Byggsamverkan Kronoberg Verksamhetsplan 2015 - Miljö
Byggsamverkan Kronoberg Verksamhetsplan 2015 inklusive underlag för 2016 Organisation Styrgrupp Samordnare Nätverk Byggchefer Bygghandläggare Presidie- och handläggarträffar Projekt Utbildning Fastställd vid årsmötet 2015-02-05 Dnr 15RK246 1 Innehåll Uppdrag och mål .................................................................................................................. 3 Organisation ......................................................................................................................... 3 Styrgrupp ............................................................................................................................................. 3 Samordnare ......................................................................................................................................... 3 Verksamhetsplan och budget .............................................................................................................. 4 Verksamhetsberättelse ....................................................................................................................... 4 Nätverk ................................................................................................................................................ 4 Träffar för handläggare och förtroendevalda ..................................................................................... 4 Projekt ................................................................................................................................................. 4 Utbildning ............................................................................................................................................ 5 Kommunikation .................................................................................................................... 5 Blogg .................................................................................................................................................... 5 Kontaktpersoner.................................................................................................................................. 5 Nyhetsbrev .......................................................................................................................................... 5 Verksamhetsplan 2015 ........................................................................................................... 6 Aktivitetsplan....................................................................................................................................... 6 Styrgrupp ............................................................................................................................................. 6 Nätverk ................................................................................................................................................ 6 Träffar för handläggare och förtroendevalda ..................................................................................... 7 Projekt ................................................................................................................................................. 8 Utbildning ............................................................................................................................................ 8 Övrigt ................................................................................................................................................... 8 Underlag för verksamhetsplan 2016 .................................................................................... 10 Nätverk .............................................................................................................................................. 10 Träffar för handläggare och förtroendevalda ................................................................................... 