staden kristinestad - Kristiinankaupunki
Kristinestad Stadsfullmäktige 10.11.2014 Föredragningslista STADEN KRISTINESTAD Stadsfullmäktige Sammanträdets: Tidpunkt 10.11.2014kl. 18.00 Plats Rådhuset Ärende 51 § KONSTATERANDE AV SAMMANTRÄDETS LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET 3 52 § JUSTERING AV PROTOKOLLET 4 53 § GODKÄNNANDE AV FÖREDRAGNINGSLISTAN 5 54 § FASTIGHETSSKATTEN 2015 6 55 § SKATTESATSEN 2015 8 56 § AVTAL OM ANVISANDE TILL KOMMUN OCH FRÄMJANDE AV INTEGRATION 9 57 § UPPDATERING AV DET BOSTADSPOLITISKA PROGRAMMET 15 58 § BUDGETRAMAR 2015 19 59 § TILLÄGGSBUDGET 3/2014 26 60 § ANSÖKAN OM KOMMUNENS BORGEN FÖR LÅN FÖR ANLÄGGANDE AV GRUNDVATTENTÄKT 28 TJÄNSTEN SOM BILDNINGSDIREKTÖR 30 61 § STADEN KRISTINESTAD Sammanträde Sid nr. Stadsfullmäktige 10.11.2014 3 51 § KONSTATERANDE AV SAMMANTRÄDETS LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET Enligt fullmäktiges arbetsordning 8 § skall kallelse till fullmäktiges sammanträde sändas minst 4 dagar före sammanträdet till varje fullmäktigeledamot och till de personer som har närvaro- och yttranderätt vid sammanträdet. Inom samma tid skall sammanträdet kungöras på anslagstavlan för offentliga kungörelser. I kallelsen skall anges tidpunkten och platsen för sammanträdet samt vilka ärenden som skall behandlas Enligt KomL 58 § är fullmäktiges sammanträde beslutfört då minst två tredjedelar av ledamöterna är närvarande. Kallelsen till detta sammanträde har avsänts den 4.11.2014 och kungjorts på anslagstavlan samma dag. Meddelande om sammanträdets tid och plats har publicerats i Sydösterbotten 4.11.2014 och i Suupohjan Sanomat 5.11.2014. 1) Förrättas namnupprop och konstateras huruvida någon anmält om förhinder varvid ersättare inkallats och 2) Konstateras om sammanträdet är lagligen sammankallat och beslutfört. Stadsfullmäktiges beslut: STADEN KRISTINESTAD Sammanträde Sid nr. Stadsfullmäktige 10.11.2014 4 52 § JUSTERING AV PROTOKOLLET Arbetsordningen 34 § Fullmäktiges protokoll skall justeras av två fullmäktigeledamöter som väljs för detta uppdrag varje gång, ifall inte fullmäktige besluter annat för något ärende. Stadsfullmäktiges beslut: STADEN KRISTINESTAD Sammanträde Sid nr. Stadsfullmäktige 10.11.2014 5 53 § GODKÄNNANDE AV FÖREDRAGNINGSLISTAN Stadsfullmäktiges beslut: STADEN KRISTINESTAD Sammanträde Sid nr. Stadsfullmäktige 10.11.2014 6 54 § FASTIGHETSSKATTEN 2015 (RH/REN) (Stadsstyrelsen 27.10.2014 § 295) Fastighetsskattens skattesatser skall meddelas Skattestyrelsen senast 17.11.2014 (Lagen om beskattningsförfarande). Fastighetsskattesatserna fastställs med en noggrannhet på 0,01 procentenhet. Skattesatsen för övriga bostäder (fritidsbostäder) kan inte överstiga skattesatsen för stadigvarande bostäder med mer än 0,6 procentenheter. Staden har senast höjt fastighetsskattesatsen för år 2012. Skattesatsen för kraftverk har höjts till maximibelopp när gränserna i skattelagstiftningen höjts. Beredningen utgår ifrån oförändrade fastighetsskatter för år 2015. Man kan ännu notera att beskattningsvärden för Kristinestad är lägre än landets genomsnitt vilket avspeglas i procentsatser som i flera fall överstiger landets medeltal. Skattestyrelsen har för 2014 höjt beskattningsvärden vilket detta år avspeglats i en 200.000 euro högre fastighetsskatteinkomst än tidigare (totalt 1,8 miljoner euro enligt 2014 års debitering. Beredningen har utgått från i kraft varande lagstiftning, här bör noteras att en regeringsproposition (158/2014) eventuellt kan bli lag före 17.11.2014. Enligt propositionens nuvarande innehåll ändras inget i förslaget eftersom de föreslagna skattesatserna är inom det kommande intervallet (0,80-1,55 för allmänna skattesatsen och 0,37-0,80 för stadigvarande bostäder). Slag Intervall 2014 Landets medeltal Allmän 0,60 – 1,35 0,80 0,94 Stadigvarande bostad 0,32 – 0,75 0,50 0,43 Övriga bostadsbyggn. 0,32 – 1,35 1,10 1,05 Kraftverk 0,60 – 2,85 2,85 - Allmännyttiga samfund 0,00 – 1,35 0,00 - Stadsdirektörens förslag: Stadsstyrelsen föreslår att Stadsfullmäktige fastställer följande (oförändrade) fastighetskatteprocenter för år 2015, ifall fastighetsskattelagens förändringar innebär en höjning via höjda intervall faställs skattesatserna i enlighet med de bestämmelserna: STADEN KRISTINESTAD Sammanträde Sid nr. Stadsfullmäktige 10.11.2014 7 Slag 2015 Allmän 0,80 Stadigvarande bostad 0,50 Övriga bostadsbyggn. 1,10 Kraftverk 2,85 Allmännyttiga samfund 0,00 Stadsstyrelsens beslut: Antecknas att ekonomichef Rikard Haldin var närvarande vid behandlingen av detta ärende såsom inkallad sakkunnig samt att han redogjorde för ärendet. Förslaget godkändes enhälligt. Bilaga § 295 _________ (Stadsfullmäktige 10.11.2014 § 54 ) Stadsfullmäktiges beslut: STADEN KRISTINESTAD Sammanträde Sid nr. Stadsfullmäktige 10.11.2014 8 55 § SKATTESATSEN 2015 (RH/REN) (Stadsstyrelsen 27.10.2014 § 296) Inkomstskattesatsen för år 2015 skall meddelas Skattestyrelsen senast 17 november 2014 (§ 91a, Lagen om beskattningsförfarande). Procentsatsen skall anges med en noggrannhet på en fjärdedels procentenhet. Kommunalskattesatserna i är i hela landet i genomsnitt 19,74% (19,4% 2013). Stadens skatteinkomster 2013 var totalt 21,6 miljoner euro, därav utgjorde kommunalskatten 19 miljoner euro. År 2014 torde kommunalskatten uppgå till 20,1 miljoner euro (Skattestyrelsens prognos). De tre senaste boksluten (2011, 2012 och 2013) har alla visat underskott och det ackumulerade underskottet i senaste bokslut är 2,3 miljoner euro. Den pågående statsandelsreformen ger utslag redan 2015, vi får räkna med att statsandelarna minskar med minst 200.000 euro från 2014 års belopp, vi kan anta att 2015 års statsandel är nära 19 miljoner euro (19,2 miljoner 2014). De prognoser som i dag är tillgängliga räknar med att statsandelen för Kristinestad stabiliserar sig på 16 miljoner euro år 2017. Bortfallet i statsandelsreformen är av den storleksordningen att det inte enbart kan kompenseras med stadens egna effektiveringsåtgärder. En höjning på 0,5 procentenheter kan uppskattas ge en extrainkomst åt staden på 450.000 euro. Stadsdirektörens förslag: Stadsstyrelsen föreslår för Stadsfullmäktige att inkomstskattesatsen för 2015 fastställs till 21,50 (en höjning med 0,5% enheter). Stadsstyrelsens beslut: Antecknas att ekonomichef Rikard Haldin var närvarande vid behandlingen av detta ärende såsom inkallad sakkunnig. Förslaget godkändes enhälligt. Bilaga § 296 _________ (Stadsfullmäktige 10.11.2014 § 55) Stadsfullmäktiges beslut: STADEN KRISTINESTAD Sammanträde Sid nr. Stadsfullmäktige 10.11.2014 9 56 § AVTAL OM ANVISANDE TILL KOMMUN OCH FRÄMJANDE AV INTEGRATION (RE-N/AH) (Vård- och omsorgsnämnden 28.8.2014, § 50) Lagen om främjande av integration (1386/2010), nedan integrationslagen, trädde i kraft hösten 2011. Enligt lagen kan kommunerna ingå avtal med närings-, trafik- och miljöcentralen om anvisande av personer som fått uppehållstillstånd till kommunen och främjande av integration. En förutsättning för att kostnaderna som orsakats av mottagningen av flyktingar ersätts är att kommunen ingått ett sådant avtal med närings-, trafik- och miljöcentralen (ELY-centralen). Nuvarande avtal mellan staden Kristinestad och ELY-centralen angående