1. No category

.
REFERAT
PLAN & MILJØUDVALGET
den 17.05.2011
i Mødelokale 2
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
SAGSOVERSIGT
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
Godkendelse af dagsorden ........................................................................... 4
Information og forespørgsler ........................................................................ 5
2011-9654. Budgetrevision pr. 31.3.2011 - Plan & Miljøudvalget....................... 6
2011-9584. Opfølgning vedr. kvalitetskontrakt, Plan & Miljøudvalget.
Nedbringelse af sagsbehandlingstider ............................................................ 8
2010-4786 kommuneplanstrategi 2014-2026. Rettelsesark til debatoplæg ....... 10
2009-9278 - Endelig vedtagelse af Kommuneplanændring 2009.41 med
tilhørende VVM-Redegørelse for etablering af shoppingcenter ved Esbjerg
Banegård ................................................................................................. 12
Sagsid 2010-3875. Endelig vedtagelse af Lokalplan nr. 01-010-0005 Esbjerg
By, Indre By, Shoppingcenter ved Banegården ............................................. 16
Sags-id: 2009-4744 Kommuneplanændring med tilhørende VVM-redegørelse
for Vindmøller mellem Roager og Høm ......................................................... 20
SagsID 2009-13132 Vindmølleområde mellem Roager og Høm - 2.
behandling af lokalplanforslag nr. 37-030-0001 ............................................ 23
2010-12152 Forslag til kommuneplanændring 2010.09 - tilpasning af
erhvervsområde mellem Andrup og motorvejen ............................................ 26
2011-5243 - Temadrøftelse om rollefordelingen mellem bymidte og
bydelscentre ............................................................................................. 30
Sags-id 2011-10106 Naturstyrelsen - besigtigelse af mulige arealer til
opsætning af serie-0 vindmøller .................................................................. 32
2011-9818 - Boligområde langs Sneum å ..................................................... 35
SagsId 2009-17414 Forslag til lokalplan nr. 05-010-0005 Hjerting By,
Boligområde ved Sjelborgvej ...................................................................... 37
SagsID 2010-16527 Endelig behandling af Lokalplanforslag nr. 40-010-0001
for Domkirkepladsen i Ribe ......................................................................... 41
SagsId 2010-4205 - Lokalplan 06-010-0001 Hostrup By, Boligområde nord
for Hostrupvej .......................................................................................... 44
Sagsid. 2010-13967. Lokalplan for Toftevænget - Amigovej ........................... 47
Sagsid 2009-9650, Endelig vedtagelse af lokalplan 21-030-0001, Bramming
Vestby, Boligområdet Vestparken ................................................................ 51
Sagsid: 2010-14437: Forslag til et nyt projekt i en del af karréen
Kongensgade, Englandsgade, Borgergade og Jernbanegade i Esbjerg Indre
By. .......................................................................................................... 54
SagsID - 2009-20312 - Ansøgning om institution på Stenhuggervej 20 ............ 56
2010-17032.Politianmeldelse af manglende flytning af anvist jordparti ............ 59
2011-2965 Indskærpelse, Antons Bierbar, Skolegade 18, 6700 Esbjerg ........... 62
2011-3750. Tillæg til spildevandsplan 2009-2015. Etablering af
pumpeledning fra Bramming Syd til Esbjerg Øst ............................................ 64
Sags ID. 2011-8150. Forslag til udpegning af risikoområder på baggrund af
en foreløbig vurdering af oversvømmelsesrisikoen fra vandløb, søer, havet og
fjorde ...................................................................................................... 66
2010-25818. Orienteringssager 17. maj 2011 - Plan & Miljøudvalget. ............. 69
Side 2 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
PUNKTER PÅ LUKKET MØDE
26. 2011-12039. Gartneriet på Refshedevej 22, St. Darum, 6740 Bramming. Varsling
af undersøgelsespåbud
Side 3 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
Sagsnr.
1
Godkendelse af dagsorden
Plan & Miljøudvalget, den 17.05.2011 punkt nr. 1
Beslutning
Godkendt
Eva Fisker og Bjarne Steiner deltog ikke i behandlingen af pkt. 21 - 26
Side 4 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
Sagsnr.
2
Information og forespørgsler
Orientering vedr. Tarp nye Ældrecenter
Plan & Miljøudvalget, den 17.05.2011 punkt nr. 2
Beslutning
Forvaltningen bemyndiges til at give dispensation.
Møde i Esbjerg Byfond.
Møde i Miljønetværk Syd.
Møde mellem Plan & Miljøudvalget, HHI og lokalrådet i Bramming.
Politisk Forum i KL-regi.
Grøn transportdag.
Møde med borgere om klage over altan.
Møde om infrastruktur.
Møde om bymidtesamarbejdet.
Cykler uden grænser i Kiel.
P-skur ved Fanøfærgen.
Problemer med det IT-system som anvendes til administration af landbrugssager.
Side 5 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
Sagsnr.
2011-9654
3
2011-9654. Budgetrevision pr. 31.3.2011 - Plan & Miljøudvalget
Indledning
Økonomi har i skrivelse af 31. marts 2011 orienteret om ændret procedure for budgetrevisioner, således at der i stedet for én årlig budgetrevision gennemføres tre årlige
budgetrevisioner, nemlig pr. 31. marts, 30. juni og 30. september 2011.
