומים מעורב מספר רב של גורמים ממשלתיים ,ציבוריים ופרטיים ,אשר כל אחד מהם שואף בראייתו
לקדם את מטרותיו או לצמצם את עלויותיו.
החסם העיקרי בקידום וביצוע מדיניות למען איכות הסביבה בתחום התחבורה הינו פיצול מנהלי .לדוגמא :סירוב
משרד התחבורה לפניית האיגוד לביצוע בדיקת עשן ממוניות ע"י קציני הבטיחות ,פעם שנייה השנה ,או סירוב משרד
החינוך לשנות את נוסך המכרזים בנושא הסעות תלמידים לבתי הספר ,בנושא כלי רכב המשתתפים במכרז .דוגמא
נוספת ,בשלבי התכנון והביצוע של פרויקט ה'-מטרונית' ,משרד התחבורה לא שיתף אף גורם מקצועי בתחום
הסביבה
(איגוד ערים ,משרד הגנת הסביבה) .על מנת להתגבר (באופן חלקי) על החסם שאוזכר משתף איגוד הערים פעולה עם
המשרד להגנת הסביבה ,מחוז חיפה ועם מוסדות אקדמיים בתחומים הבאים:
–
ביצוע סקרי מצב קיים ,פיתוח הצעות ופתרונות במטרה לצמצם פליטות זיהום אוויר וגזי חממה והערכה כספית
148
–
ביצוע מחקרים משותפים.
לאור האמור ,מומלץ כי בפרויקטים תחבורתיים ישותפו גופים סביבתיים מקצועיים על מנת להטמיע קריטריונים
סביבתיים בפרויקט.
.3מטרות ויעדים
המטרה הינה להפחית את פליטות זיהום האוויר וגזי החממה מכלי רכב .היעדים הם שיפור מערכת התחבורה
הציבורית והפחתת שימוש ברכב פרטי.
לשם השגת המטרה לעיל ,מפורטים מטרות משנה ,יעדים ודרכי פעולה עפ"י חלוקה למחלקות הרלוונטיות לפעילות:
-
חב' יפה נוף (חברת בת עירונית):
•
פיתוח ותחזוקה של מאגרי מידע הכוללים :מידע דמוגרפי ,רשתות תחבורה קיימות ומתוכננות
(כבישים ,מסילות ואוטובוסים) ,מידע תחבורתי -ספירות תנועה ,ביצוע ועדכון סקרים גדולים
של הרגלי נסיעה ונוסעים בתחבורה ציבורית
•
בניית מודלים תחבורתיים המאפשרים לחזות בעיות צפויות ולנתח אסטרטגיות פעולה שונות
•
תיאום בין גופי התחבורה ה שונים (רכבת ,מע"צ ,חוצה ישראל ,רשויות מקומיות) ויעוץ למשרד
התחבורה ליצירת תכנית עבודה כוללת
•
תכנון התחבורה הציבורית ומערכות הסעת המונים בחיפה
•
הכנת תכניות אסטרטגיות בנושאי איכות הסביבה :תכנית חניה (במטרה להפחית מספר מקומות
החנייה באזורי העסקים והמסחר העמוסים על מנת להקשות על השימוש ברכב פרטי) ,שיפור
רמת השירות של התחבורה הציבורית לאזורים אלה ,שבילי אופניים ,בטיחות ובקרת תנועה
(רצוי)
-
-
-
מנהל ההנדסה ,האגף לתכנון תנועה דרכים ונוף ,המחלקה לרישוי עסקים:
•
ליווי ,מעקב והשתתפות בהכנת תכניות ארציות ואזוריות בעלות השלכות על חיפה
•
הכנת מדיניות פריסת שימושי קרקע ותשתיות עירוניות לטווח ארוך
•
הכנת תשתית תכנונית סטטוטורית לפיתוח מגורים ,מסחר ,משרדים ,תעשיה ושירותים
•
הכנת מדיניות שימור ושיקום שכונות ויישומה
•
קביעת מדיניות בתחום איכות הסביבה ובקרה על יישומה
•
קביעת מדיניות מערכות תחבורה וחנייה
•
הכנת תכניות לפיתוח ושיפור מערכות דרכים
•
קביעת מדיניות פיתוח ותאום ביצוע של תשתיות על-קרקעיות ותת-קרקעיות
•
הפעלת מערכות הספקת מים ,מערכות ביוב וניקוז
•
פיתוח ועדכון בסיסי מידע ממוחשבים
•
שיפור השירות לתושבים בפישוט תהליכים וקיצור זמנים
אגף תכנון תנועה ודרכים:
•
הכנת תוכניות לפריצת דרכים בשכונות חדשות
•
הכנת תוכניות לשיפור מערכת דרכים והסדרי תנועה
•
הכנת תוכניות לפיתוח שטחים ירוקים וגני משחקים
מערכת החינוך:
•
עבודה מול תלמידי בתי הספר ,הגברת מודעות בנושא זיהום אוויר מכלי רכב ,עקרונות תחבורה
בת קיימא ויכולות של התושבים להשפיע על איכות החיים
-
•
הגברת המודעות הציבורית לנושאים של תחבורה בת קיימא במישור העירוני
•
קידום פרויקטים חינוכיים המעודדים הליכה ברגל ,שימוש בתחבורה ציבורית.
שרות משפטי:
149
• תמיכה בהכנה ועדכון המכרזים והחוקים בנושאים המשפיעים על שיפור איכות הסביבה,
לדוגמא,
• מכרזים לשרותי הסעות ,חוק עזר בנושא בדיקות זיהום אוויר מכלי רכב ואחרים ,אגרות גודש.
איכות האוויר בעיר מושפעת ממספר גורמים :מטאורולוגיה של האזור ,זיהום האוויר ממקור טבעי ,זיהום אוויר
מהתעשייה ומהתחבורה.
המבנה הטופוגר פי של אזור חיפה תורם אף הוא לפליטה מוגברת מרכבים הנוסעים בעלייה .כמות גזי הפליטה מרכב
שנוסע בעלייה היא גדולה יותר .הרכב פולט יותר כתוצאה מעומס נוסף למנוע .בכבישים עירוניים רבים בחיפה שעורי
השיפוע הממוצעים הם מעל .6%ישנם גם מספר כבישים בעלי שיפוע מרבי של 14%ו .16% -כמו כן ,המבנה ההררי
של האזור ,קובע בניית כבישים מפותלים בעלי אורך ניכר .הדבר מחמיר את הבעיות התחבורתיות ומגביר את
הנסועה בעיר .בנוסף ,המבנה הטופוגרפי ההררי של העיר חיפה מקשה על קידום והטמעה של שימוש באופניים
והליכה ברגל.
.4מדדים להשגת המטרות והיעדים
בתחום התחבורה ,המדד להצלחת פעילות זו ,הוא הפחתת פליטות זיהום האוויר וגזי החממה ,לפי החישובים
הנערכים כיום בעירייה.
את המידע לצורך יישום המדד ,ניתן לקבל מחב' יפה נוף לרבות ,נתוני התחבורה וקביעת המודלים המאפשרים
קבלת נתוני הנסועה הכוללת לשנה בכל מרחב חיפה ,לפי סוגי כלי רכב ,עבור השנים .2020 ,2006 ,2002לשנת ,2020
ניתן להכין נתוני הנסועה החזויה לפי המודלים הכוללים את כלל השינויים התחבורתיים המתוכננים עד שנה זו.
ניתן להכין פירוט השינויים התחבורתיים שהתרחשו בין 2002ל 2006-ואלו הצפויים להתרחש בין 2006ל.2020-
כמו כן ניתן לקבל:
-
נתוני הנסועה המחולקת לפי אזורים שונים של העיר ,נתונים לגבי הפחתת הנסועה המתקבלת כתוצאה מכל
פרויקט תחבורתי שיופעל (בין השאר ,המטרונית ,מנהרות הכרמל ,הרכבל ,שכונתיות ,כירטוס מוזל של תח"צ
וכו').
-
נתונים לגבי הפיצול כתוצאה מכל פרוייקט (במטרה להעריך כמה כלי רכב פרטיים ירדו או עלו על הכביש
כתוצאה מכ"א מהפרויקטים) ,זמני נסיעה ומהירות ממוצעת ברשת הכבישים העירונית.
.5אסטרטגיה ומרכיבי התכנית המוצעת -דרכי פעולה כוללות :
א.
קידום תחבורה ציבורית נקייה – הפעלה ועידוד השימוש בתחבורה להסעת המונים ,קידום תחבורה ציבורית
באנרגיה חלופית .דרכי הפעולה הינן :הפעלת רכבת קלה ,קיום כרטוס משולב למערכות התחבורה הציבורית
מן הסוגים השונים.
ב.
הפחתת פליטת מזהמים מתחבורה ציבורית קיימת – הגברה בהפעלת האוטובוסים מדורות מתקדמים
במוקדי צפיפות .דרכי הפעולה – הוצאת האוטובוסים הישנים והמזהמים ממרכזי העיר ,התקנת אמצעי
הפחתת פליטת מזהמים ורכישת אוטובוסים חדשים.
ג.
הפחתת פליטות מזהמים מרכבים פרטיים ומשאיות –
.1
עידוד צמצום השימוש ברכב פרטי ,קידום תחבורה פרטית מעוטת פליטות .דרכי פעולה – הטלת אגרות
גודש ,עידוד היסעים משותפים ,עידוד מעבר להנעת רכבים פרטיים בדלקים נקיים.
.2
ד.
מעקב על התנועה והסדרי תנועה באמצעות מצלמות באזורים שהנים גדושים תנועתית.
קידום צעדי חקיקה ואכיפה – קידום מערכת חוקים ותקנות ברמה העירונית והגברת האכיפה .דרכי פעולה -
התניות במכרזים לעמידה בתקני פליטה ,הנחות בחניונים לרכבים נקיים ,התניית רשיון עסק בתחנות הדלק
בעמודות לתדלוק בגז וחשמל ,הפעלת חוק עזר עירוני או חוק ארצי בנושא זיהום אוויר מכלי רכב.
ה.
פיתוח תכניות חינוך בבתי-ספר ובפרט בבתי-ספר לנהיגה.
ליישום הפעולות המפורטות לעיל נדרש ,שיתוף פעולה של משרד התחבורה ,משרד החינוך ,המשרד להגנת
הסביבה ,וברמה המקומית -מינהל ההנדסה ,אגף התנועה ,מחלקת רישוי עסקים ,היעוץ המשפטי ,איגוד ערים
אזור מפרץ חיפה – הגנת הסביבה וחב' יפה נוף ,לשם חלוקת המשימות לאנשי מקצוע האמונים על הביצוע בכל
מחלקה ומשרד.
150
דוגמאות לפרוייקטים ספציפיים
להצגת הדוגמות נבחרו שלושה נושאים שונים השייכים לתחום "התחבורה".
.1
פרוייקט
ECODRIVING
(נהיגה ירוקה)
בשנים אחרונות במדינות אירופה וארצות הברית מופעלים פרויקטים רבים בנושא .ECODRIVINGאחד הפרויקטים
לקידום הנושא אושר על ידי הוועדה של האחוד האירופי להתייעלות האנרגיה ( European Commission
.)Energy Efficiency programme intelligent energy Europeהדו"ח שפורסם נועד להיות מקור שימושי
לכל מי שמתכוון להשתתף ברכישת ניסיון ושליטת כללי התנהגות על הכביש למען שימוש יעיל באנרגיה ו\או בטיחות
בכביש.
במסגרת הפרויקט מועברים לנהגים הטכניקות הבסיסיות לנהיגה ירוקה ( ,)ecodrivingתוך התחשבות בגורמים
הטכניים הקשורים לנושא פליטת זיהום האוויר ותצרוכת הדלק .בין היתר ,בפרויקט ניתן להשתמש בתוצאות
המחקרים של החברות התחבורתיות והמשרדים הממשלתיים בעולם לגבי:
-
מהירויות מומלצות של כלי רכב הנעים בכבישים
-
כללים הקובעים להישאר בהילוך הקיים בזמן האטה
-
הסברים מדוע שמירה על מומנטום היא חלק חשוב כל כך בנהיגה ירוקה
-
הסברים מדוע חשוב לשמור על לחץ אוויר נכון בצמיגים
-
הסברים מדוע שימוש במיזוג אוויר בכלי הרכב יכול להגביר משמעותית את צריכת הדלק,
-
הסברים מדוע תוספות על גג המכונית ונשיאת משקל מיותר מגבירות את צריכת הדלק ואחרים.
דרך הפעולה – לפתח תוכנית לימודים -חובה על בתי ספר לנהגים .לפנות למשרד התחבורה להטמעת התכנית .כמו
כן ,ניתן ליצור קשר עם מחלקת ההדרכה של עיריית חיפה ולערוך השתלמות לעובדי העירייה בנושא "נהיגה ירוקה".
לפי הנתונים של מחקרים ממספר מדינות שונות המוכיחים כי ,שמירה על כללי הנהיגה הירוקה מפחיתה את צריכת
הדלק של כלי הרכב בכ.20% -
היתרון העיקרי של הפרויקט הוא ,הפחתת צריכת דלק והפחתת פליטת זיהום האוויר ,אך יש יתרונות חשובים לא
פחות כגון :תדירות תאונו ת דרכים נמוכה יותר ושמירה טובה יותר על תקינות כלי הרכב.
השינויים בחיי התושבים כתוצאה מהפרויקט הם :צמצום בנסיעות ,הגברת בטיחות בדרכים ,שיפור מצב בריאותי.
.2
פרוייקט "הליכה לבית הספר"
הפרויקט מתוכנן במטרה להפחית את עומסי התנועה בסביבת בתי הספר בשעות הבוקר ,הגורמים לפקקים ,לזיהום
אוויר ,לרעש ובעיות בטיחות באמצעות צמצום ההגעה של התלמידים עם ההורים ברכב הפרטי.
הפרויקט אמור לפעול בתנאי מזג אוויר סבירים (פרט לגשמים) .כל ילד לבוש באפודה הבולטת או בכובע בצבע בולט.
לכל קבוצת ילדים שני "נהגים" מבוגרים :בתחילת ובסוף "האוטובוס" .במידה ומספר הילדים עולה על , 8יידרש
"נהג" נוסף .ברשות ה"אוטובוס" מספר עגלות לתיקים כבדים במיוחד .לכל "נהג" רשימת התלמידים ההולכים
במסלול .הילדים המשתתפים בפעילות באופן קבוע מקבלים מתנות ,סטיקרים ואחרים כתמריץ להשתתפות
המתמידה .אורך המסלול הוא עד 2ק"מ .
הפרויקט כולל את שלבים הבאים:
-
בחירת מספר בתי ספר בחיפה שישתתפו בפרויקט
-
עריכת שיעור בנושא ההשפעות הסביבתיות של הרכב הפרטי והצגת חלופות
-
איסוף נתונים לגבי מקום המגורים של הילדים ,יחסית לבתי הספר
-
ביצוע סקרי הגעה לבית הספר -הכנת שאלונים והפצתם להורים ולתלמידים
-
מיפוי דרכים לבית הספר ,החלטה לגבי מסלולי ההליכה ממרכזי השכונות לבתי הספר ,תוך מזעור המפגש בין
השבילים לחציית כבישים ראשיים ויעילות (זמן ההליכה הקצר ביותר ,מישוריות ודגש על נושא הצל)
-
סימון המסלולים והתחנות
-
הכנה והפקת מפות הליכה בית ספריות הכוללת מידע לגבי סביבה הקרובה
-
בדיקת נושא ביטוח ל"נהגים"
דרכי הפעולה הינן:
151
א.
עריכת מפגשים עם הנהלת בתי הספר ,וועדות ההורים ,משטרת ישראל ,נציגי עיריית חיפה (מחלקת חינוך,
פיקוח עירוני ואחרים).
ב.
יצירת קבוצת בעלי עניין השייכים לגופים המפורטים לעיל ,בכל בית הספר המשתתף בפרויקט ,במטרה
לקבוע המסלולים בהתאם למספר הילדים ולוח הזמנים ,קביעת מקומות המיועדים לשמירה ע"י המשטרה
ועוד.
ג.
בחירה וקביעה של "הנהגים" המבוגרים ועריכת לימודים בנושא הבטיחות ואיכות-הסביבה.
החסמים הצפויים:
-
קושי בקביעת מסלולים בעקבות שיפועים של הדרכים
-
איתור מתנדבים שיעזרו בביצוע הפרויקט
-
מודעות תלמידים והורים ביחס לחשיבות הפרויקט מבחינה סביבתית.
שינויים הצפויים בחיי התושבים כתוצאה מהפרויקט ,הינם חוויה ספורטיבית ובריאה לילדים בדרך לבית הספר,
תרגול יום-יומי לבטיחות בדרכים ,אפשרות לתקשורת נוספת בין הילדים ,שיפור איכות האוויר בסביבת בתי הספר
(כתוצאה מהקטנת מספר כלי רכב בכבישים בשעות הבוקר).
.3
פרוייקט "מטרונית"
תיאור הפרוייקט הקיים
מטרופולין חיפה הוא הראשון בארץ שבו תופעל מערכת תחבורה ציבורית במתכונת BRT
) (BUS Rapid Transitהמשלבת תדמית ייחודית ורמת שרות גבוהה מהמקובל בתחבורה הציבורית .
- BRTהינה מערכת תחבורתית השייכת למערכות מתע"ן (מערכת תחבורה עתירת נוסעים) .מתע"ן הינה מערכת
תחבורה ציבורית בעלת קיבולת ורמת שירות גבוהה בתחום העירוני והמטרופוליטני.
מערכת BRTמשלבת את היתרונות של הרכבת (צירים יעודיים ,עדיפות בצמתים ,מערכות מתקדמות של כירטוס,
מערכות מידע בזמן אמת ואחרים) והאוטובוס (גמישות ,אפשרות לנסוע הן בנתיבים הייעודיים והן בנתיבים רגילים,
עלויות נמוכות יחסית של הבנייה והתחזוקה ,אפשרות שינוי מסלולי הנסיעה ,המנוע אוטונומי – ללא תלות באספקת
חשמל חיצונית).
לפיכך ,המטרונית תהנה מזכויות דרך בלעדיות בכבישים וברמזורים לאורך כל מסלולי הקווים ,תהיה בעלת נגישות
גבוהה לנכים ותספק שרות מהיר ויעיל ומידע בזמן אמת .המטרונית מתוכננת להיות השלד המרכזי של התחבורה
הציבורית במטרופולין והיא עושה שימוש במת"צ .המטרונית תונחה באמצעות מערכת מגנטים ממוחשבת ,ותופעל
בעיקר באמצעות מנוע דיזל וברמה ניסיונית ,באמצעות מנוע היברידי ( שילוב של מנוע חשמלי ומנוע דיזל ) .עלות
הקמת התשתית – 400מיליון ש"ח.
כיום מספר קבוצות מתמודדות על הפעלת קווי "המטרונית" בחיפה .המכרז כולל הקמה ,אחזקה והפעלה של שרותי
תחבורה ציבורית במטרופולין חיפה באמצעות מטרוניות אוטובוסים מפרקיים רבי קיבולת ,באורך של 18מטר כל
אחד.
הרכבת הקלה תופעל ממרכז התחבורה בצפון קריית מוצקין לאורך כביש 4ושד' ההסתדרות ,מרכזית המפרץ ,דרך
העיר התחתית ועד ל"בת גלים" ובית חולים רמב"ם .שלב זה יכלול שלוחה להדר הכרמל ושלוחה נוספת לקריית
אתא.
הזכיין שיבחר במכרז יידרש להפעיל את השרות באמצעות כ 100 -מטרוניות.
המטרוניות יופעלו בשלושה קווי שרות ,באורך כולל של כ 40 -קילומטרים.
הפעולות המוצעות
אחד היתרונות החשובים של שימוש במערכת BRTהוא ,שיפור איכות הסביבה ובריאות הציבור.
מערכות BRTמשפיעות על שיפור איכות האוויר ע"י שלושה גורמים עיקריים:
א.
סוג כלי הרכב -הגורם המשפיע על הפחתת פליטת מזהמים באופן ישיר.
שימוש במערכות הנעה ובדלקים נקיים גורמים להפחתת פליטת מזהמים וחיסכון בתצרוכת הדלק.
152
מספר רב של נוסעים המשתמשים ב BRT-שעברו משימוש בכלי רכב פרטי לתחבורה ציבורית – הגורם
ב.
המשפיע על הפחתת פליטת מזהמים מתחבורה עירונים במידה רבה יותר ,יחסית לגורמים אחרים.
השפעה על מערכת התחבורה בכלל ,קרי; הפחתה בתופעות הגודש בכבישים
ג.
לפיכך ,הפעילות המוצעת במטרה לשפר את השפעת המטרונית על הסביבה ,כוללת 3מרכיבים:
.1שימוש בכלי הרכב הנקי -
על מנת לצמצם פליטת זיהום האוויר ממערכת להסעה המונית בת קיימא ,המטרונית חייבת להיות מערכת תחבורה
ציבורית "נקייה" .לכן ,יש לוודא שפרויקט המטרונית ,שמטרתו הפחתת שימוש ברכבים פרטיים תוך הכוונת
הציבור לשימוש בתחבורה הציבורית המיוחדת הזאת ,אכן יביא לתוצאה המקווה של צמצום משמעותי של זיהום
האוויר מהתחבורה .מוצע:
א.
להכניס השיקולים הסביבתיים בתהליך ההחלטה על סוג המנוע של המטרונית .כמו כן ,יש לדרוש את
מעורבות של המשרד להגנת הסביבה בשלבי קביעת סוגי כלי הרכב .דרך הפעולה – פנייה למשרד
התחבורה ולחב' יפה נוף.
ב.
לבצע את הערכת כמות פליטת המזהמים לאוויר ע"י סוגים שונים של כלי הרכב שיופעלו בפרויקט
"מטרונית" .דרך הפעולה – ביצוע הערכה ע"י מומחי האיגוד בשיתוף מומחי פקולטה להנדסת מכונות
בטכניון (אפשרי במימון האיגוד).
.2תכנון הקווים המזינים את המטרונית – מוצע לבצע סקר ומיפוי מיוחד של השכונות תושביהן מיועדים להשתמש
במטרונית במטרה לתכנן קווי האוטובוסים או/ו קווי מוניות שירות השייכות למערכת של המטרונית המזינים
אותה .דרך הפעולה – פנייה לחב' יפה נוף ,אגף התכנון של תחבורה ציבורית.
.3שיפור משמעותי בהפקת המידע למשתמשים הפוטנציאלים במטרונית – מוצע לפתח את האתר האינטרנט כפי
שפותח ופועל לגבי מידע על רכבת ישראל .דרך פעולה – פנייה לעיריית חיפה ,מחלקת מחשבים.
שינויים הצפויים בחיי התושבים כתוצאה מהפרויקט ,הינם עלייה באיכות החיים ,קצור זמני הגעה ליעדים,
הפחתת זיהום האוויר ושיפור הבריאות.
.6ההתארגנות הנדרשת ברשות המקומית
האגפים השותפים לקידום הפרויקטים הינם :חברת 'יפה נוף' ,אגף לתכנון תנועה דרכים ונוף ,המחלקה לרישוי
עסקים ,אגף התקציבים ,אגף החינוך ,שרות משפטי.
לקידום פעי לות בנושא ,יש לפתח שני מנגנונים עיקריים .האחד ,וועדה בין-משרדית הכוללת עובדים של כל האגפים
והמחלקות המפורטים לעיל .מכיוון שנושא שיתוף הציבור הוא מורכב ,בשלב זה מוצע לשלב בתהליך ארגוני סביבה
מקומיים וארציים .השני ,מנגנון מקצועי בעל סמכות להתנות תנאים להטמעת פרויקטים תחבורתים מנקודת מבט
של קיימות (מקרב עובדי האיגוד והמשרד להגנת הסביבה).
.7תוכנית העבודה של הרפרנט העירוני
תוכנית מסגרת ל 5-שנים
-
-
הפחתת פליטות זיהום האוויר וגזי חממה מכלי רכב
•
באזור חיפה
•
באזור האיגוד (קריות ,נשר ,טבעון)
המלצה למדיניות ארוכת טווח בתחום השפעת התחבורה על איכות הסביבה
•
בתחום טכנולוגי
•
בתחום ארגוני
•
בתחום חינוכי
-
הגברת האכיפה על הפליטות מתחבורה
-
חינוך סביבתי בתחום תחבורה בת קיימא
•
נהיגה ירוקה
•
הליכה ברגל
153
•
מעבר משימוש ברכב פרטי לשימוש בתחבורה ציבורית
תוכנית לשנה הקרובה ,כולל אבני דרך לביצוע
.1
אי תור עובדים מקצועיים בתחום הסביבה ברשויות החברות באיגוד
.2
עריכת יום עיון בנושאים הקשורים לאמנת פורום ה,15 -לרבות התחבורה.
.3
פנייה לראשי רשויות אלו לקבלת ההחלטה ומתן הנחייה לכל המחלקות הרלוונטיות ברשות לעידוד
פרויקטים סביבתיים /תחבורתיים.
.4
השגת שיתוף פעולה מחיי ב עם חברת בת עירונית "יפה נוף" המבצעת את הפרויקטים תחבורתיים בחיפה.
הפרויקטים האפשריים ליישום מיידי מפורטים הם :פיתוח תכנית חינוכית בתחום 'נהיגה ירוקה' ,פיתוח פרויקט
'אוטובוס הליכה' בבתי-ספר בעיר חיפה.
.8האמצעים הדרושים ליישום ומקורות המימון
•
מימון ע"י קיזוז פחמן
במסגרת השירותים המוענקים לרשויות המקומיות ,באפשרות חב' למשק וכלכלה של השלטון המקומי (משכ"ל)
לגבש תוכנית במסגרתה ירוכזו כל הפרויקטים לחסכון באנרגיה ברשויות המקומיות .משכ"ל תבצע רישום מאוחד
ומשותף של כל זכויות הפחתת פליטות גזי חממה הנוצרות כתוצאה מהחיסכון בחשמל בביצוע אותם פרויקטים.
בצורה זו ,ניתן יהיה לרשום את כל הפרויקטים של חסכון באנרגיה במסגרת תוכנית אחת של הפחתת פליטות גזי
חממה ,ולקבל מימון כתוצאה ממכירת הזכויות שיירשמו במסגרת הפרויקטים ,בהתאם למנגנון (Clean CDM
) .Development Mechanismמנגנון CDMהינו מנגנון סחר לפליטות גזי חממה בין מדינות מפותחות לבין
מדינות מתפתחות ,הרלוונטי למדינת ישראל .בתחום התחבורה ,מנגנון זה יכול להתבצע בנושא שימוש בביו-גז
להנעת משאיות אשפה ,כאשר הביו-גז מופק ממטמנות אשפה.
•
רשות מקומית ואיגוד ערים – פיתוח כלים רגולטיביים וכלכליים לעידוד המעבר לשימוש בביו-גז.
•
משרדים ממשלתיים – תקצוב.
.9כלי התערבות הקיימים בידי הרשות המקומית והערכת האפקטיביות והיעילות שלהם
כלי רגולטיבי:
חוק העזר לאיגוד ערים כוללני (אזור חיפה) (זיהום אוויר מכלי רכב) התשס"א – 2001בנושא זיהום אוויר מכלי רכב
המאפשר לבדוק רמת פליטות מזהמים מכלי רכב בצידי הדרך.
כלי כלכלי:
קנס על תנאי -במידה והרכב נמצא מזהם מחויב הנהג לתקן את רכבו ולהשתתף בעלות ביצוע הבדיקות .במטרה
להמריץ את הנהגים לתקן את רכביהם ולהביאם לבדיקה חוזרת ,נתן האיגוד לנהגים ברכבים שנמצאו מזהמים ,את
האפשרות לביטול תשלום דמי ההשתתפות בעלות הבדיקות בתנאי שיתקנו את רכביהם ויביאו אותם לבדיקה חוזרת
תוך פחות מעשרה ימים.
כתוצאה מכך ,רוב הרכבים המזהמים תוקנו תוך פחות מ 10 -ימים.
כלי אינפורמטיבי:
האיגוד מודיע ,כי ניתן לדווח על רכב מעשן על ידי מסירת פרטי הרכב לעובדי האיגוד בטלפון או באמצעות טופס
מיוחד באתרי האינטרנט של עיריית חיפה או/ו איגוד ערים חיפה לאיכות הסביבה.
כלי זה נמצא לא אפקטיבי מאחר והציבור אינו מיודע על קיומו ,כמו כן ,אין סנקציה ממשית כנגד הרכב המזהם.
חלופות :על מנת להשיג תוצאות טובות יש לשלב בין הכלים המוצעים ולחזק את סמכויות האיגוד בתחום האכיפה
והטלת סנקציות .כמו כן יש להגביר מודעות בקרב הציבור והנהגים בפרט.
154
נספח ב'
הצעת מספר פרויקטים עבור תכנית:
)Cooperation in urban development and dialogue (CIUDAD
פיתוח תחבורה בת קיימא
.0
ניטור וצמצום זיהום האוויר הנפלט מכלי רכב בכבישים העמוסים במרכזי העיר ,הקרובים לבניינים
מטרת הפרויקט:
צמצום זיהום אוויר מתחבורה ברחבי העיר והפחתת רמת החשיפה של האנשים הנמצאים בקרבה לכבישים.
