בוני הארץ - התאחדות הקבלנים
מ 14-ברחבי הארץ ,מונה 72ילדים מגיל חמש עד גיל צבא ומחולק לכמה משפחתונים .בכל משפחתון מתגוררים כמה ילדים בגילאים שונים, במחיצת בני זוג המשמשים אם ואב הבית .את כל צורכי הילדים לאחר שעות הלימודים מספקת העמותה. רוזנר" :אנחנו דואגים לכל תרבות הפנאי של הילדים כשהם חוזרים מבית הספר .שיעורי עזר למי שזקוק ,פינת חי ,משתלה שאותה הקמתי, חוגי העשרה ,רכיבה על סוסים .גם בחודשי הקיץ ,כשאין לימודים ולילדים אין ממש בית לחזור אליו ,אנחנו דואגים לקייטנות .כמעט כולם זכאים לתעודת בגרות ובוגרי צבא". כאות כבוד לפעילותו של דוד בכפר ,קיים ראש העירייה איתמר שמעוני ישיבה של מועצת העיר בכפר" .הייתי בעבר חבר מועצת העיר במשך חמש שנים ,והייתי הקול של האתיופים", מוסיף רוזנר" ,אבל החלטתי שפוליטיקה זה לא בשבילי". כעת הוא שוקד על הקמת כמה מבנים במקום. מעון יום ,מהצהריים עד הערב ,לילדים שזקוקים למסגרת תומכת לאחר שעות הגן והלימודים .בית בוגרים" ,כדי לדאוג למי שיצא מהכפר לצבא ואין לו לאן לחזור בסופי שבוע ובחופשות .נקים פה בית עם כמה חדרים לטובת אותם חיילים ,והם יקבלו בזמן שהותם את כל שירותי הכפר" .בתכנון גם אולם אירועים" ,אנחנו חוגגים לילדים את כל החגים -חנוכה ,פורים וגם בר או בת מצווה .אנחנו בעמותה לוקחים הכל על עצמנו ,החל מרכישת בגדים חדשים ומתנות ,וכלה בארגון האירוע כולל די.ג'יי ,כיבוד והבאת ההורים למקום .תמיד נשמח לקבל תרומות נוספות. "ויש עוד .לפני כעשר שנים רציתי לעשות משהו .לאמץ חיילים בודדים ,כמו בית קובי ברמת גן .כששיתפתי את סילביה בעניין היא הציעה לקחת על עצמה את הפרויקט .יצרתי קשר עם צביקה לוי ,האבא של החיילים הבודדים, והעמדתי לרשות החיילים דירה .סילביה נכנסה לפעולה ואבזרה את הבית בכל הנחוץ‘ ,כדי שתהיה להם הרגשה שהם בבית'. ביקשתי חיילים מגבעתי, כי גבעתי שומרת על אשקלון .בתיאום עם מח"ט גבעתי דאז ,אייל אייזנברג ,נחתו ארבעה לוחמי גבעתי בביתם החדש". מפאת צנעת הפרט ,רוזנר אינו מזהה אותם בשמותיהם :חייל דתי ,חייל שחזר בשאלה ושני חיילים ממוצא אתיופי .לאשתו של רוזנר היה תנאי אחד" :תשמרו על הבית" .כשהם באו לחופשות היא דאגה לכל צורכי המחיה ,וכשלא באו ,סילביה נכנסה לאוטו ונסעה לרצועת עזה להביא להם אוכל מהבית .כבר עשר שנים שהרוזנרים מלווים את רביעיית החיילים" .את ליל הסדר אנחנו חוגגים עם המשפחה ,והם אורחים קבועים אצלנו בחג" .כולם כבר בגרו ועזבו את הקן החם ,אבל הוא ממשיך ללוות אותם. איפה הם היום? "החייל שחזר בשאלה ,שבא ישר מהישיבה, לא ידע אנגלית ולא יכול היה להתקבל לקורס חובשים בצבא .סילביה ישבה ולימדה אותו אנגלית ובזכותה התקבל לקורס .כיום הוא לומד רפואה באוניברסיטת בן גוריון בסיוע מלגה" .רוזנר מממן את המחיה היומיומית ואת הדירה של הרופא לעתיד ,אותה הוא חולק עם אחד משני החיילים ממוצא אתיופי שלומד הנדסת בניין .החייל הדתי למד בסיועו של רוזנר משפטים ,וכיום הוא עורך דין בחברה גדולה ,נשוי עם ילד. החייל השני ממוצא אתיופי בחר לצאת לעבודה .כיום הוא נשוי ,אב לשני ילדים, ורוזנר משמש סנדק לאחד הילדים .רוזנר נרתם לסייע גם במימון החתונות ,ומלווה אותם לאורך כל הדרך גם בעצות ובאוזן קשבת. בכך לא תמה פעילותו .הוא לקח תחת כנפיו גם שתי בנות, אחת כיום קצינה במשטרת ישראל והשנייה סיימה תואר ראשון בכלכלה .הוא מקפיד להגיע לכל טקס של בני טיפוחיו. ניכר בו שהוא מתייחס לפרויקט הזה כאל הבית המורחב שלו, אבל מבקש לציין: "סילביה ,שתכעס על הפרסום ,היא בעצם עמוד התווך של כל הפעולה .אני רק עוזר לה". שמעתי שאתה מייצר לימונצ'לו בעצמך? "כן ,זאת אמנם הרבה עבודה ואני לא מרשה לאף אחד לעזור לי ,אבל זה גם תענוג גדול". הוא נתקל במשקה לראשונה לפני כמה שנים במסעדה תל אביבית .כשבעל המסעדה הפקיע את מחיר הבקבוק ,אמר רוזנר: אם הוא יכול לייצר ,גם אני יכול .למד על תהליך היצירה וכיום הוא מייצר כמה עשרות בקבוקים, אותם הוא מחלק לחברים .הוא מוכן להחליף בקבוק לימונצ'לו תמורת פחית זיתים ביתית ואיכותית. לקינוח ,רוזנר הוא גם יו"ר הפרלמנט המקומי שבו חברים 15גברים ,אנשי עסקים ,כבר יותר מעשרים שנה .לפרלמנט חוקים משלו :הצטרפות לפרלמנט היא רק אם יש הסכמה פה אחד, האחרון שזכה להצטרף היה לפני שנתיים; מי שנוסע לחו"ל חייב להביא למפגש בקבוק שתייה; מי שמביא אורח (מותר) משלם עבור האורח; המפגשים מתקיימים כל יום שישי ,בלי יוצא מן הכלל ,לפעמים יש גם אורחים חיצוניים: ראש העירייה ,שר התחבורה ועוד; ומדי פעם מתקיים מפגש בבית אחד מחברי הפרלמנט, עם בנות הזוג0 . בוני הארץ 0 דצמבר 2014 89 כל החידושים הטכנולוגים בחדר כושר אחד. Precorמציגה את סטנדרט הבנייה החדש בתחום חדרי הכושר למגורים. עיצוב חדשני ,ציוד כושר מתקדם וליווי מקצועי הם רק חלק מהשירותים שאנו מציעים לך. אנו מזמינים אותך להתנסות ולהתרשם ממגוון מכשירי הכושר שלנו ,כל שנותר הוא לתאם פגישה. סרוק הברקוד וצפה בקטלוג הדיגיטלי שלנו לתיאום פגישה ופרטים נוספים: כסלו-טבת תשע"ה דצמבר 2014ש גיליון 340 0יו"ר המערכת :יוסי לוינסקי , סגן נשיא ,יו"ר הארגונים המקומיים ויו"ר ועדת תדמית 0עורך :שי פאוזנר 0חברת מערכת :ז'ואל טל 0עורכת לשונית :שלומית לולה נחמה 0מערכת :התאחדות בוני הארץ, אחד העם ,9תל אביב טל03-5671217 . פקס03-5671207 . 0הוצאה לאור ,מנויים ומודעות: תירוש הוצאה לאור בע"מ מנכ"ל ומו"ל :ויקטור ביטון הגר"א ( 17בית גרפוליט) תל אביב 6602433 טל ,03-5662080 .פקס03-5662081 . tirosh@tirosh-site.co.il 0יועצות פרסום :לאה צור חדווה פז 12 14 16 18 22 24 28 32 36 38 42 46 62 68 0עיצוב גרפי :מאשית קורצמן 0הפצה :התאחדות בוני הארץ, אחד העם ,9תל אביב 0כתובת ההתאחדות באינטרנט: www.acb.org.il 0חומר פרסומי המופיע או מצורף לעיתון ,הינו על אחריות החברות המפרסמות בלבד 72 76 78 84 88 דבר הנשיא /ניסים בובליל משולחן המנכ”ל /אליאב בן שמעון ההחלטות המרכזיות של פורום יושבי ראש הארגונים /משולחנו של יוסי לוינסקי אגף יזמות ובנייה 0מסכמים את 2014ומתכוננים לשנת עבודה מגוונת /רוני בריק ואמיר הלר 0סרבני תמ”א .38מכשול או עיכוב /איציק שגב אגף בנייה חוזית 0סיכום יום עיון על ניהול סיכונים בענף התשתיות והבנייה החוזית /אשר גרין אגף תשתיות 0בעקבות ועדת ששינסקי .2שוק החציבה ,לאן? /אילן מרדכי 0סיכום פעילות שנת 2014באגף תשתיות ובנייה חוזית /דוד שחף (שפי) אגף כספים וכלכלה 0סיכום פעילות האגף בשנת / 2014איציק גורביץ אגף טכני 0מחפשים פתרונות חלופיים לגשרי קור /נתן חילו אגף פרסום ושיווק תערוכה בינלאומית לשימור מבנים /ז’ואל טל אגף הקשר עם הקבלן 0מסלול ניהול חברות בנייה בשיתוף המכללה למנהל יצא לדרך /שי פאוזנר 0ההתאחדות בתקשורת מנכ”ל רשות מקרקעי ישראל ,בנצי ליברמן ,בראיון מיוחד “למדינה אין פריבילגיה למשוך זמן” /שי פאוזנר ,קובי פלקסר וקרן מיכלין בארגונים פינת התקן חיפוי פנים בהדבקה /נתן חילו חידושים מקצועיים עגורני צריח ,הדור הבא /אורי הדר הפינה הירוקה 0קטלוג מקוון חדש למוצרי בנייה ירוקה /עידית הוד 0כיצד להשתמש בתבונה בתקן / 5281מיכל ויטל-ברון פינת הגישור והבוררות הרמת מסך ההתאגדות וצירוף בעלי מניות להליך משפטי ,לרבות בוררות /אופירה גולומב הפינה המשפטית תחרות בענף המלט ,ריסון דרישות ועדה מקומית בתמ”א ,חילוט ערבויות ,תאונות עבודה, אספקת בטון פגום /נתן לרר חדשות המסים נקודות זכות לעובד ,מע”מ בהשכרת דירה לבעל מניות ,עיתוי דיווח לעניין מע”מ בקומבינציה ,סיווג חברה עם מרכז קניות באיגוד מקרקעין ועוד /כלכלני BDO חברים מספרים דוד רוזנר ,סיפור של נתינה מסוג אחר /ז’ואל טל חברים יקרים, דבר הנשיא ניסים בובליל נשיא התאחדות בוני הארץ 12 בוני הארץ 0 דצמבר 2014 כשנפגשנו כאן בשנה שעברה ,באסיפה הכללית של התאחדות בוני הארץ ,סברתי כי למרות ההבטחה של הממשלה ,שהושבעה זמן קצר לפני כן ,לתת זריקת מרץ לענף הבנייה ,מוטב לנו להישמר משאננות יתר .לצערי הרב ,כל סיכום של מה שקרה בענפי הבנייה והתשתיות השנה מגלה כי צדקתי. אתחיל מהשורה התחתונה :בתחום הדיור ,גם הציבור מבין כעת שההבטחה להורדת מחירי הדירות בשנה הקרובה לא תתממש .מאז אושר חוק מע"מ אפס בקבינט הדיור במרץ ,2014 התרענו בפני הציבור כי הקיפאון בענף יביא בסופו של דבר לתוצאה הפוכה מזו שלה כיוונה הממשלה .בכל מפגש עם הרגולטורים ,השרים ומקבלי ההחלטות ,הזהרנו אותם כי לתקופת המתנה ארוכה עד לאישור התוכניות עלולה להיות תוצאה שכזו. כעת נראה שהכניסה לתהליך בחירות תאריך שוב את תקופת אי הוודאות המסכנת את המשק כולו ואת הענף שלנו במיוחד .אם לא די בכך, הרי שבמשך תשעה חודשים ,שבהם החזיקה הממשלה את המשק ואת הציבור בישראל כבני ערובה ,נפגעו גם ענפי הבנייה התומכים בבניית דיור -הבנייה הציבורית והתשתיות. כפי שדיווחתי בעבר ,התאחדות בוני הארץ הציגה לממשלה תוכנית כוללת לפתרון המשבר בענף הדיור ,שבאופן טבעי יכולה להגדיל את היצע הדירות למגורים ולהוריד את מחירי הדיור על ידי טיפול בחסמים בכל ענפי הבנייה .תוכנית מע"מ אפס יכולה היתה להיות רכיב בפתרון הכולל למצוקת הדיור ,אך היא איננה מספיקה כלל וכלל .כדי לאפשר לנו להמשיך לבנות את הארץ בקצב הנחוץ למשק הישראלי ,על הממשלה הבאה יהיה לטפל מיידית בצד ההיצע ,לאחר שבנושא זה שמענו מנבחרי הציבור הצהרות רבות ,אך ללא כיסוי. הממשלה היוצאת מורישה לבאה אחריה שורה ארוכה של חסמים ,עם נושאי חקיקה ותקנות שהטיפול בהם תקוע או מעולם לא יצא לדרך. מדובר בתוספת עצומה של רגולציה מיותרת אשר עולה כיום מאות אלפי שקלים לכל רוכש דירה; ברפורמה חלקית בלבד בתחום התכנון שמצריכה השלמה והרחבה; בחקיקה תקועה שתמנע מהמגזר הציבורי לפגוע בקבלנים; ומעל לכל ,במחסור גדול בקרקע מתוכננת ובעובדים. בגיליון שלפניכם סיכום שנתי של הפעילויות אשר ביצענו לקידום הבנייה בישראל ולתמיכה בה .לצד מגוון רחב של נושאים שבהם הציעה ההתאחדות לחבריה הכשרה מקצועית ,הרחבת ידע ועדכון ,פעלנו מול הרגולטורים בהצלחה בנושאי ליבה כמו קידום חקיקה ותקנות להפחתת מיסוי על בנייה ,מניעת פגיעה בקבלנים במכרזים ציבוריים ,קידום הרחבת מצבת העובדים בעבודות הרטובות ושיתוף פעולה עם הממשלה לקידום תוכניות להכשרת עובדים ישראלים ,קידום כלים להאצת התחדשות עירונית ,חקיקה שתבטיח עמידת מזמיני עבודה ציבוריים בהסכם עם הקבלן ועוד. לסיכום ,חברים יקרים ,אני שב לבקשתי מהשנה שעברה ,לכל אחד ואחת מכם .שמרו על עצמכם ועל העסק שלכם ,פקחו עיניים והתכוננו לתקופה מאתגרת נוספת .אני מאחל לכולנו ,שבאסיפה הכללית הבאה של ההתאחדות נוכל להביט באופטימיות גדולה יותר אל העתיד. שלכם, ניסים בובליל נשיא התאחדות בוני הארץ 0 משולחן המנכ”ל עו”ד אליאב בן שמעון מנכ”ל התאחדות בוני הארץ חברי התאחדות בוני הארץ, ערב סגירת הגיליון ,התבשרנו על החלטתו של ראש ממשלת ישראל בדבר ביטולה של יוזמת חוק מע"מ אפס ,כחלק מהכרזה כוללת על פיזור הכנסת והקדמת מועד הבחירות .אין ספק שמדובר במהלך רב משמעות ,בעל השלכות נרחבות על ענף הנדל"ן בכלל ועל שוק הבנייה למגורים בפרט. באופן פרדוקסלי נראה ,כי דווקא החלטה דרמטית זו של ראש הממשלה ,תהיה זאת שתחזיר לענף בטווח הקרוב את היציבות והוודאות לה הוא כל כך זקוק ואשר נמנעה ממנו זה שמונה חודשים ,החל ממועד החלטת קבינט הדיור הממשלתי על יוזמת חוק מע"מ אפס וכלה בהצהרות של שרים ושל רגולטורים ,הקוראים לרוכשי הדירות ומחוסרי הדיור להימנע מרכישת דירות ,כי הנה הנה מחירי הדירות יורדים באופן משמעותי. "הציבור ...ולכן הציבור משלם" .ובמה דברים אמורים? 14 בוני הארץ 0 דצמבר 2014 רוכשי הדירות הממתינים והמתלבטים יצרו ביקושים כבושים שצפויים להתפרץ לשוק לאור הכרזת ראש הממשלה .הציבור איבד אמון בביצוע וביישום החלטות הממשלה ,שהפכו לכלי ניגוח פוליטי על גבו ,והוא אינו מוכן להפסיד עוד .אי הבהירות וחוסר הוודאות לגבי עתיד שוק הנדל"ן הפכו לשיקול מכריע בהליך קבלת ההחלטות על השקעות חדשות וקידום פרויקטים של קבלנים ויזמים ,מצב שהוביל להעמקת המגמה השלילית של ירידות בהתחלות בנייה .כשאותם ביקושים מוגברים יפגשו היצע מוגבל ,יתרחש מפגש טרגי שתוצאתו היא עליית מחירים בלתי נמנעת ומפח נפש ואכזבה גדולה לכל הממתינים שהתבדו. ראשי התאחדות בוני הארץ הזהירו והתריעו מעל כל במה ובכל פורום מקצועי מפני התהליך שהתרחש .קראנו לפישוט הכללים הקבועים בחוק ,לאפשר מכירת דירות גם לאורך תקופת הניסיונות לאישור החוק ,לקבוע תחולה רטרואקטיבית ,לאפשר יצירת היצע גדול יותר של דירות זכאיות ומעל הכל ביקשנו "תנו לשוק יציבות ושקט רגולטורי לטובת רוכשי הדירות וכלכלת ישראל" .אך נראה כי שיקולים פוליטיים, מפלגתיים וסקטוריאליים ,כאלה ואחרים ,גברו על ניתוח כלכלי טהור ועל ההבנה שבצורך הדחוף לפתרון מצוקת הדיור. עולה השאלה ,פנינו לאן? מה יעלה בגורל יוזמות הדיור שציפתה הממשלה להוליך .האם בסגירת הגולל על הצעת חוק מע"מ אפס הסתיימו תחלואי שוק הבנייה למגורים ,נפתרו מכשולי שיווק הקרקע והגדלת ההיצע ,הוסרו החסמים והבעיות שבהתנהלות מזמיני העבודה הציבוריים למיניהם? התשובה לכך שלילית והדרך עוד ארוכה .אנו ,הסגל המקצועי בהתאחדות בוני הארץ עם אנשי הציבור הפעילים ,נמשיך לפעול לטובת שגשוג הענף ורווחת העסקים בו. בגיליון זה ,האחרון לשנת העבודה ,2014אבקש להתייחס לשתי סוגיות מרכזיות המהוות מבחינת העוסקים בענף וההתאחדות פריצת דרך משמעותית ,כל אחת בתחומה .סוגיה ראשונה קשורה לתחום הבנייה למגורים והגדלת ההיצע בתחום ההתחדשות העירונית .ההחלטה לקביעת מע"מ אפס על שירותי הבנייה בפרויקטים של התחדשות עירונית הינה נקודת ציון ביכולת הממשלה ,בהחלטה אחת ,להרחיב משמעותית את היצע הדירות והפרויקטים במגזר ההתחדשות העירונית ,לעודד פעילות ויציאת פרויקטים לפועל ,תוך השגת יעדי הממשלה לחיזוק מבנים מבחינה בטיחותית ,חיזוק נגד רעידות אדמה והוספת ממ"דים .תיקון החוק היה יעד מרכזי בתוכנית העבודה של אגף יזמות ובנייה בראשות יו"ר האגף סגן הנשיא רוני בריק ,שפעלו רבות להשגתו. הסוגיה השנייה היא השלמת הכנת הצעת חוק מוסר התשלומים לקריאה ראשונה ,הצעת חוק בעלת חשיבות עליונה ,פרי יוזמת אגף תשתיות ובנייה חוזית בראשות יו"ר האגף סגני הנשיא אשר גרין ואילן מרדכי .ההצעה מבקשת ליצור נורמה אחידה של תשלום במועד של כלל מזמיני העבודה המתוקצבים .אין צורך להכביר מילים בדבר חשיבות סוגיה זו לקבלנים המבצעים. הצורך בהסדרת מוסר תשלומים ראוי וכך גם בהפסקת נטל העמסת הסיכונים באופן חד צדדי על הקבלן מקבל משנה תוקף בעת האחרונה, שבה עולים לדיון הקשיים שבהם נתקלים קבלני הביצוע בפרויקטים של "תכנון ביצוע" בפרט .התמהמהות גורמי הממשלה ,בהם משרד האוצר ,משרד החשבת הכללית והנהלות החברות מזמינות העבודה הממשלתיות ,הינה חמורה .היא פוגעת קשות בחברות המבצעות ואף מעמידה בסכנה ובחשיפה גדולה שלא לצורך את השלמתם במועד של פרויקטים לאומיים רבים .הסוגיה המוקדמת ,של אישור הכנת הצעת חוק מוסר התשלומים לקריאה ראשונה ,לוותה גם היא בתחלואים פוליטיים ובשיקולים זרים של גופים ציבוריים מוניציפליים שניסו לטרפד את יוזמת החוק .רק פעילות נחושה וארוכה בכל המישורים של נציגי ההתאחדות הצליחה להניע יוזמה זו. העת הקרובה תהיה מלאת תהפוכות .החל מהלא נודע בדבר יוזמות הממשלה השונות דוגמת תוכנית מחיר מטרה ,גורל חברת דירה להשכיר והרשות להתחדשות עירונית; המשך בקיומם ובהרחבתם של הסכמי הגג ,גודל שיווקי רשות מנהל מקרקעי ישראל ,עתידם של פרויקטי תחבורה שונים ,תוכנית נתיב לדירה להסרת חסמי תשתית ובנייה ציבורית בפרויקטים של בנייה למגורים; וכלה בחילופי השלטון הצפויים, זהות ועמדות השרים החדשים .לכולם תהיה השפעה על הענף שהוא קטר כלכלי חשוב למשק הישראלי. דווקא בעת הזאת ,התאחדות בוני הארץ ,אנשי הציבור הפעילים והסגל המקצועי ,ימשיכו לפעול לקידום העמדות המקצועיות ,תוך שמירה על מעמדם ורווחתם של החברים .נמשיך לפעול למיצובו של הענף כגורם משמעותי ומשפיע בכלכלת ישראל ,תוך הבנת החשיבות הלאומית של פתרון מצוקת הדיור ושל עידוד ההשקעות בתחומי הבנייה החוזית והתשתיות. שלכם, אליאב בן שמעון, מנכ"ל התאחדות בוני הארץ 0 שנה האזרחית החדשה ,הבאה עלינו לטובה ,צפויה להיות שנה מורכבת מבחינה כלכלית לכל בית ישראל ולנו ,בוני הארץ בפרט .עם זאת ,כאשר אני מביט קדימה אל השנה הקרובה אצלנו, בבית פנימה ,אני מתמלא באופטימיות .שכן אנו ,חברי נשיאות התאחדות בוני הארץ ,מנהלי הארגונים המקומיים והצוותים המקצועיים העושים במלאכה בארגונים ובהתאחדות, נמצאים כיום בעיצומו של מהלך תכנון והשקעה שנועד לשפר ולהרחיב את הפעילות לרווחתכם, חברים יקרים. בבסיסו של הקשר שבין ההתאחדות ובין הארגונים המקומיים עומדים שני פורומים. האחד ,פורום יושבי ראש הארגונים; והשני, פורום מנהלי הארגונים ,הנפגשים לאורך כל השנה .בחודשים שעברו מאז כניסתי לתפקיד יו"ר הארגונים המקומיים ,אני מקיים תדיר ישיבות עם הסגל המקצועי בהתאחדות ,עם מנהלי הארגונים ואף הגברתי את תדירות המפגשים הקבוצתיים והפגישות הפרטניות עם הצוותים בארגונים .כל זאת ,כדי ללמוד מקרוב על הצרכים ועל היוזמות בארגונים עצמם ולסמן מטרות מרכזיות לפעילותנו .ישנה חשיבות רבה לכך שיושבי הראש ומנהלי הארגונים נמצאים בקשר קבוע ,כמעט יומיומי ,עם ההתאחדות. הדבר מאפשר לנו לתאם פעולות ,ליזום טיפול בכם ,החברים ,וליישם יחד תוכניות ויוזמות חדשות. במסגרת הישיבות האחרונות בפורום מנהלי הארגונים דנו בשורה ארוכה של צרכים .חלק גדול מהרשימה עלה לדיון בפורום יושבי ראש הארגונים .אחת הסוגיות הבולטות שבהן דנו ושיישומן יחל בקרוב ,היא תוכנית לשיפוץ ושדרוג מבנים ומתקנים של הארגונים המקומיים ברחבי הארץ .לשם כך ,הוקמה ועדה משותפת בהשתתפות יו"ר ארגון אשקלון ,מר דוד רוזנר ומנכ"ל ההתאחדות ,עו"ד אליאב בן שמעון ,אשר תבחן את הצרכים של כל ארגון וארגון בתחום זה ותטפל בהם .כבר בתוכנית ההתאחדות לשנת 2015יוגדר תקציב לצורך השיפוצים .פרויקט זה יימשך כמה שנים. בנוסף לפרויקט השיפוצים ,החליטה ההתאחדות להירתם לעזרת הארגונים המקומיים לצורך הגברת פעילות גיוס חברים חדשים .מי שעוקב ה משולחנו של יוסי לוינסקי סגן נשיא ההתאחדות ויו”ר הארגונים המקומיים 16 בוני הארץ 0 דצמבר 2014 אחרי התנהלות ההתאחדות והארגונים לאורך שנים ,מבין ויודע עד כמה חשוב היתרון לגודל של הגופים המייצגים אתכם ,בוני הארץ ,מול הרגולטורים ומקבלי ההחלטות בדרג הארצי והמקומי .אנו רואים חשיבות גדולה בכך שמספר החברים בהתאחדות יגדל ,כדי שנוכל לעמוד כגוף איתן ומאורגן מול הכוונות להוסיף דרישות, תקנות וחוקים בענף שלנו חדשות לבקרים, וכדי שנוכל לקדם כלים שייטיבו עם הענף ועם לקוחותיו .לכן ,הוגדר תפקיד חדש בהתאחדות, אחראי לגיוס חברים ,שיפעל בשיתוף פעולה עם הארגונים המקומיים. שיתופי הפעולה בין הארגונים נושא נוסף שעלה לדיון במסגרת דיוני פורום יושבי ראש הארגונים ,הוא התועלת שבשיתופי פעולה בין הארגונים לבין עצמם .במהלך השנתיים האחרונות התרחב שיתוף הפעולה בין ארגונים ברחבי הארץ ,כמו הארגונים של מחוז דן ונתניה, והארגונים מירושלים והנגב ,שערכו יחד כנסים וימי עיון מקצועיים; וארגוני השפלה ,שבנוסף לכנסים ולימי העיון אף קיימו יחד יריד דירות אזורי .מדובר בניצול יעיל יותר של משאבים שיש לברך עליו ונשמח אם ימשיך ויתרחב. סדנת מנהלי הארגונים תתקיים בינואר בכל שנה מקיימת ההתאחדות סדנה מרוכזת של הדרכות מקצועיות למנהלי 14ארגוני הבונים מכל הארץ .השנה תתקיים הסדנה במהלך חודש ינואר .בסדנה עוברים מנהלי הארגונים הדרכות בתחומי שירות ,שיווק ,ניהול משברים ועוד ,לצד הדרכות מקצועיות של מנהלי האגפים בהתאחדות המעדכנים את מנהלי הארגונים בכל הנוגע לפעילות האגפים ,ומציגים להם את התמונה המלאה של הנעשה בענף על כל חלקיו, כדי שיוכלו ליישם את הידע במסגרת הליווי המקצועי שהם מעניקים לכם ,החברים .בין השאר ,יבוא לידי ביטוי בסדנה ,שיתוף הפעולה הפורה עם רשם הקבלנים ,עו"ד אמנון כהן וצוותו. לקראת השנה האזרחית החדשה ,הרשו לי לסיים באיחולי בריאות ,הצלחה ועסקים טובים לכל אחת ואחד מכם ,חברינו0 . מסכמים את 2014ומתכוננים לשנת עבודה מגוונת אגף יזמות ובנייה רוני בריק סגן נשיא התאחדות בוני הארץ ויו”ר אגף יזמות ובנייה עו”ד אמיר הלר סמנכ”ל ומנהל אגף יזמות ובנייה השנה בלטו פעילויות לקידום התחדשות עירונית, פישוט וייעול הליכי תכנון ובנייה ,השוואת התנאים בין קבוצות רכישה ובין קבלנים ,הקלות בתחום המיסוי והכשרה מקצועית רבה לחברים בשנת 2014פעל אגף יזמות ובנייה במגוון תחומים לטובת כלל החברים .במהלך השנה ,ענף הבנייה בישראל נאלץ להתמודד עם קיפאון רוכשים מאולץ ,שנבע כתוצאה מהכרזות הממשלה בדבר תיקוני חקיקה ותוכניות שיווקים חדשות (פטור ממע"מ ברכישת דירה מוטבת ותוכנית מחיר מטרה) .לצד הטיפול האינטנסיבי בנושאים אלה, שכלל בין היתר הכנת והצגת ניירות עמדה ,דיונים מול משרדי הממשלה הרלבנטיים ודיונים רבים בכנסת ,המשכנו לטפל בנושאים שונים ומגוונים ונאלצנו גם להתמודד עם יוזמות חקיקה רבות. עם סיום השנה ,לפניכם עדכון מרוכז ותמציתי אודות פעילות האגף והנושאים העומדים לפתחנו בשנה החדשה. התחדשות עירונית מע"מ אפס אחוז בשירותי בנייה לאחר מאמצים רבים בקידום תיקון החקיקה ,אושר בכנסת ביום 17בנובמבר ,2014תיקון מספר 47לחוק מע"מ, הקובע כי בפרויקטים של התחדשות עירונית (תמ"א 38ופינוי בינוי) ,במקום הפטור מתשלום מע"מ הניתן לגבי מתן שירותי בנייה בפרויקטים, יהיה מס בשיעור אפס אחוז .משמעות התיקון לחוק הינה הרחבה משמעותית לפרויקטים של התחדשות עירונית ,לאור הגדלת הכדאיות הכלכלית .הדבר יחזק את הביטחון הלאומי ,יתרום לתנופת בנייה ולהחייאת מרקמים בנויים ותיקים ,יביא לתוספת של יחידות דיור חדשות (שעה שיש מחסור עצום בהיצע בשוק) ,יתרום לצמיחת המשק ועוד. קורס תמ"א 38בהמשך להחלטת קבינט דיור, בעניין קידום מדיניות לאומית כוללת לחידוש ופיתוח המרחב העירוני ,גיבשנו עם משרד הבינוי תוכנית הכשרה לקבלנים בנושא בנייה בשטח בנוי ועל גבי בניין מאוכלס (תמ"א .)38 בסוף התוכנית תינתן תעודה למסיימים ושמם יפורסם באתר האינטרנט של משרד הבינוי. בחודש דצמבר החל המחזור השלישי ,והתגובות 18 בוני הארץ 0 דצמבר 2014 שהתקבלו מהקורס היו חיוביות ביותר. תכנון ובנייה ביום 18במרץ ,2014אישרה הכנסת את תיקון 101לחוק התכנון והבנייה .מרבית סעיפי החוק נכנסו לתוקף בתאריך 1באוגוסט ,2014 והשאר ייכנסו לתוקף מאוחר יותר .ההתאחדות השתתפה בכל הדיונים הרבים שנערכו בוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת ,וחלק מהערותינו התקבלו. מיד לאחר אישור שלב א' של הרפורמה ,הונחה הצעה לשלב ב' של הרפורמה -החלק הכלכלי. עיקרי התיקון המוצע הינם בשלושה נושאים מרכזיים :שינוי שיטת חישוב היטלי השבחה; הפקעות; ותביעה לפי סעיף 197לחוק .לאחר בחינת הנושאים ,למדנו כי המשמעויות בשינוי המבוקש בהיטלי השבחה עלול להביא לייקור של עשרות אחוזים במחירי הדירות בישראל ,ופעלנו מול כלל הגורמים הרלבנטיים להבהרת הסיכון הרב בהצעת התיקון. קבוצות רכישה ועמותות בנייה לאחר שהצלחנו להביא להשוואת התנאים במכרזי המדינה ,לעניין מועדי תשלומי הפיתוח בין קבלנים לעמותות הבנייה (מחמישים ל170- יום) ,אנו ממשיכים ופועלים לשם תחרות הוגנת בענף .במסגרת זו ביצענו כמה פניות לרגולטורים שונים ,בהם הרשות לניירות ערך, משרד המשפטים ,משרד הבינוי .אנו ממשיכים לפעול מול הכנסת והממשלה ,בכדי שהרגולציה הרבה המושתת על ציבור הקבלנים תושת באופן שוויוני גם על מארגני קבוצות אלה. מיסוי ביום 1ביוני 2014נכנס לתוקף תיקון 78לחוק מיסוי מקרקעין ,באופן המקל משמעותית על תזרים הקבלנים ,בעניין חובת העברת מקדמות מס שבח שהוטלו מכוח תיקון 70לחוק .עיקרי התיקון :על מכירת דירות שנבנו על קרקע של מקרקעי ישראל שהוצאה במכרז (וחל עליה סעיף ( 2ב) לחוק המכר דירות) לא תהיה חובת מקדמה .במכירת זכות במקרקעין על ידי יזם או קבלן שמתחייב במס הכנסה על הכנסותיו כאמור -החובה להעביר מקדמה תהיה לאחר תשלום 80אחוז מהתמורה לידי המוכר, וזאת לעומת ההוראה המחייבת היום ,לאחר 40אחוז מהתמורה .נזכיר כי התיקון לחוק הינו מהלך משלים לתיקוני הוראות הביצוע שפורסמו לאחרונה ,המקלים באופן משמעותי בפרויקטים שבליווי בנקאי ובאישור לכל אורך חיי הפרויקט. שונות תיקון מספר 6לפקודת היערות לנוכח העלויות הגבוהות של העתקת וכריתת עצים במגרשים המיועדים לבנייה ,יזמנו תיקון חקיקה ,אשר אושר בכנסת ביום 17בנובמבר ,2014הקובע כי במגרש שייעודו בתוכנית הוא מגורים ,קוטר גזעו של עץ בוגר הנדרש להעתקה יהיה עשרים סנטימטר לפחות (במקום עשרה סנטימטר טרם תיקון החוק). ימי עיון במהלך השנה ערכנו כמה ימי עיון מקצועיים, בהם נציין את יום העיון בתחום המיסוי שעסק ,בין היתר ,בטופס ,50בתיקון 76לחוק מיסוי מקרקעין ,בדיור להשכרה ,היטלים ועוד; ואת יום העיון בנושא הרפורמה בחוק התכנון והבנייה ,שעסק בכל תיקוני החקיקה במסגרת תיקון .101כמו כן ערכנו שתי הרצאות העשרה בבית ההתאחדות ,בנושא שומות מקרקעין והיטלי השבחה ,ובנושא מיסוי בפרויקטים של תמ"א .38 עיקרי הנושאים שעל שולחן העבודה לשנת 2015 פישוט והקלת הרגולציה בחוק רישום קבלנים אנו נמצאים בעיצומו של תהליך עם משרד ראש הממשלה ומשרד הבינוי ,בכל הקשור לצמצום הרגולציה בחוק .