ersättning för kostnader som orsakas av flyktingmottagande trädde i kraft 01.11.2010. Nu förnyar närings-, trafik- och miljöcentralen i Österbotten avtalen om anvisande till kommunerna och främjande av integration så att de motsvarar den reviderade lagstiftningen. Stadsfullmäktige beslöt 23.8.2010 (§ 59) att staden Kristinestad har beredskap att bevilja 25 kommunplatser år 2010. Detta personantal är totalt 25 inklusive familjemedlemmarna. Samma personantal nämns även i avtalet om ersättande av kostnader mellan kommunen och ELY-centralen. I avtalet sägs även att om flyktingar som eventuellt anvisas till kommunen åren efter år 2010 förhandlar parterna skilt för sig. Av de som fick kommunplats år 2010 bor för närvarande tre stycken i Kristinestad. Antalet flyktingar som bor i kommunen har varierat konstant. Många av flyktingarna flyttar vidare från Kristinestad till större städer. Under våren och sommaren har flyttströmmen varit ganska stor, det är främst barnfamiljer som flyttat eller som planerar att flytta från Kristinestad. För närvarande finns det 51 flyktingar i staden som beviljats kommunplats (i juli var antalet 57 och i maj 61 personer). Som mest har antalet personer som beviljats kommunplats varit 76. Av de flyktingar som bor i kommunen i augusti 2014 har 41 st. (26 vuxna och 15 barn) ännu integrationstid kvar för vilken ELY-centralen ersätter kostnaderna som förorsakas av flyktingmottagningen. Situationen förändras emellertid hela tiden. Nya familjer får uppehållstillstånd och en del av de familjer som fått uppehållstillstånd och kommunplats i Kristinestad planerar att flytta till större städer. Familjerna kan flytta fritt mellan kommunerna, och då hemkommunen ändras överförs också ansvaret för integrationen till den andra kommunen. Av de som fått kommunplats har 10 personer (5 hushåll) bott mer än tre år i kommunen, vilket innebär att integrationstiden gått ut och att inget extra statsbidrag längre beviljas (ELY-centralens ersättningar). Även de flyktingar för vilka integrationstiden gått ut behöver socialvårdens tjänster och anhåller regelbundet om månatligt utkomststöd. Närings-, trafik- och miljöcentralen ersätter kostnaderna som orsakas av integrationen i tre års tid. Ersättningen består av en kalkylerad ersättning för att täcka de integrationsfrämjande åtgärderna. Dessutom ersätts i tre års tid de integrationsstöd och utkomststöd som kommunen betalat åt personen. Dessutom kan kommunen med specialavtal få ersättning av ELY-centralen för specialkostnader såsom STADEN KRISTINESTAD Sammanträde Sid nr. Stadsfullmäktige 10.11.2014 10 betydande kostnader på grund av skada eller sjukdom eller kostnader för barnskyddsåtgärder. ELY-centralen ersätter även tolkningskostnaderna. I jämförelse med nuvarande avtal innehåller det nya avtalet en viktig precisering som gäller antalet flyktingar. I nuvarande avtal sägs att enligt kommunens fullmäktigebeslut (23.08.2010, § 59) bereder kommunen sig på att ordna mottagandet och integrationstjänsterna för de 25 flyktingar som flyttar till kommunen år 2010 och att ELY-centralen och kommunen vid sina årliga förhandlingar ska avtala om bl.a. de stödåtgärder, integrationsåtgärder och det boende som följer av att flyktingarna flyttar till kommunen. I det nya avtalsutkastet preciseras detta så att Kristinestad ger kommunplatser till asylsökande som har fått uppehållstillstånd vid Kristinestads flyktingförläggning och vill stanna i Kristinestad. Den planerade preciseringen i det nya avtalet motsvarar bättre nuvarande situation än det nuvarande avtalets definition av antal flyktingar som fått kommunplats. Vård- och omsorgsdirektörens förslag: Vård- och omsorgsnämnden godkänner det nya avtalet. Vård- och omsorgsnämndens beslut: Socialarbetare Anette Hakala var inkallad som sakkunnig vid behandling av ärendet. Påtalades att staten kräver ett ikraftvarande avtal för att ersätta de kostnader som uppstår för mottagningen av flyktingar i kommunen. Det ursprungliga avtalet nämner 25 personer men eftersom de som fått asyl numera själva får välja i vilken kommun de vill bo har avtalet preciserats. I Kristinestad har som mest varit 76 personer bosatta som fått asyl, för närvarande är antalet 30. Eftersom ärendet går vidare till stadsstyrelsen för behandling ändrade Vårdoch omsorgsdirektören sitt förslag enligt följande: Vård- och omsorgsnämnden förelår för stadsstyrelsen att Kristinestad godkänner det nya avtalet. Vård- och omsorgsnämnden beslöt enhälligt enligt vård- och omsorgsdirektörens ändrade förslag. ________ (Stadsstyrelsen 29.9.2014 § 266) (REN/ES) Stadsjuristens juridiska analys av avtalsutkastet. Bilaga. Ansökning av ersättningar från NTM-centralen: En av socialbyrån utsedd socialarbetare (år 2014 Teräs-Kuja-Halkola) gör sammandragen och redo- STADEN KRISTINESTAD Sammanträde Sid nr. Stadsfullmäktige 10.11.2014 11 visningarna och familjeomsorgschefen granskar ansökningarna som inlämnas till ELY-centralen två gånger per år. Socialarbetartjänster och utbetalning av utkomststöd Staten ersätter alltså staden för de kostnader som uppstår för ordnandet av kommunplats i tre års tid. Med ersättningen täcks kostnaderna för de integrationsfrämjande åtgärderna inkl. social- och hälsovården samt förvaltningen. Dessutom ersätter staten kostnaderna för tolktjänster inom social- och hälsovården utan tidsbegränsning, integrationsstödet som motsvarar arbetslöshetsersättningen samt beviljar på normalt sätt bostadsbidrag och barnbidrag via Fpa. Via arbetskraftsbyrån finansieras också integrationsutbildningen som ordnas under de första nio månaderna. Dessutom kan ELYcentralen på ansökan betala upp till 100 % ersättning för kostnaderna för specialsjukvård som krävs vid allvarligare sjukdomar. Staden får statsandel för kommunal basservice för personer som fått uppehållstillstånd och kommunplats1. Enligt lagen om främjande av integration 30 § är kommunen allmänt ansvarig och samordningsansvarig för utvecklandet av invandrarnas integration samt för planeringen och uppföljningen av integrationen på lokal nivå. Åtgärder och tjänster avsedda för invandrare får också ordnas i samarbete mellan kommunerna. Enlig lagen om främjande av integration 32 §, ska kommunen eller flera kommuner tillsammans göra upp ett program för integrationsfrämjande som godkänns i (respektive kommuns) kommunfullmäktige och ses över minst vart fjärde år. Programmet beaktas när en budget och ekonomiplan enligt 65 § i kommunallagen (365/1995) görs upp och kommunen ska också se till att den egna personalens kompetens i fråga om integration utvecklas. Stadsfullmäktige i Kristinestad godkände i maj 2013 ett integrationsprogram för integration av invandrare2 . Samkommunen K5 har också ett integrationsprogram. Som bakgrund kan också nämnas att: I början av år 2014 minskade migrationsverket platsantalet vid fem mottagningscentraler inkl. mottagningscentralen i Kristinestad från 150 platser till 100 platser. Trycket på att placera de som fått kommunplats i Finland har varit stort. Stadsdirektörens förslag: 1 Andelen är högre för 0-18-åringar samt personer över 85 år än för 19-64-åringar. För skolelever fås dessutom en hemkommunersättning och för elever i den förberedande undervisningen betalas skilda ersättningar. 