ניתוח דיווחי פליטות והעברות לסביבה בישראל והשוואתם לגרמניה – מצגת

‫ניתוח דיווחי פליטות‬
‫והעברות לסביבה בישראל‬
‫והשוואתם לגרמניה‬
‫באמצעות מרשם פליטות‬
‫והעברות לסביבה‬
‫‪PRTR - Pollutant Release‬‬
‫‪and Transfer register‬‬
‫עדי צ'אפל‬
‫החוג לניהול משאבי טבע וסביבה‬
‫אוניברסיטת חיפה‬
‫מנחים‪ :‬פרופ' אופירה אילון‬
‫פרופ' אברהם חיים‬
‫נוב‪2014 .‬‬
‫© כל הזכויות שמורות‬
‫חוק הגנת הסביבה (פליטות והעברות‬
‫לסביבה ‪ -‬חובות דיווח ומרשם)‬
‫התשע"ב ‪2012‬‬
‫התקבל בכנסת בתאריך ‪ 19‬במרץ ‪2012‬‬
‫מטרות החוק‪:‬‬
‫"להגביר את שקיפות המידע הסביבתי בישראל‪ ,‬לעודד מפעלים להפחית‬
‫פליטות והעברות של חומרים מזהמים ופסולות לסביבה וכן ליצור כלי‬
‫מסייע לקבלת החלטות‪ ,‬למחקר‪ ,‬ולקביעת מדיניות מקיימת המבוססת‬
‫על צדק סביבתי"‪.‬‬
‫חוק הגנת הסביבה (פליטות והעברות‬
‫לסביבה ‪ -‬חובות דיווח ומרשם)‬
‫התשע"ב ‪2012‬‬
‫המשרד להגנת הסביבה‪:‬‬
‫"הטלת חובות דיווח על גורמים בעלי השפעה משמעותית על‬
‫הסביבה‪ ,‬הפולטים חומרים מזהמים‪.‬‬
‫הדיווח הנדרש הוא דיווח על כמויות שנתיות של חומרים מזהמים‬
‫הנפלטים מהמפעלים לאוויר‪ ,‬למים‪ ,‬לקרקע ולים‪ ,‬וכן דיווח על‬
‫פינוי חומרים מזהמים ועל פינוי פסולת מהמפעלים"‪.‬‬
PRTR - Pollutant Release and Transfer register
‫שנת ‪2012‬‬
‫היתה שנת הדיווח הראשונה בישראל‬
‫‪1986‬‬
‫ארצות הברית‬
‫הייתה הראשונה לייסד חובת דיווח אודות שחרור חומרים מסוכנים מהתעשייה‬
‫לסביבה (‪ )TRI-Toxic Release Inventor‬אשר מכסה היום למעלה מ‪650-‬‬
‫כימיקלים שונים‪.‬‬
‫‪2001‬‬
‫אירופה‬
‫ב )‪ European Pollutant Emission Register (EPER‬קיימים דיווחים משנת ‪.2001‬‬
‫בשנת ‪ 2007‬הורחב המרשם ושמו שונה‪:‬‬
‫)‪The European Pollutant Release and Transfer Register (E-PRTR‬‬
‫על מה‬
‫מדווחים?‬
‫בישראל חובת‬
‫הדיווח חלה על‬
‫‪ 114‬חומרים‬
‫מזהמים‬
‫על מה‬
‫מדווחים?‬
‫בישראל חובת‬
‫הדיווח חלה על‬
‫‪ 114‬חומרים‬
‫מזהמים‬
‫ב ‪91 E-PRTR‬‬
‫מופיעים חומרים‬
‫מזהמים‬
‫על מה‬
‫מדווחים?‬
‫בישראל חובת‬
‫הדיווח חלה על‬
‫‪ 114‬חומרים‬
‫מזהמים‬
‫ב ‪91 E-PRTR‬‬
‫מופיעים חומרים‬
‫מזהמים‬
‫קבוצת המזהמים‬
‫גזי חממה‬
‫גזים אחרים‬
‫חומרים אנאורגניים‬
‫חומרים אורגניים‬
‫מוכלרים‬
‫חומרים אורגניים‬
‫אחרים‬
‫חומרי הדברה‬
‫מתכות כבדות‬
‫על מה‬
‫מדווחים?‬
‫בישראל חובת‬
‫הדיווח חלה על‬
‫‪ 114‬חומרים‬
‫מזהמים‬
‫ב ‪91 E-PRTR‬‬
‫מופיעים חומרים‬
‫מזהמים‬
‫קבוצת המזהמים‬
‫דוגמאות‬
‫גזי חממה‬
‫פחמן דו‪-‬חמצני )‪ | Carbon dioxide (CO2‬מתאן‬
‫)‪Methane (CH4‬‬
‫גזים אחרים‬
‫תחמוצות גפרית )‪ | Sulfur oxide (as SO2‬תחמוצות‬
‫חנקן )‪ | Nitrogen oxides (as NO2‬אמוניה ‪Ammonia -‬‬
‫)‪(NH3‬‬
‫חומרים אנאורגניים‬
‫חומר חלקיקי עדין מרחף ‪Suspended particulate‬‬
‫‪ | matter‬זרחן ‪ | phosphorus‬נתרן ‪Sodium‬‬
‫חומרים אורגניים‬
‫מוכלרים‬
‫דיאוקסינים ופוראנים ‪Dioxins and furans‬‬
‫)‪ | (PCDDs/PCDFs‬דיכלורומתאן ‪Dichloromethane‬‬
