תקנות תכנית ניהול בטיחות
סקירת פעילות מינהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית במשרד הכלכלה הועידה הארצית לממונים על הבטיחות מרכז הירידים ת"א 20ינואר 2015 זאב דיבסק מנהל תחום בכיר בטיחות מינהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית סקירת פעילות מינהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית במשרד הכלכלה נושאים שיוצגו הסדרה של קידום הבטיחות בענף הבניה תקנות תכנית לניהול הבטיחות פיקוח ובקרה על נותני האישורים מטעם המינהל שידרוג אתר האינטרנט של המינהל סקירת פעילות מינהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית במשרד הכלכלה פיקוח ובקרה על נותני האישורים מטעם המינהל המינהל הגביר במהלך השנה החולפת את הפיקוח והבקרה על נותני האישור. במסגרת פעילות זו הושעתה פעילותם של בודקים מוסמכים לתקופות שונות – בכפוף לחומרת מעשיהם. בוטלה הסמכתם של ממונה על הבטיחות ומדריכי עבודה בגובה. בנוסף ,נשלחו מכתבי אזהרה לנותני שירותים שונים ,שפעלו בניגוד לכללי המקצוע או ההוראות שנקבעו. סקירת פעילות מינהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית במשרד הכלכלה שדרוג אתר האינטרנט של המינהל אתר האינטרנט של המינהל שודרג ורוענן. ניתן להיכנס ולקרוא הודעות רצות עדכניות. מינהל הבטיחות השיק ב youtube-ערוץ רשמי. ניתן לקבל מידע על נותני שירותים בעלי אישורים תקפים. ניתן להוריד ללא תשלום דברי חקיקה רלבנטים וכן מצגות ונהלים. כתובת האתר : www.moital.gov.il/sha סקירת פעילות מינהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית במשרד הכלכלה הסדרה וקידום של הבטיחות בענף הבניה החלו הכשרות למנהלי עבודה בבניה בתחום עבודה בגובה, במימון עיקרי של הפעולה המונעת במינהל. הוכנס נוהל חדש הקובע את התנאים לייבוא עגורני צריח. אושר תקן ישראלי חדש לפיגומים ת"י (1139באנגלית). הוכנס טופס חדש להודעה על פעולת בניה ומינוי מנהל עבודה. נושאים נוספים הנמצאים בשלבי עבודה : עדכון נוהל עבודת עגורני צריח בחפיפה וחובת התקנת מע' למניעת התנגשות בעגורני צריח מסוג לאפינג. תיקון תקנות עבודת בניה לרבות לעניין מעליות בניה ומשאבות בטון. הפרדת תקנות פיגומים מתקנות עבודות בניה. סקירת פעילות מינהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית במשרד הכלכלה תקנות תכנית ניהול בטיחות מנקודת המבט של הרגולטור תקנות אירגון הפיקוח על העבודה (תכנית לניהול הבטיחות) תשע"ג – 2013 נכנסו לתוקפן מ18.8.2014- מטרת תקנות אלה לקבוע קיומה של תכנית שיטתית פרואקטיבית לניהול הבטיחות במקום העבודה ,כדי למנוע תאונות עבודה ומחלות מקצוע ,לצמצם את הסיכונים ולמלא אחר דרישות החקיקה בנושאי בטיחות ובריאות תעסוקתית. בטיחות ובריאות העובדים במפעל שבו אתה מועסק, בדרך כלל אינם בראש סדר העדיפויות של מחזיק המקום ברשימה הארוכה אך לך ,כממונה