10 Projekt ............................................................................................................................................... 10 Utbildning .......................................................................................................................................... 11 2 Uppdrag och mål Byggsamverkan Kronoberg är en samverkan mellan samtliga kommunala byggförvaltningar i Kronobergs län och Region Kronoberg. Byggsamverkan Kronoberg syftar till att effektivisera tillsynen och övrig handläggning på kommunernas byggförvaltningar, samt ge stöd till mer informativa och förebyggande insatser. Genom att samarbeta och använda sig av varandras kompetenser kan större rättssäkerhet i handläggning nås och en samsyn gentemot företag, privatpersoner och andra aktörer. Byggsamverkan Kronoberg ska bidra till ett effektivare resursutnyttjande, erfarenhetsutbyte och kompetensutveckling för en långsiktigt hållbar utveckling i Kronobergs län enligt nationella och regionala mål, samt planer och program av betydelse för hållbart byggande och fysisk planering. Byggförvaltningarnas tillsyn och övrigt arbete har bl.a. en viktig roll för miljömålet god bebyggd miljö och den regionala utvecklingsstrategin. Byggsamverkan bidrar till måluppfyllelsen genom att kommunerna drar nytta av och förstärker varandras utveckling genom samverkan mellan byggförvaltningarna. Initiativ och goda exempel inom och utanför länet lyfts på olika sätt fram för att spridas och utvecklas. Byggsamverkan Kronobergs syfte uppnås i huvudsak genom: långsiktigt arbete i målstyrda nätverk, temastyrda träffar, tidsbegränsade tillsynsprojekt eller projekt för att ta fram informationsmaterial, handledning eller annat gemensamt underlag, och kompetenshöjande insatser genom utbildning, kurser och seminarium. Organisation Styrgrupp Styrgruppen består av representanter för samtliga medlemmar i Byggsamverkan Kronoberg. Vid årsmötet senast den siste mars redovisas föregående års verksamhetsplan och ekonomi, och styrgruppen tar beslut om ny eller reviderad verksamhetsplan och budget. Styrgruppen tar beslut i principiellt viktiga frågor, som att godkänna projektplan och slutrapport för respektive projekt samt vid behov av avvikelser från verksamhetsplan och budget. Styrgruppen sammanträder minst två gånger per år utöver årsmötet. Då styrgruppen sammanträder ska justerare utses och protokoll föras. Samordnare Arbetet inom Byggsamverkan Kronoberg samordnas av en samordnare (som i vissa sammanhang benämns projektledare), som även är samordnare för Miljösamverkan KronobergBlekinge. Region Kronoberg är arbetsgivare för samordnaren. Samordnaren tar fram den verksamhetsplan och budget som beslutas av styrgruppen och ansvarar för att leda arbetet enligt dessa. Samordnaren anordnar utbildningar och leder arbetsgruppen för projekt, om ingen annan projektledare utses. Nätverksträffarna och arbetet i nätverken samordnas av samordnaren enligt anvisningar i verksamhetsplanen eller från styrgruppen. Samordnaren utför även omvärldsbevakning, uppdaterar bloggen, publicerar nyhetsbrev och sprider information. 3 Verksamhetsplan och budget Byggsamverkan Kronobergs verksamhetsplan omfattar arbetet två år framåt och revideras årligen. Verksamhetsplaneringen ska i möjligaste mån ske i fas med kommunernas verksamhetsplanering, för att möjliggöra delaktighet i projekten. Nationella och regionala verksamhetsplaner, tillsynsvägledningsplaner samt miljömål, planer och strategier som berör byggområdet bör beaktas för att synliggöra sammanhang och möjliggöra samordning och samverkan. Samarbeten sker framför allt med Miljösamverkan Kronoberg-Blekinge. Byggsamverkan Kronobergs verksamhet finansieras av medlemsavgifter från deltagande kommuner. Medlemsavgiften är på samma belopp för alla kommunala byggförvaltningar oberoende av kommunernas storlek. Region Kronoberg står för vissa interna kostnader. Verksamhetsberättelse Verksamhetsberättelsen