‫גיליון ציונים בתחום בטיחות ילדים‬ ‫לשנת ‪2012‬‬ ‫ישראל‬ ‫פגיעות הן גורם המוות המוביל בקרב ילדים ובני נוער בגילאי ‪ 19-0‬במדינת‬ ‫ישראל‪ .‬בשנת ‪ 2008‬נהרגו ‪ 181‬ילדים ובני נוער בקבוצת גיל זו כתוצאה מפגיעות‪.‬‬ ‫אם ניתן היה להפחית את שיעור התמותה מפגיעות ולהשוותו לרמה בהולנד‪,‬‬ ‫אחת המדינות הבטוחות ביותר‪ ,‬ההערכה היא כי חייהם של ‪ 47‬ילדים (‪)26%‬‬ ‫היו ניצלים‪.‬‬ ‫גיליון הציונים בתחום בטיחות ילדים (‪ )Child Safety Report Card‬הוכן‬ ‫בשנת ‪ ,2012‬במסגרת פרויקט ‪( TACTICS‬תוכנית לפיתוח כלים לטיפול‬ ‫בטראומה‪ ,‬היפגעות ובטיחות ילדים) כאמצעי למדוד התקדמות ולקבוע יעדים‬ ‫להפחתת תמותה ונכות כתוצאה מהיפגעות בלתי מכוונת בקרב ילדים ובני‬ ‫נוער באירופה‪.‬‬ ‫מידת הבטיחות‬ ‫שישראל‬ ‫מספקת עבור‬ ‫ילדים ובני נוער‬ ‫ציון כולל לבטיחות‬ ‫ילדים בישראל‬ ‫גיליון הציונים מסכם את הביצועים של ישראל מבחינת רמת הבטיחות המוצעת‬ ‫לאזרחי המדינה הצעירים והפגיעים ביותר במסגרת המדיניות הלאומית‪ .‬הגיליון‬ ‫מבוסס על סקירה של המדיניות הישראלית הקיימת אשר תומכת בקידום‬ ‫בטיחות ילדים ובני נוער (נכון ליולי ‪ ,)2011‬תוך שימוש בדרכי פעולה מוכחות‪,‬‬ ‫לרבות מניעת סוגים ספציפיים של היפגעות בלתי מכוונת (לדוגמה‪ ,‬תאונות‬ ‫דרכים‪ ,‬היפגעות בסביבה הביתית או בפעילויות הפנאי)‪ .‬כן נבחנת מחויבות‬ ‫ההנהגה לנקוט פעולות ולהשקיע משאבי אנוש ומשאבים כספיים לשם מתן‬ ‫מענה לסוגיית ההיפגעות‪ .‬להסבר מפורט על שיטות ההערכה ניתן לעיין‬ ‫בנספח ‪ 1‬שבעמוד ‪.16‬‬ ‫ציון על פי סוגי פגיעות (בסולם של ‪ 1‬עד ‪)5‬‬ ‫בטיחות הולכי רגל‬ ‫בטיחות נוסעים‪/‬נהגים‬ ‫בטיחות קטנועים‪/‬רכבים דו‪-‬גלגליים‬ ‫בטיחות רוכבי אופניים‬ ‫מדרג ציוני ביצוע‬ ‫בטיחות במים‪/‬מניעת טביעות‬ ‫מניעת נפילות‬ ‫מניעת הרעלות‬ ‫מצוין‬ ‫טוב‬ ‫מניעת כוויות‬ ‫מניעת חנק‬ ‫‏בינוני‬ ‫מנהיגות בתחום בטיחות ילדים‬ ‫לוקה בחסר‬ ‫תשתיות בתחום בטיחות ילדים‬ ‫בניית יכולות בתחום בטיחות ילדים‬ ‫‏בלתי מתקבל‬ ‫על הדעת‬ ‫פערי ביצוע ופעולות נדרשות‬ ‫ישראל עשתה מאמץ סביר לשיפור הבטיחות בדרכים בקרב ילדים ובני נוער‪ ,‬לרבות‬ ‫בטיחות הולכי רגל‪ ,‬רוכבים על כלי רכב דו‪-‬גלגלי ועל אופניים‪ ,‬אולם תחומי התוכן של‬ ‫בטיחות נוסעים ונהגים‪ ,‬כמו גם היפגעות בסביבה הביתית (לדוגמה נפילות‪ ,‬כוויות וחנק)‪,‬‬ ‫לא זכו לאותה מידה של תשומת לב‪.‬‬ ‫על פי הציונים המוצגים להלן‪ ,‬ברור כי ניתן לעשות יותר על ידי הכנסתה של מדיניות‬ ‫מבוססת‪-‬ראיות‪ ,‬וכמובן הטמעתה ואכיפתה‪ ,‬כדי לשפר מניעת טביעות‪ ,‬נפילות‪ ,‬הרעלות‪,‬‬ ‫כוויות וחנק וכדי לשפר את בטיחותם של ילדים ושל בני נוער כנוסעים בכלי רכב‪ ,‬כרוכבים‬ ‫על כלי רכב דו‪-‬גלגלי‪ ,‬כהולכי רגל וכרוכבי אופניים‪ .‬קיים צורך בתמיכה ובמימון אמצעים‬ ‫למניעת היפגעות‪ ,‬בגישה משולבת הכוללת חינוך והסברה; הנדסה ותכנון; וחקיקה‪,‬‬ ‫תקינה ואכיפה‪ .‬גיליון ציונים זה מדגיש היבטים הזקוקים לשינוי במדיניות הישראלית‬ ‫הקיימת‪.‬‬ ‫ישראל מפגינה מנהיגות חזקה יותר בשנתיים האחרונות הנותנת מענה‬ ‫לנושאי בטיחות ילדים ובני נוער‪ .‬עם זאת‪ ,‬ההנהגה חייבת להמשיך‬ ‫ולהבטיח את הפיתוח וההטמעה של התוכנית הלאומית לבטיחות ילדים‬ ‫אשר אושרה לאחרונה בממשלה‪.‬‬ ‫בנוסף לצורך בעבודה לפיתוח ולהטמעה מוצלחת של פעולות לטיפול‬ ‫בפערים אשר זוהו‪ ,‬קיים צורך בהקצאת משאבים כספיים לתמיכה בתיאום‪,‬‬ ‫שימור וחיזוק תשתיות המיועדות לבטיחות ילדים ובני נוער‪ .‬לשם כך נדרשת‬ ‫תמיכה ביוזמות ספציפיות לבניית יכולות של מומחים מקצועיים והקמת‬ ‫רשתות אשר יבטיחו חילופי מידע בנושא מידע עדכני‪ ,‬מבוסס‪-‬ראיות‪ ,‬וסוגיות‬ ‫הנוגעות לתוכניות למניעת היפגעות ילדים ובני נוער‪.‬‬ ‫ביכולתה של ממשלת ישראל לתרום רבות לקידום תרבות של בטיחות‬ ‫ילדים לא רק על ידי שילוב אסטרטגיות מבוססות ראיות בתוכניות לאומיות‬ ‫לקידום בריאות הציבור אלא גם על ידי שילוב נושא בטיחות ילדים בכל תחומי‬ ‫המדיניות‪ .‬אמנם פעילות ברמה הלאומית הכרחית לקידום ישראל בטוחה‬ ‫יותר‪ ,‬אך יחד עם זאת מרכיב מרכזי בהצלחת התהליך הינו בניית אמצעים‬ ‫אפקטיביים שיבטיחו כי אסטרטגיות מבוססות ראיות למניעת היפגעות ילדים‬ ‫יאומצו ויוטמעו בכל רמות הממשל‪ :‬מהרמה הלאומית‪ ,‬דרך הרמה האזורית‬ ‫ועד לרמה המקומית‪ .‬לשם כך יש צורך בהבנה כיצד מפתחים ומטמיעים‬ ‫יוזמות ברמה האזורית והמקומית וצורך בפיתוח אסטרטגיות של בניית‬ ‫יכולות עבור מקבלי החלטות העובדים ברמות אלו‪ .