2 Vid UNHCR:s seminarium i maj 2014 i Helsingfors presenterades en rapport om integrering av invandrare. Kristinestad lyftes upp som ett gott exempel på god integrering av invandrare, pga. att i K-stad finns ett stort nätverk (föreningar, sektorer, organ) som jobbar kring invandrare STADEN KRISTINESTAD Sammanträde Sid nr. Stadsfullmäktige 10.11.2014 12 Stadsstyrelsen beslutar föreslå att stadsfullmäktige 1. godkänner det nya avtalet som träder ikraft från och med 1 december 2014, 2. konstaterar att avtalet då det träder ikraft ersätter det avtal som NTMcentralen och Kristinestad ingått 27.9.2010/15.10.2010 Avtal om ersättning av kostnader för mottagande av flyktingar och kostnader som förorsakas av flyktingar. Stadsstyrelsens beslut: Stadsdirektören redogjorde för ärendet. Mats Backlund föreslog, understödd av Sari-Milla Ingves och Kaj Kärr, att stadsstyrelsen beslutar bordlägga ärendet för tilläggsutredningar. Då diskussionen avslutats konstaterade ordföranden Bernhard Utter att stadsstyrelsen enhälligt beslutat bordlägga ärendet för tilläggsutredningar. Antecknas att då behandlingen av detta ärende avslutats höll stadsstyrelsen en paus kl. 19:50-20:20. Stadsfullmäktiges tredje vice ordförande Henrik Antfolk avlägsnade sig från sammanträdet då behandlingen av detta ärende avslutats. Bilaga § 266 _________ (Stadsstyrelsen 6.10.2014 § 284) Ärendets behandling fortsätter. Stadsstyrelsens beslut: Antecknas att familjeomsorgschefen Viola Broo-Rönnlund var närvarande vid behandlingen av detta ärende såsom inkallad sakkunnig samt att hon redogjorde för ärendet. Bernhard Utter föreslog, understödd av Kaj Kärr, att stadsstyrelsen beslutar återremittera ärendet för ytterligare beredning, bl.a. om avtalets personkrets och ersättningarna. Ärendet kommer upp till behandling på stadsstyrelsens sammanträde 27.10.2014. Då diskussionen avslutats konstaterade ordföranden att stadsstyrelsen enhälligt i enlighet med Bernhard Utters förslag beslutat återremittera ärendet till beredningen. Antecknas att Viola Broo-Rönnlund avlägsnade sig från sammanträdet då behandlingen av detta ärende avslutats. Bilaga § 284 STADEN KRISTINESTAD Sammanträde Sid nr. Stadsfullmäktige 10.11.2014 13 _________ (Stadsstyrelsen 27.10.2014 § 298) (REN/VB-R) Stadsstyrelsens material kompletteras med följande uppgifter: Skriftlig utredning som familjeomsorgschef Viola Broo-Rönnlund lämnat in efter senaste sammanträde. Bilaga. Förklaring över ordet kommunplats. Bilaga. Då det gäller begreppen i anslutning till asylärenden och annan information om integration, se det av stadsfullmäktige år 2010 godkända Integrationsprogrammet för invandrare i Kristinestads stad. www.kristinestad.fi / för invånare / integrationsprogram för invandrare. Integrationsprogrammet uppdateras i slutet av år 2014. Dessutom preciseras den tidigare erhållna muntliga informationen om genomförandet av integrationen lokalt: Kristinestad har en mångprofessionell arbetsgrupp3 som koordinerar integrationen, följer upp genomförandet av integrationsprogrammet, invandrarnas situation och arbetet med invandrarfrågor. Arbetsgruppens arbete garanterar att informationen förmedlas mellan olika aktörer. Till arbetsgruppen har kallats representanter från vård- och omsorgscentralen, utbildningscentralen, bildnings- och fritidscentralen, FRK, TE-byrån och polisen, tredje sektorn, arbetsgivar- och arbetstagarorganisationer samt religiösa samfund. Gruppen inledde sitt arbete 3/2011 och har sammanträtt varje år, och följande sammanträde hålls i november 2014. Under tiden mellan sammanträdena håller man kontakt i olika ärenden och då det gäller praktiska saker. Tillsvidare har inga större svårigheter framkommit i stadens beredskap att ta emot flyktingar. Möjligheterna beror mycket på bl.a. bostadssituationen, om det inte finns lediga bostäder kan man inte flytta till staden. Det begränsade antalet arbetsplatser gör att de asylsökande flyttar till större bostadscentrum. K5 har en flyktingkoordinator men man har efterlyst en person som skulle arbeta lokalt med invandrarna på gräsrotsnivå. Föreningar, organisationer och församlingar inom Kristinestads område har aktivt deltagit i mottagandet av flyktingarna och stött verksamheten. Först skötte Röda Korsets mottagningscentral om invandrarnas ärenden, men sedan vård- och omsorgscentralen inte längre köper tjänster av Röda Korset är det vård- och omsorgscentralen/socialbyrån som sköter om ären3 Medlemmar i gruppen är för närvarande Viola Broo-Rönnlund, Harriet Lindelöf-Sahl, Tero Vesterbacka, Helena Lundman-Evars, Kjell Dahlvik, Göte Manngård, Stina Evars, Annica Riddar ja Riitta El-Nemr. På sammanträdena har de olika aktörerna konstaterat att de ärenden som aktualiserats har klarats av utan större problem. STADEN KRISTINESTAD Sammanträde Sid nr. Stadsfullmäktige 10.11.2014 14 dena som gäller personer som fått uppehållstillstånd och kommunplats. Integrationen behandlades i stadens centrala ledningsgrupp senast i maj 2014 då Markus Blomqvist först presenterade integrationen av invandrare och sedan konstaterades att möjligheterna att utveckla integrationen kommer att diskuteras i samband med budgeten 2015. Stadsdirektörens förslag: Stadsstyrelsen beslutar föreslå att stadsfullmäktige 1. godkänner det nya avtalet som träder ikraft från och med 1 december 2014, 2. konstaterar att avtalet då det träder ikraft ersätter det avtal som NTMcentralen och staden Kristinestad ingått 27.9.2010/15.10.2010 Avtal om ersättning av kostnader för mottagande av flyktingar och kostnader som förorsakas av flyktingar. Stadsstyrelsens beslut: Antecknas att Henrik Antfolk avlägsnade sig från sammanträdet. Bernhard Utter föreslog, understödd av Mikael Perjus och Åsa Blomstedt, att stadsstyrelsen beslutar i enlighet med stadsdirektörens förslag dock sålunda ändrat att i bifogade bilagan rubricerad ”AVTAL OM ANVISANDE TILL KOMMUN OCH FRÄMJANDE AV INTEGRATION” stryks sista meningen i tredje stycket under punkten 2 Personkrets. Meningen börjar med orden ”Staden ger kommunplatser till asylsökande…” Stadsdirektören ändrade sitt förslag och föreslog att stadsstyrelsen beslutar i enlighet med förslaget dock sålunda ändrat att i bifogade bilagan rubricerad ”AVTAL OM ANVISANDE TILL KOMMUN OCH FRÄMJANDE AV INTEGRATION” stryks sista meningen i tredje stycket under punkten 2 Personkrets. Meningen börjar med orden ”Staden ger kommunplatser till asylsökande…” Då diskussionen avslutats konstaterade ordföranden att, Bernhard Utters förslag och stadsdirektörens förslag sammanfaller med varandra och stadsstyrelsen sålunda enhälligt beslutat i enlighet med stadsdirektörens ändrade förslag. Bilaga § 298 _________ (Stadsfullmäktige 10.11.2014 § 56) Stadsfullmäktiges beslut: STADEN KRISTINESTAD Sammanträde Sid nr. Stadsfullmäktige 10.11.2014 15 57 § UPPDATERING AV DET BOSTADSPOLITISKA PROGRAMMET (Stadsstyrelsen 12.3.2014 § 77) (REN/REN) Stadsfullmäktige godkände 13.6.2011, § 45 Kristinestads bostadspolitiska program - Nuläge, målsättningar och åtgärder. Bilaga. Det tre år gamla programmet behöver uppdateras. Programmet har följts upp, en del av målsättningarna har förverkligats, en del är under bearbetning