Västra och Inre Finland Beslut Nr Dnr 75/2011/2 LSSAVI/83/04.09/2010 Givet efter anslag 23.9.2011 ÄRENDE Utvidgande av Bosund båthamn och muddring av hamnbassäng i Larsmo kommun SÖKANDE Bosund båthamnsförening ANSÖKAN Bosund båthamnsförening har i en ansökan inlämnad till Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland 18.6.2010 ansökt om tillstånd för att få utvidga Bosund båthamn. Ansökan har kompletterats 24.8.2010. Plan Planen gäller om utvidgning småbåtshamnen. Båthamnen har nu två bassänger och sammanlagt 242 båtplatser. För utvidgningen byggs en ny bassäng, där det placeras 80 nya båtplatser. Piren som byggs omkring bassängen är cirka 150 m lång. Pirens areal är cirka 3 800 m 2 och mängden massor som behövs cirka 13 500 m3. Området där den nya bassängen byggs är vattenområde (fastighetsbeteckning 440-401-876-2) och ägs av delägarlaget Eugmo bys samfällda områden. Delägarlagets styrelse har godkänt arbetet. Området har reserverats som småbåtshamn i Larsmo kommuns stranddelgeneralplan. Byggandet av bassängen påbörjas genom att bygga en pir omkring bassängen. Sen pumpas vattnet bort och bassängen muddras till minst två meters djup. Området som muddras har en yta på 5 000 m2. Muddringsmassornas mängd uppskattas vara 5 000 m3. Efter muddringen grävs en öppning av ca 10 m i piren för trafiken ut och in. Byggandet kommer att öka områdets rekreationsvärde samt möjliggör att svara på det ökade behovet av båtplatser på ändamålsenligt sätt. Byggandet kommer inte att ha någon större inverkan på trafiken till lands eller sjöss. Fast bosättning finns inte på närmare håll än ca 1 km och byggandet har inte någon negativ inverkan på boendemiljön. Närmaste fritidsbebyggelse är på ca 300 m avstånd. Fritidsbebyggelsen är gles på området. Allmänna områden såsom kommunala fritidsområden finns inte i omedelbar närhet. Sträckan till närmaste simstrand är ca 500 m. REGIONFÖRVALTNINGSVERKET I VÄSTRA OCH INRE FINLAND tfn 020 636 1060 Huvudverksamhetsstället i fax 06 317 4817 Vasa kirjaamo.lansi@avi.fi Wolffskavägen 35 PB 200, 65101 Vasa 2 Yrkesmässigt fiske idkas inte i de inre fjärdarna. Mete och pilkfiske idkas i viss mån. Utvidgningen kommer inte att ha någon större inverkan på fiske. Båthamn är belägen i en ganska stor fjärd och byggandet kommer inte att påverka nämnvärt på vattengenomströmningen. INFORMATION OM ANSÖKAN Regionförvaltningsverket har på det sätt som föreskrivs i 16 kap. 6, 7 och 8 § i vattenlagen genom att kungöra ärendet reserverat möjlighet att framställa anmärkningar och krav samt framföra åsikter som berör ansökan senast 23.2.2011. Kungörelsen har skickats separat för kännedom till de myndigheter och berörda parter som framgår av handlingarna. PÅMINNELSER OCH YRKANDEN Ansvarsområdet för miljö och naturresurser vid Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten har i sitt utlåtande konstaterat att båthamnen kan byggas enligt planen på den plats ansökan anger. Byggandet kränker inte allmänt eller enskilt intresse ur vattenlagens synvinkel. Om möjligt skall byggandet och muddringen utföras mellan 1.10. och 30.4. på ett sådant sätt att skadan och störningen till vattennatur, vattenområde och dess användning är minsta möjliga. Eftersom hamnbassängen omringas av fångdammar och fördjupningen sker som torr arbete, påverkar företaget på förhand sett inte nämnbart på vattendrag. Därför behövs inte kontinuerligt uppfölja vattenkvalitet under arbetets gång. Om arbetet orsakar grumling i vattendrag, skall grumlingens omfattning kartläggas och vattenprov tas. Sökanden skall ordna avfallshantering enligt avfallslagen. Området där båthamnen placerar sig hör inte till någon skyddsprogram eller Natura 2000 –område. Miljönämnden i Larsmo kommun har i sitt utlåtande konstaterat, att kommunen har låtit utföra en inventering av båthamnarna i kommunen och utrett möjligheter att utvidga befintliga båthamnar. Utredningen visar att behov för nya båtplatser är stort. Miljönämnden förordar ansökan. Ansökan bör kompletteras så att mängden muddringsmassor och massornas placering, bottens beskaffenhet samt behovet av sprängning framkommer. För piren bör användas endast rent material. Gräv-, muddrings-, deponerings- och byggnadsarbetena får ej utföras under perioden 1.5. – 1.10. för att kunna minska störningar på fåglarnas häckning, fiskarnas lek och rekreation i närmiljön. Byggnads- och miljönämnden i Karleby stad har i sitt utlåtande konstaterat att tillståndet kan beviljas. Sökanden bör bättre beskriva arbetstekniken som används i byggandet av fångdamm samt redogöra 3 materialet som används för fångdammen. För att kunna minska skadliga effekter till vattendrag bör filterduk användas mellan sprängsten- och