‫)‪(DCM‬‬
‫חומרים אורגניים‬
‫אחרים‬
‫בנזן ‪ | Benzene‬קסילן ‪ | Xylene‬טולואן ‪| Toluene‬‬
‫אתיל בנזן ‪ | Ethyl benzene‬פורמאלדהיד‬
‫‪Formaldehyde‬‬
‫חומרי הדברה‬
‫אטרזין ‪ | Atrazine‬דיורון ‪ | Diuron‬סימזין ‪Simazine‬‬
‫מתכות כבדות‬
‫קדמיום ‪ | Cadmium‬עופרת ‪ | Lead‬כספית ‪Mercury‬‬
‫מי חייב‬
‫לדווח?‬
‫ההגדרה‬
‫בחוק‪:‬‬
‫"מקום‬
‫שמתבצעת‬
‫בו‪ ,‬או בחלק‬
‫ממנו‪,‬‬
‫פעילות‬
‫בענף המנוי‬
‫בטור א'‪"...‬‬
‫‪ 8‬ענפי‬
‫הפעילות‬
‫חקלאות‬
‫מתכות‬
‫פסולת ושפכים‬
‫תעשיות‬
‫אנרגיה‬
‫תעשייה כימית‬
‫תעשייה‬
‫מינרלית‬
‫תעשיית מזון‬
‫ומשקאות‬
‫אחר‬
‫מי חייב‬
‫לדווח?‬
‫ההגדרה‬
‫בחוק‪:‬‬
‫"מקום‬
‫שמתבצעת‬
‫בו‪ ,‬או בחלק‬
‫ממנו‪,‬‬
‫פעילות‬
‫בענף המנוי‬
‫בטור א'‪"...‬‬
‫‪ 8‬ענפי‬
‫הפעילות‬
‫דוגמאות לתחומי‬
‫פעילות (‪ 29‬סה"כ)‬
‫חקלאות‬
‫גידול עופות‬
‫אינטנסיבי‬
‫מתכות‬
‫ייצור ועיבוד‬
‫מתכות‬
‫פסולת ושפכים הטמנה‬
‫תעשיות‬
‫אנרגיה‬
‫שריפת דלקים‬
‫תעשייה כימית‬
‫ייצור חומרים‬
‫כימיים בקנה מידה‬
‫תעשייתי‬
‫תעשייה‬
‫מינרלית‬
‫חציבה וכרייה‬
‫תעשיית מזון‬
‫ומשקאות‬
‫ייצור מוצרי מזון‬
‫ומשקאות‬
‫אחר‬
‫ייצור תעשייתי של‬
‫נייר ועץ‬
‫מי חייב‬
‫לדווח?‬
‫ההגדרה‬
‫בחוק‪:‬‬
‫"מקום‬
‫שמתבצעת‬
‫בו‪ ,‬או בחלק‬
‫ממנו‪,‬‬
‫פעילות‬
‫בענף המנוי‬
‫בטור א'‪"...‬‬
‫‪ 8‬ענפי‬
‫הפעילות‬
‫דוגמאות לתחומי‬
‫פעילות (‪ 29‬סה"כ)‬
‫דוגמאות לסוגי פעילות (‪ 48‬סה"כ)‬
‫חקלאות‬
‫גידול עופות‬
‫אינטנסיבי‬
‫‪ - 70‬מיתקנים לגידול עופות בקיבולת של ‪ 40,000‬עופות‬
‫מתכות‬
‫ייצור ועיבוד‬
‫מתכות‬
‫‪ - 09‬פעילות שנעשה בה שימוש במיתקנים לייצור ברזל‬
‫גולמי או פלדה (התכה ראשונית או שניונית) ובכלל זה יציקה‬
‫רציפה‪ ,‬בעלי כושר ייצור של ‪ 2.5‬טון לשעה‬
‫פסולת ושפכים הטמנה‬
‫‪ - 53‬תפעול מטמנות בקיבולת של ‪ 10‬טון ליום או בקיבולת‬
‫כללית העולה על ‪ 25,000‬טון‬
‫תעשיות‬
‫אנרגיה‬
‫שריפת דלקים‬
‫‪ - 06‬פעילות שנעשה בה שימוש במיתקן שריפה בהספק‬
‫תרמי של ‪ 50‬מגה וואט‬
‫תעשייה כימית‬
‫ייצור חומרים‬
‫כימיים בקנה מידה‬
‫תעשייתי‬
‫‪ - 43‬ייצור דשנים המבוססים על זרחן‪ ,‬חנקן או אשלגן‬
‫(תרכובות פשוטות או מורכבות)‬
‫תעשייה‬
‫מינרלית‬
‫חציבה וכרייה‬
‫‪ - 18‬מחצבות פתוחות (‪)Open cast mining‬‬
‫תעשיית מזון‬
‫ומשקאות‬
‫ייצור מוצרי מזון‬
‫ומשקאות‬
‫‪ - 74‬טיפול ועיבוד חלב בלבד‪ ,‬אם כמות תשומת החלב עולה‬
‫על ‪ 200‬טון ליום‬
‫אחר‬
‫ייצור תעשייתי של‬
‫נייר ועץ‬
‫‪ - 59‬ייצור נייר וקרטון בכושר ייצור העולה על ‪ 20‬טון ליום‬
‫מבנה מרשם פליטות והעברות לסביבה (מפל"ס)‬
‫‪PRTR - Pollutant Release and Transfer register‬‬
‫פליטות והזרמות‬
‫שפכים (ק"ג לשנה)‬
‫פרטי המפעל‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫פרטים כלליים‬
‫נתוני צריכה שנתית‬
‫(‪)TOE‬‬
‫מקור האנרגיה‬
‫(חשמל‪ ,‬גז טבעי‪,‬‬
‫אנרגיה מתחדשת ועוד)‬
‫צריכת מים שנתית‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫אוויר‬
‫קרקע‬
‫ים‬
‫מקור מים‬
‫הזרמות שפכים‬
‫למט"ש‪/‬מאגר‬
‫פירוט העברות פסולת‬
‫מסוכנת ולא מסוכנת‬
‫(טון לשנה)‬
‫• לפי קטלוג הפסולת‬
‫האירופאי‬
‫• יעד בארץ‪/‬בחו"ל‬
‫• סוג הטיפול‪/‬סילוק‬
‫תעשיות אנרגיה‬
‫‪22‬‬
‫תעשייה כימית‬
‫‪41‬‬
‫תעשייה מינרלית‬
‫‪34‬‬
‫מתכות‬
‫‪35‬‬
‫‪9%‬‬
‫‪5%‬‬
‫‪15%‬‬
‫‪7%‬‬
‫פסולת ושפכים‬
‫‪119‬‬
‫חקלאות‬
‫‪163‬‬
‫תעשיית מזון ומשקאות‬
‫‪39‬‬
‫אחר (נייר ועץ‪ ,‬טקסטיל)‬
‫‪15‬‬
‫‪468‬‬
‫‪7%‬‬
‫‪8%‬‬
‫מפעלים‬
‫דיווחו על‬
‫שנת ‪2012‬‬
‫‪25%‬‬
‫ענפי הפעילות‬
‫‪35%‬‬
‫הערכת המשרד להגנת הסביבה‪ :‬ישנם כ‪ 500-‬מפעלים בעלי פעילות המנויה בחוק‬
‫‪ 468‬מפעלים מופיעים במרשם בשנת ‪2012‬‬
‫על פי נתוני המשרד להגנת הסביבה ישנם ‪ 21,869‬עסקים המוסדרים‬
‫סביבתית באמצעות חוק רישוי עסקים‬
‫‪2,077 11%‬‬
‫‪A‬‬
‫‪C‬‬
‫‪9,414 50%‬‬
‫‪B‬‬
‫‪7,481 39%‬‬
‫סף הדיווח בישראל מחמיר יותר‬
‫כמות הסף לאוויר‪ ,‬לקרקע‪ ,‬לים‪ ,‬למקור מים ולשפכים המופיעה‬
‫בחוק הישראלי‪ ,‬מחמירה יותר מכמות הסף המופיעה ב‪ E-PRTR-‬ב‪33-‬‬
‫מזהמים‪.‬‬
‫כמות הסף לדיווח‬
‫אוויר (‪)kg/year‬‬
‫רשימת החומרים‬
‫המזהמים‬
‫מפל"ס‬
‫פחמן דו‪-‬חמצני‬
‫‪1,000,000‬‬
‫‪100,000,000‬‬
‫בנזן‬
‫‪5‬‬
‫‪1,000‬‬
‫כספית בכל תרכובותיה‬
‫‪0.5‬‬
‫‪10‬‬
‫‪E-PRTR‬‬
‫בקרת איכות‬
‫באחריות המשרד להגנת הסביבה לאמת את הנתונים ולבדוק את איכותם‪.‬‬
‫בקרת האיכות מתבצעת ב‪ 3-‬רמות‪:‬‬
‫לכל הדיווחים‬
‫לכל הדיווחים‬
‫מדגם‬
‫(כ‪ 60-‬דיווחים)‬
‫בקרה לוגית‬
‫בדיקת שלמות‬
‫בדיקת איכות‬
‫עיבוד וניתוח דיווחי המפעלים‬
‫מדד נטל סביבתי‬
‫𝒊‬
‫𝑷‬
‫𝒊‪𝒂𝒑,‬‬
‫𝒊𝒆‬
‫𝒑𝒉𝑻‬
‫כמות הפליטה‬
‫והעברה לסביבה‬
‫של חומר מזהם‬
‫מסוים‬
‫= המפעל‬
‫= מספר המזהמים השונים‬
‫= הפליטות של מזהם 𝒑 ע"י פירמה 𝒊 (‪)Kg/Year‬‬
‫= מדד לנטל הסביבתי של פירמה 𝒊‬
‫‪P‬‬
‫𝑖‪𝑎𝑝,‬‬
‫𝑝‪𝑇ℎ‬‬
‫= 𝑖𝑒‬
‫‪𝑝=I‬‬
‫= הסף לדיווח של מזהם 𝒑‬
‫חלוקה בסף‬
‫הדיווח של אותו‬
‫חומר מזהם‬
‫מדוע לחלק בכמות הסף לדיווח?‬
‫חישוב לדוגמה‪:‬‬
‫מפעל א' פלט ‪ 10,000,000‬ק"ג ‪ CO2‬ו‪ 3-‬ק"ג אדי כספית במהלך שנת ‪ 2012‬לאוויר‬
‫מפעל ב' פלט ‪ 1,000,000‬ק"ג ‪ CO2‬ו‪ 30-‬ק"ג אדי כספית במהלך שנת ‪ 2012‬לאוויר‬
‫כמות הסף לדיווח לאויר של ‪ CO2‬היא‪ 1,000,000 :‬ק"ג בשנה‬
‫כמות הסף לדיווח לאויר של כספית בכל תרכובותיה היא‪ 0.5 :‬ק"ג בשנה‬
‫מפעל א'‪= 𝟔 + 𝟏𝟎 = 𝟏𝟔 :‬‬
‫𝟑‬
‫𝟎𝟎𝟎‪𝟏𝟎,𝟎𝟎𝟎,‬‬
‫‪+‬‬
‫𝟓‪𝟎.‬‬
‫𝟎𝟎𝟎‪𝟏,𝟎𝟎𝟎,‬‬
‫מפעל ב'‪= 𝟔𝟎 + 𝟏 = 𝟔𝟏 :‬‬
‫𝟎𝟑‬
‫𝟎𝟎𝟎‪𝟏,𝟎𝟎𝟎,‬‬
‫‪+‬‬
‫𝟓‪𝟎.‬‬
‫𝟎𝟎𝟎‪𝟏,𝟎𝟎𝟎,‬‬
‫‪ 431‬מפעלים דורגו במחקר על פי‬
‫המדד לנטל סביבתי‬
‫דירוג‬
‫מדד נטל‬
‫סביבתי‬
‫תוצאות‬
‫סך הפליטות‬
‫שנת ‪2012‬‬
‫שם המפעל‬
‫נטל סביבתי‬
‫‪1‬‬
‫מי איזור דן אגודה שיתופית חקלאית בע"מ‪-‬‬
‫שפד"ן‬
‫‪180,399‬‬
‫‪2‬‬
‫איגוד ערים איזור חיפה (ביוב) מכון לטיהור‬
‫שופכין‬
‫‪84,109‬‬
‫‪3‬‬
‫מכון טיהור שפכים שורק‬
‫‪82,442‬‬
‫‪4‬‬
‫מפעלי ים המלח בע"מ‬
‫‪42,636‬‬
‫‪5‬‬
‫חברת החשמל לישראל בע"מ ‪ -‬תחנת הכח‬
‫רוטנברג‬