‬כמו כן‪ ,‬ככל שמאמצים‬ ‫למניעת היפגעות יעברו מהרמה הלאומית לרמה האזורית והמקומית‪ ,‬עולה‬ ‫החשיבות של עבודה בגישה רב‪-‬תחומית (לדוג’ בריאות‪ ,‬תחבורה‪ ,‬סביבה‬ ‫וחינוך)‪ .‬בנוסף‪ ,‬בזמנים אלו של משאבים מצומצמים‪ ,‬הכרחי לחפש פתרונות‬ ‫אשר תורמים לתחומים נוספים פרט לאלו של מניעת היפגעויות‪ .‬לדוגמא‪,‬‬ ‫השקעה בתשתיות דרכים בטוחות לילדים הולכי רגל ורוכבי אופניים יכולה‬ ‫לעודד פעילות גופנית אשר תקדם אורך חיים בריא ותסייע בהפחתת השמנת‬ ‫‪2‬‬ ‫יתר בקרב ילדים‪ .‬השקעה אסטרטגית במניעת היפגעות בקרב ילדים ובני‬ ‫נוער‪ ,‬תבטיח גישה מתואמת ומבוססת‪-‬ראיות‪ ,‬להגנה על המשאב היקר‬ ‫ביותר של מדינת ישראל ‪ -‬הילדים ובני הנוער‪.‬‬ ‫אי‪-‬שוויון ‪ -‬הבטחת בטיחות לכול‬ ‫היפגעות בלתי‪-‬מכוונת הינה הגורם המוביל לאי‪-‬שוויון בתמותה‪ ,‬בקרב בנים ובנות‪.‬‬ ‫הנתונים מצביעים על כך שבכל קבוצות הגיל‪ ,‬אי‪-‬השוויון הגבוה ביותר הוא בקרב‬ ‫ילדים‪ ,‬דבר המדגיש את פגיעותם של ילדים למדדים חברתיים כלכליים‪ .‬מחקרים‬ ‫אשר בחנו את הקשר בין מנגנוני ההיפגעות למצב החברתי‪-‬כלכלי מדגישים שגורם‬ ‫סיכון מרכזי הינו חשיפה מוגברת לתשתיות מסוכנות בבית‪ ,‬בפנאי ובדרכים בקרב‬ ‫ילדים ובני נוער החיים באזורי מצוקה‪.‬‬ ‫אסטרטגיות מניעה פאסיביות כגון חוקים ותקנות הנאכפים‪ ,‬והמחייבים הפיכת‬ ‫סביבה לא בטוחה לבטוחה יותר מסייעים בטיפול באי‪-‬שוויון על ידי הטלת דרישות‬ ‫חוקיות על כלל האוכלוסייה‪ .‬במקרים בהם אין חוקים או תקנות אשר מחייבים באופן‬ ‫רטרואקטיבי‪ ,‬עלול להיווצר אי‪-‬שוויון‪ .‬לדוגמא‪ ,‬חיוב לגלאי עשן במבנים חדשים בלבד‬ ‫עלול להגביר את אי‪-‬השוויון מכיוון שהמשפחות הפגיעות ביותר אינן מתגוררות‬ ‫במבנים עליהם חלות התקנות‪ .‬עבור אסטרטגיות אקטיביות יותר‪ ,‬אשר פעמים רבות‬ ‫כוללות קידום התנהגויות בטוחות‪ ,‬יש צורך בחשיבה ממוקדת לגבי הצורך בפעולות‬ ‫ייחודיות בקרב קבוצות אוכלוסיה בסיכון (לדוג' ילדים‪ ,‬עולים‪ ,‬משפחות בעלות הכנסה‬ ‫נמוכה ומשפחות דור שני לעוני)‪ ,‬וכיצד ניתן להתאים מדיניות לסביבה בה יש צורך‬ ‫להתמקד (לדוג' אזור עירוני‪ ,‬כפרי‪ ,‬ביתי‪ ,‬ציבורי)‪.‬‬ ‫מדינות המתקדמות בטיפול באי‪-‬שוויון בהיפגעות ילדים הינן אלו אשר למדו את‬ ‫הנושא באופן מקיף על מנת להבין טוב יותר את הסיכונים ואימצו פעולות המתאימות‬ ‫לאותם סיכונים‪ .‬הפעולות יכולות להיות במסגרת חקיקה‪ ,‬תקינה או מדיניות‬ ‫המתאימה לקידום בטיחות כלל הילדים או תוכניות ומדיניות המתמקדות בקבוצות‬ ‫הפגיעות ביותר (לדוג' מדיניות או תוכניות לצמצום עלויות של ציוד בטיחות)‪ .‬במועד‬ ‫של ההערכה הנוכחית‪ ,‬ישראל החלה לטפל בנושא אי‪-‬השוויון בהיפגעות ילדים תוך‬ ‫ביצוע מחקרים המתמקדים באי‪-‬שוויון ופיתוח תוכניות המתמקדות באוכלוסיות‬ ‫פגיעות‪ .‬בחינה מעמיקה של הצרכים של הילדים הפגיעים‪ ,‬כגון אלה החיים מתחת‬ ‫לקו העוני‪ ,‬יהיה מרכיב חשוב ביישום התוכנית הלאומית לבטיחות ילדים בישראל‪.‬‬ ‫‪3‬‬ ‫הפעולות הנדרשות‪:‬‬ ‫שיפור בטיחות הנוסעים על ידי אכיפת‬ ‫חוקים קיימים וחקיקת חוקים חדשים‬ ‫בתחום של מושבי בטיחות וחגירת ילדים‬ ‫נוסעים‪ ,‬כגון חיוב הושבת ילדים עד גיל ‪4‬‬ ‫כשפניהם אחורנית‪ ,‬חיוב הושבת ילדים‬ ‫עד גיל ‪ 13‬אך ורק במושב האחורי ואכיפה‬ ‫מוגברת של חוקים קיימים האוסרים‬ ‫נסיעת ילדים בטרקטורונים וברכבי שטח‪.‬‬ ‫שיפור בטיחות הולכי הרגל על ידי אכיפת‬ ‫הגבלות המהירות באזורי מגורים‪ ,‬וחקיקת‬ ‫חוק שיטיל את האחריות על הנהג‬ ‫בתאונות דרכים בהן מעורבים ילדים הולכי‬ ‫רגל (לדוגמה‪ ,‬העברת חובת ההוכחה‬ ‫לנהג במקרים אלו)‪.‬‬ ‫שיפור בטיחות רוכבי האופניים על ידי‬ ‫הטמעה ואכיפה של חוק המחייב חבישת‬ ‫קסדות בכל גיל‪.‬‬ ‫הגברת המאמצים למניעת טביעות על‬ ‫ידי חקיקת חוקים שיחייבו הקמת גדר‬ ‫סביב כל הבריכות הפרטיות וחיוב השימוש‬ ‫באמצעי ציפה אישיים וחגורות הצלה בזמן‬ ‫השהייה במים (לא רק הימצאות ציוד מגן‬ ‫בהישג יד‪ ,‬אלא שימוש פעיל בו)‪ .‬כמו כן‬ ‫יש להגביר את ההסברה בנושא בטיחות‬ ‫במים והטמעת החוק המחייב מתן שיעורי‬ ‫שחייה לילדים‪.‬‬ ‫מניעת נפילות על ידי חקיקת חוק שיחייב‬ ‫שינויים סביבתיים אשר ימנעו נפילות‬ ‫ילדים מחלונות בניינים בני למעלה‬ ‫מקומה אחת‪ ,‬ואכיפת התקנות הקיימות‬ ‫בנוגע לתכנון בטיחותי של מעקות וגרמי‬ ‫מדרגות‪.‬‬ ‫‪4‬‬ ‫מניעת הרעלות על ידי מימון ותמיכה‬ ‫עבור שירותי המידע אותם מספק המכון‬ ‫הארצי למידע בהרעלות‪.‬‬ ‫מניעת כוויות על ידי אכיפת החוק המגביל‬ ‫את הטמפרטורה של מי ברז בבתי מגורים‬ ‫ל‪ .50oC-‬גיבוש תקנות שיחייבו התקנת‬ ‫גלאי עשן בכל מבנה‪ ,‬ציבורי או פרטי‬ ‫וייצור פיג'מות מבדים עמידים לאש‪.