redovisas senast vid årsmötet och beskriver vilka projekt och andra aktiviteter som genomförts under året. Planerade aktiviteter som inte påbörjats eller slutförts ska motiveras. Nätverk Ett nätverk är ett sätt att mötas kring ett specifikt område med en gemensam målsättning. Nätverken ger deltagarna möjligheter till dialog och diskussion för kunskaps- och erfarenhetsutbyte inom sitt arbetsområde och sin yrkesroll. Målet med nätverken är att effektivisera arbetet och stärka tillsynen genom likartade bedömningar. Syftet med nätverksträffarna kan vara att hjälpa varandra med tolkning och tillämpning av lagstiftningen i frågor som uppkommer i det dagliga arbetet, men kan även utformas som tematräffar med studiebesök, workshop eller annan kunskapshöjande aktivitet. Chefsnätverket har dessutom som uppgift att initiera och följa byggsamverkans arbete, genom att vara referensgrupp. På nätverksträffar ska minnesanteckningar föras, för att bl.a. underlätta uppföljning och samordning med projekt, kurser, handläggarträffar och andra nätverk. Inom nätverken kan det bildas arbetsgrupper för att ta fram gemensamma mallar, rutiner eller bedömningsgrunder. Nätverken kan även jobba med fokusområden i tillsynen för att öka kunskapen inom en del av nätverkets tillsynsområde. Träffar för handläggare och förtroendevalda Utöver nätverksträffarna sker enstaka eller återkommande handläggarträffar inom specifika arbetsområden, som kan vara sektorsövergripande. Det sker även regelbundna träffar för förtroendevalda i miljö- och byggpresidier. Jämfört med utbildning genom kurser och seminarier har träffarna normalt sett ett större fokus på aktivt deltagande eller praktiska exempel genom t.ex. studiebesök, workshops, erfarenhetsutbyte genom diskussioner, eller föredrag om praktiskt arbetssätt, tillsynsarbete eller annat arbete inom byggförvaltningarnas områden. Projekt Projekt genomförs bl.a. för att ta fram gemensamt underlag och bedriva tillsyn mot ett angivet mål. Projekten kan även ha som syfte att sprida information eller genomföra större utbildningsinsatser för handläggare, verksamhetsutövare eller allmänhet. Projekten är oftast mer omfattande än det arbete som pågår i nätverken, men framför allt förankrade i hela organisationen genom byggsamverkans verksamhetsplan. Det kan vara flera nätverksgrupper eller tillsynsområden som berörs och deltar i projekten, som även kan vara sektorsövergripande. 4 Tillsynsprojekt, informationsinsatser och andra målstyrda projekt ska beskrivas i en projektbeskrivning eller projektplan som anger syfte och mål, koppling till nationella eller regionala mål och avgränsning i tid. För varje projekt utses en arbetsgrupp som ska driva projektet framåt och ta fram den projektplan och slutrapport som ska godkännas av styrgruppen. För varje projekt utses även en referensgrupp med personer som bidrar med kunskap och kompetens. De kan även företräda målgrupper för tillsynsverksamhet eller ha aktuell forskning att tillföra projektet. Referensgruppen behöver inte delta aktivt i projektet. Utbildning Byggsamverkan Kronoberg anordnar utbildningstillfällen i form av kurser och seminarium efter önskemål från kommunerna, med syfte att möjliggöra kompetensutveckling inom byggförvaltningarnas ämnesområden till rimlig kostnad och restid. Kommunikation Blogg Byggsamverkan Kronobergs blogg www.mskb.se är en av de viktigaste kanalerna för kommunikation. Den är gemensam med Miljösamverkan Kronoberg-Blekinge och samlar all information om miljö- och byggsamverkans nätverks- och handläggarträffar, projekt och utbildningar. Kunskaps- och erfarenhetsutbyte sker även genom e-postlistor som tillhandahålls via bloggen. Bloggen kommer under 2015 att flyttas till Region Kronobergs hemsida och ändrar adress i samband med detta. Kontaktpersoner Varje medlem i Byggsamverkan Kronoberg utser en kontaktperson som ansvarar för att ta emot och sprida information från byggsamverkan till den eller