‫‪41,453‬‬
‫‪6‬‬
‫חברת החשמל לישראל בע"מ ‪ -‬תחנת הכח‬
‫באתר אורות רבין‬
‫‪31,921‬‬
‫‪7‬‬
‫מתקן טיהור שופכין איילון בע"מ‬
‫‪28,337‬‬
‫‪8‬‬
‫חברת החשמל לישראל בע"מ ‪ -‬תחנות הכח‬
‫אשכול‬
‫‪27,906‬‬
‫‪9‬‬
‫חיפה כימיקלים דרום בע"מ‬
‫‪23,384‬‬
‫מגנזיום ים המלח בע"מ‬
‫‪20,722‬‬
‫‪10‬‬
‫דירוג‬
‫מדד נטל‬
‫סביבתי‬
‫תוצאות‬
‫פליטות‬
‫לאויר‬
‫שנת ‪2012‬‬
‫שם המפעל‬
‫נטל סביבתי‬
‫‪1‬‬
‫חברת החשמל לישראל בע"מ ‪ -‬תחנת הכח‬
‫באתר אורות רבין‬
‫‪24,886‬‬
‫‪2‬‬
‫חברת החשמל לישראל בע"מ ‪ -‬תחנת הכח‬
‫רוטנברג‬
‫‪23,405‬‬
‫‪3‬‬
‫חברת החשמל לישראל בע"מ ‪ -‬תחנות הכח‬
‫אשכול‬
‫‪10,799‬‬
‫‪4‬‬
‫בז"ן ‪ -‬בתי זיקוק לנפט חיפה בע"מ‬
‫‪9,256‬‬
‫‪5‬‬
‫מגנזיום ים המלח בע"מ‬
‫‪8,408‬‬
‫‪6‬‬
‫מילועוף אינטגרציה פטם אגודה שתופית‬
‫חקלאית בע"מ‬
‫‪8,375‬‬
‫‪7‬‬
‫מפעלי ים המלח בע"מ‬
‫‪5,161‬‬
‫‪8‬‬
‫נשר ‪ -‬מפעלי מלט ישראליים בע"מ – מלט‬
‫‪5,024‬‬
‫‪9‬‬
‫עמגל יצור כימיקלים בע"מ‬
‫‪4,147‬‬
‫חברת החשמל לישראל בע"מ ‪ -‬מחז"מ גזר‬
‫‪3,732‬‬
‫‪10‬‬
‫דירוג‬
‫מדד נטל‬
‫סביבתי‬
‫תוצאות‬
‫פליטות‬
‫לים‬
‫שנת ‪2012‬‬
‫שם המפעל‬
‫נטל סביבתי‬
‫‪1‬‬
‫מי איזור דן אגודה שיתופית חקלאית בע"מ‪-‬‬
‫שפד"ן‬
‫‪2‬‬
‫מפעלי ים המלח בע"מ‬
‫‪37,474‬‬
‫‪3‬‬
‫חיפה כימיקלים דרום בע"מ‬
‫‪22,716‬‬
‫‪4‬‬
‫חברת ברום בע"מ ‪ -‬פריקלאס ים המלח‬
‫‪18,509‬‬
‫‪5‬‬
‫חברת החשמל לישראל בע"מ ‪ -‬תחנת הכח‬
‫רוטנברג‬
‫‪18,048‬‬
‫‪6‬‬
‫חברת החשמל לישראל בע"מ ‪ -‬תחנות הכח‬
‫אשכול‬
‫‪17,106‬‬
‫‪7‬‬
‫חברת החשמל לישראל בע"מ ‪ -‬תחנת הכח‬
‫באתר אורות רבין‬
‫‪7,035‬‬
‫‪8‬‬
‫אגן ארומה כימיקלים בע"מ‬
‫‪2,430‬‬
‫‪9‬‬
‫מי הרצליה בע"מ‬
‫‪2,339‬‬
‫אומיס מים בע"מ‪ -‬מתקן התפלה חדרה‬
‫‪2,266‬‬
‫‪10‬‬
‫‪126,932‬‬
‫השוואה בין מפעלים בישראל ובגרמניה‬
http://www.thru.de
www.sviva.gov.il/PRTRIsrael
‫‪ 468‬מפעלים דיווחו‬
‫על שנת ‪2012‬‬
‫‪9%‬‬
‫‪5%‬‬
‫‪15%‬‬
‫‪7%‬‬
‫‪ 431‬דיווחים‬
‫‪7%‬‬
‫בפועל (מעל לסף‬
‫הדיווח)‬
‫‪25%‬‬
‫ענפי פעילות‬
‫‪22‬‬
‫תעשיות אנרגיה‬
‫‪267‬‬
‫‪41‬‬
‫תעשייה כימית‬
‫‪528‬‬
‫‪34‬‬
‫‪8%‬‬
‫‪35%‬‬
‫‪ 5,151‬מפעלים דיווחו‬
‫על שנת ‪2012‬‬
‫‪35‬‬
‫‪119‬‬
‫‪163‬‬
‫תעשייה מינרלית‬
‫‪233‬‬
‫מתכות‬
‫‪1071‬‬
‫פסולת ושפכים‬
‫‪1663‬‬
‫חקלאות‬
‫‪621‬‬
‫‪39‬‬
‫תעשיית מזון ומשקאות‬
‫‪282‬‬
‫‪15‬‬
‫אחר (נייר ועץ‪ ,‬טקסטיל)‬
‫‪486‬‬
‫‪10%‬‬
‫‪5%‬‬
‫‪21%‬‬
‫‪9% 5%‬‬
‫‪5%‬‬
‫‪ 2,093‬דיווחים ‪12%‬‬
‫בפועל (מעל לסף‬
‫הדיווח)‬
‫‪32%‬‬
‫המתודולוגיה להשוואה‬
‫‪ .1‬נלקחו המזהמים המשותפים לשתי המדינות‪ ,‬כלומר הוסרו ‪ 31‬מזהמים שהופיעו‬
‫במדינה אחת בלבד‪.‬‬
‫‪ .2‬יושמו כמויות הסף האירופאיות (מחמירות פחות) גם על הדיווחים בישראל‪.‬‬
‫‪ .3‬ב ‪ E-PRTR‬בלבד‪ ,‬למזהמים‪ :‬בנזן‪ ,‬טולואן‪ ,‬אתיל בנזן וקסילן (מרכיבי דלק נדיפים‬
‫ומסיסים) סף מאוחד לדיווח‪ 200 :‬ק"ג בשנה‪.‬‬
‫*מלבד פליטת בנזן לאויר המצוינת בנפרד (ללא תלות בפליטת מזהמים אחרים)‪.‬‬
