SINDIKAT POLICISTOV SLOVENIJE UPRAVA Kidričeva 24/b, 3000 Celje Številka: 1708/UP-16/2011/1 Datum: 3. 3. 2011 MNZ URAD ZA UPRAVLJANJE S ČLOVEŠKIMI VIRI ZADEVA: PREDLOGI SPREMEMB AKTA O NOTRANJI ORGANIZACIJI, SISTEMIZACIJI, DELOVNIH MESTIH IN NAZIVIH V POLICIJI MNENJE ZVEZA: dokument, številka 0100-4/2011/5 (1501-08), 15. 2. 2011 Obveščamo vas, da smo gradivo, ki ste ga priložili dokumentu pod zvezo pregledali. V nadaljevanju vam bomo podrobneje predstavili naša mnenja in stališča povezana z vašimi predlogi. Na omenjen predlog projekta LIBRA smo v sindikatu policistov že v preteklosti opozarjali na različne probleme in težave, ki jih prinaša omenjen projekt. Glede na namen reorganizacije, ki naj bi bil združitev po obsegu dela in po količini ter vrsti objektivnih varnostnih pojavov se nam postavlja vprašanje zakaj na policijskih upravah, kjer pri projektu LIBRA ni prišlo do reorganizacije, niste sistemsko uredili organizacijske strukture (Oddelek za kriminalistično obveščevalno dejavnost, Skupina za tiralice in nadzor, Policijska postaja vodnikov službenih psov). Menimo, da bi lahko v tem projektu pri katerem navajate, da bo imel celo pozitivne finančne učinke, istočasno sistemsko uredili tudi organizacijsko strukturo na policijskih upravah, ki trenutno niso vključene v projekt LIBRA. V obrazložitvi namreč navajate, da želite s projektom slediti uravnoteženi organiziranosti policije na regijski ravni kamor po našem mnenju vsekakor spada tudi ustrezna oziroma sistemsko urejena organizacijska struktura, ki mora biti prilagojena aktualni varnostni problematiki. V svoji obrazložitvi razvrščate policijske uprave tudi po obremenitvi. Zanimivo pa je, da ste nove organizacijske enote ustanovili v policijskih upravah, ki so bile do sedaj povprečno in podpovprečno obremenjene. Na območjih Policijskih uprav (v nadaljevanju PU) Celje, Koper in Novo mesto se na novo ustanovijo Oddelki za kriminalistično obveščevalno dejavnost v Sektorju kriminalistične policije ter Skupina za tiralice in nadzor v Oddelku za splošno kriminaliteto, ravno tako v Sektorju kriminalistične policije in Policijske postaje vodnikov službenih psov. 1 Pri načrtovanju organiziranosti notranjih organizacijskih enot druge ravni policijskih uprav (oddelkov) ste izpostavili, da pride do problema, in sicer zaradi sedmega odstavka 57. člena Uredbe o notranji organizaciji, sistemizaciji, delovnih mestih in nazivih v organih javne uprave in pravosodnih organih (v nadaljevanju Uredba), ki dopušča oblikovanje oddelkov v sektorjih policijskih uprav z manj kot 5 delovnimi mesti le do racionalizacije števila policijskih uprav, torej do izvedbe reorganizacije. Ob reorganizaciji bi bilo tako treba oddelke oblikovati v skladu z določbami 36. člen Uredbe, torej za zaokrožena delovna področja, za katera se sistemizira najmanj 5 delovnih mest in to v policijskih upravah, ki se združujejo, kakor tudi v policijskih upravah, ki ne bodo reorganizirane. V nadaljevanju ste napisali, da je bilo oblikovanje oddelkov v skladu s 36. člen Uredbe v vseh notranjih organizacijskih enotah (službah direktorja, sektorjih kriminalistične policije, operativno komunikacijskih centrih in sektorjih za operativno podporo) razen v sektorjih uniformirane policije. Menimo, da bi morali isto kot ste predlagali za sektorje uniformirane policije predlagati tudi za sektorje kriminalistične policije, saj tako kot v sektorjih uniformirane policije tudi v sektorjih kriminalistične policije zaokrožena delovna področja po svoji vsebini tako različna, da jih ni mogoče združiti v večje celote, da bi lahko zagotovili minimalno število 5 delovnih mest. Pri tem pa je potrebno, kot ste napisali, upoštevati tudi dejstvo, da glede na kompleksnost nalog, potrebo po koordinaciji in strokovno različnost delovnih področji, ni mogoče, da bi vse javne uslužbence tako v sektorju uniformirane policije kot v sektorju kriminalistične policije uspešno in učinkovito neposredno vodil en vodja sektorja. Pri tem pa želimo posebej izpostaviti naše mnenje na predlog spremembe Uredbe o notranji organizaciji, sistemizaciji, delovnih mestih in nazivih v organih javne uprave in v pravosodnih organih, številka 575/UP8/2011/1 z dne, 31. 