‬‬ ‫הגברת המאמצים למניעת חנק על ידי‬ ‫חקיקת חוקים שיאפשרו הטלת מגבלות‬ ‫או חרם על מוצרים לא בטוחים (כגון‬ ‫חומרים לא אכילים במוצרי מזון)‪ ,‬וכן‬ ‫חקיקה ואכיפה של חוקים שיעצבו מחדש‬ ‫מוצרים מסוימים (כדוגמת חבלי וילונות)‪.‬‬ ‫המשך המאמצים להגברת המודעות‬ ‫הציבורית לסכנות של היפגעות ילדים‬ ‫בבית ופתרונות למניעה יעילה של פגיעות‪,‬‬ ‫לרבות הגברת המאמצים הקיימים‬ ‫לשיפור הקשר בין ההורים לבין מסגרות‬ ‫שונות‪ ,‬כגון טיפת חלב וביקורי בית‪.‬‬ ‫מדידת התקדמות ‪-‬‬ ‫פירוט המדדים בגיליון הציונים‬ ‫במסמך זה מפורטת המדיניות הממלכתית לפי סוגי היפגעות‪ .‬הוא מבוסס על הראיות העדכניות‬ ‫והמהימנות ביותר ועל דיונים עם חברי הארגון האירופי לבטיחות ילדים (‪European Child Safety‬‬ ‫‪ )Alliance‬ועם מומחים נוספים מאירופה‪ .‬אלו נתפסים בזעיר אנפין כסימני התקדמות בתחום בטיחות‬ ‫ילדים ובני נוער ומאמצי מניעת היפגעות ברמה הלאומית‪ .‬לפרטים נוספים על אודות השיטות יש לעיין‬ ‫בעמוד ‪ 16‬במסמך זה‪.‬‬ ‫אם המדיניות המומלצת להלן תוטמע ותיאכף בישראל ניתן יהיה לצמצם באופן משמעותי את שיעור‬ ‫היפגעותם של ילדים ושל בני נוער‪.‬‬ ‫כל היבט של המדיניות דורג לפי הסולם הבא‪:‬‬ ‫קיים‪ ,‬מתואר‬ ‫באופן ברור‪,‬‬ ‫מוטמע ונאכף‬ ‫(בצורה נאותה)‬ ‫קיים‪ ,‬מתואר‬ ‫באופן ברור‪ ,‬אך‬ ‫מוטמע או נאכף‬ ‫בצורה חלקית‬ ‫בלבד‬ ‫לא קיים ו‪/‬או לא‬ ‫מתואר באופן ברור‬ ‫‪ 2‬נקודות‬ ‫‪ 1‬נקודה‬ ‫‪ 0‬נקודות‬ ‫בטיחות הולכי רגל‬ ‫חוק ממלכתי המחייב הפחתת מהירות באזורי מגורים‬ ‫)לדוגמה בסמוך לבתי ספר ולמגרשי משחקים(‬ ‫חוק ממלכתי המטיל על הנהג את האחריות לתאונות דרכים שבהן מעורבים ילדים הולכי רגל‬ ‫(לדוגמה העברת חובת ההוכחה לנהג)‬ ‫מדיניות ממלכתית התומכת באופן ספציפי בתכנון כלי רכב שיפחיתו את הסיכון לפגיעה‬ ‫בהולכי רגל‬ ‫משרד ממשלתי או מחלקה שבאחריותו‪/‬ה לטפל בבטיחות ילדים ובני נוער כהולכי רגל‬ ‫אסטרטגיה לאומית באישור הממשלה‪ ,‬בעלת מטרות ולוחות זמנים מוגדרים‪ ,‬למניעת היפגעות‬ ‫ילדים ובני נוער כהולכי רגל‬ ‫מסע פרסום כלל ארצי‪ ,‬לפחות פעם אחת בחמש השנים האחרונות‪ ,‬לקידום בטיחות ילדים‬ ‫ובני נוער כהולכי רגל‬ ‫ציון (בסולם של ‪:)5-1‬‬ ‫(‪x2)+‬‬ ‫= ‪x 1 ) ] / 12 x 5‬‬ ‫‪5‬‬ ‫(‪x3)+‬‬ ‫([‬ ‫‬ ‫בטיחות נוסעים ‪ /‬נהגים‬ ‫חוק ממלכתי המחייב שימוש בהתקני ריסון מתאימים לילדים ולבני נוער הנוסעים בכלי רכב‬ ‫חוק ממלכתי המחייב הושבת ילדים עד גיל ‪ 4‬במושב בטיחות כשפניהם מופנות לאחור‬ ‫חוק ממלכתי המחייב הושבת ילדים ובני נוער עד גיל ‪ 13‬במושב האחורי של כלי רכב‬ ‫מדיניות ממלכתית לקידום נגישות למושבי בטיחות בקרב משפחות מעוטות יכולת‬ ‫(לדוגמה‪ ,‬הנחה במיסוי‪ ,‬תמיכה כספית ברכישת מושבי בטיחות למשפחות מעוטות יכולת)‬ ‫חוק ממלכתי המחייב מתן רישיון מדורג לנהגים חדשים (לדוגמה‪ ,‬חוק המחייב תוכנית רבת‪-‬‬ ‫שלבים המאפשרת לנהגים חדשים לרכוש ניסיון נהיגה בתנאים של סיכון מופחת)‬ ‫חוק ממלכתי האוסר על ילדים לנהוג או לנסוע בטרקטור חקלאי‬ ‫חוק ממלכתי האוסר על ילדים לנהוג או לנסוע ברכב שטח‬ ‫(טרקטורון‪ ,‬תלת‪-‬גלגלי‪ ,‬ארבעה‪-‬גלגלי)‬ ‫משרד ממשלתי או מחלקה שבאחריותו‪/‬ה לטפל בבטיחות ילדים ובני נוער כנוסעים בכלי רכב‬ ‫אסטרטגיה לאומית באישור הממשלה‪ ,‬עם מטרות ולוחות זמנים מוגדרים‪ ,‬לקידום בטיחות‬ ‫ילדים ובני נוער כנוסעים בכלי רכב‬ ‫תוכנית ממלכתית לביקורי בית הכוללת הסברה בנושא בטיחות ילדים כנוסעים ברכב‬ ‫מסע פרסום כלל ארצי‪ ,‬לפחות פעם אחת בחמש השנים האחרונות‪ ,‬לקידום בטיחות ילדים‬ ‫ובני נוער כנוסעים בכלי רכב‬ ‫ציון (בסולם של ‪:)5-1‬‬ ‫(‪x3)+‬‬ ‫= ‪x 2 ) ] / 22 x 5‬‬ ‫‪6‬‬ ‫(‪x6)+‬‬ ‫([‬ ‫‬ ‫בטיחות רוכבי קטנועים‪/‬רכבים דו‪-‬גלגליים ממונעים (בעלי נפח מנוע קטן)‬ ‫חוק ממלכתי המגביל את הגיל החוקי לנהיגה בקטנוע וברכב דו‪-‬גלגלי ממונע‬ ‫ )אופנוע בעל נפח מנוע קטן(‬ ‫חוק ממלכתי המחייב הכשרה מינימלית לנהיגה בקטנוע וברכב דו‪-‬גלגלי ממונע (לדוגמה‪,‬‬ ‫בחינה רשמית לפני קבלת רישיון נהיגה)‬ ‫חוק ממלכתי המגביל את הגיל או את מספר הקטינים שמותר להסיע על קטנוע או על רכב‬ ‫דו‪-‬גלגלי ממונע‬ ‫חוק ממלכתי המגביל את המהירות לקטנועים ולרכב דו‪-‬גלגלי ממונע‬ ‫חוק ממלכתי המחייב חבישת קסדה בעת נהיגה או נסיעה ברכב דו‪-‬גלגלי ממונע‬ ‫חוק ממלכתי המתייחס לשתיית אלכוהול ונהיגה בקרב נהגים צעירים (לדוג' התייחסות לכמות‬ ‫אלכוהול מותרת בנהיגה ברכב דו‪-‬גלגלי)‬ ‫משרד ממשלתי או