‫אותו הכלל הוחל גם על הדיווחים בישראל‪.‬‬
‫‪PRTR‬‬
‫המתודולוגיה להשוואה ‪ -‬המשך‬
‫‪ .4‬איתור סוגי פעילות משותפים לישראל ולגרמניה‬
‫שם סוג הפעילות כפי שמופיע ב‪ PRTR-‬הישראלי‬
‫שם סוג הפעילות כפי שמופיע ב‪E-PRTR-‬‬
‫‪ - 01‬זיקוק גז ודלקים‬
‫‪Mineral oil and gas refineries‬‬
‫‪Thermal power stations and other‬‬
‫‪combustion installations > 50 MW‬‬
‫‪ - 06‬פעילות שנעשה בה שימוש במיתקן שריפה‬
‫בהספק תרמי של ‪ 50‬מגה וואט‬
‫‪ .5‬נירמול ליחידת מידה זהה להשוואה‪:‬‬
‫זיקוק גז ודלקים ‪ -‬זיקוק ‪ 1‬מיליון טון נפט גולמי‬
‫ייצור חשמל ‪ 1 -‬טרה וואט שעה (‪)TWh‬‬
‫‪PRTR‬‬
‫השוואת דיווחי פליטות והעברות לסביבה‬
‫זיקוק גז ודלקים‬
‫זיקוק גז ודלקים בישראל‬
‫בית זיקוק נפט בע"מ (בז"ן)‬
‫פז בית זיקוק אשדוד (פז"א)‬
‫כושר ייצור של כ‪ 9.8-‬מיליון טון נפט‬
‫גולמי בשנה‬
‫כושר ייצור של ‪ 5.2‬מיליון טון נפט גולמי‬
‫בשנה‬
‫שטח‪ :‬כ‪ 1,700-‬דונם‬
‫שטח‪ :‬כ‪ 1,080-‬דונם‬
‫בשנת ‪ 2012‬זוקקו ‪ 3,936,000‬טון נפט‬
‫בשנת ‪ 2012‬זוקקו ‪ 8,577,000‬טון נפט‬
‫גולמי (‪ 76%‬מכושר הייצור)‬
‫גולמי (‪ 88%‬מכושר הייצור)‬
‫‪ 69%‬אחוז מסך הזיקוק בישראל בשנת ‪ 31% 2012‬אחוז מסך הזיקוק בישראל בשנת ‪2012‬‬
‫‪Nelson Complexity Index : 9‬‬
‫‪Nelson Complexity Index : 9.8‬‬
‫בחישוב מדד הנטל הסביבתי‬
‫משתנים מסבירים שונים אינם נלקחים בחשבון‪:‬‬
‫סל המוצרים‬
‫והכמויות המופקות מכל מוצר‬
‫רמת מורכבות הזיקוק‬
‫‪Nelson's Complexity Factor‬‬
‫תהליכי הדחה‬
‫הפחתת שיעור הגופרית ועמידה בתקני יורו‬
‫תהליכי פיצוח‬
‫הפיכת מוצרי נפט כבדים לחומרים קלים‬
‫מספר האוקטאן‬
‫עמידות הבנזין בפני הצתה עצמית‬
‫תהליכי המרה וגימור‬
‫הוספת ריח‪ ,‬צבע‪ ,‬עמידות לקור ועוד‬
‫הקצאת משאבים‬
‫לטובת הפחתת השפעות פעילות הזיקוק על הסביבה‬
‫זמינות הגז הטבעי‬
‫בחודש מרץ ‪ 2012‬פסקה הזרמת הגז ממצרים‬
‫משתנים נוספים‬
‫דוגמה‪ :‬בחודשים אוקטובר ‪-2012‬ינואר ‪ 2013‬הודממו המתקנים בפז"א‬
‫לטובת שיפוץ תקופתי של כל מתקני היצור‬
‫זיקוק גז ודלקים בישראל‬
‫מדד נטל סביבתי‬
‫מנורמל לזיקוק ‪ 1‬מיליון טון‬
‫בית זיקוק נפט בע"מ‬
‫(בז"ן)‬
‫פז בית זיקוק אשדוד‬
‫(פז"א)‬
‫מספר המזהמים המופיעים בדיווח‬
‫‪ 36‬מזהמים (סף ישראלי)‬
‫‪ 25‬מזהמים (סף ישראלי)‬
‫אוויר‬
‫‪1,076‬‬
‫‪352‬‬
‫ים‪/‬מקור מים‬
‫‪44‬‬
‫‪38‬‬
‫שפכים‬
‫‪158‬‬
‫‪5‬‬
‫נפט גולמי‬
‫זיקוק גז ודלקים בגרמניה‬
‫גרמניה נמצאת ברשימת עשר המדינות בעלות כושר זיקוק הנפט הגבוה בעולם‬
‫‪ 18‬בתי זיקוק מופיעים בדיווח בגרמניה‬
‫(מתוך ‪ 25‬החייבים בדיווח)‬
‫בשנת ‪ 2012‬זוקקו בגרמניה ‪ 106.556‬מיליון טון נפט גולמי‬
‫זיקוק גז ודלקים בישראל ובגרמניה לאחר נירמול‬
‫מדד נטל סביבתי מנורמל‬
‫לזיקוק ‪ 1‬מיליון טון נפט גולמי‬
‫ישראל (‪ 2‬בתי זיקוק)‬
‫גרמניה (‪ 18‬בתי זיקוק)‬
‫מספר המזהמים עליהם דיווחו‬
‫המפעלים בהתאם לסף האירופאי‬
‫‪ 13‬מזהמים (סף אירופאי)‬
‫‪ 31‬מזהמים (סף אירופאי)‬
‫אוויר‬