התיקונים המבוקשים על ידנו הינם ,בין היתר ,בדרישות לגבי מהנדס סיווג, בעלי כישורים ,מספר ענפים וענפי משנה ,מספר סיווגים ועוד. הפחתת עלויות בנייה הנובעות מרגולציה מיותרת בהמשך להחלטת קבינט הדיור שיזמנו, גיבשנו שורה של המלצות לממשלה ,אשר יש בהן בכדי להפחית עלויות רגולציה מכבידות ומיותרות .בין היתר ,אנו סבורים שיש להוריד את חובת המסנן בממ"ד ,להחזיר את הוראות תקן 1045לפני התיקון האחרון ,לשנות כמה סנקציות דרקוניות בחוק המכר ועוד. התחדשות עירונית בפריפריה נמשיך לפעול להגדלת הכדאיות הכלכלית של פרויקטים לאומיים אלה ,עבור אותם אזורי פריפריה של ישראל ,שם גם לאחר תיקון חוק מע"מ אפס אחוז לשירותי בנייה ,אין עדיין היתכנות כלכלית לביצוע הפרויקטים. הורדת מרכיב המע"מ מערבויות חוק המכר בעוד שבקבלת תשלומים על חשבון מחיר הדירה הנרכשת ,ישנו חלק המיוחס למע"מ והמועבר לרשויות המס ,חוק המכר מחייב מתן ערבות בנקאית של המוכר על כל הסכום שהתקבל, לרבות חלק המע"מ כאמור לעיל .יש לשנות מצב חוקי זה ,אשר משפיע על סך האשראי הבנקאי במשק לענף הנדל"ן ,על עלויות פרויקט בנייה ובסופו של יום על מחיר הדירה לרוכש. אנו מזמינים את החברים לפנות אלינו בכל נושא נוסף הראוי לטיפול האגף. נא לפנות למזכירת האגף ,עו"ד גל סורוקה. 0 gal@acb.org.il ,03-5671221 החל מ750- כולל הרכב + ₪1מע"מ ה ראשוני ת במעלית www.3block.co.il להזמנות יובל052-2226079 : חליפה אוניברסלית לקבלני שיפוצים חליפת עץ :למה לאלתר? תנו למומחים להגן בעץ על קירות המעליות! 750 + ₪1מע"מ פקס073-7440353 : yuvalgolden@gmail.com חליפת הגנה למעלית הח כו ל מ₪199- לל הרכב ה במעלית חדש! לוח מודעות לוח מודעות כיס A4דקורטיבי מיוחד למעליות ודק במיוחד בוני הארץ 0 דצמבר 2014 19 תמ”א :38 סרבנים -מכשול או עיכוב? תוכנית לחיזוק מבנים ,שנולדה במאי ,2005יוצאת לדרך בעוצמה משמעותית בשנתיים האחרונות ,תוך התגברות הדרגתית על מכשוליה ותחלואיה, ומהווה כיום מרכיב חשוב במערך ההתחדשות העירונית במדינה .אט אט מוסרים הגורמים המפריעים כמו ביורוקרטיה ,רשויות מקומיות, וקשיי מימון .בעיות הדייר הסרבן הופכות גם הן בהדרגה לבעלות משמעות משנית ,עם ההתקדמות בחקיקה ובאפשרויות הטיפול והענישה בבתי המשפט. מדובר בדייר או בכמה דיירים ,אשר מנסים למנוע מקבלן או יזם ומשאר הדיירים לממש את רצונם לבצע פרויקט המשדרג את רווחת הדיור שלהם וכולל הרחבות של דירותיהם (עד 25מ"ר), מיגון וחיזוק ,מעלית ,שיפוץ ופיתוח הלובי וחדר המדרגות וכדומה. לפני שננתח את דרכי ההתמודדות עם הבעיה, נערוך אפיון וסיווג של סוגי הסרבנים: .1סרבנות לצורך תגמול נוסף בדרך כלל ,סוג כזה של סרבנים מחכה בצד, אינו מצטרף למיזם אלא מחכה שיבואו אליו וישלמו לו דמי הסכמה .הוא מרגיש את עצמו גורם בעל השפעה ,מחכה לסחוט את הקבלן עד כמה שאפשר ומבסס את עמדתו על תירוצים הזויים ולא מציאותיים .עם דיירים אלה יש למצות את הדין. .2מבוגרים ואנשים חולים אנשים אלה אינם צריכים את המהפכה הכרוכה בביצוע הבנייה ,הם פשוט מתנתקים ואינם מגיעים לאספות .לעתים אפשר למצוא פתרון על ידי פנייה לילדיהם והצעת דיור חילופי באזור מגוריהם לתקופת הבנייה ,עד יעבור זעם. .3סרבני התכנון דיירים הטוענים כי תוספת הבנייה ,בעיקר הממ"דים וההרחבות ,גורמים להם אי נוחות בחיי היומיום כגון הסתרת האור ,ירידה וצמצום כיווני וזרימת אוויר וכדומה .במידת האפשר יש לערוך שינויים בתכנון ולנסות לשפר את מצבם של סרבנים אלה ,אך לא תמיד זה אפשרי מן הבחינה התכנונית. .4בעיית חניה דיירים ,בעיקר בקומות הנמוכות ,שרואים לנגד עיניהם רק מקום חניה ,תופעה אופיינית בעיקר באזורי הביקוש שבהם מקום חניה יקר יותר ה איציק שגב יו”ר ועדת תמ”א 38 בהתאחדות בוני הארץ 20 בוני הארץ 0 דצמבר 2014 מזהב .אם ישנו חוסר איזון בינם ובין הדיירים שמקבלים ,אזי יש לחפש פתרון חניה רק עבורם ובהסכמת יתר הדיירים בבניין. .5דיירים הרוצים ממ"ד מבצע צוק איתן והגעת הטילים גם לתל אביב גורמים לדיירים לראות ,במידה רבה של צדק, את המיגון האישי כעיקר .אך לעתים מרחק הבניין ממשנהו (קו בניין) אינו מאפשר התקנת ממ"ד .כיום ישנם כבר פתרונות בצורה של חדרים מוגנים ,ואפשר לספק את רצון הדיירים על ידי חיזוק חדר מוגן מבפנים ביציקות בטון או על ידי התקנת פנלים מבטון אשר פותחו לאחרונה. .6דיירי קומת הקרקע דיירים שאינם רואים במעלית יתרון ,ולכן מנסים לסחוט ולקבל תגמול נוסף עקב הטענה "מה יוצא לי מזה" .בדרך כלל מצמידים להם חלק גינה כפיצוי או מסדרים להם חניה .לעתים משלמים להם סכום כסף עבור אי ניצול המעלית. .7דיירים יזמים בדרך כלל דיירים צעירים שרוח היזמות והרצון לעשות כסף מפעמים בלבם .הם מפריעים ומסיתים את הדיירים להעביר אליהם את הזכות ליזום את הפרויקט .בדרך כלל אנשים אלו אינם מבינים בבנייה ואף פעם לא הריחו בטון ,אבל הם בעלי חוש ריח לכסף קל .בדרך כלל קיימת התנגדות פנימית של דיירים לרצון ההשתלטות של דיירים אלה ,אך אם אין ברירה יש למצות איתם את הדין. .8דיירים הזויים ,מנותקים דיירים שלא נמצאים בקשר .בדרך כלל דירותיהם מושכרות והם אינם באים לאספות .כשסוף סוף מוצאים אותם ,הם מתחמקים בתירוצים ובאמתלות שונות ,זה לא בראש שלהם .גם כאן יש למצות איתם את הדין. כיצד מתמודדים עם בעיית הסרבנות כשאנו מבקשים לבצע פרויקט תמ"א ,38 חרף התנגדותו של הדייר הסרבן ,יש לזכור כי מתקיימת התנגשות בין זכותו היסודית לקניין של הדייר הסרבן ,ובין זכותם של שאר הדיירים להשבחת נכסיהם והאינטרס הציבורי למיגון בפני אסונות טבע וירי טילים ו/או מפגעי מלחמה אחרים. חשוב לציין כי גם בניין מחוזק בלבד ,ללא ממ"דים ,מהווה מיגון מסוים לדיירים בפני טילים וירי אויב ,שכן בחיזוק הבניין נעטף בקירות הקשחה וקירות קשר אנכיים ואופקיים, שעמידותם בפני טילי קרקע וירי איננה עומדת בספק. הלך הרוח העולה מן החקיקה והפסיקה נוטה להכיר בתוכניות תמ"א 38על פני זכות הקניין של הדייר הסרבן ,משום שבתכלית הדברים מדובר בתוכנית לחיזוק מבנים ישנים ורעועים נגד רעידות אדמה וירי טילים ,קרי -מדובר באינטרס ציבורי אשר גובר על זכותו של הסרבן .ראינו זאת ,כפי שיוסבר בהמשך ,בתיקון 2לתמ"א 38 וראינו זאת בפסיקה .ברור לכל שקיימת עדיפות להימנע מהליכים משפטיים מול סרבנים ,על ידי פשרות והסדרים מולם ,במידה וטענותיהם סבירות והגיוניות .אולם במידה ומדובר בסרבן אשר משמיע טעמים קנטרניים להתנגדותו ,החוק מציע כלים לפתרון הבעיה. בעניין זה יש להבחין בין תמ"א ( 38/1חיזוק, הרחבה ובנייה נוספת על הגג) ובין תמ"א 38 תיקון 2דהיינו פינוי ,פיצוי ובינוי .כאשר מדובר בסוג הראשון ,על פי חוק המקרקעין נדרשת הסכמת רוב של 66אחוז מן הדיירים לביצוע המיזם .אולם במקרה של תמ"א 38תיקון ,2 הנתונים מעט שונים הואיל ומדובר בפגיעה ממשית בסרבן שכן על פי תוכנית זו ,אנו מבקשים להוציאו מדירתו לתקופה ממושכת (תקופת הבנייה) .בתחילת הדרך דרש החוק רוב מוחלט של כ 100-אחוז מבעלי הנכסים במבנה, אולם ביוני 2012התקבל תיקון 2אשר קבע כי מספיק רוב של 80אחוז מבעלי הנכס לשם ביצוע הפרויקט .לפיכך ,בשני סוגי המיזמים, כאשר קיים הרוב הנדרש לביצוע התוכנית ,על פי סעיף 60לחוק המקרקעין רשאי המפקח על המקרקעין לכפות את ביצוע העסקה על הדייר הסרבן ולמנות עורך דין מטעמו אשר יתקשר ויחתום בשם הדייר/ים הסרבנ/ים על כל המסמכים הנדרשים לשם ביצוע המיזם. יש לציין כי תביעה נגד הסרבן יכולה להתבצע רק לאחר החלטה ראשונית חיובית של הוועדה המקומית לתכנון ובנייה לאשר (בתנאים) את הפרויקט .בכל מקרה ,יש להדגיש כי על פי החוק (סעיף 5א') המפקח מחויב לתת לכל דייר מתנגד להשמיע את טענותיו .כיום ישנם כבר פסקי דין אשר ברובם מדיניותו של בית המשפט היא לתת עדיפות משמעותית לרצונו של הרוב לבצע את המיזם ,על מנת להגן על חייו וחיי משפחתו. אני מעדיף תמיד להגיע להסכמות ולפשרות עם סרבני המיזם .דרך נוספת שבה אני נוקט היא משלוח של מצבור פסקי הדין לדייר הסרבן. ברובם מכריע בית המשפט לטובת הרוב ,כאמור, והסרבנים מתחילים להפנים שלא כדאי להם מלחמות .בדרך כלל ,הדייר מבין ומצטרף לרוב, אך בלית ברירה אנו נוקטים בתהליך המשפטי. הדייר הסרבן בדרך כלל איננו מהווה מכשול, אך הוא יכול לעכב את תהליך הביצוע בכמה חודשים (עד חצי שנה) .אל לנו ,חברי הקבלנים, לחשוש מסרבנים אלא להתמודד ,כי בסופו של יום הפרויקטים החשובים האלו יבוצעו .אין בכל האמור לעיל משום ייעוץ משפטי ו/או אחר ,אלא רק אני מאמין של קבלן העוסק בנושא0 . בוני הארץ 0 דצמבר 2014 21 יום עיון ניהול סיכונים בענף התשתיות והבנייה החוזית אגף בנייה חוזית אשר גרין סגן נשיא התאחדות בוני הארץ ויו”ר אגף בנייה חוזית מסגרת פעילות אגף התשתיות והבנייה החוזית בהתאחדות בוני הארץ ,קיימנו בחודש נובמבר יום עיון בנושא ניהול סיכונים בענף .מטרת יום העיון, להעניק לחברי ההתאחדות ולקבלנים העוסקים בתחום כלים וידע מקצועי עדכני ,על מנת לנהל את עסקיהם ,להיכנס למכרזים בצורה נכונה ולמנוע סיכונים העלולים להוביל לפגיעה חמורה בחברה שלהם. כפי שאמרתי לחברים ביום העיון ,הרשויות והגורמים הממשלתיים מחמירים בתנאי המכרזים ,מה שמחייב אותנו ,הקבלנים ,לדעת את כל חוקי המשחק העכשוויים .הרגולטור ומזמיני העבודה הציבורית ממציאים את הגלגל מחדש שוב ושוב .מה שנכתב במכרז בתחילת דרכו ,מתגלה של בסופו דבר כאוסף תנאים מקפחים ,עם סיכונים שהקבלן נדרש לקחת על עצמו ותנאי תשלום בסגנון "שוטף פלוס כמה שמתחשק" .אי אחידות במכרזים ,היעדר תחרות, תנאי סף בלתי הגיוניים ,מחסור בחומרי גלם, ב 22 בוני הארץ 0 דצמבר 2014 היעדר תכנון ,לצד מדיניות אינטרסנטית שאינה רואה את טובת הציבור ,המתנהגת כגורם עסקי המנסה לכסות את עצמו משפטית ,יצרו מצב שבו קבלנים עובדים ,מבצעים עבודות ואינם מקבלים תשלום .מוסר תשלומים לקוי גורם למצוקת אשראי חמורה בענף. אילן מרדכי ,סגן נשיא ויו"ר אגף התשתיות אמר בפתיחת יום העיון" :אנחנו חיים בעידן חדש ,אך חלק מהרגולטורים שלנו לא שמו לב לכך .זהו עידן שבו המשק כולו ,וממשלת ישראל בראשו, מבינים שיש לטפל עכשיו ומיד בבעיית הדיור. לשמחתנו ,המדינה אף הבינה כי אי אפשר לעשות זאת בלי לקדם השקעות מהותיות בתשתיות". מרדכי הוסיף" ,תוכניות התשתית הגדולות, שאותן אישרה הממשלה ,נמצאות בסיכון אמיתי בגלל ניהול כושל .מזמיני עבודה ציבוריים מסכנים אותנו ,הקבלנים ,וכך הם מסכנים את המשק כולו .ענף הבנייה בכלל ותחום התשתיות בפרט הוא תחום שבו תמיד יהיו בלת"מים, אך במדינת ישראל של 2014ההפתעות בתחום תשתיות ,הפכו לסיכון שהמחיר עליו משולם על ידי הקבלן לבדו". גם בתחום התשתיות מבקשת המדינה להעביר שירותים מרכזיים לידיים פרטיות ,ומרדכי התייחס לכך בדבריו" :כמו במקרים רבים ,גם כאן ,הדברים צריכים להתבצע בשיקול דעת ועם נטילת אחריות המדינה על הטעויות שלה. לא ייתכן שממשלה ,רשות מוניציפלית או כל מזמין עבודות בנייה ציבורית אחר ,ימשוך ידיו מאחריות בכל פעם שמתגלה צורך בשינוי תוכניות .ראו מה קורה בתחום מכרזי התכנון- ביצוע בחברת נתיבי ישראל". לדבריו" ,עשרות מכרזים מסוג זה שפרסמה המדינה נולדו בשנתיים האחרונות וכעת אנחנו מבינים כי אשר יגורנו בא לנו .אנו מגלים עוד ועוד מכרזי תכנון-ביצוע שנתקעים ,קבלנים שנפגעים, סכסוכים שנולדים בין המדינה והבונים עבורה, בשל צורת ניהול המכרז וצורת ההתחשבנות. החלק העצוב בעניין זה הוא שאיש ממקבלי ההחלטות ,מרמת השטח ועד לרגולטור עצמו ,לא ביצע שום סוג של בחינה מעמיקה של משמעויות והשפעות המכרזים בשיטות החדשות". התאחדות בוני הארץ עוסקת נמרצות בטיפול בבעיות שיוצרות שיטות המכרז החדשות וצורת ההתחשבנות בענף" .אנו כאן כדי להזכיר לממשלה ,לרגולטורים ולשלטון המקומי ששלחו אותנו לבנות ,כי אנו זרוע הביצוע שלהם ,ושאנו הסיכוי היחיד שלהם להצליח בטיפול בבעיה הגדולה ביותר במשק ,בעיית הדיור" .סיכם מרדכי. גם אליאב בן שמעון ,מנכ"ל התאחדות בוני הארץ ,צייר בדבריו תמונת מצב עגומה" .אנחנו בקיפאון ענפי כבר שנה ,מאז ההכרזה על מע"מ אפס .לא עומדים בקצב הגידול ,המחסור ממשי וגדל ,ירידה בגמר בנייה ,משך ביצוע ארוך, ירידה במכירות ,עלייה במחיר הדירות ופגיעה בתמ"ג מוכיחים כי הממשלה נכשלה ואסור שהמצב ימשיך כך" .בן שמעון התייחס למכרזי תכנון וביצוע שעברו מזמן את שלב חבלי הלידה. "הגיע הזמן לתת עליהם את הדין .ההתנהלות הבעייתית מעמידה את הקבלן בסיטואציה שבה הוא גם הגורם המממן וחברות גדולות כמו קטנות מתמודדות מול סוגיית אבני הדרך והמימון. אני חושב שבנסיבות שנוצרו ולאור הפניות שאנו מקבלים מדי יום ,אין מנוס מהתערבות שר התחבורה בקבלת ההחלטות .כללי המשחק השתנו וגם אנו צריכים לתת את הדעת ולשקול את צעדינו ,בהתאם למכרז ,לתמחור ,לעלויות המימון ועוד" .מנכ"ל ההתאחדות הדגיש כי ההתאחדות פועלת למען הקבלנים כדי להסדיר את סעיפי המכרז השונים ואבני הדרך וכדי ליצור סטנדרט ואחידות בענף. במהלך יום העיון ,הרצה עו"ד גל הררי בפני המשתתפים אודות סוגיית עמידה בתנאי סף במכרז והדגיש" :תנאי סף הם כרטיס הכניסה לתחרות המכרז וקרב פרשנים נרחב נפתח סביב הסוגיה מתי על הקבלן לעמוד בתנאי המכרז :טרם כניסתו למכרז ,רגע לפני חתימת ההסכם או לפני צו התחלת עבודה .צריך לזכור שאי עמידה בתנאי סף ,היא פסילה של הצעה" .המהנדס משה בנג'ו, הזהיר את הקהל במסגרת הרצאתו על לקחי מכרז הרכבת הקלה בירושלים כי כללי המשחק השתנו" .מזמין העבודה הוא לקוח מתוחכם ובעל ידע ולו חודשים ואף שנים להכין את המכרז ,בלי שום תמריץ לשלם .זמן קצר ותחרות גבוהה הם המלכודת שלנו ומי שלא יודע לנהל סיכונים, ייפול" .עו"ד ירון ברלינר ,הסכים עם משה בנג'ו. הוא הרצה על סוגיית ניהול הסיכונים במכרזי ביצוע ואמר" :סיכונים סובבים בעיקרם סביב סוגיות תמחור ,מניפולציה והערכה שגויה של .1 .2 .3 .4 .5 .6 תובנות מרכזיות מיום העיון כללי המשחק במגרש שלנו השתנו. תנאי המכרז מצריכים כיום מהקבלנים להיות מקצוענים בתחומי ההנדסה והפיננסים. התארכות הפרויקטים גוררת קנסות לקבלן. יש ללמוד היטב את החוזה ,את תחולת העבודה ואת חוקי המשחק. יש לבחון כלים לניהול משברים כמו גישור ובוררות ,לפני פנייה לבתי משפט. יש לשים לב לתנאי סף במכרזים. העבודה .בראייה רוחבית ,כל מכרז יכול להפוך מאחד מניב לפרשה בבית משפט". מנכ"ל חברת לנגת פיתוח וסגן נשיא התאחדות בוני הארץ לשעבר ,המהנדס דוד גת ,הדגיש את חשיבות מנגנון ההתחשבנות מול מזמין העבודה" :כל משפט שכתוב בחוזה נוגע בסופו לכסף ולכן חשוב לעיין וללמוד את תנאי החוזה על מנת לאפשר לצדדים לנהוג על פי הזכויות המוקנות .החוזה נהיה קשיח ברגע שנחתם ,ועל אף שבמהלך הביצוע הדברים משתנים ,החוזה נשאר אותו דבר ,מה שלא מאפשר חפיפה בין החוזה למציאות .חוזה נכון הוא אחד שחוזה את העתיד ,הסיכונים והשינויים שיבואו ויתרחשו במהלך ביצוע העבודות" .בהמשך לדבריו של גת, עלה לבמה אורי גבעולי ,מנכ"ל משותף בחברת אשר גרין מבנים שסקר בדבריו כשלים וסוגיות במימון פרויקטי ביצוע" :בחירת פרויקט בנויה מארבעה אלמנטים מרכזיים :סוג הפרויקט, הגוף המזמין ,היקף הפרויקט והמפקח עליו", אמר .גבעולי המליץ למשתתפים לרדת לפרטי הפרטים של החוזה" .אל תעצמו עיניים ,שמא תפספסו משהו ,זכרו להכניס את כל ההוצאות שאתם חושבים לנכון ואל תחצו את הקווים האדומים שלכם .עדכנו את התקציב בצורה שוטפת ,בצעו חיתוך הכנסות והוצאות תוך כדי עבודה והגישו חשבונות חלקיים בכל נקודת עצירה". גדעון שפיגל ,עו"ד ומהנדס המתמחה בניהול סכסוכים בענף ,סיפר על גורמי ההצלחה שנדרשים בכל פרויקט" :בכל הקשור לגורם האנושי ,חשוב לתת את הדגש על שיתופי פעולה, אמון ואתיקה .מלבדם ,פרויקט יקום וייפול על העלויות ,טיב הביצוע ולוח הזמנים" .את יום העיון חתם מנהל מנהלת קבלן מוכר בחברת מרטנס הופמן ,אלכס גמרניק ,שהציג את החשיבות של קריאת המדריך שפרסמה המנהלת טרם הגשת הבקשה לקבלת אישור קבלן מוכר. "כל הטפסים נמצאים באינטרנט ונגישים לכם. מי שינסה לצאת לדרך כדי לקבל הכרה כקבלן (מוכר) ,ללא קריאה והכנה ,לא יזכה ויחבל בסיכוייו" ,הוא מסר לחברים. אנו באגף התשתיות ובנייה חוזית בהתאחדות עומדים לרשותכם בכל בעיה מול מזמין עבודה ציבורי ,משרד ממשלה ויחידות הסמך ,החברות הממשלתיות וגופים מוניציפליים ,לרבות חברות ותאגידים עירוניים0 . בוני הארץ 0 דצמבר 2014 23 שוק החציבה לאן? וועדה לבחינת המדיניות בנושא נסביר כי שיעור התמלוגים של המחצבות עומד חלק המדינה המתקבל בעד שימוש כיום על 10עד 12אחוז ממחיר סלילת קילומטר של גורמים פרטיים במשאבי טבע כביש .שיעור זה יכול היה להגיע לאחר עבודת לאומיים ,או כפי שהיא מוכרת יותר -ועדת הוועדה לכ 40-אחוז ולעלות בפועל כ 1.25-מיליון ששינסקי ,2בחנה סוגיות רבות בתחום ניהול ש"ח לקילומטר כביש (אם התמלוג היה גדל פי המחצבים בישראל .בעקבות פעילות ענפה של חמישה) .כמן כן ,אם התמלוגים אכן היו עולים, התאחדות בוני הארץ בחודשים האחרונים ,המדינה היתה מוצאת עצמה במצב אבסורדי שבו מסקנותיה של הוועדה ,כפי שהוצגו לאחרונה היה עליה לשלם עבור עבודות התשתית סכום בממשלה ,קבעו כי לא יועלו התמלוגים על גדול מההכנסה מהתמלוגים באותו פרויקט ממש. חומרי חציבה .כעת נמתין להחלטות ועדת זאת ,בשל מרווחי גורמי הייצור שבתהליך הפיכת בלניקוב ,שהוקמה על מנת לבחון את דרכי חומר המחצבה לכביש. ההקצאה המיטביות בתחום המחצבות ולמנוע בנוסף ,תוספת לתמלוגים על חומרי מחצבה, במידה והיתה מתקיימת ,היתה באה לידי ביטוי את הריכוזיות בענף. דו"ח מבקר המדינה שפורסם לאחרונה ( 65במדד תשומות הבנייה למגורים ובמדד תשומות א') ,הדגיש שכדי לאפשר בנייה וסלילה ,הכרחי הסלילה והגישור ,אשר אליהם צמודים מחיריהם להבטיח אספקה סדירה של חומרי גלם ובהם של פרויקטי הבנייה והתשתית במשק. חומרי חציבה וכרייה .עיכובים בשיווק מחצבות רכיבים משמעותיים במיוחד במדד תשומות ובפרסום מכרזים גרמו לצמצום ולסגירת מחצבות הסלילה והגישור הם החומרים ,המהווים ובעיקר להחמרת המחסור בחומרי חציבה ,שצפוי כ 60-אחוז ממדד זה ,ובראשם חומרי החציבה. להתחיל לקראת שנת .2020החלטות הממשלה ,העלאה משמעותית של התמלוגים היתה מחייבת בדבר מחזור פסולת בניין ,לא השיגו את מטרתן .להגדיל גם את האשראי לענף הבנייה .זאת מבקר המדינה המליץ לממשלה לבחון בהקדם בעוד כבר כיום נמצאים הבנקים הגדולים קרוב את בעיית המחסור המסתמן ואת השפעותיה לקצה מגבלת האשראי הענפית המותרת על ידי הצפויות על פיתוח התשתיות ,על בניית דירות בנק ישראל ,ומצוקת האשראי לקבלנים היא למגורים ועל יוקר המחיה ולטפל בסוגיית ביזור הבעייתית ביותר. בתחום המגורים ,נמצא על פי המחקר שעבור הסמכויות בענף החציבה. אגף הכספים והכלכלה ,בסיוע אגף התשתיות בנייתה של דירה ממוצעת בישראל נדרשים בהתאחדות בוני הארץ ,ערך עבודת מחקר בממוצע 230טון חומרי חציבה ,שעבורם לבחינת השוק ,לקראת הצגת עמדת ההתאחדות גובה המדינה תמלוגים בסך של 1,400ש"ח בוועדת ששינסקי .2בוועדה הבהירה ההתאחדות המתורגמים לכ 3,100-ש"ח במחיר הדירה שיש לתת את הדעת על המצב הקשה של שוק לצרכן ,כולל מרווחים ומסים .העלאה משמעותית המחצבות בישראל ,הנמצא במחסור כתוצאה של גובה התמלוגים היתה מזניקה את גובה מסגירת מחצבות ,לצד אי פרסום מכרזים התמלוגים והופכת אותם מרכיב זניח כיום, להקצאת מחצבות חדשות .בעבודה זו נבחנה בשיעור של 0.2אחוז ממחיר דירה חדשה (כולל לעומק השפעת השינויים האפשריים בתמלוגים מרווחים) ,לרכיב ששיעורו היה מגיע לכ 1-אחוז על עלויות הבנייה ועל מחירי התפוקות של ענף ממחיר דירה חדשה ממוצעת .מדובר בהתייקרות של 0.8אחוז במחיר דירה ממוצעת. הבנייה למגורים ולתשתיות. על פי סקירת האגף ,נמצא שעבור סלילת ייקור משמעותי של התמלוגים היה סותר את קילומטר אחד של כביש בינעירוני נדרשים המדיניות המוצהרת של הממשלה ,המבקשת כ 50-אלף טון חומרי חציבה ,שעבורם גובה לעצור את עליית מחירי הדיור .ייקור כזה היה המדינה תמלוגים בסך 200אלף ש"ח .סכום מצטרף לתוספת מצטברת למחיר הדירה של שמתורגם לכ 250-אלף ש"ח לקילומטר כביש ,כ 250-אלף ש"ח בעשור האחרון ,בעקבות שינויי בעלות למזמין -והמזמין הוא הרי המדינה ,רגולציה ותוספת תקנים. לסיכום ,אנו חושבים שעל המדינה לפעול במרץ באמצעות חברות ממשלתיות. כדי להבין עד כמה רחוק יכולה היתה השפעתה רב ,כך שיהיו יותר מחצבות הפועלות ברחבי השלילית של החלטה שונה מזו שהתקבלה להגיע ,ישראל0 . ה אגף תשתיות אילן מרדכי סגן נשיא התאחדות בוני הארץ ויו”ר אגף תשתיות 24 בוני הארץ 0 דצמבר 2014 סיכום פעילות שנת 2014 באגף תשתיות ובנייה חוזית כ אגף תשתיות ובנייה חוזית דוד שחף (שפי) סמנכ”ל ומנהל אגף תשתיות ובנייה חוזית 26 בוני הארץ 0 דצמבר 2014 מדי שנה ,אנו מסכמים את פעילות האגף המשותף לתשתיות ובנייה חוזית על בסיס תוכנית העבודה השנתית. מאז 2005לא עודכן ולא הותאם החוזה הממשלתי מדף 3210לתנאים החדשים במגרש המשחקים של דרכי ההתקשרות (המכרז והחוזה) בין הגורמים הממשלתיים ובין הקבלן המבצע. במהלך השנה קיימנו כמה פגישות עבודה עם צוות שהקים החשב הכללי באוצר והצגנו את הנקודות החשובות ביחסים בין הצדדים הבאות לידי ביטוי בחוזה .אנו ממתינים לקבל את הטיוטה שגובשה ,וכפי שסוכם עם משרד האוצר, החוזה יופץ לאחר שמיעת עמדתנו והתייחסותנו, כלומר בתיאום איתנו. בסיוע חברת פוליסי ,הוכנו שלוש הצעות חוק על ידי ח"כ רוברט אילטוב .ההצעה שהתקדמה ביותר הינה הצעת החוק המחייבת תשלום לספקים ,לרבות קבלנים ,תוך פרק זמן של שלושים עד 45יום ויש אף סנקציה באם זה לא מבוצע .ההצעה נידונה בוועדת הכלכלה בכנסת ואנו מקווים שתאושר בוועדה עוד בשנת .2014 בהקשר זה ראוי לציין את ההישג בפעילותנו מול משרד האוצר -החשבת הכללית ,לפיו תשולם ריבית פיגורים ולא ריבית חשב על אי תשלום לאחר פיגור של שלושה חודשים .פורסמה הוראת חשב כללי וניתנה הנחיה לכל החשבים במשרדי הממשלה לפעול בהתאם. הוועדה הבין משרדית למסירת עבודות הממשלה מפעילה את מנהלת קבלן מוכר (כוכבית) ,ואנו מעורבים באופן שוטף בפעילותה ,ומסייעים לקבלנים שנתקלים בבעיות בקבלת האישור לקבלן מוכר. האגף המשותף מקיים מפגשי עבודה תקופתיים עם מזמיני עבודה ציבוריים .בשנה זו קיימנו פגישות עבודה עם חברת נתיבי ישראל ,חברת נ.ת.ע ,רשות שדות התעופה ורכבת ישראל. אנו נמצאים במגע שוטף עם משרדי הממשלה העיקריים המפרסמים מכרזים וקיימנו איתם פגישות עבודה :משרד הביטחון -אגף לבינוי והנדסה ,משרד הבינוי ,המשרד לבטחון פנים - רשות הכבאות הארצית ,משרד התחבורה ,משרד הפנים בעניין התאגידים העירוניים ומוסר התשלומים של הגורמים המוניציפליים. הטיפול בפניות קבלנים בעניין תנאי סף במכרזים ובעיות של סעיפים מקפחים בחוזים נמשך לאורך כל השנה ויצאו עשרות מכתבים למזמיני העבודה :למשרדי הממשלה -משרד הבינוי, המשרד לבטחון פנים ,משרד החקלאות ,משרד הרווחה .לחברות ממשלתיות -נתיבי ישראל, נ.ת.ע ,רכבת ישראל ,החברה לשירותי איכות הסביבה ,חברת אתרים ,עזרה וביצרון ,חברת חלד .לגורמים מוניציפליים -עיריית תל אביב- יפו ,מועצת כפר שמריהו ,עיריית אור יהודה, עיריית בני ברק ,עיריית אריאל ,עיריית קריית מוצקין ,מועצה מקומית אבן יהודה .לתאגידים עירוניים -חברה כלכלית קריית גת ,החברה הכלכלית לראשון לציון ,חברת אחוזות חוף בתל אביב ,החברה לפיתוח גבעתיים. הפעילות מול הגורמים שלעיל לא תמיד מצליחה, אך במקרים רבים הם נענים לפניותינו .פעם נוספת אנו קוראים לכם ,הקבלנים ,להעביר אלינו את הבעיות שבהן אתם נתקלים ואנו נעשה הכל כדי לנסות לפתור אותן .ברוב המקרים יש אוזן קשבת לפניותינו המקצועיות. תחום העסקים הקטנים והבינוניים במשק הינו מרכזי ביותר ,ופעלנו בכמה מישורים בהקשר זה .איננו לבד במערכה אלא פועלים עם לשכת התיאום של הארגונים הכלכליים ,שהקימה ועדת משנה לטפל בבעיות הכואבות של עסקים קטנים ובינוניים .פעילות בנושא באה לידי ביטוי בקידום הצעת החוק של מוסר התשלומים ,הפוגע בעיקר בעסקים קטנים ובינוניים ,וכן פניותינו למזמיני עבודה אשר מסננים קבלנים מלהשתתף במכרזים באמצעות דרישה לסיווג גבוה מאומדן המכרז. אנו נמצאים בקשר טוב עם הסוכנות לעסקים קטנים במשרד הכלכלה וגם הם מנסים לסייע בפניותינו. השנה היתה פעילות רבה בעניין חומרי חציבה. הוקמה ועדת ששינסקי 2שבחנה את המדיניות לגבי חלק המדינה המתקבל בעד שימוש של גורמים פרטיים במשאבי טבע לאומיים ,לרבות בעניין חומרי חציבה .הוועדה פרסמה לאחרונה את הדו"ח שלה ,והחליטה כי בשלב זה אין מקום להטיל מס רווחי יתר על חומרי חציבה וכן לא שינתה את גובה התמלוג .אנו דרשנו לפרסם כמה שיותר מכרזים למחצבות חדשות ולאפשר למחצבות ותיקות להמשיך ולפעול. כמו כן הוקמה ועדת בלניקוב ,האמורה לפרסם ב 2015-דו"ח בעניין הריכוזיות בענף ודרך פרסום המכרזים .להערכתנו צפוי הדו"ח לשנות את מצב הדברים בשוק חומרי החציבה. במסגרת פעילות האגף המשותף לתשתיות ובנייה חוזית אנו מרכזים את נושא מחזור חומרי בנייה ומטפלים בנושאים כמו בנייה ירוקה ,ניקוד עבור חומרים ,ורוויזיה בתקן 1886למצע א' מחומר ממוחזר .אנו חברים כמשקיפים בוועדות השונות של תמ"א /14ד אתרי מחזור פסולת בנייה ברחבי הארץ .