stödlager och finkornig material i vågbrytaren eller fångdammen. Tillståndsvillkoren bör innehålla ett bestämmelse att på sundet som leder till Gröthamnen utförs inga arbetskeden som orsakar grumling under perioden när vårlekande fisken vandrar in. Senhösten och vinter till slutet av mars är den minst skadliga perioden med tanke på fiskarnas stigning. SÖKANDENS FÖRKLARING Sökande har inlämnat sin förklaring om påminnelser, krav och åsikter till regionförvaltningsverket. Sökanden konstaterar att arbetet utförs när vattnet är fruset, från början av november till slutet av april. Material som grävs bort (mängden 5000 m3) när strandlinjen uträtas används för att bygga piren runt bassängen. Resterande material som behövs för piren transporteras från Fallskärs båthamn på ca 1 km avstånd. Materialet består av sprängsten och jordmassor som uppkommit vid grävningsarbeten i Fallskärs båthamn. Efter att piren tätats och bassängen tömts på vatten kan urgrävningen börja. Först då ser man med säkerhet hur mycket massor som måste förflyttas. Bassängens djupaste ställen är idag nära två meter. Bassängen innehåller ganska många stora stenblock som måste sprängas. Vid strandlinjen måste sannolikt också sprängas för att åstadkomma tillräckligt vattendjup. Sprängsten och stenblock används för att bygga piren, likaså en del av det mjukare material som uppkommer. Övrigt material som inte kan användas vid pirbygget utbreds på hamnområdet och övertäcks vid behov med krossgrus. Också piren täcks med krossgrus (lager ca 50 cm). REGIONFÖRVALTNINGSVERKETS AVGÖRANDE Avgörande av tillstånd Regionförvaltningsverket beviljar Bosund båthamnsförening tillstånd att bygga en utvidgning av Bosund båthamn och muddra en hamnbassäng på det samfällda vattenområdet 876:2 i Eugmo by i Larsmo kommun. Projektet orsakar inte på förhand bedömt skada, men eller annan förlust av förmån som enligt vattenlagen behöver ersättas. Tillståndshavaren måste följa tillståndsbestämmelserna nedan. Tillståndsvillkor bestämmelserna i vattenlagen och 1) Utvidgningen skall byggas enligt den plan och på den plats som bilaga 2 daterad 8.4.2010 i skala 1:1000 visar. Vågbrytaren skall byggas enligt bilaga 3 daterad 8.4.2010. 2) Arbetet bör utföras mellan tidsperioden 1.10. och 31.3. De ställen där isen på grund av byggandet försvagats eller söndrats skall utmärkas tydligt. 4 3) Jordmaterial, sprängsten och krossgrus som används för att bygga piren skall vara rena. 4) Tillståndshavaren skall utreda eventuella övriga rör, ledningar och kablar på arbetsområdet och utföra arbetet utan att skada dem. 5) Utvidgningen av småbåtshamnen skall hållas i det skick planen anger. 6) När arbetena är slutförda skall byggplatsen återställas i ändamålsenligt och landskapsmässigt acceptabelt skick. 7) Båthamnens avfallshantering skall ordnas enligt avfallslagen. 8) Tillståndshavaren är ansvarig för eventuella skada, men eller annan förlust av förmån som uppkommer vid utvidgningen av småbåtshamnen. Den skadedrabbade skall utan dröjsmål ersättas vid en eventuell skada som orsakas av utförandet av arbetet. . 9) Arbetena skall inledas och i väsentliga delar slutföras inom tre år efter att detta beslut har vunnit laga kraft med risk för att beslutet annars upphör att gälla. 10) Om de åtgärder som avses i detta beslut orsakar skada, men eller annan förlust av förmån som nu inte har förutsetts, kan den som lidit förlust av förmån eller, när det allmänna intresset kräver detta, den berörda myndigheten oberoende av det lagakraftvunna beslutet hänföra ärendet till regionförvaltningsverket för handläggning inom den tid som anges i 2 kap. 27 § i vattenlagen. 11) Inledandet av arbetet ska på förhand meddelas skriftligen till Närings-, trafikoch miljöcentralen i Södra Österbotten och till miljöskyddsmyndigheter i Larsmo kommun och Karleby stad. 12) Skriftligt meddelande om slutfört arbetet skall lämnas inom 60 dagar efter slutförandet till regionförvaltningsverket, Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten och till miljöskyddsmyndigheter i Larsmo kommun och Karleby stad. Motiveringar Utvidgningen av småbåtshamn behövs för att tillfredsställa på ett ändamålsenligt sätt efterfrågan av nya båtplatser. Nyttan av byggandet är betydligt i förhållande till de skador, men eller andra förluster av förmån som byggandet medför. Eftersom delägarlaget Eugmo bys samfällda områden som ägare av vattenområdet har godkänt arbetet kan tillståndet beviljas utan ständig nyttjanderätt till vattenområdet. Lagrum 2 kap. 6 § 2 mom. i vattenlagen 5 Besvarande av påminnelser och yrkanden Regionförvaltningsverket har beaktat påminnelser eller yrkanden, som Ansvarsområdet för miljö och naturresurser