‫‪*429‬‬
‫‪8.5‬‬
‫ים ‪ /‬מקור מים‬
‫‪0.08 / 0.4‬‬
‫‪1‬‬
‫שפכים‬
‫‪0.5‬‬
‫‪1‬‬
‫*‪ 418‬כתוצאה מפליטת פחמנים הידרוכלורופלואורים (‪ )HCFCs‬על ידי בז"ן‬
‫זיקוק גז ודלקים בישראל ובגרמניה ללא נירמול‬
‫גרמניה (‪ 18‬בתי זיקוק)‬
‫מדד נטל סביבתי‬
‫ישראל (‪ 2‬בתי זיקוק)‬
‫מספר המזהמים עליהם דיווחו‬
‫המפעלים בהתאם לסף האירופאי‬
‫‪ 13‬מזהמים (סף אירופאי)‬
‫‪ 31‬מזהמים (סף אירופאי)‬
‫אוויר‬
‫‪*5,373‬‬
‫‪909‬‬
‫ים ‪ /‬מקור מים‬
‫‪1/5‬‬
‫‪129‬‬
‫שפכים‬
‫‪6‬‬
‫‪124‬‬
‫*‪ 5,236‬כתוצאה מפליטת פחמנים הידרוכלורופלואורים (‪ )HCFCs‬על ידי בז"ן‬
‫השוואת דיווחי פליטות‬
‫והעברות לסביבה‬
‫ייצור חשמל‬
‫ייצור חשמל בישראל‬
‫שנת ‪2012‬‬
‫‪ 10‬תחנות כוח (חח"י)‬
‫נכללות בדיווח בישראל‬
‫ייצור החשמל ע"י חברת‬
‫החשמל לישראל‪:‬‬
‫‪ 61‬מיליארד קוט"ש‬
‫סולר‬
‫‪15%‬‬
‫פחם‬
‫‪64%‬‬
‫גז טבעי‬
‫‪14%‬‬
‫מזוט‬
‫‪7%‬‬
Photovoltaic
energy, 4.2%
2012 ‫שנת‬
Household
waste, 0.8%
Biomass energy,
6.3%
Other energy
sources, 4.1%
Water power,
3.5%
Lignite,
25.5%
Wind power,
8.1%
Nuclear
energy,
15.8%
Renewable
energy sources,
22.8%
Mineral oil
products, 1.2%
Hard coal,
18.5%
Natural gas,
12.1%
‫ייצור חשמל בגרמניה‬
‫ תחנות כוח‬177
‫נכללות בדיווח בגרמניה‬
)‫ החייבות בדיווח‬230 ‫(מתוך‬
:‫ייצור החשמל‬
‫ מיליארד קוט"ש‬630.2
‫ייצור חשמל בישראל ובגרמניה לאחר נירמול‬
‫מדד נטל סביבתי מנורמל‬
‫ל‪ 1-‬טרה וואט שעה‬
‫(‪)TWh‬‬
‫ישראל‬
‫(‪ 10‬תחנות כוח)‬
‫גרמניה‬
‫(‪ 177‬תחנות כוח)‬
‫מספר המזהמים עליהם דיווחו‬
‫המפעלים בהתאם לסף האירופאי‬
‫‪ 18‬מזהמים (סף אירופאי)‬
‫‪ 33‬מזהמים (סף אירופאי)‬
‫אוויר‬
‫‪43‬‬
‫‪13‬‬
‫ים ‪ /‬מקור מים‬
‫‪0.06‬‬
‫‪1‬‬
‫שפכים‬
‫‪-‬‬
‫‪0.3‬‬
18
0
7
Mercury
Total Nitrogen
Total Nitrogen
Chloroform
Nitrous oxide
Fluorides
Hydro-fluorocarbons
Non methane Volatile
organic compounds
(NMVOC)
Carbon dioxide
Particulate matter
(PM10)
Zinc
Hydrochlorofluorocarbons
Total phosphorus
Ammonia
Chlorofluorocarbons
Nitrogen oxides
Nickel
Cadmium
Carbon monoxide
Chlorine
‫הבדלים‬
‫בדיווח אודות‬
‫החומרים‬
‫המזהמים‬
‫ייצור‬
‫דשנים‬
Sulfur oxide
Chlorides
Copper
Arsenic
Fluorine
‫ מפעלים בישראל‬5
‫ בגרמניה‬3 ‫לעומת‬
5
2
Mercury
Chromium &
compounds (as
Cr)
Sulfur oxide
Arsenic
Non methane
Volatile organic
compounds
(NMVOC)
Nickel
Polycyclic
aromatic
hydrocarbons
7
Chlorine
Benzene
Carbon
dioxide
Particulate
matter
(PM10)
Carbon
monoxide
‫הבדלים‬
‫בדיווח אודות‬
‫החומרים‬
‫המזהמים‬
‫ייצור מלט‬
Ammonia
Nitrogen
oxides
‫ מפעלים בישראל‬2
‫ בגרמניה‬10 ‫לעומת‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫הבדלים‬
‫בדיווח אודות‬
‫החומרים‬
‫המזהמים‬
‫מיתקנים‬
‫לגידול עופות‬
‫בקיבולת של‬
‫‪ 40,000‬עופות‬
‫‪ 99‬מפעלים בישראל‬
‫לעומת ‪ 199‬בגרמניה‬
‫‪3‬‬
‫‪Total Nitrogen‬‬
‫‪Ammonia‬‬