מחלקה שבאחריותו‪/‬ה לטפל בבטיחות ילדים ובני נוער כמשתמשי‬ ‫קטנועים‪/‬רכבים דו‪-‬גלגליים ממונעים‬ ‫אסטרטגיה לאומית באישור הממשלה‪ ,‬בעלת מטרות ולוחות זמנים מוגדרים‪ ,‬למניעת היפגעות‬ ‫בקרב ילדים ובני נוער המשתמשים בקטנועים‪/‬ברכבים דו‪-‬גלגליים ממונעים‬ ‫מסע פרסום כלל ארצי‪ ,‬לפחות פעם אחת בחמש השנים האחרונות‪ ,‬לקידום בטיחות ילדים‬ ‫ובני נוער המשתמשים בקטנועים‪/‬ברכבים דו‪-‬גלגליים ממונעים‬ ‫ציון (בסולם של ‪:)5-1‬‬ ‫= ‪x 0 ) ] / 18 x 5‬‬ ‫(‪x2)+‬‬ ‫([‬ ‫(‪x7)+‬‬ ‫‬ ‫בטיחות רוכבי אופניים‬ ‫חוק ממלכתי המחייב חבישת קסדה בעת רכיבה על אופניים‬ ‫משרד ממשלתי או מחלקה שבאחריותו‪/‬ה לטפל בבטיחות ילדים ובני נוער כרוכבי אופניים‬ ‫אסטרטגיה לאומית באישור הממשלה‪ ,‬בעלת מטרות ולוחות זמנים מוגדרים‪ ,‬לקידום בטיחות‬ ‫ילדים ובני נוער כרוכבי אופניים‬ ‫מסע פרסום כלל ארצי‪ ,‬לפחות פעם אחת בחמש השנים האחרונות‪ ,‬לקידום בטיחות ילדים‬ ‫ובני נוער כרוכבי אופניים‬ ‫ציון (בסולם של ‪:)5-1‬‬ ‫(‪x1)+‬‬ ‫=‪x0)]/8x5‬‬ ‫‪7‬‬ ‫(‪x3)+‬‬ ‫([‬ ‫‬ ‫בטיחות במים ‪ /‬מניעת טביעות‬ ‫חוק ממלכתי המחייב גידור בריכות ציבוריות‬ ‫חוק ממלכתי המחייב גידור בריכות פרטיות וביתיות‬ ‫חוק ממלכתי המחייב מצילים לעבור בחינות הסמכה חוזרות בפרקי זמן קבועים‬ ‫חוק ממלכתי המחייב מספר מינימלי של מצילים בחופים או באזורים אחרים המיועדים‬ ‫לפעילויות פנאי הקשורות למים‬ ‫חוק ממלכתי המחייב מספר מינימלי של מצילים בבריכות שחייה ציבוריות‬ ‫תקן ממלכתי המחייב סימון של עומק המים‪ ,‬סימון שולי המדרגות בצבעים מנוגדים‪ ,‬הימצאות‬ ‫ציוד בטיחות באתר‪ ,‬כיסוי פתחי היניקה ועמידה בתקנים כימיים בבריכות שחייה ציבוריות‬ ‫תקן ממלכתי לשלטים ולסמלים הנוגעים לבטיחות במים (לדוגמה‪ ,‬שלט "הצלילה אסורה"‪,‬‬ ‫דגל אדום המתריע כי אסור להיכנס למים וכו')‬ ‫מדיניות ממלכתית המחייבת הערכת סיכונים של כל המתחמים הציבוריים המיועדים לשחייה‬ ‫(הערכה על ידי מפקח מוסמך)‬ ‫מדיניות ממלכתית בנושא בטיחות במים‪ ,‬פעילויות ספורט ופנאי בקהילה‬ ‫(לדוגמה‪ ,‬רמה מינימאלית של פיקוח‪ ,‬הכשרה‪ ,‬ציוד בטיחות וכו')‬ ‫מדיניות ממלכתית המחייבת חינוך לבטיחות במים‪ ,‬לרבות שיעורי שחייה‪ ,‬כחלק מתוכנית‬ ‫לימודי החובה בבתי הספר‬ ‫תוכנית (ממלכתית או אזורית במימון ממלכתי) למימון חידוש תשתיות המאפשרות שימוש‬ ‫שוויוני בבריכות שחייה ציבוריות לשם מתן שיעורי שחייה עבור ילדים בגילאי בית הספר‬ ‫מדיניות ממלכתית המחייבת שימוש באמצעי ציפה אישיים ובחגורות הצלה בזמן שהייה על‬ ‫המים (בסירה‪ ,‬בספינה וכו')‬ ‫משרד ממשלתי או מחלקה שבאחריותו‪/‬ה לטפל בנושא בטיחות במים של ילדים ובני נוער‬ ‫אסטרטגיה לאומית באישור הממשלה‪ ,‬בעלת מטרות ולוחות זמנים מוגדרים‪ ,‬למניעת היפגעות‬ ‫ילדים ובני נוער בהקשר לבטיחות במים‬ ‫תוכנית ממלכתית לביקורי בית‪ ,‬הכוללת הסברה בנושא בטיחות במים לילדים‬ ‫מסע פרסום כלל ארצי‪ ,‬לפחות פעם אחת בחמש השנים האחרונות‪ ,‬לקידום בטיחות במים של‬ ‫ילדים ובני נוער‬ ‫ציון (בסולם של ‪:)5-1‬‬ ‫= ‪x 2 ) ] / 32 x 5‬‬ ‫( ‪x 4) +‬‬ ‫‪8‬‬ ‫( ‪x 10 ) +‬‬ ‫([‬ ‫‬ ‫מניעת נפילות‬ ‫מדיניות ממלכתית המחייבת עמידה בתקני בטיחות של ציוד ומשטחים במגרשי משחקים‬ ‫חוק ממלכתי האוסר על שיווק הליכונים לתינוקות ועל שימוש בהם‬ ‫חוק ממלכתי המחייב ביצוע שינויים סביבתיים למניעת נפילות ילדים מחלונות בניינים בני‬ ‫למעלה מקומה אחת (לדוגמה‪ ,‬התקנת סורגים או מנעולים על חלונות)‬ ‫תקנה ממלכתית המחייבת עיצוב בטיחותי של מעקות בבנייני ציבור ובבניינים פרטיים כדי‬ ‫למנוע נפילות ממרפסות וממדרגות‬ ‫מדיניות ממלכתית המקדמת נגישות לציוד בטיחות (לדוג' שערים למניעת נפילות ממדרגות)‬ ‫עבור משפחות מעוטות יכולת (לדוג' תוכניות למתן או הלוואה של ציוד בטיחות או מדיניות‬ ‫למיסוי נמוך של ציוד בטיחות)‬ ‫משרד ממשלתי או מחלקה שבאחריותו‪/‬ה לטפל בנושא מניעת נפילות ילדים ובני נוער‬ ‫אסטרטגיה לאומית באישור הממשלה‪ ,‬הכוללת מטרות ולוחות זמנים מוגדרים‪ ,‬למניעת‬ ‫היפגעות ילדים ובני נוער עקב נפילות‬ ‫תוכנית ממלכתית לביקורי בית‪ ,‬הכוללת הסברה בנושא מניעת נפילות ילדים‬ ‫מסע פרסום כלל ארצי‪ ,‬לפחות פעם אחת בחמש השנים האחרונות‪ ,‬לקידום מניעת נפילות‬ ‫ילדים ובני נוער‬ ‫ציון (בסולם של ‪:)5-1‬‬ ‫= ‪x 6 ) ] / 18 x 5‬‬ ‫(‪x3)+‬‬ ‫(‪x0)+‬‬ ‫‪9‬‬ ‫([‬ ‫‬ ‫מניעת הרעלות‬ ‫חוק ממלכתי המחייב מכירת תרופות באריזות קשות‪-‬פתיחה לילדים‬ ‫חוק ממלכתי המחייב מכירת חומרי ניקוי ביתיים באריזות קשות‪-‬פתיחה על ידי