רקע:
מספר כלי הרכב בישראל הולך וגדל בקצב מהיר ,בעיקר במרכזי הערים .עומסי התנועה במרכזי הערים גורמים
להפחתה משמעותית במהירות הנסיעה ולפקקי תנועה במרכזי הערים .נתונים אלה מובילים לזמן עצירה ברמזורים
של כ 40% -מזמן הנסיעה במרכז העיר .עקב העובדה כי ברמזורים נפלטת כמות גדולה יחסית של מזהמי אוויר,
התנועה במרכזי הערים בשעות מסוימות דומה לתנועה בתוך מנהרה עם מזהמי אויר ,כפי שצוין בספרות העולמית.
בפרויקט מוצע לבצע מדידות מזהמי האוויר הנפלטים מכלי רכב באזורי כבישים עמוסים בעיר ,הקרובים לבנינים
(מגורים ו/או מסחריים) בהם נמצאים האנשים שנחשפים לזיהום האוויר.
לאחר הערכת המצב לגבי רמת זיהום האוויר באזורים הנבדקים ,יוצעו ויושמו פעולות לצמצום זיהום האוויר
ולהפחתת רמת החשיפה של האנשים הנמצאים באזורים אלו.
שלבי ביצוע הפרויקט:
-
קביעת אזורים רלוונטיים (מיקום הבניינים הפרטים והציבוריים בקרבה לכבישים העמוסים) בערים
המשותפות בפרויקט
-
ביצוע מדידות ריכוזי מזהמי אוויר הנפלטים מכלי רכב באזורים הנבחרים
-
גילוי אזורים בעייתיים מבחינת זיהום האוויר הנפלט מתחבורה
-
מעקב על איכות האוויר באזורים הבעייתיים
-
נקיטת הצעדים להפחתת זיהום האוויר באזורים אלו ,לרבות :יצירת קשר עם מרכז בקרת תנועה בעירייה
ושינויים בתנועת התחבורה בעיר ו/או סגירת אזורים מסוימים בשעות מסוימות (עומס) לכניסת כלי רכב בעלי
פליטה גבוהה של מזהמים.
.0
פרויקט "." ECODRIVING
מטרת הפרויקט:
הפחתת פליטת מזהמים וגז חממה CO2מכלי הרכב בעזרת שינויים בהתנהגות הנהגים.
רקע:
בשנים האחרונות במדינות אירופה וארצות הברית מופעלים פרויקטים רבים בנושא .ECODRIVINGהוכח לפי
הנתונים של המחקרים ממספר מדינות שונות ,כי שמירה על כללי הנהיגה הירוקה מפחיתה את צריכת הדלק של כלי
הרכב בכ.20% -
היתרון העיקרי של הפרויקט הוא ,הפחתת צריכת דלק והפחתת פליטת זיהום האוויר ,בנוסף יש יתרונות חשובים
אחרים ,כגון :תדירות תאונות דרכים נמוכה יותר ושמירה טובה יותר על תקינות כלי הרכב.
שלבי ביצוע הפרויקט:
-
פיתוח תכנית הלימודים להכשרת הנהגים לטכניקות הבסיסיות לנהיגה ירוקה
( ,)ecodrivingתוך התחשבות בגורמים הטכניים הקשורים לנושא פליטת זיהום האוויר ותצרוכת הדלק
(מהירויות מומלצות של כלי רכב הנעים בכבישים ,כללים הקובעים להישאר בהילוך הקיים בזמן האטה,
155
הסברים על חשיבות שמירה על מומנטום ושמירה על לחץ אוויר נכון בצמיגים ,שימוש נכון במיזוג אוויר בכלי
הרכב ,שמירה על משקל למניעת הגברת צריכת הדלק ואחרים).
.3
-
העברת ההכשרה לעובדי העירייה
-
הטמעת התכנית לבתי ספר לנהגים בעיר.
פרויקט "הליכה ברגל לבית הספר"
מטרות הפרויקט:
.1
צמצום ההגעה של התלמידים עם ההורים ברכב הפרטי על ידי עידוד חלופה :הליכה בטוחה לבתי הספר ,
ובכך לסייע ליצירת סביבה בריאה ובטוחה יותר לבית הספר וליישוב כולו.
.2
הפחתת עומסי התנועה בסביבת בתי הספר בשעות הבוקר ,הגורמים לפקקים ,לזיהום אוויר ,לרעש ובעיות
בטיחות באמצעות צמצום ההגעה של התלמידים עם ההורים ברכב הפרטי.
רקע:
הפרויקט מיועד לתלמידי בתי ספר יסודיים.
תופעה הולכת וגוברת בישראל היא הסעת ילדים לבתי הספר על ידי ההורים ברכבם הפרטי .עומסי התנועה
בסביבת בית הספר ,פקקים ,צפיפות ,רעש ,זיהום אויר ,בעיות בטיחות ונגישות הנם חלק מהמפגעים הנגרמים על
ידי הרכבים הפרטיים.
הליכה יומיומית לבית הספר תורמת לכל היבטי הבריאות הגופנית ,הנפשית ,הקוגניטיבית ,החברתית והסביבתית.
ההליכה מזמנת חוויה אמיתית של עצמאות הכוללת אינטראקציות חברתיות ומפגש בלתי אמצעי עם הסביבה
הקרובה התורמת לקשר בין הילד למקום מגוריו.
שלבי ביצוע הפרויקט:
.1
מערך שיעור בנושא ההשפעות הסביבתיות של הרכב הפרטי והצגת חלופות.
.2
סקרי הגעה לבית הספר.
.3
מיפוי דרכים לבתי הספר
.4
פעילויות ותצפיות בסביבה הקרובה
.5
פרסום והסברה נוספים לנהגים של כללי נסיעה בטוחה ,באמצעי התקשורת
התייעלות אנרגטית
.0
התייעלות אנרגטית של בניני ציבור (מוסדות חינוך ,בתי חולים עירוניים ,בניין העירייה ואחרים) ע"י
בידוד פתחים (חלונות ודלתות).
מטרת הפרויקט:
הפחתת צריכת החשמל לחימום וקירור בניינים עירוניים ,ב ,20% -לפחות.
רקע:
בנושא בנייה משמרת אנרגיה משרד התשתיות של ישראל עמל להוצאת תקנות חדשות .בקרוב ,כל מבנה חדש
בישראל יחסוך חשמל .התקנות גובשו לאחר מחקר מקיף אודות התפקיד התרמי של הבניינים ,ונועדו להבטיח
שצריכת האנרגיה של המבנים החדשים תהיה קטנה ככל הניתן.
לגבי בניינים קיימים ,מחקרים מראים ,כי איבוד האנרגיה דרך הפתחים הוא בין 30%ל 40% -מסך איבוד
האנרגיה דרך המעטפת ,וזאת על אף ששטח החלונות הוא רק כ 10% -משטח המעטפת.
להתייעלות אנרגטית של הבניינים הקיימים ברשויות השותפות בפרויקט ,מוצע לבצע בידוד תרמי של הפתחים
(חלונות ודלתות).
בידוד תרמי יעיל מתייחס למרכיבי החלון השונים -זכוכית ופרופיל וכן ארגז התריס ומשקוף סמוי (אם ישנם).
לדוגמא:
156
-
זכוכית כפולה ("בידודית") עם מרווח בין הזכוכיות של 12מ"מ ומעלה .במרווח יש אוויר או גז
כלואים .שיפור משמעותי ליכולת הבידוד של הזכוכית משיגים עם זכוכית low-eשהוא ציפוי שקוף
בצד הפנימי של הזכוכית שמפחית את הולכת החום ומסנן קרינת חום.
-
פרופילי אלומיניום עם בידוד תרמי ,פרופילי עץ או פרופילי פולימרים בעלי מקדם בידוד תרמי
מעולה.
שלבי ביצוע הפרויקט:
החלפת כל הפתחים (חלונות ודלתות) בניינים הקיימים ליעילים יותר מבחינת שימור האקלים הפנימי ,בעלי
בידוד תרמי גבוה.
.0
התייעלות אנרגטית של בניני ציבור (מוסדות חינוך ,בתי חולים עירוניים ,בניין העירייה ואחרים) ע"י:
החלפת מנורות לנורות חסכוניות ,החלפת מזגנים והתקנת קובצי זמן למזגנים.
מטרת הפרויקט:
הפחתת צריכת החשמל בנייני ציבור
רקע:
התייעלות אנרגטית הינה הפחתת צריכת החשמל והאנרגיה על ידי התקנה של מוצרים שונים והטמעה של
טכנולוגיה מתקדמת המונעת צריכה בזבזנית ומיותרת של אנרגיה ,המביאה
לחסכון בפליטות גזי חממה שקשורים בייצור החשמל.
במסגרת הפרויקט מוצע לבצע סקרים לבחינת הפוטנציאל להתייעלות ,התקנת האמצעים וביצוע פעולות
אופרטיביות להתייעלות
שלבי ביצוע הפרויקט:
.3
-
ביצוע סקר לבחינת הפוטנציאל להתייעלות
-
התקנת ציוד חדש ו/או החלפת ציוד ישן במבני ציבור:
-
החלפת נורות ליבון ופלורוסנט לגופי תאורה חסכוניים
-
התייעלות אנרגטית של מערכות מיזוג אוויר ומדחסים
-
התקנת בקרי תאורה לחסכון בחשמל על-ידי הורדת מתח הרשת
-
התקנת משנקים אלקטרוניים בתאורת פנים
-
הוספת גלאי נפח ומגענים לכיבוי אוטומטי
רכישת ניסיון מערים בגרמניה בתחום "יצירת חשמל באמצעות תאים פוטוולטאליים" והקמת מרכז
להדגמה ,למידע ולהכשרה בנושא ,באיגוד ערים אזור מפרץ חיפה – הגנת הסביבה.
מטרת הפרויקט:
לקדם התקנת מערכות פוטו-וולטאיות על הגגות של המבנים ציבוריים בערים המשותפות בפרויקט.
רקע:
במסגרת הפרויקט מוצע ,להתקין מערכת ליצירת החשמל בשיטה פוטו-וולטאית על הבניין איגוד ערים אזור מפרץ
חיפה – הגנת הסביבה ,ולהקים מרכז להכשרה בנושא שימוש באנרגיה סולארית ,לבעלי עניין ,נציגי מוסדות
ציבוריים שונים ועובדי רשויות מקומיות ,במטרה להטמיע וליישם את שיטה זו בבניינים הציבוריים ומוסדות חינוך.
שלבי ביצוע הפרויקט:
.1
התקנת מערכת פוטו-וולטאית על בניין האיגוד
.2
הקמת מערכת הכשרה בנושא "יצירת החשמל ע"י אנרגיה סולארית" ,לרבות:
-
הכנה והעברת קורס השתלמות הכולל לימודים באספקטים טאורטתיים ומעעשים שונים:
מדעי ,טכני ,כלכלי וחינוכי.
-
במסגרת הקורס יבוצע פרויקט גמר מעשי להכנת מפרט טכני להתקנת מערכת פוטו-וולטאית
לבניין מסיים (אמיתי) והכולל חישוב כלכלי למערכת מסוג זה.
157
.3
הכנת בסיס רגולטיבי (לדוגמא ,חוק עזר עירוני) המתמרץ התקנת מערכות פוטו-וולטאיות על בניינים
ציבוריים.
המדרך האקולוגי ()Ecological Footprint
בדרך לערים בנות-קיימא :המדרך האקולוגי ( )Ecological Footprintשל העיר -פיתוח תסריטי מדיניות להשגת
קיימות מקומית
מטרת הפרויקט:
לאמוד את גודל המדרך האקולוגי של הערים ולפתח כלי מדיניות וחינוך ישימים להפחתת המדרך האקולוגי
רקע:
המדרך האקולוגי של קהילה (עיר ,מדינה) הוא שטח הקרקע הביו-יצרני הנדרש לתמוך בסגנון החיים של העיר
בתחומי התחבורה ,המזון ,התשתיות והאנרגיה ,הן מבחינת אספקת משאבים והן מבחינת יכולת לקלוט פסולת
וזיהום .המדרך האקולוגי מקבל ביטוי מספרי במונחים של הקטר גלובלי (.)Global Hectare
באמצעות אומדן המדרך האקולוגי לומדת הרשות מקומית מהם התחומי הפעילות העירונית בעלי ההשפעה
השלילית על הסביבה ויכולה לפתח כלי מדיניות וחינוך להקטנת המדרך האקולוגי.
שותפים בפרויקט :עריית חיפה ( ,מנהיים ורוסטוב) איגוד ערים מפרץ חיפה להגנת הסביבה ,מרכזי מחקר
אוניברסיטאיים
שלבי ביצוע הפרויקט עיקריים:
.1
אומדן של המדרך האקולוגי של הרשויות המקומיות השותפות לפרוייקט
.2
זיהוי תחומי מפתח עיקריים להפחתת המדרך האקולוגי בכל עיר
.3
פיתוח כלי מדיניות וחינוך המבוססים על תסרטי הפחתה של המדרך האקולוגי
.4
חילופי רעיונות ,ידע ויישום
158
נספח ג'
הערכת העלויות למערכות פוטו וולטאיות
בכוונת האיגוד להתקין מערכת של תאים פוטו-וולטאים להפקת חשמל ,על גג האיגוד ,בשטח 70מ"ר .בשטח זה ניתן
להתקין מערכת פוטו וולטאית "קטנה" בהספק של בין 5ל 7 -קילו-וואט-מותקן (או קילו-וואט-פיק) ,תלוי בדגם
הפאנלים הסולאריים.
כמות האנרגיה החשמלית הנוצרת במערכות הסולאריות בכל מקום בעולם ,מהווה פונקציה של מספר משתנים -
כמות קרינת השמש ,זווית השמש ,טמפרטורה ,הצללות ,עננים ואחרים.
בישראל ,לפי מחקרים מדעיים ,כל 1קילו-וואט-מותקן של פאנלים סולארים ,מייצר בממוצע אנרגיה חשמלית של
1700 – 1600קוט"ש בשנה( .החישוב הוא שנתי ולא יומי או חודשי ,אשר לוקח בחשבון הבדלים בין עונות השנה).
לפיכך ,המערכת המתוכננת על גג האיגוד תפיק כ 9,900 -קוט"ש בשנה.
עלות ההתקנה וההפעלה של המערכת הינה כ.₪ 130,000 -
המחיר לא כולל:
.1
תשלומים חד פעמיים -
-
אגרות ותשלומים לחברת חשמל ולועדת הבניה (כ) ₪ 1,000 -
-
מודם סלולרי לתקשורת בין מונה היצור למונה הצריכה ,במידה וידרש ע"י חברת החשמל ( ₪ 1,000ללא
מע"ם)
-
התאמות במערכת החשמל הבניין הקיימת בהתאם לדרישות חברת החשמל
.2
תשלומים תקופתיים:
-
תשלום שנתי בגין ביטוח ותחזוקה בסך כ 1% -מעלות המערכת.
-
ותשלום קבוע לחברת חשמל של ₪ 11בחודש
לפי תעריף יצור חשמל מאנרגיה סולארית של ₪ 2.04לקוט"ש (מחיר מוכר לכל קוט"ש מיוצר במתקן פוטו-וולטאי
לצריכה עצמית בהספק של עד 50קילו – וואט עבור לקוחות שהצטרפו להסדר בשנת ,) 2010הכנסה שנתית צפויה
הינה כ.₪ 20,100 -
היום הבניין בו נמצאים משרדי האיגוד צורך כ 20,000 -קוט"ש בשנה ,אי לכך ,החזר השקעה הנומינלי יהיה כ6.4 -
שנים.
להלן הטבלה המרכזת את המידע הנ"ל להערכה הכמותית של התקנה והפעלת המערכת.
70מ"ר
6קילוואט
1,650קוט"ש
9,900קוט"ש
₪ 130,000כולל מע"ם
₪ 20,100
6.5שנים
15.6%
כ 63,475 -קוט"ש
כ ₪ 29,000 -כולל מע"ם
שטח הגג
גודל המערכת
כמות שנתית ממוצעת של אנרגיה הנוצרת ע"י 1קילו-וואט-מותקן
תפוקת חשמל שנתית צפויה
עלות ההתקנה וההפעלה של המערכת הינה
הכנסה שנתית צפויה )לפי תעריף יצור 2.04ש"ח(
החזר השקעה נומינלי
תשואה שנתית נומינלית
צריכת החשמל השנתית בבניין
הוצאה שנתית )לפי תעריף יצור 0.5ש"ח(
הקמת מערכת מסוג זה על הגג האיגוד תאפשר השגת מספר מטרות:
-
הבניין ישתמש במקור אנרגיה אלטרנטיבית ,בהתאם להגדרת פיתוח בר קיימא" :מילוי צרכי ההווה ללא סיכון
יכולתם של הדורות הבאים לספק את צרכיהם הם"
-
האיגוד יעביר השתלמויות באספקטים תיאורטיים ומעשיים שונים :מדעי ,טכני ,כלכלי חינוכי ,במטרה
להטמיע וליישם את השיטות הירוקות בבניינים הציבוריים ,בסקטור האזרחי ,במוסדות חינוך.
הערכה הכספית:
-
ההתקנה וההפעלה של המערכת הינה כ.₪ 135,000 -
-
תשלום שנתי – כ₪ 1,350 -
היום התשלום השנתי הוא ₪ 29,000
הכנסה השנתית (כתוצאה מהפעלת המערכת) היא .₪ 20,000
159
תעשיות ורישוי עסקים
הפעילות המפעלים והעסקים באזור מפרץ חיפה גורמת למפגעים סביבתיים שונים .פרט לתעשיות הפטרוכימיות
שמרוכזות במפרץ חיפה ,פועלים בתחום האיגוד מספר רב של מפעלים ועסקים אשר ממוקמים בחלקם באזורי
תעשייה או באזורים מעורבים (תעשייה ומסחר) ובחלקם בקרבת אזורי המגורים ,דבר שמעצים את השפעתם
לסביבה.
האיגוד מטפל במפגעים סביבתיים מתעשיות ,עסקים ומוסדות ,בשיתוף פעולה עם גופים כגון מחלקות העירוניות,
דהינו רישוי עסקים ,פיקוח עירוני ותברואה ,פיקוח על הבנייה ,ואחרים וכן עם המשרד להגנת הסביבה .מעורבות
האיגוד בטיפול במפגעים סביבתיים מתמקדת בנושאים כמו פליטות לאוויר ,ריחות ,ייצור ,אחסון ושינוע חומרים
מסוכנים ,פסולת ושפכים תעשייתיים.
הטיפול במפגעים סביבתיים מתבסס על חוקים ותקנים קיימים ברמה מקומית וארצית ,כגון חוקי עזר עירוניים ,חוק
רישוי עסקים והתקנות מכוחו ,חוק למניעת מפגעים ,תשכ"א 1961 -והתקנות מכוחו ,חוק חומרים מסוכנים ,חוק
שמירת הניקיון ,התשמ"ד ,1984 -תקנים של מכון התקנים ואחרים.
תהליך הטיפול במפגעים כולל מספר שלבים ,ביניהם :אימות וזיהוי המטרד ,כולל ביקורת במקום ,הצבת דרישות
לתיקון המצב במידת הצורך ,אשר מקבלות ביטוי כתנאים לרישיון העסק או הנחיות של אגף הפיקוח - ,בדיקת
פתרונות טכניים ויישומם בשטח ,ליווי ותמיכה בהליך האכיפה שמתבצע על ידי גורמי אכיפת החוק.
אחד האמצעים הטובים והיעילים ביותר בטיפול במטרדים סביבתיים ומניעתם הינו התניית הרישיון לעסק בדרישות
שמתייחסות להיבטים סביבתיים ,דוגמת איכות אוויר ,שפכים ,חומרים מסוכנים ,פסולת ,רעש ,ולנושאים ספציפיים
לפי המצב בשטח.
בפעלו למזער מפגעים סביבתיים ,האיגוד משתף פעולה עם גורמים נוספים ,ביניהם המשרד להגנת הסביבה
והמחלקות השונות של הרשויות המקומיות .חלק מהמפעלים נמצאים במאגר פיקוח שוטף של האיגוד וחלקם
נבדקים באופן יזום על פי המידע המגיע ממקורות שונים ,כפי שצויין לעיל.
חוק רישוי עסקים ,תשכ"ח 1968והתיקון לחוק משנת ,2000מעניק לגורמי הגנת הסביבה את הזכות למתן אישור
לרישיון ,וקיימת האפשרות לצרף תנאים מיוחדים לרישיון.
160
איגודי הערים לאיכות הסביבה הוסמכו על ידי המשרד להגנת הסביבה כ"נותן אישור" לחלק מהמפעלים והעסקים
מקבוצה Cולפי כך ,איגוד הערים אזור חיפה עוסק ,בין היתר ,במתן אישורים לרישיונות עסק בעניין איכות הסביבה
עבור הרשויות המקומיות שבתחומו.
רישיונות עסק
האיגוד מוסמך למתן אישור לרישיון עסק כגורם רישוי לסוגי העסקים מסוימים שלגביהם ניתנה הסמכה של השר
לפי חוק רישוי עסקים ,התשמ"ח .1968 -להלן סוגי העסקים שהאיגוד הוסמך לעסוק בהם:
בשנת 2010הועברו לאיגוד 154רישיונות עסק ממחלקות לרישוי עסקים בעיריות והמועצות וכן מהמשרד להגנת
הסביבה .מספר זה מהווה עלייה של 55%במספר הבקשות לרישיון מהשנה הקודמת 120 .קיבלו אישור מאיגוד
הערים ,מתוכן ל 111-רישיונות הוספו תנאים ואחד קיבל סירוב למתן הרישיון.
מס'
מהות
פריט
רשיונות
:2
מעבדה כימית-ביולוגית -פריט 1.5
:1
מעבדת שיניים -פריט 1.7
:3
בתי קירור -פריט .4.3ב
:4
מכבסות -פריט 6.4
:1
קניון -פריט .6.8א
:1
בית אבות -פריט .7.1ג
:8
אולם שמחות -פריט .7.9א
:32
מוסכים -פריטים .8.9א ,ב ,ג ,ד ,ו
:1
הסעות -פריט .8.4א
:8
חניונים -פריט .8.6ב
:1
אביזרי רכב -פריט .8.6ד
:10
רחיצת רכב -פריט .8.6ג
:1
ציוד מכני הנדסי -פריט .8.10ב
:1
מטווח ירי -פריט .9.1ב
:1
הנעלה -פריט 10.5
:3
חומרי בניה -פריט .10.7ב
:3
חומרי ניקוי אחסון ומכירה -פריטים .10.8ב , .ג
:2
שונות -פריט 10.9
:3
חומ"ס -אחסון -פריט .10.10ב
:3
מתכת -אחסון -פריט .10.14ה
:32
נגריות -פריט .10.16ב
התנאים שנוסחו על ידי האיגוד מתבססים על "תנאי מסגרת" ארציים שעובדו לסוגים ותת-סוגים שונים של פעילות
עסקית .לעיתים ,לצורך הפעלתם המושכלת של התנאים למצב הקיים בשטח ,נדרשת התאמה לממצאים ותנאי
המקום .במקרים שבהם לא קיימים "תנאי מסגרת" ,ממליץ האיגוד בפני רשויות הרישוי על נוסח תנאים שמטרתו
מניעת מפגעים ספציפיים לסוג העבודות והפעולות המתבצעות במקום.
161
להלן התפלגות הרישיונות אשר הועברו לאיגוד במהלך שנת 2010לפי רשויות מקומיות:
ק .מוצקין
2
ק .טבעון
4
נשר
5
מ.א .זבולון
6
ק .אתא
9
ק .ביאליק
42
חיפה
86
0
20
40
60
80
100
תלונות
במהלך שנת 2010התקבלו 352תלונות ,כ 10%-יותר משנה הקודמת ,בנושאים הקשורים לזיהום אוויר ,ריחות,
חומרים מסוכנים ,אסבסט ,פסולת ושפכים .בנוסף ,התקבלו תלונות בתחומים אחרים המטופלים באיגוד ,ביניהם
רעש וקרינה (פרוט בנפרד בפרקים הרלוונטיים).
רוב התלונות התייחסו למטרדי ריחות וניתן להדגיש כי בהרבה מקרים ,בעיקר התלונות שמתקבלות באמצעות מוקד
הסביבה ומוקדים עירוניים ,הן ללא ציון של מקור המטרד ,דבר שמקשה מאד בזיהוי הגורם האחראי למטרד הריח.
במענה לתלונות כאלה ,מנסים הכוננים לזהות את מקור המטרד דרך בירור במפעלים ,סיורים בשטח ביום או בלילה,
ביקור במפעלים שנחשדו כגורמים להפצת הריחות ,פגישות עם מתלוננים וכן ניתוח נתונים איכות אוויר
ומטאורולוגיה כגון כיוון ועוצמת הרוח.
טיפול בתלונות בנושא אסבסט
בשנת 2010נציג האיגוד השתתף בקורס מפקחים בעבודות אסבסט מטעם המשרד להגנת הסביבה ולנוכח העמידה
בדרישות הקורס ,אפשר לבדוק ולטפל בתלונות בתחום זה.
162
התלונות אשר הגיעו לאיגוד במהלך השנה ,שהתייחסו לרוב לבניית גגות וסככות במשקים פרטים וציבוריים ,טופלו
על פי העקרונות שהונחו על ידי המשרד להגנת הסביבה .לפי עקרונות הללו ,הנסמכות על מידע הקיים בארץ ובעולם,
מוצרי אסבסט-צמנט ,בטוחים לשימוש כל עוד הנם במצב תקין ,לא מתפורר ולא מתבצעות בהם עבודות ניסור,
קידוח ,ליטוש או כל עב ודה אחרת העלולה לגרום להתפוררות החומר ולפיזורו באוויר .במקרים מסוימים ,האיגוד
ממליץ ,במטרה למנוע אפשרות פוטנציאלית של שחרור סיבים לאוויר ובהתאם להנחיות הועדה הטכנית לאבק מזיק,
צביעת לוחות האסבסט-צמנט בצבע המכיל דבק ועמיד בפני מים ,ללא הכנה מקדימה של פני השטח לצביעה .על
פעולה זו יש לחזור אחת למספר שנים.
מוטב לציין בהקשר לתלונות על אסבסט ,כי עובדי המשרד להגנת הסביבה והאיגודים והיחידות הסביבתיות ,יכולים לעסוק
במתן חוות דעת במבני ציבור בלבד הבנויים מלוחות אסבסט .במקרה שלא מדובר במבנה ציבור ,הציבור מוזמן לפנות לקבלני
ומפקחי אסבסט בעלי אישור הועדה הטכנית.
גג אסבסט ברחוב קבוץ גלויות בחיפה
מכל מקום ,האיגוד מגיב ומשיב לכל תלונות בנושא האסבסט לפי העניין ולעיתים נערכים סיורים בשטח בהקשר
לסוג הנכס או פרטים אחרים ,כמו במקרה של מבנה בסמיכות לבית מדרש ברח' קבוץ גלויות בחיפה.
להלן מספר דוגמאות של תלונות בנושא אסבסט:
-
מבנים נטושים ברח' החי"ל ,4בת גלים ,חיפה :המבנים נמצאים בסמיכות רבה לבנין המגורים .לנוכח
הפוטנציאל לסיכון הטמון בלוחות האסבסט המצויים במבנים ,האיגוד פנה לעירייה וביקש לדרוש מבעלי
הנכסים לסלק מיידית את המבנים ההרוסים ,תוך שימת דגש לביצוע פירוק לוחות האסבסט לפי הנהלים
שנקבעו על ידי הועדה הטכנית לאבק מזיק במשרד להגנת הסביבה.
163
מתחם בניני המגורים ברח' סעדיה פז בחיפה :בנייני המגורים מחופים בחלקם בלוחות אסבסט-צמנט .אף
-
על פי שהתגלו מספר מצומצם של לוחות שבורים ,ניתן להגדיר כי מצבם באופן כללי תקין ,הלוחות במצב
קשיח ,לא אותרו לוחות עם סיבים חשופים העלולים להתפזר בהתעופפות ע"י רוח .כמו כן ,נראה כי אחיזת
הלוחות במבנים הינה איתנה ואינה מאפשרת טלטול הלוחות .ישנם מספר לוחות השבורים שהם ,ככל
הנראה ,מעשי ידם של ילדים .בכל מקרה ,על בעלי הנכסים מוטלת האחריות לבדוק ולממן הבדיקות
נוספות והחלפת לוחות שאינם שלמים .החלפת לוחות ,במידה ותתבצע ,תעשה אך ורק ע"י קבלן עבודות
אסבסט בעל היתר בתוקף מהוועדה הטכנית לאבק מזיק במשרד להגנת הסביבה ובהתאם להנחיותיה.