‫‪Nitrous oxide‬‬
‫‪Total‬‬
‫‪phosphorus‬‬
‫‪Particulate‬‬
‫)‪matter (PM10‬‬
‫באילו מפעלים כדאי להתמקד?‬
‫דוגמה לחישוב אחוז פליטה ‪ -‬פליטת אדי כספית לאויר‬
‫מפעל אחד‬
‫‪101‬‬
‫ק"ג בשנה‬
‫חמישה מפעלים‬
‫‪279‬‬
‫ק"ג בשנה‬
‫עשרה מפעלים‬
‫‪316‬‬
‫ק"ג בשנה‬
‫‪31%‬‬
‫‪85%‬‬
‫‪96%‬‬
‫(‪ 328‬ק"ג בשנת ‪)2012‬‬
‫באילו מפעלים כדאי להתמקד?‬
‫‪100%‬‬
‫‪100%‬‬
‫‪100%‬‬
‫‪100%‬‬
‫‪99%‬‬
‫‪100%‬‬
‫‪100%‬‬
‫‪100%‬‬
‫‪92%‬‬
‫‪92%‬‬
‫‪98%‬‬
‫‪98%‬‬
‫‪83%‬‬
‫סך‬
‫המפעלים‬
‫‪87%‬‬
‫‪79%‬‬
‫‪100%‬‬
‫‪82%‬‬
‫‪80%‬‬
‫‪76%‬‬
‫‪60%‬‬
‫‪64%‬‬
‫‪10‬‬
‫מספר‬
‫המפעלים‬
‫‪100%‬‬
‫שיעור כמות הפליטה‬
‫או ההעברה של‬
‫‪ 1/5/10‬המפעלים מסך‬
‫הפליטות‪/‬ההעברות‬
‫‪42%‬‬
‫‪5‬‬
‫‪1‬‬
‫‪40%‬‬
‫‪20%‬‬
‫‪0%‬‬
‫ים‬
‫מקור מים‬
‫קרקע‬
‫מרכיבי הסביבה‬
‫שפכים‬
‫אוויר‬
‫באילו מפעלים כדאי להתמקד?‬
‫‪100%‬‬
‫‪100%‬‬
‫‪100%‬‬
‫‪100%‬‬
‫‪100%‬‬
‫‪91%‬‬
‫‪100%‬‬
‫‪79%‬‬
‫שיעור כמות הפליטה‬
‫או ההעברה של‬
‫‪ 1/5/10‬המפעלים מסך‬
‫הפליטות‪/‬ההעברות‬
‫‪78%‬‬
‫‪86%‬‬
‫‪72%‬‬
‫סך‬
‫המפעלים‬
‫‪10‬‬
‫מספר‬
‫המפעלים‬
‫‪100%‬‬
‫‪69%‬‬
‫‪81%‬‬
‫‪80%‬‬
‫‪60%‬‬
‫‪61%‬‬
‫‪5‬‬
‫‪46%‬‬
‫‪43%‬‬
‫‪40%‬‬
‫‪20%‬‬
‫‪1‬‬
‫‪0%‬‬
‫מקור מים‬
‫קרקע‬
‫שפכים‬
‫מרכיבי הסביבה‬
‫אוויר‬
‫באילו מפעלים כדאי להתמקד?‬
‫‪100%‬‬
‫‪100%‬‬
‫‪100%‬‬
‫‪100%‬‬
‫‪99%‬‬
‫סך‬
‫המפעלים‬
‫‪100%‬‬
‫‪100%‬‬
‫‪100%‬‬
‫‪100%‬‬
‫שיעור כמות הפליטה‬
‫או ההעברה של‬
‫‪ 1/5/10‬המפעלים מסך‬
‫הפליטות‪/‬ההעברות‬
‫‪92%‬‬
‫‪92%‬‬
‫‪98%‬‬
‫‪98%‬‬
‫‪87%‬‬
‫מעט מפעלים אחראים לרוב‬
‫הפליטות וההעברות לסביבה‬
‫‪10‬‬
‫‪83%‬‬
‫‪79%‬‬
‫‪82%‬‬
‫‪76%‬‬
‫‪64%‬‬
‫‪42%‬‬
‫מספר‬
‫המפעלים‬
‫‪5‬‬
‫‪1‬‬
‫‪100%‬‬
‫‪80%‬‬
‫‪60%‬‬
‫‪40%‬‬
‫‪20%‬‬
‫‪0%‬‬
‫ים‬
‫מקור מים‬
‫קרקע‬
‫מרכיבי הסביבה‬
‫שפכים‬
‫אוויר‬
‫ישנם מקרים בהם מפעל יחיד אחראי ל ‪ 100%‬פליטה‪/‬העברה‬
‫לסביבה של מזהם ‪ X‬למרכיבי הסביבה השונים‬
‫‪100%‬‬
‫אויר‬
‫‪100%‬‬
‫ים‬
‫גפרית שש‪-‬‬
‫פלואורית‬
‫דיורון‬
‫סימזין‬
‫אטרזין‬
‫איזופרוטורון‬
‫אינטל אלקטרוניקה‬
‫בע"מ‬
‫אגן ארומה‬
‫כימיקלים בע"מ‬
‫‪1‬‬
‫‪100%‬‬
‫שפכים‬
‫פחמן טטרה כלורי‬
‫מכתשים מפעלים‬
‫כימיים בע"מ‬
‫ מזהמים בלבד‬5 ‫חישוב עלויות חיצוניות – קיים עבור‬
‫ מזהמים הנכללים במרשם‬5-‫הנזק כתוצאה מתחלואה ותמותה מ‬
http://www.sviva.gov.il/subjectsEnv/SvivaAir/Documents/airexternalcost/AirExternalCoast10.2.2014.pdf
‫חישוב עלויות חיצוניות עבור ‪ 5‬מזהמים מוכרים ע"י הג"ס‬
‫שנת ‪2012‬‬
‫חלוקה לענפי פעילות‬
‫פסולת ושפכים‬
‫‪1%‬‬
‫מתכות‬
‫‪1%‬‬
‫חקלאות‬
‫‪1%‬‬
‫אחר‬
‫‪~0%‬‬
‫תעשיית מזון‬
‫ומשקאות‬
‫‪1%‬‬
‫תעשייה מינרלית‬
‫‪7%‬‬
‫תעשייה כימית‬
‫‪7%‬‬
‫תעשיות אנרגיה‪82% ,‬‬
‫‪ 14,544,290,001‬ש"ח‬
‫חישוב עלויות חיצוניות עבור ‪ 5‬מזהמים מוכרים ע"י הג"ס‬
‫חלוקה למחוזות‬
‫תל אביב‬
‫‪0.4%‬‬
‫מחוז חיפה‬
‫‪46%‬‬
‫‪6,715,948,250‬‬
‫ירושלים‬
‫‪1%‬‬
‫צפון‬
‫‪3%‬‬