אנוסבורים שהטיפול במחזור חומרי בנייה הוא חלק מניהול משאבי החציבה בענף ,ופועלים בעיקר מול המשרד להגנת הסביבה וחברות הביצוע הגדולות המזמינות עבודה כמו רכבת ישראל וחברת נתיבי ישראל. הציוד המכני ההנדסי (צמ"ה) הוא כלי עבודה מרכזי בענף התשתיות .אנו פועלים בשני מישורים :האחד מול יחידת אתגר במשטרת ישראל ,לטיפול בתופעה המכאיבה של גניבות ציוד צמ"ה וחלקי חילוף לצמ"ה ,דבר הגורם נזק כלכלי גדול לקבלנים ואף עיכוב בביצוע פרויקטים .השני -אנו חברים בוועדת ההיגוי לצמ"ה שהוקמה בהדסה נעורים ,ופועלים שם להרחבת לימודי מקצועות מכונאות צמ"ה ותפעול צמ"ה לסוגיו השונים .אנו רואים ברכה בעמלנו בהדסה נעורים אשר מקבל הכרה של המדינה בחשיבות הנושא. מקום חשוב ביותר בפעילותנו הינו הקשר אתכם ,הקבלנים .אנו מבצעים זאת באמצעות מידעון אותו אנו מפיצים אחת לחודש-חודשיים לכל הקבלנים החברים באגף התשתיות ובנייה חוזית; באמצעות "בוני הארץ" ,עיתון הקבלנים שבידיכם; באמצעות מיילים לחברים וכן הרחבנו את השימוש במסרונים. בחודש נובמבר 2014קיימנו יום עיון בנושא ניהול סיכונים ,שהיה מקצועי ביותר ונתן כלים מעשיים לקבלנים לטיפול בבעיות כמו תנאי סף ,התחשבנות מול המזמין ,שינויים ותוספות בחוזה ,סוגיות כספיות של ניהול המכרז והחוזה. יום העיון היה מוצלח ומעניין וקיבלנו משובים טובים מהמשתתפים .טוב היה לארח אף יותר קבלנים ביום זה. לסיכום ,השנה התאפיינה בפעילות ענפה ,במגוון רחב של נושאים ,לטובת הקבלנים המבצעים, ונשאה עימה הישגים יפים ורבים0 . בוני הארץ 0 דצמבר 2014 27 סיכום שנת 2014 באגף הכספים והכלכלה אגף כספים וכלכלה איציק גורביץ משנה למנכ”ל ומנהל אגף כספים וכלכלה בניית התמונה הכלכלית של הענף ,כבסיס לפעילות הארגון ולאיתור חסמים; הרחבת מסלולים לקבלנים במסגרת פיצויי צוק איתן; מיון מקצועי לעובדים זרים וטיפול בתביעות עובדים כחלק מפעילויות ההסכם הקיבוצי הרקע לדרישה להאיץ את החקיקה במסגרת הפעילות לקידום העברת החוק בהקדם האפשרי בממשלה ,ולחידוש הפעילות בענף הבנייה בהקדם ,ערכה ההתאחדות מסיבת עיתונאים בחודש אוגוסט שבה הציגה את תוצאות המחקר של האגף ,שסקר את תקופת ההמתנה שנוצרה מרגע ההכרזה על החוק בחודש מרץ השנה .הצגנו את האי ודאות המשתקפת בעיני הקבלנים ,על רקע הצהרות הממשלה בדבר צעדים בתחום הדיור שהביאה לצמצום הענף בתוצר .ממצאי האגף היו כי ישנה מגמת ירידה מתמשכת בהתחלות הבנייה וסך התחלות הבנייה ב 2014-עמדו על 40אלף יחידות דיור ,זאת לעומת יעדי הממשלה ל 60-אלף יחידות דיור .עוד נמצא במחקר כי גמר הבנייה ברבעון הראשון של שנת 2014צנח ב 15-אחוז לעומת הרבעון הקודם, מה שיצר גידול נוסף במחסור הדירות .הצלחות נת 2014היתה שנה של הישגים בתחומים רבים עבור ההתאחדות. כחלק מעבודת אגף הכספים והכלכלה ,הקפדנו ללוות את רוב התהליכים והפעילות במחקרי עומק ובהליכי ייעוץ שתמכו בפעילות מול הרגולטורים והתקשורת. ההתאחדות פעלה בכמה מישורים שבהם נמצאו ליקויים המשפיעים על ענף הבנייה והקבלן בפרט ,הפוגעים בעשייה הקבלנית ומייצרים חסמים שפוגעים במשק כולו. אנחנו נמשיך לנתח וליצור מידע התומך בענף, כמו תנאי סף ,אשראי ,מעקב אחר המדדים השונים ,עלויות תקן הבנייה הירוקה ,רגולציה ועוד .אנחנו אומדים את המחסור ומצוקת כוח האדם ,על רקע יעדי הבנייה של המדינה. בשנה החולפת ,ספג ענף הבנייה והנדל"ן פגיעה קשה ונגרר לקיפאון בעקבות החלטת קבינט הדיור ,בראשות שר האוצר יאיר לפיד ,בנושא חוק מע"מ אפס .כחלק מפעילות התאחדות בוני הארץ ,שנועדה לקדם ולזרז את העברת החוק כדי למנוע פגיעה נוספת בענף ,בדק אגף הכספים והכלכלה שאלות מהותיות אודות התוצאות הצפויות של החוק .הבדיקה מצאה כי המנגנון השמאי ,שנכלל בהצעת החוק ,מוטה ומצמצם באופן ניכר את פוטנציאל הדירות שיכלו להיכלל במאגר הדירות המוטבות ,תוך פגיעה בסיכוי של זוגות צעירים לרכוש את דירתם הראשונה .פוטנציאל הדירות המוטבות נאמד על פי מחקר האגף בכ 6,000-דירות בשנה ,בהשוואה לכ 17-אלף דירות שנמכרו בשנת 2013במחיר הנמוך מ 1.6-מיליון ש"ח. הליך בחינות בגיוס עובדים במולדובה ש 28 בוני הארץ 0 דצמבר 2014 שיווק קרקעות של מנהל מקרקעי ישראל ירדו ב 4.5-אחוזים והיקף השיווק החזוי השנתי ירד ל 21-אלף דירות ,כשיעדי הממשלה צפו 42אלף יחידות דיור .בבדיקה מקיפה ,התגלה כי בשנת 2014מספר החודשים הנדרש להשלמת בניית דירה עלה ל 27-חודשים ,כאשר קצב הבנייה בשנות התשעים עמד על 15חודשים בלבד. מחירי הדירות המשיכו לעלות גם ברבעון השני של 2014ומשקפים קצב התייקרות של 9אחוזים, כשברבעון השני של 2014עלה התמ"ג בחישוב שנתי ב 1.7-אחוז והמשמעות המעשית לכך היא צמיחה שלילית של 0.2אחוז בתמ"ג לנפש. מכך אנו מסיקים כי התמונה עלולה להחריף בהמשך הדרך ,לאור המצב הביטחוני והפערים שייווצרו בתקציב .2015הקיפאון בענף ,כך עלה בהערכותינו ,ישליך ישירות על הכנסות המדינה הכוללות מענף הבנייה והנדל"ן וכמו גם על ההכנסות ממכירת קרקעות .תקופת ההמתנה הארוכה להשלמת החקיקה של החוק הובילה לירידת קצב התחלות הבנייה ב 2014-בשל אי הוודאות וגררה אובדן של כ 6-מיליארד ש"ח ממכירת קרקעות המדינה. הרחבת מסלולים לפיצויים בגין מבצע צוק איתן בעקבות מבצע צוק איתן וההפסדים שספגו הקבלנים במהלכו ,פעלו הנהלת ההתאחדות והאגף מול רשות המסים .בעקבות זאת הצלחנו לשלב את הקבלנים המבצעים והפועלים באזור במסגרת מסלול המחזורים ,בנוסף למסלולי פיצוי ממשלתיים נוספים שעמדו לרשותם ,לאחר משא ומתן ארוך, קשה ומקצועי מול הגורמים הרלבנטיים. התאמת אשראי ותקנים עוד עסק האגף במחקרים בנושא מדד תשומות הבנייה המסחרית והבנייה בענף המשרדים, בעקבות הקיפאון שבו מצוי המדד בשנתיים האחרונות .על פי תוצאות בדיקתנו ,נמצא כי הסיבה העיקרית הינה משקלם הגדול יחסית של המערכות הנרכשות בדולרים מחו"ל וירידת שער הדולר בתקופה המדוברת. במסגרת פעילותנו לשיפור וקידום הענף, אגף הכספים והכלכלה השתתף בצוות איגוד המהנדסים לגיבוש התייחסות כוללת להחלטת פורום ה ,15-בעניין החלת תקן 5281בנייה ירוקה ,כמחייב לבנייה למגורים .בהמשך להמלצות האגף ,איגוד המהנדסים הפנים את העלויות והבעיות שביישום התקן במהירות בענף הבנייה למגורים (וכחלק מפעילות האגף בנושא התקן והרוויזיה שלו) .במסגרת פעילות מתמשכת של אגף הכספים והכלכלה מול בנק ישראל ומשרד הבינוי ,בנושא מסגרת האשראי לענף הבנייה ,הוצגו נתונים באשר למחסור שהיה באותה תקופה באשראי זמין לקבלנים וכן הצבענו על המצוקה הגדולה הצפויה באשראי, שתמנע את מימוש יעדי הממשלה להגדלת היקפי הבנייה בכ 15-אלף דירות בשנים הקרובות ,כחלק מפתרון מצוקת הדיור. מיונים לעובדים זרים בחו”ל במקביל לפעילות הענפה של האגף בנושא חוק מע"מ אפס ,המשיך האגף לפעול למען הגדלת מכסת העובדים הזרים בענף הבנייה .על פי מחקרנו נמצא כי חסרים בו לפחות כ 15-אלף עובדים זרים ,כדי למקסם את קצב הבנייה ,לפי ניתוח העבודות המתבצעות כיום ובניגוד להנחות עבר .בשנה האחרונה חתר האגף למימוש הסכם להעסקת עובדים זרים נוספים ,מול משרד הבינוי, במטרה להרחיב את מספר העובדים הזרים .הצגנו 30 בוני הארץ 0 דצמבר 2014 עבודות מחקר כלכליות התומכות בהצהרותיה של ההתאחדות כי המחסור בעובדים כבד ומשפיע באופן ניכר על הענף ועל התפתחותו. מלבד המחסור האדיר במגזר העובדים הזרים בענף הבנייה ,גם סוגיית מקצועיותם ואיכותם של העובדים עמדה במבחן .בוחנים עובדים זרים בשנים האחרונות ניסתה המדינה לגייס עובדים זרים ממדינות שונות, אך לאחר ניסיונות רבים וכושלים שהניבו אלפי עובדים זרים שאינם מקצועיים ושאינם מתאימים לענף בישראל ,החליטה המדינה לפנות להתאחדות בוני הארץ בכדי לייעל את השיטה. משרד הבינוי הכיר בהתאחדות בוני הארץ כספק יחיד למיון עובדים בחו"ל. אגף הכספים והכלכלה פיתח מודל לגיוס העובדים בדרך המקצועית ביותר ,ולאחר שני סבבים נרשמה הצלחה גדולה .במסגרת המודל שהציעה התאחדות בוני הארץ ,נוסעים גורמים מקצועיים עם נציגי ההתאחדות למדינות איתן יש הסכם בילטרלי ,כגון בולגריה ומולדובה ,שם מוקם אתר למיון מבקשי העבודה .באתר המיון, מבקשי העבודה עוברים בחינות מקצועיות שונות בתחום עיסוקם המקצועי (טייחים ,ברזלנים, רצפים ועוד) והם נבחנים בפרקטיקה וברמה התיאורטית .כמו כן ,הם נבדקים רפואית ואישית ורק לאחר קבלת כל האישורים של הגורמים המקצועיים במקום ,הם מגיעים לעבוד בישראל. מתוך 6,000מועמדים שנבחנו במדינות זרות, רק 1,500נמצאו מוסמכים מקצועית ומתאימים לקריטריונים ולעבודה בישראל ,והגיעו ארצה לשם התחלת עבודתם .בעקבות הצלחת המודל ,שצירף לשורות ענף הבנייה עובדים זרים מקצועיים ואיכותיים ,צפויה ההתאחדות להמשיך לערוך סיורים ומיונים במדינות זרות נוספות איתן חתמה המדינה על הסכם בילטרלי .למשל ,רומניה, עימה נחתם בחודש נובמבר האחרון הסכם ,אותו קידמו בחודשים האחרונים ההתאחדות ורשות ההגירה. מתן כלים למעסיק מול עובדיו לביטוי ההסכם הקיבוצי בנוסף להישג זה ,ולאור העבודה הרבה הנעשית למען הסדרת העסקת עובדים זרים בענף הבנייה, הגיע השנה האגף להישג מול רשות האוכלוסין וההגירה של הסדר תלוש שכר לעובדים זרים פלסטינים ,נושא עליו עובדים באגף משנת .2010 הסוגיה עלתה בשל תביעות רבות מצד עובדים פלסטינים בענף הבנייה מול מעסיקיהם, שהתבססו בעיקרן על תלושי השכר של העובדים. עד היום ,תלוש השכר לא עמד בתקן והופק על ידי רשות האוכלוסין וההגירה .תלוש זה התבסס על החלטה משנת ,1995על פיה הקבלן הוא זה שישלם שכר נטו לעובד ,כלומר ,אין לקבלן אפשרות לשלם לעובד הזר דרך מערכת הבנקים. הדבר פתח פרצה לכסף שחור ,מקום לטענות על אי תשלום לעובד ואי עמידה על זכויות העובד. לאור זאת ,התאחדות בוני הארץ ואגף הכספים והכלכלה בפרט ,החליטו להסדיר את סוגיית תלוש השכר הלא תקין. כחלק מהפעולות לצמצום כמות התביעות, הקימה ההתאחדות ועדה פריטטית לסיוע ולגישור של תביעות העובדים מול הקבלנים, טרם הגעה לבית משפט .בנוסף ובמסגרת זו, פנתה ההתאחדות לרשות האוכלוסין וההגירה ודרשה לעגן בתלוש השכר של העובדים הזרים את חוק הגנת השכר וזכויות העובד כמתבקש. ההסכם החדש מוחל כעת בענף הבנייה ,על מנת ליצור תלוש אחיד ומוסכם על כולם ,העומד בחוק ומגן על זכויות העובד והמעסיק בפרט .הישג עיקרי וחשוב הוא כי המעסיק ישלם לעובד דרך המערכת הבנקאית ,בכדי למנוע ספסרות והעברת כסף מזומן בין הצדדים. דגשי ההתאחדות בסוגיה קיבלו ביטוי בדו"ח מבקר המדינה האחרון ,שציין את הצורך בהסדרת תעסוקתם של העובדים הפלסטינים, המסתכמת במיליארדי שקלים בתביעות ,תוך כדי הפניית האצבע המאשימה למשרדי ממשלה רלבנטיים בשל אי הסדרת הסכם תעסוקה במשך זמן כה ממושך. הפעולות של ההתאחדות בוועדה הפריטטית וליווי קבלנים בבתי הדין לעבודה הביאו לצמצום התופעה ובסוף השנה ,צפוי בית הדין הארצי לעבודה להחליט אם להפנות את כל התביעות קודם לדיון בוועדה הפריטטית שהקימה ההתאחדות0 . גשרי קור ,פתרונות חלופיים ההתאחדות פעלה והענף קיבל פסק זמן כדי למצוא פתרונות חלופיים לגשרי קור שעלולים לפגוע בשיטת ברנוביץ’ אגף טכני אינג’ נתן חילו מנהל האגף הטכני נף הבנייה מחפש תמיד כלים ליצירת מיקרו אקלים נוח לאדם המשתמש במבנה .אחד האמצעים לכך הוא מניעת בריחת חום מהמבנה החוצה .לכך נועד תקן הבנייה מספר 1045שנכתב בשנות השבעים ,כחלק מטרנד עולמי של חיסכון באנרגיה .לפני כשנתיים, במסגרת מכון התקנים ,נבדק התקן ועודכן בשיטה שהותאמה לתפישה האירופית ,לפיה יש לבודד את כל הבניין מבחוץ ולא מבפנים .העדכון ,כפי שהוצע, עלול היה לעלות הרבה כסף לכולנו ,הואיל והוא יבטל את גשרי הקור (הסבר בהמשך) והחלתו לא תאשר לבנות בשיטת ברנוביץ' ,המקובלת בענף הבנייה בישראל. עם פרסום העדכון להערות ,בחנה ההתאחדות את ההשפעה הצפויה ,וגילתה הפרש גדול מול התחשיב שהציגה הוועדה הבוחנת במכון התקנים .מאז ,פעלה ההתאחדות ,הן בוועדה הטכנית ,והן בוועדה המרכזית לבנייה של מכון התקנים ,כדי למנוע פגיעה בענף על ידי הבהרה של משמעות התיקון. לאחר שתגובות מנומקות של ההתאחדות נדחו בוועדה ,התגייסו לעניין נשיא ההתאחדות ,ניסים בובליל והמנכ"ל ,אליאב בן שמעון .יחסי הכוחות בוועדה נטו לטובת אישור התקן ,אך לאחר ערעור שהגשנו לוועדה המרכזית לתקני בניין ,אישרה הוועדה הטכנית פסק זמן וקבעה כי במשך שנה, שתסתיים בחודש אוגוסט ,2015לא תהיה דרישה בתקן לשיעור הבידוד התרמי בגשר הקור כאמור. תקופה זו אמורה לתת לקבלנים ולתעשיית הבנייה מרווח זמן כדי למצוא דרכים ושיטות המתאימות לדרישות המחמירות של התקן. ע העדכון לתקן, כפי שהוצע במקור התקן חילק את המדינה לארבעה אזורי אקלים: אזור א' רצועה של כשני קילומטרים מקו החוף. אזור ב' רצועה של 15עד עשרים קילומטר, שפלת החוף. אזור ג' אזור ההר ( 500מטר מעל מפני הים ומעלה). 32 בוני הארץ 0 דצמבר 2014 אזור ד' אזור הערבה. הפרשי הטמפרטורות בין החוץ ובין פנים הדירה באזור ג' דומים יותר לאקלים באירופה. האקלים באזורים א' וב' קיצוני פחות בין פנים וחוץ הדירה בשעות שבהן הדיירים משתמשים בדירה .הבעיה של רוב הדיירים בשעות האלה נוצרת דווקא בקיץ ,כאשר הלחות עם טמפרטורה גבוהה מכבידים עליהם .השאיפה היא להוציא את החום מהדירה החוצה .רוב תושבי המדינה מתגוררים באזורים א' וב'. חיפוי חזיתות באבן רוב הרשויות המקומיות החליטו לאורך העשורים האחרונים כי הגמר הטוב ביותר לחזיתות של מבני מגורים הוא חיפוי באבנים .כתוצאה מכך ,פותחה שיטה ישראלית ייחודית להקמת מבני מגורים גבוהים ,שבה אבני החיפוי מיושמות בעת יציקת קירות החוץ .בכך נחסכים זמן רב וצורך בפיקוח הנדסי מדוקדק על ביצוע חיפוי האבנים .השיטה מהירה ואמינה ואפשר להקים בה שלד קומה בזמן של עשרה ימים עד שבועיים ,כאשר השלד כולל גמר חוץ של החזיתות (חיפוי האבן). מה עושים עם הבידוד התרמי קירות החוץ העשויים מבטון ומאבן הם מוליכים טובים ,לכן החום בורח דרכם אל מחוץ לבניין. פתרון אקלום הוא לא לאפשר לחום לברוח מהבניין ,זאת על ידי שכבת בידוד תרמי על קירות החוץ של הדירה ,המיושמת מתוך הדירה .שכבת צמר זכוכית או קלקר ,ולוחות גבס להגנה על שכבת הבידוד .שילוב זה אפשר לבצע באזורים א' וב' בקירות בעובי של עשרים סנטימטר ,הכוללים שכבת בידוד תרמי .שיטה זו של בידוד תרמי אינה מושלמת ,היא משאירה מרווח לא מבודד באזור שבו נפגש קיר הבטון עם התקרה. מדוע התקן עלול לפגוע בבנייה בסיס התקן המעודכן אמור להוסיף בידוד חיצוני המגן על השלד ומגדיל את יכולת הבניין לשמור על הטמפרטורה הקיימת בו כמה שעות לאחר הפסקת פעולת האקלום .התקן אף העלה את רמת ההתנגדות התרמית הדרושה לקירות ב 70-אחוז ולגגות ב 300-אחוז ,וקבע סף מינימלי להתנגדות תרמית מותרת בגשרי קור ,של 90אחוז מההתנגדות הדרושה בקיר .במילים אחרות :התקן אינו מתיר כלל גשרי קור. המסר של ועדת התקינה הוא ,כי בכל המבנים יש לעבור לבידוד תרמי חיצוני .כך מחסל התקן את שיטת ברנוביץ' במתכונתה הקיימת .התחשיב הכלכלי שבוצע על ידי הוועדות כלל עלות נוספת של שכבת הבידוד התרמי (תוספת צול צמר זכוכית או שני סנטימטר לוחות קלקר). אך תחשיבים של ההתאחדות מציגים עלות כבדה המורכבת מכמה גורמים: תוספת זמן בביצוע ,כאשר שוברים את רצף העבודה שבשיטת ברנוביץ'. הגדלת עובי קיר החוץ בשניים עד ארבעה סנטימטרים מוסיף שטח בנוי של 0.6עד 1.2מטר רבוע לדירה (ראו טבלה). הצורך בשינוי היתר הבנייה ,לשם פריצה של קווי הבניין בכמה סנטימטרים. תחשיב הגדלת השטח הבנוי על פי הצעת העדכון לתקן 1045 עלות לדירה סעיף הגדלת השטח הבנוי בגלל הגדלת עובי קירות חוץ 12,000ש"ח עלות בידוד תרמי נוסף בקירות חוץ ,ובקירות פנים 8,000ש"ח ניצבים לקירות חוץ 1,800ש"ח איטום נוסף לגג ולמרפסות לא מקורות רצועות קלקר ברוחב 80ס"מ בתקרות וברצפות 1,800ש"ח למניעת אפקט גשר קור 4,300ש"ח תוספת תקורות אתר בגלל התארכות הביצוע 7,000ש"ח תוספת מימון בגלל התארכות הביצוע 1,000ש"ח ייעוץ תרמי 35,900ש"ח סך הכל לדירה מיטב החידושים לענף הבנייה יוצגו ב"תערוכת פרוייקטים בנייה ובנייה ירוקה "2015 שתיערך בתאריכים 18-17בפברואר במרכז הירידים ,גני התערוכה תל אביב תערוכת פרוייקטים עוסקת במוצרים ושרותים לענף הבנייה בתחומי האדריכלות ,עיצוב ,בנייה ,בנייה ירוקה ,לפרוייקטים חדשים בשלבי תכנון ,בנייה והצטיידות ולמבנים קיימים העוברים ריענון ,שיפוץ או הרחבה. ממארגני התערוכה ערוצים לשיווק ממוקד נמסר כי בתערוכה הנערכת זו השנה ה 22-יציגו כ 150-חברות המספקות מיגוון רחב של מוצרים ושירותים לענף הבנייה. שעות פתיחת התערוכה 20:00-11:00 התערוכה מלווה בכנסים מקצועים בתחומי איטום ,שיקום, חיפוי ,ריצוף ,בניה לגובה ,איכות בנייה ,בנייה ירוקה ,ניהול פרוייקטים ,ניהול רכש בבנייה ,אדריכלות ,יזמות ועוד. תוכנית והרשמה לכנסים (ללא תשלום) באתר www.mimoma.co.ilקישורית כנסים או בטלפון 03-7525055 34 בוני הארץ 0 דצמבר 2014 מה אנו מקווים להשיג בפסק הזמן שנקבע מטרותיו המוצהרות של שינוי התקן הן שיפור איכות הבנייה בישראל, השוואתה לאיכות הבנייה באירופה וחיסכון בהוצאות האקלום של מבני מגורים בישראל .קשה להתווכח עם המטרה הראשונה .אפשר לשפר איכויות ללא גבול .אך מול שיפור האיכות יש להעמיד את העלויות הנוספות ששיפור האיכות מחייב .בדיקות שערכנו ,בהסתמך על נתוני חברת החשמל והלמ"ס ,מראות כי החיסכון הצפוי בהוצאות האקלום הוא מזערי ויסתכם בכ 200-ש"ח בלבד לדירה בשנה. ייתכן כי נתון זה ישתנה מעט ,אם יותר דיירים יפעילו מזגנים מהמקובל היום .בכל מקרה ,שינוי זה אינו מיידי ויורגש ,אם בכלל ,לאחר שנים רבות .מאז אישור התקן ועד היום ,תעשיית חומרי הבנייה הציעה שיטות שונות לבידוד תרמי מחוץ למבנה שאינן מייצרות גשר תרמי .פתרונות אלה הוצגו בהתאחדות והתעשייה התחילה לשווקם .חלק מהפתרונות מחייבים אישורים נוספים של כיבוי אש ,של מכון התקנים וכדומה ,אך יש התוויית דרך להמשך הפעילות .אני צופה ,כי הפתרונות המוצעים על ידי התעשייה ישתכללו הן מבחינת האיכות ,הן מבחינת לוח הזמנים לביצוע ,והן מבחינת העלות. ההשפעה על עלות הקמת דירה בסיכומו של דבר ,תוספת האיכות מיתרגמת לתוספת עלויות בהקמת דירה. חלק מתוך רשימת העלויות דלעיל יקטנו כמפורט להלן. עלות לדירה סעיף הגדלת השטח הבנוי בגלל הגדלת עובי קירות חוץ - עלות בידוד תרמי נוסף בקירות חוץ ,ובקירות פנים 15,000ש"ח ניצבים לקירות חוץ 1,800ש"ח איטום נוסף לגג ולמרפסות לא מקורות רצועות קלקר ברוחב 80ס"מ בתקרות וברצפות - למניעת אפקט גשר קור 2,000ש"ח תוספת תקורות אתר בגלל התארכות הביצוע 3,000ש"ח תוספת מימון בגלל התארכות הביצוע 1,000ש"ח ייעוץ תרמי 22,800ש"ח סך הכל לדירה סיכום אם יתקבל העדכון לתקן בגרסה מרוככת ,על פי הצעות שעלו בינתיים על ידי התעשייה ,הרי שהצפי הוא כי עדכונו יבוא על חשבון התארכות תקופת הביצוע בחודש אחד למבנה בן עשר קומות ,במקום בחודשיים. הדבר ישפיע מהותית על הוצאות התקורה והמימון .הפתרונות התרמיים המוצעים יהיו שילוב של חומרי בידוד יקרים יותר ועוגנים יקרים יותר .סך הכל ,עלותם תהיה גבוהה יותר ממה שמקובל כיום .למרות האמור לעיל, יש להשוות תמיד את עלות שיפור האיכות מול האיכות .הדייר הסביר ישאל" ,האם שווה לי לשלם היום 22,800שקל נוספים במחיר הדירה כדי לחסוך בעתיד 200שקל לשנה בהוצאות אקלום". נראה שהתשובה ברורה .עם זאת ,ייתכן כי אחת התוצאות של הגדלת עלויות הקמת דירה רגילה היא שלא ישתמשו יותר באבנים לחיפוי חזיתות, ויעברו לחיפויי טיח זולים ,יפים יותר ,וכאלה הדורשים פחות השקעה בתחזוקה לעומת חיפוי אבנים0 . התערוכה הבינלאומית לשימור מבנים אגף פרסום ושיווק ז’ואל טל מנהלת אגף פרסום ושיווק 36 בוני הארץ 0 דצמבר 2014 "שימור מבנים הינו תחום מרתק בענף הבנייה ,אך בארץ עדיין חסר ידע מקצועי בתחום .תערוכה בינלאומית ייחודית בנושא תתקיים ב 24-בפברואר בתיאטרון הבימה בתל אביב .בעולם מתקיימות כמה תערוכות העוסקות בפרקטיקה של השימור ומטרת התערוכה לאמץ גישה זו ולשלב אותה, לצד העמקת הידע התיאורטי בתחום. התערוכה תעסוק בסוגיית "שימור בכל מקום" ותדגיש את העובדה שהעולם המודרני עוסק רבות בתחום השימור .התערוכה תארח את הדוברים הבולטים בעולם השימור הבינלאומי, ובמהלכה יתקיימו כמה פאנלים מרכזיים אשר יחשפו מוצרים וחומרים חדשים בתחום השימור. פאנל אדריכלים תמצות העשייה בשימור מבנים דרך פרויקטים נבחרים. פאנל שימור מוניציפלי 25החוקים החדשים והדרכים לאכוף חוקים אלו ,אישורים עתידיים והרחבות מוניציפליות שנוגעות לשימור ,מבט כולל על הנעשה בעיריות השונות. פאנל חידושים טכנולוגיים יריעות פחמן ,עוגנים בשיטת סינטק ,הזזת מבנים ,בהשתתפות החברה ההולנדית ממוט ,מבנים תלויים לטובת חניון תת קרקעי ,שיטות לחיזוק מבנים נגד רעידות אדמה ועוד. בתערוכה אפשר יהיה לפגוש קבלני שימור ,חברות המייצרות או מייבאות חומרים לתחום שימור המבנים ,תצוגות בנושא תיעוד ומיפוי של מבנים, אריחים מצוירים ,חלונות לשימור ועוד. שני ארכיטקטים ידועי שם בתחום שימור המבנים בעולם יציגו את הנעשה בתחום השימור באירופה ומה אפשר ליישם וללמוד על התחום. דוברים נוספים :אדר' ירמי הופמן ,מנהל מחלקת שימור בעיריית תל אביב; אדר' ואליד כרכבי, מנהל מחלקת שימור בעיריית חיפה; ג'ק נגר, רשות העתיקות ,מומחה בשיקום חזיתות במבנים לשימור; עו"ד משה איליה ,מומחה בחוזים בין קבלן שימור ליזם ועוד. לפרטים 0 http://shimurmiv.co.il מסלול ההכשרה בניהול חברות בנייה של ההתאחדות והמכללה למנהל יצא לדרך אגף הקשר עם הקבלן מנכ”ל ההתאחדות בהרצאת הפתיחה במסלול הניהול החדש“ :אני מאחל לכם שאת הידע שתרכשו כאן תוכלו לנצל ,ולהרוויח” שי פאוזנר סמנכ”ל ומנהל אגף הקשר עם הקבלן לאחר כשנה של עבודת הכנה והפקה משותפת, יצאה בחודש אוקטובר האחרון לדרך התוכנית המשותפת להכשרה בניהול חברות בנייה ,מטעם התאחדות בוני הארץ ובית הספר למנהל עסקים במסלול האקדמי ,המכללה למנהל .המסלול זכה לתמיכה נרחבת של הקרן לעידוד ופיתוח ענף הבנייה בישראל בהובלתם של יו"ר הקרן ,נשיא ההתאחדות ניסים בובליל ומנכ"ל הקרן ,איל שליו ,המלווים את המסלול מתחילת דרכו. הסטודנטים במסלול החדש הינם חברי התאחדות בוני הארץ ובני הדור הממשיך בחברות .הלימודים מתקיימים בקמפוס המסלול האקדמי של המכללה למנהל במערב ראשון לציון ,ויימשכו על פני שנה אקדמית אחת במתכונת של פעמיים בשבוע בשעות אחר הצהריים .התוכנית נועדה לאפשר לחברי התאחדות בוני הארץ להתמקצע אליאב בן שמעון ופרופ' קפלן 38 בוני הארץ 0 דצמבר 2014 הרצאתו של מנכ"ל ההתאחדות פרופ' טל שביט מברך בתחומי הניהול העסקי ,כאשר במסגרת הלימודים יפגשו המשתתפים את מיטב המרצים בתחומי הניהול השונים מן האקדמיה ואף ייפגשו עם דמויות מובילות בתחומי הבנייה והניהול. אירוע הפתיחה נערך בקמפוס המכללה במעמד דיקן בית הספר ,פרופ' אורן קפלן ,סגן הדיקן פרופ' טל שביט ומנכ"ל ההתאחדות ,עו"ד אליאב בן שמעון שנשא את ההרצאה המרכזית בערב פתיחת המסלול ,שבה סקר את פעילות ההתאחדות ובהתאמה ,הציג לסטודנטים ניתוח מעמיק של התהליכים העוברים כיום על ענף הבנייה והתשתיות והשפעתם על עבודת החברות בו. "לאור המגוון הרחב של נושאים אשר איתם עליכם להתמודד בשנים הבאות כמנהלים בענף ,אני משוכנע שהצורך בהעמקת הידע שלכם בתחומי הניהול הפך לקריטי .בעולם העסקי ,התחרותי בכלל ובמדינת ישראל ,שבה בכל יום צצים חסמים חדשים העומדים בפני הקבלנים והבונים ,נמצא מנהל חברת הבנייה בחזית מאבק יומיומית לשמירה על הקיים - תוך צורך קיומי בפיתוח העסק מעבר לגבולות הישנים שלו .אני מאחל לכם שאת הידע הזה תוכלו לנצל ולהרוויח .כן ,רווח איננה מילת גנאי .הרווח שלכם מבטיח את הרווח של הכלכלה ,המשק והחברה בישראל" ,סיכם מנכ"ל ההתאחדות את דבריו בכנס הפתיחה של המסלול החדש. תוכנית הלימודים המגוונת הותאמה לצרכים המשתנים של עולם העסקים הישראלי המודרני, בדגש על הצורך להתמודד מול המערכות המשפטיות והרגולטוריות ,מערכות המימון והבנקאות ,התחרות העסקית והניהול היומיומי של העסק ,המצריך תכנון וראייה מקיפה של כלל החסמים וההזדמנויות שעימם מתמודד מנהל חברה. במסגרת זו ילמדו הסטודנטים במסלול קורסים בכמה חטיבות לימוד מרכזיות :יסודות האסטרטגיה העסקית ,שיכללו ניתוח ותכנון אסטרטגיה עסקית עם הקניית כלי ניתוח ותכנון שיקבלו במהלך הקורס לחברות ,לצורך הגדרת החזון העסקי ומשימות; מטרות ויעדים אסטרטגיים; ניתוח ענף ,כולל הגדרת הענף והשוק; ניתוח הסביבה התחרותית (מאקרו ומיקרו); חסמי כניסה; ניתוח פיננסי ראשוני; מודלים עסקיים כמו S.W.O.Tועוד. עולם המשפט :בו ילמדו היבטים משפטיים שונים הקשורים לעולם הנדל"ן ,דיני חוזים ,הליך כריתת חוזה ,דיני נזיקין ,רשלנות ,דיני קניין ,חוק המכר ,דיני תאגידים ועוד. חשבונאות ומיסוי :בו ילמדו יסודות התחום עם דגשים על הליך הרישום החשבונאי ,הכרת דו"חות כספיים וניתוחם ,כללי חשבונאות מקובלים בעבודות בנייה ,חוקי המס בישראל ומיסוי קבלנים. תחום ההשכלה הפיננסית :יכלול מתן כלים אנליטיים וידע בסיסי הדרושים לפועלים בתחום הפיננסי והיזמי עם הבנה עמוקה של נושאי ליבה כמו :ריביות ,שווי ,ערך הזמן, עיתוי תזרים מזומנים ,הלוואות מסוגים שונים, מכשירי השקעה ,שוקי המניות ואג"ח ,שוק ההון הישראלי ,אופציות ועוד. יסודות ניהול השיווק :קורס פרקטי המבוסס על ידע תיאורטי ואקדמי שבו יושם דגש על שיווק כל החידושים הטכנולוגים בחדר כושר אחד. בענפי הנדל"ן והבנייה ,ושבו ילמדו נושאים כמו: הליכי שיווק ,פרסום ,מערכות מידע שיווקיות, ניהול מחירים ,קידום מכירות ומערך המכירות, מיתוג ,יחסי ציבור ועוד. בנוסף ,ילמדו הסטודנטים מיומנויות ניהול מול לקוחות ,עובדים ,רשויות ,ספקים ,משא ומתן ויישוב סכסוכים ומתן משוב ואף קורס ליישומי מחשב בניהול. עם השלמת החלק העיוני ,הסטודנטים יבצעו פרויקט גמר מקיף בו הם יכינו תוכנית עסקית לפרויקטים שיוצעו על ידם ויאושרו על ידי צוות הפרויקט .