לוחות אסבסט-צמנט במחלקה לקידום נוער של עיריית חיפה :בהתאם לבקשתכם נערך ביקור במחלקתכם
-
על מנת לבדוק לוחות אסבסט-צמנט במרפסת המחלקה ולתת חוות דעת בנדון .במקרה זה ,המלצנו על
צביעה תקופתית של לוחות האסבסט-צמנט ,כאמור לעיל.
עבודות הריסת גג לוחות אסבסט בבנין ברח' טרומפלדור בחיפה :בביקור במקום ,נמצא כי פירוק המבנה
-
כולל גג האסבסט מתבצע ללא אישורים מתאימים ועל כן התרענו בפני המחלקה לפיקוח על הבנייה.
גג אסבסט במועדון גימלאים ברח' אלישבע קפלן ,ק .חיים :בבדיקה חזותית של הגג ,אפשר להגדיר את
-
מצבם של הלוחות תקין ובמצב קשיח ,ללא שברים וסדקים ,למעט לוח אחד בלבד .גם במקרה זה ,המלצנו
על צביעת הגג כאמצעי של תחזוקה מונעת.
טיפול במפגעים סביבתיים
בפרק זה נתייחס למספר מפעלים ועסקים שטופלו ע"י האיגוד בפעילות שוטפת או יזומה ,הן במסגרת הרישוי והן על
פי פניות מגורמים שהוזכרו לעיל.
מחצבי אבן ,נשר
במהלך השנה בוצעו בדיקות אבק שוקע מדי חודש בשתי נקודות דיגום מחוץ למחצבה ,האחת בכניסה לבית הקברות
שבסמוך לכניסה למחצבה (נקודה 1בגרף) והשנייה בשכונת רמות יצחק שבנשר (נקודה )2מוצגות בגרף שלהלן.
בדיקות אלו ובנוסף בדיקות אבק מרחף והדגימות במתקן האספלט נערכות על פי דרישות התנאים לרישיון העסק.
להלן מוצג גרף מסכם של בדיקות אבק שוקע לשנת :2010
30
26.3
תקן 20 :טון/קמ"ר/חודש
25
18.3
19.6
18.3
16.7
15.1
14.7
13.2
17.3
13.8
14.4
13.9
15.7
13.4
12.9
13.3
12.5
10.7
12.9
10.8
10.5
דצמבר
נובמבר
15
11.3
10
5
0
אוקטובר
ספטמבר
אוגוסט
יולי
יוני
נקודה 2
נקודה 1
164
מאי
אפריל
מרץ
פברואר
ינואר
טון/קמ"ר/חודש
19
19.2
20
דרישת התקן הינה 20טון/קמ"ר/חודש .החריגה מחודש ספטמבר תואמת ,לדעתנו ,למצב כאשר היו ליקויים
בהתנעת המתקנים ותקלות נוספות (כגון במסועים ובהספקת מים להתזה) .דבר אלה הביאו לגרימת מטרדי אבק
ותלונות תושבי שכונת רמות יצחק בנשר .לאור ממצאי ביקורנו בשטח ,העביר האיגוד מכתב להנהלת המחצבה ,בו
הודיע כי הוא רואה בחומרה המצב הלא תקין של פליטות האבק ודרש טיפול מיידי .כמו כן ,האיגוד פנה למשרד
להגנת הסביבה על מנת להפעיל את סמכותו לתיקון המצב המעוות.
בחודש דצמבר 2010בוצעו בדיקות ריכוז אבק בארובת מתקן האספלט .תוצאות הבדיקות הצביעו על עמידה
בדרישת התקן 50מ"ג/מ"ק.
בדיקות אבק מרחף נערכו במהלך חודשי מרס ואוקטובר ,ותוצאותיהן עמדו בתקנים ,הן מבחינת הריכוז 3שעתי
(תוצאות נמוכות מערך 0.3מ"ג למ"ק) והן מבחינת הריכוז היממתי (תוצאות נמוכות מערך 0.2מ"ג למ"ק).
בחודש דצמבר 2010בוצעו בדיקות ריכוז אבק בארובת מתקן האספלט .תוצאות הבדיקות הצביעו על עמידה
בדרישת התקן 50מ"ג/מ"ק.
כאן המקום לציין כי ,על פי החלטת בית המשפט ,המחצבה תיסגר בתחילת שנת .2011
שמן תעשיות ,חיפה
ה איגוד השתתף יחד עם המשרד להגנת הסביבה בביקורים במפעל שמן במסגרת פרוייקט IPPCלבדיקת היערכות
המפעל לדרישות הסביבתיות .בתחילת השנה נערך שימוע במחוז חיפה ואשר בסיכומו נדרש המפעל לנקוט בצעדים
לשיפור המצב בתחום טיפול בשפכים ופליטות לאוויר ,לרבות מפגעי ריחות.
המפעל הציג פעולות למניעה במקור של הזרמת שמנים למערכת הביוב כדוגמת מיפוי מקורות הזרמת שמנים בריכוז
גבוה למערכת הביוב ,שאיבת בורות הפרדת שמנים והעברתם לתהליך הייצור וכן פעולות במערך טיפול הקדם .בשל
ריבוי תלונות על מטרדי ריח ,נדרש המפעל לבצע סקר מיפוי ריחות משטח המפעל ,כולל הצעות לטיפול.
הסקר נערך בידי יועצת חיצונית ובעת הדיגום התלוו נציגי המחוז והאיגוד .בסקר נבדקו ארובות במערך הייצור ובור
שפכים פתוח .לפי מסקנות הדוח ,כיסוי הבור יצמצם במידה רבה טווח השפעת הריחות ממפעל זה .כמו כן ,תחזוקה
ברמה גבוהה של שטח המפעל תבטיח צמצום ניכר בתופעות של מטרדי ריחות.
אלקון ,קריית אתא
נציג האיגוד השתתף בפגישות עבודה עם הנהלת המפעל ונציגי המשרד להגנת הסביבה אשר במהלכן נבחנה עמידת
המפעל בדרישות שנקבעו בעניינו במסגרת פרוייקט .IPPC
בין היתר ,נדרש המפעל להגביל את מספר שעות ההפעלה של דודי הקיטור לצורכי גיבוי .כמו כן ,נערכו דיונים באשר
לערכים שעל המפעל לעמוד בהם מבחינת פליטות לאוויר ממתקני RTOו ,TO-כגון חלקיקים ,תחמוצות גפרית
וחנקן ,אמוניה ,חומצה הידרופלואורית והידרוכלורית ,אמוניה ודיאוקסינים.
בעניין סקרים ,המפעל נדרש להשלים את סקר הפלי טות אשר יכלול הערכת פליטות לא מוקדיות ממקורות שטח
שיבוצע בעזרת תוכנת .TOXCHEM
בית חרושת לנקניקים "אייזן" ,חיפה
האיגוד עקב ,באמצעות ביקורים ופגישות עם ההנהלה ,אחר יישום הדרישות בעניין טיפול במטרדי ריחות מעסק זה,
הן באשר לתחזוקת המתקן לסינון האוויר והן בבעיית הריח הנידף ממיכל התמלחות שבחצר האחורית בזמן פינוי
תמלחות .בהקשר זה ,המפעל נדרש להסדיר את הליך הפינוי כך שריקון המיכל יתבצע דרך פתח יניקה (עם כדור אל-
חוזר) בתחתית המיכל ולא דרך פתח עליון לאחר הסרת המכסה .נדרש כי מכסה המיכל יהיה סגור בכל עת.
165
פינוי תמלחות ממפעל אייזן
מפעל "קו ונקי" ,חיפה
התקבלו תלונות חדשות על אבק מעבודות ניקוי חול ,למרות העובדה כי העבודות מתבצעות בסככה סגורה מצוידת
במתקן לסינון האוויר .בעבר ,העביר האיגוד למשרד להגנת הסביבה ניסוח מוצע של דרישות על מנת שאלה יתווספו
כתנאים לרישיון .לאור התלונות החדשות ,המליץ האיגוד על ביצוע בדיקות מעודכנות לגבי ריכוז החלקיקים
במערכת הסינון של מחלקת ניקוי חול.
מרכז ספורט "בית הלוחם" ,חיפה
בחודשי הקיץ הגיעו שוב ,כמו בשנת , 2009תלונות של דיירי הבניין הסמוך באשר לריחות דלקים מ"בית הלוחם".
ב"בית הלוחם" ישנם שנ י מבערים (אחד לצורכי גיבוי) ,המופעלים בסולר .בעקבות התראות האיגוד ,ההנהלה הזמינה
בדיקות תקינות המבערים ,אך התלונות המשיכו גם לאחר מכן .על מנת להסיר כל צל של ספק באשר לאפשרות של
מקור פוטנציאלי אחר לריחות ,ערכו אנשי האיגוד סיור במוסדות נוספים באזור ,אך הממצאים הצביעו על כך כי אין
קשר בין המקומות הללו למטרדי הריחות שעליהם מתלוננים התושבים .לנוכח התלונות חוזרות ונשנות ,פנה האיגוד
למנהל המחוז בבקשה להתערב בסוגיה על מנת שמרכז הספורט יעבור לשימוש בגפ"מ.
מכבסת "על-טבעון" ,קריית טבעון
נערך ביקור בעסק יחד עם נציגי המועצה המקומית ומסקנות הביקור ,כולל המלצות בעניין אוורור ,הועברו למועצה.
מכבסת "קלוג'ני" ,חיפה
בבית עסק לדפוס הסמוך הורגשו ריחות .לאחר בדיקת הנושא במהלך ביקורים במקום ,האיגוד המליץ על ביצוע
בדיקות סביבתיות בתוך העסק מטעם המכון לגהות ובטיחות של משרד העבודה ,כאשר בנוסף לבדיקות ממיסים
רגילים לעסקי דפוס ,ניתן לבצע גם בדיקות של פרמטרים אחרים שיכולים להצביע על מפגע ממערכת הביוב או
מהמכבסה השכנה.
מטרדי ריחות ממשקי חקלאות בקרית טבעון ובכפר ביאליק
בכפר ביאליק מספר משקים חקלאיים הכוללים גידול בעלי חיים ,בין השאר פרות וחוות סוסים .בסיורים במקום
נמצאו כי בקרבת מספר משקים ריח חזק יותר ,ברחובות הנרייטה סולד ,מיכאל ולנדאוור .ממצאי הביקורים הועברו
למשרד להגנת הסביבה.
מטרדי עשן וריחות מתנורי הסקה
תנורים להסקה במוסדות או בבתים פרטיים ,המופעלים בחומר מוצק (עץ או פחם) או בדלקים (סולר או נפט),
מהווים מקור לעשן וריחות וגורמים לתלונות רבות של התושבים.
166
התקינה הישראלית בנושא הארובות של תנורי הסקה דירתית ,מתייחסת לגובה הארובה ביחס לבתים שמסביב רק
במקרה של הסקה בנפט (ת"י .) 838אין התייחסות לגובה הארובה כלפי הבתים שבסביבה בתנור המוסק בעצים (ת"י
,) 1368אלא רק הגדרה של גובה הארובה ביחס לגג/מעקה המבנה .באופן כללי ,על פי סעיף 7של תקן ,1368הארובה
צריכה לבלוט 1מ' מעל לנקודת מפגש הארובה עם הגג .בנוסף ,גובהה יהיה 0.6מ' מעל רום הגג או המעקה כאשר
המרחק בין הארובה אליהם קטן מ 3 -מ' .אם קיים בארובה קטע אופקי ,אורכו לא יהיה גדול מ1 -מ' .לכל עיקול
נוסף בארובה מעל העיקול הראשון ,מגביהים את הארובה ב 1.5 -מ' נוספים מעל הגובה הנדרש לעיל .אך ,הניסיון
מלמד ,כי למרות הגבהת הארובות לגובה רב יותר ,הדבר אינו פתרון יעיל משום שהעשן והגזים משריפת עצים הם
כבדים ,לא מתפזרים בקלות לאטמוספרה ויורדים כלפי מטה.
עמדת המשרד להגנת הסביבה ,כפי שהתנסחה במסמך שהופץ על ידי המטה בירושלים ,הינה שהטיפול בעניין ארובות
פרטיות מצוי בהוראות חוקי עזר עירוניים .בחוקי עזר מוגדרים "מפגע" מקרים של אי-התקנת ארובה מספיק גבוה
או פליטות עשן הגורמות למטרד לשכנים .על פי אותם חוקים ,במקרה של מטרדים מסוג זה לשכנים ,ניתן להוציא
דרישה להסרת מפגע על ידי הרשות המקומית.
מוסך הכוכב נחלה ,חיפה
מוסך לפחחות וצבע שגרם למטרד זיהום אוויר לשכנים .לאחר שהעסק נעתר לדרישת האיגוד לחבר את מערכת
יניקה של מת קן לסינון האוויר לארובה תקנית ולאחר שנוכחנו כי המטרד הופסק ,אישר האיגוד מתן רישיון לעסק
זה בכפוף לתנאים לרישיון.
תא צביעה במוסך הכוכב נחלה
מפעל "ש .פחטר" ,נשר
עוסקים בהרכבה ,תחזוקה ותיקונים של מרכבים ,מכולות ודחסניות .במספר ביקורים בעסק לא הורגשו ריחות
מפעולות שטיפת דחסניות .המפעל הצהיר כי רוב המכולות מגיעות לתיקון במצב נקי ,אך הובהר לאחראים במפעל כי
יש לבצע את שטיפות במערכת למחזור שפכים .הם הביעו נכונות לבצע כל הנחיות איכות הסביבה ולעמוד בדרישות
המחייבות מבחינת התקן .14001
חברת "דיזנהאוס סחר" ,רח' הדגן ,חיפה
עוסקת באחסון גרעינים לבעלי חיים .בעסק נבנו תאי אחסון גדולים חדשים ,הסגורים משלושה צדדים ומלמעלה .על
פי טענת התלונה ,עבודות עם השופל בתאים גורמת לפיזור אבק .בנוסף קיימים מחסנים סגורים ישנים ופעולת
שפיכת גרעינים למשאיות עלולה לגרום לענני אבק .יש לצי ין כי עסק לאחסון גרעינים אינו טעון אישור איכות
הסביבה.
בביקור בעסק ,האיגוד התריע על כך שאחראים במקום יתפעלו את האתר באופן שיבטיח מניעת או הפחתת מטרדי
האבק וזאת בנקיטת צעדים כגון :האטת עבודות של שופלים בתאים והוספת שרוול לצינור ממנו נשפכים גרעינים
למשאיות לצורך הנמכת הגובה.
167
תאי האחסון
נגריית טופ רהיטים ,קרית ביאליק
בעקבות תלונות שהתקבלו על מטרדים סביבתיים נערך ביקור משותף יחד עם נציגי העירייה .התברר כי בעסק לא
קיימים אמצעים לסינון האוויר ממחלקת הצבע .בעניין שריפת פסולת נסורת ,הבהרנו בפני הבעלים כי חל איסור על
הבערת פסולת ,נסורת או כ"ד על פי חוק .האיגוד המליץ על מתן תנאים המוקדמים לרישיון עם שימת לב מיוחדת על
דרישות בעניין התקנת מערכת סינון בתהליך הצביעה ,איסור הבערת פסולת ושמירת שקי נסורת באופן שימנע
פיזורה.
נגריית דוד ארט ,קרית ביאליק
בעקבות תלונות ממפעל שכן ,במהלך ביקורת במקום נמצא כי בעסק קיים חדר ייעודי לצביעה ,אך הוא אינו מתוחזק
כראוי :המסננים בחדר נסתמו ולא הוחלפו ,ולצורכי האוורור ,נפתח פתח בדופן התחתית של חדר הצבע ,ודרכו
מתפזרים מזהמי האוויר לסביבה .לנוכח ממצאי הביקור ,ביקש האיגוד שהעירייה תעביר הודעת דרישה באופן
מיידי ,בה יידרש העסק לאטום את חדר הצבע ,לבצע את עבודות הצביעה בחדר מצוייד במערכת יניקה וסינון אוויר
תקנית ,לאחר החלפת המסננים.
בית חולים גריאטרי ,קריית אתא
תלונה על מטרדי אבק מאתר הבנייה אשר הועברה ממחוז חיפה ,נבדקה על ידי האיגוד .אתר הבנייה ממוקם במרחק
של מטרים ספורים מבתי מגורים שבסביבתו .בביקור במקום ,הובהר למנהל האתר כי עבודות הגימור תתבצענה
הרחק ככל האפשר מבתי המגורים ובאופן שלא יגרמו למטרדי אבק.
בית יציקה לצורפות ,רח' חיים ,חיפה
נתקבלו תלונות שכנים על ריחות מעסק לצורפות .בביקורים בעסק ,הובהר למנהל על חומרת מטרד הריחות והוא
נדרש לטפל במצב .בעקבות התלונות ,חדל העסק מלעשות שימוש בשעווה בתנור התבניות גבס ,דבר שאמור לצמצם
באופן ניכר את מטרד הריחות.
מסעדת "פונדק הדוב" ,שד' הנשיא ,חיפה
העסקים "פונדק הדב" ו"פלאפל הנשיא" נדרשו בעבר להתקין ארובות ומערכת יניקה לאוורור כמתחייב לפי "תקנות
רישוי עסקים (תנאי תברואה נאותים לבתי אוכל" .העסק "פלאפל הנשיא" אכן נענה לדרישה .כעת ,האיגוד חזר
והמליץ מחדש לדרוש ,באמצעות הפיקוח העירוני ,שמסעדת פונדק הדב" תתקין ארובה תקנית ואוורור אזור המטבח
ייעשה דרך מערכת מכאנית לאוורור ,דהיינו מדחס בעל הספק מתאים להרחקת האדים והריחות דרך הארובה.
עסקי מזון ברחוב ארלוזורוב ,חיפה
לנוכח תלונות בעניין מטרד ריחות משני העסקים ובעקבות שני ביקורים ,העביר האיגוד לאגף הפיקוח המלצה לחייב
אותם להתקין ארובות תקניות מכוח הוראות החוק .המשך הטיפול והמעקב מבוצע על ידי הפיקוח הכללי.
168
אמריקן פיצה ,חיפה
העסק ממוקם בקומת קרקע של בניין מגורים בנווה שאנן .כמו במקרה הקודם ,גם כאן העביר האיגוד חו"ד לפיה יש
לדרוש מהבעלים להגביה את הארובה בהתאם לחוקים הרלוונטיים :חוק עזר לחיפה (שמירת הסדר והניקיון)
ותקנות רישוי עסקים לבתי אוכל.
פיצה פרפקטו ,חיפה
בעסק מופעל תנור חשמל אשר אינו פולט מזהמים לאוויר .בביקורים שערכנו במקום לא נמצא בסיס לטענות בדבר
הפצת ריחות מחוץ לעסק.
מסעדת סמיראמיס ,קרית מוצקין
האיגוד בדק את נושא מערכת הסינון שתוכננה והותקנה במסעדה סמיראמיס ,בעקבות תלונות תושבים לעירייה על
עשן וריחות מעסק זה.
מסעדת סטקייה ,רח' חניתה ,חיפה
בעסק מותקנת מערכת יניקה וסינון אוויר .הבעלים התחייב לפעול להגבהת הארובה בכדי למנוע אפשרות של מטרד
ריחות במסדרון של הקומה העליונה בבנין המגורים שמעליו .מאחר ונושא הרישוי נמצא בהליך משפטי ,מהאיגוד
נמסר לעייריה כי יש מקום להתריע בפני בעל העסק על גרימת מטרדים לשכנים במטרה להאיץ את תיקון המצב.
מסעדת "חיפושית" ,רח' טרומפלדור ,חיפה
התקבלו תלונות באשר למטרדי רעש וריחות מהמסעדה .לגבי ריחות ,במידה והעירייה תאשר הפעלת העסק בבניין
שמעל העסק דירות מגורים ,יש לעמוד בדרישות התקנות בנושא התקנת ארובה בגובה 2מ' לפחות מעל גג הבניין.
מסעדת "קניבר" ,חיפה
על פי המלצת האיגוד ,המסעדה נדרשה להתקין ארובה תקנית .העסק נעתר לדרישה והותקנה ארובה המתנשאת
לגובה מעל גג הבנין.
מסעדת "שיפודי התקווה" ,חיפה
לאחר ביקור במקום ,בעקבות תלונה ,האיגוד העביר את חוות דעתו בנושא לעיריית חיפה ,לפיה ,הגבהת ארובה,
במקרה זה ,לא תועיל לפתרון המטרד ,זאת בשל טופוגרפית האזור.
האיגוד המליץ על דרישה לטיפול בריחות באמצעות הוספת מתקן סינון במנדף המסעדה.
מסעדת "קפה ברטה" ,חיפה
בעסק קיים מתקן לסינון אוויר ,אך בדיקת האיגוד גילתה כי המתקן אינו מתופעל ולא מתוחזק מזה זמן רב .לפי
דרישת האיגוד ,הבעלים הזמין חברה לצורך מתן שרות להחלפת המסננים ותחזוקה שוטפת של מערכת הסינון
האוויר.
בית קפה ליאון ,חיפה
תלונה בעניין עסק המ הווה מטרד עשן לשכנים .נערך ביקור במקום והועברה המלצה לאגף הפיקוח על הוצאת
דרישה באשר לאיסור צלייה מחוץ לכותלי העסק.
חוות דעת בעניין הקמת מפעל אספלט ,א.ת .קרית ביאליק
האיגוד נדרש לבדוק את משמעות הסביבתית של הקמת מפעל אספלט חדש באזור התעשייה של קריית ביאליק.
לאחר בדיקת הנושא ,האיגוד מסר חוות דעת באשר לפוטנציאל ההשפעות הסביבתיות של מפעל מסוג זה,
המתייחסת ,בין השאר ,למספר תחומים:
-
פליטות שטח של אבק (פריקת משאיות עם חצץ ואחסונו).
-
פליטות העתידות להתרחש בעת תקלות הקשורות לקריעת שרוולי הסינון.
169
-
פליטות החומרים האור גניים הנדיפים שלא רק ממתקני הייצור ,אלא גם מפעולות שונות במפעל (הובלה,
פריקה וטעינה) .חומרים אלה גורמים בנוסף גם למטרדי ריחות אופייניים וקיים קושי במזעור התופעה בשל
ריבוי המקורות.
-
רמת רעש גבוהה ביותר ,עד , dB115של המפעל עצמו ,לכך צפויה תרומה נוספת בשל שינוע במשאיות
ומיכליות אל המפעל וממנו.
לדעת האיגוד ,הקמת מפעל ליצור אספלט כמבוקש ,אינה מתאימה לאזור מיושב ,באם הוא באזור תעשייה צפוף בו
מאות עסקים כפי שקיים בקריית ביאליק או בקרבת אזורי המגורים הסמוכים ,העלולים להיות חשופים למפגעים
תכופים ממקור זה.
היתרי בנייה
מפעל "המחדש" ,קרית אתא
בכוונת המפעל לעבור ממיקומה ברחוב יוסף לוי במפרץ חיפה לאתר חדש בקרית אתא ולשם כך הוגשה בקשה להיתר
בנייה .לאחר עיון במסמך סביבתי שהוגש ,האיגוד דרש בתנאים להיתר בנייה דרישות בנוגע למספר נושאים ,לדוגמה:
-
ביצוע סקר היסטורי על שימושי קרקע במקום שעליו יוקם המפעל החדש.
-
התקנת מערכות לסינון אוויר התואמות לסוג מזהם האוויר (חלקיקים ,ממיסים).
-
הצבת מיכל עילי בתוך מאצרה תקנית לצורך טיפול מנועים בלכה.
-
הנחיות בדבר אחסנת חומרים מסוכנים ופסולת מסוכנת.
בית קירור "גלידות ריאו" ,קרית ביאליק
ניתן אישור לסככה.
שוק עירוני מקורה ,קרית אתא
ניתן אישור בכפוף לתנאים להיתר ,הכוללים ,בין היתר ,דרישה לניקוז משטחי התפעול למתקן קדם טיפול הכולל
מתקן לשיקוע מוצקים.
שני בתי אוכל ברחוב אח"י אילת ,קריית חיים ,חיפה
ניתן אישור בכפוף לשינויים במערכת היניקה והאוורור.
170
חומרים מסוכנים
תחום הטיפול בחומ"ס באיגוד רחב מאוד:
הערכות האיגוד לשעת חירום ועדת שפיר תיקי מפעל היתרי רעלים לאחסון ושינוע צו אישי של חברות הגז :פזגז ,אמישרגז וסופרגז בחוות הגז בקריית אתא בדיקת רישיונות עסק של המפעלים העוסקים בחומרים מסוכנים היתרי בניה ,חפירה וטיפול בפרוייקטים הקשורים לחומרים מסוכנים השתתפות בוועדת חומרים מסוכנים המייעצת למהנדס העיר חיפה בפרוייקטים הכוללים חומרים מסוכנים בדיקת סקרי סיכונים ,דוחות סביבתיים ותכניות הנחיות לביצוע סקרי סיכונים ודוחות סביבתיים ביקורים במפעלים ואתרים המחזיקים חומרים מסוכנים ,לצורך פיקוח ואכיפת אחסון וטיפולבחומרים מסוכנים
החזקת ניידת חומ"ס ,המצויידת במכשירים מיוחדים ,ציוד חומ"ס והטיפול התקופתי בו ביצוע כוננות חומ"ס ,השתתפות בהדרכות ובקורסים מיוחדים מקצועיים ארועים ותלונות הקשורות לחומרים מסוכנים השתתפות בתרגילים מטעם המפעלים ,המשטרה ,הפקע"ר ,כיבוי האש ואיכות הסביבה פינוי פסולת מסוכנת לאתר רמת חובב -יישום המלצות דו"ח ועדת שפיר לגבי המפעלים שנבדקו בו.
171
הערכות האיגוד והמפעלים לשעת חירום ורעידת אדמה
בשנת 2010המשיך האיגוד בביצוע בדיקת קשר בין כל המפעלים במפרץ חיפה-בעלי מכשירי קשר מסוג "סימפלקס".
זאת ,בהתאם לתרשים שנבנה ע''י פיקוד העורף .בדיקת הקשר מתבצעת ע''י האיגוד ,אחת לחודש ,בכל הראשון לחודש
ובמידה ותאריך זה חל בימי שישי ,שבת או חג ,מתבצעת בדיקת המערכת ביום החול הראשון שלאחריהם.
השנה ,האיגוד השתתף בתרגיל חירום שנערך בתאריך 27.05.10ע''י פיקוד העורף בנמל חיפה .התרחיש בתרגיל – פגיעת
טק"ק (טיל קרקע -קרקע ) בשטח הנמל בחיפה ,באזור מכולות חומ"ס (כולל פגיעה במכולות חומ"ס).
בתרגיל השתתפו :גדוד פיקוד העורף ,כיבוי אש והצלה ,מפקדת פק"ר ,מד"א ,משטרת ישראל ,המשרד להגנת הסביבה,
איגוד ערים לאיכות הסביבה ,עיריית חיפה ונמל חיפה.
לקראת התרגיל נערכו פגישות הכנה ,תדריך וסיורים מקדימים בשטח נמל חיפה.
התרגיל בוצע בהתאם לתרחישים שנקבעו .נציגי האיגוד ביצעו גו"ז(גילוי וזיהו) בשטח בהתאם להערכת הסיכונים.
נערכו מספר פגישות בין הגורמים שהשתתפו בתרגיל לצורך הפקת לקחים.
כמו כן ,פנה האיגוד למספר מפעלים גדולים במפרץ חיפה בבקשה למענה ולסיוע במצב חירום במיכלית כביש ריקה.
לאיגוד נמסר כי המיכליות הריקות במצב חירום השייכות למפעלים ,מרותקות.
ועדת שפיר
ועדת שפיר (ועדה ציבורית בראשות האלוף במיל' הרצל שפיר) ,הוקמה כחלק מתהליך הפקת הלקחים לאחר מלחמת
לבנון השנייה כדי לבדוק את מידת הסיכון של המתקנים הכימיים במפרץ חיפה .בסיום עבודתה הוועדה מסרה
המלצותיה לביצוע ע"י המפעלים .האיגוד בשיתוף עם המשרד להגה"ס ערך ביקורת ואכיפה לגבי ביצוע
ההמלצות .עדכון סטטוס ביצוע מצ"ב כנספח.
תיקי מפעל
במהלך שנת , 2010המשיך האיגוד בבדיקת תיקי מפעל ,במסגרת הדרישות בתקנות רישוי עסקים (מפעלים מסוכנים),
התשנ"ג - 1993הכנה ועדכון תיק מפעל .השנה התקבלו 10תיקי מפעל מעודכנים וחדשים :קוקה-קולה ,מספנות
ישראל ,דשנים וחומרים כימיים ,חברת סונול ,תחנת הכח ,תמי-מכון למחקר ופיתוח ,תשתיות נפט-מסוף נמל ,מסוף
אלרואי ,וקמ"ד .כעת נמצאים באיגוד סה"כ 54תיקי מפעל.