ילדים‬ ‫מדיניות ממלכתית בנושא מרכזי בקרת רעלים (לדוגמה‪ ,‬מימון או תמיכה במרכזים ארציים או‬ ‫מקומיים לבקרת רעלים)‬ ‫משרד ממשלתי או מחלקה שבאחריותו‪/‬ה לטפל בנושא מניעת הרעלות ילדים ובני נוער‬ ‫אסטרטגיה לאומית באישור הממשלה‪ ,‬בעלת מטרות ולוחות זמנים מוגדרים‪ ,‬למניעת הרעלות‬ ‫ילדים ובני נוער‬ ‫תוכנית ממלכתית לביקורי בית‪ ,‬הכוללת הסברה בנושא מניעת הרעלות ילדים‬ ‫מסע פרסום כלל ארצי‪ ,‬לפחות פעם אחת בחמש השנים האחרונות‪ ,‬לקידום מניעת הרעלות‬ ‫ילדים ובני נוער‬ ‫ציון (בסולם של ‪:)5-1‬‬ ‫= ‪x 2 ) ] / 14 x 5‬‬ ‫(‪x2)+‬‬ ‫‪10‬‬ ‫(‪x3)+‬‬ ‫([‬ ‫‬ ‫מניעת כוויות‬ ‫חוק ממלכתי המגביל את הטמפרטורה המרבית של מי הברז בבתי מגורים (לא יותר מ‪)50oC-‬‬ ‫תקני בנייה המחייבים התקנת גלאי עשן פעילים בכל מבנה מגורים‬ ‫תקני בנייה המחייבים התקנת גלאי עשן פעילים בכל מבנה ציבורי (כגון בית חולים‪ ,‬בית ספר‪,‬‬ ‫מעון יום וכו')‬ ‫מדיניות ממלכתית המחייבת מכירה של סיגריות קשות להדלקה (‪reduced ignition‬‬ ‫‪( )propensity‬לדוגמה‪ ,‬סיגריות מסוג "‪ "fire-safe‬המפחיתות את הסיכון להצתת רהיטים‬ ‫מרופדים‪ ,‬מזרנים וכלי מיטה)‬ ‫תקנה ממלכתית המתירה שימוש רק במציתים הקשים להפעלה על ידי ילדים‬ ‫חוק ממלכתי המחייב שימוש בבדים עמידים לאש בפיג'מות המיועדות לילדים‬ ‫חוק ממלכתי המגביל מכירת חזיזים‬ ‫משרד ממשלתי או מחלקה שבאחריותו‪/‬ה לטפל בנושא מניעת כוויות בילדים ובני נוער‬ ‫אסטרטגיה לאומית באישור הממשלה‪ ,‬בעלת מטרות ולוחות זמנים מוגדרים‪ ,‬למניעת כוויות‬ ‫בילדים ובבני נוער‬ ‫תוכנית ממלכתית לביקורי בית‪ ,‬הכוללת הסברה בנושא מניעת כוויות בילדים‬ ‫מסע פרסום כלל ארצי‪ ,‬לפחות פעם אחת בחמש השנים האחרונות‪ ,‬לקידום מניעת כוויות‬ ‫בילדים ובבני נוער‬ ‫ציון (בסולם של ‪:)5-1‬‬ ‫= ‪x 6 ) ] / 22 x 5‬‬ ‫(‪x2)+‬‬ ‫(‪x3)+‬‬ ‫‪11‬‬ ‫([‬ ‫‬ ‫מניעת חנק‬ ‫חוק ממלכתי המאפשר הטלת מגבלות או חרם על מוצרים לא בטיחותיים‬ ‫חוק ממלכתי המחייב שימוש במדבקות אזהרה על מוצרים (כגון צעצועים) כדי למנוע חנק‬ ‫חוק ממלכתי האוסר על ייצורם ומכירתם של בלוני לטקס‬ ‫חוק ממלכתי האוסר על שימוש בחומרים לא אכילים במוצרי מזון‬ ‫חוק ממלכתי המפקח על עיצובם ועל מכירתם של חבלי וילונות‬ ‫תקן ממלכתי המפקח על עיצוב בטיחותי של עריסות‬ ‫חוק ממלכתי האוסר שילוב שרוכים בבגדים המיועדים לילדים‬ ‫משרד ממשלתי או מחלקה שבאחריותו‪/‬ה לטפל בנושא מניעת חנק בילדים ובני נוער‬ ‫אסטרטגיה לאומית באישור הממשלה‪ ,‬בעלת מטרות ולוחות זמנים מוגדרים‪ ,‬למניעת חנק‬ ‫בילדים ובבני נוער‬ ‫תוכנית ממלכתית לביקורי בית‪ ,‬הכוללת הסברה בנושא מניעת חנק בילדים‬ ‫מסע פרסום כלל ארצי‪ ,‬לפחות פעם אחת בחמש השנים האחרונות‪ ,‬לקידום מניעת חנק‬ ‫בילדים ובבני נוער‬ ‫ציון (בסולם של ‪:)5-1‬‬ ‫= ‪x 7 ) ] / 22 x 5‬‬ ‫(‪x3)+‬‬ ‫(‪x1)+‬‬ ‫‪12‬‬ ‫([‬ ‫‬ ‫מנהיגות בתחום בטיחות ילדים‬ ‫במדינה קיים משרד ממשלתי או מחלקה שבאחריותו‪/‬ה לתאם ברמה הממלכתית את הפעילויות‬ ‫לקידום בטיחות ילדים ובני נוער‬ ‫בכל משרד‪/‬מחלקה יש איש קשר שתפקידו לטפל בקידום בטיחות ילדים ובני נוער (לדוגמה‪ ,‬אנשי‬ ‫קשר מוגדרים לנושא בטיחות ילדים ובני נוער במשרדי הבריאות‪ ,‬התחבורה‪ ,‬החינוך וכו')‬ ‫מניעת היפגעות הוגדרה על ידי הממשלה כנושא בעל עדיפות לאומית (לדוגמה‪ ,‬הנושא נכלל‬ ‫במסמך ממשלתי או בתוכנית הקשורה לבריאות הציבור)‬ ‫הממשלה מקדמת אסטרטגיה לאומית למניעת היפגעות ילדים ובני נוער‪ ,‬הכוללת מטרות מוגדרות‬ ‫במדינה קיים נציב תלונות הציבור עבור ילדים (פקיד רשמי האחראי לקידום זכויות ורווחה של‬ ‫ילדים ובדיקת תלונות המוגשות על ידי ילדים או בעבור ילדים כנגד גופים ציבוריים‪ ,‬בתי ספר ובתי‬ ‫חולים)‬ ‫במדינה קיים חוק ממלכתי המגן על זכויות התעסוקה של בני נוער עובדים‪ ,‬במיוחד בהקשר של‬ ‫בריאות ובטיחות‬ ‫למדינה יש תוכנית לאומית רב‪-‬משרדית להתפתחות הילד (תוכנית במימון ממשלתי אשר מקדמת‬ ‫התפתחות המיומנויות ואבני הדרך לרכישת כישורי חיים בקרב ילדים עד גיל ‪( )5‬לדוגמה‪ ,‬התחלה‬ ‫טובה)‬ ‫קיימת במדינה מדיניות ממלכתית בנושא צריכת אלכוהול‬ ‫למשרד‪/‬י הממשלה תקציב ייעודי לפיתוח או לקידום תוכניות מניעה ממלכתיות בתחום בטיחות‬ ‫ילדים ובני נוער‬ ‫למשרד‪/‬י הממשלה תקציב ייעודי לפיתוח או לקידום מחקר בתחום בטיחות ילדים ובני נוער‬ ‫למשרד‪/‬י הממשלה תקציב ייעודי לפיתוח או לקידום בניית יכולות בתחום בטיחות ילדים ובני נוער‬ ‫למשרד‪/‬י הממשלה תקציב ייעודי לפיתוח או לקידום ועדת היגוי ממלכתית או