על הבטיחות ,יש אחריות לפעול ולמלא אחר הדרישות ולהבטיח רמה נאותה של בטיחות באירגון ,תוך עדכון וסיוע למנהל לקבל את ההחלטות הנדרשות עליך לזכור כי במפעל בו אתה עובד קיימים גורמי סיכון העלולים לגרום לפגיעה בעובדים וחובתך להעביר את המידע לידיעת המנהלים והנושא אינו פשוט... חיוב מכוח חוק לשימוש בכלי אחיד לניהול הבטיחות באירגון ,המכוון ומוביל את פעילות הבטיחות באירגון. פרק ניהול סיכונים במקום העבודה ניתוח הסיכונים זיהוי גורמי סיכון (– )hazard identification פעילויות שמטרתן איתור גורמים העלולים לפגוע באדם; הערכת סיכונים ( – )risk assessmentהערכה של מידת הסיכון הגלומה בגורמי סיכון שאותרו בארגון. בקרה או שליטה בסיכונים ( – )risk controlפעולות שמטרתן מזעור הסיכונים לפגיעה באנשים בארגון ,על- ידי הקטנת ההסתברות לאירוע של תרחישים מזיקים, או על-ידי הקטנת הנזק העלול להיגרם מתרחישים כאלה -.בחירת הדרכים והאמצעים לבקרת הסיכונים ויישומם. 11 גישת הרגולטור תפישת הפיקוח והאכיפה מושתתת על ההנחה לפיה המחוקק התכוון להטיל אחריות מוגברת על המעסיק ועל מכין התכנית ,להבדיל מן הפיקוח של המדינה ,לפחות בהשוואה למקובל בתחום הרגולציה של הבטיחות בעבודה בשלב ראשון ההנחה היא :עמידה בדרישות פורמאליות של התנהלות מבטיחה רמת איכות בתוצאה. הנחיות האכיפה מפרטות בעיקר מרכיבים של ביצוע דרישות צורניות ,כגון – קיומה של תכנית ,קיומם של מרכיבי התכנית הנדרשים בתקנות ,קיום דרישות הבדיקות ,האישור של מכין התכנית ,החתימה ,וכיו"ב מרכיבי התנהלות שמתחייבים לפי התקנות. המחזיק במקום העבודה האם אישר התכנית בחתימתו? האם הוגדרה רמת סיכון קביל? האם פרסם החלטה על המשאבים הדרושים היישום? האם קיים התייעצות עם ועדת הבטיחות במפעל? האם פרסם את התכנית במקום נגיש לכל עובדי המפעל? האם פרק ניהול הסיכונים אכן כולל את כל הסיכונים במקום העבודה הספציפי? האם פורטה מדיניות הבטיחות והבריאות התעסוקתית של מקום העבודה ,לרבות יעדים ,מדדים ,סדרי עדיפויות? תכנית ניהול בטיחות בבנייה נדרשת בכל אתר בניה של מבצע בנייה המעסיק (בעצמו או באמצעות קבלני משנה) 50 ,עובדים לפחות ,בו זמנית. קיום תכנית ניהול בטיחות פוטר מן החובה להכין תכנית ניהול בטיחותי לאתר בנייה (הנדרשת מכוח תקנות הבטיחות בעבודה ,עבודות בנייה) שאלות שהועלו ותשובות ש -מה מהות התקנה בעיני המינהל .למה היא קיימת? מה הציפיות ממנה בעוד מספר שנים? ת -תפישת הפיקוח והאכיפה מושתתת על ההנחה לפיה המחוקק התכוון להטיל אחריות מוגברת על המעסיק ועל מכין התכנית ,להבדיל מן הפיקוח של המדינה, לפחות בהשוואה למקובל בתחום הרגולציה של הבטיחות בעבודה .הציפיות מתקנות אלה הם הפנמת האחריות של המעסיק לחובותיו לעניין שמירה על שלמות ובריאות עובדיו, כמו גם העלאת קרנו של הממונה על הבטיחות. ש -משמעות "סיכון קביל" .