היתרי רעלים לאחסון ושינוע חומ"ס
בשנת 2010טיפל האיגוד ,לפי בקשת המשרד להגנת הסביבה ,בבקשות למתן או חידוש היתרי רעלים של 16מפעלים
ועסקים המחזיקים והמשנעים חומרים מסוכנים .המפעלים שנבדקו הם :מרכז רפואי כרמל ,און הצפון (מקסימה)
בע"מ ,כל בו קירור ממן בע"מ ,חיפה כימיקלים ,כרמל אולפינים ,סונול ,פז ,חברות הגז -אמישראגז ,פזגז וסופרגז,
חברת תש"ן -חוות המיכלים אלרואי ,קריית חיים ו ,Acres 20-איגוד ערים לביוב ושופכין (במכון הטיהור הוחלף
הכלור להיפוכלוריד – חומר פחות מסוכן לצורך טיפול במים).
למרכז הרפואי כרמל ,התנאים להיתר רעלים ,נעשו בעקבות פניית בית החולים בגין שדרוג מערך גיבוי חמצן דחוס
בגלילים והעברתו למקום חדש .לאחר ביקור במקום הוצבו ונשלחו למשרד להגה"ס תנאים לאחסון חדש.
בתנאי היתר הרעלים של חוות הדלקים באלרואי ,הוסף תנאי חדש באשר למיכל מס' 6שבו בדרך קבע ,לא יאוחסן
בנזין ודומיו עם לחץ אדים של נפט סוג א' .תנאי כזה קיים בחווה לגבי מיכל מס' 7ומהשנה גם לגבי מס' 6אחד
המיכלים הקרובים ביותר לאוכלוסיה.
למטרת חידוש היתר הרעלים ,ערך האיגוד ביקורים במפעלים .האיגוד עוקב אחר ביצוע תנאי היתר הרעלים.
חברות הגז :פז גז ,אמישראגז ,סופר גז במתחם קרית אתא
צווים אישיים
בשנת ,2010ערך האיגוד שני ביקורים בחוות הגז במטרה לבדוק ולפקח על עמידת חברות הגז בדרישות הצווים
האישיים .לא נמצאו חריגות מהוראות הצווים האישיים .בביקורים שנערכו נבדקה גם עמידת חברות הגז בהיתר
הרעלים ובדרישות שבתיקי המפעל ושלבי ההתקדמות בפרוייקט להטמנת צוברי הגז.
172
בסוף חודש מרץ ,2010תם היתר הרעלים של חברות הגז הנמצאות בחוות הגז ק.אתא ובסיור שנערך לקראת מתן
ההיתר השנתי ,הסתבר שהחברות לא יעמדו בכל התנאים שבהיתר הרעלים ,דהיינו הטמנת מיכלי האחסון שבשטח
חוות הגז .סיבת עיכוב ההטמנה היא אי מילוי ההשלמות שנדרשו לצורך הבהרה למשרד התשתיות הלאומיות.
החברות קיבלו מהמשרד להגנת הסביבה הארכה של שלושה חודשים להיתר הרעלים על מנת למלא את כל התנאים של
כל הגופים המטפלים בהיתר הבנייה .חברות הגז ,לא הצליחו לקבל היתר בנייה בתקופה זו ,ועל כן סירב המשרד להגנת
הסביבה להיענות לבקשה לחידוש היתר הרעלים .נערך שימו ע בנושא והובהר לחברות הגז במה כרוך הסירוב
וההשלכות לכך .חברות הגז פנו לבית המשפט העליון נגד החלטת מנהל מחוז חיפה -המשרד להגנת הסביבה ובית
המשפט נתן צו ביניים הדוחה את סגירת המתקנים בחוות הגז ק .אתא.
תנאים לרישיונות עסק
תנאים לרשיון של קניון עזריאלי חיפה.
מחסן קירור מוצרי החלב של חב' קוקה-קולה .הקירור במחסן החדש ,מתבצע באמצעות פראון ואמוניה .מתן אישור
עם תנאים לרשיון עסק כלל ביקור במקום ובדיקת יישום כל ההמלצות המתוכננות והמפורטות בסקרי הסיכונים,
לרבות אמצעי מיגון ומניעת דליפות – התקנת מערכת גלאי אמוניה ,מפוחים ומערכת מתזים בדרגת אמינות גבוהה
SIL2המופעלת ע"י גלאי אמוניה .ניתנו גם תנאים לדחסן ומיכל האיסוף של מוצרים פסולים.
היתרי בנייה ,היתרי חפירה וקוי בניין
השנה טיפלו אנשי חומ"ס ,במתן חוו"ד לנושאים סביבתיים באשר ל 70 -היתרי בנייה ,היתרי חפירה ,קווי בניין וטופס
.4בתוכם 13היתרי בנייה לתחנות תדלוק 10 ,בריכות שחייה ציבוריות ופרטיות.
מגרשים 10 -היתרים ,החשובים בהם :תיאום מערכות עבור תחנת דלק "תלתן" ,היתר למעבר זמני לציוד כבד בכניסה
לבית זיקוק ,היתר למפעל "דור כימיקלים" ,לפצחן המימני של בית הזיקוק ,מפעל "יונילוור" החב' לשמנים וצמחים,
נמל מספנות ועוד ,מיפוי תשתיות בתוואי רכבת בת-גלים-קישון.
צנרת 25 -אישורים ,החשובים ביני הם :עבודות על קו הדלק קצא"א במתחם מת"ם ,חפירות בפרוזדור הצנרת ,F
תי אום מערכות למטרונית במספר מקומות ,קידוחים לביצוע עבודות סקר קרקע בפרוזדור ,Fביצוע מיגון על קווים של
בז"ן ותש"ן בחציית כביש 70באזור כפר חסידים ,תיאום מערכות למינהרת תשתיות בצומת וולקן,התקנת מערכת
לבדיקת נזילות בפרוזדור Fבחוף שמן ,תנאים להתקנת כבל התרעה מעל צינור האמוניה במפרץ חיפה ,בדיקה שנתית
לצינור האתילן של כאו"ל ,המשך הטי פול בקו קצא"א במספר מקומות בעיר וביצוע הנחת פלטות בטון מעליו ,אישור
למילוי מיכליות כביש באמוניה במסוף הכימיקלים הצפוני בעת ביצוע בדיקה תקופתית על צינור האמוניה של מפעל
חיפה כימיקלים.
פרוייקטים מיוחדים
מרכז רפואי רמב"ם מרחיב את מתחמו ע"י בנייני מחלקות ושירותים רפואים נוספים במסגרת תכנית מס' חפ 1481/ג'.
השנה אישר האיגוד בקשה לבניית מבנה חדש לאונקולוגיה וקרדיולוגיה לאחר קבלת הבהרות והסברים על נושאים
סביבתיים.
ניהול ועדת חומרים מסוכנים המייעצת למהנדס העיר חיפה לצורך תיאום דרישות וכלים לטיפול
משולב בחומרים מסוכנים
בשנת 2010התכנסה הוועדה לחומ"ס פעמיים .להלן הנושאים שהועלו:
מספנות ישראל-בקשה להרחבת העסק בנושא חומ"ס סקר סיכונים למספנות ישראל ביצוע מיגון מעל צינור חב' קצא"א סקר סיכונים למרכז מסחרי חדש של "אחים עופר" ברח' האיצטדיון חברת ג'-גז – מעבר רכב וחניה על פרוזדור A -סקר סיכונים מעודכן של מפעל דור כימיקלים
173
הנחיות לסקר למתחם 20 Acresולמגרש העריכה רכבת חיפה מזרח בקשה לייבוא ( C4רפינט) עבור מפעל דור כימיקלים ממסוף הכימיקלים הצפוני -חברת אוברסיז קומרס-מתחם אדמירליטי
בדיקת סקרי סיכונים ,דו"חות סביבתיים ותוכניות ,ליווי פרוייקטים (מהיבט סיכונים)
פרוייקט רח' האיצטדיון – סקר הסתברותי לבניית מבנה מסחרי של אחים עופר
בשנת 2010טרם הסתיים הטיפול בסקר לעיל ,מאחר ובתוצאות הסקר לגבי הסיכון הציבורי ,נמצאה חריגה במצב
קיים ועתידי .נתבקשו היזמים להציע אמצעים נוספים להקטנת הסיכונים.
לאחר בדיקת יישום כל האמצעים שהוצעו ,הסיכון הציבורי חורג במעט מתחום הקבילות.
אי לכך ,נדרשו היזמים לבדוק אמצעים נוספים על מנת להקטין את הסיכון הציבורי אל גבולות הקבילות.
החישוב החדש של חב' הז-מט בוצע עם ההפחתות ,אבל הסיכון הציבורי לא בוטל ונותרה חריגה .בנושא זה לא הוצעו
פתרונות המקובלים על כל הגורמים האחראיים על נושא הסיכונים מחוות ק .חיים .לאור כל אלה ,לדעת המשרד
להגנת הסביבה ,אין לאשר את הקמת המרכז המסחרי בקרבה לחוות המיכלים ובעיקר למיכלים 138ו.135 -
קרקעות הצפון-הערות להשלמות לתסקיר השפעה על הסביבה
לאחר קבלת ההשלמות לתסקיר ,לא היו הערות נוספות של האיגוד .לדעת המשרד להגנת הסביבה אין התנגדות
להקמת מסוף הדלקים של תש"ן בשטח קרקעות הצפון .בחוות דעתו דורש המשרד מיזם התוכנית ,לבצע ניתוח
HAZOPעבור האתר המתוכנן לשם זיהוי הסיכונים הפוטנציאלים ,הבהרות והשלכות וכבסיס לבחירת אמצעי
בטיחות מתאימים בשלב הוצאת היתר בניה.
מסמך "סיכום פליטות לאוויר-מסוף עתידי" קרקעות הצפון של חב' פז הנדסה ודו"ח בדיקת תסקיר השפעה על
הסביבה ע"י חב' מטאו-טק
איגוד ערים בשיתוף עם המשרד להגה"ס ,דרש מחב' תש"ן ,לעדכן את תסקיר ההשפעה על הסביבה למתחם קרקעות
ישראל ,בדבר חישוב פליטות חומרים אורגנים נדיפים מהאתר המתוכנן .החברה הגישה מסמכים ולאחר בדיקתם,
האיגוד המליץ להשלים את דו"ח סיכום הפליטות של חב' פז הנדסה בחישובי ריכוזי מזהמים בתוספת "רקע" .זאת
מכיוון שבמצב הנוכחי הדו"ח אינו משקף את התרומה של החווה לכלל כמות הפליטות שתיווצר באזור .בנוסף ,יש
לבצע חישובים והערכת מצב עתידי בשכונות המגורים באזורים הסמוכים לחווה החדשה .רק באופן שכזה ,ניתן יהיה
להעריך את תוספת תרומת חוות המיכלים החדשה ,קרקעות הצפון ,לסה"כ פליטות VOCבאזור ולריכוזם באוויר
הסביבתי.
סקר סיכונים של מתחם דור כימיקלים
בשנת 2010קיבל מפעל "דור כימיקלים" היתר בנייה עם התנאים של כל הגורמים שטיפלו בסקר המעודכן 2009-בו
המפעל הוסיף לבדיקה מתקנים נוספים ,מיכלים חדשים והגדיל את נפח חלק מהמיכלים בהשוואה לסקר הקודם.
בהערכת הסיכונים שנערכה בסקרים ,נמצאה חריגה בסיכון האישי ב-
-6
,10לכן ניתנו המלצות לטיפול ,להקטנת
החריגה בסיכון האישי .כל המלצות האיגוד לשם הקטנת הסיכונים ,התקבלו ע''י הוועדה המקומית ,המאשרת את
היתר הבנייה .בעת כתיבת הדו"ח ,המפעל הגיש לאיגוד דו"ח סביבתי הכולל היבטים סביבתיים נוספים :שפכים,
אוויר ,ריחות ,קרקע וצנרת בהתאם לעקרונות ה BAT -שנוסחו למפעל זה ,וכדרוש ע"י ועדת חומ"ס.
סקר סיכונים של מתקן "פצחן המימני" של בית הזיקוק
בשנת , 2010טיפל האגוד בבדיקת השלמות סקר הסיכונים של מתקן "הפצחן המימני" וכן במתן תנאים להיתר הבניה.
בפגישות שנערכו במשרד להגנת הסביבה – מחוז חיפה בנושא ,התחייבו נציגי מפעל בז"ן ,לעמוד בדרישות הצו האישי
בכל המזהמים וכי סך הפליטות מהפצחן המימני ,לא יעלה על המפורט במסמך הסביבתי שהוגש .כמו כן בז"ן יפחיתו
את הפליטות במתקנים אחרים באופן שהפעלת הפצחן לא תגרום לתוספת פליטות .בהיתר הבניה של הפצחן ,נקבע כי
המתקן יופעל בגז טבעי בלבד ,וכי במקרה של תקלה באספקת הגז ,יופעל באמצעות גפ"מ .כמו כן ,התחייב
הדירקטוריון של בז"ן ,להעביר כספים לפרוייקט ניקוי קרקעות הקישון.
בנושא חומ"ס ,רמת הסיכון נבחנה בהתאם לשתי השיטות :השיטה ההסתברותית והדטרמינסטית ,ונמצא על פי כך
שהסיכון האישי והסיכון הציבורי קבילים ולא חורגים ממתחם ה פטרוכימיה .המשרד להגנת הסביבה ,בדק את רמת
הסיכון בהתאם לטיוטת המדריך של המשרד לקביעת מרחקי ההפרדה בין מתקני חומרים מסוכנים לבין שימושי
קרקע .בנוסף ,ערך המפעל בדיקת HAZOPוהעביר למשרד התחייבות כי מסקנותיו שולבו בהליך תכנון המתקן.
174
התכנון נעשה גם בהתאם להערכת בדיקה סייסמית לעמידת המתקן ברעידת אדמה .במתקן תוכננו מספר רב של
אמצעי הגנה ,ה תרעה ,גילוי וטיפול במקרה של אירוע חומרים מסוכנים .בתנאים להיתר הבנייה של האיגוד ,שולבו כל
האמצעים וזאת בהתאם להמלצות סקר הסיכונים ההסתברותי.
המתקן נדרש לעמוד בכל כללי.BAT -
סקר סיכונים להרחבת מרכז הפצת תוצרת חלב של חב' תנובה חיפה -מערכת קירור
חב' תנובה פנתה בבקשה לבנות מערכת קירור חדשה נוספת באמצעות אמוניה ואתילן גליקול .כמות האמונייה במפעל
לא שונתה ,אך הכמות במבנה החדש תחולק לשניים ,ולכן נדרשה בדיקה מבחינת הסיכונים.
בתחילת שנת 2010חב' הז-מט הגישה סקר סיכונים מעודכן ,אך קיימת חריגה בסיכונים .במהלך השנה חב' הז-מט
הציעה פתרון הנדסי לבעיה ,והגישה הנחיות לביצוע סקר חדש .ההנחיות נבדקו ע"י האיגוד ,המשרד להגה"ס ועיריית
חיפה .עד כה לא הוגש סקר מתוקן.
הרחבת ושדרוג מוסך קרונועים ,חוף שמן רכבת ישראל ,פרשה טכנית לטיפול בשפכים ומניעת זיהום מקורות מים
רכבת ישראל פנתה בבקשה להרחבה ושידרוג מוסך קרונועים שבחוף שמן .המוסך הקיים מיועד לטיפול ותחזוקה
שוטפים בקרונות וקר ונועים ממונעים ,תוכנן בשני שלבים ב 1998-ב 2003 -וב 2009 -תוכננה הרחבה נוספת לצורך
טיפול ברכבות הנוסעים החדשות .נערכו סיור בשטח וישיבה בעיריית חיפה בהשתתפות נציגי רכבת ,מתכנני הפרוייקט,
עיריית חיפה ,המשרד להגה"ס ואיגוד ערים חיפה להגה"ס .בעקבות הסיור והישיבה ,נדרשו מסמכים נוספים לבקשה:
פרשה טכנית של מערך הטיפול בשפכים במתחם הרכבת ,הסבר אופן הטיפול בפסולת .לאחר קבלת המסמכים
וההבהרות ,קיבלה הרכבת את אישורינו להיתר עם תנאים.
עדכון סקר סיכונים הסתברותי של חב' פז הנדסה לחב' אוברסיז בע"מ
עדכון הסקר נעשה בעקבות הערות האיגוד לסקר משנת . 2008עורכי הסקר התייחסו לכל הערותינו ,אך בסקר החדש
קיימים הבדלים משמעותיים בטווחי מעגלי הסיכון האישי לעומת הגירסה הקודמת ,בה כל הטווחים קטנים יותר עם
אותו בסיס נתונים לחישוב .עורכי הסקר נתנו הסברים לכך.
במקביל ,לאתר הקיים והגשת סקר סיכונים עבורו ,החברה החלה בהליכי קבלת היתרים להעתיק את האתר הקיים
למקום חדש באזור אדמירליטי .האיגוד התנגד להעברת פעילות מהשטח הקיים של המסוף העורפי כולל אחסנת
חומ"ס למתחם זה ,משום שלפי תמ"א 30שטח אדמירליטי אינו מיועד לפעילות עם חומרים מסוכנים.
גיבוש הנחיות בנושאים ייחודיים (הכנת סקרי סיכונים ודוחות סביבתיים)
. 1הנחיות להכנת סקר סיכונים הסתברותי להקמת מרכול ומבנה לוגיסטיקה ומשרדים ברחוב בר-יהודה חיפה.
.2הנחיות להכנת סקר סיכונים הסתברותי לתחנת הרכבת חיפה מזרח -מגרש העריכה.
.3הנחיות להכנת סקר סיכונים הסתברותי לפריקה/טעינה ואחסון מכולות וצוברים עם חומרים מסוכנים במנגשים
ושטח נמל מספנות חיפה.
ביקורים במפעלים
בשנת 2010המשיך האיגוד להשתתף בביצוע "תכנית פעולה להפחתת פליטות לאוויר ממפעלי תעשייה במפרץ חיפה"
בשיתוף עם המשרד להגנת הסביבה במסגרת הליך .IPPC
במהלך השנה השתתפו אנשי חומ"ס בכ 10-סיורים משותפים במפעלים ובכ 15-ישיבות עבודה של צוות הליווי המשותף
עם המפעלים ,לצורך מעקב אחר יישום הדרישות וביצוע תכנית IPPCספציפית לכל מפעל .הסיורים כללו גם פיקוח על
חומרים מסוכנים .בין המפעלים שנבדקו :אלקון ,גדות מסופים ,כרמל אולפינים ,חיפה כימיקלים ,פרוטרום ,דור
כימיקלים ,דשנים ,תמ"י ,חברות הדלק סונול ,פז ,דלק ,תש"ן.
בית החולים "אסותא" ,קניון לב המפרץ -נערך סיור במסגרת מתן היתר בניה למתחם חדש של בית החולים .אישור
האיגוד ניתן עם תנאים הקשורים לשימוש בחומרים מסוכנים בתוך בית החולים וגם בהתייחס לשינוע שלהם בשד'
ההסתדרות בחיפה.
כמו כן ,נערכו הביקורים הבאים :במתקנים של חברת תשתיות נפט ואנרגיה ,חוות הגז קריית אתא ,נמל חיפה ,נמל
המספנות חיפה ,דור כימיקלים ,מפעל יוניליוור "בסט פוד" ,תוואי צנרת ,בתי זיקוק ,מכון הטיהור.
175
השתלמויות ,כנסים ,הרצאות וסמינרים
השנה השתתפו רכזות חומ"ס בקורס "מבוא לגז טבעי -תפעול מערכות הולכה וחלוקה" שהתקיים במכון לאנרגיה
ולסביבה בת"א .הנושא נחוץ עקב הגעת הגז הטבעי לאזור והסבת התעשייה הכבדה ממזוט לגז טבעי .הקורס כלל שש
פגישות בנושאים שונים :הפקה והספקת גז טבעי ,הרכבו ,פליטות מזהמים ,מערך גז טבעי ,תשתית ארצית להולכה
וחלוקה גז טבעי ,וכו' .בסוף הקורס חולקו תעודות על סיומו.
כונני חומ"ס משתתפים מעת לעת בהשתלמויות של המשרד להגה"ס במחוז חיפה .כמו כן ,הכוננים השתתפו בקורס של
המחוז לאכיפה סביבתית.
אנשי חומ"ס משתתפים בכנ סים וימי עיון במוסדות בנושאים הקשורים לחומרים מסוכנים או עבודה משותפת עם
המשרד להגה"ס :סמינר חומרים מסוכנים 2010של מחוז חיפה ,כנס חומ"ס של פקע"ר בק .אתא ,כנס על רעידת
אדמה באוניברסיטה חיפה.
השנה השתתף רכז חומ"ס בקורס של המשרד להגה"ס לשימוש בפורטל התמיכות "מרכבה" להגשת בקשות קול קורא
באופן ממוחשב וקיבל הסמכה לשימוש בו.
כמו כן ,הכינו אנשי חומ"ס מצגות:
חומ"ס בתעשיית המפרץ סוגיות איכות הסביבה מצגת לוועדת הביטחון עירוני שיטות ביצוע סקרי סיכונים כוננות לרעידת אדמה באזור -מצב חירום לעיריית נשר
הצטיידות ומכשור
ציוד החומ"ס השוטף ברשות האיגוד עבר השנה טיפול ,תחזוקה ושיפוץ תקופתי בחברה המוסמכת לכך למערכות
נשימה ,גלילים ,חליפות מגן ,מסיכות .הבדיקות כללו :בדיקות תקינות ,בדיקות פנימיות ,לחץ ,אטימות ,תיקונים
והחלפת אביזרים .כמו כן ,נעשה טיפול וכיול שנתי של מכשירי גילוי וזיהוי.
השנה פורסמו באתר המשרד להגה"ס תמיכות כספיות -סיוע ליחידות הסביבתיות ברכישת הציוד ותחזוקתו לטיפול
באירועי חומ"ס ,לתגבור מערך הטיפול בחומ"ס ולשיפור יכולותיהן ותפקידן של היחידות הסביבתיות במטרה לעמוד
במטלות בזמן התרחשות אירוע חומ"ס לפי התו"ל .האיגוד הגיש בקשה ולקראת סוף השנה קיבל אישור לרכישה.
בכוונת האיגוד לרכוש סט ציוד מיגון ומכשור שיכלול מערכות נשימה מנ"פ ,חליפות אטומות ,קסדות מיגון ,גלאי גזים,
פנסי שטח מוגני התפוצצות ,מסנני גזים ,וכו'.
ציוד ומכשור של האיגוד לחומ"ס
הפריט
רב-גלאי נייד
Sirius
גלאי נייד V- RAE
גלאי VOCנייד
Passport PID
משאבה ידנית
לשפופרות גו"ז
שפופרת
חליפות מיגון רמת A
מנ"פ
גלילי אוויר
מסיכות גז
פאנורמיות
מסנני ABEK
מגפיים
ניידת
איסוזו מס85986-50 .
תאריך
תאריך
כמות
תרגול
בדיקה
0.27.02
09.28.02
0
0
0
04.29.02
00.00.02
משרד
כמות
0.27.02
0.27.02
0
סטים 10
2
2
2
2
4
2
2012
ינואר02-
ינואר02-
2
2
2
ינואר02-
2
10
2
176
תאריך
תפוגה
תאריך
תרגול
כפפות מגן
קסדות מיגון
ערכות עזרה ראשונה
אפודי זיהוי
מחשב נייד
תוכנות
זרקור אדום
אזעקה
זוגות 4
2
זוגות 6
2
1
3
1
2
1
1
ניתוח תקריות חומ"ס וטיפול בתלונות על ריחות
כוננות חומ"ס באיגוד מתבצעת 24שעות ביממה בכל יום כולל שבתות וחגים בהתאם לנוהל כוננות האיגוד .הכונן זמין
בכל עת לאירועי חומ"ס .כונן חומ"ס מטפל באירועי חומרים מסוכנים ובתלונות על הריחות.
בשנת 2010טיפלו כונני האיגוד ב 14 -תקריות חומ"ס ( 11באירועים משמעותיים ו 3 -בנושא שינוע) .להלן פירוט
התקריות ודרך הטיפול בהן:
.1טיפול בתלונה על ריח חריף בשטח הסמוך לחוות הגז ק .אתא
בתאריך 01.02.10נערך סיור ע''י הכונן בשטח הסמוך לגדר הצפוני של חוות הגז ,בעקבות תלונה של עובדי חוות הגז
שהתקבלה במשרדינו.
בסמוך לגדר הצפונית של החווה ,עוברת תעלת ניקוז מלאה במים מזוהמים .הריחות שהורגשו באזור ובקירבה של
חוות הגז היו של ביצה סרוחה ,אך התלונה היתה על ריחות דלק המורגשים חזק יותר בשעות הלילה והבוקר .באותו
הבוקר לא הורגשו ריחות של דלקים מכי וון התעלה .הומלץ שהטיפול בתעלה יעשה ע''י אנשי רשות הקישון והמשרד
להגנת הסביבה.
.2טיפול באירוע "אבקה" בדואר שיקמונה ,רח' פל-י"ם ,חיפה
בתאריך 17.05.10בשעה 18.30קיבל כונן חומ''ס הודעה על גילוי מעטפה עם אבקה לבנה חשודה בסניף הדואר
בשיקמונה .הכונן נתבקש ע''י מנכ"לית האיגוד להגיע לשער הנמל בבת גלים ,לשם הועבר החומר ע''י כב"א והמשטרה,
וכן לוודא שהחומר נמצא בכלי אטום .באירוע השתתף גם כונן המשרד להגנת הסביבה .הטיפול ופינוי המעטפה עם
האבקה נעשה בהתאם להנחיות הממו נה הארצי של המשרד להגה"ס לטרור ולחימה לא קונבנציונאלית .המעטפה
הועברה מנמל חיפה למסוף הכימיקלים –חב' גדות .לכונן האיגוד אין סמכות והכשרה לטיפול בחומרים כימיים
חשודים המשמשים למלחמה בטרור ,לכן הטיפו ל נעשה ע''י כונן המשרד להגנת הסביבה ,אשר בידו הסמכות,
ההכשרה ,המיכשור והמיגון .המעטפה עם האבקה הוכנסה לחבית אטומה ,נרשם טופס דיווח על המקרה והחבית
הועברה לנס ציונה לבדיקה.
.3אירוע ריחות בתחנת סניקת ביוב ,בשטח מפעל "כימוטל"
בתאריך 17.06.10בשעה 11:00קיב ל כונן חומ"ס הודעה על תלונה של ריח חריף בשטח מפעל "כימוטל" .בהגיעו
למקום ,התברר לכונן שהריח מגיע מתחנת סניקת ביוב .בהפעלת המכשיר נמדדו ריכוזים של אמוניה ו VOC-עם
מכשירי ,MSA SIRIUS ,PASSPORTו .VRAE -הכונן המליץ לאנשי עיריית חיפה שטיפלו בתחנה ,להפסיק את
העבודה ולאוורר את המקום ע''י פתיחת דלת וחלונות .לאחר מכן הצטרף הכונן לנציג מכון הטיהור בכדי לערוך סריקה
בשטח לצורך איתור ה מקום ממנו הגיעו הריחות .באחת השוחות בקירבה למפעל "אלקטרוכלור" ,נמצאו גם ריכוזים
של אמוניה ו .VOC-לצורך הבדיקה נלקחו דגימות מאזור התחנה וגם מהשוחה שבקירבת מפעל "אלקטרוכלור".
.4טיפול בריחות בהדר ,נווה שאנן ,רמת אשכול ,דניה
בתאריך 20.06.10בשעה 23.30קיבל כונן חומ''ס הודעה מהמוקד העירוני כי מתקבלות מספר רב של תלונות על ריח
חריף מאנשים המתגוררים בשכונות הדר ,נווה שאנן ,דניה ורמת אשכול .בבירורים שנעשו עם מפקח המשמרת של
בז"ן ,התברר שאין תקלה במפעל ,אך כיוון הרוח היה מזרחי -מהמפעלים לכיוון העיר .בבדיקה שנעשתה ע''י הכונן
באיזורי התלונה לא הורגש ריח.
.5תקרית של נזילת חומר דליק בשטח נמל חיפה
בתאריך 21.06.10בשעה 9:00בבוקר קיבל כונן חומ''ס הודעה שבנמל חיפה יש דליפה משתי מכולות המכילות חביות
עם חומר דליק -מס' או"מ .1300חומרים עם מס' או"מ 1300הם חומרים הנקראים טרפנטינים-תרכובות .במקום
התקרית התברר לכונן שהדליפה היתה משתי מכולות שנמצאו מבודדות בצד הדרום מזרחי של נמל חיפה .כמות של
177
חומר מזערי נזלה מאחת המכולות שמסביב לה היה מעט נוזל ספוג בחול .ניתנה הוראה לאנשי צוות החירום של נמל
חיפה לאסוף את החול הספוג בחומר לחבית ולשלוח אותו לרמת חובב.