och en del kommer att förverkligas före år 2020. Bostadsbolaget Kristinestads bostäder Ab, som ingår i kommunkoncernen, har utfört renoveringar av bostadsbeståndet (t.ex. renovering och omändring av bostäderna invid Dux samt Sideby pensionärshems A-radhus), byggt nya bostäder, t.ex. radhuset på Hantverkargatan och Eskos boendeenhet Merituuli, och har i enlighet med fullmäktiges beslut 13.6.2011 – för att påskynda den privata bostadsproduktionen – köpt en bostad i det nya bostadshuset på Rådhusgatan. Bolagets bostadsbestånd ökade år 2013 med totalt 13 bostäder, från 229 till 242. Bolaget har också satsat mycket på underhållet av det äldre bostadsbeståndet. Efterfrågan på nya/renoverade objekt har varit stor och hyrestagare till dessa har hittats genast. Efterfrågan på dessa objekt fortsätter att vara livlig. Bolaget konstaterar i sin verksamhetsberättelse 2013 att endast till bostäderna i Sideby har det varit svårare att hitta hyresgäster. I Sideby finns det i medeltal 3-5 bostäder som är genast lediga. I programmet finns målsättningar som berör t.ex. inre hamnens och hälsocampusets område samt boende för seniorer. Målsättningen för hälsocampuset är enligt programmet en förnuftig och lockande samt konkurrenskraftig boende- och omsorgsomgivning i närheten av viktig service för äldre. En målsättning har varit första bostad för unga och små barnfamiljer, även i byarna, varvid en del av produktionen eller renoveringarna riktas enligt efterfrågan på ifrågavarande bostadstyp. Programmet kan också innehålla föråldrade målsättningar och åtgärdsförslag som kan ersättas med nya målsättningar och åtgärder som bättre motsvarar stadens och dess invånares behov. Stadsdirektörens förslag: 1. Stadsstyrelsen diskuterar programmets målsättningar och uppdateringsbehov. 2. Stadsstyrelsen beslutar sända det bostadspolitiska programmet på utlåtanderunda för att kartlägga intressegruppernas åsikter och idéer som sedan beaktas i det nya programmet. Utlåtande begärs av följande: Kristinestads Bostäder Ab, bostadsaktiebolag, Pensionärshemsföreningarna, vård- och omsorgscentralen, tekniska centralen, disponentbolag, STADEN KRISTINESTAD Sammanträde Sid nr. Stadsfullmäktige 10.11.2014 16 privata fastighetsbolag och bolag som bygger bostäder samt ungdomsrådet, äldrerådet och handikapprådet. 3. Då utlåtandena inkommit behandlar stadsstyrelsen utkastet till nytt bostadspolitiskt program. Stadsstyrelsens beslut: Förslaget godkändes enhälligt. Stadsstyrelsen beslöt även enhälligt under punkten 2) att också begära utlåtande av Kristinestads Näringslivscentral Ab, ungdomsföreningarna och byaråden/byaföreningarna. Bilaga § 77 _________ (Stadsstyrelsen 11.8.2014 § 219) (REN/REN) Programmet som godkändes år 2011 sändes på utlåtanderunda4 28.3.2014. Tre utlåtanden har inkommit. Bilagor. Väsentligt ur vård- och omsorgscentralens synvinkel är ”särskilt prioriterandet av lättillgängliga och handikappvänliga bostäder där äldre och pensionärer kan bo hemma så länge som möjligt.” Beträffande fältet gällande åtgärder i anslutning till boende för seniorer föreslår vård- och omsorgscentralen ”Förlängande av boende hemma stöds genom elektroniska och byggnadstekniska åtgärder” och beträffande fältet pensionärshemsföreningarnas bostäder ”Pensionärshemsföreningarnas bostäder prioriteras som boendeform för seniorer i behov av hemvårdstjänster.” Äldrerådet föreslår att rådet skulle vara representerat i planeringen av bostäder för seniorer: ”Äldrerådet uttrycker även att, enligt Lagen om stödjande av den äldre befolkningens funktionsförmåga (980/202) 11 §, skall rådet eller dess representanter ges möjlighet att påverka planering, beredning och uppföljning i frågor som riktar sig till den äldre befolkningen och som är av betydelse för den äldre befolkningens välbefinnande, hälsa, delaktighet, livsmiljö, boende, rörlighet och möjligheter att klara de dagliga funktionerna." Tekniska centralen omfattar det nuvarande programmet med en del uppdateringar av årtal. Förslagen till ändringar, strykningar, tillägg i det nuvarande programmet har gjorts enligt följande: strykning - överstruket 4 KrsBostäder Ab, tekniska centralen, vård- och omsorgscentralen, ungdomsrådet, äldrerådet, handikapprådet, 11 ungdomsföreningar, 5 byaföreningar, 6 disponentbolag, ett byggföretag, ett privat fastighetsbolag, totalt 30 begäran om utlåtande. STADEN KRISTINESTAD Sammanträde Sid nr. Stadsfullmäktige 10.11.2014 17 tillägg – fet stil ändring - understreckat Stadsdirektörens förslag: Stadsstyrelsen beslutar föreslå att stadsfullmäktige godkänner stadens bostadspolitiska program för åren 2015-2018. Stadsstyrelsens beslut: Antecknas att tekniska direktören Joakim Ingves var närvarande vid behandlingen av detta ärende som inkallad sakkunnig. Utgående från de under diskussionen framförda synpunkterna bl.a. gällande planläggningssituationen ändrade stadsdirektören sitt förslag och föreslog att stadsstyrelsen skulle besluta att ärendet återremitteras för begäran om nytt utlåtande från tekniska nämnden bl.a. gällande planläggningssituationen samt förnyad begäran om utlåtande av Krs Bostäder Fastighets Ab och ungdomsrådet. Då diskussionen avslutats konstaterade ordföranden Bernhard Utter att stadsstyrelsen enhälligt beslutat återremittera ärendet i enlighet med stadsdirektörens ändrade förslag. Tekniska direktören avlägsnade sig från sammanträdet kl. 18:55 då behandlingen av detta ärende avslutats. Bilaga § 219 _________ (Stadsstyrelsen 27.10.2014 § 300) (REN/REN) Utlåtanden om bostadspolitiska programmet har inbegärts och erhållits av ungdomsrådet och Kristinestads Bostäder Ab. Ungdomsrådet anser att programmet som helhet är bra och lättöverskådligt. Bilaga. Då det gäller ungdomsrådets fråga gällande genomförandet av traditionsrenoveringsobjekt kan konstateras att det bostadspolitiska programmet skapar riktlinjerna och att tillvägagångssättet avgörs i detalj i samband med de enskilda projekten. KRS Bostäder Ab/Tom Heinonen anser i sitt utlåtande som han gett per epost 20.10.2014:Att det i stort sett är i linje med Krs bostäders både aktuella och långsiktiga planer, och att det inte finns mycket att påpeka. Några av ifrågavarande projekt, Kristinahemmet, Tallbrinken och boende för seniorer har redan diskuterats, och bolaget är öppen för samarbete vid genomförandet av dessa när dom aktualiseras. Sedan vad beträffar pensionärshemsföreningarnas bostäder kunde Krs-bostäder omnämnas som ansvarig eftersom bolaget ju köpt pens.hemsföreningarnas samtliga radhus i STADEN KRISTINESTAD Sammanträde Sid nr. Stadsfullmäktige 10.11.2014 18 Kristinestad, Tjöck, Sideby och Skaftung och pens.hemsföreningarna upplösts och existerar ej mera. Ibland kommer KRS bostäders skuldsättning på tal, och nu är det bra att tänka på att största del av dessa åtgärder ju inte är möjliga att genomföra utan att skuldbördan ytterligare ökar, men inkomsterna och egendomen torde också öka.” Stadsfullmäktige beslöt 13.10.2014, § 49 att detaljplaneringen av Grannasudden och Havsparken avslutas och att områdena beaktas vid revideringen av Kristinestads delgeneralplan. Beslutet har beaktats i revideringen av det bostadspolitiska programmet genom att Grannasudden och Varvsbacken