de som informationen berör på förvaltningen, samt att informera samordnaren om förändringar av tjänster. Den information som berör nätverkens arbete och träffar sprids istället via nätverkets epostlista, där samtliga deltagare i nätverket ska finnas med. Nyhetsbrev Ett digitalt nyhetsbrev publiceras på bloggen fyra gånger per år. Nyhetsbrevet innehåller uppdateringar om Byggsamverkan Kronobergs verksamhet, vilka aktiviteter som varit och är på gång. 5 Verksamhetsplan 2015 Aktivitetsplan Jan Byggnätverksträff Feb Mars Årsmöte Beslut om VP och budget Utbildning: Dagvatten April Maj Byggchefs-/ styrgruppsträff Påbörja VP-arbetet för 2016-2017 Extra byggnätverksträff /handläggarträff: Bygga utanför planlagt område Nyhetsbrev Nyhetsbrev Juni Enkät skickas ut inför VP Handläggarträff: Förvaltningsrätt (Ev. utbildning: Buller) Juli Aug Nyhetsbrev Utbildning: Byggsamverkansdag (Ev. handläggarträff: Admin.) Sept Okt Byggchefs-/ styrgruppsträff Förslag till VP diskuteras Presidieträff Utbildning: KA/kontrollplaner Nyhetsbrev Byggnätverksträff Nov Byggchefs-/ styrgruppsträff VParbetet samordnas inför årsmötet Dec Nyhetsbrev Styrgrupp Under 2015 består styrgruppen av en representant för varje medlem: Anette Andersson, Tingsryds kommun Bertil Bengtsson, Lessebo kommun Carola Gunnarsson, Alvesta kommun Heidi Samuelsson, Region Kronoberg Karin Holst, Uppvidinge kommun Lars Wennerstål, Växjö kommun Lennart Dahlberg, Ljungby kommun Martin Berntsen, Markaryds kommun Mathias Karlsson, Älmhults kommun Samordnaren är adjungerad till styrgruppen Representanterna kan ersättas vid förändring av tjänster. Under 2015 planeras tre sammanträden utöver årsmötet, i samband med nätverksträffarna för byggchefer. Nätverk För att underlätta samordningen av arbetet i nätverken med byggsamverkans övriga verksamhet, och för att styra nätverken mot de mål som byggsamverkan har att förhålla sig till, ska varje nätverk ta fram en nätverksplan under 2015. Nätverksplanen ska revideras årligen. Nätverksplanen ska innehålla: 6 syftet med nätverket och avgränsade mål med nätverksarbetet med koppling till nationella eller regionala mål, prioriterade frågeställningar eller ämnen för eventuella tematräffar och andra aktiviteter som är förenliga med nätverkets mål, nätverkets deltagare, datum för planerade träffar. Aktiva nätverk under 2015: Byggnätverket (för bygglovshandläggare, byggnadsinspektörer m.m.) Byggchefsnätverket Under 2015 planeras tre träffar för byggchefsnätverket. Första träffen är ett extra årsmöte för att ta beslut om budget. Det extra årsmötet kommer att kombineras med en miljö- och byggchefsträff med temat upphandling av ärendehanteringsprogram. Byggnätverket träffas normalt sett 2 gånger per år. Nätverket har påbörjat ett arbete med att ta fram ett gemensamt vägledningsdokument för hur lagstiftningen ska tillämpas i bygglovsärenden. De bedömningar som görs vid byggnationer på landsbygden varierar mellan kommuner. Minst en extra nätverksträff kommer därför att ske under året, med fokus på byggnationer utanför planlagt område. Målet är att ge en grund för fortsatt arbete inom nätverket. Träffar för handläggare och förtroendevalda Presidieträffar Träffar för miljö- och byggpresidier anordnas i samarbete med Miljösamverkan KronobergBlekinge. En träff planeras under hösten 2015, med Växjö som värdkommun. Handläggarträff om förvaltningsrätt Under året planeras en handläggarträff med temat förvaltningsrätt tillsammans med Miljösamverkan Kronoberg-Blekinge för samtliga anställda på miljö- och byggkontoren. Administratörsträff Det kan bli aktuellt med en gemensam träff för administratörer och chefer inom Byggsamverkan Kronoberg och Miljösamverkan Kronoberg-Blekinge, beroende av vilket behov som finns efter chefsnätverkets träff med tema upphandling. Administratörsträffen kan ha fokus på ärendehanteringsprogram, alternativt sekretess, utlämning av handlingar, delgivning, arkivering eller diarieföring. Externa