.6טיפול בתלונות על ריחות במפעל כאו"ל -מפרץ חיפה
החל מיום 03.09.10בשעה 1:10טיפל כונן חומ"ס בתלונה על ריח חריף במפעל כאו"ל שהורגש באזור .גם באגוד,
הורגשו ריחות חזקים לא נעימים הדומים לריח של "קומפוסט" .בבדיקה שנערכה בשטח ע"י כונן חומ"ס של האיגוד
ונציג המשטרה הירוקה של המשרד להגה"ס ,נמצא שאכן הריח מורגש מכיוון אתר ה"קומפוסט" הסמוך למט"ש
חיפה .ה אתר נסגר לפני מספר שנים ,לאחר שגרם למיטרד סביבתי חמור מפאת הריחות .הסתבר בסיור באתר כי
האתר החל שוב לפעול בטיפול בקומפוסט של מפעל "קומפוסט "2000הנמצא בקריית ביאליק ,בניהול חברת "דגני
עבודות עפר ומיחזור לגריסה וטיפול בגזם בע"מ".
לאחר התרעת האיגוד ,הופסק מיידית הטיפול בקומפוסט .הערימות סולקו והריח פסק.
.7טיפול בתלונה של פיזור אבק גומי שרוף
בתאריך , 24.10.10בעקבות תלונה שהתקבלה במשרדינו ע''י חב' "שירותי הוגן" בנושא פיזור אבק גומי שרוף מכיוון
בית העסק "מוצרי גומי" ,רח' ההסתדרות ,162ביקר כונן חומ"ס האיגוד במקום .בשטח הנמצא בין שני בתי העסקים,
חנתה מכונית לבנה המכוסה באבקה שחורה ושומנית .מארובת בית העסק "מוצרי גומי" לא אובחן בפליטה ,אך
מיקומה של הארובה על הגג הינה קרובה ביותר לבית העסק "שירות הוגן" .הכונן הורה לבית העסק "מוצרי גומי"
להרחיק את הארובה ממיקומה הנוכחי ולהגביהה .בביקור נוסף התברר ,שבעל בית העסק מילא את הוראות הכונן.
.8אירוע חומרים מסוכנים במפעל "תרו"
בתאריך 27.10.10בשעה , 14:00קיבל כונן חומ"ס של האיגוד ,הודעה על שריפה במפעל "תרו" ממוקד הסביבה .בהגיעו
למפעל נודע לכונן האיגוד שהשריפה ארעה במתקן , 10שבחלקו היה מתקן ייצור וכן מתקן טיפול בשפכים תהליכים
אורגניים ואנאורגניים .השריפה החלה כנראה באזור קוביה לאיסוף אציטון משומש כתוצאה מניצוץ חשמלי בתאורה
שמעל הקוביה .עובד המפעל ,שנמצא בקירבה ,נפגע למרות שצוות המפעל השתלט על השריפה תוך רבע שעה
מפריצתה .כונן האיגוד דרש מהמפעל להגיש די ווח באשר לפתרון לאגירת השפכים ,מאחר והבחין שקיימות מאצרות
שאינן תקינות במפעל שמטרתן למנוע הזרמת השפכים לכיוון מערכת הביוב העירוני.
.9שריפה בגדה של נחל הקישון ליד הגדר של מפעל "דשנים"
בתאריך 10.11.10בסביבות השעה 9:00הבחין כונן חומ"ס מחלונות משרדי האיגוד ,בשריפה מכיוון מפעל "דשנים".
בהגיעו למקום ,הבחין הכונן שהשריפה אירעה בסמוך להר הגבס של מפעל "דשנים" .בשטח טיפלו בשריפה צוותי 4
כבאיות ונכחו נציגי מפעל "דשנים" .השריפה החלה בקוצים שנמצאו בשטח והתפשטה לכיוון המפעל .הכבאים הצליחו
לעצור את התפשטות האש לכיוון המפעל ,אך לכיוון ההפוך התפשטה האש בגדה לאורך כ 200 -מ' .בנוסף לצורך
הכיבוי ,הוסיפו שני שופלים לפיזו ר גבס מההר על מוקדי הבעירה .מאוחר יותר החלו ריחות של חומרים רעילים אשר
נפלטו כתוצרי השריפה .בבדיקה שנעשתה עם מיגון מסכת פנים עם פילטר ובאמצעות מכשירים VRAEוSIRIUS
PIDנמדדו הריכוזים הבאים:
.PPM 120-NOX ,PPM 12-HCN , PPM100-VOCכל החומרים נפלטו מאחר ונתגלתה מזבלה "פירטית" בה היו
צמיגים ,ניי לונים ,סמרטוטים ,פלסטיקים .הכונן הודיע על תוצאות הבדיקה למוקד הסביבה ולכבאים ,שעליהם
להשתמש במסכות עם הפילטרים לצורך המשך הטיפול.
.10דליפת ברום בנמל חיפה
בתאריך 23.11.10בסביבות השעה , 19:00קיבל כונן חומ"ס של האיגוד ,הודעה על דליפת ברום בנמל חיפה ממוקד
הסביבה .מבירורים שערך הכונן במהלך נסיעתו לאירוע ,נודע לו שהדליפה ארעה מאיזוקונטיינר של ברום הנמצא
בשטח "מיון" של הרכבת על קרון .בהגיעו למקום האירוע הבחין הכונן בניידות של כיבוי אש ,אמבולנס ורכב חירום
של נמל חיפה .מהסברים שקיבל במקום ממפקד כיבוי אש ונציג צוות חירום של נמל חיפה נודע לכונן שהדליפה החלה
מאיזוקונטיינר "ריק" הנמצא על הרכבת הנוסעת למפעלי ים המלח .כמו כן ,הבחין הכונן כי ממונה הבטיחות של מפעל
"דשנים" מטפל באיזוקונטיינר הדולף .הדליפה הסתיימה כאשר ממונה הבטיחות של מפעל "דשנים" חיזק הברגים של
הברז הדולף .כונן האיגוד דיווח על התקרית למ"מ מנכ"לית האיגוד וכן למוקד העירוני חיפה .יש לציין ,שהמקום
בשטח הנמל שנקרא "מיון" נמצא בסמוך לכביש סואן "עצמאות" ובקירבה למשרדי הממשלה .לא נמדדו ריכוזים
מאחר והדליפה כבר טופלה טרם הגעתו של הכונן .בעקבות אירוע זה ,נערכה ישיבה במשרד להגנת הסביבה
בהשתתפות כל הגופים שנכחו באירוע ונציגי מפעל "תרכובות ברום".
178
המשרד להגנת הסביבה נתן הנחיה בהיתר הרעלים של נמל חיפה כי יש לבדוק כל איזוטנקר ,החוזר עם שאריות ברום,
את חוזק הברג ים מתחת למכסה העליון של המיכל .בנוסף דרש המשרד מנמל חיפה לדווח מייד על כל אירוע בשטח
הנמל לגופים הרלוונטים.
לגבי אירוע ספצ יפי זה ,נערך תחקיר גם אצל מנהל התיפעול של עיריית חיפה שבסיכומו נדרשו המפעלים להודיע על
ארועי חומ"ס בשטח עיריית חיפה גם למוקד העירוני של עיריית חיפה.
.11פליטת H2 Sבשטח בית הזיקוק
בתאריך 23.11.10בשעה 20:15קיבלו כונני חומ"ס הודעה על תקרית בבז"ן חיפה .מבירורים שנעשו בעת הנסיעה עם
מוקד הסביבה ,נודע כי אירע פיצוץ ופליטת הדרוג'ין סולפיד בקו ההולכה ללפיד בבז"ן .כתוצאה מפיצוץ ופליטת הגז
(גז רעיל ,דליק) נפגעו 3עובדי קבלן .לא הותר לגופי החירום של המשרד להגנת הסביבה ,לצוות האיגוד,רשויות ועוד
להכנס לזירת האירוע .התקרית נמצאת עדיין בשלבי חקירה.
.12דליפת אתיל מרקפטן בנמל חיפה
בתאריך 8.12.10בשעה 18:00קיבל כונן חומ"ס קריאה בביפר על דליפת אתיל מרקפטן ממכולה בנמל חיפה .בבירורים
שערך הכונן נודע לו שהחומר מיועד לחב' קצא"א באשקלון .בהגיעו לנמל חיפה הבחין הכונן במכולה הנמצאת בשטח
הנקרא "כרמל" בצד הדרום-מערבי שלה .המכולה הוצבה בתוך מאצרה מוגנת .המכולה הועברה והונחה על רצפת
האספלט של הרציף לצורך פתיחתה .המכולה נפתחה ע''י הכבאים ובתוכה היו שני מיכלים בערך כ 1 -טון כ"א עם שלט
כולל מס' או"מ .2363המרקפטן שדלף הוא חומר רעיל ונדיף במיוחד .אנשי כב"א שסגרו את הברזים של המיכל ,היו
לבושים בחליפות מיגון כנדרש .הריח של החומר הורגש גם בשכונות המגורים בנו"ש בשל כיוון הרוח .נמסרה הודעה
למוקד העירוני על התקרית ודווח כי לא נשקפת סכנה מלבד מטרד הריחות .נערכו מדידות עם מכשיר MINI RAEו-
.SIRIUS MSAסף הריח של מרקפטן ,PPB 0.4-ו . PPM 120- PAC-בקירבת המיכל נמדדו ריכוזים כ.PPM 60 -
בהתאם להמלצות של המשרד להגנת הסביבה ,נדרשו הכבאים לכסות את מכולת המרקפטן ביריעת פלסטיק סגורה
היטב ולהמתין להגעת נציגי קצא"א שאליהם היה מיועד החומר .כאשר הגיע נציג החברה הוא שטף את המגוף
והברזים במים ,ודאג לסגירת הברזים שבראש המיכל ,אשר היוו את מקור הדליפה .לאחר צמצום מטרד הריח הוחלט
להכריז על תום האירוע.
.13אירוע פיצוץ בבית פרטי -רח' אביגדור המאיר ,3חיפה.
בתאריך 23.12 .10בשעה 8:50קיבל כונן חומ"ס של האיגוד ,הודעה מהמוקד העירוני על פיצוץ שארע במקלחת של בית
פרטי .בהגיעו למקום ,הבחין הכונן בנוכחות של משטרה ,כב"א ,מח' הביטחון של עיריית חיפה ועוד .מההדף במקלחת
של המשפחה נתלשו הניאגרה והדלת ממקומם ,התנפצו זכוכיות והתריסים במרפסת הסלון נשברו.לא היו נפגעים.
ב בירורים שנערכו ,התברר ששבוע קודם לכן ,טיפל הדייר בדירה בסתימה בכיור באמצעות חומר סודה קאוסטית
בטבליות .הכונן מדד ריכוזים של VOCו .LEL-המכשיר PID SIRIUSלא הראה ריכוזים של חומר .מאחר שלא
היתה חבלה הנחות הכונן היו ,כי מדובר בפיצוץ גז מתן או מימן שהצטברו בתעלת הביוב של הדירה (הנמצאת בקומה
ראשונה) .הומלץ לדיירים המתגוררים בדירה ,לבדוק את מערכת הביוב ולפני השימוש בחומרים כימיים יש לקרוא
היטב את ההנחיות הכתובות על גבי האריזה.
179
התפלגות מספר אירועי חומ"ס בשנים 2001-2010
התפלגת ארועי חומ"ס בהתאם לגודל הארוע ולפי השנים 2004-2010
16
14
15
14
14
12
11
10
11
10
10
8
8
58
7
5
5
6
4
5
6
3
2
2
3
2
3
תקריות במפעלים
0
1
תקריות קשורות לשינוע חומ"ס
סה"כ תקריות
2010
2008
2009
2006
2007
תקריות במפעלים
2005
2004
תקריות קשורות לשינוע חומ"ס
סה"כ תקריות
טבלת אירועי חומ"ס לפי מפעל ושנה
שנה
מפעל
20
10
20
09
20
08
נמל
2
1
בז"ן
1
כאו"ל
20
06
20
05
20
04
20
03
20
02
20
01
20
00
19
99
19
98
19
97
2
1
1
2
2
1
1
2
1
1
1
1
2
3
1
1
1
3
1
1
1
1
1
ח"כ
1
2
1
דשנים
2
1
1
1
2
1
דור כימיקלים
רכבת
20
07
19
96
19
95
1
2
1
1
2
1
180
3
1
1
1
תש"ן
3
1
1
1
19
94
19
93
3
1
2
1
1
אירועי חומ"ס
השתתפות בתרגילי חומ"ס במפעלים
.1
תרגיל במפעל תמ"י
.2
תרגיל במפעל תרו
.3
תרגיל מפעלי של דור כימיקלים
.4
תרגיל בחוות הגז בקרית אתא
.5
תרגיל בנמל חיפה
.6
תרגיל במפעל פרוטרום
.7
הכנה לתרגיל בחב' תנובה.
181
תרגילי חומ"ס
פינוי פסולת מסוכנת לאתר רמת חובב
בשנת 2010נשלחה פסולת מסוכנת לאתר חובב ע"י 46מפעלים ומוסדות שבשטח האיגוד.
סה"כ כמות הפסולת 10,761טון ,אשר גדלה ב 46% -בהשוואה לכמות שנשלחה בשנת .2009לעומת זאת בשנים
2007 – 2008הכמות הייתה דומה .המפעלים העיקריים המעבירים כמות פסולת גדולה הם :בז"ן ,אלקון ,פרוטרום,
פז שמנים ,גדיב ,תרו ,דשנים ,מרפז סחר .מפעל בז"ן העביר השנה כמות ניכרת של אדמה מזוהמת .מפעל אלקון הוא
מרכז נושא מחזור וטיפול בשפכים ופסולת מסוכנת באזור צפון .הפסולת המועברת לאתר רמת חובב זו פסולת
מוצקה לאחר טיפול ב שפכים .מפעל פז שמנים מרכז ומעבד פסולת בשיתוף עם מפעל אינדיגו הנמצא במרכז הארץ.
לאחר טיפול פסולת של דיו וצבע היא מועברת לרמת חובב.
182
סיכום המשלוחים לרמת חובב בין השנים ( 2010 - 2005בטונות)
שם
המפעל
2005
2006
2007
2008
2009
הערות
2010
אלקון
1496.20
2531.48
2454.39
4146.10
1465.15
1919.02
פסולת אי אורגנית מוצקה
בז"ן
247.42
215.00
975.36
475.92
266.36
3070.36
גדיב
דשנים
904.02
294.82
630.16
31.86
483.39
122.05
467.96
298.18
260.74
237.24
545.29
234.42
קטליזטורים ,אורגני ,שפכים
לביולוגי
אורגנית ,אי-אורגנית מוצקה
אורגנית ,שפכים לשריפה
ח"כ
146.26
33.71
15.62
176.98
52.95
20.53
כאו"ל
מרפז סחר
1578.46
162.48
270.30
364.56
30.10
80.92
171.28
97.73
290.10
123.25
101.91
224.55
שרפים
חומצות ,אורגני
מפעלי
ציפוי
פז שמנים
47.10
27.57
35.47
28.38
34.79
68.82
חומצות ,ציאנידים ,כרומטים
397.55
915.03
2759.33
2644.67
2163.84
1659.63
פרוטרום
584.59
313.04
284.68
292.83
1098.69
1832.00
בוצה דיאו ,פסולת צבעים של
חב' אינדיגו לאחר עיבוד
סולוונטים ,שפכים לשריפה
שמנים
בסיסיים
תמ"י
-
98.98
211.72
173.54
167.49
42.58
161.72
180.90
124.58
167.81
125.57
83.46
אורגנית ,שפכים לשריפה
תרו
1651.05
1202.55
1317.21
1221.64
542.05
383.01
שפכים לשריפה ,פסולת
תרופות
חומצות ,מים עם צבע
תעשיית נייר
788.23
546.28
853.79
21.16
31.50
84.42
אחרים
513.37
776.79
394.13
580.29
485.74
490.75
סה"כ
8973.27
10142.74
8138.21
7347.46
10964.47
אורגני
אורגני
10760.75
משלוחים לרמת חובב בשנת 2010
השולח
ינואר
פברואר
מרץ
אפריל
אלביט
1.38
אלקון
126.82
אינטל
1.06
80.46
88.64
127.84
277.00
95.88
0.77
0.25
74.10
105.76
129.72
0.91
0.40
3.15
17.34
1.87
21.04
3.72
1.02
2.77
17.86
31.30
בז מכללה
1.22
45.13
54.92
10.20
6.50
9.43
בי"ח
בני ציון*
5.30
564.05
529.33
6יח'
בי"ח כרמל*
15יח'
בזק
בי"ח רמב"ם*
0.92
42יח'
בה"ס טכני
ב .ברב
גדות
גדיב
23.14
גרין סאן
0.31
דור אקול
15.18
חב' חשמל
0.11
1.01
0.20
9יח'
0.23
5יח'
6יח'
656.03
469.12
0.06
0.18
0.17
0.68
43יח'
2.59
1.02
1.54
24יח'
1.86
0.92
706.22
0.18
1.30
1.84
0.47
0.80
1.40
0.20
8יח'
1.19
28יח'
1.40
12.13
7.44
59.45
דור כימ.
41.35
96.69
0.17
0.66
22.62
20.90
67.24
13.24
דשנים
24.64
63.37
34.66
15.15
15.31
15.60
27.78
27.74
60.20
25.34
7.02
1.30
30.05
28.64
10.86
40.08
35.44
13.91
1.36
31.85
0.13
84.02
26.82
15.88
חיפה כימ.
חקר ים
347.12
224.88
240.80
1.30
אופטיפלס
אקו-אויל
א .שיצר
בז"ן
מאי
יוני
יולי
אוגוסט
ספטמבר
אוקטובר
נובמבר
דצמבר
6.62
1.79
183
1.29
0.89
טכניון
4.26
כרומניקל
7.34
6.02
4.83
כאו"ל
10.64
18.04
0.48
6.68
5.06
1.65
6.28
23.57
7.78
7.67
4.68
0.10
7.71
5.14
8.80
3.54
14.62
35.04
5.32
לגין
0.86
מוט בורג
מטלקו
1.66
0.48
0.21
מרין סרויז
מכב .אשר
מקור פורמ
2.30
0.13
מרקוביץ
1.56
מרפז
2.37
77.34
35.26
נמל
64.62
0.95
פולאורטן
פייטק פרמ
2.64
פז שמנים
178.91
פרוטרום
53.17
78.08
85.91
168.58
75.55
369.29
189.00
71.34
64.47
193.24
132.09
188.28
113.28
147.36
130.54
187.36
215.52
207.37
180.93
158.19
178.17
116.00
ציפוי זבולון
6.54
רכבת
שי תובלה
שמנים בסיסיים
תמי
20.98
ת .נייר
0.23
תרו*
132.35
14.86
27.50
6.28
23.46
10.96
18.25
17.20
57.36
36.20
8.38
19.40
42.41
8.76
32.05
4יח'
4.39
10.10
18.24
8.88
22.02
8.74
15.42
8.56
36.05
8.45
8.98
8.16
9.80
9.94
90.16
2.67
*מוסדות ומפעלים ששלחו חומר רפואי ביחידות ,והוא לא נלקח בחשבון בסה"כ המשלוחים.
כמות פסולת ב%-
אחרים
8%
מרפז סחר
2%
בז"ן
29%
דשנים
2%
תרו
4%
גדיב
5%
פז שמנים
15%
אלקון
18%
פרוטרום
17%
184
התפלגות משלוחים פסולת מסוכנת בשנים 2001-2010
טון
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
2008 2009 2010
2006 2007
2003 2004 2005
185
2001 2002
ועדת שפיר –עדכון סטטוס ביצוע ההמלצות מפעלים במפרץ חיפה -דצמבר 0202
מתקן
מיכל האמוניה
בנמל (מסוף
הכימיקלים)
אמצעים שהיו קיימים במתקן בשנת ( 2006ועד
היום)
.1
.2
מעטפת פלדה ,כולל התקרה.
קירות מגן היקפיים מבטון סביב במיכל:
.2.1קירות פנימיים 40ס"מ עובי
.2.2מרווח אוויר בין קירות (כ 150 -ס"מ)
.2.3קירות חיצוניים בעובי 40ס"מ.
מאצרה
כדורים
תותחי מים
יריעות פלסטיק להתקנה על המיכל (לכיסוי
חורים)
צוות-חירום אינטגרטיבי
חיבור למחשב איגוד ערים חיפה (קבלת
נתונים על מצב
המיכל ,בזמן אמת).
מאוייש ע"י מפעילים 24 ,שעות ביממה.
.3
.4
.5
.6
.7
.8
.1
.1
.2
.3
.4
אמצעים שהומלצו ע"י
הועדה
חיפה כימיקלים
.1
מיגון עילי מפגיעת
טילים.
מערכות מים מתוגברות
.2
כיסוי הגג תוך 30דקות
בחינת אופן פרישת
.3
טווסי המים.
.4
.5
.6
.7
מיכל אמוניה –
"סיגר" במפעל
.1
.2
.3
מעטפת פלדה
קיר מגן מבטון בעובי של 40ס"מ
מתזי מים ותותחים בפרישה ידנית.
.1
.2
מיגון עילי
מערכות מים מתוגברות
צינור האמוניה
(מסוף
הכימיקלים-
מפעל)
.1
.2
הצינור טמון בקרקע.
קיימים ארבעה מגופים לשליטה על הזרימה
בצינור.
.1
.2
ביצוע תיל התראה
מיגון עילי של הצינור
(בטון מכוסה בעפר)
בקטעים בקרבת
אוכלוסיה.
.1
.2
.3
186
.1
סטטוס ביצוע
הגדלת כושר ספיקת המים (ל 2700
מק"ש) על ידי הוספת "טווסים"
לאורך המאצרה מצפון ומדרום.
תוספת תותחי מים להנחתת אדי
אמוניה
הגדלת מערך השאיבה
תוספת גלאים בתוך המאצרה
הפעלה אוטומטית של המתזים
באמצעות גלאים -בביצוע
הוספת שכבת כדורים נוספת
להקטנת שטח האיוד
מיגון המיכל כנגד רעידות אדמה.
המפעל הגיש סקרים לאישור
המשרד.
הוספת 2גלאים בתוך המאצרה
הוצבו טווסי מים אוטומטיים
+מתזים לקירור המיכל במקרה
שריפה (פיקוד מרחוק)
מיגון כנגד רעידות אדמה-
המפעל הגיש סקר שנבדק ואושר
ע"י המשרד .המיגון בפועל לא
בוצע.
הוספת המגוף החמישי
פריסת תיל התראה לאורך צינור
האמוניה מהמיכל לחיפה
כימיקלים -הדרישה יצאה כתנאי
בהיתר רעלים .למיטב ידיעתנו
הועדה המקומית מתכוונת להוציא
תקולים
.1חיזוק המיכל כנגד רעידות אדמה -המפעל
הגיש סקר עמידות בפני רעידות אדמה.
משרדנו טרם השלים את בדיקת הסקר.
נדרש יועץ מומחה (לעניין מדיניות המשך
טיפול במיגון בפני רעידות אדמה ,עיין
במסמך איציק דואר .)14.12.10
.2מיגון עילי -לא בוצע .פקע"ר המוסמך
להציב דרישות לגבי מצב מלחמה מסתמך
על תרחיש ייחוס של פגיעה במרחק 15מ'
ולא פגיעה ישירה ולכן לא דורש בניית
המיגון העילי.
בנוסף ,לא ניתן להוציא היתר בניה
במסוף הכימיקלים מכיוון שהתוכנית
שחלה במקום אינה מיועדת למסוף
כימיקלים (חנ"י הגישה תוכנית לשינוי
יעוד ובגלל מיכל האמוניה הועדה
המחוזית החליטה לא לקדם את
התוכנית).
.1
.1
.1
מיגון עילי -לא בוצע .פקע"ר המוסמך
להציב דרישות לגבי מצב מלחמה מסתמך
על תרחיש ייחוס של פגיעה במרחק 15מ'
ולא פגיעה ישירה ולכן לא דורשים בניית
המיגון העילי.
חיזוק המיכל כנגד רעידות אדמה -לטענת
המפעל ,לא ניתן לחזק את המיכל מכיוון
שקשור בהחלטה על סוג המיגון העילי.
מיגון עילי של הצינור -מומלץ לבחון
מחדש את הדרישה לאור קיום המגופים
ותיל ההתראה.
היתר בניה בתחום חיפה.
דשנים
מיכלי "הכדור"
( 400טון
אמוניה)
מיכל אחד פעיל
.1
.2
.3
.4
.5
.6
מעטפת פלדה של המיכל.
סביב המיכל קירות מגן מביטון ,בעובי – 40
ס"מ.
משמש גם כמאצרה
כדורים במאצרה
שסתומי ( EFVשסתומי חסימת זרימה עם
גילוי ספיקה חורגת) בקווי צינורות היציאה.
הגבלת כמות מרבית לאחסון – 400טון .
.1
.2
מיגון עילי
הקטנת הכמות במיכל
(רק מיכל אחד ,בממוצע
200-250טון).
.1
.2
.3
.4
.5
.6
.7
הצינור (מחיפה
כימיקלים
לדשנים)
מיכלי הצבירה
"סיגר"
.1קיים קטע של הצינור ,כ 750 -מ' שהנו גלוי
(לא מוטמן).
.2ברזי ניתוק המופעלים במקרה של פגיעה /
דליפות.
.1
.2
.3
.4
.5
.6
.7
.8
מעטפת המיכל
אין מיגון
אין מאצרות
מערכות להתזת מים לקירור (מערכות כיבוי
בהתאם לתקנים ישראליים ותקני .) NFPA
תותחי מים ,פיקוד מרחוק .מיקום קבוע.
גלאי חום ואש ,הפעלה אוטומטית של
מערכות כיבוי לקירור ודילול ענן גז.
מאגר מים עצמאי ( 1,000ממ"ק) ,כולל 2
משאבות ,תגבור מים מבז"ן.
צוות חירום ,בכל אזור של חברה נתונה.
הוספת שכבת כדורים נוספת
הקמת מסך רסס מים כולל גלאים
להפעלה אוטומטית.
משאבה ובור שאיבה -לריקון
האמוניה מהמאצרה.
מד כיוון רוח להפעלה אוטומטית
של מסך המים במורד הרוח.
סידורים ואמצעי אבטחה וביטחון-
המפעל יזם פרוייקט בשיתוף
המשטרה לשדרוג אבטחה,
הפרוייקט הוגש לאישור תקציבי
במפעל.
איסוף החומר למתקן מרכזי
לטיפול בשפכים ,תוך הפעלה
אוטומטית של מסך מים.
מיגון המיכל כנגד רעידות אדמה-
הוגש סקר עמידות המיכל ברעידות
אדמה וישום הדרישות
.1הטמנת צינור האמוניה
.2הוספת כבל התראה
.1
.2
חוות הגז קרית אתא
.1הטמנה עילית של מיכלי אחסון הגז
( בקיבולת של כ 300 -טון כ"א.
הטמנת המיכלים
סה"כ בחווה יהיו 9 :מיכלים X
בחינת הקטנת קוטר
300טון = 2,700טון).
הצינור (מ '8ל . )'3
.2שדרוג המתקנים ואמצעי העזר
(צנרת ,משטחי עבודה ,גישות ,חניה
,מבנים).
.3הקמת המערך החדש מתוכננת
לביצוע תוך 30חודש ממתן האישור
הסופי( .יבוצע במדורג ,כל חב' –
10חודשים).
187
.1
.2
חיזוק המיכל כנגד רעידות אדמה-
המפעל הגיש סקר עמידות בפני רעידות
אדמה .משרדנו טרם השלים את בדיקת
הסקר .נדרש יועץ מומחה (לעניין
מדיניות המשך טיפול במיגון בפני
רעידות אדמה ,עיין במסמך איציק דואר
.)14.12.10
מיגון עילי – לא בוצע .פקע"ר המוסמך
להציב דרישות לגבי מצב מלחמה מסתמך
על תרחיש ייחוס של פגיעה במרחק 15מ'
ולא פגיעה ישירה ולכן לא דורש בניית
המיגון העילי.
.1הטמנת צינור האמוניה -תקול בשל בעיית
שיתוף פעולה של דשנים עם הבעלים על
הקרקע ותכנון הרצועה.
.2כבל התראה -ידרש במסגרת ההיתר
להטמנה.
.1הטמנת המיכלים – אושר למפעלים היתר
בניה בתנאים .המפעלים לא השלימו את
התנאים במהלך שנה מקבלתם ,ולכן המחוז
לא חידש את היתר הרעלים .המפעלים עתרו
לבג"ץ .בג"ץ הוציא צו ארעי המאפשר
למפעלים להמשיך לעבוד עד המשך בירור.
.9צוות חירום החווה 24 ,שעות ביממה.
.10מרכז שליטה ובקרה ,קשר אוטומטי עם
גורמי חוץ (כב"א ,משטרה ,מד"א ).
נקודות מילוי
מיכליות כביש
.1
.2
הנקודות אינן מוגנות.
אין מאצרות וכדורים
מיכל האתילן
במסוף
הכימיקלים
.1
בנוי כתרמוס:
.1.1החלק הפנימי מאלומיניום
.1.2החלק החיצוני מפלדה
סביב המיכל :אין קירות מגן היקפיות
מבטון.
מאצרה בשטח 4000מ"ר.
15גלאי גז המוצבים במאצרה .
מערכת המפעילה מסך מי-ים (ידנית מחדר
הבקרה) .