1. 2011, ki smo ga poslali na MJU. V tem mnenju smo napisali, da v Sindikatu policistov Slovenije ne vidimo smisla formiranja oddelkov z manj kot pet delovnimi mesti v nekaterih sektorjih uniformirane policije, saj vodje teh oddelkov v skladu z novo Uredbo o določitvi kriterijev za določitev višine položajnega dodatka za javne uslužbence ne bi dobili položajnega dodatka. Smiselno bi bilo, da se ustanovitev oddelkov z manj kot petimi javnimi uslužbenci dopusti le tam, kjer imajo vodje pravico do položajnega dodatka, še boljša rešitev pa bi bila to pravico (tako pravico do oddelkov z manj kot petimi javnimi uslužbenci, kot tudi pravico do položajnega dodatka v takih enotah) omogočiti vsem operativnim enotam policije, kot je bil naš predlog (oz. predlog PS SJS) v pogajanjih. Na PU CE, KP in NM se na novo ustanovijo policijske postaje vodnikov službenih psov. Do sedaj smo imeli »policijski postaji vodnikov službenih psov« ustanovljeni samo na območju PU LJ in PU MB. Zavedamo se, da je za ustanovitev policijske postaje potrebno upoštevati določene kriterije okrog števila sistemiziranih delovnih mest, vendar želimo pri tem izpostaviti, da opravljajo iste naloge tudi v Enotah vodnikov službenih psov, kjer bi bilo potrebno popraviti strukturo delovnih mest (presistemizirati bi bilo potrebno delovno mesto vodje enote iz višješolskega delovnega mesta v visokošolsko ter v enoti določiti tudi delovno mesto pomočnika vodje). V normativnem delu Akta o notranji organizaciji, sistemizaciji , delovnih mestih in nazivih v Policiji (v nadaljevanju Akt) je v: 3. členu navedeno, da se 5. člen Akta spremeni, pri tem vas želimo opozoriti, da lahko pri »oddelku za državno mejo in tujce« v oklepaju brišete besedo »samo«, saj so v oklepaju naštete vse policijske uprave. 4. členu navedeno, da se spremeni 8. člen Akta: »Na območjih PU so organizirane naslednje policijske postaje«, pri tem smo ugotovili naslednje nepravilnosti: PU Celje: navedena je še vedno Postaja prometne policije Slovenj Gradec, ki je v prilogi akta »SISDM« ni več, ravno tako je napačno poimenovana Policijska postaja vodnikov službenih psov Koper, morala pa bi biti PPVSP Celje; 2 PU Koper: navedena je še vedno Postaja prometne policije Postojna, ki je v prilogi akta »SISDM« ni več; PU Novo mesto: navedena je še vedno Postaja prometne policije Krško, ki je v prilogi akta »SISDM« ni več. Negativne posledice pri projektu LIBRA ne prinašajo samo finančnih posledic, zaradi reorganizacije na kadrovskem področju, ki bodo nastale zaradi povečanja nadomestila za povračilo stroškov prevoza na delo in z dela, ampak tudi nezadovoljstvo zaposlenih in zunanje javnosti na območjih, kjer se policijske uprave ukinjajo. Kot ste zapisali se bo zaradi ukinitve treh policijskih uprav 142 javnim uslužbencem povečala razdalja od prebivališča do novega delovnega mesta. Pri tem velja ponovno opozoriti, da bodo nekateri zaposleni zaradi tega od doma odsotni tudi več kot 13 ur. Delovno pravna zakonodaja govori, da morajo imeti delavci, ki opravljajo delo v neenakomerno razporejenem delovnem času zagotovljen najmanj 11 urni počitek. Vsi vemo, da se pot na in iz dela ne všteva v delovni čas, ampak bi kljub temu na tem mestu želeli opozoriti, da zaradi voženj na daljših relacijah prihaja do izčrpanosti in utrujenosti zaposlenih, kar posledično vpliva tudi na večjo izpostavljenost prometnim nesrečam in manjšo zavzetost za opravljanje dela. Predlogu sprememb akta niste priložili podrobne vsebinske obrazložitve in analize projekta, za katero je bilo obljubljeno, da jo bomo prejeli ob predlogu sprememb akta. Zaradi vseh navedenih dejstev dejemo k predlogu sprememb akta negativno mnenje. Prav tako bi opozorili, da se ne bomo mogli odzvati oz. pripraviti na usklajevalni sestanek, če gradiva (podrobnejše obrazložitve in analize projekta) ne bomo prejeli pravočasno pred sestankom. S spoštovanjem, Pripravil: Aleksander ŽNIDARKO Sekretar SPS Franci FRANTAR Generalni sekretar SPS POSLANO : - naslovu, - arhiv. 3