‫שנת ‪2012‬‬
‫מרכז‬
‫‪7%‬‬
‫מחוז דרום‬
‫‪43%‬‬
‫ש"ח‬
‫צפיפות‪ :‬מעל‬
‫‪ 1,000‬נפש לקמ"ר‬
‫צפיפות‪ :‬פחות מ‪-‬‬
‫‪ 100‬נפש לקמ"ר‬
‫התפלגות העלויות החיצוניות עבור ‪ 5‬מזהמים מוכרים ע"י הג"ס‬
‫אחר‬
‫‪1%‬‬
‫אחר‬
‫‪6%‬‬
‫חוף הכרמל מ"א ‪15‬‬
‫‪5%‬‬
‫רמת חובב‬
‫‪4%‬‬
‫מפעלי רותם‬
‫‪6%‬‬
‫חיפה‬
‫‪11%‬‬
‫צפיפות בחדרה‪ :‬מעל‬
‫‪ 1,700‬נפש לקמ"ר‬
‫צפיפות בחיפה‪ :‬מעל‬
‫‪ 4,200‬נפש לקמ"ר‬
‫חדרה‬
‫‪83%‬‬
‫מחוז חיפה‬
‫(‪)46%‬‬
‫אשקלון‬
‫‪58%‬‬
‫שנת ‪2012‬‬
‫מפעלי ים‬
‫המלח‪-‬סדום‬
‫‪7%‬‬
‫אשדוד‬
‫‪19%‬‬
‫מחוז דרום‬
‫(‪)43%‬‬
‫צפיפות באשקלון‪ :‬מעל‬
‫‪ 2,500‬נפש לקמ"ר‬
‫צפיפות באשדוד‪ :‬מעל‬
‫‪ 4,500‬נפש לקמ"ר‬
‫התרומה היחסית של ‪ 5‬המזהמים בחישוב עלויות חיצוניות‬
‫מחוז דרום‬
‫בשנת ‪2012‬‬
‫מחוז חיפה‬
‫‪31%‬‬
‫‪34%‬‬
‫‪43%‬‬
‫‪39%‬‬
‫‪5%‬‬
‫‪17%‬‬
‫‪1%‬‬
‫‪34%‬‬
‫‪43%‬‬
‫‪1%‬‬
‫‪25%‬‬
‫‪1%‬‬
‫‪4%‬‬
‫‪22%‬‬
‫תחמוצות גפרית‬
‫פחמן דו חמצני‬
‫תרכובות אורגניות נדיפות למעט מתאן‬
‫תחמוצות חנקן‬
‫חומר חלקיקי עדין מרחף שקוטר חלקיקיו קטן מ‪ 10-‬מיקרומטר‬
‫‪1%‬‬
‫המידע ב ‪ PRTR‬חלקי‪...‬‬
‫עלות שיעורי התמותה והתחלואה בעולם כתוצאה מזיהום אויר‬
‫מוערכים בכ‪ 3.5-‬טריליון דולר בשנה‪ ,‬לפחות‪.‬‬
‫במדינות ה‪ OECD-‬שיעור זיהום האויר מתחבורה בלבד‪ ,‬עומד על כ‪-‬‬
‫‪ 50%‬מסך זיהום האויר‪.‬‬
‫‪OECD (2014), The Cost of Air Pollution: Health Impacts of Road Transport, OECD Publishing‬‬
‫רשימת המצאי‬
‫הראשונה עתידה להתפרסם בינואר ‪2015‬‬
‫)‪Operational Risk Appraisal (OPRA‬‬
‫מדד‬
‫להערכת‬
‫סיכונים‬
‫מפעילויות‬
‫תעשייתיות‬
‫‪UK‬‬
‫‪OPRA - Operational Risk Appraisal‬‬
‫מדד להערכת סיכונים מפעילויות תעשייתיות‬
‫המרכיבים הנכללים ב‪:OPRA-‬‬
‫‪ .1‬מורכבות הפעילות של המפעל‬
‫לפי סוג והיקף פעילות; שימוש בחומרים מסוכנים‪ ,‬פליטות והעברות לסביבה (שימוש במדד‬
‫שהוצג) ועוד‪.‬‬
‫‪ .2‬מיקום המפעל‬
‫קרבתו לאזורים בעלי רגישות סביבתית‪/‬בריאותית‪.‬‬
‫‪ .3‬ביצועים סביבתיים של המפעל‬
‫היסטוריה אכיפתית ומערכת ניהול סביבתית‪.‬‬
‫‪ .4‬רמת הציות‬
‫מבוסס על מערכת אכיפה‪.‬‬
‫ב‪ 20.11.14-‬התפרסם מדד דומה בישראל‪:‬‬
‫"מדד השפעה סביבתי"‬
‫‪ ‬המדד ניתן למפעל ולחברה‬
‫ייצג את הסיכון הקיים במפעל או במפעלים בארץ שברשות החברה‪ .‬המדד משקף בין היתר סיכון‬
‫פינססי למשקיעים‪.‬‬
‫‪ ‬חלוקה לרמות‬
‫המספרים מתורגמים לרמת סיכון ומפורסמים לציבור‪.‬‬
‫‪ ‬יעול עבודת המשרד להגנת הסביבה‬
‫בהתאם למדד‪ ,‬ניתן יהיה לנתב באופן יעיל יותר את כוח האדם (להגיע למפעלים המדורגים בסיכון‬
‫גבוה) ולדייק בכוח האדם (להביא מומחה לפליטות לקרקע או לפליטות לים למשל‪ ,‬בהתאם למדד‬
‫הסיכון)‪.‬‬
‫תודה‬
‫פרופ' אופירה אילון‬
‫פרופ' אברהם חיים‬
‫אוניברסיטת חיפה‬
‫ליאורה אמיתי‬
‫ג'מילה הרדל ואכים‬
‫אזרחים למען הסביבה‬
‫אורי שלהב‬
‫המשרד להגנת הסביבה‬
‫ד"ר אריה ונגר‬
‫אדם טבע ודין‬
‫ארז יפה‬
‫‪adi.chapal@gmail.com‬‬
‫© כל הזכויות שמורות‬