strukits (överstreckat). Dessutom har små justeringar (med fet text i styrelsens sammanträdesversion) gjorts på basen av utlåtandena. Stadsdirektörens förslag: Stadsstyrelsen beslutar föreslå för stadsfullmäktige att stadens bostadspolitiska program för åren 2015-2018 godkänns. Stadsstyrelsens beslut: Förslaget godkändes enhälligt. Bilaga § 300 _________ (Stadsfullmäktige 10.11.2014 § 57 ) Stadsfullmäktiges beslut: STADEN KRISTINESTAD Sammanträde Sid nr. Stadsfullmäktige 10.11.2014 19 58 § BUDGETRAMAR 2015 (REN / RH) (Stadsstyrelsen 19.5.2014 § 167) Budgetramarna för 2015 baserar sig på följande antaganden: Skatteinkomsterna stiger 1,5% från 2014 års budget Statsandelarna uppskattas till 19,4 miljoner euro (samma som 2014 års budget) Överskottet skall vara 25% av det ackumulerade underskottet 2013 Ett överskott på 511.000 euro uppnås genom en 1 miljon euros minskning av 2014 års ramar Avskrivningarna har uppskattats vara 200.000 euro högre än 2013 Observera att kalkylerna gjorts utgående från 2014 års ursprungliga budgetramar vilket betyder att en del av sparåtgärderna i praktiken redan görs 2014. Minskningen av ramarna har gjorts i proportion till nettoutgifter samt så att lagstadgade stabsuppgifter kan finansieras 2015 (riksdagsval). Budgetramar för år 2015: Ram 2014 Minskning Ram 2015 Förvaltning 1 795 030 24 030 1 771 000 Vård- o oms. 25 727 590 660 071 25 067 519 Utbildning 6 242 341 155 159 6 087 182 Bildning 1 121 196 27 868 1 093 328 Tekniska c. 5 345 638 132 871 5 212 767 Netto Krs Vatten 40 231 795 39 231 795 333 300 333 300 Netto2 39 898 495 38 898 495 Skatter 22 134 025 22 466 035 Statsandelar 19 441 000 19 441 000 Räntor 510 000 Finansiell ink.o.utg. 100 000 Årsbidrag 2 598 540 Avskrivningar 2 087 094 Resultat 1 000 000 511 447 Kalkylerna kan revideras vartefter noggrannare prognoser för 2015 års statsandelar publiceras. Än så länge finns endast en riktgivande kalkyl. Kommunförbundet publicerar en noggrannare prognos i juni 2014. Stadsdirektörens förslag: STADEN KRISTINESTAD Sammanträde Sid nr. Stadsfullmäktige 10.11.2014 20 Stadsstyrelsen föreslår att Stadsfullmäktige godkänner ovanstående budgetramar för år 2015 och att Stadsfullmäktige uppmanar förvaltningarna att ge utlåtande över budgetramarnas inverkan senast 25.8.2014 samt att förvaltningarna inger sina budgetförslag senast 26.9.2014. Stadsstyrelsens beslut: Antecknas att ekonomichefen redogjorde för ärendet. Stadsdirektören ändrade på sammanträdet sitt förslag till att lyda: ”Stadsstyrelsen föreslår att stadsfullmäktige godkänner ovanstående budgetramar för år 2015 enligt budgetbilaga (Anvisningar och tidtabell för uppgörandet av budgeten för år 2015) och att stadsfullmäktige uppmanar förvaltningarna att ge utlåtande över budgetramarnas inverkan senast 25.8.2014 samt att förvaltningarna inger sina budgetförslag senast 26.9.2014.” Stadsdirektören gjorde följande tillägg till förslaget: ”Antecknas för kännedom att överflyttningen av småbarnsfostran från vård- och omsorgscentralen till utbildningscentralen ska beaktas.” Då diskussionen avslutades konstaterade ordföranden att stadsstyrelsen enhälligt beslutat i enlighet med stadsdirektörens ändrade förslag samt i enlighet med hennes på sammanträdet givna tillägg. Bilaga § 167 _____ (Stadsstyrelsen 26.5.2014 § 177) Behandlingen fortsätter 26.5.2014 Som precisering av statsandelskalkylen så noteras att det finns en prognos på skatteutjämningen för 2015, likaså görs indexförhöjningar. Kommunförbundet har en prognos på nedskärningen för 2015 och med beaktande av de beloppen har statsandelen i kalkylen bibehållits på 19,4 miljoner euro. De första provberäkningarna torde Kommunförbundet publicera 16.6.2014. Anslaget för småbarnsfostran skall enligt tidigare beslut överföras på Utbildningscentralen, den rättade ramkalkylen blir följaktligen enligt nedanstående: STADEN KRISTINESTAD Sammanträde Sid nr. Stadsfullmäktige 10.11.2014 21 Förvaltning Vård- o oms. Utbildning Bildning Tekniska c. Netto Krs Vatten Netto2 Ram 2014 Minskning Ram 2015 1 795 030 24 030 1 771 000 25 727 590 2 645 071 23 082 519 6 242 341 -1 829 841 8 072 182 1 121 196 27 868 1 093 328 5 345 638 132 871 5 212 767 40 231 795 39 231 795 333 300 333 300 39 898 495 38 898 495 Skatter 22 134 025 Statsandelar 19 441 000 Räntor Finansiell ink.o.utg. Årsbidrag Avskrivningar Resultat 1 000 000 22 466 035 19 441 000 510 000 100 000 2 598 540 2 087 094 511 447 Stadsdirektörens förslag: Stadsstyrelsen föreslår att Stadsfullmäktige godkänner ovanstående budgetramar för år 2015 och att Stadsfullmäktige uppmanar förvaltningarna att ge utlåtande över budgetramarnas inverkan senast 25.8.2014 samt att förvaltningarna inger sina budgetförslag senast 26.9.2014. Stadsstyrelsens beslut: Antecknas att ekonomichefen Rikard Haldin var närvarande vid behandlingen av detta ärende såsom inkallad sakkunnig. Förslaget godkändes enhälligt. _________ (Stadsfullmäktige 9.6.2014 § 34) Stadsfullmäktiges beslut: Antecknas att Hans Ingvesgård anlände till sammanträdet kl. 17:10 samt att han trädde in på sin plats och Ida Haapamäki avlägsnade sig från platsen. Mikael Perjus föreslog, understödd av Jaakko Nummela, att stadsfullmäktige skulle besluta godkänna budgetramarna för 2015 sålunda justerade att ramarna är 1,5 milj. euro lägre än ramen för 2014 d.v.s att ramarna sänks med 500 000 euro jämfört med stadsstyrelsens förslag. Perjus ansåg att ramen är för optimistisk bl.a. beträffande statsandelarna som enligt beräkningar blir ca 600 000 euro lägre än årets statsandelar. Hans Ingvesgård understödde stadsstyrelsens förslag. STADEN KRISTINESTAD Sammanträde Sid nr. Stadsfullmäktige 10.11.2014 22 Antecknas att Åsa Blomstedt, stadsdirektören, Peter Grannas och Mikael Perjus höll anföranden under diskussionen. Ordföranden Patrick Ragnäs konstaterade att två understödda förslag gällande ramen för 2015 föreligger, stadsstyrelsens förslag samt Mikael Perjus’ förslag. Ordföranden föreslog att stadsfullmäktige röstar mellan förslagen genom namnupprop sålunda att den som understöder stadsstyrelsens förslag röstar Ja och den som understöder Mikael Perjus’ förslag röstar Nej. Omröstningspropositionen godkändes enhälligt. Vid omröstningen gavs följande röster: Ja –röster 21 (tjugoen) stycken. Nej –röster 6 (sex) stycken. Ingen avstod. Ordföranden konstaterade att stadsfullmäktige efter omröstning beslutat i enlighet stadsstyrelsens förslag. Mikael Perjus och Jaakko Nummela anmälde avvikande åsikt till beslutet. Bilaga § 34 _________ JUSTERING AV BUDGETRAMARNA 2015 (Stadsstyrelsen 27.10.2014 § 301) (REN/RH) Nämnderna har gett utlåtanden och enligt dessa följer tekniska nämndens, bildnings- och fritidsnämndens samt förvaltningscentralens budgeter ramarna, förvaltningscentralen önskar dock anslag för anställande av en huvudbokförare. Utbildningscentralens budget överskrider ramen med 22 000 euro, vilket beror på att 50 % av lönen för en kanslist överförs från vårdoch omsorgscentralen till utbildningscentralen (minskar i motsvarande grad vård- och omsorgscentralens anslagsbehov). Vård- och omsorgscentralens budgetförslag på 24 794 565 euro överskrider ramen 23 082 519 euro med 1 712 046 euro. Efter nämndernas utlåtanden har