vid Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten, miljöskyddsmyndigheter i Larsmo kommun och Karleby stad har inlämnat, på det sätt som tillståndsvillkor visar. Tillståndsvillkoren är tillräckliga eftersom arbetstiden begränsas. HANDLÄGGNINGSAVGIFT Handläggningsavgiften för detta beslut är 2790 euro. Faktura skickas separat i ett senare skede från Servicecentret för statens ekonomi- och personalförvaltning. Handläggningsavgiften fastställs i statsrådets förordning om avgifter till regionförvaltningsverket (1145/2009) som utfärdats enligt lagen om grunderna för avgifter till staten (1992/150). Enligt den avgiftstabell som är bifogad förordningen uppgår avgiften för handläggningen av en ansökan som avser småbåtshamn över 50 båtplatser till 2790 euro. INFORMATION OM TILLSTÅNDSBESLUTET Beslut Bosund båthamnsförening (sökande) Kopia av beslutet Karleby stad Larsmo kommun Miljöskyddsmyndighet i Karleby stad Miljöskyddsmyndighet i Larsmo kommun Ansvarsområdet för miljö och naturresurser vid Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten (via E-post) Fiskerigruppen vid Närings-, trafik- och miljöcentralen i Österbotten (via Epost) Finlands miljöcentral (via E-post) Meddelande om beslutet Enligt samma fördelning som använts när ansökan kungjordes Information på anslagstavlor Beslutet kungörs på de officiella anslagstavlorna vid Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland, Karleby stad och Larsmo kommun. 6 SÖKANDE AV ÄNDRING Ändring i beslutet kan sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Bilaga Besvärsanvisning Reko Vuotila Lasse Känsälä Ärendet avgjordes av miljöråd Reko Vuotila och miljöråd Lasse Känsälä. Ärendet föredrogs av miljöråd Lasse Känsälä. LK/tka 7 BESVÄRSANVISNING BILAGA Besvärsmyndighet Ändring i Västra och Inre Finlands regionförvaltningsverkets beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Besvär över den avgift som tas ut för handläggningen av ärendet anförs i samma ordning som besvär över huvudsaken. Besvärstid Tiden för anförande av besvär är trettio (30) dagar från den dag då beslutet gavs, dock så att sagda dag inte räknas med. Besvärstiden utgår 24.10.2011. Besvärsrätt Besvär med anledning av beslutet kan anföras av dem vilkas rätt eller fördel saken kan beröra, samt av registrerade föreningar eller stiftelser vilkas syfte är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivseln i boendemiljön inom det område som påverkas, av vederbörande kommuner, närings-, trafik- och miljöcentraler, kommunala miljövårdsmyndigheter och av andra myndigheter som bevakar allmänt intresse i ärendet. Besvärsskriftens innehåll I besvärsskriften, som riktas till Vasa förvaltningsdomstol, skall anges - det beslut i vilket ändring söks - ändringssökandens namn och hemkommun - den postadress och det telefonnummer samt den eventuella e-postadress under vilka ändringssökanden kan tillställas meddelanden i saken (om kontaktinformationen ändras skall Vasa förvaltningsdomstol, PB 204, 65101 Vasa, e-postadress vaasa.hao@oikeus.fi, underrättas) - till vilka delar ändring söks i beslutet - vilka ändringar som yrkas i beslutet - de grunder på vilka ändring yrkas - ändringssökandens, den lagliga företrädarens eller ombudets underskrift, om inte besvärsskriften tillställs elektroniskt (per telefax eller e-post) Bilagor till besvärsskriften Till besvärsskriften skall fogas - de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa inte redan tidigare har tillställts myndigheten - fullmakt för eventuellt ombud eller, om besväret tillställs elektroniskt, en utredning över ombudets behörighet. Hur besvärsskriften skall tillställas Västra och Inre Finlands regionförvaltningsverk Besvärsskriften med bilagor skall i två exemplar lämnas in till Västra och Inre Finlands regionförvaltningsverk. Besvärsskriften skall vara framme under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Besvärsskriften med bilagor kan också sändas per post, telefax eller e-post. En besvärsskrift som tillställs elektroniskt (per telefax eller epost) skall tillställas så att den finns till förfogande i den mottagande anordningen eller datasystemet under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Kontaktinformation för Västra och inre Finlands regionförvaltningsverk besöksadress: postadress: telefon: telefax: e-post: öppettid: Rättegångsavgift Wolffskavägen 35, 65200 Vasa PB 200, 65101 Vasa 020 6361 060 06-317 4817 registratur.vastra@rfv.fi kl. 8 – 16.15 För behandlingen av ärendet vid Vasa förvaltningsdomstol tas av ändringssökanden ut en rättegångsavgift på 90 euro. I lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer bestäms särskilt om vissa fall i vilka avgift inte uppbärs.