צוות משימה שנועד‬ ‫לתת מענה לבטיחות ילדים ובני נוער‬ ‫למשרד‪/‬י הממשלה תקציב ייעודי לפיתוח או לקידום ארגון או רשת לתיאום הפעילויות בתחום‬ ‫בטיחות ילדים ובני נוער‬ ‫במדינה קיים ארגון שאחראי על תיאום כלל ארצי של הפעילויות בתחום בטיחות ילדים ובני נוער‬ ‫ציון (בסולם של ‪:)5-1‬‬ ‫= ‪x 3 ) ] / 28 x 5‬‬ ‫(‪x3)+‬‬ ‫‪13‬‬ ‫(‪x8)+‬‬ ‫([‬ ‫‬ ‫תשתיות בתחום בטיחות ילדים‬ ‫קיומו של ארגון (משרד ממשלתי‪ ,‬ארגון לא ממשלתי או רשות אחרת) שבאחריותו המפורשת‬ ‫לאסוף נתוני היפגעות ולהפיק דוחות שיתמכו בפעילויות‬ ‫דו"ח סדיר נכתב פעם או פעמיים בשנה ומכיל את המידע המינימלי בנושא התמותה הכוללת של‬ ‫ילדים ובני נוער‬ ‫נערכו מחקרים לבדיקת הקשר בין הרקע הסוציו‪-‬אקונומי של המשפחה‪ ,‬סוג המגורים (עירוני או‬ ‫כפרי) וגורמים אחרים (כגון הורים בגיל ההתבגרות או שימוש בסמים ובאלכוהול)‪ ,‬לבין סיכון למוות‬ ‫מהיפגעות ילדים ובני נוער‬ ‫המדינה פרסמה דו"ח המתאר את עומס הפגיעות כולל נתונים על ילדים ובני נוער‬ ‫בידי המדינה נמצאים הנתונים הנחוצים לניתוח עומס הפגיעות בקרב ילדים ובני נוער (נתוני‬ ‫תמותה‪ ,‬הערכות של משך הנכות וכו')‬ ‫ברמה הלאומית קיימים נתונים מספקים על תאונות ועל פגיעות ילדים ובני נוער בגילאי ‪17-0‬‬ ‫(לדוגמה נתוני תמותה ותחלואה)‬ ‫המדינה תשתתף בסקר הבא על רווחתם ובריאותם של בני נוער (‪Health Behaviour of School‬‬ ‫‪ )Age Children 2014‬ותכלול שאלות על מניעת היפגעות‬ ‫למדינה יש ועדה לאומית לבחינת מקרי תמותה (קבוצה רב‪-‬תחומית המשתמשת במידע ממקורות‬ ‫שונים על מנת לבדוק מקרי תמותה יוצאי דופן בקרב ילדים‪ ,‬לזהות מגמות ולקדם המלצות מניעה‬ ‫בהתאם לממצאים)‬ ‫במדינה קיים מנגנון ממלכתי המאפשר זיהוי מוקדם של סיכונים בטיחותיים חדשים ותגובה מהירה‬ ‫ציון (בסולם של ‪:)5-1‬‬ ‫= ‪x 1 ) ] / 18 x 5‬‬ ‫‪14‬‬ ‫(‪x2)+‬‬ ‫(‪x6)+‬‬ ‫([‬ ‫‬ ‫בניית יכולות בתחום בטיחות ילדים‬ ‫קיומו של ארגון או של ארגונים (משרד ממשלתי‪ ,‬ארגון לא ממשלתי או רשות אחרת) שבאחריותם‬ ‫להפיץ מידע על הנהלים הטובים ביותר ו‪/‬או לקדם ולהטמיע את הנהלים הטובים ביותר בתחום‬ ‫מניעת היפגעות וקידום בטיחות‬ ‫קיומם של מבנה או רשת של שירותי בריאות שיכולים לאפשר הסברה ועוסקים בפועל בהסברה‬ ‫להורים לעתיד ו‪/‬או הורים לילדים בגילאי ‪ 4-0‬בנושא מניעת תאונות‬ ‫קיומן של יוזמות ממלכתיות לבניית יכולות של אנשים העובדים בתחום מניעת היפגעות‪ ,‬בין אם‬ ‫יוזמות ספציפיות למניעת היפגעות ובין אם יוזמות הכוללות תכנים הקשורים למניעת היפגעות‬ ‫קיומה של רשת רופאים וחוקרים בתחום מניעת היפגעות ילדים ובני נוער‬ ‫המדינה מארחת (או אירחה בעבר) כנס ארצי או מפגש אזורי בנושא מניעת היפגעות ילדים ובני‬ ‫נוער או כנס ארצי שחלק מרכזי ממנו הוקדש לנושא היפגעות ילדים ובני נוער‬ ‫במדינה קיימת מדיניות ממלכתית המחייבת חינוך למניעת היפגעות כמרכיב חובה בבתי הספר‬ ‫היסודיים‪ ,‬כולל תוכנית לימודים מסודרת בנושא‬ ‫במדינה קיימת מדיניות ממלכתית המחייבת לימוד עזרה ראשונה כמרכיב חובה בבתי ספר יסודיים‬ ‫וחטיבות ביניים‪ ,‬כולל תוכנית לימודים מסודרת בנושא‬ ‫במדינה קיימת מדיניות ממלכתית המחייבת חינוך למיומנויות חיים כמרכיב חובה בבתי ספר‬ ‫יסודיים וחטיבות ביניים(מיומנויות חברתיות ובין אישיות המסייעות בקבלת החלטות‪ ,‬תקשורת בין‬ ‫אישית‪ ,‬ופיתוח מיומנויות להתמודדות נפשית ולניהול עצמי‪ ,‬המובילות לחיים בריאים ומועילים)‪,‬‬ ‫כולל תוכנית לימודים מסודרת בנושא‬ ‫ציון (בסולם של ‪:)5-1‬‬ ‫(‪x1)+‬‬ ‫= ‪x 1 ) ] / 16 x 5‬‬ ‫‪15‬‬ ‫(‪x6)+‬‬ ‫([‬ ‫‬ ‫נספח ‪1‬‬ ‫שיטות להכנת גיליונות הציונים של המדינות השונות‬ ‫גיליון הציונים בבטיחות ילדים פותח לראשונה במסגרת התוכנית לקידום תוכניות לאומיות‬ ‫לבטיחות ילדים‪ ,‬יוזמה אירופאית בהובלת הארגון האירופאי לבטיחות ילדים (‪European‬‬ ‫‪ )Child Safety Alliance‬בשנים ‪ .2010-2004‬ההיבטים השונים של המדיניות למניעת היפגעות‬ ‫נבחרו ב‪ 2006 -‬על סמך ראיות למדיניות יעילה‪ ,‬תוך התמקדות ברמה הלאומית‪ *.‬דו"ח זה אינו‬ ‫כולל אסטרטגיות יעילות ומוכחות המתאימות יותר לרמה האזורית או המקומית (כגון מיתון תנועה‬ ‫לשם הפחתת היפגעות ילדים כהולכי רגל וכרוכבי אופניים)‪ .‬מדדים הנוגעים למנהיגות‪ ,‬תשתיות‬ ‫ובניית יכולות נלקחו מיוזמות אחרות שעסקו במדדים או תוארו בספרות‪ .‬אסטרטגיות מדיניות‬ ‫נוספות הוספו ב‪ 2009 -‬ושוב כעת ב‪ .2012 -‬ב‪ 2012 -‬נוספו בעיקר אסטרטגיות מדיניות הנוגעות‬ ‫לצמצום אי‪-‬שיוויון ולבניית יכולות‪ .