בנוסף ,שלושה תותחי מים לדילול ענן הגז.
צוות חירום אינטגרטיבי
אמצעים ונוהלי אבטחה וביטחון.
זרוע לפריקת האתילן ,עם מנגנון ניתוק
מהיר.
.1
הצינור טמון בקרקע ,עומק כ 1 -מ'.
.1
האיזוקונטיינר :בעל עובי דופן של 10-12
מ"מ ומסווג כ. Full Frame -עמידות
.2
.3
.4
.5
.6
.7
.8
.9
צינור האתילן
(מסוף
הכימיקלים-
מפעל)
התקנת אמצעי בטיחות מתקדמים,
שימוש באמצעי גילוי וכיבוי אוטומטיים.
צמצום מילוי/ריקון מיכליות
כביש למינימום בהתאם
לדרישה בתנאי היתר
הרעלים.
מיגון נקודות המילוי.
כרמל אוליפינים
.1הקמת מיכל אתילן חדש ,בתכולה של
.1הקמת מיכל חדש בנמל
4,000טון ( בחינה למיכל של 6000טון
עם אמצעי מיגון
) עם סוללות מיגון.
משופרים.
.2ביצוע סקר תגובת אתר לעמידות
.2השלמת סקר עמידות
המיכל בפני רעידות אדמה.
המיכל לרעידות אדמה.
.1
.2
מיכלי ברום
(איזוטנקים)
.1
מיגון עילי (בטון
מכוסה בעפר) של
הצינור בקטעים
הקרובים
לאוכלוסיה
פרישת תיל
התראה.
.1
.2
התקנת כבל התראה
עיבוי /מיגון קרקע ,מעל חלקים
מוגדרים מעל הצינור באזורים
הקרובים יותר לריכוזי אוכלוסיה.
נמל חיפה
בחינה ליכולת תוספת
מסוף כרמל א'
אמצעים נלווים ,
.1הקמה והפעלת מערכת ניקוז
למניעה /הקטנת
ייעודית שתנוקז לבור איסוף
הסיכונים מאוכלוסייה:
188
מיגון נקודת מילוי יבוצע יחד עם ההטמנה.
.0
תקול – היתר בניה
המפעל הגיש תוכנית עקרונית לוועדה
המקומית חיפה למיכל חדש .לא ניתן
להוציא היתר בניה במסוף הכימיקלים
מכיוון שהתוכנית שחלה במקום אינה
מיועדת למסוף כימיקלים (חנ"י הגישה
תוכנית לשינוי יעוד ובגלל מיכל האמוניה
הוועדה המחוזית החליטה לא לקדם את
התוכנית).
.0
מיגון בפני רעידות אדמה -יבוצע עם בניית
המיכל החדש.
.1התקנת כבל התראה -יש לקבל החלטה האם
נדרש לקבל התראה ,כאשר הקו מוגן.
.1נושא אתר השהיית מכולות ברום לא
.2
.3
.4
.5
.6
.7
.8
.9
.10
.11
.12
.13
.14
מנפילה מגובה של 1.8מ'
אין מאצרות.
יש תעלות איגום והולכה לניקוז לים.
מערכות מים.
מכולות מיגון :מכולת ברזל שלאורך שתי
הדפנות שלה הוצמד קיר בטון בעובי של 20
ס"מ.
שיטת המיגון מתבססת על מכולות מיגון
להצבה בשעת הצורך סביב ריכוז מכולות
הברום במסוף ,ויצירת "תחום מוגן" .אושר
ע"י פקע"ר.
אחסון מכולות עם חומ"ס בערוגה המרכזית
במסוף המכולות ,עם מרווחים.
הקטנת זמן שהיית מכולות הברום בנמל
מתחת ל 24-שעות .
בשע"ח" :מסירה ישירה" של קבוצות
מטעני חומ"ס להקטנת זמן השהייה
למינימום האפשרי.
צוות חירום ,המונה 8אנשים ( 3-2אנשים
למשמרת) ,ב 3-משמרות ליממה ,בכל ימות
השנה .כשיר לטיפול ראשוני באירועי חמ"ס
,בפרט בברום (סיוע מצוות חירום של מפעל
"דשנים"-האמון על טיפול באירועי ברום ,
מטעם הספק -חברת "תרכובות ברום ".
חדר שליטה וצוות בטחון (בניהול קב"ט
הנמל) ,המסייר בכל שעות היממה וכשיר
לזהות דליפות חומ"ס.
כבאית עם 3,000ליטר מים בתוספת כושר
שאיבת מי ים 800 +ליטר תרכיז קצף,
תותח מים ,זרנוקים ( לאורך הערוגות
ברציף ,המאחסנות חמ"ס ,קיימים ברזים
למים).
4גוררות עם משאבות מי ים בספיקה כוללת
של 4,800מק"ש .
רכב ועגלת מטען ,לטיפול באירועי חמ"ס ,
עם ציוד מיגון ,קשר ואמצעי ניטרול.
(מופעלים ע"י צוות החירום הנמלי
חמ"ס).שרוולי רוח.
.1.1גלאים ,חישנים
להפעלה
אוטומטית של
מערכות מים ;
משאבות ,צנרת ,מאגרי /
מקורות להספקת מים ;
משאבות .
.2בחינת משמעויות
חומרים מסוכנים
אחרים המשונעים דרך
הנמל ,בנוסף לברום.
.3בחינת סקר רעידות
אדמה ויישום
ההמלצות.
.4מתחייבת בחינה חוזרת
סיכום המיגון הנדרש.
מקום שהיית הרכבת
בהמתנה
להטענה.
189
.2
.3
.4
ייעודי בנפח של 55מ"ק
בבור האיסוף יותקנו 5סוגי
גלאים ,מד גובה ,מד טמפ' ,
מד פציצות ,מד חומציות
(הגבה) ,גלאי למידת אידוי של
חומרים אורגניים נדיפים
ומיכל דגימה.
בכדי לשמר את מערכת
הגלאים במצב תקין תותקן
מערכת מתזים מים מתוקים)
לשטיפת הגלאים.
תוספת חומרי ניטרול לברום
ושיפור מערכת פיזור חומרי
הנטרול.
במסוף מזרח:
.1עיבוי אמצעי הטיפול והניטרול
לטיפול בארוע ברום ברציף.
.2אחסון מכולות ברום רק
במסוף כרמל א' המרוחק יותר
מאוכלוסיה -בפועל ,אחסון
מכולות הברום ימשיך
להתבצע בשני המסופים
(מזרח א וכרמל א).
בביצוע:
הגדלת צוות החירום בנמל –
.1
נמצא
בביצוע.
.2הנמל הוציא מכרז לשדרוג
שיפועי אספלט במסוף בו
מאוחסנים החומרים המסוכנים
כיום .
.3ועדה פנימית של משרדנו
המליצה להפחית באופן הדרגתי
את כמות הברום המשונעת דרך
נמל חיפה.
נסגר ,הנושא עלה בפגישת שר ומנכ"ל עם
ראש העיר חיפה ,נפסל על ידי ראש העיר .
במידה והברום לא ייוצא דרך נמל חיפה,
הנושא יפתר.
.15
.16
.17
.18
מסכות גז:
במתחם צוות החירום בנמל ( 50מסכות
ומסננים);
בכלי רכב של יח' האבטחה בנמל;
במתחם התפעול ,בנמל הקישון ( 30מסכות
ומסננים);
ב 4 -גוררות נמליות ( 4מסכות ומסננים בכל
גוררת).
איתור אלקטרוני למיכליות הברום -ייבדק
במשולב עם מפעל הברום.
מקלטים ומרחבים מוגנים בנמל.
אמצעים לטיפול באירוע באזור אחסון
מיכלי הברום.
190
תכנון סביבתי
תיקי בניה ,קווי בניין והיתרי חפירה
בשנת 2010נבדקו באיגוד 153תיקי בניה ,ל 53 -מהם נוסחו תנאים סביבתיים להיתר ,בינהם :תנאים הקשורים
בהיתרים לבנית בנייני מחלקות ושירותים רפואים במתחמ מרכז רפואי רמב"מ במסגרת תכנית מס' חפ 1481/ג'.
השנה אישר האיגוד בקשה לב ניית מבנה חדש לאונקולוגיה וקרדיולוגיה .כמו כן ,ניתנו תנאים לפצחן המימני של בית
הזיקוק ,לשידרוג והרחבת מוסך קרונועים של רכבת ,להתקנת מיגונם אקוסטיים ,למפעל חדש "המחדש" בקרית
אתא ,תנאים לתחנות תדלוק ומוסכים ,תנאים לבריכות שחייה בבתי מגורים ,תנאים למסעדות ,ועוד.
בחיפה נבדקו 125תיקים ב 40 -מהם נוסחו תנאים בתחומים שונים 5 .בקשות להיתרים נדחו ,בקשה של חב'
אוברסיז שהאיגוד התנגד לבניית מחסנים לחומרים מסוכנים במתחם אדמירליטי .בקשה על מתקני מנגל במרפסת
כולל ארובות בגלל העשן וריחות אשר עלולים להיות .האיגוד התנגד ללגליזציה לשימוש חורג במסעדה ברח' אח"י
אילת בקרית חיים כי גובה הארובה אינו עומד בהוראות תקנות רישוי עסקים .בקשה נוספת -על פרוייקט האחים
עופר ברח' האיצטדיון בה ההצעות להקטנת הסיכון לא פתרו את הבעיה .בקשה חמישית שנדחתה -תכנית שינויים
בתחנת דלק פז חיפה מזרח ,כי לא בוצעו העבודות שיקום קרקע.
בזבולון נבדקו השנה 10תיקי בניה ול 6-נדרשו תנאים ,בקרית אתא נבדקו 11תיקים וב 6-מהם נוסחו תנאים ,בקרית
טבעון נבדקו 2תיקים וב 1-מהם נוסחו תנאים ,בנשר נבדקו 3תיקים ,ובקרית מוצקין נבדקו 2תיקים שלא נדרשו
תנאים להיתר.
191
התפלגות בדיקת תיקי בניה שהועברו לאיגוד:
תיקי בניה שנבדקו
תיקים שנדרשו תנאים
תיקים שנדחו
הרשות
חיפה
125
40
5
זבולון
10
6
קרית אתא
11
6
נשר
3
קרית טבעון
2
קרית מוצקין
2
סה"כ
153
1
5
53
תחנות תדלוק -בשנת 2010נבדקו 13תחנות תדלוק .לצורך מתן היתר בניה לתחנת תדלוק בכדי למנוע השלכות
סביבתיות כבר בשלב התכנון ,האיגוד דורש מיוזם הגשת פרשה טכנית להקמת התחנה" ,צ'ק ליסט" הכולל מתקנים
ואמצעים הנמצאים בתחנה ,מסמך הידרולוגי סביבתי וסקר קרקע מאושר ע"י המשרד להגה"ס .במקרה של בניית
תוספות בתחנות הקיימות אנשי ה איגוד ,בד"כ מבקרים באתר התחנה .השנה האיגוד הוסיף לתנאים בהיתר הבניה
הכנה למישוב אדים STAGE-2לצמצום פליטות אדי דלק בזמן תדלוק המכוניות.
צנרת -ניתנו אישורים לעבודות על קו הדלק קצא"א במתחם מת"ם ובמספר מקומות בעיר ,חפירות בפרוזדור הצנרת
,Fתאום מערכות למטרונית במספר מקומות ,קידוחים לביצוע עבודות סקר קרקע בפרוזדור ,Fביצוע מיגון על קווים
של בז"ן ותש"ן בחציית כביש 70באזור כפר חסידים ,התקנת מערכת לבדיקת נזילות בפרוזדור Fבחוף שמן ,תנאים
להתקנת כבל התרעה מעל צינור האמוניה במפרץ חיפה ,בדיקה שנתית לצינור האתילן של כאו"ל.
בשנת 2010נבדקו 72קווי בניה באמצעות "טופס מסירת מידע ע"י מבקש מפה מצבית באזור התעשייה" .ל13-
מהבקשות שהיו בסמוך לחומרים מסוכנים צויינו הערות במפת קו הבניין.
בשנת 2010הוגשו לבדיקת האיגוד 64בקשות היתרי חפירה ברחבי העיר .ל 21 -מהם ניתן ההיתר בתוספת תנאים
לחפירה בסמוך או בחציית או בקרבת קווי חומרים מסוכנים.
תסקירי השפעה על הסביבה ,סקר סיכונים
קרקעות הצפון-הערות להשלמות לתסקיר השפעה על סביבה
קבלת השלמות והטיפול בהם מהיבט חומרים מסוכנים לא היו הערות נוספות של האיגוד .לדעת המשרד להגנת
הס ביבה אין מניעה להקמת מסוף הדלקים של תש"ן בשטח קרקעות הצפון .בחוות דעתו דורש המשרד מיזם התוכנית,
לבצע ניתוח HAZOPעבור האתר המתוכנן לשם זיהוי הסיכונים הפוטנציאלים ,והשלכותיהם וכבסיס לבחירת אמצעי
בטיחות מתאימים בשלב הוצאת היתר בניה.
סקר סיכונים של מתחם דור כימיקלים
בשנת 2010קיבל מפעל "דור כימיקלים" היתר בנייה עם התנאים של כל הגורמים שטיפלו בסקר המעודכן 2009-בו
המפעל הוסיף לבדיקה מתקנים נוספים ,מיכלים חדשים והגדיל את נפח חלק מהמיכלים בהשוואה לסקר הקודם.
בהערכת הסיכונים שנערכה בסקרים ,נמצאה חריגה בסיכון האישי ב-
-6
,10לכן ניתנו המלצות לטיפול ,להקטנת
החריגה בסיכון האישי .כל המלצות האיגוד לשם הקטנת הסיכונים ,התקבלו ע''י הועדה המקומית המאשרת את היתר
הבנייה .בעת כתיבת הדו"ח ,המפעל הגיש לאיגוד דוח סביבתי הכולל היבטים סביבתיים נוספים :שפכים ,אוויר,
ריחות ,קרקע וצנרת בהתאם לעקרונות ה BAT -שנוסחו למפעל זה שנדרש להכין בוועדת חומ"ס.
192
סקר סיכונים של מתקן "פצחן המימני" של בית הזיקוק
בשנת , 2010טיפל האגוד בבדיקת השלמות סקר הסיכונים של מתקן "הפצחן המימני" וכן במתן תנאים להיתר הבניה.
נציגי מפעל בז"ן התחייבו לעמוד בדרישות הצ ו האישי בכל המזהמים וכי סך הפליטות מהפצחן המימני ,לא יעלו על
המפורט במסמך הסביבתי שהוגש ,כמוכן בז"ן יפחיתו את הפליטות במתקנים אחרים באופן שהפעלת הפצחן לא
תגרום לתוספת פליטות .בהיתר הבניה של הפצחן ,נקבע כי המתקן יופעל בגז טבעי בלבד וכי במקרה של תקלה
באספקת הגז ,יופעל באמצעות גפ"מ.
בנושא חומ"ס ,רמת הסיכון נבחנה בהתאם לשתי השיטות :שיטה ההסתברותית ונמצא על פי כך שהסיכון האישי
והסיכון הציבורי ,קבילים ולא חורגים ממתחם פטרוכימיה .המשרד להגנת הסביבה ,בדק את רמת הסיכון בהתאם
לטיוטת המדריך של המשרד לקביעת מרחקי ההפרד ה בין מתקני חומרים מסוכנים לבין שימושי קרקע .בנוסף ,ערך
המפעל בדיקת HAZOPוהעביר למשרד להגה"ס התחייבות כי המסקנותיו שולבו בהליך תכנון המתקן.
התכנון נעשה גם בהתאם להערכת בדיקה סייסמית לעמידת המתקן ברעידת אדמה .במתקן תוכננו מספר רב של
אמצאי הגנה ,אתרעה ,גילו י וטיפול במקרה של אירוע חומרים מסוכנים .בתנאים להיתר הבנייה של האיגוד ,שולבו כל
האמצעים וזאת בהתאם להמלצות סקר הסיכונים ההסתברותי.
193
פיקוח האיגוד על פרוייקט מנהרות הכרמל
כללי
במשך שנת 2010המשיך האיגוד בפיקוח צמוד ורציף על פרויקט בניית מנהרות הכרמל בנושאים סביבתיים.
העבודות העיקריות בשנת 2010היו :בניית גשרים וכבישים ,עבודות תשתיות בתוך המנהרות ובחוץ ,חפירה וחצבה,
העברת חומר חפירה ,עבודות ציפוי פורטלים ואחרים .במטרה למנוע זיהום אוויר ורעש באזורי בניית המנהרות,
נערכו:
-
בדיקות וסיורים באתרי העבודה ,הן תקופתיים והן -ללא הודעה מראש ובמידת הצורך ,ננקטו הצעדים
הנחוצים :הוראה להרטבה מיידית של שטחי העבודה ,כיסוי המשאיות ואחרות.
-
מעקב קבוע אחר נתוני איכות האוויר הנמדדים ב 4 -תחנות ניטור אוויר הממוקמות באזורים הקרובים
לאתרי בניית המנהרות :יזרעאליה ,רוממה ,כרמליה וצ'ק פוסט .התחנות כוללות מכשירים רציפים
למדידת ריכוזי מזהמים באוויר ופרמטרים נוספים :חלקיקים ( ,)PM10גז פחמן חד חמצני (,)CO
תחמוצות חנקן ( , )NOx ,NO2 ,NOמדי רעש ונתונים מטאורולוגיים.
-
ישיבות מעקב תקופתיות.
-
טיפול בתלונות התושבים בנושא אבק ורעש ,לרבות מתן הסברים לתושבים על מערך הניטור בנושא
המנהרות.
-
מתן הוראות להכנת נוהל למניעת זיהום אוויר בפתחי המנהרות ,בתקופת הפעלת המנהרות.
דוגמאות לממצאים בעת הסיורים באתרי הבנייה
הסיורים נערכו בשלושה אתרי בניית המנהרות ובאזורים מהם התקבלו תלונות על זיהום
האוויר ורעש ,מהתושבים.
א .אתר רופין הינו האתר הגדול ביותר מבחינת היקף העבודות הגורמות ליצירת האבק .בעת הסיורים נבדק ,האם
הדרכים הפנימיות היו רטובות והאם המשאיות היו מכוסות .ברוב הזמן נמצא ,כי השטח היה רטוב (ציור 1א' ו-
ב') .בציור 2רואים ביצוע ציפוי פורטלים .סוג זה של העבודה אינו גורם ליצירת האבק.
194
ב' -אתר רופין
א' -אזור הפורטל המזרחי הצפוני
ציור .1הדרגים הפנימיות לאחר ההטרבה
ציור .2ציפוי פורטלים שאינן גורמות ליצירת האבק
באזור רח' רטנר נערכו עבודות בניית כבישים רבות :סלילה ,בניית גדר ואחרות .אזור זה נמצא בקרבה רבה לבנינים
המגורים .הדבר גרם לעתים לתלונות מתושבים על אבק .בחלק מהסיורים נמצא כי בקטע של רח' רטנר ,הקרוב
לאתר הבנייה ,השטח לא היה רטוב .במקרים כאלה ,נוצר קשר מיידי עם הנהלת המנהרות והתבצעה ההרטבה .כמו
כן הוגברו סיורים באזור עד למספר פעמים ביום (ציור 3א' ,ב').
ב' – אבק כתוצאה מנסיעת המשאית
א' – עבודות כביש
ציור .3אזור העבודה הסמוך לרח' רטנר
195
ב .באזור נחל הגיבורים נאסף חומר חפירה לפני פינויו מאתר העבודה.
בעת הסיורים בדרך כלל לא נראה אבק באזור ,אך לפעמים נצפו המשאיות ללא כיסוי.
במקרים כאלה ,נמסרו הודעות מיידיות להנהלת המנהרות (ציור 4א' ,ב').
ב' – המשאית ללא כיסוי
א' – דרך וערימות חומר חפירה
ציור .4אזור נחל הגיבורים
ג .באתר חוף הכרמל בתחילת שנת 2010הסתיים פינוי חומר חפירה מהערימה הגדולה .במקום בו היתה הערימה,
פוזרה האדמה ,לשיקום השטח .לאחר השיקום נצפתה פריחה במקום הערימה (ציור 5א' ,ב').
ב' – המצב בעת השיקום
א' – תחילת הפריחה לאחר השיקום
ציור .5שיקום השטח בו התמקמה הערימה של החומר החפירה מהמנהרות
באתר נצפו עבודות בניית בניין משרדים ועבודות עיצוב קירות.
בעת הסיורי ם נצפתה המיכלית (להרטבת השטח) הפועלת באזור המשרדים ובאזור הסמוך לפתחי המנהרות (ציור .)6
בתוך המנהרה התבצעו עבודות תשתית ,צנרת ,אלקטרוניקה ,תאורה ועיצוב קירות ,הרכבת מפוחים מתחת לתקרה.
196
ציור .6אתר חוף הכרמל – כניסה לאזור המשרדים
ד .באתר הצק' פוסט ,נצפו עבודות בניית הגשר המוביל לכניסות למנהרות ובניית דרכים חדשות באזור (ציור 7א',
ב').
א' – בניית כבישים חדשים הרשורים למנהרות; ב' – כניסה לפורטל "הקריות"
ציור .7אזור צ'ק פוסט
ריכוז החלקיקים בממוצע שנתי באזורי בניית המנהרות
בשנת 2010במסגרת הפרוייקט ,פעלו 3תחנות ניטור אוויר באופן רציף :יזרעאליה ,רוממה ונווה יוסף ,ותחנת הניטור
בכרמליה הופעלה בחודשים ינואר ודצמבר בלבד( .מניתוח הנתונים של תחנות הניטור השייכות לפרויקט המנהרות
שהוקמו עוד לפני תקופת הקמה המנהרות ,עלה כי ,תחנת הניטור בשכונת כרמליה אינה משקפת את איכות האוויר
באזור המנהרה עקב משטר הרוחות הקיים באזור זה (כיווני רוחות דומיננטיים אינם מאזור המנהרות אל התחנה).
בעתיד ,לאחר בניית שכונת המגורים "לינקולן" ,המיועדת להיבנות בסמוך לפתח חוף הכרמל ,ימצא האתר המתאים
לתחנה והיא תועבר אליו).
בתחנות השייכות לפרויקט מופעלים מכשירים רציפים למדידת ריכוזי מזהמים באוויר ופרמטרים נוספים :חלקיקים
( ,)PM10גז פחמן חד חמצני ( ,)COתחמוצות חנקן ( ,)NOx ,NO2 ,NOמדי רעש ונתונים מטאורולוגיים.
תחנת הניטור יזרעאליה ממוקמת בסמוך לאתר הבנייה ולמקום בו נבנה כביש חדש בשנת ( 2010ראה ציור .)3הדבר
גרם לכך שבתחנת ניטור זו ,נמדדו ריכוזים גבוהים של החלקיקים ,יחסית לתחנות אחרות השייכות למנהרות,
197
במיוחד בחודשי הקיץ (ציור .)8בציור 9מוצגים ריכוזי החלקיקים ( PM10מק"ג/מ"ק) הממוצעים השנתיים שנמדדו
בתחנות הניטור השייכות למנהרות הכרמל ,בשנות 2009 , 2008 , 2007ו( 2010 -ללא הורדת ימי השרב עם אבק).
100
50
ריכוז ,PM10מק"ג/מ"ק
75
25
0
בר
צמ
ד
בר
במ
נו
בר
טו
וק
א
ס
פט
בר
מ
סט
גו
או
לי
יו
וני
י
אי
מ
יל
פר
א
רץ
מ
אר
רו
פב
רוממה
אר
ינו
נווה יוסף
יזרעאליה
ציור .8ריכוזי החלקיקים בממוצע חודשי ,שנמדדו בתחנות הניטור השייכות למנהרות
70
תקן 60 :מק"ג/מ"ק
61
60
58
55
45
40
45
47
44
45
60
50
45
42
40
37
31
30
20
10
0
נווה יוסף
כרמליה
2010
רוממה
2008
2009
יזרעאליה
2007
ציור .9ריכוזי החלקיקים ( PM10מק"ג/מ"ק) הממוצעים השנתיים שנמדדו בתחנות הניטור השייכות למנהרות
הכרמל ,בשנות 2009 , 2008 , 2007ו.2010 -
198
מק"ג/מ"ק
40
נבדק ,כי בשנת 2010באזור האיגוד היה מספר ימי שרב עם אבק ,הגדול ביותר ( 54ימים) ב 4 -שנים אחרונות בהן
התבצעה בניית המנהרות (טבלה .)1
טבלה .1מספר ימי שרב עם אבק והריכוזים המקסימאליים של החלקיקים בימים אלו
*)
שנה
מספר ימי שרב עם
*)
אבק
ריכוז מקסימאלי של
החלקיקים בשנה,
מק"ג/מ"ק
2007
32
656
2008
34
671
2009
34
612
2010
55
726
ימי שרב עם אבק הוגדרו כימים בהם ריכוז החלקיקים ברוב התחנות בהן פועלים מכשירים לניטור החלקיקים,
עלה מעל 75מק"ג/מ"ק בממוצע -24שעתי.
בהתחשב במספר רב של ימי שרב עם אבק ,בשנת 2010ובריכוז החלקיקים המקסימאלי ,הגבוה ביות ב 4 -השנים
הנ"ל ,להלן ריכוזי החלקיקים בממוצעים השנתיים שנמדדו בשלוש התחנות השייכות למנהרות ,בשנת , 2010
שהתקבלו בשני החישובים :כולל ימי שרב עם אבק ולא כולל ימי שרב עם אבק( .טבלה .)2
טבלה .2ריכוזי חלקיקים PM10בממוצעים שנתיים שנמדדו בשלוש תחנות הניטור השייכות לפרויקט המנהרות
בשנת ( 2010ללא ימי שרב עם אבק)
ריכוז PM10בממוצע שנתי
*)
(מק"ג/מ"ק)
תחנה
החישוב כולל
ימי שרב עם אבק
החישוב לא כולל
ימי שרב עם אבק
49
יזרעאליה
61
רוממה
47
33
נווה יוסף
45
32
*) התקן השנתי של ריכוז החלקיקים PM10הינו 60 :מק"ג/מ"ק
נוהל הפעלת מנהרות הכרמל למניעת זיהום האוויר
בהתאם להוראות התכנית בנושא "מנהרות הכרמל" חב' כרמלטון הגישה נוהל הפעלת המנהרות ,כולל נוהל למצבים
199
בהם נמדד זיהום האוויר בתחנות הניטור השייכות למנהרות.
האיגוד אישר את הנוסח האחרון של הנוהל שעודכן מ , 8/02/2010 -בהתאם להערות האיגוד.
ערכי הסף (ריכוזי מזהמים) להפעלת הנוהל למניעת זיהום האוויר יבוטאו באחוזים מתקני איכות האוויר לגבי
המזהמים הרלוונטיים הנמדדים בכל תחנות הניטור של המנהרות CO ,NO2 ,NOX :וחלקיקים .להלן ערכי הסף על
פיהם יופעל הנוהל:
-
כאשר הריכוזים (בממוצע חצי שעתי) עולים מעל 60%מתקן איכות האוויר -תחילת הליך מעקב צמוד ע"י
המפעיל התורן .
-
נושא ההתייעצות עם היועץ החיצוני לא יהיה חלק מהנוהל.
-
כאשר הריכוזים (בממוצע חצי שעתי) עולים מעל 80%מתקן איכות האוויר -נקיטת פעולות הדרושות
למניעת חריגה מתקני איכות האוויר.
-
במידה ואין תקן חצי שעתי למזהם הנמדד ,יחושב הערך השקול למחצית השעה.
דוגמא לחישוב של הערכת הפחתת פליטת זיהום האוויר הנפלט מכלי רכב שייסעו במנהרות
הכרמל ,במקום המסלול דרך העיר
לפרויקט מנהרות הכרמל ,משמעות עירונית כוללת והשפעה על מערכת הדרכים כולה.
מטרת הפרויקט הייתה ,מתן פתרון יעיל ביותר למערכת התחבורתית בחיפה .המבנה הטופוגרפי של אזור חיפה
מורכב ,ובשל כך ,גורם למסלולי נסיעה ארוכים ומפותלים מהכרמל לאזור המפרץ והקריות ,מהכרמל לכוון מערב
אזור תעשיות מת"מ וכבישים אחרים העוברים גם באזורי מגורים.
לפרויקט השפעה על איכות הסביבה באזור חיפה הבאה לביטוי בהפחתת פליטות זיהום האוויר מתחבורה.
המזהמים העיקריים הנפלטים מכלי רכב המונעים במנועי שריפה פנימית הם VOC ,CO ,NOX :ו- PM1 -
החלקיקים העדינים שכותרם קטן מ 1 -מיקרומטר.
כמות פליטת מזהמים מכלי רכב לאוויר הינה פונקציה של מספר פרמטרים ,כגון :סוג כלי הרכב ,מרחק ומשך
הנסיעה ,מהירות הנסיעה ,שיפוע הכביש ,משטר התנועה ברחובות העיר (מערכת רמזורים ,יצירת גודש ופקקים)
ואחרים.