הפרויקט יכלול הדרכות על תהליך התוכנית העסקית ,הנחיה למשתתפים על ידי צוות הפרויקט ,הגשת דו"חות התקדמות על ידי המשתתפים ובדיקתם על ידי צוות הפרויקט .תהליך התוכנית העסקית כולל הגדרת הרעיון העסקי ,ניתוח הענף והשוק ,זיהוי ההזדמנות העסקית והערכת פוטנציאל השוק, הגדרת האסטרטגיה העסקית והמודל העסקי, אסטרטגיות פונקציונאליות ותוכנית פיננסית. תעודת גמר תוענק למסיימי המסלול בהצלחה על ידי התאחדות בוני הארץ והמכללה למנהל0 . לתיאום פגישה ופרטים נוספים: סרוק הברקוד וצפה בקטלוג הדיגיטלי שלנו Precorמציגה את סטנדרט הבנייה החדש בתחום חדרי הכושר למגורים. עיצוב חדשני ,ציוד כושר מתקדם וליווי מקצועי הם רק חלק מהשירותים שאנו מציעים לך. אנו מזמינים אותך להתנסות ולהתרשם ממגוון מכשירי הכושר שלנו ,כל שנותר הוא לתאם פגישה. בוני הארץ 0 דצמבר 2014 39 ההתאחדות בתקשורת מה המטרה? נשיא התאחדות בוני הארץ תוקף: הקמפיין למחיר מטרה מעורר תמיהה סגן נשיא התאחדות בוני הארץ, יוסי לוינסקי ,בראיון בטלוויזיה בנושא עליית מחירי הדיור: “יש להוזיל את מחירי הקרקע ולצאת לשיווק” חוק מוסר התשלומים ברשויות מקומיות אושר בוועדת הכלכלה. סגן נשיא ההתאחדות ,אשר גרין: “הכנסת עשתה היסטוריה שמשמעותה ,שינוי דיסקט בתחום הניהול הכלכלי של המגזר הציבורי” “ריקי כהן מחדרה תוכל לבצע תמ”א ”38 ניסים בובליל“ :ירידת מחירים, אולי רק בעוד שלוש שנים” עיריית תל אביב התקפלה בדרך לשיפוץ הטיילת: “מדובר ב 50-עד 60אחוז מהעלות .הפחתה של החלקים האלה תאפשר לקבלנים להוזיל סוף סוף את המחירים” סמנכ”ל ההתאחדות ,אמיר הלר, בראיון ל”תוכנית חיסכון”: “קבוצות רכישה במודיעין מנפחות את המחירים” 40 נשיא ההתאחדות בראיון בטלוויזיה בעקבות פיזור הכנסת: מטרת החוק היא הגדלת הכדאיות הכלכלית של פרויקטי פינוי בינוי ותמ”א 38והפיכתם לכדאיים גם מחוץ לגבולות גוש דן אליאב בן שמעון על השפעת הממשלה על מחיר הדירה: בוני הארץ “בשנת 2015יהיה מחסור גדול בדירות ולכן מחירי הדירות יעלו” “מי שלא קנה דירה מאז ההכרזה על מע”מ אפס הפסיד 50עד 80אלף שקל” בכנס “מחיר מטרה” של משרד הבינוי אמר נשיא ההתאחדות“ :שום תוכנית לא מוסיפה דירות ,רק שיווק קרקע מאסיבי” 0 סגן נשיא התאחדות בוני הארץ, רוני בריק בתחזית לשוק הדיור: דצמבר 2014 בית המשפט הקפיא את המכרז של עיריית תל אביב לשיפוץ הטיילת בשל סעיפים המפלים חברות קבלניות סקר התאחדות בוני הארץ: יותר מ 40-אחוז מהעיריות משלמות לקבלנים באיחור ובמקרים רבים תנאי התשלום דרקוניים מנכ”ל התאחדות בוני הארץ ,אליאב בן שמעון על אישור מע”מ אפס בהתחדשות עירונית: “זו זריקת עידוד משמעותית להתחדשות עירונית במעגלים נוספים במרכז” מנכ”ל רשות מקרקעי ישראל ,בנצי ליברמן ,בראיון מיוחד: “עד מחצית השנה הבאה נשווק קרקע ל 140-אלף יחידות דיור במסגרת הסכמי גג” ליברמן על הקיפאון שכפתה הממשלה על הענף :״למדינת ישראל יש חובה כלפי היזמים והקבלנים לייצר בטיחות .אין לה פריבילגיה למשוך זמן ולתת לשוק הזה להיכנס לכל מיני בעיות. בחודשים האחרונים אני חושב שהמדינה לקתה בטיפול בתוכנית מחיר מטרה ,בגלל ההסכמה שהיא תצא עם תוכנית מע”מ אפס .הרי יכולנו לצאת לדרך כבר לפני חצי שנה״ מאת :שי פאוזנר ,קובי פלקסר וקרן מיכלין הפגישה עם בנצי ליברמן ,מנכ"ל רשות מקרקעי ישראל (רמ״י) ,מתקיימת באחד מימי השיא של הליך חקיקת חוק מע״מ אפס בכנסת .היא מתקיימת גם כמה ימים לאחר שליברמן והשר הממונה על הרשות ,שר הבינוי אורי אריאל, הכריזו על השלמת מכרז למכירת קרקע לכמעט 1,500יחידות דיור בשכונת כרמי גת, השכונה העתידית של קריית גת .על השולחן בלשכתו של ליברמן מונח סל פירות גדול אותו קיבל ממנכ״ל משרד הבינוי ,שלמה בן אליהו ,כאות הוקרה על ביצוע השיווק המרשים. ״ידעתי שזה ייראה כך״ ,הוא פותח את השיחה בהתייחסות למכרז ,״היו לא מעט אנשים שחשבו שאני הוזה .אני אמרתי להם :אתם תראו ,הקבלנים יבינו כמוני את הפוטנציאל .צדקתי״ . איך תסכם את פעילות הרשות בשנת ?2014 "היעדים הממשלתיים שהוכנו בשנה שעברה דיברו על עלייה של 10אחוזים בשיווקים, ל 50-אלף יחידות דיור ששיווקנו .לדעתי ,אנחנו נעבור גם את זה ,עם שיווק מאסיבי בראש העין ,במודיעין ,בקריית גת ועוד .הדבר החשוב הוא שהשיווקים מתרחשים דווקא באזורי הביקוש ,לאחר שבשלוש השנים האחרונות עיקרם היו דווקא בפריפריה. 42אלף יחידות דיור באזורי הביקוש הינן שינוי דרמטי ,ואנחנו מקווים שכל שנה נעלה יותר ויותר במספרים". על שאלת הפתרון למשבר הדיור הוא אומר :״הפתרון הוא לשווק יותר .הרי הכל מסתכם בהיצע וביקוש ועכשיו ,לאחר עשר שנים של חוסר ,הממשלה מתעוררת. המטרה שלנו היא לתכנן ולצמצם זמני שיווק ואנחנו הופכים מגוף מגיב לגוף יוזם .רתמנו את משרדי ורשויות הממשלה המאמינות שזה יהיה הפתרון: 42 בוני הארץ 0 דצמבר 2014 לצאת למכרזים ולשווק יותר .אני מאמין שעד מחצית השנה הבאה נשווק 140אלף יחידות דיור במסגרת הסכמי גג ,ועד סוף השנה נשווק בכרמי גת ,בנוסף ל 2,200-יחידות דיור שכבר שיווקנו השנה ,עוד 1,500יחידות דיור 1,400 ,במודיעין, 3,000בראש העין ו 2,000-בקריית ביאליק". המחיר בקריית גת לא יזוז שנתיים שר הבינוי השליך את יהבו על תוכנית מחיר מטרה .זהו באמת פתרון שיעשה שינוי? "למדינת ישראל יש חובה כלפי היזמים והקבלנים לייצר בטיחות ,ואין לה פריבילגיה למשוך זמן ולתת לשוק להיכנס לכל מיני בעיות ,פיננסיות ואחרות .בחודשים האחרונים אני חושב שהמדינה לקתה עם תוכנית מחיר מטרה ,בגלל ההסכמה שהיא תצא עם תוכנית מע"מ אפס .הרי יכולנו לצאת לדרך כבר לפני חצי שנה .אני תומך בתוכניות מחיר מטרה .זה באמת יגרום לכך שבראש העין ובמודיעין דירה תעלה 20אחוז פחות מהמחיר היום .אנחנו נותנים פתרון לזוגות צעירים לרכוש דירה בכרמי גת ,הנמצאת 35דקות נסיעה מתל אביב .מחירי הדירות יהיו מפוקחים על ידי טבלאות השמאי הממשלתי ,ומי שירצה למכור יעמוד על מחיר זה .אני מאמין שלפחות בשנתיים הקרובות המחיר שם לא יזוז". ״אין תוכנית אחרת טובה כמו מחיר מטרה. אמנם יש בה הרבה חסרונות אבל זה שינוי דרמטי ,התערבות בשוק ,ויישום שיטות שלא משתמשים בהן .המשבר הפך לבלתי נשלט וכל הדרכים האחרות לא עבדו .כל עוד אין משהו אחר ,אני מציע לכולם ,תנו לנו להתקדם בדרך הזאת .אני טוען שאם יהיו מספיק שיווקים במסגרת מחיר מטרה ,ועם הסכמי הגג ,נביא להורדת המחירים ממאה משכורות ל85- משכורות ממוצעות לדירה .זו מהפכה שאין לה תחליף עכשיו״. בנצי ליברמן -קורות חיים בנצי (בנציון) ליברמן משמש מאז שנת 2011מנכ”ל רשות מקרקעי ישראל (לשעבר מנהל מקרקעי ישראל) .ליברמן נולד בשנת 1959בחדרה ,לאם ניצולת שואה מפולין ואב שעלה מרוסיה ושימש שנים ארוכות סגן ראש העירייה .הוא למד במוסדות חינוך בולטים של הציונות הדתית וסיים לימודיו בישיבת ההסדר הר ציון באלון שבות .ליברמן שירת בצה״ל בחיל השריון בתקופת מלחמת לבנון הראשונה .לאחר שחרורו למד משפטים באוניברסיטת בר אילן ובהמשך הקים משרד עורכי דין שעסק בליווי עסקאות נדל״ן .את פעילותו הציבורית החל כמי שהוביל את הקמת היישוב פדואל בשומרון בשנת .1984בהמשך שימש ראש המועצה האזורית שומרון ויו״ר מועצת יש״ע בין 2002ל .2007-בשנת 2009מונה לעמוד בראש מנהלת תנופה, שנועדה להחליף את מנהלת סל״ע המלווה את תושבי גוש קטיף שעזבו את ביתם בעקבות ההינתקות .בשנים אלה אף שימש חבר הוועד הפועל של אוניברסיטת אריאל .בנצי ליברמן נשוי ואב לשישה ילדים. יש כאן הרבה אי ודאות .לא ברור איך התוכניות הללו יבוצעו ומה יקרה לקבלנים שרכשו כבר קרקע בסמוך למתחמי מחיר מטרה. "משרד הבינוי פרסם לאחרונה את רשימת הערים שבהן השיווק יתחיל .אני מקווה שראש העין תשווק ראשונה ,עם רמות שלמה ואולי גם מודיעין .עם תחילת השנה נפרסם תוכנית יותר מדויקת .המטרה שלנו היא שגם אם היזם לא קנה קרקע במסגרת מחיר מטרה ,עדיין הוא ימכור במחיר הנמוך ביותר ,כי הוא יכול". אבל מה יקרה לשארית של 20אחוז מהדירות בכל פרויקט כזה ,שאותן לא תגבילו למחיר מופחת? "דירות גג ודירות גן ,שבהגדרתן עולות יותר, הן ה 20-אחוז הנותרים .אני לא מחייב את היזם להוזיל אותן או לייקר .זה לשיקולו .ייתכן שבראש העין השיעור יעמוד בכלל על 30 עד 70 אחוז של דירות מוזלות בפועל ,כי לקבלן יש את היכולת לחשב את העלויות והכדאיות בעצמו והוא יכול להכניס את האי ודאות למחיר .כמובן, קבלן שיבקש מחיר מלא על הדירות שיישארו במחיר חופשי ,בפרויקט שבו יהיה מחיר מטרה, זו תהיה בעיה שלו". מימין :בנצי ליברמן וראש עיריית באר שבע רוביק דנילוביץ’ במעמד חתימת הסכם לשיווק קרקע בבאר שבע למרות השבחים שליברמן מחלק לה ,היציאה לדרך של תוכנית מחיר מטרה היתה תקועה בגלל חוק מע״מ אפס .במקור ,שרי האוצר והבינוי החליטו ,בעיקר בשל יחסי הכוחות בקואליציה, כי לא ניתן יהיה להוציא לפועל שום מכרז של מחיר מטרה ללא השלמת החקיקה בכנסת של החוק הנחשב לבייבי של השר לפיד .למרות זאת, ימים ספורים לפני הראיון ,יצא משרד הבינוי בקמפיין פרסום בכל כלי התקשורת ,הקורא לציבור רוכשי הדירות להמתין ולא לרכוש דירה עד שיוצעו למכירה דירות במסגרת מחיר מטרה. הקמפיין בלט במיוחד לאור נתונים שהופצו על ידי הלמ"ס והממשלה בסמוך לתחילתו, ושחשפו כי ציבור רוכשי הדירות החל להתייאש מההבטחות להורדת מחירים וחזר לרכוש דירות לאחר קיפאון של חודשים בענף. הקמפיין החדש נראה כמו ניסיון נוסף של הממשלה לגרום לקיפאון בענף .במיוחד הואיל ולא יהיה אפשר למכור דירות במחיר מטרה לפני קבלת היתר בנייה .כלומר ,בשנה וחצי הקרובות סביר שלא יהיו דירות כאלה למכירה ,אפילו על הנייר .ליברמן אינו מספק הערכה לתאריך שבו תעמוד דירה ראשונה למכירה במסגרת זו, ומתייחס לתוכנית לשיווק הקרקע" :משרד הבינוי הבטיח 66אלף יחידות דיור במחיר מטרה עד שנת .2019אני מעריך שהשיווק יתפרש בחלוקה שווה על פני השנים ,כשהתוכנית היא שבשנת 2015ישווקו 10,000יחידות דיור וכך בכל שנה עוקבת .עם תחילת השנה נפרסם את התוכנית ונתחיל בקידום התוכניות במודיעין ובראש העין״ ,אמר . מספר המכרזים החוזרים יקטן את ההצלחה במכרז בקריית גת זוקף ליברמן, בין השאר ,להסכם הגג שנחתם עם העירייה. ההסכמים ,נזכיר ,הם התחייבות של המדינה למימון מראש של הפיתוח במתחמים גדולים כמו שכונות חדשות ,בתמורה להתחייבות העירייה כי תעמוד בלוח זמנים צפוף להשלמת הפיתוח כדי להבטיח אכלוס מהיר של דירות . ״בניגוד למה שחושבים ,הבעיה בעניין זה היתה לשכנע את הממשלה ולא את העיריות .ראשי ערים שמחים מאוד לדעת שהכסף לפיתוח יגיע בזמן .הממשלה פחות אהבה את זה .בסופו של דבר צריך להוריד את הכובע בפני אנשי משרד האוצר שנרתמו לזה .זה שינוי מחשבתי לא פשוט״ ,הוא מספר. מדוע כשליש מקרקעות המדינה נמכרות ללא מכרז ,וכיצד קובעים מה יימכר באופן זה? "אנחנו כפופים לחוק חובת המכרזים .כל קרקע תצא עם מכרז ,אלא אם יש נימוקים מדויקים ומוצדקים לוותר עליו .זה יכול לקרות במושבים ובקיבוצים ,בתחומי התעשייה והתיירות ובמקרים מיוחדים בתחום הצבא והמשטרה .אבל אין שיווק קרקע לדיור בלי מכרז .אנחנו פועלים לצמצום משמעותי בקרקעות ללא מכרז והשנה היתה ירידה משמעותית בתחום זה". ומה הסיבה שראינו בשנים האחרונות לא מעט מכרזים חוזרים? "בדרך כלל ,לא יותר מ 10-אחוזים מהמכרזים חוזרים .לרוב זה קורה כשיש כמה מתחמים המשווקים בו בזמן וכולם מעדיפים להציע בוני הארץ 0 דצמבר 2014 43 רשות מקרקעי ישראל רשות מקרקעי ישראל ,או בשמה הקודם והמוכר -מנהל מקרקעי ישראל ,אחראית להקצאת קרקע למגורים ,דיור בר השגה, דיור ציבורי ,תעסוקה ,שטחים פתוחים ועוד .היא אף רוכשת קרקעות ומסייעת למדינה בהפקעת קרקע .עליה לקדם את הרישום הזכויות בקרקעות ולפרסם מידע על זמינות ותכנון הקרקע .הרשות כפופה למועצת מקרקעי ישראל שבראשה עומד שר הבינוי .היא פועלת בשלוש חטיבות :חטיבה עסקית האחראית על שיווק הקרקע; חטיבת שמירה על הקרקע האחראית על פיקוח ואכיפת זכויות המדינה במקרקעין; וחטיבת שירות המלווה את מי שיש לו חוזה קרקע עם הרשות .המנהל הפך בשנתיים האחרונות לרשות ,במסגרת רפורמה שכללה כמה חלקים ,בהם יישום שינוי ארגוני והקניית הבעלות בנכסים עירוניים מהוונים לחוכריהם. הצעות למתחם אחד .ככל שהשיווק איכותי יותר, כלומר במקום מבוקש ,כך גם הסיכוי למכרז חוזר נמוך יותר .בנוסף ,אחר כך עוברת התוצאה לבקרה כלכלית כדי לבדוק למה חזר .התופעה הולכת ופוחתת ,כי אנחנו משווקים השנה 63 אחוז מהקרקעות בפועל באזורי הביקוש .אנחנו מקפידים על שקיפות ומעדכנים כל הזמן לגבי כל מכרז באתר האינטרנט שלנו". אמרת שקיפות? מדוע לא מפורסם בכל מכרז מחיר מינימום? "אני מאמין שחייבים לפרסם מחיר מינימום, ומקווה שנוכל לערב את הגורמים האחרים בכדי לדאוג לכך .אני לא ספסר קרקעות ,אני מחולל 44 בוני הארץ 0 דצמבר 2014 פיתוח ומצנן משבר ולכן אני חייב לעשות זאת. כל הכסף הולך לפתרון הדיור ,חוזר חזרה לטובת חסמים בפיתוח קרקע ,צעד מהותי של משרד האוצר ואגף התקציבים ,שהחליטו להיכנס איתנו להרפתקה .יש לנו אחריות גם כלפי הקבלנים, שאם הם לא ירוויחו הם לא יבנו". לאחרונה שב לשולחן הדיונים נושא התוכנית לתמרוץ קבלנים ויזמים לבנייה מהירה ,על ידי הבטחת החזר של 15אחוז מעלות הקרקע למי שישלים את הבנייה בתוך שלושים חודשים. אולם ההחלטה שעלתה לדיון כללה ליקוי בסיסי. התמרוץ אמור להינתן לכל סוגי הפרויקטים בענף הדיור על פי אותם קריטריונים ,כך שדין פרויקט מסובך של מאות דירות במגדלים יהיה כדינו של פרויקט קטן עם מבנים נמוכים. ליברמן מבין את הטענה אך אומר ,״אני תומך בשיטת התמרוץ ,אבל צריך לדעת שיש לא מעט מתנגדים במערכת שלנו .אני מעריך שעם ההתנגדויות הללו נוכל להעביר החלטה רק בצורה המוצעת .אנחנו נבחן אפשרות לאפשר תנאים שונים למי שיבנה לגובה" . אתם מנהלים רפורמה מהותית ברשות ,כיצד והיכן היא באה לידי ביטוי ומה הבשורה בה לקבלנים? "הרפורמה נבחנת על פי לוחות זמנים ארוכים. כשרוצים לשנות די.אן.איי של ארבעים שנה ,זה לוקח זמן .השיווק ,התכנון ,העברת בעלות ולוחות הזמנים של מתן השירות נבחנים בכל שנה מול השנה הקודמת לה .אם היום התקדמתי ואני נמצא במקום יותר טוב ,סימן שאנחנו בכיוון הנכון". בו בזמן ,ליברמן מבטיח שהכלים שתוסיף הרפורמה לפעילות הרשות יעשו לקבלנים וליזמים חיים הרבה יותר פשוטים" .עם הקבלנים אנו מנהלים מערכות מקוונות ,שיהיה להם קל יותר להיכנס ולפעול .מה שיוריד את החיכוך ויאפשר עבודה עצמאית .היום אנחנו עובדים על רישום ממוחשב של בתים משותפים ,עושים עבודה מול הבנקים למשכנתאות ועוברים תוכנית מחיר מטרה מועצת מקרקעי ישראל אישרה לאחרונה את תוכנית מחיר מטרה ,במסגרתה תשווק המדינה קרקע מוזלת בהיקף של 66אלף יחידות דיור בשנים הקרובות. במסגרת התוכנית ,מחירי הדירות ייקבעו מראש בהנחה של 20אחוז ממחיר השוק .מחיר המקסימום לדירה מוזלת יהיה 1.6מיליון ש”ח .דירות מחיר מטרה יימכרו למשדרגי דיור ולחסרי דירה .חסרי הדיור יקבלו עדיפות על פני המשדרגים. עם פירוק הממשלה ופיזור הכנסת, בוטלה התלות בתוכנית מע”מ אפס אשר נגנזה ,ובכך נסללה הדרך לביצוע שיווקי קרקע במחיר מטרה .למרות זאת, הערכת התאחדות בוני הארץ היא כי את הדירות הראשונות אפשר יהיה למכור בעוד כשנה וחצי הואיל והתוכנית קבעה שאפשר למכור אותן רק לאחר קבלת היתר בנייה. ממערכת ידנית מיושנת למערכת יחסים שמדברת דרך מערכות המחשוב והמידע .המערכת תאפשר גישה קלה לתיקים וגם תמנע טעויות .התפקיד שלנו היום הוא להפוך את השירות ליעיל ומקוון יותר". לסיכום ,אנו מבקשים לשמוע ממנו את התחזית שלו לשנה הבאה .״אני מקווה" ,אומר ליברמן, "שסוף סוף התוכניות הממשלתיות ייכנסו לשגרת העבודה .אני מצפה שבשנה הבאה, במסגרת הסכמי הגג ,נמשיך להרחיב את היקפי השיווק שלנו ב 10-אחוזים יותר מבשנת .2014 אני בהחלט מצפה לתחילת הורדת מחירי הדיור ומאמין שהממשלה תעבוד נכון ,תשווק נכון בהיקפים מתאימים ואלו יאיצו את הפחתת המחירים"0 . בארגונים ארגון ת”א-יפו-בת ים שלמה בן אליהו אבנר לוי ,יו”ר פרופ’ ליאו ליידרמן רוני דניאל אלי רוזנטל ,מנכ”ל כינוס הנדל”ן השנתי ה17- יותר מ 650-קבלנים השתתפו בכינוס הנדל"ן השנתי ה ,17-אותו אירחו אבנר לוי ,יו"ר הארגון, ואלי רוזנטל ,מנכ"ל הארגון הכנס ,שהינו אחד מאירועי הנדל"ן המרכזיים בענף ,התקיים במלון דן אילת ,בתאריכים 5עד 8בנובמבר ,במעמד שר הבינוי והשיכון, ח"כ אורי אריאל; מנכ"ל משרד הבינוי והשיכון, שלמה בן אליהו; היועץ הכלכלי הראשי של בנק הפועלים ,פרופ' ליאו ליידרמן; נשיא התאחדות בוני הארץ ,ניסים בובליל ואורחים נוספים. הכנס העלה לדיון סוגיות בוערות בענף הנדל"ן, תוך התייחסות לרפורמות חדשות ולתנודות השוק בשנה החולפת ,והשתתפו בו ראשי ערים, מקבלי החלטות בתחום הנדל"ן בישראל ,מומחים בתחום הפיננסי ,מומחי הנדסה ועוד .בתוכנית האמנותית ,הנעימו את זמנם של המשתתפים האמנים יהורם גאון ויהודה פוליקר. שר הבינוי ,אורי אריאל ,חשף בכנס את שמו החדש של המשרד שנקבע בתום מהלך אסטרטגי ארוך -ויהיה מעתה "משרד הבינוי" .עוד הצהיר השר על כוונתו להגביר את השקיפות על ידי העברת שידור ישיר לציבור של דיוני מועצת רשות מקרקעי ישראל .השר סיים בהתייחסות למחירי הדיור ועורר סערה גדולה ,כאשר התחייב כי בשלוש השנים הקרובות מחירי הדיור עתידים לרדת בכ 25-אחוז; הצהרה שעוררה התנגדויות רבות וגיחוכים בקרב הנוכחים. בהמשך ,יו"ר הארגון ,אבנר לוי ,טען כי "בקרב המעמד הבינוני והנמוך ,ישנם צעירים מיואשים שתחושת ניכור ובדידות עומדת בינם ובין הממשלה .הם לא בוכים על מחירו של המילקי, אלא רודפים אחר החלום של רכישת דירה בישראל .על כך אנו צריכים לתת את הדעת, ולהביא ליצירת שינוי :שינוי מערכתי ,שינוי רגולטורי ,שינוי באווירת הנכאים שאי אפשר להתעלם ממנה .שינוי תפישתי שישאיר בארץ את 46 בוני הארץ 0 דצמבר 2014 מימין :אבנר לוי ,השר אריאל ,אלי רוזנטל הצעירים המבריקים ,בעלי המקצועות .האחריות מוטלת על כתפי כולנו ,קבלנים ,יזמים ,מקבלי ההחלטות ,הגורם המבצע וגם הציבור". עוד הוסיף ,כי "נראה כי פתרון מצוקת הדיור בישראל עדיין במצב בלתי אפשרי .הצורך בדיור בר השגה הוא קיומי ומהותי ,ואנו חייבים לאפשר לציבור גישה אליו .המחאה החברתית ב 2011-ירדה מהכותרות ,ובמקביל מחירי הדירות חזרו לעלות .למעשה ,כיום המצב הידרדר אף יותר ונראה כי חלק גדול ממי שיהיו זכאים למע"מ אפס אחוז ,הספיקו לוותר בינתיים על הרצון לרכוש דירה בזמן הקרוב .האזרחים בישראל ,בשלהי שנת ,2014 עודם נמצאים ללא יכולת לרכוש דירה ,נאלצים להתמודד עם מחירי שכירות גבוהים המהווים נטל שהפך לשגרה .הביקוש בישראל מעלה צורך של כ 40-אלף יחידות דיור ,כאשר על פי נתוני משרד הבינוי ,מספר התחלות הבנייה השנה עומד על כמחצית בלבד ,כ 21-אלף יחידות דיור". ניסים בובליל ,נשיא התאחדות בוני הארץ ,הציג בנאומו את חוסר הוודאות האופפת את המשק בכלל ואת ענף הבנייה בפרט .בדבריו ,הדגיש כי אנו ערב משבר לאומי-כלכלי-חברתי ,שאפשר למנוע ,וכי ההכרזה על מע"מ אפס אחוז בחודש מרץ האחרון הביאה להקפאת השוק ולחוסר ודאות בענף .כך נוצר מצב שבו גם קבלנים וגם רוכשים יושבים על הגדר ,כל אחד מסיבותיו .עוד טען ,כי "לא ייתכן שאנשי ציבור ושר הבינוי בפרט יקראו לציבור לא לרכוש דירות" ,וכי הממשלה שכחה שאנחנו הקבלנים הפתרון ולא הבעיה. בנוסף ציין כי "נדרש גילוי מנהיגות של ראש הממשלה והשרים שיביא להחזרת הוודאות". בהמשך הכינוס ,דיבר פרופ' ליאו ליידרמן, היועץ הכלכלי הראשי של בנק הפועלים, שהתייחס לדברי שר הבינוי והזהיר "לא להאמין לתוכניות הממשלה ולא להאמין להבטחות" .פרופ' ליידרמן טען שיש להפסיק ולהטעות את הציבור" :יש כל מיני אנשים שיכולים באמת להאמין שמחירי הדיור הולכים לרדת ב 20-וב 30-אחוז בעוד שנה .בואו נפסיק את הדיבור ,את ההצהרות ואת ההתחייבויות על מחירי הדיור .בואו נתמקד במה שצריך לעשות ,איך צריך לעשות .תאמינו לי ,אם יש מספיק היצע יחסית לביקוש ,עליות המחירים יתמתנו". בכנס התקיים פאנל בנושא "התמודדות עם ליקויי בנייה"בהשתתפות מומחים ,בהם השופט (בדימוס) יצחק מילנוב; אינג' רפי גיל; אינג' רון ארד ,מנכ"ל ארד בדק בית; אינג' אבי מנדלר, מנכ"ל עץ השקד יזום; אוהד דנוס ,יו"ר לשכת שמאי המקרקעין; ואינג' יוסי קובטי ,מכון התקנים הישראלי. עו"ד אמנון כהן ,רשם הקבלנים ,סקר בפני המשתתפים את ההתנהלות מול משרדו ,והאיר דגשים שונים בחוק ובתקנות .הרצאות נוספות שהתקיימו :עדיאל שמרון ,מנהל החטיבה העסקית ברשות מקרקעי ישראל; קלרה צברגל, מנהלת סקטור בנייה ונדל"ן בבנק הפועלים; שלום בן משה ,ראש עיריית ראש העין; עו"ד אביבית מאור נמרודי ,סגנית ראש עיריית רמת גן ,ועוד. כינוס הנדל"ן ה 17-נחתם בהרצאת אורח של רוני דניאל ,כתב לענייני צבא וביטחון בחדשות ערוץ ,2שסיפק מבט אל עבר הזירה הצבאית והמדינית ,שהפכה תוססת במיוחד בעקבות מבצע צוק איתן בקיץ האחרון. קורס מנהל עבודה כללי בבניין על פי המתכונת החדשה נפתחה ההרשמה לקורס הכשרת מנהל עבודה כללי בבניין ,על פי המתכונת החדשה של משרד הכלכלה .הקורס ייפתח ב 30-בדצמבר 2014 ויתקיים בימי שלישי בשעות 17:30עד 20:30 ובימי שישי בשעות 8:30עד ,12:30במכללת אורט סינגלובסקי בתל אביב .משך הקורס כשנה וחצי. תנאי סף בוגרי עשר שנות לימוד ,תעודת טפסנות סוג - 3כלול בלימודים ,ניסיון מוכח של שנתיים לפחות בעבודות בניין ושלד אצל קבלן רשום, ועדת קבלה. פרטים נוספים באתר הארגוןwww.kablanim.org : במיילvarda@kablanim.org : בטלפון0 03-5606957 : בוני הארץ 0 דצמבר 2014 47 בארגונים ארגון חיפה ,המפרץ נהריה וחדרה ראשי ענף הבנייה בחיפה ליוו את אביגדור הרשקוביץ ז”ל בדרכו האחרונה וחברים רבים ,בהם יו"ר ארגון הקבלנים מר חיים פייגלין ,אבי ירום ,אבי בן אברהם ,אורי שחר ,רון זק ,צביקה ארליך ,אריק וילנסקי, ורדי חביב ,ורדי ברוך ,מזכירת ארגון הקבלנים הגברת חנה קאופמן ועוד. אביגדור הרשקוביץ היה אחד מעמודי התווך של ענף הבנייה בחיפה והאזור במשך שנים רבות .אביגדור הניח יסודות איתנים למעמדו מנדל שקד מרדכי ,מנכ ”ל חיים פייגלין ,יו ”ר ולחוזקו של ארגון הקבלנים והם ניכרים עד היום .הוא טיפל במסירות וביעילות רבה בכל החברים בארגון ודלתו היתה פתוחה בפניהם במהלך חג הסוכות הלך לעולמו אביגדור 24שעות ביממה. הרשקוביץ ז"ל ,ששימש מזכ"ל ארגון הקבלנים בחיפה במשך כ 28-שנה .בדרכו האחרונה ליוו אביגדור הרשקוביץ שיחק במכבי חיפה ,מאז אותו ראשי ענף הבנייה בחיפה ,קבלנים יזמים היותו נער ,וכמו כן היה חבר הנהלת מכבי 48 בוני הארץ 0 דצמבר 2014 חיפה במשך כמה עשורים .בשנים האחרונות חלה אביגדור והפסיק את פעילותו הציבורית, אך החברים ליוו אותו לאורך כל הדרך .יהי זכרו ברוך0 . בארגונים ארגון באר שבע מפגש עם איציק גורביץ במשרדי הארגון בנושא העסקת עובדים פלסטינים אלי אביסרור ,יו"ר צביקה ליבנה ,מנכ"ל מפגש מקצועי בנושא העסקת עובדים פלסטינים חברי הארגון ,חשבי שכר ומנהלי כספים גדשו את משרדי הארגון במפגש מרתק בהנחיית מ"מ מנכ"ל התאחדות בוני הארץ ומנהל אגף הכספים ,איציק גורביץ התקנות להעסקת עובדים פלסטינים משתנות תדיר ,ולא מעט ערפל ובלבול שוררים סביב סוגיות כגון זכויותיהם הסוציאליות ,בניית תלוש השכר שלהם ,התנהלות מול רשויות הביטחון ועוד .עקב פניות רבות של חברי הארגון לקבלת מידע בנושא ,התקיים במשרדי הארגון מפגש מקצועי בנושא ,בהנחיית איציק גורביץ ,מ"מ מנכ"ל התאחדות בוני הארץ ומנהל אגף הכספים. גורביץ חלק את הידע הנרחב שלו בתחום חשוב זה עם עשרות הנוכחים ,אשר גדשו את משרדי הארגון ,בהם חשבי שכר ,מנהלי כספים וקבלנים. הנוכחים זכו להאזין להבהרות חשובות בנוגע למערכת היחסים שבין רשות האוכלוסין לחברות הקבלניות .בין היתר נידונו בניית תלוש שכר; חוקים ותקנות הנוגעים לעובדים הפלסטינים; ופתרון בעיות מול הרשויות השונות .בסיום דבריו של גורביץ ,הרבו הנוכחים לשאול שאלות ולשתף מניסיונם האישי ,דבר אשר שיקף את העניין הרב שמעוררת הסוגיה. מנכ"ל ארגון קבלני הנגב ,צביקה ליבנה ,אמר כי" :מזה פרק זמן שנושא העסקת העובדים הפלסטינים הוא אחד הנושאים לגביו יש דרישה עצומה למידע ולנטוורקינג בקרב חברי הארגון. לשמחתנו ,איציק גורביץ הרים את הכפפה ושמח לחלק את הידע הרב והניסיון שברשותו עם חברינו .היתה היענות מרשימה למפגש וקיבלנו תגובות חיוביות רבות .אנו ממשיכים לעקוב אחר הדרישות בשטח לנושאים למפגשים שמעניינים את חברי הארגון ,ודואגים להביא את המרצים מן הדרג הראשון במעלה לכל נושא". 