‬השוואה של הציונים בשאלות המקוריות מ‪ 2009 ,2007 -‬ו‪-‬‬ ‫‪ 2012‬בעבור מדינות המשתתפות בהערכה בשניים או יותר מההערכות ניתן למצוא בגיליון ציונים‬ ‫בבטיחות ילדים ‪ :2012‬סיכום אירופאי עבור ‪ 33‬מדינות באתר ‪www.childsafetyeurope.org‬‬ ‫נתונים לדירוג המדדים הכלולים בגיליונות הציונים לשנת ‪ 2012‬התקבלו במהלך ‪2012-2011‬‬ ‫מהשותפים בפרויקט ‪ ,TACTICS‬תוך שימוש בשאלונים ממוחשבים באנגלית אשר פותחו‬ ‫בשיתוף פעולה עם קבוצת מומחים‪ .‬במסגרת איסוף הנתונים נדרשו השותפים מישראל (ארגון‬ ‫"בטרם" ‪ -‬המרכז הלאומי לבטיחות ולבריאות ילדים‪ )Safe Kids Israel ,‬ליצור קשר עם משרדי‬ ‫הממשלה המתאימים כדי לאסוף מידע מדויק על אודות המדיניות הקיימת‪ .‬המידע בנושאי‬ ‫מדיניות נכון ליולי ‪.2011‬‬ ‫= ‪))0‬‬ ‫= ‪,1‬‬ ‫הציון בכל נושא חושב על ידי הכפלת הציון המשולב (סכום הנקודות ( = ‪,2‬‬ ‫לכל סעיף‪ ,‬ללא שקלול נפרד‪ ,‬חלקי מספר הנקודות האפשרי) פי חמישה ועיגול למחצית הקרובה‬ ‫ביותר‪ .‬ציון הבטיחות הכולל מבוסס על סכימה של ציוני הנושאים השונים ( = ‪ 49-60‬כוכבים‪,‬‬ ‫= ‪ 25-36.5‬כוכבים‪,‬‬ ‫= ‪ 37-48.5‬כוכבים‪,‬‬ ‫= ‪ 13-24.5‬כוכבים‪ 0-12.5 = ,‬כוכבים)‪ .‬לא‬ ‫נעשה שקלול נפרד של הסעיפים ושל הנושאים השונים‪ ,‬מכיוון שהדבר מצריך נתונים על חשיפה‬ ‫לסיכונים ספציפיים ו‪/‬או מחקר השוואתי לבדיקת יעילות כל מדיניות בנושא נתון‪ .‬נתונים אלה‬ ‫אינם זמינים באופן עקבי לכל סוגי הפגיעות ולכל המדינות המשתתפות בפרויקט ‪.TACTICS‬‬ ‫‪* MacKay M,Vincenten J, Brussoni M, Towner L. Child Safety Good Practice Guide: Good investments in‬‬ ‫‪unintentional child injury prevention and safety promotion. Amsterdam: European Child Safety Alliance,‬‬ ‫‪Eurosafe; 2006.‬‬ ‫‪16‬‬ ‫הגדרות של מונחים נבחרים המופיעים בגיליונות הציונים‬ ‫בתחום בטיחות ילדים‬ ‫מקרי מוות ברי מניעה ‪ -‬מחושבים על פי‬ ‫שיעור הפגיעות בהולנד לשנת ‪5.05 - 2010‬‬ ‫מקרי מוות מתוך ‪ 100,000‬ילדים ובני נוער‬ ‫בגילאי ‪ ,19-0‬והנתונים השנתיים העדכניים‬ ‫ביותר מכל מדינה‪ .‬כתוצאה מכך ייתכן‬ ‫אומדן חסר במדינות שעבורן הנתונים‬ ‫ישנים יותר‪.‬‬ ‫בניית יכולות ‪ -‬פיתוח‪ ,‬קידום ותמיכה‬ ‫במשאבים ובמערכות יחסים ברמה‬ ‫והבין‪-‬ארגונית‪/‬‬ ‫הארגונית‬ ‫האישית‪,‬‬ ‫מערכתית‪ ,‬לרבות פעילויות לשיפור‬ ‫היכולות והמיומנות של יחידים‪ ,‬של קבוצות‬ ‫ושל ארגונים בנושאי תכנון‪ ,‬ביצוע וניהול‬ ‫יוזמות‪.‬‬ ‫אסטרטגיה באישור הממשלה‪ ,‬בעלת‬ ‫מטרות ולוחות זמנים מוגדרים ‪-‬‬ ‫מסמך רשמי שאומץ על ידי הממשלה‬ ‫ו‪/‬או על ידי הכנסת‪ ,‬הכולל סדרת‬ ‫הצהרות והחלטות המגדירות את תחומי‬ ‫האחריות‪ ,‬העקרונות‪ ,‬המטרות‪ ,‬סדרי‬ ‫העדיפות והדרכים העיקריות להשגת‬ ‫המטרות‪ .‬המסמך יכול לעמוד בפני עצמו‬ ‫כהתייחסות כוללת להיפגעות או כחלק‬ ‫ממסמך רחב יותר המתייחס להיפגעות‬ ‫או היפגעויות ספציפיות כחלק ממספר‬ ‫נושאים בעדיפות‪.‬‬ ‫מדיניות ממשלתית ‪ -‬תוכנית כוללת‬ ‫ברמה גבוהה המתווה גישה או אסטרטגיה‬ ‫ממשלתית בתחום פעילות מסוים‪.‬‬ ‫תוכנית המחקר הבינלאומי על רווחתם‬ ‫ובריאותם של בני נוער (‪Health‬‬ ‫‪)Behaviour in School-Aged Children‬‬ ‫ מחקר רב‪-‬לאומי בשיתוף עם מחוז‬‫אירופה של ארגון הבריאות העולמי‪,‬‬ ‫מטרתו ללמוד ולהבין את הבריאות‪,‬‬ ‫רווחה והתנהגויות בריאות של בני נוער‬ ‫בחברה‪.‬‬ ‫‪17‬‬ ‫מוטמע‪/‬ת ונאכף‪/‬ת ‪ -‬חוק‪ ,‬מדיניות או תקן‬ ‫המיושמים הלכה למעשה ונאכפים בצורה‬ ‫יעילה‪ ,‬תוך הטלת קנסות לפי הצורך‪.‬‬ ‫חוק ‪ -‬כלל התנהגות או פעולה‪ ,‬מחייבים‬ ‫ונאכפים על ידי רשות מבצעת או רשות‬ ‫רגולטורית הקשורה לממשלה‪.‬‬ ‫חינוך למיומנויות חיים ‪ -‬מיומנויות‬ ‫חברתיות ובין אישיות אשר מסייעות‬ ‫בקבלת החלטות‪ ,‬תקשורת בין אישית‪,‬‬ ‫ופיתוח מיומנויות להתמודדות נפשית‬ ‫וניהול עצמי המובילות לחיים בריאים‬ ‫ומועילים‪.‬‬ ‫רב‪-‬משרדית‬ ‫לאומית‬ ‫תוכנית‬ ‫להתפתחות הילד ‪ -‬תוכנית לאומית‬ ‫המקדמת התפתחות המיומנויות ואבני‬ ‫הדרך לרכישת כישורי חיים בקרב ילדים‬ ‫עד גיל ‪( 5‬לדוג' ‪.)Safe Start, Sure Start‬‬ ‫מסע פרסום כלל ארצי‪ ,‬לפחות פעם‬ ‫אחת בחמש השנים האחרונות ‪-‬‬ ‫בטלוויזיה‪ ,‬ברדיו ו‪/‬או במדיה מודפסת‬ ‫בעלת תפוצה רחבה (פוסטרים‪ ,‬חוברות‬ ‫וכו')‪.‬‬ ‫משרד ממשלתי או מחלקה אחראי‪/‬ת ‪-‬‬ ‫לפחות משרד ממשלתי או מחלקה אחד‪/‬‬ ‫אחת בעל‪/‬ת אחריות מתועדת לפעולה‬ ‫בתחום בטיחות ילדים ובני נוער (נאום‬ ‫פומבי‪ ,‬תוכנית של משרד ממשלתי‪ ,‬מטרות‬ ‫בתחום שירותי הבריאות‪ ,‬פרסום באתר‬ ‫אינטרנט‪ ,‬חוקה‪ ,‬הסכם בין‪-‬משרדי וכו')‪.