הפעלת המנהרות תשפיע על הפחתת פליטות מזהמי האוויר מכלי רכב ע"י מספר גורמים:
א.
קיצור מרחקי הנסיעה ; תהיה הפחתה משמעותית בצירים המקשרים את רכס הכרמל למפרץ ולחוף הכרמל.
מרחק הנסיעה מאזור חוף הכרמל לצומת הצ'ק פוסט בשדרות ההגנה ודרך העצמאות ,הינו כ 13.6-ק"מ'
ובדרך פרויד כ 13 -ק"מ ,כאשר אורך המנהרות סה"כ כ 6 -ק"מ( .ציור )10
200
ציור .10תוואי המנהרות
ב.
קיצור זמן הנסיעה מחוף הכרמל לצומת הצ'ק פוסט מ 30 -דקות לפחות ( 50דקות בשעות השיא) ל 6-דקות
בלבד .כמו כן תקוצר הנסיעה אל כל השכונות הסמוכות לפתח המנהרה באזור הגרנד קניון.
ג.
קיצור זמן הנסיעה בכבישים הקיימים בשל הפחתת גודש התנועה והפקקים .הפעלת המנהרות צפויה
להפחית את התנועה בעורקי התחבורה המרכזיים ולהעלות את מהירות נסיעת כלי הרכב בהם .על פי נתוני
חב' כרמלטון ,הנסיעה במנהרות תפחית את מספר כלי הרכב על הצירים הפקוקים היום ,ב 15%-לפחות.
הערכת הפחתת זיהום האווי ר הצפויה בעקבות הפעלת המנהרות ,אינה פשוטה ודורשת שימוש במודלים תחבורתיים
החוזים את השינוי בנפחי התנועה באזור חיפה לאחר הפעלת המנהרות.
להלן דוגמא לחישוב של כמויות המזהמים העיקריים האופייניים לכלי הרכב NOX :וחלקיקים ,שהיו נפלטים מכלי
רכב אם היו נוסעים בשני מסלולים שונים :בתוך המנהרות ומחוץ להן.
על פי נתוני חב' כרמלטון המפעילה את המנהרות ,בשנת 2011צפוי נפח התנועה במנהרות להגיע לעומס ממוצע של כ-
2,383כלי רכב לשעה ,מסוגים שונים 2,204 :כלי רכב פרטיים 60 ,אוטובוסים ו 119 -משאיות.
הפליטות חושבו על בסיס מקדמי פליט ה המומלצים ע"י המשרד להגנת הסביבה ,בהתחשב בסוג הרכב ,מהירות
הנסיעה ושיפוע הכביש .תוצאות החישוב מרוכזות בטבלה .3
201
טבלה .3תוצאות חישוב כמות פליטת מזהמים NOxוחומר חלקיקי שהיו נפלטים מכלי רכב אם היו נוסעים בשני
מסלולים שונים :בתוך המנהרות ומחוץ להן (בכיוון מחוף הכרמל בכניסה לעיר לצ'ק פוסט במפרץ חיפה)
נסיעה במנהרות הכרמל
נסיעה דרך העיר
4.7ק"מ
13.6ק"מ
אורך
שיפוע הכביש
מהירות הנסיעה הממוצעת
כמות
המזהמים
הנפלטים מ-
2,383כלי
*)
הרכב
*)
3.1ק"מ
1.6ק"מ
3%
6%
0%
60ק"מ
22ק"מ/שעה
( NOxתחמוצות
חנקן)
12.1ק"ג
43ק"ג
( PMחומר
חלקיקי)
0.2ק"ג
0.9ק"ג
בשנת 2011נפח התנועה צפוי במנהרות כ 2,383 -כלי רכב לשעה ,מסוגים שונים 2,204 :כלי רכב פרטיים60 ,
אוטובוסים ו 119 -משאיות.
כ 12.1 -ק"ג של המזהם NOXוכ 0.2 -ק"ג של חומר חלקיקי נפלטים (ע"י כלי רכב הנ"ל) בנסיעה במסלול התואם
למנהרות (המהירות הנסיעה הממוצעת הינה כ 60 -ק"מ/שעה ,והאורך המסלול הינו כ 6 -ק"מ).
כ 43 -ק"ג של המזהם NOXו -כ 0.9 -ק"ג של חומר חלקיקי נפלטים (ע"י אותם כלי הרכב) בנסיעה במסלול התואם
לכביש העוקף הארוך ביותר (דרך העיר) (המהירות הממוצעת הינה כ 22 -ק"מ/שעה ,לפי המחקר שבוצע בטכניון,
והאורך המסלול הינו כ 13.6 -ק"מ) .לפי כך ,כמות המזהמים הנפלטת מאותם כלי הרכב בנסיעה דרך המנהרות הינה
כפי 4-קטנה יותר מהכמות הנפלטת בנסיעה במסלול מחוץ למנהרות.
עם זאת ,הפעלת המנהרות צפויה לגרום לתוספת כ מות כלי רכב ומכך לעלייה של ריכוזי מזהמים באזורים הסמוכים
לפתחי המנהרות ובאזורי הגישה אליהן ,במיוחד באזור רופין הנמצא בקרבה לשכונות המגורים .בעת תכנון פרויקט
המנהרות ,נבדקו הפרמטרים הנ"ל והוערכו ריכוזי מזהמים באוויר באזורים הסמוכים לפתחי המנהרות .הוערך ,כי
למרות זאת ,לא תהיינה חריגות מתקן איכות האוויר באזורי מגורים אלו .כמו כן ,במטרה למנוע מצבי זיהום אוויר
באזורים הקרובים לפתחי המנהרות ,נדרשה הכנת "נוהל הפעלת מנהרות הכרמל למניעת זיהום האוויר" התואר
לעיל.
202
מניעת רעש
רכבת
1.1תחזית גידול בצי הרכבות
רכבת ישראל הציגה לפני הועדה הארצית לתכנון ולבניה של תשתיות לאומיות (תת"ל )45תכנית פיתוח הכוללת:
o
תחזית גידול של הצי הנייד -קטרים וקרונות .לפי התחזית ,הצי הנייד יכלול 2046יחידות בשנת ,2012
ו 3580-יח' בשנת ,2020לעומת 1111יחידות בשנת .2006
o
הקמת מוסך מרכזי לתפעול ותחזוקה לטווח ארוך של כל מערך הרכבות הארצי באתר קישון באיזור
חיפה.
התוכנית הנ"ל ,שתגדיל מאד את נפח התנועה העתידית ואת הרעש הנובע ממנה ,תאושר ככל הנראה מבלי שהרכבת
תסדיר ולו את התחייבויותיה הקיימות בנושא טיפול ברעש באיזור איגוד ערים חיפה.
1.2תוכנית ג/ד – 1249/הכפלת מסילת הרכבת בקטע שבין הקריות ונהריה
הרכבת חויבה בשנת 2006לבצע את הפעולות הבאות במסגרת התוכנית:
א.
לבצע מיגון דירתי בדירות הזכאיות בקרית מוצקין.
ב.
לבצע מדידת רעידות בבתים בקרית ים ובקרית מוצקין.
ג.
להשלים בנית קיר אקוסטי מול שכונת "בנה ביתך" בקרית ים.
ד.
להקים מערכת ניטור רעש לא יאוחר מתחילת עבודות הקמת המסילה הכפולה.
עד תחילת 2010השלימה הרכבת את סעיף ג' בלבד.
סטטוס ביצוע הפעולות:
סעיף א' -מיגון דירתי בקרית מוצקין
לפי החלטות הועדה המחוזית ,סיום המיגון הוא תנאי להפעלת הקו.
המיגון האקוסטי מתבצע החל מאמצע ,2008בהתאם לנוהל שהאיגוד גיבש.
מספר הדירות הכלולות בתוכנית מיגון דירתי בקרית מוצקין בהתאם לרשימות האקטואליות הוא . 417
בהתאם לעדכון הרכבת מיוני ,2010סיימו את התהליך 321דירות בלבד .השנה הוגש ערעור אחד לועדת
הערעורים המשותפת לרכבת ,משרד להגנת הסביבה ולאיגוד.
203
בסעיף ב' -דו"ח על רעידות .הדו"ח לא נכתב (או לא הופץ).
בסעיף ד' -מערכת ניטור .במאי 2010הציע האיגוד ,בשיתוף עם מהנדס העיר קרית ים ,למקם את המערכת בקרית-
ים ,אך עד היום לא התקבל כל דיווח על הפעלת המערכת ועל תוצאות הניטור.
1.3מניעת רעש רכבות בקריות דרומה מתוכנית 1249
השנה הוכנו כמה דוחות הרכבת הדנים באיזור הקריות הדרומי לתוכנית .1249
באפריל 2010הוגש דו"ח משרד אקו "רעש מרכבת –מיגון דירתי -קטע בין שד' הים התיכון לרח' אריה שנקר".
דו"ח זה הנו גירסה משופרת של טיוטה שהוכנה בדצמבר .2009
באמצע 2010הוגש למשרד להגנת הסביבה עוד דו"ח של רכבת ישראל שסתר את המלצות הדו"ח מאפריל וקבע שאין
צורך לנקוט כל פעולה .בפועל ,הרכבת מעונינת לבצע את המלצות דו"ח אפריל ,ולכן ממצאיו מפורטים כאן.
ממצאי והמלצות הדו"ח מאפריל :הדו"ח מקדם פתרון של מיגון דירתי ללא הגבהת הקירות הנמוכים שנבנו
בסביבה זו .לדעת הרכבת ,האפקט האקוסטי של הקיר לא יהיה מספק ובכל מקרה יהיו דירות בהן יידרש מיגון
דירתי.
איגוד ערים הסתייג מהמלצות דו"ח זה ,מהסיבות הבאות:
.1
בניגוד לאמור בדו"ח ,הגבהת הקיר הינה אלטרנטיבה עדיפה מבחינה סביבתית ,שתצמצם את הרעש בכל
הדירות באיזור ותקטין את מספר שעות השימוש במזגן בכל הדירות.
.2
הדו"ח אינו שקוף וקריא .ישנן דירות ללא כתובת ברורה .קיימים בתים בהם כל דירה מקבלת חבילת מיגון
דירתי שונה.
.3
לתוכנית המיגון הדירתי אין לוח זמנים ,אין מנגנון בקרה ואין ועדת תיכנון שתאשר אותו .הדו"ח כפי שנכתב,
לא מהווה בסיס אמין למתן אינפורמציה על זכאות למיגון (יש בו שגיאות).
.4
האיגוד המליץ על הגבהת הקירות ועל התיקונים הבאים בדו"ח:
הוספת טבלאות קולטים ,בהם יופיעו באופן ברור ומרוכז כתובת הבית והדירה ,המיגון הדירתי המוצע ומפלס
הרעש המחושב באותו בית( .בדומה לדו"ח המבסס מיגון דירתי בתוכנית .)1249
בנושא דו"ח הרכבת מאפריל קוימו ישיבות במשרד להגנת הסביבה .המשרד לא קיבל את מסקנות הדו"ח ואינו
מקבל את תוכנית המיגון הדירתי כאלטרנטיבה ראויה.
על כל פנים ,הרכבת החלה לבצע את התוכנית ללא הסכמת המשרד.
0.4ניטור רעש יממתי שבוצע על ידי נציגת איגוד ערים
בשנת 2010נערך ניטור רעש רציף יממתי בדירה בקרית חיים .המדידה נעשתה לאחר פניית הדיירים לאיגוד.
הדיירים קבלו על כך שרעש הרכבות מטריד ,אך דירתם אינה בתחום התוכנית /ג/ד 1249/ולכן קיימת אי וודאות
בנושא זכאותם למיגון.
בדצמבר 2010נבדק הרעש בקומה שלישית ואחרונה ברח' אלכסנדר זייד .מול הבית אין קיר אקוסטי.
הממצאים שהתקבלו הועברו לידיעת הפונים:
רעש שעתי בשעת שיא בלילה הוא . dB(A) 54.3רעש ממוצע לכל שעות לילה ) - Leq (8 hrהנו .dB(A( 52.8לא
נמצאו חריגות מהערכים התכנוניים.
0.5רעש רכבות בשכונות בחיפה
שכונות חיפה חשופות לרעש רכבות החורג מהערכים התכנוניים המומלצים בבת גלים ,רח' יוברט המפרי ובחיפה
העתיקה .עד שנת 2010לא הקימה הרכבת קירות אקוסטיים בשכונות אלה ,וגם בשנה זו המצב לא השתנה.
א .קיר בבת גלים
לפי לו"ז שמסרה הרכבת בניית הקיר הייתה אמורה להסתיים במאי .2011בפועל איגוד ערים קבל בקשה להיתר
בניה של הקיר ,ללא תוכנית המפרטת גובה הקירות .לאחר חודשיים הרכבת לא השלימה את הפרט הזה.
204
ב .מיגון דירתי ברח' יוברט המפרי
קיים דו"ח מיגון בתים חשופים לרעש רכבות ביום ובלילה ברחוב יוברט המפרי.
מהרכבת נמסר כי לו"ז להשלמת הפרויקט המיגון הדירתי הוא עד מאי .2011
אין דו"ח מעקב אחרי התקדמות המיגון.
ג .מיגון דירתי בחיפה העתיקה (רח' אל זיסו)
לא נמסר כל מידע על התקדמות הנושא.
1.6סיכום נושא הרכבת
בשנת 2010הרכבת המשיכה לפעול ברב התחומים ,ללא תאום עם איגוד ערים להגנת הסביבה .מעבר לכך ,הרכבת לא
עמדה במרבית התחיבויותיה לאורך השנים כולל שנת . 2010בתכנית הפיתוח הרב שנתית של הרכבת אין התייחסות
לבעיות הרעש שתתעוררנה בעת מימוש התוכנית.
.2פיקוח על התעשיה
מחצבי אבן
המחצבה שפעלה בגבול בין נשר לחיפה במהלך כ 30שנה נסגרה בצו בית משפט בינואר .2011החל ממועד זה
הופסקו פיצוצי סלע ופעילות המתקנים.
פיצוצי סלע בשנת 2010
המחצבה ביצעה 26פיצוצי סלע בימי עבודה בשעה .16:00
האיגוד קיבל מידע על הפיצוץ ובוצעו מדידות רעש
בארבעה פיצוצים שנבחרו באופן אקראי .בשנת 2010הרעש שנמדד באופן מדגמי ,לא חרג מערכי הסף המותרים.
המחצבה מבצעת בדיקות רעש ורעידות קרקע בכל פיצוץ והתוצאות נשלחות לאיגוד .לא היו ערכים גבוהים
בתוצאות שנמדדו ונשלחו על ידי המחצבה.
פעילות מתקני המחצבה
במחצבה פעלו מגרסות לגריסת סלע ,יצור אספלט ובטון ,מכירת אגרגטים ,אספלט ובטון.
ביום הסגירה המתקנים הודממו והם מועברים לאתר חדש ,שהוא מחוץ לתחום האיגוד.
.3מנהרות הכרמל -ליווי ובקרה אקוסטית
3.1התקדמות הפרויקט
במהלך שנת 2010בוצעו עבודות סיום בתוך המנהרות ומחוצה להן .העבודות הרועשות יותר הסתיימו באפריל 2010
.טקס פתיחת המנהרות התקיים ב ,30.11.2010ולאחר כמה ימים המנהרות נפתחו לתנועה לציבור הרחב.
תלונות רעש בודדות בשנה זו באו מרח' רטנר בלבד והתייחסו למעבר משאיות.
3.2תוצאות מדידות רעש בתחנות ניטור
האיגוד המשיך לפקח על המתרחש תוך קבלת מידע אקוסטי מתחנות ניטור במחזור של כל 5דקות .האיגוד ממשיך
לפרסם באתר האינטרנט שלו את סיכום תוצאות מדידות הרעש שבוצעו בתחנות הניטור .התוצאות נשמרות באתר
במשך שבעה ימים לאחר יום הפרסום .מדידות הרעש מדווחות בשלושה פרקי יממה :ביום בין השעה 6:00ועד
,19:00בשעות הערב 22:00 - 19:00ובשעות הלילה.
ממצאי המדידות בשלב ההקמה:
לא נמצאה חריגה במהלך 2010מהתקן לרעש בניה בשעות העבודה ביום (עד 70דציבל בממוצע יומי).
ממצאי מדידות רעש לאחר פתיחת המנהרות:
הרעש שנמדד בתחנות לא מראה מגמת עליה לעומת התקופה שלפני פתיחת המנהרות .
משמעותית מהערך בו יש צורך בנקיטת אמצעים להקטנת הרעש.
להלן טבלת השוואה של רעש מדוד בתקופות שנה דומות בשנים .2009-2011
205
בשלב זה הרעש נמוך
ההפעלה
2011
רעש ביום בין:
תאריך ושעה
06:00-19:00
59.5
59
57.4
55.3
62
58.8
58.7
עבודות גמר
2010
רעש ביום בין:
תאריך ושעה
06:00-19:00
16/02/2011
17/02/2011
18/02/2011
19/02/2011
20/02/2011
21/02/2011
22/02/2011
חציבה
2009
רעש ביום בין:
תאריך ושעה
יום בשבוע
06:00-19:00
17/02/2010
18/02/2010
19/02/2010
20/02/2010
21/02/2010
22/02/2010
23/02/2010
65.7
61.2
58.6
54.4
60.7
62.3
60.5
72
71.4
66.8
56.8
69.1
60.5
61.6
18/02/2009
19/02/2009
20/02/2009
21/02/2009
22/02/2009
23/02/2009
24/02/2009
יום רביעי
יום חמישי
שישי
שבת
יום ראשון
יום שני
יום שלישי
מיגון דירתי בדירות ברוממה
תהליך המיגון הדירתי ב 50דירות זכאיות למיגון אקוסטי ,קרוב לסיום 90% .מהדירות הזכאיות קבלו מענה ע"י
"חלף מיגון".בעלי 4הדירות הנותרות מסתייגים מהתהליך מסיבות שאינן אקוסטיות.
.4טיפול בפניות הציבור
בשנת 2010טופלו באיגוד ערים כ 300 -תלונות על רעש מעסקים .מספר תלונות דומה לזה התקבל בשנים 2007-
.2009ההתייחסות לאותן התלונות מבוססת על התקנות למניעת מפגעים -רעש בלתי סביר ( )1990והתקנות למניעת
רעש (.)1992
התקבלו גם תלונות על רעש תחבורה -רכבות וכבישים .התייחסות לתלונות אלה מורכבת יותר ,כי אין תקנות
ישראליות לרעש מכבישים ורכבות.
החלוקה הגיאוגרפית של התלונות :רוב התלונות ( ) 70%קשורות לחיפה ולקריית חיים.
תלונות של תושבי קרית
אתא ,קרית ביאליק ,קרית ים ,טבעוןו כפר חסידים היוו כ 30%מהתלונות.
מקורות הרעש -איפיון שנת 2010
להלן רשימת מקורות רעש בולטים השנה:
מוסיקה בלילות במקומות בילוי וקולות האנשים השוהים ומתקהלים בקרבה – כ 33% -מהתלונות.
מערכות מכניות שמשרתות עסקים המצויים בסמוך לבניני מגורים ,הכוללות:
א.
מערכות קרור
ב.
מערכות שאיבת עשן
ג.
מפוחים וונטות
ד.
מזגנים
כל אלו מהווים יחד כ 50 % -מהתלונות
כריזה /שימוש במערכות קול (לצרכי מכירה או אזעקה ,בתי ספר ) – כ5%-
תעשיה ותלונות בנושאים אחרים – 12%
בצד החיוב ,עסקים רבים הסירו את מטרדי רעש לאחר התרעות .לדוגמה ,בשנה זו שני מכוני כושר הפועלים
בתוך בניני מגורים חוייבו ע"י
מח' רישוי עסקים בחיפה להשלים טיפול שמונע העברת רעש דרך הרצפה.
הטיפול תוכנן ע"י יועץ אקוסטי ,אושר באיגוד והסתיים בהצלחה מלאה.
206
יצויין כי בשנה זו ,יותר משנים קודמות בלטה מגמת עליה בתלונות על רעש ממקומות בילוי המשמיעים
מוסיקה בלילות או מאפשרים התקהלות בשכונות מגורים .השנה ,האכיפה המשטרתית של תחנת חיפה
(בפיקוד אהובה תומר ז"ל) ופעילות נמרצת מצד השרות המשפטי בעירית חיפה תרמו לטיפול יעיל ולפתרון .
( פרק מורחב בנושא זה).
.5מפגעי רעש הנדונים בערכאות משפטיות
בשנת 2010מערכת אכיפת החוק פעלה ב אופן נחרץ נגד עסקים הגורמים לרעש באיזורנו .שיתוף פעולה בין המשטרה,
השירות המשפטי בעירית חיפה ואיגוד ערים להגנת הסביבה תרם להצלחת אפיק זה.
משטרת חיפה תחת פיקודה של מפקדת תחנת חיפה תת ניצב אהובה תומר שללה אישור משטרה לרישוי העסק
בעסקי בילוי שגורמים ל מטרדי רעש .כתוצאה ,עסקים רבים באיזור דאגו להחליף מערכות הגברה ,לשפר בידוד
אקוסטי ,לשנות שעות פעילות וכו' .עסקים שהמשיכו להפר את החוק והתקנות למניעת רעש-נסגרו על ידי בתי
המשפט בתביעה של השירות המשפטי בעירית חיפה או תביעות אזרחיות.
איגוד ערים פעל בנושא זה על ידי אימות תלונות התושבים ,הכנת חוות דעת ,מתן עדות מקצועית בבתי משפט,
בדיקת תוכניות אקוסטיות ,בדיקת תוצאות טיפול אקוסטי .האיגוד הכין חומר עבור המערכת המשפטית על שמונה
עסקים שמשמיעים מוסיקה ושלושה עסקים בהם הרעש נובע ממערכות מכניות.
להלן מספר דוגמאות:
5.1דיסקוטק על שפת הים
מוסיקה רועשת בלילות גרמה למטרד שכונת מגורים ומלון באיזור .העסק עמד לפני צו סגירה ,במסגרת המדיניות
שתוארה לעיל ,העסק החליף מערכות הגברה ,לאחר קבלת יעוץ אקוסטי ,ובכך הסיר את מטרד הרעש.
5.2דיסקוטק בעיר ,מוסיקה תחת כפת השמים
הדי סקוטק פעל תחת כיפת השמיים תוך גרימת מפגע רעש בלילה .התושבים פנו לבית משפט השלום בחיפה בבקשה
להוציא צו מניעה זמני אשר יורה להפסיק מסיבות ריקודים במקום .נציגת איגוד ערים נתנה חוות דעת ועדות בבית
משפט .האיגוד טען כי לא ניתן לקיים דיסקוטק במקום פתוח-תחת כיפת השמים באיזור מגורים מבלי להפר את
החוק והתקנות למניעת רעש .בית המשפט נתן צו מניעה שמפסיק מסיבות ריקודים.
5.3דיסקוטק במבנה בעיר
הדיסקוטק פעל שנים ללא בעיות בתוך מבנה אטום שנועד למטרה זו .אולם ,עקב ניהול לא תקין ורצון להוסיף
אולמות נוספים ,נפרצו דלתות ופ תחים בקירות החיצוניים במבנה .רעש המוסיקה נשמע בשכונה הקרובה .בעל העסק
לא הצליח במשימת אטימה נגד רעש .העסק נסגר.
5.4בר /מסעדה בשכונת מגורים
בית משפט התבסס על חוות דעת של האיגוד והוציא צו סגירה לעסק שגרם לרעש בלילות.
העסק ,מסעדה ובר ,ממוקם בקומת קרקע בקדמה וממול למגורים בשכונת הדר בחיפה ,החל בהשמעת מוסיקה
בלילה תוך גרימת מטרדי רעש .העסק פעל לא בתוך מבנה סגור ,אלא במרפסת פתוחה .בית משפט מקומי בחיפה
הוציא צו סגירה ,לאחר שהבין כי השינוי הנדרש כדי להתאים את המקום להשמעת מוסיקה בלילות הוא בלתי
אפשרי.
207
.6פרוייקטים מיוחדים
בינואר 2011פורסמו ברשומות מס' 6969
התקנות למניעת מפגעים (מניעת רעש) (תיקון) .נציגת האיגוד שמשה
כמרכזת הועדה המקצועית המיעצת למשרד להגנת הסביבה בנושא עדכון החקיקה למניעת רעש .הצעות הועדה
הועברו לשר להגנת הסביבה בסוף .2009
בשנת 2010התקנות נדונו בועדת איכות הסביבה בכנסת .התוצאה -תיקון התקנות כלל שינויים שנוספו גם בכנסת,
אך לא נכלל העדכון בסעיף 3הדן בהשמעת מוסיקה.
התקנות אוסרות בין השאר את השימוש במפוחי עלים רועשים ואת הפעלת נפצים וזיקוקים באיזור מגורים.
בשנת 2010קוימו מספר מפגשי הועדה בנושא עדכון התקנות בנושא רעש בלתי סביר .התקנות למניעת מפגעים -
רעש בלתי סביר (– )1990הן תקנות שחוקקו בשנת 1977ובהמשך עודכנו בשנת .1990נוצר הצורך לעדכן את התקנות
לאחר 20שנה .התקנות קובעות מדד כמותי לרעש ומגדירות את הקריטריון לרעש בלתי סביר.
מרכז השלטון המקומי ביקר את הרכב הוועדה ,ארבעה מומחים בתחום האקוסטיקה העובדים בשרות הציבורי
ויועצת משפטית ,ודרש להכניס נציג השלטון המקומי.
בתחילת 2011הוודה התכנסה בהרכב הכולל נציג המרכז השלטון המקומי ושני נציגי אדם,טבע ודין.
208
קרינה בלתי מייננת
קרינה בלתי מייננת במשך עשור ()2001 – 2010
עברו 10שנים מאז שהחל האיגוד לעסוק בנושא קרינה בלתי מייננת .במשך תקופה זו גברה באופן משמעותי מודעות
הציבור וגם חשיפתו לקרינה בלתי מייננת .זאת ,בעקבות השימוש הרחב והגובר מיום ליום בטכנולוגיה הסלולרית,
והשימוש בתדר רשת החשמל.
בעקבות הנ"ל גם פעילות האיגוד בנושא זה גדלה משנה לשנה .באופן כללי ,בכל אחת מהשנים שחלפו ,נעשתה עבודה
שיגרתית ,אך לא פחות חשוב עבודה ייזומה .האחרונה כוללת סקרים ,עבודות ופרוייקטים ייחודיים.
חשוב לציין שרק בשנת 2005רכש האיגוד ציוד מדידה לצורך ביצוע מדידות קרינה .עד אז המדידות בוצעו באמצעות
חברות פרטיות המאושרות על ידי המשרד להגנת הסביבה.
להלן סריקה קצרה לחלק נבחר בלבד מעבודות האיגוד הייזומות שבוצעו במשך העשור .תאור מפורט לכל אחת
מהעבודות ומסקנותיהן נמצא בדוחות השנתיים המתאימים:
.1
שנת - 2001ביצוע שני פרוייקטים שמטרתן היא ,להביא לתושבי הרשויות שבתחום האיגוד ,מידע מקצועי,
אמין ובלתי תלוי לגבי רמות הקרינה הבלתי מייננת אשר נחשפים אליה התושבים באזור מגוריהם ובאזור
עבודתם .שתי העבודות הן:
א .מיפוי ממוחשב של קרינה בלתי מייננת בשטח איגוד ערים אזור חיפה.
ב .מידע לציבור שפורסם באתר האינטרנט של האיגוד בנושא אתרי שידור סלולריים הקיימים בשטח האיגוד.
.2
שנת - 2002מדידות קרינה ,זיהוי וטיפול באנטנות שידור רדיו FMפיראטיות.
.3
שנת - 2003הכנת סקירה ספרותית בנושא" :קרינה מאתרי שידור סלולריים :תקנים ,השפעות בריאותיות
ועקרונות של זהירות".
.4
שנת - 2004ביצוע "סקר מדידות קרינה מקיף סביב אתר שידור פלנורד ברמת אלמוגי".
.5
שנת - 2005רכישת ציוד למדידות קרינה בתדרי רדיו ותדר רשת החשמל.
.6
שנת - 2006הכנה והפעלה לנוהל חדש בנושא אנטנות סלולריות :מתן חוות דעת לוועדה מקומית בנושא
הקמה ,ליגליזציה ומתן טופס 4לאנטנות.
.7
שנת - 2007רכישת תחנה לניטור רציף של קרינה והצגת נתוניה לעיון הציבור באתר האינטרנט של האיגוד.
209
.8
שנת - 2008פרוייקט אפיון ומדידה מסביב למגוון האנטנות על גג דן פנורמה טרם מתן ליגלזיציות או היתרי
בנייה לאנטנות קיימות.
.9
שנת - 2009פרוייקט "חינוך הציבור לנושא קרינה בלתי מייננת".
.10שנת - 2010א .מדידות קרינה בגני ילדים ,ב .בחירת מקומות עירוניים הרחוקים מאזורי מגורים להקמת
אתרים סלולריים חדשים.