50 בוני הארץ 0 דצמבר 2014 מפגש הכנה - קורס מנהלי עבודה בשיתוף מכללת הדרום לקראת פתיחת קורס מנהלי עבודה ,נערך במשרדי הארגון מפגש הכנה ,בהנחיית רפי מסעד ,מנהל תחום הבניין במכללת הדרום, אשר פירט בפני הנוכחים הרבים את מסלול ההכשרה החדש שאושר על ידי משרד הכלכלה בימים אלה מתחיל קורס מנהלי עבודה המשותף לארגון קבלני הנגב ולמכללת הדרום .המחסור בתחום מנהלי העבודה נותן את אותותיו, ובעקבות זאת אישר משרד הכלכלה כמה שינויים והקלות בתנאי ההכשרה והקבלה לקורס מנהלי עבודה. לקראת פתיחת הקורס נערך במשרדי הארגון מפגש הכוונה בהנחיית רפי מסעד ,מנהל תחום הבניין במכללת הדרום ,אשר פירט בפני הנוכחים את מסלול ההכשרה החדש שאושר לאחרונה על ידי משרד הכלכלה .השינוי בתהליך ההכשרה וההקלות בתנאי הקבלה לקורס ,נקבעו במטרה מפגש הכנה לקורס מנהלי עבודה ,בהנחיית רפי מסעד לאפשר ליותר נרשמים לגשת לקורס ולסיימו בהצלחה .היקף קורס מנהלי עבודה עומד על 668שעות .מסעד יידע את הנוכחים לגבי המלגות הפתוחות בפני נרשמים העומדים בקריטריונים, כגון מלגת הקרן לעידוד ופיתוח ענף הבנייה בישראל ומלגת קרן מעגלים. יו"ר ארגון קבלני הנגב ,אלי אביסרור ,אמר כי: "המחסור המתמשך במנהלי עבודה איכותיים הוא אחד הנושאים המעסיקים ביותר את חברי הארגון ,ולכן התחברנו למכללת הנגב כדי לפתוח קורס מנהלי עבודה מטעם הארגון .לצערי ,עדיין מדובר בקורס ארוך וקשה מאוד ,עם תוכנית לימודים סבוכה ותנאי קבלה נוקשים .לכן היה חשוב לנו לערוך מפגש הכנה לקורס ,כדי לתת מענה לכל שאלה וקושייה וכדי שכל הדברים יהיו ברורים בפני הנרשמים .ההיענות הגדולה מראה על רצונם של לא מעט אנשים להשיג הכשרה כמנהלי עבודה .אנחנו כל הזמן חושבים על פתרונות כדי להקל על צוואר הבקבוק שנוצר בתחום מנהלי העבודה ,ומקווים שהארגון שלנו יצליח לפתור לפחות חלק מהבעיה שנוצרה בתחום". שיתוף פעולה בין ארגון קבלני הנגב והמכללה הטכנולוגית של באר שבע בישיבת ההנהלה האחרונה של הארגון התארחו נשיא המכללה והמנכ"ל .בין השאר נידונו דרכים להענקת מלגות לסטודנטים מעוטי יכולת הלומדים את מקצועות הבנייה המכללה הטכנולוגית באר שבע היא מוסד מפואר הקיים שישים שנה .המכללה הכשירה כ 50-אלף בוגרים ,מחציתם הנדסאים וטכנאים ומחציתם אנשי מקצוע בשלל משלחי יד נדרשים .לאחרונה נוצר קשר בין ארגון קבלני הנגב ובין נשיא המכללה ,פרופ' דב תמיר ,במטרה לבחון כמה מסלולים לשיתוף פעולה בין הארגון והמכללה. בין השאר נבחנת האפשרות שארגון קבלני הנגב יעניק מלגה לסטודנטים הלומדים את מקצועות הבניין ,במטרה לאפשר לסטודנטים מעוטי יכולת להתמקצע בתחום ,המשווע כל כך לידיים עובדות מקצועיות. בישיבת ההנהלה האחרונה של הארגון התארחו פרופ' דב תמיר ומנכ"ל המכללה ,יעקב דורי. השניים הציגו בפני הנוכחים את המכללה :רקע כללי ורקע היסטורי .כמו כן נבחנו דרכים לשיתוף פעולה ממושך ורב תחומים עם הארגון .כך למשל, הוצע על ידי תמיר ודורי שהמכללה תבנה עם הארגון תוכניות לימודים מיוחדות ,המתאימות כהכשרה מקצועית לעובדים בחברות הבנייה. חברי ההנהלה שנכחו בישיבה התרשמו מאוד מהיקף הפעילות של המכללה הטכנולוגית באר שבע ובירכו על שיתוף הפעולה העתידי" .אני מודה לפרופ' תמיר ולמר דורי על שכיבדו אותנו בנוכחותם ואני סמוך ובטוח כי משיתוף הפעולה הזה ייהנו שני הצדדים" ,אמר יו"ר ארגון קבלני הנגב ,אלי אביסרור ,והוסיף" :ארגון קבלני הנגב רותם את עצמו כדי לעודד כניסה של כוח אדם איכותי ומקצועי למקצועות הבנייה .לכבוד הוא לנו להיות שותפים למוסד מפואר ורציני כמו המכללה הטכנולוגית באר שבע ,ונעשה כמיטב יכולתנו כדי לעודד את הסטודנטים שלומדים בו את מקצועות הבנייה". הטבות לחברי הארגון ייעוץ משפטי הנהלת הארגון אישרה החלטה על פיה יינתן ייעוץ מסוגים שונים לחברי הארגון, ללא עלות .מדובר בייעוץ משפטי ,ייעוץ ארגוני וייעוץ כלכלי .הייעוץ המשפטי יינתן במשרדי הארגון ,על ידי עו"ד ישי מדלסי. כרטיסים בהנחה למופעים ולמשחקי כדורגל הנהלת הארגון חתמה על הסכם עם חברת שפע הפקות ,המשווקת כרטיסים למשחקי הכדורגל של הפועל באר שבע ולמופעי תרבות ובידור .על פי ההסכם ,חברי הארגון יקבלו הנחות למופעים המשווקים על ידי משרד ההפקות ,כמו ועדי העובדים הגדולים .החבר יוכל להציג תעודת חבר ולקבל את ההנחה .ההנחה תקפה עבור חברי הארגון ובני משפחותיהם. הנחה ברכישת מנוי שנתי למשחקי הפועל באר שבע בכדורגל הנחה מיוחדת לחברי הארגון ובני משפחותיהם למנוי הכולל 18משחקי ליגה, שלושה משחקים בגביע הטוטו ואת המשחק הראשון בליגה האירופית. הטבות ייחודיות לחברי הארגון בייעוץ וביטוח מימין לשמאל :פרופ’ דב תמיר ,נשיא המכללה הטכנולוגית באר שבע; יעקב דורי ,מנכ”ל המכללה; אלי אביסרור ,יו”ר ארגון קבלני הנגב 52 בוני הארץ 0 דצמבר 2014 זרקור על חבר הארגון על פי מיטב המסורת, כמדי חודש מתפרסם באתר הארגון ,במידעון יניב לביא ,מנכ”ל לחבר ובדף הפייסבוק חברת כהן לביא של הארגון ,זרקור על בנייה ופיתוח בע”מ חברה השייכת לאחד מחברי הארגון .החודש מאיר הזרקור על: חברת כהן בנייה ופיתוח בע"מ כהן לביא בנייה ופיתוח בע"מ הינה חברה קבלנית רשומה ,החברה בארגון הקבלנים והבונים באר שבע והנגב. החברה הוקמה באילת בשנת 2005והיא עוסקת בבניית פרויקטים למגורים בכל הארץ ובפרט באילת .החברה קנתה לעצמה שם בזכות הקפדה על טיב ואיכות העבודה, עמידה בלוחות זמנים ובנייה לפי דרישות התקן ישראלי. פרויקטים שבהם נטלה החברה חלק בשנים האחרונות פרויקט מגורים יוקרתי ,וילה על הים האדום ,ברובע 6שחמון באילת 36 .יחידות דיור. פרויקט מגורים נוף ים אילת ,מערב 7 אילת .עשרים יחידות דיור. פרויקט מגורים פסגת שחמון ,אילת. ארבעים יחידות דיור. פרויקט מגורים ברחוב רות המואבייה בשכונת שחמון אילת 17 .יחידות דיור. עשרות וילות יוקרתיות ללקוחות פרטיים באילת ובמרכז. פרויקט בית בכפר הדרים ,כפר סבא65 . יחידות דיור מוגן ואודיטוריום. פרויקט מגורי יוקרה ,פסגת אילת ,רובע 6בשחמון אילת 37 .יחידות דיור. בסוכנות הביטוח בועז בנאי כחלק משיתוף הפעולה של ארגון קבלני הנגב עם חברת בועז בנאי ,יוכלו חברי הארגון ליהנות מייעוץ ומהטבות מיוחדות .הייעוץ יאפשר לכל חבר בארגון לקבל תמונת מצב ברורה לגבי הביטוחים בהם מחזיק ו/או צריך להחזיק ,לעסקיו ולעובדיו .בנוסף ,כל חבר יזכה להנחה נוספת בתעריף הביטוח הקיים אצלו כיום .אפשר לקבל ייעוץ בנושאי ביטוח ופנסיה בתחום ביטוח עבודות קבלניות ,ביטוח פנסיה חובה לעובדים בענף הבנייה והתשתית, תכנון מס לקבלנים הרשומים כעצמאים ו/או חברות בע"מ0 . בארגונים ארגון הקבלנים מחוז דן מיסודו של ארגון הקבלנים רמת גן ,גבעתיים ,בני ברק משה נחום ,יו”ר נורית שוקתי ,מנכ”ל "מדובר בתוכנית שמכוונת להציל את חייהם של הדיירים" משה נחום ,יו"ר ארגון הקבלנים מחוז דן, על המאבק ליישום תוכנית תמ"א 38בעיר רמת גן תמ"א 38היא תוכנית ארצית שהוכנה על ידי ממשלת ישראל .מטרתה לחזק בניינים ישנים, 54 בוני הארץ 0 דצמבר 2014 כך שיעמדו בפני רעידת אדמה חזקה שצפויה בעתיד בארץ ,לדעת מומחים .לפיכך מדובר בתוכנית שמכוונת להציל את חייהם של הדיירים המתגוררים בבניינים הישנים .תוך כדי התפתחות התוכנית ומימושה ,התבררו גם יתרונותיה הנוספים של תמ"א .38התוכנית מייצרת ממ"דים בכל הבניינים הישנים ונותנת מענה הגנתי משמעותי לעורף מפני נפילות טילים .בנוסף ,נותנת התוכנית מענה למחסור החמור בדירות ובשטחי בנייה באזורי הביקוש, ממתנת את מחירי הקרקע ובעקבותיהם את מחירי הדיור .כמו כן ,מסייעת תוכנית תמ"א 38לשיפור מעמדם הסוציו-אקונומי של המתגוררים בדירות הישנות וגורמת לצמיחה ולהתחדשות עירונית ,לחידוש בניינים ופיתוח מקומי ,לרבות שיפור משמעותי ברמת חייהם של התושבים. מימון עלויות החיזוק מתבצע באמצעות תמריצים כלכליים כגון זכויות בנייה נוספות על הקיימות ופטורי מס הניתנים לבעלי הדירות הישנות ,כך שכוחות השוק מניעים את מימון החיזוק ,בלי להעמיס על בעלי הדירות או על התקציב הלאומי .תוכנית תמ"א 38מתירה לכל רשות מקומית לקבוע כללים מיוחדים למימוש התמ"א ,אשר יתאימו את הוראותיה לתנאים המיוחדים של הרשות ויאפשרו את יישומה (סעיף 23 תמ"א .)38 הרשות המקומית רמת גן היתה חלוצה בהשכילה לפעול בשיתוף פעולה עם ארגון הקבלנים מחוז דן ,לזהות ולתחום את שיעור התמריץ הנכון למימוש התוכנית ולתת לו ביטוי .כתוצאה מכך זכתה העיר לתנופת התחדשות עירונית חסרת תקדים והפכה למודל לחיקוי בכל הארץ" .למעשה ,תיקון 3לתמ"א 38הלאומית, מתאפיין בעיקר בחיקוי ובאימוץ של התמריצים שנתנה הרשות המקומית רמת גן ,ואכן מתן תוקף לתיקון גרם גם הוא לתנופת התחדשות עירונית מיידית כמעט בכל הארץ" ,מסביר משה נחום ,יו"ר ארגון הקבלנים מחוז דן. תוכנית רג 53היא תוכנית מפורטת ,בעקבות תיקון מספר 3לתמ"א ,38ומכוח סעיף 23לתמ"א .38התוכנית קובעת כללים מקומיים לאפשר את מימושה של תמ"א 38במסגרת הריסה ובנייה מחדש בעיר רמת גן .תוכנית רג 53קובעת כללים אשר יאפשרו מצד אחד כדאיות כלכלית ליזמים ומן הצד האחר היא מגבילה את הזכויות ,על מנת שלא לפרוץ את גבולות יכולת הנשיאה של התשתיות הקיימות בעיר רמת גן :מים ,חשמל, ביוב ,דרכים ,מקומות חניה ,שירותי חינוך, שירותים קהילתיים וכדומה. לתוכנית ,כמו ליוזמות ולתוכניות קודמות של הרשות המקומית רמת גן בעניין זה ,יש מתנגדים .המתנגדים רובם המכריע הם בעלי הדירות החדישות ,אשר בתיהם עומדים בתקן רעידות אדמה ,מצוידים בממ"דים ואין הם נהנים מפירות התוכנית .נחום מפרט: "אותם מתנגדים מעלים על נס את נוחיותם האישית הצרה על פני הצרכים הבסיסיים, הביטחוניים והבטיחותיים של אחיהם תושבי העיר .למתנגדים יש נציגים במועצת העיר ובוועדות התכנון והרישוי ,אשר משיקולים פוליטיים פופוליסטיים תוקפים את התוכנית. המתנגדים ,באמצעות נציגיהם כאמור ,מנסים לקבוע סדר יום וסדר עדיפות המעמידים בראשם את הנוחיות הזמנית של התושבים המבוססים ,על פני שלל היתרונות שמנינו מעלה ובראש וראשונה לפני הזכות והחובה לעשות הכל על מנת להציל את חייהם של תושבי הבניינים הישנים במקרה של רעידת אדמה או אירוע מלחמתי מורכב .למרבה הצער ,יש ואותם נציגי מתנגדים אינם בוחלים באמצעים ומסמאים את עיני הציבור ,תוך שהם מציגים את התוכנית כתוכנית שבבסיסה אין אלא להיטיב עם קבלנים ,ולפגוע במרקם העירוני ובמנהל התקין .כל זאת תוך שיסוי, ליבוי יצרים ושנאת אחים מיותרת שאינה במקומה". לסיכום ,מוסר נחום כי "ארגון הקבלנים מחוז דן תומך בתוכנית וכפוף להערות המקצועיות אשר הוגשו לגורמי התכנון המאשרים המוסמכים. זאת משלל סיבות .התוכנית מייצרת מלאי קרקע זמין לבנייה במחוז דן ,ואף מסדירה ,מבהירה ומעגנת את זכויות ופוטנציאל הבנייה בכל העיר ובכך מפחיתה את פוטנציאל ההימור והסיכון של הקבלנים .בנוסף ,כחלק מהרקמה הציבורית הישראלית ,הארגון תומך בתוכנית מצילת חיים ,התומכת באוכלוסיות מוחלשות ומחדשת את פני העיר .הארגון גאה בזכות להיות חלק ממחולליה"0 . ארגון השרון והשומרון רוני בריק ,יו”ר ויקטור כנפי ,מנכ”ל הארגון פתח קורס גישור בשיתוף מכללת גומא ענף הבנייה הינו ענף מורכב ,שלא פעם מתקיימים בו חיכוכים בין גורמים שונים ,צורך במשא ומתן דחוף ,צורך ביצירת עבודה מתוך שיתוף פעולה וניהול קונפליקטים .על מנת להתמודד עם סוגיות אלו ,נפתח בארגון השרון קורס גישור לחברי הארגון בשיתוף מכללת גומא ובהדרכת מר אילן אמיתי. הקורס ,הכולל עשרה מפגשים ,מתקיים באולם ההרצאות במשרדי הארגון ברעננה .הקורס מקנה תעודת גמר מטעם מכללת גומא וארגון הקבלנים השרון .התעודה מוכרת על ידי ועדת גנות ,הוועדה המייעצת לענייני גישור בבתי משפט .לאור הביקוש הרב ,מתוכנן מחזור נוסף במחצית הראשונה של .2015 עיריית הרצליה הקימה מחלקה להתחדשות עירונית ביוזמת ראש עיריית הרצליה ,מר משה פדלון והמהנדס מייק סקה ,הוקמה לאחרונה באגף ההנדסה מחלקה להתחדשות עירונית ראש עיריית הרצליה ,בראשות אדר' תמר פורייה משה פדלון שרביט .הקמת המחלקה הינה בהמשך ישיר לחזונו של ראש העירייה, לרכז את עיקר מאמצי הפיתוח בנושא התחדשות עירונית בעיר. בפגישה שהתקיימה עם מנהלת המחלקה, בהשתתפות רוני בריק ,יו"ר הארגון ,ויקטור כנפי ,מנכ"ל הארגון וערן דהן ,יו"ר הוועדה המוניציפלית ,הציגה אדר' פורייה שרביט את מבנה המחלקה ואת יעדיה .מהפגישה עלה כי עיריית הרצליה הכינה תוכניות בנושא תמ"א 56 בוני הארץ 0 דצמבר 2014 38ויש פוטנציאל של מאות בתים העומדים בקריטריונים שנקבעו. אחד החידושים שהונהגו באגף ההנדסה הינו קיום הליך פרה רולינג בסיוע אדריכל המחלקה שיבחן את ישימות התוכניות לפני הגשתן ,ללא עלות למתכנן .כמו כן מעמידה המחלקה עורך דין מטעם העירייה ,לגישור בין הקבלן והיזם ובין הדיירים ,גם זאת ללא כל עלות. פגישה עם יו”ר הוועדה לתכנון ובנייה ברעננה במסגרת הפגישות התקופתיות שמקיים הארגון עם הרשויות בשרון ,ועל רקע פיתוחה המואץ של שכונת נווה זמר החדשה ברעננה ,שבה ייבנו כ 3,500-יחידות דיור ,התקיימה פגישה של נציגי הארגון בראשות רוני בריק יו"ר הארגון, עם מר איתן גינזבורג ,יו"ר הוועדה המקומית לתכנון ובנייה ברעננה .בפגישה השתתפו גם מנהל מִנהל ההנדסה החדש ,מר תומר יו”ר הוועדה מר איתן היימן ,מהנדס העיר ,מר גינזבורג פרץ אוסנברג ואדריכל העיר ,מר יאשי סער .בפגישה הועלו נושאים שוטפים וניתן דגש לשכונת נווה זמר .בסיכום הפגישה פירט יו"ר הוועדה את מדיניות העירייה בנושא חניות ,אגרות והליכי הרישוי .כן הבטיח היו"ר לקדם את נושא התשתיות בשכונה ולפעול לייעול מערך המידע ליזם ולאדריכל0 . בארגונים סיכום פעילות ארגון קבלני הבניין ארגון ירושלים בועז ישראל ,יו ”ר יוסי שכטר ,מנכ”ל הקבלן הירושלמי בועז ישראל, מנכ"ל חברת הבנייה האחים ישראל ,נבחר ליו"ר החדש של ארגון קבלני הבניין והתשתיות בירושלים והסביבה בועז ישראל החליף בתפקיד את שמואל לוי שהיה יו"ר הארגון במשך חמש שנים .על תפקיד היו"ר התמודדו מול בועז ישראל ,הקבלנים ציון חסיד ושלמה קול .להנהלת הארגון נבחרו :הרצל לוי ,חיים זקן ,יצחק חסיד ,אילן גורדו ,אסף גולן ,מאיר שחר ,שלמה קול ,מאירי כהן ,סימו טובול ומאיר דוגה .לחברי ועדת ביקורת נבחרו: אבי גולדמן ,בני ניר ומנשה לוי .יו"ר הארגון וחברי ההנהלה וועדת הביקורת יכהנו בתפקיד לקדנציה של שלוש שנים. המסרים המרכזים בנאום הניצחון של בועז ישראל היו שיפעל רבות לבניית דיור בר השגה לזוגות צעירים ,תמ"א ,38פינוי בינוי והתחדשות עירונית ,עתודות הקרקע היחידות הזמינות נכון להיום בירושלים .עוד יפעל למען הרחבת עבודות התשתיות בירושלים ,סלילת כבישים חדשים ותחזוקת כבישים ,תוך שאיפה שקבלני ירושלים יבצעו עבודות אלה. חברי הנהלת ארגון הקבלנים בירושלים הגיעו לסיור במלון וולדורף אסטוריה החדש הסיור נערך ביוזמתו של סגן יו"ר הארגון ,שלמה קול .אפריה כהנא ,מנהל הביצוע של פרויקט וולדורף אסטוריה בירושלים ,ערך עבור הקבלנים את הסיור .הקבלנים הירושלמים קיבלו הסבר מכהנא כיצד שומרו חזיתות הבית וכיצד נחפרו היסודות מתחת לקירות השימור. 58 בוני הארץ 0 דצמבר 2014 יום עיון בנושא חיפוי אבן, איטום וכשלים בעבודות ריצוף יום עיון בנושא חיפוי אבן ,איטום וכשלים בעבודות ריצוף התקיים ב 20-במרץ במכללת אורט בירושלים .ביום העיון השתתפו נציגי 25קבלנים, מהנדסים ומנהלי עבודה העוסקים בתחום. ההרצאות ניתנו על ידי מרצים בכירים ממכון התקנים ומגופים רלבנטיים .בפני המשתתפים הוצגו תקנים בענף הבנייה ,שאושרו לאחרונה. והתשתיות בירושלים והסביבה בשנת 2014 יו"ר ועדת כוח אדם והשתלמויות בארגון ,מר שלמה כהן ,יזם יום עיון זה בשל חשיבות הנושא לקבלנים .בסיום יום העיון בירכו המשתתפים על יום מוצלח וביקשו ימי עיון נוספים בנושאים מקצועיים. הענקת מגן הוקרה למר שמוליק לוי ,יו”ר הארגון היוצא ,בכנס נדל"ן באילת קבלני ירושלים וקבלנים מרחבי הארץ ירדו למלון הרודס באילת להשתתף בכנס הנדל"ן של התאחדות בוני הארץ ,בתאריכים 22עד 24 במאי .2014בכנס הופיעו שרים ,ח"כים ,מנכ"לים וקובעי מדיניות בענף הנדל"ן .היו"ר הנכנס של ארגון הקבלנים בירושלים ,מר בועז ישראל, ניצל כנס זה לפגישות עבודה בנושאים הקשורים לקשיים שבהם נתקלים קבלני ירושלים .הוא נפגש עם מנכ"ל משרד הבינוי ,רשם הקבלנים ועוד. ביום השני לכנס ,לפני הופעתו של שלומי שבת, העניק נשיא ההתאחדות ,מר ניסים בובליל, למר שמוליק לוי ,יו"ר ארגון ירושלים היוצא וסגן נשיא ההתאחדות היוצא ,מגן הוקרה על פעילותו רבת השנים. הקבלן הוותיק והמוערך מתי ליפשיץ קיבל את עיטור יקיר ירושלים בערב יום ירושלים בסוף חודש מאי ,הוענק לקבלן הוותיק מתי ליפשיץ עיטור יקיר ירושלים. העיטור הוענק בעקבות מכתב המלצה שנשלח מארגון הקבלנים בירושלים לשופט בדימוס יעקב טירקל שעמד בראש ועדת הבחירה .ליפשיץ, תושב ירושלים ,פעל רבות לבניין העיר ירושלים ולעזרה לזולת. סיור במתחם הארנה החדש הנבנה באזור מלחה חברי הארגון סיירו במתחם הארנה במלחה כדי לראות ולבחון איך מתקדמת במקום עבודת הבנייה .החברים קיבלו הסבר על הייחודיות בבנייה ,על מקומות הישיבה ועל כך שהיכל הארנה מתוכנן להיות אחד ההיכלים המודרניים בעולם. בסיור השתתפו חברי הנהלת ארגון הקבלנים בירושלים :מ"מ יו"ר הארגון ,הרצל לוי; סגן יו"ר הארגון ,חיים זקן; שלמה קול; אילן גורדו; יצחק חסיד; אסף גולן; מנכ"ל הארגון ,יוסי שכטר; אבי גולדמן; מאירי כהן ועשרות קבלנים נוספים בהם דוד אליאספור ,שמוליק ברוך ועוד. רחוב על שמו של אהרון כהן ז"ל מועצת העיר ירושלים קיבלה את בקשת הארגון לקרוא רחוב על שם אהרון כהן ז"ל ,והוחלט לקרוא רחוב על שמו בשכונת הר חומה .אהרון כהן ז"ל נבחר בשנת 2000ליו"ר ארגון קבלני הבניין והתשתיות בירושלים ומילא תפקיד זה במשך ארבע שנים .בסיום הקדנציה בירושלים, בשנת ,2004נבחר לנשיא התאחדות הקבלנים והבונים בישראל. בתפקידו כיו"ר הארגון בירושלים פעל רבות למען הקבלנים ,הן מול עיריית ירושלים והן מול משרד הבינוי והשיכון למען בניין ירושלים. הוא פנה לראש העירייה דאז ,מר אהוד אולמרט, ולממונה על המחוז ,עו"ד מתי חותה ,למען הכנת תוכנית מתאר לעיר שתחליף את תוכנית המתאר משנת .1962פעילותו צלחה וראש העירייה מינה ועדת היגוי לתוכנית מתאר 2000 שהוא היה חבר בה .כיום הוועדה המקומית של העירייה והוועדה המחוזית פועלות על פי תוכנית המתאר החדשה ,על אף שעדיין לא אושרה סטטוטורית. גם בתפקידו כנשיא התאחדות הקבלנים בישראל פעל רבות להרחבת הבנייה והפיתוח בירושלים. בשנות ה ,2000-כאשר היתה האטה בבנייה בירושלים בשל ביקושים נמוכים ,פעל מול משרד הבינוי והשיכון לתת מענק לרוכשים דירות בירושלים .שר הבינוי והשיכון דאז ,נתן שרנסקי, אישר מענק לרוכשי דירות בהר חומה ובפסגת זאב ,דבר שהביא לפיתוח שכונות אלה0 . בוני הארץ 0 דצמבר 2014 59 בארגונים ארגון אשקלון דוד רוזנר ,יו”ר טיול גיבוש לסיציליה ארגון הקבלנים סניף אשקלון יצא לטיול גיבוש וכיף בסיציליה .כשבעים קבלנים נסעו דרך חברת אופקים אשקלון ,ונהנו מאתרים, מפעילויות הווי ובידור ועוד .הקבלנים ישנו במלון במרכז העיר קטניה ,יצאו לארוחות משותפות ,טיילו באתרים מיוחדים והיסטוריים ואף ביקרו בהר הגעש הפעיל אתנה .בנוסף ,שטו הקבלנים בשיט מיוחד לתוך המערות הכחולות, שתו לימונצ'לו ואכלו עוגיות שקדים מיוחדות. לאחר ששבו מרוצים ואגרו כוחות מחודשים, הם חזרו לעבודה. רחלי ביטון ,מנהלת עוד בפעילות הארגון בחודש נובמבר פתיחת קורס ניהול פרויקטים וקורס טפסנות ,3 בשיתוף המכללה באשקלון ,בסוף החודש0 . 60 בוני הארץ 0 דצמבר 2014 פינת התקן דבקים מערכת חיפוי פנים בקרמיקה ובפסיפס. מאמר שני ואחרון אינג’ נתן חילו מנהל האגף הטכני תכונות רבות של דבקים לאריחים נקבעות בעיקר על ידי טיפוס החומר המקשר שבהם. למינים השונים יש מאפיינים ספציפיים מבחינת תכונות ההשמה והתפקוד הסופי .על היצרן לספק מידע על דרך השימוש במוצר ועל תנאי השימוש המתאימים .על מחבר המפרט הטכני להעריך את מצב אתר העבודה (השפעות מכניות ותרמיות), ולבחור במוצר המתאים תוך התחשבות בכל הסיכונים האפשריים. .2שיטת הדבקה בסירוק שיטה המשמשת להתקנת אריחים על משטח מישורי בעזרת דבק. הערה א' .הדבק מושם בדרך כלל באמצעות כף טייחים כדי לקבל שכבה אחידה ,ואחר כך מסורק באמצעות מרית משוננת כדי לקבל את העובי והיישור הדרושים. הערה ב' .בשיטת ההדבקה בסירוק ,העובי הסופי של שכבת הדבק לאחר הידוק אינו גדול מ10- מ"מ ואינו קטן מ 3-מ"מ. .3סוגי דבקים .1מבוא המאפיינים של חומרי הבנייה המוגדרים בתקן ( 4004חלק )1צריכים להביא בחשבון עמידה נאותה במאמצים הרגילים הנובעים מהעבודות שעבורן חומרי הבנייה מיועדים ,מורכבים או מותקנים .כמה מאפיינים מיוחדים יביאו בחשבון את טיפוס התשתית ואת הצורך שחומרי ההדבקה יהיו עמידים בפני השפעותיו המזיקות של האקלים וכדומה. 62 בוני הארץ 0 דצמבר 2014 כף טייחים ,כדי לקבל שכבה אחידה ,ואחר כך סירוק במרית משוננת .לאחר מכן מצמידים את האריחים ומהדקים אותם לפני שנוצר קרום על משטח הדבק. מריחה על שני המשטחים (מריחה כפולה). מריחת דבק על התשתית וסירוקו במרית משוננת ומריחת דבק על גב האריחים ללא סירוק .שכבת הדבק המשולבת לא תהיה עבה מן העובי המקסימלי המומלץ .לאחר מכן מצמידים את האריחים ומהדקים אותם לפני שנוצר קרום על משטח הדבק. .5תכונות השמה קיים בהחסנה (חיי מדף) .זמן החסנה בתנאים נקובים ,שבמהלכו ניתן לצפות כי יישמרו תכונות העבודה של הדבק. זמן הבשלה .פרק הזמן שבין מועד הערבוב של דבק צמנטי ובין המועד שהוא מוכן לשימוש בו. משך השמישות לעבודה .פרק הזמן המרבי שבמהלכו ניתן להשתמש בדבק לאחר ערבובו. זמן חופשי .פרק הזמן המרבי לאחר ההשמה ,שבו ניתן להדביק אריחים בדבק המושם תוך עמידה בדרישה הנקובה לחוזק ההידבקות במתיחה. כושר הרטבה .היכולת של שכבת דבק מסורקת להרטיב את האריח. החלקה .תנועה כלפי מטה של אריח המושם על שכבת דבק מסורקת על גבי משטח אנכי או משופע. דבק צמנטי .תערובת של חומרי מליטה הידראוליים ,אגרגטים ותוספים אורגניים. מערבבים את הדבק במים או במוסף נוזלי ממש לפני השימוש; דבקים צמנטיים מכונים מין .C דבק תחליב .תערובת של חומר מקשר אורגני (או חומרים מקשרים אורגניים) בצורת תחליב פולימרי מימי ,תוספים אורגניים ומלאנים מינרליים .תערובת זו מוכנה לשימוש; דבקי תחליב מכונים מין .D דבק שרף בריאקציה .תערובת של שרף סינתטי, מלאנים מינרליים ותוספים אורגניים ,המתקשה על ידי ריאקציה כימית .דבקים אלה זמינים בצורה חד-רכיבית או רב-רכיבית; דבקי שרף בריאקציה מכונים מין .R תכונות סופיות חוזק הידבקות .החוזק המרבי ליחידת שטח, הניתן למדידה על ידי בדיקת גזירה או מתיחה. כושר עיווי (דפורמציה) .יכולתו של דבק קשוי לעבור עיווי עקב מאמצים בין אריח לתשתית, בלא שייגרם נזק למשטח המותקן. מרית משוננת .כלי משונן ,המאפשר ליישם את הדבק כשורת צלעות בעלות עובי אחיד על תשתית או /גם על גב האריח. מריחה על משטח אחד בלבד (מריחת התשתית). מריחת דבק רק על התשתית ,בדרך כלל בעזרת דפוסי כשל כשל בהדבקה .כאשר הכשל מתרחש בין האריח ובין הדבק. כשל לכידות בדבק עצמו .כאשר הכשל מתרחב בשכבת הדבק עצמה. כשל לכידות בתשתית או באריח. .4כלים ושיטות עבודה .6דרישות לדבקים צמנטיים אופייני חובה 1א האופיין חוזק ראשוני של הידבקות במתיחה חוזק הידבקות במתיחה לאחר טבילה במים סעיף 8.4ת"י 4004 0.5ניוטון לממ"ר חוזק הידבקות חלק 6 במתיחה לאחר בליה בחום ת"י 4004חלק 6 0.5ניוטון לממ"ר זמן חופשי :חוזק לאחר 20ד' לפחות הידבקות במתיחה דבקים מהירי התקשרות 1ב שיטת הבדיקה הדרישה האופיין סעיף 8.2ת"י 4004 0.5ניוטון לממ"ר חוזק מוקדם של חלק 6 לאחר 6ש' מקס' הידבקות במתיחה ת"י 4004חלק 3 0.5ניוטון לממ"ר זמן חופשי :חוזק לאחר 10ד' לפחות הידבקות במתיחה כל הדרישות האחרות כמו בטבלה 1א אופייני רשות מאפיינים מיוחדים 1ג שיטת הבדיקה הדרישה האופיין ת"י 4004חלק 4 0.5מ"מ החלקה מופחתת ת"י 4004חלק 3 0.5ניוטון לממ"ר זמן חופשי מוארך: לאחר 30ד' לפחות חוזק הידבקות במתיחה ת"י 4004חלק 7 2.5מ"מ ו 5-מ"מ דבק בעל גמישות רגילה :עיווי רוחבי ת"י 4004חלק 7 5מ"מ דבק בעל גמישות גבוהה :עיבוי רוחבי מאפיינים נוספים 1ד שיטת הבדיקה הדרישה האופיין סעיף 8.2ת"י 4004 1.0ניוטון לממ"ר חוזק ראשוני גבוה חלק 6 של הידבקות במתיחה סעיף 8.3ת"י 4004 חוזק הידבקות גבוה 1.0ניוטון לממ"ר חלק 6 במתיחה לאחר טבילה במים סעיף 8.4ת"י 4004 חוזק הידבקות גבוה 1.0ניוטון לממ"ר חלק 6 במתיחה לאחר בליה בחום סעיף 8.5ת"י 4004 0.5ניוטון לממ"ר חוזק הידבקות חלק 6 במתיחה לאחר מחזורי הקפאה והפשרה סעיף 8.5ת"י 4004 חוזק הידבקות גבוה 1.0ניוטון לממ"ר חלק 6 במתיחה לאחר מחזורי הקפאה והפשרה דבקים בעלי התקשרות רגילה שיטת הבדיקה הדרישה סעיף 8.2ת"י 4004 0.5ניוטון לממ"ר חלק 6 סעיף 8.3ת"י 4004 0.5ניוטון לממ"ר חלק 6 64 בוני הארץ 0 דצמבר 2014 דבקי תחליב דרישות לדבקי תחליב טבלאות 2ב ו2-ג מציגות שירות מיוחדים. 2א האופיין חוזק ראשוני של הידבקות בגזירה חוזק הידבקות בגזירה לאחר בלייה בחום זמן חופשי; חוזק הידבקות במתיחה אופייני רשות 2ב האופיין החלקה מופחתת זמן חופשי מוארך: חוזק הידבקות במתיחה 2ג האופיין חוזק הידבקות בגזירה טבילה במים חוזק הידבקות בגזירה בטמפרטורה גבוהה את אופייני הרשות העשויים להידרש במצבי אופייני חובה הדרישה 1.0ניוטון לממ"ר 1.0ניוטון לממ"ר 0.5ניוטון לממ"ר לאחר 20ד' לפחות מאפיינים מיוחדים הדרישה 0.5מ"מ 0.5ניוטון לממ"ר לאחר 30ד' לפחות מאפיינים נוספים הדרישה 0.5ניוטון לממ"ר 1.0ניוטון לממ"ר שיטת הבדיקה סעיף 7.2ת"י 4004 חלק 8 סעיף 7.4ת"י 4004 חלק 8 ת"י 4004חלק 3 שיטת הבדיקה ת"י 4004חלק 4 ת"י 4004חלק 3 שיטת הבדיקה סעיף 7.3ת"י 4004 חלק 8 סעיף 7.5ת"י 4004 חלק 8 דבקי שרף בריאקציה כל דבקי השרף בריאקציה לאריחים יתאימו למאפיינים הנקובים .