träffar Länsstyrelsen i Kronobergs län anordnar kvartalssamtal om fysiskt planering dit kommunerna och Byggsamverkan Kronobergs samordnare bjuds in. Kommunerna kan även delta på länsstyrelsens planberedning en dag i veckan. Länsstyrelsen i Kronobergs län har tidigare anordnat träffarna Byggforum tillsammans med Länsstyrelsen Blekinge län. Det är oklart om och hur träffarna kommer att utformas framöver. Länsstyrelsen i Kronobergs län anordnar även träffar för kommunerna kring byggfrågor gemensamt med Länsstyrelsen i Jönköpings län. 7 Projekt Tillsyn vid rivning Projektet startades 2012 och har drivits tillsammans med Miljösamverkan Kronoberg-Blekinge, med syfte att öka kompetensen, tillsynen och samarbetet vid tillsyn av rivningsavfall. Projektet kommer att utvärderas och avslutas under 2015. Ansökan om stöd hos Boverket En ansökan kommer att skickas in till Boverket under februari för att söka stöd för utveckling av plan- och bygglagen. Målsättningen med Boverkets kompetenssatsning är att främja en mer enhetlig och effektiv tillämpning av lagen. Byggsamverkans ansöker om stöd för att bekosta och driva Byggsamverkan Kronoberg, som är ett samverkansprojekt med mål som överensstämmer med Boverkets kompetenssatsning. Utbildning Dagvatten I februari anordnas ett dagvattenseminarium tillsammans med Miljösamverkan KronobergBlekinge med syfte att öka kunskapen och samverkan mellan olika aktörer för att öka förutsättningarna för en god dagvattenhantering. Målgruppen är kommunalt anställda som arbetar med miljö-, plan-, bygglovs- och VA-frågor samt skötsel av dagvattenanläggningar. Buller Lagstiftningen om buller ändrades i början av 2015. Miljö- och byggsamverkan för dialoger med Naturvårdsverket och Boverket om deras planerade tillsynsvägledning. Om behov av ytterligare tillsynsvägledning uppkommer planerar miljö- och byggsamverkan att anordna en utbildningsdag om buller. KA och kontrollplaner Under 2015 planeras en kurs om ansvar hos kvalitetsansvarig och kontrollplaner enligt nya planoch bygglagen. Byggsamverkansdag Det planeras även en seminariedag som tar upp olika aspekter i bygglovsprocessen, t.ex. brandskyddskrav och miljöbalken. Målgruppen är bygghandläggare, men även miljöinspektörer, räddningstjänst och andra tjänstemän kan bjudas in att delta eller medverka på seminariet. Övrigt Utökad samverkan Byggsamverkan Kronoberg strävar efter att utöka samverkan med kommunerna i Blekinge län, samt Länsstyrelsen i Kronobergs län och Länsstyrelsen Blekinge län. Dialoger har påbörjats och träffar med berörda har anordnats under 2014 och tidigare. Fler träffar planeras under 2015, med de som inte hade möjlighet att delta på tidigare träffar. En förfrågan om deltagande i byggsamverkan kommer också att skickas ut under 2015, gällande medlemskap från och med 1 juli 2015. 8 Organisationsstruktur Byggsamverkan Kronobergs organisationsstruktur kommer att ses över under 2015 och resultera i ett förslag på vad som kan ändras för att tydliggöra syftet med de olika grupperna i organisationsstrukturen och byggsamverkans verksamhet. 9 Underlag för verksamhetsplan 2016 Observera att verksamhetsplanen för år 2016 är preliminär och kommer att revideras och fastställas senast vid Byggsamverkan Kronobergs årsmöte 2016. Nätverk Under 2016 ska nätverken revidera sina nätverksplaner. Aktiva nätverk under 2016: Byggnätverket (för bygglovshandläggare, byggnadsinspektörer m.m.) Byggchefsnätverket Under 2016 planeras tre träffar för byggchefsnätverket (utöver årsmötet). Nätverket för bygghandläggare träffas 2 gånger per år enligt nätverksplanen. Träffar för handläggare och förtroendevalda Presidieträffar Träffar för miljö- och byggpresidier anordnas i samarbete med Miljösamverkan KronobergBlekinge. Två träffar planeras under 2016, där aktuella ämnen tas upp. Arbetsmiljö på byggen Under 2016 planeras ett studiebesök på ett bygge, tillsammans med Arbetsmiljöverket eller annan sakkunnig om arbetsmiljö. Studiebesöket