בשנת 2010עסק האיגוד בנושא קרינה בלתי מייננת במספר מישורים:
.1
נושאים שוטפים.
.2
נושאים שהאיגוד יזם לפני מספר שנים ומאז הוא ממשיך לטפל בהם ולפקח עליהם.
.3
נושאים חדשים ,ייזומים ,שהחלו בשנה זו וכנראה ימשיכו גם בעתיד.
.1נושאים שוטפים
עיקר הנושאים השוטפים טיפול בפניות ציבור וביצוע מדידות קרינה.
כמו בכל שנה ,טפל האיגוד במספר רב של פניות שהגיעו למשרדו ישירות מהציבור או דרך הרשות המקומית השייכות
לאיגוד .חשוב לציין כי בשנים קודמות ,מרבית הפניות היו בנושא אנטנות סלולריות ,לעומת זאת ,השנה חלק גדול
מהפניות היו בנושא החשיפה לקרינה בתדר רשת החשמל (ארונות חשמל ,קווי מתח ותחנות טרנספורמציה) ,הן בבתי
מגורים והן במוסדות חינוך.
בדרך כלל ,פניות שמטרתן ביצוע מדידות קרינה בבתים פרטיים הופנו לחברות פרטיות המאושרות ע"י המשרד
להגנת הסביבה ,מלבד פניות המתייחסות לבתים פרטיים הנמצאים בקרבת אנטנות סלולריות שבתצורת "מתקני
גישה".
להלן דווח לגבי מדידות שבוצעו במספר בתי ספר ,גני ילדים ומקומות ציבוריים אשר פנו לאיגוד במשך השנה.
א.
בית ספר "עירוני ג" – הבקשה לביצוע מדידות קרינה בתדרי רדיו ) (RFהתקבלה מועד הורי בית הספר ,ועד
נווה שאנן והנהלת בית הספר בעקבות הקמת שני אתרים סלולריים בתצורת "מתקני גישה" על גג הבניין הגובל
במבנה בית הספר עירוני ג' .המדידות בוצעו בחצר בית הספר ,בגג ובכיתות הפונות למתקני גישה .התוצאות היו
נמוכות ומתחת לדרישות המשרד להגנת הסביבה ( 45 µW/cm2עבור תדר .)900 MHzלדוגמה ,בכיתה הקרובה
ביותר לאנטנות התוצאות היו .0.4 -0.5 µW/cm2כנראה בשל אזימוט האנטנות שאינו מכוון למבנה בית הספר.
ב.
מכללת "גורדון" – עיריית חיפה פנתה לאיגוד בבקשה לביצוע מדידות קרינה בתדרי רדיו בעקבות תוכניות של
מספר חברות סלולר להציב אנטנות בצומת הרחובות טשרניחובסקי/סטלה מאריס ,מקום שכבר קיים בו אתר
סלולרי (אנטנות על תורן קרקעי) השייך לחברת פרטנר .המקום המוצע נמצא במרחק כ 70-80 -מטר ממכללת החינוך
"גורדון" .המדידות בוצעו בכל כיתות הלימוד הפונות לצומת המבוקשת .התוצאות היו נמוכות ,פחות מ1 µW/cm2 -
בכל הכיתות.
ג.
בית ספר "איינשטיין" -מנהלת בית ספר "איינשטיין" פנתה לאיגוד בבקשה לביצוע מדידות של שדה מגנטי
בתדר רשת החשמל ) (ELFבחדר מורים השייך לחטיבה הצעירה בשל מיקום ארונות חשמל ראשיים הנמצאים בו.
תוצאות המדידות היו מעל ל 2 -מיליגאוס ברב אזורי חדר המורים ובמקומות מסויימים ערכי השדה הגיעו לעשרות
מיליגאוס ללא כל הגבלת גישה .האיגוד המליץ להנהלת בית הספר להוציא את ארונות החשמל מחדר המורים או
להעביר את חדר המורים למקום חליפי .בעקבות המלצות הדוח חדר המורים עבר למקום חליפי.
ד.
משרדי האגף לרישוי ופיקוח על הבנייה ,עיריית חיפה – מנהל האגף פנה לאיגוד בבקשה לביצוע מדידות
קרינה בתדרי רדיו בשל האתר הסלולרי הנמצא ברח' הדר ,4מול מבנה משרדי העירייה ובגובה חלק מהמשרדים.
האיגוד ביצע מדידות בכל החדרים הפונים לאתר .התוצאות היו פחות מ 1 µW/cm2 -כי האנטנות אינן פונות ישירות
למבנה המשרדים.
ה.
גן הילדים "עופרים" – נצ יגי הורים פנו לאיגוד בבקשה לביצוע מדידות בתדרי רדיו בשני גני ילדים הנמצאים
בקרבת מרכז הספורט "ספורטאן" בעקבות קרבתם למספר אתרים סלולריים הנמצאים על עמודי תאורה מסביב
למרכז הספורט .התוצאות היו נמוכות מאוד .0.1- 0.4 µW/cm2 ,זאת בשל הפרשי הגובה בין האנטנות לבין מקום
הגנים הנמצא במפלס קרקע.
210
ו.
בית ספר "ליאובק" – חטיבת ביניים – יו"ר וועד הורי בית הספר פנה לאיגוד בבקשה לביצוע מדידות קרינה
בתדרי רדיו בעקבות הקמת אנטנות סלולריות חדשות בתצורת "מתקני גישה" על גג מבנה מסחרי הגובל במבנה בית
הספר .האיגוד ביצע מדידות קרינה בשני תחומי התדרים RFו ,ELFבחצר בית הספר ,כיתות הלימוד ,חדר
מזכירות ,מעבדות וחדר אחזקה .תוצאות המדידות בתדרי רדיו היו נמוכות ,פחות מ ,1 µW/cm2 -בכל מתחם בית
הספר .זאת בשל הפרשי הגובה בין האנטנות לבין בית הספר וכיווני השידור שאינם ישירות למתחם בית הספר.
התוצאות בתדר רשת החשמל היו מעל להמלצות המשרד להגנת הסביבה בחדר המזכירות ובאחת הכיתות בשל
ארונות החשמל הנמצאים בקרבת אזור העבודה או בקרבת מקומות הישיבה של התלמידים .האיגוד המליץ להרחיק
ארונות החשמל לפחות ב 0.5 -מטר מכל אזור שהייה של תלמידים ועובדים או לבצע כל פתרון אחר אשר יצמצם את
השדה המגנטי מסביב לארונות החשמל.
ז.
בית ספר "דויד ילין" – הנהלת בית הספר פנתה לאיגוד בבקשה לביצוע מדידות קרינה בתדר רשת החשמל
באזור חדר החשמל הראשי הנמצא בקומה ( ,)-1בקרבת מספר כיתות וחצר .המדידות בוצעו באזורים הקרובים
לח דר החשמל המרכזי של בית הספר ובכל החדרים והכיתות בהם קיימים ארונות חשמל .התוצאות היו מתחת ל2 -
מיליגאוס בכל מקומות השהייה הממושכת כי ארונות החשמל נמצאים על הקיר ורחוקים לפחות כ 0.5 -מטר
ממקומות שהייה של עובדים או תלמידים .כנ"ל בכיתות הקרובות לחדר החשמל בשל מרחק הכיתות (כ 2 -מטר)
מחדר החשמל .לעומת זאת ,בחלק מהחצר ,באזור הגובל לחדר החשמל נמדדו ערכים הגבוהים מ 2 -מיליגאוס עד
למרחק של כ 1.5 -מטר מהקיר .בחדר מזכירות ,במקום הישיבה של המזכירה ,נמדדו ערכים של כ 4 -מיליגאוס
כתוצאה ממתקן האל-פסק הנמצא בקרבתה (הערכים בצמוד למתקן הגיעו עד 40מיליגאוס) .הומלץ להרחיקו
ממקום ישיבתה.
ח.
מסביב למתקן גישה המוצב ברח' נתיב אפקים – 8דיירי בתי המגורים הגובלים בנתיב אופקים ,8פנו לאיגוד
בבקשה לביצוע מדידות קרינה לאחר שנודע להם על קיום האתר הסלולרי בתצורת "מתקן גישה" בקרבתם .האיגוד
בצע מדידות בכל חדרי הבתים שבנתיב אופקים ,10 ,6ו . 3תוצאות המדידות היו מתחת להמלצות המשרד להגנת
הסביבה 1-3 µW/cm2 :בחלונות הבתים שבנתיב אופקים 6ו 8הפונים לאתר ו 7-8 µW/cm2במרפסות גג.
ט.
מסביב למתקני הגישה המוצבים ברח' חנא רובינא – 12במרפסת בית זה הוקמו בעבר מספר מתקני גישה
השייכים לחברות סלקום ,פרטנר ופלאפון .האיגוד בצע מדידות קרינה באמצעות התחנה לניטור רציף שהוצבה
במשך חודש באחד הבתים הגובלים .התוצאות פורסמו בדוח שנתי .2007
באוגוסט השנה הצטרפה חברת מירס לאחר שקבלה את אישור הממונה על קרינה להקמת אתר בתצורת "מתקן
גישה" במקום .אך בפועל החברה הקימה ללא היתר בנייה ,ארובה בגובה של כ 5 -מטר המסווה את האנטנות.
העירייה התחילה בהליך משפטי נגד כל החברות הסלולריות כולל מירס שבעקבותיו הוציאה חברת מירס את
מתקניה מהמקום .אנו נדווח על המשך הטיפול המשפטי בדוח הבא.
.2נושאים ייזומים מהעבר – המשך טיפול
א.
מדידות מסביב לאתר השידור פלנורד ברמת אלמוגי.
ב.
מגוון האנטנות על גג מלון "דן פנורמה" – אפיון ,מדידות קרינה ומתן ליגליזציות.
ג.
מתן חוות דעת בנושא הקמה ,ליגליזציה וטופס 4לאנטנות.
ד.
ניטור קרינה באמצעות תחנה לניטור רציף מסביב לאנטנות בתצורת מתקני גישה.
א .מדידות מסביב לאתר השידור פלנורד ברמת אלמוגי ,חיפה
פעילות האיגוד החלה בעקבות בדיקת פתע לרמות הקרינה ,שבצע האיגוד בשנת ,2004בשכונת רמת אלמוגי ובבית
ספר איינשטיין .מאז ,האיגוד עוסק בנושא זה בכל שנה ופעילותו מתוארת בכל הדוחות השנתיים מאז ועד היום.
במרץ , 2010נחתם הסכם בין האיגוד לבין משרד הביטחון בנושא "ניטור של קרינה מסביב לאתר פלנורד באמצעות
התחנה לניטור רציף של קרינה".
לאחר חתימת ההסכם:
-
האיגוד שלח את תחנת הניטור השייכת למשרד הביטחון לבדיקה ,תיקון וכיול בחו"ל ,מאחר ומאז 2006
התחנה הוצבה באזור בית ספר איינשטיין ללא כל טיפול או שימוש בנתוניה.
-
התחנה המתוקנת והמכויילת הוצבה לתקופת מסויימת במשרדי האיגוד לבדיקת פעילותה.
211
-
בינואר , 2011התחנה הוצבה על גג בית ספר איינשטיין ותוצאותיה חוברו לאתר האינטרנט של האיגוד,
לעיון הציבור.
-
בדוח שנתי 2011אנו נציג את תוצאותיה במשך כל השנה.
חשוב לציין כי ,במסגרת ההסכם ,מתחייב משרד הביטחון להודיע לאיגוד על כל שינוי באופן השידור של האנטנות
שבמתחם ,לרבות חידוש השידורים של גל"ץ וגלגל"ץ ששידורן הופסק ב .2006 -בנוסף ,מתחייב משרד הביטחון
לפעול לתיקון כל חריגה בנתונים ומתן הסבר בכתב לסיבת החריגה.
ב.
מגוון האנטנות על גג מלון "דן פנורמה"– אפיון ,מדידות ומתן ליגליזציות
בשנת , 2008התבקש האיגוד ע"י עיריית חיפה ,לחוות דעתו בעניין מספר בקשות לליגליזציות של אנטנות שונות
הקיימות היום על גג מלון "ד ן פנורמה" .לשם כך ,בצע האיגוד מדידות קרינה במגדל המגורים "מגדל פנורמה"
(מרחקו כ 40 -מטר מהמלון) ,ובאמצעות חברה פרטית ,בצע סקר שכלל בנוסף למדידות קרינה ,אפיון וזיהוי לכל
מגוון האנטנות הנמצאות היום על גג המלון.
-
בעקבות תוצאות הדו"ח ,שלח האיגוד את המלצותיו לעירייה (ראה דוח שנתי .)2008האחרונה אמצה את
כולן ובין היתר לא אשרה ליגליזציות על הגג טרם הטיפול ברמות הקרינה הגבוהות שנמדדו במגדל
המגורים.
-
בעקבות הבקשות החוזרות של הרשות השנייה ומירס למתן ליגליזציות ובהתבסס על תוצאות הדו"ח של
האיגוד שהציג את תרומתם הזניחה לסך הקרינה ,החליטה העירייה להגיש את שתי הבקשות לדיון ואישור
בוועדה המקומית.
-
הנושא הובא לידיעת דיירי מגדל המגורים אשר הביעו את התנגדותם לכך.
-
במהלך השנה נודע לאיגוד על שינויים שבוצעו בתורן הנושא אנטנות רדיו FMהשייכות לרשות השידור.
-
באוקטובר ,2010ביצע האיגו ד מדידות קרינה חוזרות במגדל המגורים .רמות הקרינה היו מעבר לסף
הנדרש ע"י המשרד להגנת הסביבה ועלו פי 2ויותר באותם המקומות שנבדקו לפני כשנתיים.
-
האיגוד פנה לעירייה ולממונה על הקרינה במשרד להגנת הסביבה בהמלצה להפסקת השידורים הלא
חוקיים.
ג.
-
בקרוב תתקיים ישיבה בעירייה עם כל גורמי השידור.
-
אנו מקווים שבדוח שנתי 2011נדווח על ירידה משמעותית ברמת הקרינה.
מתן חוות דעת בנושא הקמה ,ליגליזציה וטופס 4לאנטנות
בשנת 2006גובש נוהל פנימי ,ייחודי בארץ ,בין האיגוד לעיריית חיפה .במסגרת נוהל זה ,מגיש האיגוד לאחר בדיקה
מקיפה ויס ודית ,חוות דעתו בנושא הקמת אנטנות שידור למיניהן טרם מתן היתר בנייה ,ליגליזציה או טופס .4דרכי
הפעולה עפ"י נוהל זה תוארו בהרחבה בדוח שנתי .2008באופן כללי האיגוד מגיש חוות דעתו לאחר ביקור בשטח
(לפחות פעם אחת) ובדיקה קפדנית לכל מסמכי הבקשה .רב הבקשות נבדקות פעם נוספת לאחר הגשת המסמכים
המתוקנים עפ"י המלצות האיגוד.
להלן הבקשות שנבדקו ע"י האיגוד במהלך שנת 2010:
.1
בקשת חברת פרטנר ,לאתר סלולרי על גג בניין מסחרי ברח' אח"י אילת 60
מטרת התכנית להקים אנטנות על תורן בגובה 9מ' על פיר מעלית של בניין ארבע קומות .מביקור במקום ולאחר
בירור עם האגף לרישוי ופיקוח על הבנייה התברר כי הבניין כלל רק שתי קומות בפועל ,ושאין היתר בנייה להוספת
שתי קומות נוספות כפי שתואר בתכנית האתר .לכן בדיקת האיגוד נדחתה עד לאישור העירייה להקמת שתי קומות
נוספות.
.2
בקשת חברת פלאפון ,לאתר על עמוד תאורה בצומת סטלה מאוריס/טשרניחובסקי
מטרת התכנית להקים אנטנות על עמוד תאורה באי תנועה בצומת הרחובות סטלה מאריס/טשרניחובסקי .משיקולי
זהירות מונעת ,המליץ האיגוד ,לא לאשר האנטנות הפונות ישירות לכיוון מכללת גורדון הנמצאת במרחק כ 80 -מטר
מהאתר ,כי קיים היום בקרב ת מקום אתר של חברת פרטנר הכולל אנטנה שפונה למכללת גורדון.
.3
בקשת חברת בזק ,לאנטנות שונות על תורן קיים ,גג מרכזת בזק ,רח' יוסף לוי
מטרת התכנית להוסיף אנטנות תקשורת שונות על תורן הקיים על גג מרכזת בזק ברח' יוסף לוי ,מפרץ חיפה .האיגוד
המליץ על מתן היתר בנייה לאנטנות.
212
.4
בקשת חברת סלקום למתן טופס 4לאתר הקיים ברח' המוסכים 51
האיגוד המליץ על אי מתן טופס 4כי חלק מתדרי השידור הפועלים באתר לא אושרו במסגרת היתר הבנייה מאחר
ואינם מאושרים בתמ"א 36א'.
.5
בקשת חברת פרטנר למתן טופס 4לאתר הקיים על גג מלון הר הכרמל ברח' דרך הים
האיגוד המליץ על אי מתן טופס 4כי תדרי השידור הפועלים אינם מאושרים בתמ"א 36א.
.6
בקשת חברת סלקום להקמת אתר על עמוד חשמל ברמת בגין
מטרת התכנית להציב אנטנות על עמוד חשמל ברמת בגין.
האיגוד המליץ על אי מתן היתר בנייה מאחר ותדרי השידור אינם מאושרים בתמ"א 36א'.
.7
בקשת חברת פלאפון להקמת אתר על גג בניין האודיטוריום ,שד' הנשיא 138
מטרת התכנית להקים אנטנות על עוקצים על גג מבנה האודיטוריום ,כאשר על אותו הגג קיימים אנטנות בתצורת
"מתקני גישה" ,השייכות לחברת פלאפון .האיגוד המליץ על מתן היתר בנייה ,פרט לתדרים שאינן מאושרים במסגרת
תמ"א 36א' .בנוסף ,הומלץ לעירייה לדרוש מהחברה התייחסות לעתידם של מתקני הגישה ,ולהגיש סקר בטיחות
קרינה מצרפי הכולל אותם במידה והם ימשיכו לפעול לאחר הקמת האתר החדש.
.8
בקשת חברת פלאפון למתן טופס 4לשני אתרים :רח' יוחנן הסנדלר ורח' הרצל
האיגוד המליץ על אי מתן טופס 4כי שני האתרים כוללים תדרי שידור שאינן מאושרים במסגרת התמ"א.
.9
בקשת חברת מירס להקמת אתר על עמוד תאורה בכניסה לאוניברסיטת חיפה
מטרת התכנית היא להקים אנטנות על עמוד תאורה בכניסה לאוניברסיטה .האיגוד המליץ על מתן היתר בנייה לאחר
הגשת סקר בטיחות קרינה חדש שיכלול הערכה לרמות הקרינה הצפויות בבתים שבשלבי בנייה הנמצאים בקרבת
האתר .החברה בצעה זאת.
.10בקשת חברת פרטנר להקמת אתר על גג המרכז המסחרי ברמת אלון
מטרת התכנית היא להקים 6אנטנות משתפלות על דפנות פיר מעלית הנמצא על גג המרכז המסחרי ברמת אלון.
האיגוד המליץ על מתן היתר בנייה מלבד שלוש האנטנות שתדרי שידורן אינו מאושר במסגרת התמ"א .בנוסף,
המליץ האיגוד משיקולי זהירות מונעת ,לצמצם את עוצמות שידור האנטנות בכדי להוריד את רמת הקרינה הצפויה
בבניינים שבקרבת האתר המתוכנן.
ד.
ניטור רציף של קרינה מסביב לאנטנות בתצורת מתקני גישה
התחנה לניטור רציף של קרינה חזרה לפעילותה התקינה לאחר תיקון וכיול בחו"ל .האיגוד מתכנן במשך השנה 2011
להציבה בבתי מגורים הנמצאים בקרבת מתקני גישה או במוסדות חינוך וגני ילדים הנמצאים בקרבת אתרי שידור
סלולריים .בע ת כתיבת דוח זה התחנה הוצבה בבית מגורים בשכונת עין הים .התוצאות מחוברות לאתר האינטרנט
של האיגוד ויוצגו בדוח השנתי .2011
.3נושאים ייזומים ,חדשים
א.
מדידות קרינה בגני ילדים שבערי האיגוד.
ב.
בחירת מקומות עירוניים הרחוקים מאזורי מגורים להקמת אתרים סלולריים חדשים.
א .פרוייקט מדידות קרינה בגני ילדים שבערי האיגוד
בכל שנה מבצע האיגוד מדידות קרינה במספר גני ילדים עפ"י בקשת הרשות המקומית ,ועד הורים או הנהלת הגן.
אלה גנים שבקרבתם אתר שידור סלולרי ,רדיו ,טלויזיה או כל מקור לקרינה בתדר רשת החשמל .ביוני שנה זו ,פנה
המנהל הכללי במרכז השלטון המקומי אל כל ראשי הרשויות ,בקריאה לביצוע סקרי קרינה אלקטרומגנטית בכל
מוסדות החינוך וטיפול במקומות שיידרשו לכך.
מבין מוסדות החינוך הרבים ,בחר האיגוד להתחיל בגני ילדים בשל הרגישות והחשיבות היתרה של נושא החשיפה
לקרינה בקרב הגיל הרך .לכן ,נשלחה פנייה אל כל מנהלי מחלקות החינוך למתן אישורם לכניסה וביצוע מדידות
קרינה בתדרי רדיו ותדר רשת החשמל בגני הילדים שבאחריותם .תשובות חיוביות התקבלו מעיריית חיפה ,עיריית
קרית ביאליק ורכסים.
213
בסוף השנה ,2010החל האיגוד בביצוע המדידות במספר גני ילדים .עמותת מלר"ז הציעה את שירותיה לביצוע
מדידות קרינה בתדרי רדיו ) (RFללא כל תשלום.
בדוח שנתי 2011אנו נציג את תוצאות המדידות שיבוצעו עד אז.
ב.
בחירת מקומות עירוניים להקמת אתרים סלולריים חדשים
עד היום הגישה חברת מירס לאיגוד מספר מצומצם מאוד של בקשות למתן היתר בנייה ביחס לחברות האחרות.
השנה ,החליטה החברה להגדיל את מספר אתריה והחלה לבצע זאת ע"י הקמת אנטנות מהסוג של "מתקני גישה"
במספר מקומות ברחבי העיר.
האיגוד בשיתוף עיריית חיפה הציעו לחברה לתכנן אתרים על בניינים עירוניים ועמודי תאורה הרחוקים מבתי
מגורים ולהמנע מהקמת אתרים מהסוג של "מתקני גישה".
בספטמבר השנה ,נערכה ישיבה בעירייה עם כל הגורמים הרלוונטים לנושא :האגף לרישוי ופיקוח על הבנייה ,האגף
לנכסים ושמאות ,חברת מירס והאיגוד .מטרתה גיבוש דרכי פעולה בנושא "בחירת אתרים סלולריים למירס
במקומות עירוניים".
בעקבות ה ישיבה ,הוחלט ,שבשלב הראשוני יבחרו מקומות המוסכמים ע"י האגף לנכסים והאיגוד ,ולאחר מכן יוגשו
לעירייה המסמכים הרלוונטיים כולל תוכנית.
הפרוייקט בתחילת דרכו .מירס בחרה להתחיל בבחירת אתרים באזור דניה ואחוזה -מקום בו הקליטה גרועה .לשם
כך ,ערך האיגוד מספר סיורים באזור הנדרש ולאחר מכן עם האגף לנכסים וחברת מירס .בעקבות הסיורים נבחרו
מספר מקומות .לחלקם התבקשה החברה להגיש מסמכים הרלוונטים לקבלת אישור בנייה.
214
חינוך סביבתי וקיימות
רקע ומטרה
החל מינואר , 2010חודשה פעילות החינוך הסביבתי באיגוד ובהיקף של 1/3משרה .1מטרת הפעילות בתחום החינוך
הסביבתי והקיימות באיגוד ערים מפרץ חיפה להגנת הסביבה היא להטמיע מודעות וחשיבה סביבתית ,ערכי קיימות
ופיתוח התנהגות סביבתית בקרב תלמידים ותושבים ברשויות האיגוד.
תחומי פעילות
.1
ליווי מקצועי של מוסדות חינוך בתהליך הסמכה ל'-בית-ספר ירוק' ההסמכה ניתנת על ידי המשרד להגנת
הסביבה ומהווה הכרה בחינוך סביבתי משמעותי המתקיים בבית הספר .על מנת לקבל את ההסמכה ,
נדרש בית-הספר לעמוד ב 4-קריטריונים :תכנית לימודים עיונית בתחום איכות הסביבה ,שימוש מושכל
במשאבים ,פרויקט קהילתי שמטרתו להביא לשינוי סביבתי-התנהגותי בקהילה וקיומה של מועצה ירוקה.
בחודשים ינואר ,אפריל ומאי 2010התקיימו 4ועדות שיפוט .פעילות ההכנה לועדות השיפוט כללה :עריכת
סיורים בגנים ובבתי הספר המועמדים להסמכה ,הערכה מקצועית של בתי-הספר ומתן סיוע ומשוב
מקצועי בנוגע לעמידה בקריטריונים של 'בית-ספר ירוק' .ברשויות האיגוד הוסמכו בשנת הלימודים תש"ע
( 24 -)2010מוסדות חינוך כמוסדות חינוך 'ירוקים' ( 14בתי ספר ו 10 -גנים) .טבלאות 2- 1מציגות את
מוסדות החינוך שהוסמכו בכל רשות בשנת .2010
טבלה :1רשימת בתי ספר ברשויות האיגוד אשר הוסמכו כבתי ספר ירוקים בשנת 2010
מספר סידורי
גן ילדים
ישוב
1
גן 'אושה'
מ.א זבולון
2
גן 'רימונים'
מ.א זבולון
3
גן 'היאם'
מ.א זבולון
4
גן 'ארמנוסה'
מ.א זבולון
5
גן שרה בירנבוים
מ.א זבולון
6
גן מיכל
מ.א זבולון
7
גן 'רמות ספיר'
חיפה
8
גן 'אשל'
חיפה
9
גן 'לוטם'
חיפה
10
גן 'שחף'
חיפה
1החל משנת 2011היקף משרת רכז חינוך סביבתי וקיימות הוא 100%
215
טבלה : 2רשימת גני ילדים ברשויות האיגוד אשר הוסמכו כגנים ירוקים בשנת 2010
.2
מספר סידורי
בית הספר
ישוב
1
'ניצני זבולון'
מ.א זבולון
2
'נועם'
קרית אתא
3
'גורדון'
קרית אתא
4
אורט 'רוגוזין'
קרית אתא
5
'רמות יצחק'
נשר
6
'גבעון'
נשר
7
'קדימה'
קרית ביאליק
8
'חופית'
חיפה
9
'טשרניחובסקי'
חיפה
10
'עין הים'
חיפה
11
'הבונים'
חיפה
12
'אחמאדיה'
חיפה
13
'ריאלי' -סניף הדר
חיפה
14
'גיל '
חיפה
ייזום שיתופי פעולה בתחום החינוכי במהלך שנת ,2010החל האיגוד לשתף פעולה עם ארגון 'יזמים
צעירים' בפרויקט של הטמעת שיקולים סביבתיים בתהליך יזמות ,שמטרתו לעודד קבוצות של יזמים
בבתי ספר (חיפה ,נשר ,מועצה אזורית זבולון) לפתח מוצרים ירוקים ולהטמיע חשיבה ירוקה בפיתוח
המוצר .כ 20-דגמים ראשוניים של המוצרים הוצגו בתערוכת אבטיפוס אשר התקיימה במוזיאון הלאומי
למדע ('מדעטק') בחיפה .חלק מהמוצרים מכוונים להפחית השפעות סביבתיות שליליות באמצעות
השימוש בהם (למשל ,מד מים ביתי ,מתקן חיסכון במים למיכל ההדחה) ; במוצרים אחרים הוטמעה
חשיבה סביבתית מבחינת שימוש בחומרים ברי מיחזור או ממוחזרים.
.3
השתתפות בכנס מחוזי לחינוך סביבתי בפברואר 2010נערך ,בהובלת המשרד להגנת הסביבה –מחוז
חיפה ,כנס מחוזי (שני) בנושאי חינוך סביבתי וקיימות ב'-מדעטק' ,חיפה .מטרתו של הכנס הייתה לענות
על ביקוש הולך וגובר למתן ידע תיאורטי ומעשי לשמירת הסביבה וקידום ערכי הקיימות בקרב אנשי
הוראה וחינוך .פעילות החינוך הסביבתי של האיגוד התמקדה בפיתוח תכני הכנס והפקתו במסגרת ועדת
היגוי ובהשתתפות בפועל -העברת סדנא למורים ורכזי חינוך סביבתי בנושא הפחתת טביעת הרגל
האקולוגית בבתי-ספר .בכנס נכחו כ 350 -מורים ,מפקחים ,רכזי איכות סביבה ואנשי חינוך ממגוון
מוסדות במחוז חיפה ובפרט מרשויות האיגוד.
216
© Copyright 2024