טבלאות 3ב ו3-ג מציגות את מאפייני הרשות העשויים להידרש במצבי שירות מיוחדים. דרישות לדבקי שרף בריאקציה אופייני חובה 3א הדרישה המאפיין חוזק ראשוני להידבקות 2.0ניוטון לממ"ר בגזירה 2.0ניוטון לממ"ר חוזק הידבקות בגזירה לאחר טבילה במים 0.5ניוטון לממ"ר זמן חופשי :חוזק לאחר 20ד' לפחות הידבקות במתיחה מאפייני רשות מאפיינים מיוחדים 3ב הדרישה המאפיין 0.5מ"מ החלקה מופחתת מאפיינים נוספים 3ג הדרישה המאפיין 2.0ניוטון לממ"ר חוזק הידבקות בגזירה לאחר הלם תרמי שיטת הבדיקה סעיף 7.3ת"י 4004 חלק 9 סעיף 7.4ת"י 4004 חלק 9 ת"י 4004 חלק 3 שיטת הבדיקה ת"י 4004חלק 4 שיטת הבדיקה סעיף 7.5ת"י 4004 חלק 9 הערות לטבלה .הטבלה שלהלן קובעת את סוג הדבק הדרוש על פי גודל האריח ועל פי גובה החיפוי (מרצפה ועד תקרה או עד סוף החיפוי) .כאשר מתגלות ספקות רצוי להתייעץ עם הנציג הטכני של יצרן הדבק ,להתאמה מרבית של הדבק לאריחים .הדבקים למיניהם יתאימו לדרישות התקן הישראלי ת"י 4004חלק .1בחירת מין הדבק תיעשה בהתאם לשטח האריח ולגובה החיפוי .מלט-צמנט להדבקה יהיה על בסיס צמנט בלא סיד ,עם מוספים. חוזק המתיחה של המלט-צמנט לא יהיה קטן מ 0.5-מגפ"ס. סמלים של סוגי הדבקים C1דבק צמנטי רגיל C2צמנט משופר Dדבק תחליב D1לשימוש באזור רגיל D2לשימוש באזור רטוב S1דבק בעל גמישות רגילה S2 דבק בעל גמישות גבוהה הערה :מלט -צמנט להדבקה על בסיס צמנט בלא סיד ,עם מוסיפים. חוזק המתיחה של המלט-צמנט לא יהיה קטן מ 0.5-מגפ"ס. .7התאמת הדבק לשטח האריח ולגובה החיפוי מין הדבק שטח האריח מ"ר עד 0.011אריח פסיפס לא כולל מ 0.011-עד 0.04 ועד בכלל גדול מ0.04- ועד 0.1ועד בכלל גדול מ0.1- ועד 0.18ועד בכלל גדול מ0.18- ועד 0.36ועד בכלל גדול מ0.36- ועד 0.64ועד בכלל גדול מ0.64- ועד 1.00ועד בכלל גובה החיפוי גובה החיפוי גובה החיפוי גובה החיפוי עד 30מ' עד 12מ' עד 6מ' עד 3.5מ' D,C1 D,C1 D,C1S1 D,C2S1 D,C1 D,C1 D,C1S1 D,C2S1 D,C1S1 D,C1S1 C2S1 C2S2 D,C1S1 C2S1 C2S1 C282 C2S1 C2S1 C2S2 אין להדביק C2S1 C2S2 אין להדביק אין להדביק C2S2 אין להדביק אין להדביק אין להדביק הערות לטבלה .על גבי תשתית עשויה לוח גבס ,טיח גבס או טיח תרמי יש להדביק באמצעות דבק ממין .C2S1 7.1התאמת המרית המשוננת המרית המשוננת תאפשר את ביצוע ההדבקה באופן שרוב שטח גב האריח יכוסה בדבק .גודל שיני המרית המשוננת יותאם לגודל האריח. מידות שיני המרית המשוננת מידות שיני המרית (מ"מ) שטח גב האריח (מ"ר) 3-5 3-5 3-5 עד 0.011ועד בכלל 6-8 6-8 6-8 גדול מ 0.011-ועד 0.04 יש צורך 8-10 8-10 גדול מ 0.04-ועד 8-10 0.11 גדול מ 0.11-ועד 10-15 10-15 10-15 0.16 במריחה 15-20 15-20 15-20 גדול מ0.16- כפולה 7.2הדבקה בסירוק באמצעות שכבת דבק הדבק מושם בדרך כלל באמצעות כף טייחים כדי לקבל שכבה אחידה ,ואחר כך מסורק באמצעות מרית משוננת כדי לקבל את העובי והיישור הדרושים. העובי הסופי של שכבת הדבק המסורק לאחר הידוק לא יהיה קטן מ 3-מ"מ ולא יהיה גדול מ 10-מ"מ. 7.3הדבקה באמצעות מלט-צמנט עובי שכבת הדבקה העשויה מלט-צמנט יהיה גדול מ 10-מ"מ ולא יהיה גדול מ 25-מ"מ .ניתן להדביק באמצעות מלט-צמנט רק אריחים או לוחות ששטחם עד 0.1מ"ר ובגובה חיפוי של עד 3מ' .אין להדביק במלט-צמנט באזורים רטובים. .8חומרי מילוי ואיטום דרישות נוספות - מילוי המישקים הוא חלק מהמראה האסתטי של החיפוי .מישק עקום, מילוי סדוק ,מילוי מלוכלך ,מילוי שאינו ניתן לתחזוקה נאותה ,פוגמים 66 בוני הארץ 0 דצמבר 2014 במראה של הדירה .מכאן החשיבות הרבה להתאמת המילוי הן לאריחים והן לסוג המישק .להלן רשימה של סוגי המילוי על פי סוגי המישקים. חומרי מילוי למישקים רגילים .ישמשו חומרי מילוי ,המתאימים לדרישות התקן. חומרי איטום למישקי התפשטות .חומר האיטום חייב להיות גמיש ויעמוד בדרישות התקן .סוג חומר האיטום הגמיש יקבע בהתאם לתנאי השירות. חומרי האיטום יהיו עמידים בפני התפשטות עובש. רכיבי רקע לחומרי האיטום .רכיבי הרקע לחומרי האיטום במישקי התפשטות יהיו קלים לדחיסה ,יתמכו את חומר האיטום ולא יכילו ביטומנים או שומנים .הרכיבים יהיו מחומרים רכים כגון פוליאתילן מוקצף ,ובעלי חתך עגול. פרופילים לגימור .הפרופילים לגימור מישקים ,פינות וכדומה יהיו עמידים בפני חומרים אלקליים ,לכלוך והכתמה ויתאימו לגודל האריחים או הלוחות. טיח-צמנט המשמש רק לחיפויים .באזורים רטובים טיח-צמנט המשמש תשתית לחיפויים יתאים לדרישות התקן הישראלי ת"י 1920חלק 1עבור טיח חוץ המשמש תשתית לחיפויים קשיחים. .9רשתות לחיזוק ולמניעת סדיקה רשתות לחיזוק .רשתות המשמשות לחיזוק שכבת הביניים יהיו עשויות פלדה מגולוונת. רשתות למניעת סדיקה של שכבת הטיח יהיו עשויות סיבי זכוכית או חומר שקיל ,עמיד בחומרים אלקליים. .10תכונות מכניות של מערכת החיפוי חוזק ההידבקות במתיחה (במשיכה צירית) של מערכת חיפוי על גבי כל התשתיות ,למעט לוחות גבס ולמעט טיח גבס וטיח תרמי ,לא יהיה קטן מהמפורט בטבלה להלן. חוזק ההידבקות במתיחה של מערכת החיפוי לפי שטח האריח חוזק ההידבקות ממוצע חוזק שטח האריח (מ"ר) במתיחה של כל ההדבקות במתיחה דוגמת בדיקה (מגפ"ס) (מגפ"ס) 0.3 עד 0.011אריחי פסיפס לא כולל 0.15 0.4 0.25 מ 0.011-ועד 0.1ועד בכלל 0.5 0.3 גדול מ 0.1-ועד 0.18ועד בכלל 0.7 גדול מ 0.18-ועד 0.36ועד בכלל 0.5 1.0 גדול מ 0.36-ועד 1.00ועד בכלל 0.7 כאשר חוזק ההידבקות במתיחה של הרקע קטן מן הערכים הנקובים, תיושם על הרקע שכבת טיח-צמנט מחוזקת ברשת המתאימה ומעוגנת עיגון מכני. חוזק ההידבקות במתיחה של מערכת חיפוי על גבי לוחות גבס ,טיח גבס וטיח תרמי :בכל דוגמה לא יקטן מ 0.07-מגפ"ס ,וממוצע חוזק ההידבקות במתיחה לא יהיה קטן מ 0.1-מגפ"ס. משקל מערכת חיפוי על גבי לוחות גבס לא יהיה גדול מ 30-ק"ג למ"ר. בהדבקה על מחיצה חד שכבתית ,לא יהיה גדול מ 85-ק"ג למטר אורך של מחיצה. בהדבקה על מחיצה דו שכבתית ,לא יהיה גדול מ 115-ק"ג למטר אורך של מחיצה. משקל מערכת חיפוי על גבי טיח תרמי ועל גבי טיח גבס לא יהיה גדול מ 30-ק"ג למ"ר0 . עגורני צריח: הדור הבא בשנים האחרונות הם נצפים מקו האופק של שנחאי וניו יורק .אביב כרמל ,שותף ומנכ”ל משותף בחברת סקיי ליין ,מספר בשיחה עם “בוני הארץ” על טכנולוגיית עגורני הצריח שעשו עלייה לארץ ומטפסים כאן בקלילות על גורדי השחקים, ומבטיח“ :הטכנולוגיה החדשה תבטיח הספקי בנייה מסוג אחר” מאת :אוריה הדר המגמה האורבנית של בנייה לגובה רב ,המאפיינת כיום ערים מרכזיות כמו ניו יורק ,שנחאי ודובאי ,הופכת לחלק בולט בבנייה בישראל .הבנייה הגבוהה במשק הישראלי מגיעה כיום לכמאתיים מטר ,ובשנים הבאות המספר יגדל .בעקבות מגמת הבנייה לגובה ,הולכות ומתפתחות בעולם טכנולוגיות מתקדמות ,המנסות לתת מענה לצרכים הנלווים למגמה זו .הבנייה בגובה רב כרוכה בצרכים דוגמת העלאת מטענים בעלי משקל רב לגבהים ,זמני ביצוע מהירים וחיסכון משמעותי בעלויות ,ושמירה על רמת בטיחות גבוהה. השנה הגיעה לארץ טכנולוגיה חדשנית המשמשת לשינוע במהלך בניית גורדי שחקים בערים הגדולות בעולם .טכנולוגיה זו מאפשרת לעגורנים לחבוק את קירותיהם החיצוניים של הבניינים באמצעות זרועות המעוגנות במעטפת המבנה .שיטה זו חוסכת שימוש יקר בחוליות רבות הנדרשות בשיטה המסורתית ,והעלויות וזמן הביצוע פוחתים משמעותית. "בשנים האחרונות חווה הענף עליית מדרגה" ,מסביר אביב כרמל ,שותף ומנכ"ל משותף בחברת סקיי ליין עגורנים וטכנולוגיות" .מדובר בהתקדמות משמעותית בתחום עגורני הצריח ,הן בפתרונות הטכניים הן בשיטות העבודה". 68 בוני הארץ 0 דצמבר 2014 “בשיטה המסורתית העגורן יושב על רגל .בסיס העגורן מורכב מחוליות וכך הוא צומח .בשיטה החדשה הבסיס לא יושב על הקרקע ,אלא על הבניין .כדי להתאים זאת לבנייה בישראל ,במקום להציב את בסיסי העגורנים על הקרקע, מבוצע טיפוס עם העגורנים מחוץ למבנה” איך מיושמות כאן הטכנולוגיות הללו? "מדובר בשילוב של טכנולוגיות שהטמענו בעגורנים, כדי לקחת אותם למקומות חדשים מבחינת ההספקים וכדי שיענו על הדרישות .בשיטה המסורתית ,העגורן יושב על רגל .בסיס העגורן מורכב מחוליות ,וכך הוא צומח .בשיטה החדשה הבסיס לא יושב על הקרקע ,אלא על הבניין .כדי להתאים זאת לבנייה בישראל ,במקום להציב את אביב כרמל, בסיסי העגורנים על הקרקע ,התחלנו לטפס עם מנכ”ל סקיי ליין העגורנים מחוץ למבנה .הדבר נעשה באמצעות קורות פלדה ספציפיות וייעודיות המאפשרות לעגורנים לדלג על מעטפת הבניין ולהשאיר את קונסטרוקציית המבנה שלמה .כך נחסך הצורך לחזור ולתקן חללים ופתחים שהיו נפערים במבנה לו היו העגורנים מהודקים אל פנים המבנה ,כפי שבדרך כלל נהוג בחו"ל". מה הוביל לצורך בחידושים הטכנולוגיים הללו? "הדרישות כיום אחרות ,והן באות מהשטח .הכל היום הרבה יותר מהיר ,גם בתחום הבנייה .צריך להרים הכל למעלה מהר ,וחייבים לבוא עם פתרונות חדשים .פעם כל קבלן היה קונה לעצמו עגורן ,מכבש קטן וכלים .אבל עגורן זה לא מריצה ,וכיום כל פרויקט כמעט דורש סוג אחר של עגורן :קל ,כבד, גבוה ,נמוך ,עם נתונים טכניים אחרים ועם יכולות שונות". "פעם ,יכולת הרמה במהירות של שישים מטר בדקה נחשבה לטובה מאוד .כיום אנחנו מגיעים למהירויות של 180מטר בדקה" מה מידת ההתאמה בין חידושי השינוע בעולם למציאות הבנייה בארץ? "למעשה עשינו עלייה לעגורנים מטפסים שכבר קיימים בעולם ,בין השאר בשנחאי ובניו יורק ,והתאמנו אותם לצרכים המקומיים .אחרי הכל ,מה שנכון לבנייה בגובה 800מטר כמו בדובאי ,לא נכון לגבהים אצלנו .צריך לעשות אופטימיזציה של הפתרון לצרכים של הפרויקט ,כל מקרה לגופו". מה הוביל לפיתוח של שיטות הנשיאה החדשות? "אם בעבר היו בונים בניין של חמש קומות בשנה וחצי ,כיום בונים בתוך שנתיים מגדל של חמישים קומות .כפועל יוצא ,שיטות הבנייה השתנו והפכו להיות מתועשות וכבדות יותר .הבנייה כיום מבוססת על הרכבה: מרכיבים בניינים ושם המשחק הוא קצב השינוע .צריך לשנע כמות גדולה יותר של עובדים וכמות גדולה יותר של חומרים ,במשקלים גבוהים יותר ובמהירויות גדולות יותר .כך אפשר להגדיל את ההספק באופן משמעותי ולהשיג תאוצה בבנייה". ללמוד ,להמציא ,להטמיע כרמל ,בן לאב שהיה מנהל מחלקת ציוד מכני בסולל בונה במשך 42 שנה ,מודע לכך שמדובר בתהליך של הטמעת שיטות חשיבה ופתרונות חדשים בענף מאוד מסורתי" .אני עצמי גדלתי בין הברזלים" ,הוא מספר" .פעם היית מציב עגורן בבניין והולך .כיום הדרישה לספקים באה מהשטח". מה מייחד את הטכנולוגיה החדשה בסביבת מגדלים? "באתרים גבוהים יש המון אילוצים גיאומטריים ,שצריך לקחת בחשבון מראש בשלב התכנון .בפרויקט מגדלי השחר בגבעתיים ,למשל ,בחרנו להשתמש בעגורני ,Luffingשהזרוע שלהם היא בעלת זווית משתנה .הם יודעים להרים את הזרוע כלפי מעלה ואז הצללית שלהם צרה מאוד .המבנה המיוחד הזה ,המזכיר זרועות עכביש ,מאפשר לשים כמה עגורנים בשטח קטן .כך הוא נותן מענה לדרישה של הספק עבודה גבוה וכן לחיסכון במקום ,בזמן ובעלויות". כרמל מוסיף" ,גם מערכות ההנעה של העגורנים עשו בעשור האחרון קפיצה מבחינת שימוש בטכנולוגיות שלא היו קיימות קודם לכן .בעת העלאת המטענים משתמשים כיום בבקרי מהירות משוכללים שמאפשרים להגיע למהירויות הרבה יותר גדולות מבעבר .פעם ,יכולת הרמה במהירות של שישים מטר בדקה נחשבה לטובה מאוד .כיום אנחנו מגיעים למהירויות של 180מטר בדקה". מה קורה לאחר שמגיעים למעלה? "כיום ,כיוון שהמנופים בישראל לא יכולים לתת שירותים בגובה של מעל שמונים או תשעים מטר ,הצטיידנו במנופים מסוג Derrickשיודעים לפרק את העגורן מגבהים של 300ו 400-מטר ובסוף להתפרק מעצמם מגג הבניין ולהשאיר אותו ריק .בדרך זאת ,למדנו ויישמנו את מה שלמדנו בשטח .האתגר בענף שלנו כיום הוא להמציא דרכים חדשות לעבוד תוך כדי התקדמות ,ולעשות את זה נכון ,יעיל ובטוח". הבטיחות היא בדמנו הצורך לטפס לגבהים חדשים מציב גם דרישות חדשות בתחום הבטיחות בעבודה" .בטיחות זה הבסיס" ,מבהיר כרמל" .ככל שאתה 70 בוני הארץ 0 דצמבר 2014 עולה בקצב ויש דרישות חדשות וגבהים חדשים ,צריך לעדכן כל הזמן את דרישות הבטיחות ולערוך התאמות .חשוב מאוד לא לתת לקצב לבלבל אותך". במה שונה אופן השמירה על הבטיחות בתחום שלכם כיום? "בעבר ,הבטיחות היתה עניין שקרה על הדרך .היום זה מקצוע .יש בתחום המון השקעה ,בזמן ובמשאבים .אנחנו משקיעים המון בהכשרה של האנשים ,בתמיכה הטכנית ובחלקי החילוף .מקפידים לעשות בדיקות יזומות לעגורני החברה באתרי הלקוח ,עורכים הרבה יותר הכשרות בטיחות ,שהן כלליות לעבודה בגובה וספציפיות לעגורני צריח ,וגם אוכפים את זה". האם יש גישה שונה בעניין הבטיחות גם אצל הרגולטור? "יש תקנות עבודה בגובה ואכיפה משמעותית הרבה יותר מפעם .זה תהליך של שינוי מנטלי .אם אתה צריך להסתובב כל היום עם רתמה וקסדת בטיחות זה לא בדיוק נוח ,והדבר הטבעי והאנושי הוא אולי להימנע מזה, ובעגה מילואימניקית ‘לחפף את זה' .אבל לאורך השנים אנחנו רואים שזה הופך למשהו בסיסי ויומיומי ואנחנו לא מוותרים על זה"0 . fantom-xp.com כל המוצרים לבנייה ירוקה בישראל -קטלוג מקוון חדש הפינה הירוקה עידית הודM.SC , הכותבת היא M.scבתכנון ערים ואזורים בטכניון, מומחית בתחומי סביבה וקיימות ויועצת בתחומים אלה למגוון גופים ציבוריים ,בהם התאחדות בוני הארץ 72 בוני הארץ 0 דצמבר 2014 שוק הבנייה הירוקה בישראל התפתח באופן מהיר ,ולעתים הקדימה העגלה את הסוסים, כאשר קבלן שרצה או שהתבקש לעסוק בבנייה ירוקה נאלץ לכתת רגליו בחיפוש אחר תקנים, חומרים וטכנולוגיות מתאימות .המצב השתנה לאחרונה ,לאחר השקתו של אתר מקוון בשם "הקטלוג" ,הכולל מאגר מוצרים לבנייה ירוקה. הקטלוג הושק על ידי המועצה הישראלית לבנייה ירוקה ,כשהמניע ליצירתו נבע מתוך הרצון לקדם את שוק הבנייה הירוקה בישראל דרך עולם החומר. כדי להיכנס לקטלוג די להקיש במנוע חיפוש (דוגמת גוגל) את המילים "הקטלוג -מאגר המוצרים לבנייה ירוקה"או לגלוש לכתובת האתר .http://ilgbcatalog.org הקטלוג שונה מהרשימות של מכון התקנים - אליהן פנו בעבר קבלנים שביקשו לבדוק אילו מוצרים בעלי תו ירוק קיימים בשוק -בכך שהוא ייעודי לתחום הבנייה ,שהוא כולל מגוון מוצרים רחב יותר מאשר אלו שהם בעלי תו תקן ישראלי ,ובכך שהוא אינטראקטיבי ומספק מידע שימושי רב הנכתב גם על ידי המשתמשים במוצרים ,עובדה המתאימה במיוחד לשילובם של הקבלנים בתמונה .הקטלוג כולל מידע אודות חלופות חומרים ,מוצרים וטכנולוגיות תומכי בנייה ירוקה ,הזמינים בשוק המקומי .הוא כולל את תמונות המוצרים ,תיאורם ,מידע טכני ,אישורים המעידים על המוצר כמוצר ירוק וכיוצא בזה .זאת ועוד ,באתר הקטלוג אפשר לראות ולחוות דעה על המוצרים ,להשוות אותם למוצרים אחרים המוצגים בו וכן למלא פנייה ליצירת קשר עם החברה המייצרת או המשווקת את המוצר. באתר אפשר לאתר את מבוקשכם על ידי כמה שיטות חיפוש .האחת ,תחת נושא "חומרי בנייה וחומרים בעלי תקן/תו סביבתי" -המחולק לקטגוריות :אביזרי חשמל ,איטום ,אינסטלציה סניטרית ,אקוסטיקה ,בידוד תרמי ,בלוקים, גופי תאורה ,דבקים ,חיפויים ומחיצות פנים, חיפוי חוץ ,חימום מים ,חלונות ודלתות, טייחים ,מילוי מישקים ,משטחים מעוצבים, צבעים וציפויים ,ריהוט ,ריצוף פנים וריצוף חוץ .השנייה ,תחת תגיות על פי תקני "בנייה ירוקה" :איכות פנים מבנית ,IEQחומרי גמר, חומרים ממוחזרים ,חומרים מתחדשים, חומרים ומוצרים מקומיים ,חומרים למערכות בשימוש הבניין ,חומרי פיתוח המגרש ,חומרי שלד ומיקור אחראי של חומרים .השלישית, לפי מילות חיפוש. אמנם התוכן המוצג באתר הוא באחריות היצרנים והיבואנים ,אולם עצם השימוש שלהם באתר מעודד אותם לפעול בשקיפות ובאחריות יצרן ,נושא מקובל בעולם ,תוך שאיפה לשיפור מתמיד של שוק מוצרי הבנייה הירוקה שהם מספקים. באתר מזמינה המועצה לבנייה ירוקה את כל המשתמשים לקחת חלק בקידום תוכנו דרך המלצות למוצרים נוספים ,דרך דירוג משתמש באופן ענייני ומקצועי ,דרך הפצת בשורת המאגר בקרב בעלי עניין ודרך ביקורת בונה לשיפורו .הקטלוג הנגיש יכול לשמש כלי אפקטיבי עבור ציבור הקבלנים ועבור היועצים שמועסקים על ידם :אדריכלים, מתכננים ,מעצבים ,מנהלי פרויקטים ויועצים נוספים. האתר חדש יחסית -עלה לאוויר רק לפני כשלושה חודשים ,ולכן יש צורך עדיין לבסס בו פעילות אינטראקטיבית ענפה ,אשר תשרת בראש ובראשונה טוב יותר את הקבלנים ואת כל ענף הבנייה .ציבור הקבלנים המנוסה מוזמן לדרג את המוצרים ולחוות דעה מקצועית על כל מוצר ומוצר באתר ,וכך להפוך אותו לאתר השוואת מוצרים אפקטיבי בענף הבנייה. בוני הארץ 0 דצמבר 2014 73 כיצד להשתמש בתבונה בתקן 5281לבנייה ירוקה מיכל ויטל-ברון רבים מכם ודאי נתקלו בסיטואציה הבאה. בקובץ המידע התכנוני שביקשתם וקיבלתם מהוועדה לתכנון ובנייה מופיע משפט לא מוכר: "יש לעמוד בתקן 5281בנייה ירוקה". בלהט התכנון התעלמתם אולי מההערה הקטנה. והנה הגענו למצב שבו הבניין כבר מתוכנן ומוגש לוועדה ,וברשימת הרג'קטים הראשונה ,אותה הערה עקשנית מופיעה שוב ,והפעם היא כבר תנאי להיתר .זה מזכיר את ההתעלמות מחור קטן בשן שהופך לטיפול שורש. כעת קשה להתעלם ,ואתם שולחים את מנהל הפרויקט לברר את פשר העניין .לאחר כמה דקות של גלישה ברשת ,הטלפון אצלנו במשרד מצלצל (או אצל הקולגות) ,ושוב אנו נתקלים זה בזה -מצד אחד היזם הלחוץ ,שכל יום ללא היתר מאיים על הכדאיות של הפרויקט שיזם ,ומהצד האחר היועץ לבנייה ירוקה ,ששמח לקבל עבודה, אבל מתוסכל מקוצר הזמן ומצמצום היכולת להשפיע לטובה על הפרויקט .כדי להסביר למה הכוונה בהשפעה חיובית על הפרויקט ,אציג את התחום ואת תפישת עולמי. הכותבת היא שותפה במשרד ויטל-רוזנברג אדריכלים. מתכננת ויועצת בנייה ירוקה ,מוסמכת תקן 5281 מטעם מכון התקנים .מוסמכת תקן Leedהאמריקאי. יועצת ומלוות תקן לחברות שיכון ובינוי ,אחים שגראווי, אשדר ,אורתם-מליבו ,מפעלי ים המלח ,עיריית הרצליה, עיריית יוקנעם ועוד 74 בוני הארץ 0 דצמבר 2014 נושא הבנייה הירוקה נחלק לשלושה חלקים מרכזיים ,לפי סדר חשיבות: א .תכנון חכם ונכון. ב .שיפור איכות החומרים והרכיבים. ג .תוספת מערכות חוסכות אנרגיה. רכיב התכנון הפאסיבי ,שהוא ראשון בחשיבותו בעיני ,הוא גם זה שכמעט אינו דורש השקעה נוספת מעבר לסכומים שכבר ממילא מושקעים .כל שנדרש הוא צירוף של יועץ אקלימי (יועץ בנייה ירוקה) למתכנן הפרויקט בשלב תכנוני מוקדם .הצוות הראשוני הזה ,שיכול להתחיל לפעול גם בטרם מונו שאר היועצים ,ייעזר בכלים חישוביים ובסימולציות שונות כדי לתכנן את המבנה כך שכמה שיותר אסטרטגיות תכנון פאסיביות יבואו לידי ביטוי. הכוונה להעמדה ,החדרת שמש חורף למבנה, הצללות ,אוורור טבעי ומעטפת תרמית נכונה. באמצעים פשוטים אלה ,שבחלקם אין השקעה נוספת כלל ,אפשר להשפיע על איקלום המבנה, לקבל ניקוד גבוה בסעיפי האנרגיה ,וכך לחסוך כסף רב בהמשך בסעיפים אחרים ,שבמקרה הגרוע לא תהיה ברירה אלא להשקיע בהם השקעה נוספת ,כמו למשל אספקת מזגנים או שיפורים אקוסטיים יקרים. כדי לבסס הסבר זה ,נעיף מבט קצר על התקן עצמו .תקן 5281נכתב בשנת 2006ועבר רוויזיה מקיפה בשנת .2011מאז הוא צובר עוצמה ותאוצה ומאומץ על ידי עיריות ורשויות רבות, כאשר נקודת המפנה הקריטית צפויה בשנתיים הקרובות עם אימוץ התקן על ידי כל רשויות פורום ה ,15-הדיור הממשלתי ועוד. לתקן שמונה חלקים (אחד כללי ושבעה ייעודיים) ושניים נוספים בהכנה: .1כללי .2מגורים .3משרדים .4מבני חינוך .5מלונאות ואירוח .6מבני בריאות .7מבני מסחר .8מבני התקהלות ציבורית .9מבני תעשייה (בהכנה) .10שכונות ירוקות (בהכנה) כל אחד מחלקים אלה מחולק לתשעה פרקים. בכל פרק סעיפים רבים ,מקצתם תנאי סף שאינם נושאים ניקוד ,מקצתם תנאי סף עם ניקוד, ורובם סעיפים לבחירה עם ניקוד .להלן סקירה קצרה של פרקי התקן ,בהכוונה לבחירה נכונה של ניקוד. אנרגיה פרק זה עוסק בשני נושאים מרכזיים .הראשון הוא התכנון הפאסיבי ,שבו כלולים אלמנטים בסיסיים כמו העמדת המבנה כלפי רוחות השמים; האם החזיתות המרכזיות פונות לדרום ובכך מתקיים חימום סולארי פאסיבי בחורף; האם יש מספיק חלונות בדירות עבור אוורור טבעי נכון ומושכל; האם התאורה הטבעית מספקת; מה רמת הבידוד התרמי ואיכות הזיגוג; מה רמת היחס בין פתחים לשטח רצפה ,וכיצד כל זה משפיע על הדירוג האנרגטי של המבנה כולו .בנושאים אלה גלום הפוטנציאל הרב ביותר לניקוד ,ובעלות הנמוכה ביותר .הנושא השני הוא נושא היעילות האנרגטית של מערכות המבנה: תאורה ,מיזוג ,מעליות ומערכות מחשוב. קרקע בפרק הקרקע באים לידי ביטוי נושאים שיש בהם מבט סביבתי רחב יותר .ראשית ,המערך הכללי וההקשר האורבני שבו ממוקם הפרויקט. למשל ,ניקוד רב יכול להתקבל מבחירת מגרש ביישוב באשכול סוציו אקונומי נמוך ,ו/או באזור הדורש שיקום ופיתוח .דוגמה יפה, מניסיוני האישי ,היא פרויקט שיפוץ בניין משרדים בלב העיר התחתית חיפה ,במבנה גדול שהיה נטוש שנים רבות והפך למפגע ,ובקרוב עתיד לשמש את רשות האכיפה ולהיות למבנה מרשים בלב האזור המתעורר. שימושי קרקע ורמת הציפוף יבואו גם הם לידי ביטוי בפרק זה ,כאשר האג'נדה היא ציפוף מרבי, בנייה לגובה ,חניות תת קרקעיות וכל רעיון אחר שיכול לתרום לשימור כמה שיותר שטחים פתוחים ,בעיקר בארצנו שכה ענייה במשאב זה. כמו כן יש בפרק זה נגיעה קטנה בעניין החברתי, בעידוד תמהיל דירות קטנות וגדולות למטרת עירוב האוכלוסייה ומניעת הסתגרות גילאית ומעמדית. מים פרק זה עוסק בחיסכון במים במבנה עצמו, בגינון ובסביבה ,באמצעות שימוש מושכל במי הנגר העילי .נושאי הגינון והנגר העילי טומנים בחובם פוטנציאל ניקוד רב ,אולם כדי להשיג ניקוד זה יש להפעיל כוח אדם מקצועי בזמן התכנון ,כמו יועץ השקיה והידרולוג .לפרויקטים הגדולים בעלי מערך יועצים נרחב זו אינה בעיה, לפרויקטים קטנים זוהי הוצאה נוספת שיכולה להכביד. חומרי הבנייה עד לאחרונה סבל פרק זה מאי בהירות מסוימת בעניין מדידות וכמויות ,אולם ביולי השנה התפרסם גיליון תיקון לתקן ,שפותר כשל זה. גם כאן טמון פוטנציאל ניקוד רב ללא השקעה נוספת ,וכל הנדרש הוא תכנון מוקדם ומחקר יסודי לגבי מהות החומרים אשר יהיו בשימוש בפרויקט .האם לחומרים העיקריים בפרויקט יש תו ירוק כלשהו ,ישראלי או בינלאומי ,האם מוטמעים בהם חומרים ממוחזרים ,כמה מכל מערך החומרים במבנה הם מקומיים (מיוצרים בארץ וברשות הפלסטינית) ,לכמה מהם נערכה הערכת השפעה סביבתית כוללת ( )LCAועוד. בריאות ורווחת הדייר; פסולת; תחבורה שלושת הפרקים הללו כוללים סעיפים רבים, בניקוד נמוך יחסית .דגש כדאי לשים לסעיף החובה לאספקת מקומות חניה לאופניים .זוהי דוגמה מצוינת לחשיבות של התייחסות מוקדמת לתקן .בשלבי תכנון מוקדמים עדיין קל לחשב ולמצוא מספיק מקום .אבל כאשר היועץ מגיע לשלב שבו הבקשה להיתר סגורה ,ומבקש למצוא מספר לא מבוטל של מקומות לאחסון אופניים בשטחים המשותפים של הבניין ,ברור שזו יכולה להיות בקשה בעייתית. ניהול האתר הפרק השמיני הוא המאתגר ביותר מבחינת הסתגלות לשינויים בהרגלי העבודה באתר הבנייה .ראשית ,בכל אתר יש למנות אדם שיהיה ממונה סביבה וידאג לכל ההיבטים הירוקים. בנוסף ,אתר בנייה מקיים וירוק נדרש למערך מסודר ומתועד לניהול פסולת הבניין ועודפי העפר :מהו צפי הפסולת ,כיצד תתנהל הפרדת החומרים ,כמה מכולות אשפה יצאו מהאתר וכמה מהן נכנסו למטמנה או למגרש פסולת ממחזרים .כל פיסת נייר צריכה להיות שמורה ומתועדת .כנ"ל לגבי רכישת חומרים בעלי תו ירוק .אתר בנייה מקיים הוא מסודר ונקי ,חסכוני בשימוש במים ובאנרגיה ,מתנהל בזהירות רבה כדי למנוע מפגעים סביבתיים ,ומתקיימת בו הפרדת פסולת בניין במקור .בנוסף ,מסירת מערכות המבנה צריכה להתנהל בצורה מתועדת ומסודרת .פרק זה הוכיח את עצמו כקשה ביותר לביצוע ,וכבר ראיתי בשנים האחרונות בית ספר, כלומר יזם ברמה מוניציפלית ,המוותר על התו הירוק משום שהקבלן לא עמד בתנאים. חדשנות ניקוד על חדשנות ניתן לפרויקטים שמציעים פריצת דרך בכל אחד מהתחומים שנזכרו עד כאן: חומרי בנייה ושיטות בנייה חדשניים ,גמישות בתכנון ברמה שלא נראתה ,או כל נושא אחר שניתן לראותו לראשונה. לסיכום ,הן מהיבט החיסכון הכספי והן מהיבט הכנה מראש לקבלנים בשטח -ראוי שהיזמים והיועצים לבנייה ירוקה ישתפו פעולה משלב מוקדם ,עם בחירת האדריכל והיועצים המרכזיים. כך נוכל לצלוח את ההסמכה לתקן ,ולהוציא לשוק הבנייה הישראלי דירות ומבנים חסכוניים וחכמים ,בזול ,ולטובת כלל המשתמשים0 . בוני הארץ 0 דצמבר 2014 75 פינת הגישור והבוררות הרמת מסך ההתאגדות וצירוף בעלי מניות בהליכים משפטיים, לרבות בוררות אופירה גולומב עו”ד ,בוררת ומגשרת הלכה הפסוקה בענייני בוררות הינה כי הסכם הבוררות מחייב אך את הצדדים החתומים עליו .לפיכך ,מקום שבו נקובים שמות הצדדים במפורש ,יש להסיק כי צדדים שאינם מופיעים ומפורטים בהסכם ובכותרתו אינם נכללים בו .