kompletteras med en efterföljande dialog kring arbetsmiljön, de krav som ställs och byggkontorens ansvar. Brandskydd Under 2016 planeras en träff med räddningstjänsten eller annan sakkunnig för att gå igenom brandskyddskrav, med exempel och eventuellt workshops. Handläggarträff om effektivt arbetssätt En handläggarträff planeras gemensamt med Miljösamverkan Kronoberg-Blekinge för samtliga anställda på miljö- och byggkontoren med temat effektivt arbetssätt. Exempel på ämnen som kan ingå är kommunikation och bemötande, hot och våld, personlighetsanalyser och likabehandling/jämställdhet. Externa träffar Länsstyrelsen i Kronobergs län anordnar kvartalssamtal om fysiskt planering dit kommunerna och samordnaren bjuds in. Kommunerna kan även delta på länsstyrelsens planberedning en dag i veckan. Länsstyrelsen i Kronobergs län har tidigare anordnat träffarna Byggforum tillsammans med Länsstyrelsen Blekinge län. Det är oklart om och hur träffarna kommer att utformas framöver. Länsstyrelsen i Kronobergs län anordnar även träffar för kommunerna kring byggfrågor gemensamt med Länsstyrelsen i Jönköpings län. Projekt Ansökan om stöd hos Boverket Om stöd beviljas enligt Boverkets kompetenssatsning kring utveckling av plan- och bygglagen ska stödet följas upp och redovisas under 2016. 10 Ovårdade tomter och fallfärdiga hus Projektet inleds år 2016 och planeras avslutas under 2017. Syftet med projektet är ökad kompetens och mer enhetlig tillsyn av ovårdade tomter och fallfärdiga hus, och därigenom effektivare tillsyn på området, som på sikt ska medföra minskad risk för olyckor och olägenheter för trafik och människor. I projektet ingår kompetenshöjande aktiviteter som utbildning eller andra typer av träffar gemensamt med personal på miljö- och hälsoskyddsförvaltningar, med syftet att samordna hanteringen av denna typ av ärenden. När är det en olägenhet enligt miljöbalken och när är det plan- och byggbestämmelserna som gäller i första hand? Det kan även bli aktuellt med träffar tillsammans med personal på park- och renhållningsavdelningar för att skapa förutsättningar för samordning av klagomålsärenden och för att få förståelse för varandras ansvar och uppdrag. I projektet ingår granskning av praxis och andra rättsfall, samt workshops med exempel på ärenden för att komma fram till en enhetlig hantering av ärenden genom tillämpning av planoch bygglagen och miljöbalken. Målet med projektet är att ta fram underlag för att underlätta kommunernas tillsyn av ovårdade tomter och fallfärdiga hus. Det kan handla om att ta fram rutiner, mallar, checklistor eller andra vägledningsdokument. Det är möjligt att projektet behöver avgränsas ytterligare. En arbetsgrupp bildas för att planera träffar och andra aktiviteter och för att sammanställa de/det vägledningsdokument som tas fram. Arbetsgruppen tar även fram den projektplan och slutrapport som ska godkännas av styrgruppen. Information om projektet sprids bl.a. externt via bloggen. Utbildning Miljöbalken i planeringsprocessen Under 2016 planeras en seminariedag gemensamt med Miljösamverkan Kronoberg-Blekinge om miljöbalken i planeringsprocessen. Syftet är att öka kunskapen om varandras uppdrag och lagstiftning, med fokus på rutiner för bl.a. förorenad mark, strandskydd och buller i planeringsprocessen. Ventilation och fukt En kurs om ventilation och obligatorisk ventilationskontroll (OVK) planeras anordnas under 2016. Rivning Byggsamverkan Kronoberg och Miljösamverkan Kronoberg-Blekinge har 2012-2015 drivit ett gemensamt projekt om rivningsavfall. Arbetet behöver fortsätta utvecklas och därför planeras en kurs för att följa upp projektet. Även andra viktiga aspekter vid rivning och handläggning av rivningslov kommer att tas upp. Målgruppen är i första hand bygghandläggare. Byggsamverkansdag En seminariedag planeras för 2016 kring aktuella ämnen eller inom områden där det finns behov av kompetenshöjande utbildningsinsatser. 11
© Copyright 2024