vi fått noggrannare uppgifter om statsbidraget som för år 2015 kommer att bli 19 milj. euro dvs. 400 000 euro mindre än tidigare uppgifter. Stadens invånarantal per 15.10.2014 är 6879 invånare, dvs. 122 färre än vid ingången av år 2014. De uppdaterade statsandels- och befolkningsuppgifterna gör att ramen måste justeras med 400 000 euro och nämnderna måste bearbeta och finjustera budgeterna på nytt med beaktande av de uppdaterade statsandelsuppgifterna. Detta innebär att centralernas driftskostnader ska sänkas med motsvarande summa, eftersom statsandelen år 2015 kommer att bli 400 000 euro mindre än tidigare erhållna uppgifter, och det på grund av den instabila STADEN KRISTINESTAD Sammanträde Sid nr. Stadsfullmäktige 10.11.2014 23 ekonomin bedöms vara svårt att kompensera denna summa även om skatteinkomsterna skulle bli högre. Konstateras ännu att i den ursprungliga ramen för år 2015 ingår redan ett inbesparingskrav om en miljon euro för att balansera underskottet och att förvaltningarna redan beaktat sparkraven i sin verksamhet under år 2014. Om ramen för 2015 följs innebär det att den redan effektiverade verksamheten fortsätter. Justeringen av ramen på grund av ovannämnda minskning av statsandelen måste åstadkommas med andra med andra metoder och/eller tilläggsinkomster, och då måste man även granska nya verksamhetssätt, servicenivån eller t.ex. personalantalet. Dessutom påminns om att driftskostnaderna för år 2016 ännu måste effektiveras med 1 milj. euro. Förhoppningsvis hinner uppluckringen av normerna och byråkratin som planeras på nationell nivå underlätta situationen. Dessutom kan nämnas: Enligt de uppgifter som finns vid beredningen av ärendet kommer en del samkommunsandelar att sjunka och andra att stiga. Till exempel K5:s budgetförslag för år 2015 är 964 619 euro dvs. 138 870 mindre än föregående budget. Kårkullas (+ 115 000 euro, 16,5 %) och Eskoos (27 300 euro, +3,9 %) kostnader fortsätter att öka och då detta skrivs är Vasa sjukvårdsdistrikts kommunvisa budget inte ännu klar. Enligt beräkningarna kommer kommunfaktureringen för den egna verksamheten dock att öka med 2,1 % och kostnaderna för vård i övriga inrättningar5 att vara något mindre än i bokslutet 2013. Om samkommunernas budgeter förverkligas enligt planerna, kommer samkommunerna att använda 50 % av vård- och omsorgscentralens ursprungliga ram för år 2015. De samkommuner som ökar sina budgeter tycks inte bry sig om kommunernas utlåtanden och om att verksamheten bedrivs allt mera med lån6. Stadens representanter i samkommunernas beslutande organ har en viktig roll att bevaka stadens intressen. Materialet från ekonomi- och utvecklingsseminariet 13.10.2014 har delats ut till beredarna, nämnderna och fullmäktigeledamöterna för att beaktas i budgetarbetet och beslutsfattandet. Den av stadsstyrelsen tillsatta balanseringskommittén ska avge sin rapport senast 7.11.2014. Statsandelsminskningen på 400 000 euro fördelas på nämnderna att beaktas i budgetberedningen enligt följande: Vård- och omsorgsnämnden 0 Utbildningsnämnden Tekniska nämnden -199 939 -129 115 Ramen är fortsättningsvis 23 082 519 euro Den nya ramen är 7 872 243 euro Den nya ramen är 5 083 652 euro 5 Användningen varierar från kommun till kommun och från år till år. 6 Redan år 2015 ökar statsskulden till 100 miljarder euro. STADEN KRISTINESTAD Sammanträde Sid nr. Stadsfullmäktige 10.11.2014 24 Bildn.- och fritidsnämnden -27 081 Förvaltningscentralen -43 866 Den nya ramen sammanlagt Den nya ramen är 1 066 247 euro Den nya ramen är 1 727 134 euro 38 831 795 euro Påpekas att i materialet för ovannämnda ekonomie- och utvecklingsseminarium ingår bl.a. befolknings- och elevprognoser, uppgifter om kostnader per elev och skola samt fastighetskostnader/år. Budgeten behandlas enligt följande tidtabell: Balanseringskommitténs rapport 7.11. Stadsstyrelsen behandlar budgeten 17.11. Stadsstyrelsen beslutar om budgeten 1.12. Stadsfullmäktige beslutar om budgeten 15.12. Stadsdirektörens förslag: Stadsstyrelsen beslutar föreslå för stadsfullmäktige att: stadsfullmäktige beslutar minska budgetramen för år 2015 med 400 000 euro eftersom prognosen som Kommunförbundet publicerade i september är avsevärt lägre (totalt 19,1 miljoner) än prognosen i juni och från denna summa minskas ännu statsandelarna för övrig undervisning och kultur (negativ post) med cirka 200 000 euro. Nu föreslås ingen minskning för vårdoch omsorgscentralen utan centralens ram för 2015 på 23 082 519 euro bibehålls. Minskningarna har fördelats mellan de övriga centralerna i enlighet med de ramar som presenterades i juni enligt följande: Utbildningsnämnden -199 939 Tekniska nämnden -129 115 Bildn.- och fritidsnämnden -27 081 Förvaltningscentralen -43 866 Den nya ramen totlat Den nya ramen är 7 872 243 euro Den nya ramen är 5 083 652 euro Den nya ramen är 1 066 247 euro Den nya ramen är 1 727 134 euro 38.831 795 euro. Dessutom beslutar stadsstyrelsen att: 1. nämnderna ska till stadsstyrelsen senast 17.11.2014 lämna in nya budgetförslag och förslag till verksamhetsplan 2015 inkl. planeringsåren 2016-2018 med beaktande av de uppdaterade uppgifterna. Vård- och omsorgscentralen planerar sin verksamhet och ekonomi 2015 i enlighet med den tidigare ramen 23 082 519 euro, 2. nämnderna presenterar sina investeringsplaner som beaktar stadens resurser och en effektiv användning av fastigheterna samt uppgifterna om kommunkoncernens lånestock, STADEN KRISTINESTAD Sammanträde Sid nr. Stadsfullmäktige 10.11.2014 25 3. bildnings- och fritidsnämnden påminns om att då det gäller samkommunsandelarna hör samkommunerna enligt instruktionen under ifrågavarande nämnd7, 4. stadsstyrelsen uppmanar samkommunerna som ökar sina utgifter att beakta statens och kommunernas ekonomiska situation och de minskande statsandelarna och anpassa sin verksamhet till realistiska ekonomiska ramar. Stadsstyrelsens beslut: Antecknas att ekonomichef Rikard Haldin var närvarande vid behandlingen av detta ärende såsom inkallad sakkunnig. Förslaget godkändes enhälligt. Antecknas att då behandlingen av detta ärende avslutats höll stadsstyrelsen en paus kl. 19:45-20:10. _________ (Stadsfullmäktige 10.11.2014 § 58) Stadsfullmäktiges beslut: 7 I centrala ledningsgruppen 2.9.2014 påminde förvaltningschefen att huvudansvarsområdena enligt instruktion har ansvaret för uppföljning av samkommunernas ekonomi. STADEN KRISTINESTAD Sammanträde Sid nr. Stadsfullmäktige 10.11.2014 26 59 § TILLÄGGSBUDGET 3/2014 (St 27.10.2014 § 302) (REN/RH) Nämndernas förslag till tilläggsbudget. Bilagor. Nämnderna påminns om stadsfullmäktiges beslut 16.12.2014: Nya anslagsäskanden, som inte ingår i budgeten för 2014, ska skötas inom budgetens anslag. Om förverkligandet av budgeten förutsätter en ökning av anslagen, ska ökningarna med undantag av de som gäller specialsjukvård, förverkligas genom en omdisponering av nämndernas budgetram eller genom att införskaffa motsvarande inkomster. Här kan konstateras att de tidigare budgetändringarna under år 2014 har gällt sådant som inte ökar driftskostnaderna, t.ex. överföring av anslag mellan centralerna i samband med överföringen av småbarnsfostran till utbildningscentralen. En pågående investering (såsom