דא עקא ,כי לעקרון יסוד זה קיימים כמה חריגים המאפשרים לצרף צדדים להליך ,על אף שאינם חתומים על ההסכם. מקרים אלו הורחבו בכמה מעגלים בפסיקה ובמאמר זה אתייחס לפן מסוים בלבד. עולה השאלה ,האם אפשר לצרף צד להליך משפטי, באופן אישי ,על אף ששמו אינו מופיע בכותרת ההסכם ,אלא רק שם החברה שבבעלותו ,מכוח היותו קשור בקשר הדוק לחברה החתומה על ההסכם ,חברה שהוא בעל מניות יחיד בה וכל פעולותיו נעשות על ידו באופן אישי כמנכ"ל וכבעלים ,לרבות קבלת החלטות בעניינה ,או שמא עקרון האישיות המשפטית הנפרדת מפריד ביניהם .ודוק ,כי "דוקטרינת האישיות המשפטית העצמאית של חברה"(בע"מ) מבוססת על קיומו של חיץ בינה ובין בעלי מניותיה .ה"מסך"מפריד בין זכויותיה וחובותיה של החברה ובין זכויותיהם ה הכותבת היא עו”ד ,מגשרת ובוררת ממונה ,יו”ר ארגון הקבלנים והבונים ראשל”צ לשעבר ,חברת הנהלה בארגון ,חברת דירקטוריון במוסד הארצי לבוררות של לשכת עורכי הדין בישראל ,מ”מ יו”ר הוועדה להתחדשות עירונית בלשכת עורכי הדין מחוז תל אביב והמרכז, חברת פורום מקרקעין בלשכת עורכי הדין ,חברת ועדת מוסדות ציבור ושלטון בלשכת עורכי הדין ,חברת הפורום של נשיאויות בתי משפט בלשכת עורכי הדין ,יועצת משפטית של עמותות ואיגודים ,חברה בוועדה לתכנון ובנייה ובפורום תמ”א 38בהתאחדות בוני הארץ * אין במידע זה כדי להוות ייעוץ מקצועי .כל העושה שימוש במידע ,עושה זאת על דעתו בלבד 76 בוני הארץ 0 דצמבר 2014 וחובותיהם של בעלי מניותיה ,בין תכונותיה של החברה ובין התכונות של בעלי מניותיה. השופטת אילה פרוקצ'יה קבעה כי "כדי לבסס חבות של בעל מניות לחובות החברה חרף קיומה של אישיות משפטית נפרדת של החברה ,נדרש לבסס עילה משפטית מורכבת הן בהיבט המשפטי והן ברובד העובדתי [ ]...לא ניתן להוסיף לבוררות בהבל פה עילה של הרמת מסך ולצרף צדדים נוספים להליך הבוררות ,כלפיהם נטענת טענת חבות אישית לחוב החברה מכוח הרמת מסך כשמדובר בהליך בוררות הבנוי על הסדר הסכמי בין הצדדים" (רע"א 8523/05החברה המרכזית לפיתוח השומרון בע"מ נ' מזי את יחזקאל בע"מ ואח' .)2010 הרמת מסך לא תהיה רק במסגרת העילות המעוגנות בסעיף 6לחוק החברות ,התשנ”ט ,1999-אלא אפילו בנסיבות אחרות .למשל ,בנסיבות של הסכמת צד להיות ערב להסכם באופן אישי ,כאשר אותו צד לוקח על עצמו את כל מטרות ההסכם ,הגשמתן וגם את התוצאות הנגזרות מההסכם במקרה של תקלה חרף קיומו של המסך ,פיתחו בתי המשפט את הגישה כי במקרים מסוימים רשאי בית המשפט להרים את המסך שהינו מושג אמורפי ,מטאפורי, חסר הגדרה ,הבא לשלול אחריות מוגבלת כאשר נעשה שימוש לרעה במסך ההתאגדות .בפרשת מוברמן (ע"א 4606/90איטה מוברמן נ' תל-מר בע"מ) ,קבע השופט דב לוין ,כי "בסיסית ,הרמת המסך תכליתה למנוע שימוש לרעה באישיות המשפטית הנפרדת של החברה כדי לממש מטרה בלתי כשרה הרצויה לבעל המניות (ס' אוטולנגי, "הרמת המסך -אחד מהנימוקים לה ומידת החלתה" הפרקליט כה (תשכ"ט) עמ' .)465הרמת מסך כזו מכוונת כנגד בעלי המניות שביקשו לנצל את תורת האישיות המשפטית הנפרדת של התאגיד למטרה לא כשרה ,כגון הפקת טובות הנאה לעצמם בדרך של מרמה ,כשהם מבקשים להסתתר מאחורי המסך החוצץ כדי להינצל מחמת תביעתם של הניזוקים או מ'שבט זעמו' של החוק. הרמת מסך זו גם נועדה לאפשר לבתי המשפט לעמוד על משמר החוק ולהגן על טובת הציבור מפני מעשים הפוגעים בו או במגזרים שבו ,שהמסך המפריד בא לכסות עליהם". עינינו הרואות ,כי כאשר מדובר בנסיבות החורגות ממתחם הסבירות ,נסיבות שבהן צדדים פועלים בצורה פוגענית ולא כשרה ,ובניגוד לאופן שבו כל אורגן סביר היה נוהג בנסיבות דומות ,הרי שחרף דוקטרינת האישיות המשפטית הנפרדת וחרף העיקרון ההסכמי הנדרש בין צדדים ומפגש רצונותיהם ,יהיו נסיבות שבהן יתירו בתי המשפט להרים את המסך כדי למנוע מצדדים לחמוק מהשתתפות בהליכים משפטיים (לרבות בבוררויות) בטענות פורמליסטיות ,וזאת כדי לשמור על עקרונות החוק. זאת לדעת ,הרמת מסך לא תהיה רק במסגרת העילות המעוגנות בסעיף 6לחוק החברות, התשנ"ט ,1999-אלא אפילו בנסיבות אחרות. למשל ,בנסיבות של הסכמת צד להיות ערב להסכם באופן אישי ,כאשר אותו צד לוקח על עצמו את כל מטרות ההסכם ,הגשמתן וגם את התוצאות הנגזרות מההסכם במקרה של תקלה, הסכמה שיכולה להוביל לצירופו להליך משפטי לרבות להליך בוררות. הפסיקה התייחסה לסוגיית הערב בבוררות, כאשר לגישת השופט עמירם בנימיני ,יש לראות את הערב כצד להסכם הבוררות ,אם הערב היה מודע להוראות ההסכם .מסקנה אחרת תביא לתוצאה קשה שבעקבותיה יידון הסכסוך בין הצדדים להסכם הן בפני הבורר והן בפני בית המשפט; מצב בעייתי ביותר ,שכן פסק הבוררות לא יחייב את הערב. זיקה נוספת של הערב נוצרת בעקבות הדרישה לתום לב מכוח סעיף 39לחוק החוזים (חלק כללי) אשר מכוח סעיף (61ב) לאותו חוק חלה גם על פעולות משפטיות שאינן בבחינת חוזה. ערב המציג עצמו כערב להתחייבויות החברה מכוח אותו הסכם ,רואים אותו כמי שהציג בפני הצדדים מצג לפיו הוא מסכים לכרוך עצמו בדרך שקבעו לבירור שאלת קיומו של החיוב הנערב והיקפו .ניסיון להתחמק ממצב זה אינו עולה בקנה אחד עם חובת תום הלב0 . חיזוק מבני בטון ע"י יריעות פחמן/דכוכית או רצועות פחמן מוכנות פאואר מש -חברה קבלנית המתמחה בשיקום וחיזוק מבנים קיימים ע"י חומרים מרוכבים לקבלת מאמצי מתיחה וגזירה נוספים ולשיפור עמידותם בעומסים סייסמיים. 0 0 0 0 0 הערכת מצב המבנים טרם חיזוקם ,ע"י מהנדסי החברה תיכנון החיזוק לפי תקן אמריקאי ( ACI 420 - 2Rתוכנה ממוחשבת) ביצוע השיקום והחיזוק ע"י חומרים מרוכבים איכותיים ביצוע החיזוק בשטיה "תכנון -ביצוע" אספקת חומרים מרוכבים לקבלנים אחרים תוך מתן ההדרכה 15שנות ניסיון בארץ בתור מיישם מורשה של יצרן המערכות חב' )FYFE (USA ד"ר צבי רייכוורגר054-7698041 : פקס 09-7423748 :מיילzvira40@gmail.com : Power Mesh Ltd www.power-mesh.com הפינה המשפטית נתן לרר ,עו”ד בשורה של תחרות בענף המלט ()2 בגיליון קודם דיווחתי כי הממונה על הגבלים עסקיים ,מכוח סמכותו להסדיר פעילות של מונופולים ,התווה למפעל נשר תנאים ומועדים למכירת מפעל ייצור המלט בהרטוב המצוי בבעלותו .הסיבה לכך ,היות נשר מונופול המספק כ 90-אחוז מכלל צריכת המלט בישראל. רוכש המפעל בהרטוב יתחרה במפעל נשר על אספקת מלט לכלל צרכני המלט בישראל ,כאשר המתחרה יהיה כפוף לתנאי שהוא אינו יבואן מלט ואינו מחזיק במפעלים לייצור בטון .כמו כן, ייפתח השוק ליבוא מתחרה למלט ,כאשר בתום תקופה של חמש שנים תבחן רשות ההגבלים העסקיים את התחרותיות במשק ,במגמה שכל מתחרה יחזיק פחות מ 24-אחוז מכלל אספקת המלט בישראל .כך מבקשים משרדי הכלכלה והאוצר והרשות להגבלים עסקיים לבצע שינוי מבני במשק המלט ולעודד כניסת מתחרים חדשים לשוק ,יצרנים ויבואנים. המכירה טרם בוצעה ולאחרונה נדרש הממונה על הגבלים עסקיים לסוגיית התנאים המועדפים שמעניקה חברת נשר לשתי יצרניות הבטון הגדולות בארץ ,הנסון ורדימיקס ,הרוכשות ממנה מלט בכמויות גדולות ,באופן שמחירי המלט שהן רוכשות מנשר נמוכים בפער ניכר ביותר מאלו שמשלמות יצרניות הבטון האחרות .הממונה הכותב הוא שותף במשרד עו"ד גלעד שר ,קדרי ושות'; יו"ר (משותף) ועדה מוניציפלית והתחדשות עירונית וחבר ועדת מוסדות ציבור וממשלה בלשכת עורכי הדין ,מחוז תל אביב והמרכז; חבר פורום תכנון ובנייה בלשכת עורכי הדין הארצית; יועץ משפטי לארגוני קבלנים ותאגידי בנייה ותשתיות 78 בוני הארץ 0 דצמבר 2014 על הגבלים עסקיים קבע כי במתן התנאים המועדפים לרדימיקס ולהנסון מגיבה נשר באופן ממוקד לאיום היבוא ,כך שהתמריץ של לקוחותיה הגדולים הללו לפעול לפיתוח יבוא אפקטיבי של מלט לישראל נפגע .כתוצאה ,יתר צרכני המלט אינם זוכים ליהנות מפירותיה של התחרות בענף ומשלמים מחירי מלט גבוהים יותר .מתן התנאים המועדפים לחברות הנסון ורדימיקס מצמצם את התפתחותה של התחרות בענף המלט ,מסכל את היבוא המקביל ומשמר את התלות של צרכני המלט בחברת נשר כיצרנית מלט יחידה ,המספקת כ 90-אחוז מכלל צריכת המלט בישראל .ככל שיתאפשר ייצור מקומי משמעותי מתחרה של מלט ,בנוסף על המלט המיוצר על ידי נשר ,יהיה בכך בכדי לרסן את כוח השוק של נשר ,שתיאלץ להתחרות בפועל ביצרן נוסף אשר לא יוגבל באספקה לצרכן מלט זה או אחר. לכן החליט הממונה על ההגבלים העסקיים, כי עד אשר תתבצע מכירה של אחד ממפעלי המלט של חברת נשר לתאגיד אחר אשר יתחרה בה ,חברת נשר לא תהיה רשאית לתת תנאים מועדפים לחברות הנסון ורדימיקס. תמ”א - 38ריסון דרישות הוועדה המקומית אין מקום להחלת דרישה כללית לקבלת כתב שיפוי בבקשות לאישור היתרים על פי תמ"א ,38למרות השיקול של פגיעה בתושבי בניינים סמוכים עקב התוכנית .הדרישה תהא מוצדקת רק כאשר בנסיבות העניין קיים חשש מבוסס לכך שהרשות המקומית עלולה לשאת בתשלום פיצויים ,בגלל פגיעה חריגה שנגרמה לתושבים שכנים עקב קבלת ההיתר. היזם ותושבי הבניין המיועד לתמ"א ,38הגישו בקשה לאישור תוכנית לבנייה ותוספות לפי תמ"א ,38המתייחסת לבניין בחיפה .מהות הבקשה היתה לאשר תוכנית לתוספות בנייה לבניין קיים במסגרת תמ"א ,38כולל תוספת קומת מגורים בקומת העמודים ושתי קומות לגובה ,תוך עודף שטח ,חריגה לגובה ,תוספת שתי קומות הבולטות למרווח קדמי ,בליטות למרווחים צדיים ,פיתוח גבוה וכדומה. לבקשה הוגשו התנגדויות של תושבי בניינים גובלים ,בין היתר ,בטענות של מצוקת חניה והתנגדות לבליטות ולמרפסות. לאחר החלטת הוועדה המקומית ,לפיה יש לדרוש כתב שיפוי ,שכן צפויות תביעות כתוצאה מאישור הבקשה ואין להטיל את אותן תביעות על הוועדה המקומית ,מה עוד שהתמ"א פוטרת את מבקשי ההיתר מהיטלי השבחה ,הגישו מבקשי ההיתר ערר לוועדת הערר לתכנון ולבנייה. ועדת הערר דנה בבקשה ,ונדרשה לשאלות אשר בבסיס המחלוקת בין הצדדים :שאלת ההסתר הנופי וסוגיית דרישת כתב השיפוי .ועדת הערר אישרה את הבנייה ,בכפוף לשינוי במנח הממ"דים ותיקון הגישה לחניות ,ואולם פסלה את דרישת הוועדה המקומית לפיה ,כיוון שמבדיקה שערכה עולה כי עלולה להיות הסתרה למבנים גובלים ,יש מקום לדרוש מהיזם כתב שיפוי לנזקים עתידיים פוטנציאליים של הפרויקט. ועדת הערר קבעה לעניין הנוף ,כי לא מדובר בנוף פתוח לכיוון הים אלא בנוף אורבני ומיוער לכיוון שכונות מתפתחות אשר נבנו באזור מיוער במקורו, ואין בגובה המבוקש כדי לבסס פגיעה יוצאת דופן ,שאין ניתן לצפות אותה אצל מי שגר בעיר. לעניין עצם דרישת השיפוי ,קבעה ועדת הערר כי בנסיבות העניין ולאחר שינוי התכנון לא מדובר במקרה קיצוני ואין סיבה לדרישת שיפוי. נגד החלטה זו של ועדת הערר הוגשה עתירה לבית המשפט לעניינים מינהליים על ידי הוועדה המקומית .בית המשפט החליט שלא להתערב בהחלטת ועדת הערר ,ופסק כי ההחלטה מאזנת כראוי בין השיקולים הרלבנטיים השונים בנסיבות העניין ,ובכללם צמצום הפגיעה באינטרסים הגלומים בכוונת המחוקק ביישום תמ"א .38החלטת ועדת הערר ניתנה לאחר שהוועדה בחנה לעומק את כל ההשלכות הנובעות מאישור התוכנית ,והגיעה למסקנה הגיונית לפיה אין מקום בנסיבות העניין לבקש כתב שיפוי מיזם התוכנית כתנאי למתן ההיתר. כאשר מדובר בהחלטה תכנונית אשר ניתנה מטעמים תכנוניים ,אין בית המשפט שם עצמו כרשות תכנונית נוספת על אלה הקבועות בחוק או כטריבונל תכנון עליון .תחום התכנון הופקד בידי מוסדות התכנון על פי החוק ,ובית המשפט אינו אמור לשים את שיקול דעתו במקום שיקול דעת הרשות התכנונית שהחלטתה עומדת למבחן, אלא אמור לבחון אם נפל פגם בהליך שהתנהל או בשיקול הדעת שהופעל על ידי הגוף המוסמך. מהכלל אל הפרט -החלטת ועדת הערר לאשר את התוכנית בתנאים שבהם אושרה וללא דרישת כתב שיפוי הינה החלטה תכנונית ,המצויה במסגרת מתחם הסבירות ,אשר ניתנה לאחר שקילת כל השיקולים התכנוניים והמקצועיים הרלבנטיים. קביעת ועדת הערר ,כי אין לדרוש כתב שיפוי בנסיבות המקרה ,נובעת מהעובדה שוועדת הערר היתה סבורה כי לאור השינוי שהתבקשו יוזמי התוכנית לבצע בתוכנית לא תיגרם פגיעה לתושבי הבניינים הסמוכים ,באופן המצדיק מתן כתב שיפוי. ועדת הערר שקלה ואיזנה באופן מקצועי וסביר בין האינטרסים הפרטיים של הצדדים הנוגעים בדבר ובין האינטרסים הציבוריים והאינטרס הלאומי במימושה של תמ"א .38לכן לא נפל בהחלטת ועדת הערר פגם המצדיק את התערבות בית המשפט. עתמ (חי') 42884-02-14 חילוט ערבות בנקאית שלא בתום לב על מזמין העבודה רובץ הנטל להוכיח שהערבות חולטה כדין .עליו לבדוק היטב את האירועים קודם שיפנה לחילוט הערבות הבנקאית ובל ישים עצמו כמאשים ,שופט ומוציא לפועל. קבלנים מבצעים נדרשים להמציא למזמין העבודה ערבויות מסוגים שונים ,מערבויות ביצוע ,אחריות וטיב ועד ערבות אוטונומית. כאשר הערבויות מצויות בידי מזמין העבודה, לעתים הוא עושה בהן שימוש ומחלטן ,שלא על פי ההסכם ולא בתום לב. כזה הוא המקרה המפורט להלן .התובעת ,חברה קבלנית מבצעת ,בנתה בריכה במלון של חברת ישרוטל .התובעת הגישה תביעה נגד ישרוטל בגין נזקים עקב חילוט ערבות בנקאית בידי חברת ישרוטל ונגד נתבעים נוספים :ספקית ציוד שהותקן בבריכה ,מתקין הציוד וחברות ביטוח. כ 16-חודשים לאחר מסירת העבודה לישרוטל, הוצף חדר המכונות שמתחת לבריכה ונגרם נזק רב .חברות הביטוח שביטחו את התובעת ,סירבו לשאת בנזק ולא הכירו בכיסוי הביטוחי .בסמוך לאחר מכן ,חילטה ישרוטל כתב ערבות שנתנה לה התובעת במסגרת החוזה ביניהן .התובעת התנגדה לחילוט ,אך לבסוף הוסכם שהערבות תחולט והצדדים יטענו טענותיהם בהליך משפטי נפרד ,וכיוון שכך הגישה התובעת את תביעתה. הסיבה הפיזית להצפה לא היתה במחלוקת - חבק נירוסטה שסגר מכסה צינור כשל ,ומים מהבריכה זרמו לחדר המכונות .גם סיבת הכשל ידועה :אחד מרכיבי החבק הורכב הפוך ואחד מהברגים שחיברו בין חלקי החבק ,כשל .התובעת טענה שעל ישרוטל רובץ הנטל להוכיח שהערבות חולטה כדין .הרי אלמלא קיומה של אותה ערבות בנקאית ,היה על ישרוטל להוכיח תביעת נזיקין נגד התובעת .ישרוטל טוענת שקבלת עמדת התובעת תסכל את תכלית הערבות ,שניתנה כדי להיפרע מהתובעת גם ללא הוכחת נזק. בית המשפט קבע שבנסיבות מקרה זה ,הצדדים כלל לא הביאו ראיות בנוגע למטרת הערבות ולא ניתן לקבוע שהיא נועדה ליתן בידי ישרוטל אמצעי להיפרע גם במקרה שבו לא הוכחו אשם או נזק .לאחר סיום ביצוע העבודה ,היא נמסרה לישרוטל תוך עריכת פרוטוקול מסודר שכלל ביקורת נוספת .בית המשפט קבע שקשה להאמין שישרוטל התרשלה בעריכת ביקורת זו ,שנגעה לעבודה יקרת ערך .חזקה עליה שבאותו מעמד בדקה את מה שנמסר לה ומצאה שהוא עשוי כראוי .אפילו ייתכן שלא כל חבק וחבק נבדק אינדיבידואלית ,קשה לדמיין שהפרוטוקול נחתם בלי שווידאו עריכתה של בדיקת לחץ שהיתה 80 בוני הארץ 0 דצמבר 2014 מגלה או שוללת כשל כזה ,לכן מאוד לא סביר העבודות הרלבנטיות לאסון .חלונות הבניין שהכשל היה קיים בעת מסירת העבודה .סביר תוכננו באופן שבו יש להרכיב שני רכיבים מאוד שהבורג שכשל הותקן בחבק במהלך טרומיים (להלן" :פריקסט" או "אלמנט טרומי") בתוך מסגרת פתח החלון ,בצמוד לקיר החיצוני, התקופה שבה טופלה הבריכה על ידי ישרוטל. התובעת הוכיחה שאירוע הנזק שבגינו חילטה כאשר כל פריקסט עשוי בצורת האות ח' ומשקלו ישרוטל את הערבות לא קרה באשמתה ,כ 700-ק"ג .שיטת העבודה במקום ,לשם הנחת אלא באשמת ישרוטל ,אשר ניצלה הזדמנות הפריקסטים ,היתה כדלקמן: ומתוך התעלמות מהצורך להקדים ולבדוק את א .הפריקסט הוצב בפתח החלון באמצעות עגורן. ההתרחשות טרם תפנה לחילוט הערבות ,שמה עצמה מאשימה ,שופטת ומוציאה לפועל ,נקטה ב .על סף הפתח הונחו אבנים וחלקי קרשים לשם ויסות גובה ההצבה ,ועליהם הונח סעד עצמי וחילטה ערבות ללא הצדקה. הפריקסט. חשוב לראות את הסכומים שבהם דן התיק - ישרוטל חילטה 660אלף ש"ח ביום ,15.6.04ג .בצידו הפנימי של הפתח ,בגובה של כ1.78- מטר ,חוברו לקיר הפנימי זוג קרשים ,על סכום המשוערך בעת מתן פסק הדין ()10.2014 מוטות ברזל המוברגים לקיר. לסך 1,051,842ש"ח .לכן ישרוטל תשיב לתובעת סכום זה ,בצירוף שכר טרחת עורכי דין בסך ד .לאחר הצבת הפריקסט בפתח ,כשזה עדיין מחובר לעגורן ,חוברו לקרשים הפנימיים זוג 250אלף ש"ח. קרשים חיצוניים לפתח. (ת"א) 66594/07תא (ת"א) 66594-07 ה .הדפנות האנכיות של הפריקסט נקשרו באמצעות חוט שזור ,למניעת התרחקות תאונת עבודה קטלנית - הדפנות ,וביניהן הונח קרש למניעת התקרבותן. נפילה מגובה אירוע טרגי של נפילה קטלנית מגובה באתר הפועל המנוח ,עם פועל נוסף ,עסקו ביישור, בנייה והגשת כתב אישום נגד החברה הבונה ,בפילוס ובקיבוע אחד מתוך שני פריקסטים בקומה ה .12-במהלך פעולה זו ,איבד הפריקסט מנהל אתר הבנייה ומנהלי עבודה באתר. לא הוכח כי שיטת העבודה היתה רשלנית את יציבותו ,התמוטט ונפל לצד החיצוני של ובעייתית .לא הוכח כי הנאשמים הפרו את חובת הבניין. הזהירות החלה עליהם ,ובנסיבות המקרה -הוכח החוט השזור שנקשר לדפנות הפריקסט ,נכרך כי פעלו בהתאם למצופה מהם .עוד לא הוכח ,בין רגלי המנוח ,אשר נפל איתו מרחק של כ18- מעבר לספק סביר ,הקשר הסיבתי בין שיטת מטר אל מותו. העבודה והתנהלות הנאשמים ,ובין תוצאות כתב האישום ייחס לנאשמים רשלנות ,הנובעת המקרה .די בקביעה לגבי כל אחד מהיסודות מטענות שונות כדלקמן :אי הכנת תוכנית ביצוע הנ"ל ,על מנת להביא לזיכוי הנאשמים .כל כתובה ,לתמיכה זמנית של הפריקסטים בעת חברה בונה ,בעליה ,מנהליה ,מהנדסיה ומנהלי התקנתם ,לגבי אופן ההתקנה ואבטחה מפני העבודה ,חייבים להתנהל באופן קפדני ,על פי נפילה; אי הוצאת הנחיות כתובות בידי מהנדס קונסטרוקציה או מהנדס אזרחי ,המורות על החוק ועל פי הספר. במהלך עבודות בניין בקומה ה ,12-במתחם בנייה דרך הרכבת הפריקסט וייצובו באופן בטוח; אי בירושלים ,נפל אל מותו פועל בניין .בעקבות נקיטת אמצעים לאבטחת הפריקסט מפני נפילה אירוע טרגי זה ,הוגש כתב אישום המייחס בכל שלבי ההתקנה; אי דאגה לעיגון הפריקסט לנאשמים עבירת גרימת מוות ברשלנות ,לפי בתומכות ראויות; מתן אפשרות לשחרר את חוק העונשין .כתב האישום מונה סעיפים שונים הפריקסט לאונקל העגורן בטרם נתמך היטב; בתקנות הבטיחות בעבודה (עבודות בנייה) ,אי הוראה למנוח ולמפעיל העגורן לשחרר את התשמ"ח( 1988-להלן" :תקנות הבטיחות") ,הפריקסט מתלייתו רק לאחר שנתמך היטב; כדלקמן :הרכבת רכיב טרומי המתבצע באופן מתן אפשרות הסרת התומכות בטרם הושלמו שלא הובטחה יציבותו ,לפי סעיף (103א) לתקנות כל החיבורים הקבועים של הפריקסט למבנה; הבטיחות; התומכות לא עוגנו כראוי ,לפי סעיף אי דאגה לתמיכה מספקת לפריקסט. (103ב) לתקנות הבטיחות; שוחרר רכיב מתלייתו בית המשפט קבע ,כי בניית אלמנטים טרומיים של אונקל העגורן לפני שנתמך היטב ,לפי סעיף דורשת מומחיות .מדובר בחלק מסוים ממכלול (103ג) לתקנות הבטיחות; התומכות הוסרו לפני עבודת הבנייה במתחם ,הדורש התמקצעות, שהושלמו כל החיבורים הקבועים ,לפי סעיף בנייה בשיטת עבודה מסוימת ,וכן נקיטה באמצעי זהירות מותאמים ,כיוון שמדובר בעבודה בגובה (103ד) לתקנות הבטיחות. בית המשפט נכנס בהכרעת הדין אל פרטי רב ,על סף המבנה .אין ספק ,כי מדובר בעבודה הנעשית תוך סיכון ,ומחייבת התייחסות מתאימה. בית המשפט בחן את התנהלותו של כל אחד מהנאשמים ומצא: הנאשמת ,חברת הבנייה אשר בנתה את המתחם ,התקשרה בטרם תחילת בניית המבנים הטרומיים ,עם חברת מהנדסים המתמחה בתחום ,שמנהלה הוא מהנדס מומחה בתחום ספציפי זה .החברה לא הותירה דבר ,הקשור בתחום המבנים הטרומיים ,להחלטה שתתקבל על ידיה או על ידי אחד מעובדיה ,ללא בחינה וקבלת אישור מאותו מומחה אשר גם ביצע פיקוח עליון .החברה ועובדיה ,ובהם הנאשמים, הקפידו לפעול בהתאם להנחיות ,ולנקוט בשיטת עבודה המתוכננת עם המהנדס ,הזוכה לאישורו ,ואף מפוקחת על ידו. החברה הנאשמת הקפידה על כללי זהירות שחייבו את עובדיה, במהלך העבודה במתחם ,לרבות המנוח .במסגרת זו ,כל פועל חדש שהגיע לעבודה קיבל הדרכת בטיחות ,אשר כללה אף טופס הוראות בטיחות ,בשפתו ,עליו חתם אף המנוח .במסגרת הוראות הבטיחות, חלה חובה לעבוד במקום ממנו ניתן ליפול ,זאת אך ורק מעל משטח עבודה מגודר או תוך שימוש בחגורת בטיחות .הנאשם מנהל העבודה, האחראי על התקנת האלמנטים הטרומיים ,הדריך באופן אישי את הפועלים שעסקו בעבודה זו ,לרבות תדרוכי בטיחות יומיומיים; העובדים אכן השתמשו בחגורות בטיחות כשעמדו במקום גבוה. בחינה של התנהלות הנאשמים ,כמפורט לעיל ,במבחן האדם הסביר, מעלה כי נהגו בהתאם למצופה מאדם מן היישוב :פנייה למומחה מוכר בתחום המבנים הטרומיים ,על אף היות הנאשמים בעלי ניסיון בתחום הבנייה; התקשרות חוזית עם המומחה ,במסגרתה התחייב לתכנון שיטת העבודה ופיקוח עליה; הקפדה על קיום ישיבות עם המומחה, לבחינת שיטת העבודה בטרם החלה; קבלת אישורו של המומחה לגבי אופן העבודה בשטח; קיום ביקורות תכופות עם המומחה, בשטח ,תוך הפניית שאלות ספציפיות בנוגע לשיטת העבודה ,והמשך בה לאחר קבלת אישור ממנו; הקפדה על העברת הוראות בטיחות בכתב ,בשפת האם של הפועל; ביצוע תדריכי בטיחות יומיים .אף העובדה שלא הוכח כי מדובר בשיטת עבודה רשלנית ,מהווה חיזוק נוסף לקביעה זו. לנוכח כל האמור לעיל ,קבע בית המשפט כי הנאשמים לא הפרו את חובת הזהירות החלה עליהם ,ובנסיבות המקרה -פעלו בהתאם למצופה מהאדם הסביר ,ולא היה עליהם לצפות את התרחשות המקרה .בית המשפט הוסיף ובדק אם יש קשר סיבתי בין שיטת העבודה ובין תוצאות האירוע .בית המשפט קבע כי ספקות אשר הועלו בדבר פעולות המנוגדות לשיטת העבודה שנקבעה במתחם, לעניין הרכבת הפריקסטים ופילוסם ,אינם בגדר "רשלנות תורמת", אלא מנתקים את הקשר הסיבתי שבין שיטת העבודה ובין תוצאת האירוע .מדובר בספק משמעותי לגבי אופן העבודה ,העומד בניגוד מוחלט להנחיות חד משמעיות ,שהיו ברורות למנוח ולחברו שעסק עימו בעבודה ,אשר היו מודעים אף לסיכון המשמעותי לחייהם הנובע מאופן פעולה שכזה. לאור כל המפורט לעיל ,זיכה בית המשפט את הנאשמים מהעבירות על פי כתב האישום. תפ (י-ם) 42237-12-11 המגיע לאתר ,לרבות באמצעות מעבדה מוסמכת .במקרה של חשש לפגם בבטון יש להפסיק את העבודות לאלתר ,לתכלית של הפחתת נזקים. חברה לאספקת בטון מוכן סיפקה לתובע בטון לצורך בניית שלד ביתו .בדיעבד התברר ,כי הבטון שסופק ,לפחות בחלקו ,היה פגום וכי חוזקו נופל בהרבה מן התקן .התובע הגיש תביעה לשיפוי נזקיו ,וטען ,בהסתמך על חוות דעת שני מומחים מטעמו ,וכן לאור בדיקת מעבדת איזוטופ ובדיקות מכון התקנים, שהעלו כי חוזקו של הבטון שסופק לו נופל ב 77-אחוז מהחוזק הנדרש ובסטייה חמורה מהתקן ,כי אין מנוס מהריסת המבנה .חברת הביטוח ,כמבטחת החברה במועדים הרלבנטיים ,נתבעה עימה יחד ולחוד ,לשיפוי נזקי התובע. מומחית שמונתה על ידי בית המשפט הגיעה למסקנה ,כי לאור איכות הבטון הירודה בבית ,לרבות בממ"ד ,אין מקום לבצע חיזוקים ,בפרט לא על פי התוכנית שהציע המומחה מטעם החברה הנתבעת .הפתרון שיאפשר עמידה בתקנים ויבטיח בטיחות המבנה ,ושעליו המליצה המומחית ,הינו הריסת הבנייה ובנייה מחדש .כמו כן קבעה המומחית את גובה הוצאות התובע בגין ההריסה והבנייה המחודשת. החברה לא הכחישה את הטענה לפגם בבטון שסופק .טענות ההגנה נסבו בעיקרן על שאלת האחריות לנזק .החברה ניסתה להטיל את הרשלנות על התובע וטענה ,כי האחריות לבדיקת טיב הבטון מוטלת על התובע ו/או מי מטעמו .בפועל לא בוצעה בדיקה לבטון שבמערבל הראשון תוך כדי היציקה, ולא הופסקו העבודות במועד ,על אף שלטענתה ידע התובע על הליקוי בבטון. התובע אף לא פנה למהנדס מטעמו לקבלת עמדתו .לטענת חברת הביטוח הנתבעת ,היא המליצה לתובע על ביצוע חיזוקים תוך שילוב אלמנטים מפלדה (בהתאם לחוות דעת) ,אל מול דרישת התובע להריסה אשר אינה מוצדקת לשיטתה .כמו כן הוסיפה וטענה חברת הביטוח טענות שונות ביחס להפרת חברת נאמנויות לתחום הנדל"ן פתרונות מגוונים ליזמים ומותאמים בהתאם לצרכי הלקוח. שירות ייחודי ליזמים/קבלנים - שמירת ערבויות חוק מכר בנאמנות. אחריות בגין אספקת בטון פגום לקביעת אחריות מי מהצדדים ,יצרנית וספקית הבטון או מזמין המלט ,ייבחן כל מקרה לגופו כאשר זו מול זו עומדות חובות היצרן לספק בטון העונה על דרישות התקן הרשמי ובודק את הבטון היוצא ממפעלו ,ומולן -חובת מזמין הבטון ו/או מי מטעמו לבדוק את הבטון המנופים ,9הרצליה ת.ד2148 . טל 077-9167316 :פקס072-2579729 : suretyfk@gmail.com בוני הארץ 0 דצמבר 2014 81 היתר הבנייה וביצוע בנייה בניגוד לחוקי התכנון ,כמו גם ביחס לאי מקצועיותו של הקבלן מטעם התובע ,שאינו קבלן רשום ,וכי הבנייה לא נעצרה מבעוד מועד ,ולפיכך תפח הנזק לממדי הריסה. בית המשפט קבע ,כי טענות חברת הביטוח ביחס לאי חוקיות הבנייה ולסטייה מהיתר הבנייה ,משום החלפת הקבלן הרשום והעסקת קבלן בלתי רשום ,אינן רלבנטיות לעניין שבמחלוקת .כמו כן ,החברה לא הציגה כל ראיה לכך שהבטון יצא תקין ממפעלה וכי הלקות היא פועל יוצא של שהות ממושכת או עיכוב בדרך ו/או מכל סיבה אחרת בגינה עשוי היה להיפגם הבטון ושלא באחריותה .במקרה זה ,צירוף המקרים באי ביצוע הבדיקות במפעל החברה ואי נטילת הדגימה ממערבל הבטון הראשון לכשהגיע אל התובע ,דווקא הוביל להתממשות הסיכון שנטלה החברה ,בהסתמכה על ביצוע הבדיקות מטעם התובע ו/או מי מטעמו ,בדיקות שלא הוכח כי על התובע או על מי מטעמו הנטל לפקח עליהן. הוסף לזאת את העובדה כי נציגי החברה ,שנכחו באתר לצורך בדיקת חששות התובע ,לא מצאו לנכון להורות על הפסקת העבודות .