‬‬ ‫נציב תלונות הציבור (‪)ombudsman‬‬ ‫עבור ילדים ‪ -‬פקיד רשמי האחראי לקידום‬ ‫זכויותיהם ורווחתם של ילדים ובדיקת‬ ‫תלונות המוגשות על ידי ילדים או בעבור‬ ‫ילדים כנגד גופים ציבוריים‪ ,‬בתי ספר ובתי‬ ‫חולים‪.‬‬ ‫תוכנית ממלכתית של ביקורי בית‬ ‫הכוללים הסברה ‪ -‬מבנה או רשת של‬ ‫שירותי בריאות שעשויים להעניק הסברה‬ ‫להורים לעתיד ו‪/‬או להורים לילדים בני ‪4-0‬‬ ‫בנושא מניעת תאונות‪ .‬לדוגמא‪ :‬עובדי‬ ‫מערכת הבריאות בבריטניה מבקרים‬ ‫אצל הורים ויכולים למסור להם מידע‬ ‫בנושא מניעת היפגעות (בנוסף לסוגיות‬ ‫בריאותיות אחרות)‪ .‬מיילדות באוסטריה‬ ‫מקבלות הדרכה בנושא מניעת היפגעות‬ ‫יילודים ומעבירות מידע זה להורים‬ ‫הטריים‪.‬‬ ‫תוכנית לאומית של בחינת מקרי‬ ‫תמותה ‪ /‬ועדה לניתוח מקרי תמותה‬ ‫ קיום ועדה עם קבוצה רב‪-‬תחומית‬‫המשתמשת במידע ממקורות שונים‬ ‫על מנת לבדוק מקרי תמותה יוצאי‬ ‫דופן בקרב ילדים‪ ,‬לזהות מגמות ולקדם‬ ‫המלצות מניעה בהתאם לממצאים‪.‬‬ ‫ארגון אחראי לתיאום ממלכתי של‬ ‫פעילויות בתחום בטיחות ילדים ובני‬ ‫נוער ‪ -‬ארגון‪/‬מוסד‪/‬מרכז‪/‬רשות‪ ,‬לרבות‬ ‫רשות לא ממשלתית‪ ,‬שבאחריותם‬ ‫הספציפית לקדם את נושא בטיחות‬ ‫ילדים ובני נוער‪ ,‬או שאחריותם הרחבה‬ ‫כוללת את נושא בטיחות ילדים ובני נוער‪.‬‬ ‫מוטמע‪/‬ת או נאכף‪/‬ת בצורה חלקית ‪-‬‬ ‫חוק‪ ,‬מדיניות או תקן שנמצאים בתהליכי‬ ‫הטמעה או הוטמעו‪ ,‬אך אינם נאכפים‪ ,‬או‬ ‫אינם נאכפים באופן סדיר‪.‬‬ ‫תקן ‪ -‬הסכם טכני מרצון חופשי שנכתב‬ ‫על ידי מכון תקנים ובעלי עניין (תעשיינים‪,‬‬ ‫צרכנים וכד') המגדיר כללים טכניים‬ ‫והנחיות ליצרנים וקובע כיצד המוצר ו‪/‬או‬ ‫השירות יפעלו‪.‬‬ ‫‪18‬‬ ‫במימון ושותפות עם‪:‬‬ ‫ניתן להעתיק את הטקסט או חלקים ממנו‪ ,‬בתנאי שתצורף הפניה לכותבים ויצוין שם‬ ‫המאמר והמוציא לאור‪ .‬לדוגמה‪:‬‬ ‫‪MacKay M and Vincenten J. Child Safety Report Card 2012 - Israel. Birmingham:‬‬ ‫‪European Child Safety Alliance, EuroSafe; 2012.‬‬ ‫הארגון האירופי (‪ )European Child Safety Alliance‬וארגון 'בטרם' לבטיחות ילדים ‪-‬‬ ‫המרכז הלאומי לבטיחות ולבריאות ילדים‪ ,Safe Kids Israel ,‬מבקשים להודות לכל‬ ‫האנשים שתרמו לכתיבת גיליון הציונים בתחום בטיחות ילדים בישראל לשנת ‪ ,2012‬לרבות‬ ‫נציגים של משרדי הממשלה‪ ,‬אוניברסיטאות‪ ,‬ארגונים ורשויות בישראל‪ .‬אנו אסירי תודה‬ ‫על שהקדשתם לנו מזמנכם וממומחיותכם על מנת לסייע ביצירת עולם בטוח יותר לילדי‬ ‫ישראל‪.‬‬ ‫הממצאים והדעות שהובאו להלן שייכים לכותבים ואינם מייצגים בהכרח את דעתם של‬ ‫הארגונים השותפים‪.‬‬ ‫‪ISBN: © June 2012‬‬ ‫‪European Child Safety Alliance‬‬ ‫‪RoSPA House‬‬ ‫‪28 Calthorpe Road, Edgbaston,‬‬ ‫‪Birmingham B15 1RP, UK‬‬ ‫‪Tel: +44 121 248 2000‬‬ ‫‪Fax: +44 121 248 2001‬‬ ‫‪Email: secretariat@childsafetyeurope.org‬‬ ‫‪www.childsafetyeurope.org‬‬ ‫‪19‬‬ ‫גיליון הציונים בתחום בטיחות ילדים ‪ 2012‬נכתב במסגרת פרויקט ‪Tools to Address‬‬ ‫)‪ - Childhood Trauma, Injury and Children's Safety (TACTICS‬יוזמה נרחבת שמטרתה‬ ‫להיעזר בכלים ובתהליכים מתוקנים ומבוססי ראיות למניעת היפגעות בקרב ילדים ובני‬ ‫נוער באירופה‪.‬‬ ‫בראשות היוזמה עומד הארגון האירופי לבטיחות ילדים (‪European Child Safety Alliance‬‬ ‫‪ ,)of EuroSafe‬במימון ושיתוף של הנציבות האירופית (‪ ,)European Commission‬בית הספר‬ ‫הנורדי לבריאות הציבור‪ ,‬אוניברסיטת מאסטריכט‪ ,‬אוניברסיטת סוונסי‪ ,‬אוניברסיטת‬ ‫העיר דבלין‪ ,‬האיגוד האירופי לבריאות הציבור ושותפים מ‪ 33-‬מדינות‪ ,‬לרבות ארגון‬ ‫'בטרם' לבטיחות ילדים‪.‬‬ ‫אחת ממטרות הפרויקט היא לפתח סדרת מדדים וכלים מתוקננים לאיסוף נתונים‬ ‫בנושא היפגעות ילדים ובני נוער‪ .‬כמו כן‪ ,‬להמשיך לעקוב אחר התקדמות המדינות‬ ‫בהורדת היפגעות ילדים ונוער במעבר מתכנון לביצוע‪ .‬גיליונות הציונים בתחום בטיחות‬ ‫ילדים לשנת ‪ ,2012‬הפרופילים של כל מדינה וגיליונות הציונים בתחום בטיחות ילדים‬ ‫לשנת ‪ - 2012‬תקציר של ‪ 33‬המדינות באירופה‪ ,‬הם התוצאה של פעילות זו‪.‬‬ ‫למידע נוסף על פרויקט ‪ ,TACTICS‬גיליונות ציונים בתחום בטיחות‬ ‫ילדים לשנת ‪ 2012‬של שאר המדינות המשתתפות והתקציר האירופי‪,‬‬ ‫ניתן לבקר באתר האינטרנט של ה‪European Child Safety Alliance:-‬‬ ‫‪.www.childsafetyeurope.org‬‬ ‫‪European Commission‬‬ ‫בשותפות עם‬ ‫‪MINISTRY‬‬ ‫‪OF HEALTH‬‬ ‫‪For a healthier life‬‬