akutavdelningen) kan naturligtvis inte avbrytas utan måste färdigställas. En eventuell överskridning syns i investeringsutgifterna. Även ökade inkomster framförs i tilläggsbudgeten. Nämnderna uppmanas justera sin verksamhet under resten av året så att de anslag som beviljats för år 2014 räcker till. Observeras bör att stadsfullmäktige godkänt direktiv för verkställandet av budgeten 2014 (i början av dokumentet Budget 2014) och i första punkten konstateras att ”Resultatområdets anslag för bruttoutgifterna får med undantag av vård- och omsorgsnämnden inte överskridas utan stadsfullmäktiges godkännande.” Detta innebär at vård- och omsorgscentralen kan använda sin budget på det sätt som centralen anser vara bäst, dvs. överföring av anslag mellan resultatområdena kräver inte fullmäktiges beslut, men att den totala budgeten inte får överskrida fullmäktiges beslut med undantag av specialsjukvårdens kostnader. Ändringar i anslagen Driftsekonomin Arrangemangen med en tillfällig bildningsdirektör från början av augusti till årets slut beräknas uppgå till 16.848 euro. Lönen bokförs på kostnadsställe 752 105 och finansieras med motsvarande inbesparing inom centralen. Anslagen för småbarnsfostran 864.982 euro överförs från vård- och omsorgscentralen till utbildningscentralen. Ändringen innebär en överföring från kostnadsställena 659 000 - 659 105 till motsvarande kostnadsställen 759 000 - 759 105. STADEN KRISTINESTAD Sammanträde Sid nr. Stadsfullmäktige 10.11.2014 27 Anslagen för specialsjukvården, kostnadsställe 655 001, höjs med 286.312 euro. Årets resultat förblir oförändrat tack vare skatteinkomstökningen. Investeringsdelen Renoveringskostnaderna 2014 för Kristinahallen och sjukhusets B-flygel uppgår till 300 000 euro, i investeringsdelen intas ett nytt kostnadsställe under husbyggnad där anslaget antecknas. Budgeten för akutavdelningen överskrids med 300.000 euro, projektets ursprungliga totalbudget var 4,5 miljoner euro av vilket 1,5 miljoner reserverats för år 2014. Årets anslag höjs med 300.000 euro. Ökningarna av investeringsdelens anslag belastar årets resultat med summan av avskrivningarna. Stadsdirektörens förslag: Stadsstyrelsen beslutar föreslå för stadsfullmäktige att anslagen för driftsekonomin överförs i enlighet med specifikationen för beredningen. Investeringsdelen ökar med 600.000 euro. Ökningen av investeringsdelen finansieras genom att öka den kortfristiga upplåningen. Stadsstyrelsen uppmanar dessutom nämnderna att justera sin verksamhet under resten av året så att de anslag som beviljats för år 2014 räcker till. Stadsstyrelsens beslut: Antecknas att ekonomichef Rikard Haldin var närvarande vid behandlingen av detta ärende såsom inkallad sakkunnig. Förslaget godkändes enhälligt. Bilaga § 302 _________ (Stadsfullmäktige 10.11.2014 § 59) Stadsfullmäktiges beslut: STADEN KRISTINESTAD Sammanträde Sid nr. Stadsfullmäktige 10.11.2014 28 60 § ANSÖKAN OM KOMMUNENS BORGEN FÖR LÅN FÖR ANLÄGGANDE AV GRUNDVATTENTÄKT (ES/REN) (Stadsstyrelsen 27.10.2014 § 304) Ansökan Tjöck Vatten AB anhåller i ansökan inkommen 21.8.2014 om att kommunen åtar sig en borgensförpliktelse i form av fyllnadsborgen (borgen enligt vilken kommunen svarar för lånet i den mån medel inte fås från fastigheter som företaget pantsatt) för ett banklån på högst 200 000 euro. De två fastigheter som pantsätts för lånet anges ha ett gemensamt värde på ca 15 700 euro. Lånets återbetalningstid är 20 år och tio månader och räntan för lånet är rörlig ränta enligt 12 månaders euribor samt marginalränta 2,5 %. Med banklånet avser Tjöck Vatten AB att finansiera anläggandet av grundvattentäkt och vattenledning från Grusås I RNr 10:29 till Påskmark by i Kristinestad där ledningen förenas med befintlig ledning. Den totala kostnaden för projektet uppskattas till 355 000 euro. Bolaget avser att själv finansiera 155 000 euro av projektet och lyfta ett banklån för resterande kostnader, dvs. högst 200 000 euro. Lånet ska lyftas senast under år 2015. För detta lån kräver banken borgen som säkerhet. Sökanden motiverar ansökan med att staden Kristinestad har ett betydande intresse i att projektet genomförs då vattenledningen vid behov kan fungera som krisledning för stadens vattenförsörjning. EU:s regler om stöd av mindre betydelse Stödet i form av borgen för företagets lån är högst 200 000 euro vilket innebär att det rör sig om ett stöd av mindre betydelse i enlighet med EU:s förordning nr 1407/2013. Enligt förordningen är myndigheten vid beviljandet av stödet skyldigt att konstatera att företaget inte under innevarande eller de två föregående beskattningsåren erhållit s.k. de minimis-stöd (stöd av mindre betydelse), d.v.s. ekonomiskt stöd från någon myndighet. Kommunen konstaterar även att företaget inte för ifrågavarande projekt fått ekonomiskt stöd av någon annan myndighet. Enligt förordningen är myndigheten vid beviljande av stöd av mindre betydelse skyldigt att meddela företaget att beslutet att bevilja borgen anses utgöra ett s.k. de minimisstöd. Kommunen meddelar således till Tjöck Vatten AB att borgensutfästelsen i form av fyllnadsborgen för ett banklån om högst 200 000 euro anses utgöra ett s.k. de minimisstöd som avses i Kommissionens förordning (EU) nr 1407/2013. Bilagor: anhållan 18.8.2014, finansieringskalkyl, projektets kostnadsförslag, resultat- och balansrapport 2013 för Tjöck Vatten AB, frågor till Tjöck Vatten AB i e-postmeddelande 16.10.2014,e-postmeddelande med svar 19.10.2014 Yngve Karlå, meddelande från långivaren (Häggblom) 17.10.2014. STADEN KRISTINESTAD Sammanträde Sid nr. Stadsfullmäktige 10.11.2014 29 Stadsdirektörens förslag: Stadsstyrelsen föreslår att stadsfullmäktige beviljar Tjöck Vatten AB borgen i enlighet med ansökan för ett belopp om högst 200 000 euro. Lånet ska lyftas senast år 2015. Stadsstyrelsens beslut: Antecknas att Anna-Lena af Hällström (anställningsjäv) och Paavo Rantala (samfundsjäv) var utstigna och inte deltog i behandlingen av detta ärende p.g.a. jäv. Ulla Iisakkala valdes till protokolljusterare för detta ärende i stället för Anna-Lena af Hällström. Förslaget godkändes enhälligt. Bilaga § 304 _________ (Stadsfullmäktige 10.11.2014 § 60) Stadsfullmäktiges beslut: STADEN KRISTINESTAD Sammanträde Sid nr. Stadsfullmäktige 10.11.2014 30 61 § TJÄNSTEN SOM BILDNINGSDIREKTÖR (DAS/REN)(Stadsstyrelsen 30.6.2014 § 210) Stadsfullmäktige har vid sitt sammanträde 28.4.2014 inrättat en tjänst som bildningsdirektör från 1.8.2014. Vid sitt sammanträde 26.5.2014 beslöt stadsstyrelsen lediganslå tjänsten som bildningsdirektör. Tjänsten har varit lediganslagen att sökas i enlighet med följande kungörelse: ”Kristinestad med sina cirka 7 000 invånare är belägen vid landskapet Österbottens södra gräns. Staden erbjuder högklassig basservice på båda inhemska språken. Den havsnära naturen, levande landsbygden och det mångsidiga utbudet av fritidsaktiviteter ger utmärkta möjligheter till ett högklassigt boende och mångsidig fritidssysselsättning. Stadsstyrelsen i Kristinestad lediganslår den nyinrättade tjänsten som Bildningsdirektör Bildningsdirektören ansvarar för ledningen och utvecklingen av utbildningscentralen. Bildningsdirektören är föredragande i svenskspråkiga utbildningsnämnden