למעשה התקנה הכניסה מונח מקצועי חדש אבל לא הבהירה אותו לגמרי. ת -קיימים לדעתנו לפחות ארבעה שיקולים מרכזיים לקביעת הרמה של סיכון קביל: .1עמידה בדרישות כל דין. .2רמות קבילות הנקבעות על-ידי מקומות עבודה אחרים מאותו תחומי עיסוק ,הידועים כבעלי רמת בטיחות גבוהה; .3אי קבלת סיכונים הנמצאים במטריצת הסיכונים ברמת סיכון גבוהה (צבע אדום) .4הורדת הסיכון לרמה הנמוכה ביותר הניתנת ליישום .לפי עיקרון הALARP (-לכל הפחות). גישת הALARP -לסיכון קביל קובעת ,אם כן ,כי יש להוריד את הסיכון לרמה נמוכה ככל הניתן באופן סביר ופרקטי; ועל דרך השלילה :אם מחזיק במקום העבודה יכול ,באמצעות המשאבים העומדים לרשותו, להפחית את רמת הסיכון ולא עשה כן – הוא אינו פועל כ"מנהל סביר" בהקשר הבטיחותי ,ולא על-פי המלצות התקן הישראלי לניהול בטיחות. מחזיק מקום עבודה שיתנהג כך ,מסכן את עובדיו ,והוא עלול לשאת בתוצאות הנובעות מהתממשות גורם הסיכון ופגיעה בעובדים. ש – מה יקרה במפעלים ומקומות עבודה להם קיימת התעדה לתקן ?18001 ת – הוחלט עקרונית לפטור לפחות בשלב הראשון מפעלים אלה מדרישת העמידה בתקנות אלה. לאחר תקופה של כשנה נבחן לגופו של עניין ובהתאם למצב המפעל מתן פטור מתקנות אלה. ====== ש -מה יידרש ממפעלים העובדים לפי סטנדרטים בינלאומיים? ת – ככל שקיים תיעוד באותו מפעל לעמידה בדרישות סעיפי התקנות ,אין צורך ליצור כפילות .לפיכך ,ניתן ליצור מאגר המקושר למאגרי מידע שונים במפעל ולבד שיקויימו כל הדרישות שנקבעו וכן תהיה גישה חופשית לעובדים למערכת מקושרת זו. ש -בחברת בנייה שלה מספר אתרים ,האם ניתן להכין תכנית גנרית לחברה +תכנית ספציפית לכל אתר ,שתהווה השלמה לתכנית הגנרית? ת -על פי לשון תקנות תכנית לניהול הבטיחות ,הדרישה מתייחסת לכל אתר בנייה .ברמה הפרקטית ,ראוי ונכון שכל חברה מבצעת תכין תכנית אב לניהול תכנית הבטיחות בהתאם לתנאים ,שלבים וסוגי העבודות המבצעות ,באופן שניתן יהיה להיעזר בה ולשלוף הפרקים והנושאים הרלבנטיים לאותו פרויקט. ==== ש -בחברת בנייה שיש לה מספר אתרים ,כל אחד בשלב בנייה אחר ,האם נדרשת תכנית לכל אתר? ת -הכנת תכנית לניהול בטיחות נדרשת לכל אחד מאתרי הבנייה של אותו מבצע .גם אתר בניה שעבד או עובד כיום בהתאם להנחיות מפקח עבודה ראשי משנת 1989שעניינן הכנת תכנית ארגון בטיחותי של אתר בניה לפי תקנה 166של תקנות הבטיחות בעבודה (עבודות בניה) התשמ"ח – ( 1988להלן -תקנות עבודות בנייה) ,נדרש להכין ולעדכן תכנית לניהול הבטיחות במקום העבודה. ש - האם חברת בנייה שהכינה תכנית ניהול בטיחות לאתר בנייה כנדרש בתקנות החדשות חייבת להכין בנוסף גם תכניות ניהול בטיחות על פי תקנות הבטיחות בעבודה (עבודות בנייה)? ת -בהתאם לתקנה 7לתקנות תכנית לניהול הבטיחות ,יראו תכנית בטיחות שהוכנה לאתר לפי תקנות תכנית לניהול הבטיחות כעמידה בדרישות תקנה 166לתקנות עבודות בנייה. חן חן על ההקשבה והמשך יום פורה ומעניין
© Copyright 2024