יתרה מכך, חרף חששות התובע ,עליהן דיווח התובע לחברה בשלב מוקדם ,המשיכה החברה הלכה למעשה לספק לתובע בטון גם לאחר מכן .לא הוכח שמראה הבטון היה מחשיד עד כדי כך שהצדיק הפסקת העבודות. בנוסף ,לא הוכח כי ניתן לאבחן את הבטון על פי מראה עיניים ,על פי צבעו ,ריחו או כל סממן חיצוני אחר כבר במעמד היציקה ,ולחלופין אין 82 בוני הארץ 0 דצמבר 2014 מחלוקת כי בדיקה מסוג זה מהימנה דיה ומצדיקה הפסקת העבודות לאלתר ,ובפרט לנוכח החובה החוקית להתאמת טיב הבטון לדרישות התקן הרשמי .כמו כן ,לאור הוראת סעיף 12לחוק התקנים ,תשי"ג1953- (סעיף (12ג)) .2" :אחריות החברה לכמות ,חוזק וסומך הבטון הוא עד ליציאתו מפתח המערבל ורק כאשר :כל הבדיקות בוצעו לפי התקן הנ"ל על ידי נציג מוסמך של מעבדה מוסמכת"; אבחנה אנושית -גם בעין מזוינת או מקצועית (של מהנדס או קבלן רשום כזה או אחר) -אינה מספקת לאבחון טיב וחוזק הבטון שלא באמצעות מעבדה מוסמכת. עם זאת ,ברור כי במצב שבו מתעורר חשש ממשי לאיכות וחוזק הבטון על פי מראהו ,צבעו או ריחו ,חובה להורות על השהיית העבודות (בכל מקרה על פי נסיבותיו) גם בטרם קבלת תוצאות רשמיות .בין היתר לאור מאזן הנזקים וחובת הקטנת הנזק .בית המשפט קבע בנוסף ,כי לא עלה בידי חברת הביטוח להוכיח את טענתה ,כי האירוע לא היה מתרחש אם הקבלן הרשום בהיתר הבנייה או קבלן רשום אחר היה מבצע את העבודה. לאור האמור ,ומכיוון שהחברה וחברת הביטוח הנתבעות לא עמדו בנטל להוכיח כי אינן אחראיות לפגם בבטון שיצא את מפעלן ,ומשלא הוכחה רשלנותו של או התובע ו/או מי מטעמו מאידך גיסא ,הרי שהן נושאות באחריות באופן בלעדי לנזק שאירע .בית המשפט זיכה את התובע בעלויות ההריסה והבנייה וכן בגין עוגמת נפש. תא (עכו) 23837-09-09 davidbork.com חקיקה ,תקנות והנחיות חדשות המסים בעריכת :רו”ח עו”ד טארק דיביני; רו”ח אייל קרכטמן בהשתתפות :רו”ח עו”ד אייל רובין; רו”ח יובל זלצמן משרד BDOזיו האפט רואי חשבון במדור זה פורשים מומחי המס חידושים, עדכונים וסוגיות נבחרות בתחומי הפסיקה, החקיקה וההוראות המקצועיות .סוגיות המס הנזכרות במדור מובאות באופן כללי ותמציתי ,ונועדו להפניית תשומת לב בלבד .אין לראות במדור זה משום תחליף לחוות דעת ואין להסתמך על תוכנו ללא קבלת ייעוץ ספציפי 84 בוני הארץ 0 דצמבר 2014 .1שינויים במתן נקודות הזיכוי לעובדים זרים ביום 7.10.2014פורסמו ברשומות תקנות מס הכנסה (זיכויים לעובד זר) ,התשע"ה( 2014-להלן: "התקנות החדשות") המסדירות את נקודות הזיכוי לעובדים זרים החל משנת המס .2015 במקביל לכניסתן לתוקף של התקנות החדשות ב 1.1.2015-יבוטלו כללי מס הכנסה (נקודות זיכוי לתושב חוץ זכאי) ,התשס"ז- 2007שהסדירו את הנושא עד היום. במסגרת התקנות החדשות נקבע כי מ,1.1.2015- בחישוב הכנסתו של "עובד זר חוקי בתחום הסיעוד" מעסק ,ממשלח יד או ממשכורת ,יבואו בחשבון נקודות זיכוי לפי סעיפים 36 ,34ו36-א לפקודה (דהיינו ,בהתאמה ,שתי נקודות זיכוי לתושב ישראל 0.25 ,נקודת זיכוי עבור נסיעה ו 0.5-נקודת זיכוי לאישה עובדת זרה) .עוד נקבע ,כי "עובדת זרה חוקית" שאינה "עובדת זרה חוקית בתחום הסיעוד" זכאית ל 0.5-נקודת זיכוי לפי סעיף 36א לפקודה בחישוב הכנסתה מעסק ,ממשלח יד או ממשכורת .יוצא אפוא כי מ 1.1.2015-עובד זר שאינו "עובד זר חוקי בתחום הסיעוד" אינו זכאי לנקודות זיכוי ,אף אם הוא "עובד זר חוקי" ,ואילו עובדת זרה חוקית שאינה בתחום הסיעוד זכאית ל0.5- נקודות זיכוי בלבד. לעניין התקנות" ,עובד זר" חוקי הינו עובד זר ששהייתו והעסקתו בישראל או באזור מותרת על פי דין; קיבל אשרה ורישיון כעובד זמני לפי תקנה (5א) לתקנות הכניסה לישראל ,התשל"ד1974- ואינו מומחה חוץ או מרצה אורח כהגדרתם בתקנות מס הכנסה (ניכוי הוצאות שהייה לתושב חוץ) ,התשל"ט.1979- נזכיר בהקשר זה כי לאחרונה ניתנו שני פסקי דין שדנו בשאלת ההיטל החל על מעסיקים בגין העסקת עובדים זרים .בפסק דין רצון ואח' (ע"מ )37101-10-11נפסק כי עובד זר המועסק בישראל מכוח חוק עובדים זרים ומקבל היתר לשהייה מוגבלת בישראל על פי חוק הכניסה לישראל ,אינו יוצא מהגדרת "עובד זר" לעניין חובת תשלום ההיטל ,אף אם שהה בישראל כמה שנים .גם בפסק דין ארזים (ע"מ ,)58167-12-12 נפסק כי החובה לשלם היטל העסקה חלה גם בגין מסתננים בעלי רישיון זמני שניתן עליהם צו הרחקה .בפסק דין אחר שניתן בשנת ,2013 בפרשת ישרוטל (ע"מ ,)53151-01-12נפסק כי "פליט" ,שהוצב לעבודה בהוראה כדין מהרשויות, עשוי לצאת מהגדרת עובד זר לעניין ההיטל. לאור כל האמור לעיל מומלץ לגופים המעסיקים נתינים זרים לבחון את השלכות התקנות החדשות על פעילותם ועל דיווחיהם לרשות המסים. .2החלטת מיסוי - 6637/14החבות במע"מ של רכישת דירת מגורים על ידי חברה והשכרתה לבעל המניות העובדות :מדובר בחברה בעלת פעילות עסקית אשר אינה בענף המקרקעין והיא רשומה לצורכי מע"מ כ"עוסק" .החברה רכשה דירת מגורים מאדם פרטי שאינו בגדר "עוסק" לעניין החוק. הדירה הושכרה על ידי החברה לבעל שליטה בחברה לצורכי מגוריו ,בתמורה לדמי שכירות התואמים את מחירי השוק. תמצית ההסדר :מאחר שהחברה היא "עוסק" לעניין מע"מ ,רכישת דירת מגורים מהאדם הפרטי מהווה "עסקת אקראי" החייבת במע"מ. תקנה 6ב(א) לתקנות מע"מ קובעת כי החייבת בגין העסקה היא החברה ,ועליה להנפיק חשבונית עצמית ולשלם את המס הנובע מהמכירה .סעיף )1(31לחוק מע"מ קובע כי עסקת השכרה למגורים ,לתקופה שאינה עולה על 25שנה ,פטורה ממע"מ ,ולכן השכרת הדירה לבעל השליטה תהיה פטורה ממס .לכן ,ולאור סעיף 41לחוק ,לא תהיה רשאית החברה לנכות את מס התשומות הכלול בחשבונית העצמית. עוד נקבע במסגרת החלטת המיסוי ,כי תוצאה דומה תתקבל גם במקרים שבהם תירכש הדירה מגורם שאינו קשור לחברה או שהדירה תושכר לגורם שאינו קשור לחברה ,וכן במקרים בהם ה"עוסק" שרכש את הדירה לעסקו והשכירה, כאמור לעיל ,אינו מאוגד כחברה. יצוין ,כי עוסק שכל הכנסותיו פטורות ממע"מ לפי הוראות סעיף )1(31לחוק ,אינו חייב להירשם במע"מ כ"עוסק" על פי סעיף )1(1לתקנות הרישום ,וכך רכישת הדירות לא תהווה בידו עסקת אקראי החייבת במע"מ .במסגרת החלטת המיסוי נקבעו מגבלות ותנאים נוספים. .3מיסוי שווי שימוש ברכבי מאגר ככלל ,במקרים שבהם משתמש עובד ברכב המעביד לשימושו האישי ,הדבר מהווה טובת הנאה בידיו ועל המעביד לזקוף לו שווי ולנכות מס במקור בהתאם .ב 21.10.2014-פרסמה רשות המסים הנחיה לפיה במקרים מסוימים לא יידרש המעביד לזקוף שווי מלא לעובד בגין שימוש ברכב מאגר .על פי ההנחיה ,אם רכב המאגר נותר בידי העובד ללילה לצורך חניה בביתו באופן חד פעמי בחודש ,ביום שבו עבד העובד עד לשעות הלילה ,לא בסופי שבוע (החל מיום חמישי בערב) ,באופן אקראי ולא שיטתי -אין צורך לזקוף שווי לעובד. כמו כן ,נקבע בהנחיה כי במקרים שבהם העובדים מבצעים שימוש ברכב מאגר יותר מפעם בחודש (כלומר הרכב נותר בחניית העובד יותר מלילה אחד) ,וכן במידה שהרכב לא נשאר אצל העובד בסופי שבוע ובכפוף להתקיימות כל התנאים להלן ,יש לזקוף לעובד שווי יחסי על פי היחס בין מספר הימים שהרכב נשאר אצל העובד למספר הימים בחודש (שלושים יום) .התנאים לזקיפת השווי היחסי הם: א .הועמד/ו לרשות העובד רכב/י מאגר (לרבות חניית לילה בחניית העובד) במהלך חודש קלנדרי למספר ימים מוגבל שאינו עולה על עשרה ימים ,וכן למספר ימים מוגבל במהלך שנה קלנדרית שאינו עולה על מאה ימים. ב .לא הועמד לרשות העובד רכב אחר באותו חודש .כלומר אין לעובד רכב צמוד. ג .לא מדובר ברכב המוצמד לעובד אלא ברכב מאגר המיועד לפעילויות שוטפות. ד .הרכב נותר בידי העובד למשך הלילה בלבד (החל מתום יום העבודה המלא של העובד בתום פעילות מחוץ למקום העבודה הקבוע והסתיים לאחר שעות העבודה הרגילות או לקראת פעילות מחוץ למקום העבודה הקבוע ביום המחרת הדורשת יציאה לעבודה לפני שעות העבודה הרגילות). הרכב יוחזר למחרת בבוקר למקום העבודה הקבוע למעט אם נדרש לפעילות כאמור לעיל ביום המחרת. ה .הרכב הועמד לשימוש העובד באופן אקראי ולא שיטתי ,בשל צורכי העבודה ועל פי אישור של הגורם המוסמך במקום העבודה. ו .הרכב לא נמצא בידי העובד החל מסוף יום חמישי ועד יום ראשון ,בחגים ,בשבתון ,בימי חופש ,בימי מחלה או בכל יום היעדרות מהעבודה. על המעביד לקיים רישום ותיעוד באשר לקיום התנאים האלו. רשות המסים הדגישה בהנחייתה ,כי בכל מקרה שאינו עומד בתנאים אלו ,יש לזקוף לעובד שווי שימוש חודשי מלא .עם זאת ,הבהירה רשות המסים כי בגין רכב מאגר אחד לא ייזקף יותר משווי שימוש חודשי אחד .עוד הוסיפה רשות המסים ,כי הנחיה זו אינה משליכה על קביעת שווי שימוש לעובד בשל רכב צמוד. פסיקה מס שבח ומס רכישה .1שיעור מס רכישה לנכה בפסק דין בעניין ירמיהו (ע"א )1492/12נדונה הסוגיה ביחס שבין תקנה (11א) לתקנות מיסוי מקרקעין ,המעניקה שיעור מס רכישה מופחת בשיעור 0.5אחוז לנכה הרוכש דירה לשם שיכונו, ובין סעיף (9ג1א) לחוק מיסוי מקרקעין ,המעניק, בכפוף לתנאים מסוימים ,שיעור מס רכישה מופחת ברכישת דירת מגורים יחידה .יצוין ,כי בתקופה הרלבנטית סכום הרכישה עד ל925,000- ש"ח היה פטור ממס רכישה. באותה פרשה רכש המערער ,נכה הזכאי להטבת המס הגלומה בתקנה (11א) לתקנות מיסוי מקרקעין ,דירת מגורים בשווי 1,150,000ש"ח. לטענת המערער יש לחשב את חבותו במס רכישה כך שעד לסכום של 925,000ש"ח הוא פטור ממס לפי סעיף (9ג1א) ,ועל יתרת הסכום יש לחייבו במס רכישה בשיעור 0.5אחוז לפי תקנה (11א). מנהל מיסוי מקרקעין דחה את הטענה וקבע כי מדובר בשתי הוראות נפרדות שלא ניתן לממשן באופן מצרפי. בית המשפט העליון דחה את הערעור וקבע שלא ניתן ללמוד מההוראות על כוונה ברורה לשלב ביניהן .המשמעות המתיישבת ביתר סבירות עם לשון תקנה (11א) לתקנות היא זו שלפיה סכום המכירה ,כולו ,חייב במס רכישה בשיעור של 0.5אחוז .בית המשפט הוסיף כי אין הוא יכול להעניק לתקנות ולחוק מיסוי מקרקעין פרשנות מרחיבה ,שעה שלא נמצא לה עיגון ברור בלשון או בתכלית ההוראות .לבסוף ציין בית המשפט כי נכה הרוכש דירת מגורים יחידה רשאי לבחור במסלול המס אשר יטיב עימו ,כך שבכל מקרה לא יחויב במס רכישה גבוה יותר ממס הרכישה שהיה חל על אדם אחר שאינו נכה. .2סיווג חברה המחזיקה במרכז קניות כ"איגוד מקרקעין" לאחרונה פורסמו שני פסקי דין של ועדת ערר מיסוי מקרקעין שדנו בשאלת סיווגה של חברה, המחזיקה במקרקעין הכולל מרכז קניות ובו חנויות ועסקים ,כאיגוד מקרקעין ,אשר הגיעו לתוצאות הפוכות. בפרשת מליסרון (ו"ע )35167-03-12רכשו העוררות מניות חברה המחזיקה במקרקעין הכולל מרכז קניות .בדיווחן למנהל מיסוי מקרקעין טענו העוררות כי החברה הנרכשת אינה בגדר "איגוד מקרקעין" ,בין היתר מאחר שנכסיה כוללים נכסים רבים שאינם בגדר מקרקעין ואשר משמשים לייצור הכנסות החברה .כן טענו העוררות ,כי לחברה פעילות עסקית ענפה. ועדת הערר בחנה את הוראות החוק וקבעה, כי כדי לקבוע אם מדובר באיגוד מקרקעין יש צורך במבחן המורכב מכמה שלבים .שלב ראשון, איתור כל נכסי האיגוד .שלב שני ,מיון הנכסים והבחנה בין נכסי מקרקעין לנכסים אחרים .שלב שלישי ,מיון הנכסים האחרים ,בין נכסים שאינם משמשים לייצור הכנסה לנכסים המשמשים לייצור הכנסה .נכסים שאינם משמשים לייצור הכנסה -נכסים ניטרליים -אינם רלבנטיים כלל להגדרה וניתן להתעלם מקיומם .נכסים המשמשים לייצור הכנסה ייבחנו בשלב הרביעי, לפיו יש לבחון האם הם נכסים טפלים ,כלומר זרים למטרתו העיקרית של האיגוד או שהינם קשורים למטרת האיגוד .אם מתברר כי לאיגוד יש בנוסף לנכסי המקרקעין נכסים נוספים שאינם ניטרליים ואינם טפלים ,אזי יוצא האיגוד מגדר של איגוד מקרקעין. יצוין ,כי ועדת הערר פסקה כי טיב פעילות החברה ,בין אם מדובר בפעילות עסקית ובין אם מדובר בהחזקה פאסיבית ,אינו רלבנטי לדיון ,משום שהגדרת איגוד מקרקעין מבוססת על מבחן הנכסים ולא על סיווג הפעילות .עוד הוסיפה הוועדה כי אין היא מתייחסת בקביעתה לאיגוד המחזיק במקרקעין כמלאי עסקי. לגופו של עניין ,פסקה ועדת הערר כי נכסיה האחרים של החברה ,ובהם זכויות למתן שירותי ניהול ,זכויות לאספקת חשמל ,צבר לקוחות, הסכמי שכירות ,שם מותג והון אנושי אינם נפרדים מזכויות המקרקעין או שהינם טפלים למטרות החברה ,ומשכך פסקה כי החברה נכנסת בגדר איגוד מקרקעין. במקרה השני ,בעניין גזית גלוב (ו"ע ,)1429/08 הקצתה חברה המחזיקה בקניון (להלן -חברת הקניון) 99.9 ,אחוז מכלל הזכויות בה לעוררת. העוררת טענה שתי טענות :כי מדובר בהקצאה שאינה מהווה פעולה באיגוד וכי חברת הקניון אינה איגוד מקרקעין. ועדת הערר דחתה את טענתה הראשונה של העוררת וקבעה כי בעלי המניות המקוריים בחברה הסתלקו הלכה למעשה מכל זכויותיהם בחברת הקניון וזאת ,תמורת שחרורם מערבויות אישיות שניתנו לבנק בקשר לחברה ומשכך ,אין מדובר ב"הקצאה" כמשמעותה בחוק היוצאת מגדר "פעולה באיגוד" .לעומת זאת ,קיבלה ועדת הערר את טענתה השנייה של העוררת וקבעה שחברת הקניון אינה איגוד מקרקעין .לאחר ניתוח מילות החוק קבעה הוועדה כי מקום שיש בידי איגוד נכסים בלתי מוחשיים ,הרי שדי בכך כדי שלא ייחשב כאיגוד מקרקעין .ועדת הערר קבעה כי בידי חברת הקניון היו נכסים בלתי מוחשיים בעת ההקצאה ,ולכן היא יוצאת מגדר איגוד מקרקעין. .3האם יכול נאמן להיות שותף עסקי של הנהנה כאשר מדובר באותו נכס? בפרשת עופר אגם יזום ובניין בע"מ (ו"ע ,)16014-03-12רכשה העוררת מקרקעין בעבורה ובנאמנות עבור נהנים אחרים .מנהל מיסוי מקרקעין טען ,בין היתר ,כי מאחר שלעוררת אינטרס כלכלי עסקי מהותי בנכס כולו ,אין מתקיימים יחסי נאמנות ,ועל כן פעולת הנאמנות אינה כשרה. ועדת הערר פסקה ,כי העובדה שהנאמן שותף לנהנים בבעלות במקרקעין אינה שוללת את בוני הארץ 0 דצמבר 2014 85 יחסי הנאמנות ,וזאת כל עוד אין לו אינטרס בחלק המקרקעין המוחזק בנאמנות .ועדת הערר הוסיפה כי עצם קיומם של הוראות המסדירות את יחסי השיתוף בנכס בחוזה הנאמנות ,אין בהן כדי להשפיע על יחסי הנאמנות .לפיכך קבעה הוועדה כי הנאמנות עומדת בתנאי סעיף 69לחוק מיסוי מקרקעין. מס ערך מוסף .1עיתוי הדיווח לעניין מע"מ בעסקאות קומבינציה ביום 16.9.14ניתן פסק דינו של בית המשפט העליון בעניין פרידמן חכשורי (ע"א )3678/13הדן בסוגיית מועד החיוב במע"מ בעסקאות קומבינציה שבהן הקבלן מקבל לידיו זכויות במקרקעין, כנגד מסירת דירות חלופיות (על מקרקעין אחרים בנסיבות פסק הדין) לבעלי הזכויות במקרקעין. באותו מקרה ,נקבע בתנאי המכרז של ממ"י כי הזוכה מחויב לדאוג לפינוי התושבים (שמעמדם טרם תחילת הפרויקט היה של ברי רשות) ולשאת בעלויות פיצוי שלהם בדרך של מתן פיצוי כספי או מתן דירה בבניינים העתידים להיבנות .לאחר הזכייה במכרז ,חתמו המערערות על הסכמי פינוי-בינוי עם התושבים בשכונה ,לפיהם יקבלו התושבים דירות בבניינים שיוקמו במיקומים שונים בשטח המתחם ,ובתמורה ימסרו למערערות את המקרקעין המוחזקים על ידם .יצוין כי ,האמור אירע טרום כניסתו לתוקף של פטור ממע"מ על מכירת דירה חלופית בפרויקט פינוי-בינוי. המערערות הגישו בקשה לשלטונות מע"מ ,להבהרת עמדתם באשר למועד החיוב במע"מ בגין הפרויקט .מנהל מע"מ טען כי יש לאפיין את העסקה כאילו התבצעו שתי עסקאות ,האחת ,עסקה לרכישת קרקע מהמנהל אשר מחירה לצורכי חיוב הוא סכום המזומן ששולם למנהל ,והשנייה עסקה לפינוי הדיירים ובניית דירות חלופיות עבורם .האחרונה לדידו של מנהל מע"מ ,משולה לעסקת קומבינציה שבה נותן היזם לדיירים שירותי בנייה תמורת קבלת הקרקע ,אשר מועד החיוב במע"מ לעניין שירותי הבנייה הוא מועד קבלת היתר הבנייה או העלייה על הקרקע .עמדת מנהל מע"מ התקבלה בבית המשפט המחוזי .העניין הובא לפתחו של בית המשפט העליון. בית המשפט העליון נתן ביטוי להסכמה בין הצדדים ,על כך שדיירי שכונת הארגזים ימסרו את החזקה שלהם במקרקעין בתמורה לדירות חלופיות בבניין שיבנה על מקרקעין אחרים במתחם .בית המשפט העליון קבע כי לא מדובר בעסקת קומבינציה קלאסית ,שכן הדירות שנמסרו לדיירים לא נבנו על מקרקעין שהוחזקו על ידם והקמת הדירות נעשתה מבלי שהמקרקעין המוחזקים על ידי הדיירים (כולם או חלקם) פונו או נמסרו למערערות .בית המשפט פסק על כן ,שהמערערות זכו לתמורה במסגרת עסקאות פינוי רק במועד שבו העבירו הדיירים המפונים את זכויותיהם לקבלן בפועל ,וזהו המועד לחיוב במע"מ. יצוין ,כי לטענת שלטונות מע"מ מועד החיוב במע"מ צריך לחול במועד מתן היתר הבנייה, מהטעם שהתחייבות הדיירים להעברת הזכות בדירותיהם היא שאפשרה למערערות לקבל היתר בנייה במועד זה ,והיא בעלת ערך כלכלי. בית המשפט קבע ,כי אין לראות בכך את התמורה עצמה אלא מועד העברת הזכויות על ידי הדיירים לקבלן בפועל ,וכי מיסוי העסקה צריך להתבסס לפי ההיגיון הכלכלי ומהותה האמיתית ולא לפי כותרות ההסכמים0. מ.י.ישראלית סוכנות לביטוח בע מ “ קבלן /יזם נכבד, כל מבנה ,גבוה ככל שיהיה ,מתחיל בבסיס יציב ואמין. • הלבנה הראשונה בכל בנייה היא בחירה באנשי מקצוע שאתה מקיף עצמך, כאן בשבילך לדרך בטוחה. סוכנות הביטוח • כשאומרים לך “ביטוח” ,מה המילה מסמלת עבורך ,והאם עונים על כל צרכייך? • כשאתה בונה בניין אתה בונה ביטחון לאנשים ,האם יש לך את הביטחון שאתה צריך כדי להעביר את זה הלאה? • צד שלישי ,חבות מעבידים ,חבות מוצר ,אחריות מקצועית ו...שכחת משהו? בביטוח ,אל תיתן לאף פרט לברוח ממך ,הרשה לנו להזכיר לך. • כל סיפור טוב מתחיל בסוכנות ביטוח טובה ,אנשים טובים ,מסורים ,מקצועיים ובעלי ניסיון רב. הקמת פרויקט מחייבת התייחסות לסעיפי הביטוח הנדרשים על ידי הבנקים הממנים /מלווים אישורי קיום בביטוח וסעיפי אחריות ,נזיקין וביטוח בין המזמין לקבלן ,לקבלני משנה ,יועצים, מפקחים ועוד. נשמע מורכב? אל תקל ראש בבחירת הסוכנות אשר תלווה אותך. בקיאה ברזי הביטוח מעל לשלושה עשורים ולרשותה רזומה מכובד של מקרים מורכבים אשר דרשו התערבות מקצועית. הינה הסוכנות המובילה בתחומה כיועצת ביטוח בתחום ההנדסי וכסוכנות המבטחת פרוייקטים רבים .החברה מעניקה שרות למעל ל 100-חברות קבלניות ויזמים, בהיקף שנתי כולל מעל 6מיליארד.₪ מזמינה אותך לקבלת הצעה ולהצטרף אל אותם לכן טרם ביצוע הפרויקט קבלנים /יזמים רבים ,המקבלים שרות מאיתנו. “כי אף אחד לא מתכנן להיכשל ,אולם רבים נכשלים בגלל חוסר תכנון“ גוש עציון ,11גבעת שמואל 54030 טלפון | 03-7382500 :פקס03-7382510 : בוני הארץ 0 דצמבר 2014 87 חברים מספרים דוד רוזנר, יו”ר ארגון הקבלנים באשקלון מראיינת :ז’ואל טל 88 בוני הארץ 0 דצמבר 2014 א להכיר ,דוד רוזנר ,זקן יושבי ראש הארגונים המקומיים ,כבר שלושה עשורים בתפקיד וכפי שהוא מציין: "שיניתי כמה פעמים את תקנון הארגון ,כך שלא אוכל להמשיך בתפקיד ,וכל פעם לפני הבחירות באו החברים וביקשו ממני להמשיך" .רוזנר שימש בעבר יושב ראש החברה הכלכלית של ההתאחדות ,ותחתיו עבד כמנכ"ל החברה מי שהיום מכהן כשר הפנים ,גלעד ארדן .כיום ,בנוסף לכל פעילותו ,הוא גם חבר בנשיאות התאחדות בוני הארץ .הוא נולד באוקראינה ועלה לארץ בגיל שלושה חודשים ,כך שמבחינתו הוא צבר לכל דבר. איך הגעת להיות קבלן? "בשנות השבעים התגוררתי בחולון ונשאתי לאישה את סילביה ,שהתגוררה אף היא בחולון. אביה של סילביה ,שהיה אז קבלן מבצע ,הציע לי להשתלב בחברה הקבלנית באשקלון .נסענו שלושתנו בשבת לאשקלון ,להתרשם מהעיר. הגענו לשכונת אפרידר ,שכבר אז היתה הפנינה של אשקלון ,עם בתים פרטיים וגינות מטופחות. התיישבנו בבית קפה מהודר ,היחיד באותה תקופה ,ושם פגשנו באקראי את ראש העירייה, את מזכיר העיר ומכובדים נוספים ,והדבר עשה עלינו רושם .עברנו להתגורר בבית קטן ליד הים באשקלון .בית של שלושים מטר רבוע. המשרד היה בעיר העתיקה .בבוקר לקחתי את הקטנוע שלי ונסעתי .כשהגעתי למקום חשבתי שהתבלבלתי בכתובת ,אולי עברתי את הגבול? האם זו אותה אשקלון? הייתי בהלם .ברחובות הסתובבו סוסים ,כבשים ומה לא" .בערבים נסע לתל אביב ללמוד הנדסאות בניין .בהמשך הפכה החברה ליזמית והוא בנה אז בימית ,בנחל סיני ובהמשך בצור יגאל ,בנתניה ועוד. מה אתה עושה בשעות הפנאי? "אני מקפיד לעבוד בחברה עד שעות אחר הצהריים המוקדמות כדי להתפנות לעבודות הנוספות שלי ,עבודות התנדבותיות .אני מכהן כמזכיר וחבר בעמותת ידידי בית חולים ברזילי, וקשה לגייס כסף לבית חולים .אני חבר בעמותת נ מתן בסתר המספקת ארוחות ל 600-משפחות באשקלון מדי שבוע .אני גם חבר בעמותת בית הספר למצוינות באשקלון ,שבו לומדים תלמידים עם איי.קיו גבוה במיוחד" .הוא עושה אתנחתא ואומר" :להמשיך? כי יש לי עוד פרויקטים". רוזנר משמש יו"ר עמותת כפר הילדים נווה הרואה ,מוסד של המפעל להכשרת ילדי ישראל, בשיתוף משרד החינוך .הכפר האשקלוני ,אחד מ 14-ברחבי הארץ ,מונה 72ילדים מגיל חמש עד גיל צבא ומחולק לכמה משפחתונים .בכל משפחתון מתגוררים כמה ילדים בגילאים שונים, במחיצת בני זוג המשמשים אם ואב הבית .את כל צורכי הילדים לאחר שעות הלימודים מספקת העמותה. רוזנר" :אנחנו דואגים לכל תרבות הפנאי של הילדים כשהם חוזרים מבית הספר .שיעורי עזר למי שזקוק ,פינת חי ,משתלה שאותה הקמתי, חוגי העשרה ,רכיבה על סוסים .גם בחודשי הקיץ ,כשאין לימודים ולילדים אין ממש בית לחזור אליו ,אנחנו דואגים לקייטנות .כמעט כולם זכאים לתעודת בגרות ובוגרי צבא". כאות כבוד לפעילותו של דוד בכפר ,קיים ראש העירייה איתמר שמעוני ישיבה של מועצת העיר בכפר" .הייתי בעבר חבר מועצת העיר במשך חמש שנים ,והייתי הקול של האתיופים", מוסיף רוזנר" ,אבל החלטתי שפוליטיקה זה לא בשבילי". כעת הוא שוקד על הקמת כמה מבנים במקום. מעון יום ,מהצהריים עד הערב ,לילדים שזקוקים למסגרת תומכת לאחר שעות הגן והלימודים .בית בוגרים" ,כדי לדאוג למי שיצא מהכפר לצבא ואין לו לאן לחזור בסופי שבוע ובחופשות .נקים פה בית עם כמה חדרים לטובת אותם חיילים ,והם יקבלו בזמן שהותם את כל שירותי הכפר" .בתכנון גם אולם אירועים" ,אנחנו חוגגים לילדים את כל החגים -חנוכה ,פורים וגם בר או בת מצווה .אנחנו בעמותה לוקחים הכל על עצמנו ,החל מרכישת בגדים חדשים ומתנות ,וכלה בארגון האירוע כולל די.ג'יי ,כיבוד והבאת ההורים למקום .תמיד נשמח לקבל תרומות נוספות. "ויש עוד .לפני כעשר שנים רציתי לעשות משהו .לאמץ חיילים בודדים ,כמו בית קובי ברמת גן .כששיתפתי את סילביה בעניין היא הציעה לקחת על עצמה את הפרויקט .יצרתי קשר עם צביקה לוי ,האבא של החיילים הבודדים, והעמדתי לרשות החיילים דירה .סילביה נכנסה לפעולה ואבזרה את הבית בכל הנחוץ‘ ,כדי שתהיה להם הרגשה שהם בבית'. ביקשתי חיילים מגבעתי, כי גבעתי שומרת על אשקלון .בתיאום עם מח"ט גבעתי דאז ,אייל אייזנברג ,נחתו ארבעה לוחמי גבעתי בביתם החדש". מפאת צנעת הפרט ,רוזנר אינו מזהה אותם בשמותיהם :חייל דתי ,חייל שחזר בשאלה ושני חיילים ממוצא אתיופי .לאשתו של רוזנר היה תנאי אחד" :תשמרו על הבית" .כשהם באו לחופשות היא דאגה לכל צורכי המחיה ,וכשלא באו ,סילביה נכנסה לאוטו ונסעה לרצועת עזה להביא להם אוכל מהבית .כבר עשר שנים שהרוזנרים מלווים את רביעיית החיילים" .את ליל הסדר אנחנו חוגגים עם המשפחה ,והם אורחים קבועים אצלנו בחג" .כולם כבר בגרו ועזבו את הקן החם ,אבל הוא ממשיך ללוות אותם. איפה הם היום? "החייל שחזר בשאלה ,שבא ישר מהישיבה, לא ידע אנגלית ולא יכול היה להתקבל לקורס חובשים בצבא .סילביה ישבה ולימדה אותו אנגלית ובזכותה התקבל לקורס .כיום הוא לומד רפואה באוניברסיטת בן גוריון בסיוע מלגה" .רוזנר מממן את המחיה היומיומית ואת הדירה של הרופא לעתיד ,אותה הוא חולק עם אחד משני החיילים ממוצא אתיופי שלומד הנדסת בניין .החייל הדתי למד בסיועו של רוזנר משפטים ,וכיום הוא עורך דין בחברה גדולה ,נשוי עם ילד. החייל השני ממוצא אתיופי בחר לצאת לעבודה .כיום הוא נשוי ,אב לשני ילדים, ורוזנר משמש סנדק לאחד הילדים .רוזנר נרתם לסייע גם במימון החתונות ,ומלווה אותם לאורך כל הדרך גם בעצות ובאוזן קשבת. בכך לא תמה פעילותו .הוא לקח תחת כנפיו גם שתי בנות, אחת כיום קצינה במשטרת ישראל והשנייה סיימה תואר ראשון בכלכלה .הוא מקפיד להגיע לכל טקס של בני טיפוחיו. ניכר בו שהוא מתייחס לפרויקט הזה כאל הבית המורחב שלו, אבל מבקש לציין: "סילביה ,שתכעס על הפרסום ,היא בעצם עמוד התווך של כל הפעולה .אני רק עוזר לה". שמעתי שאתה מייצר לימונצ'לו בעצמך? "כן ,זאת אמנם הרבה עבודה ואני לא מרשה לאף אחד לעזור לי ,אבל זה גם תענוג גדול". הוא נתקל במשקה לראשונה לפני כמה שנים במסעדה תל אביבית .כשבעל המסעדה הפקיע את מחיר הבקבוק ,אמר רוזנר: אם הוא יכול לייצר ,גם אני יכול .למד על תהליך היצירה וכיום הוא מייצר כמה עשרות בקבוקים, אותם הוא מחלק לחברים .הוא מוכן להחליף בקבוק לימונצ'לו תמורת פחית זיתים ביתית ואיכותית. לקינוח ,רוזנר הוא גם יו"ר הפרלמנט המקומי שבו חברים 15גברים ,אנשי עסקים ,כבר יותר מעשרים שנה .לפרלמנט חוקים משלו :הצטרפות לפרלמנט היא רק אם יש הסכמה פה אחד, האחרון שזכה להצטרף היה לפני שנתיים; מי שנוסע לחו"ל חייב להביא למפגש בקבוק שתייה; מי שמביא אורח (מותר) משלם עבור האורח; המפגשים מתקיימים כל יום שישי ,בלי יוצא מן הכלל ,לפעמים יש גם אורחים חיצוניים: ראש העירייה ,שר התחבורה ועוד; ומדי פעם מתקיים מפגש בבית אחד מחברי הפרלמנט, עם בנות הזוג0 . בוני הארץ 0 דצמבר 2014 89
© Copyright 2024