samt i finskspråkiga utbildningsnämnden. Bildningsdirektören är medlem i stadens centrala ledningsgrupp. Till utbildningscentralens verksamhet hör den grundläggande utbildningen och gymnasieundervisningen, dagvård och småbarnsfostran, förskoleundervisning, morgon- och eftermiddagsvård samt skolelevernas klubbverksamhet. Till utbildningsnämndernas huvudansvarsområde hör också samkommunernas verksamhet. Bildningsdirektören ansvarar även för ledningen av Bötom kommuns skolväsende. Vi värdesätter erfarenhet av ledningsuppgifter inom kommunal undervisningsverksamhet, förtrogenhet med undervisnings- och fostringsverksamhet samt kommunal förvaltning och kommunalekonomi. Erfarenhet av utvecklingsprojekt och småbarnsfostran räknas som merit. Dessutom värdesätter vi god samarbetsförmåga och god förmåga till växelverkan, konsekvent organisationsförmåga samt förmåga att ta egna initiativ och engagemang. Behörig till bildningsdirektörstjänsten är den som enligt förordningen 986/98 har behörighet som rektor eller som har annan för tjänsten lämplig högre högskoleexamen. För tjänsten krävs i 2 § 1 momentet punkt 4 avsedda studier i undervisningsförvaltning. För tjänsten som bildningsdirektör krävs utmärkt förmåga att använda svenska och finska i tal och skrift. För tjänsten gäller en prövotid om sex månader. Den som blir vald skall innan han/hon tar emot tjänsten visa upp ett godtagbart läkarintyg över sitt hälsotillstånd. Tillträde sker enligt överenskommelse. Anställningsvillkoren bestäms enligt det allmänna kommunala tjänste- och arbetskollektivavtalet (AKTA). Tjänsten söks via webbplatsen www.kuntarekry.fi. Ansökningstiden går ut 18.6.2014 kl. 15:30. Ansökan riktas till stadsfullmäktige i Kristinestad Ytterligare uppgifter lämnas av stadsdirektör Riitta El-Nemr (tfn 040 530 0408; e-post STADEN KRISTINESTAD Sammanträde Sid nr. Stadsfullmäktige 10.11.2014 31 riitta.el-nemr@krs.fi) eller förvaltningschef Dan-Anders Sjöqvist (tfn 040 716 4647; e-post dananders.sjoqvist@krs.fi). Kristinestad 30.5.2014 Stadsstyrelsen i Kristinestad” Formuläret i Kuntarekry framgår ur bilagorna. Inom utsatt tid har tjänsten sökts av följande tre personer: Ahonen Juha Ekonomie magister Filosofie magister Turun Yliopisto Jyväskylän yliopisto Robinson Nina Grundskollärare Södertörns University College Taddele Majvor Ekonomie magister Examen i undervisningsförvaltning Svenska Handelshögskolan Utbildningsstyrelsen Ansökningshandlingarna bifogas. Ärendet tas upp till behandling och för beslut angående de fortsatta åtgärderna såsom eventuell intervjuomgång, utlåtande från utbildningsnämnderna och Bötom kommun eller lediganslående av tjänsten på nytt. Ärendets beredning pågår och förslag ges på sammanträdet. Stadsstyrelsens beslut: Stadsdirektören föreslog vid sammanträdet att stadsstyrelsen skulle besluta lediganslå tjänsten på nytt och förlänga ansökningstiden till 31.7.2014 samt att inlämnade ansökningar beaktas. Stadsstyrelsen beslöt enhälligt i enlighet med stadsdirektörens förslag. Bilaga § 210 _________ (Stadsstyrelsen 11.8.2014 § 221) Under den förlängda ansökningstiden har Ahonen förnyat sin ansökan. Tjänsten har följande tre sökande: Ahonen Juha Ekonomie magister Filosofie magister Turun Yliopisto Jyväskylän yliopisto Robinson Nina Grundskollärare Södertörns University College Taddele Majvor Ekonomie magister Examen i undervisningsförvaltning Svenska Handelshögskolan Utbildningsstyrelsen Ansökningshandlingarna bifogas. Ärendet tas upp till behandling och för beslut angående de fortsatta åtgärderna såsom eventuell intervjuomgång, utlåtande från utbildningsnämnderna och Bötom kommun eller lediganslående av tjänsten på nytt. Ärendets beredning pågår och förslag ges på sammanträdet. STADEN KRISTINESTAD Sammanträde Sid nr. Stadsfullmäktige 10.11.2014 32 Stadsstyrelsens beslut: Stadsdirektören föreslog vid sammanträdet att stadsstyrelsen skulle besluta lediganslå tjänsten på nytt och förlänga ansökningstiden till 5.9.2014 samt att inlämnade ansökningar beaktas. Stadsstyrelsen beslöt enhälligt i enlighet med stadsdirektörens förslag. Bilaga § 221 _________ (Stadsstyrelsen 15.9.2014 § 257) Under den förlängda ansökningstiden har tre nya ansökningar inkommit. Även Heidi Marjut Lakkala hade inlämnat ansökan, men återtagit den före ansökningstidens utgång. Tjänsten har följande sex sökande: Ahonen Juha Ekonomie magister Filosofie magister Turun Yliopisto Jyväskylän yliopisto HagbergAndersson Åsa Ekonomie doktor Ekonomie magister Svenska handelshögskolan Åbo akademi Raulo Anne Filosofie magister Examen i undervisningsförvaltning Helsingfors universitet Utbildningsstyrelsen Robinson Nina Grundskollärare Södertörns University College Taddele Majvor Ekonomie magister Examen i undervisningsförvaltning Svenska Handelshögskolan Utbildningsstyrelsen Viitala Jaakko Pedagogie magister Helsingfors universitet Ansökningshandlingarna bifogas. Ärendet tas upp till behandling och för beslut angående de fortsatta åtgärderna såsom eventuell intervjuomgång, utlåtande från utbildningsnämnderna och Bötom kommun eller lediganslående av tjänsten på nytt. Ärendets beredning pågår och förslag ges på sammanträdet. Stadsstyrelsens beslut: Stadsdirektören föreslog vid sammanträdet att stadsstyrelsen beslutar kalla följande sökande till intervju: - Ekonomie doktor Åsa Hagberg-Andersson Filosofie magister Anne Raulo Ekonomie magister Majvor Taddele Pedagogie magister Jaakko Viitala STADEN KRISTINESTAD Sammanträde Sid nr. Stadsfullmäktige 10.11.2014 33 Bilaga § 257 _________ (Stadsstyrelsen 27.10.2014 § 305) Jaakko Viitala har meddelat att han avstår från intervju. Åsa Hagberg-Andersson, Anne Raulo och Majvor Taddele har intervjuats av intervjugruppen. Intervjugruppen har enats om att inte begär utlåtande av utbildningsnämnderna och Bötom kommun, eftersom nämnderna och Bötom kommun är representerade i intervjugruppen. En redogörelse över intervjuerna samt förslag till beslut ges på sammanträdet. Stadsdirektören redogjorde för ärendet. Stadsdirektören föreslog vid sammanträdet att stadsstyrelse godkänner följande: Stadsdirektörens förslag: Stadsstyrelsen föreslår att, stadsfullmäktige med hänsyn till utbildning och arbetserfarenhet anställer Anne Raulo i tjänsten som bildningsdirektör med en prövotid om 6 månader. Valbeslutet är villkorligt och fastställs efter att godtagbart läkarintyg inlämnats. Stadsfullmäktige beslutar att Raulo anställs med en uppgiftsrelaterad lön som är 4 340,00 euro per månad. Tjänsten tillträds enligt överenskommelse 1.1.2015. Stadsstyrelsens beslut: Mikael Perjus föreslog att ärendet bordläggs till följande sammanträde för att stadsstyrelsen skulle ha möjlighet att intervjua Anne Raulo. Ulla Iisakkala understödde stadsdirektörens förslag. Antecknas att stadsstyrelsen höll en paus kl 21:15-21:20. Då diskussionen avslutats konstaterade ordföranden Bernhard Utter att Mikael Perjus under diskussionen förslagit att ärendet bordläggs. Eftersom Mikael Perjus’ bordläggningsförslag inte vunnit understöd förfaller det och stadsstyrelsen har sålunda beslutat i enlighet med stadsdirektörens förslag. Bilaga § 305 _________ (Stadsfullmäktige 10.11.2014 § 61) Stadsfullmäktiges beslut:
© Copyright 2024