På den baggrund er der foretaget en budgetrevision indenfor Plan & Miljøudvalgets
fagområde pr. 31. marts 2011.
Sagsfremstilling
Budgetrevisionen omfatter følgende politikområder:
Byfornyelse
Budgetrevisionen giver ikke anledning til budgetændringer på nuværende tidspunkt.
Afvigelsen på såvel drift som anlæg i ledelsesinformationsrapporten skyldes tidsforskydning. Det forventes p.t. at budgettet holdes.
Miljø
Budgetrevisionen giver ikke anledning til budgetændringer på nuværende tidspunkt.
Afvigelsen på drift i ledelsesinformationsrapporten skyldes tidsforskydning. Det forventes p.t. at budgettet holdes.
Affald
Budgetrevisionen giver ikke anledning til budgetændringer på nuværende tidspunkt.
Afvigelsen i ledelsesinformationsrapporten skyldes en fejl i periodiseringen og den vil
blive rettet. Det forventes p.t. at budgettet holdes.
Økonomi
Budgetrevisionen fremgår nærmere af vedlagte ledelsesinformationsrapporter.
Høring
Budgetrevisionen er sendt til høring i Økonomi.
INDSTILLING
Direktionen indstiller, at
−
Budgetrevisionen godkendes og fremsendes til Økonomi til videre foranstaltning
Side 6 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
Bilag
Bilag 1, LIS-rapport 31.3.2011
Plan & Miljøudvalget, den 17.05.2011 punkt nr. 3
Beslutning
Godkendt
Side 7 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
Sagsnr.
2011-9584
4
2011-9584. Opfølgning vedr. kvalitetskontrakt, Plan & Miljøudvalget. Nedbringelse af sagsbehandlingstider
Indledning
I 2010 blev der for første gang udarbejdet kvalitetskontrakter på en lang række områder i Esbjerg Kommune. Kvalitetskontrakterne er offentliggjort på
www.brugerinformation.dk. Der er nu udarbejdet opfølgningsredegørelser på disse
kvalitetskontrakter.
Sagsfremstilling
Der er udarbejdet 4 kvalitetskontrakter, som har relation til Plan & Miljøudvalgets område. Nærværende opfølgningsredegørelser omfatter således områderne
Nedbringelse af sagsbehandlingstiden på afgørelser efter husdyrloven
Sagsbehandlingstid for husdyrbrug
Ejendomsoplysningsskemaer
Ansøgning om byggetilladelse til opførelse af parcelhus
Der mangler stadig lidt på de forskellige områder, inden de fastsatte mål er nået, men
der arbejdes fortsat ihærdigt på at nå målene gennem forskellige initiativer.
Lovgrundlag, planer m.v.
Opfølgningsredegørelsen er beskrevet i Bekendtgørelse om kommunal kvalitetskontrakt og opfølgningsredegørelse (BEK nr. 1309 af 15.12.09) samt vejledning om kommunal kvalitetskontrakt og opfølgningsredegørelse udsendt af Indenrigs- og Socialministeriet den 18. december 2009.
Økonomi
Ingen bemærkninger
Personaleforhold
Ingen bemærkninger
Planmæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger
Konsekvenser for andre udvalg
Ingen bemærkninger
Side 8 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
Høring
Ingen bemærkninger
Vurdering herunder alternativer
Ingen bemærkninger
INDSTILLING
Direktionen indstiller, at
Opfølgningsredegørelserne tages til efterretning.
Bilag
Bilag 1. Opfølgningsredegørelse:
efter husdyrloven
Bilag 2. Opfølgningsredegørelse:
Bilag 3. Opfølgningsredegørelse:
Bilag 4. Opfølgningsredegørelse:
hus
Nedbringelse af sagsbehandlingstiden på afgørelser
Fastholde fokus på kort sagsbehandlingstid
Ejendomsoplysningsskemaer
Ansøgning om byggetilladelse til opførelse af parcel-
Plan & Miljøudvalget, den 17.05.2011 punkt nr. 4
Beslutning
Godkendt
Side 9 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
Sagsnr.
2010-4786
5
2010-4786 kommuneplanstrategi 2014-2026. Rettelsesark til debatoplæg
Indledning
Kommuneplanstrategien forelægges hermed til anden behandling for Plan og Miljøudvalget.
Sagsfremstilling
Plan og Miljøudvalget førstebehandlede kommuneplanstrategiens debatoplæg og baggrundsrapport ved mødet den 5. april 2011.
Udover diverse sproglige rettelser var der tilføjelser til to kapitler i det foreliggende
debatoplæg:
- Til kapitlet Liv på landet ønskedes tekst:
o om erhverv og landbrug
o om transport og infrastruktur
- Til kapitlet Infrastruktur og transport ønskedes tekst om:
o Plan for kollektiv trafik 2020
o godsbanegård/godsbane til havnen
Udvalgets tilføjelser er samlet i et rettelsesark til debatoplægget. Rettelsesarket er
vedlagt som bilag 1.
Lovgrundlag, planer m.v.
Ifølge Planloven skal byrådet inden første halvdel af byrådsperioden vedtage en kommuneplanstrategi.
Økonomi
Ingen
Personaleforhold
Ingen
Planmæssige konsekvenser
Strategien vedtages endeligt inden årsskiftet efter en offentlig debat, og danner grundlag for det nye forslag til kommuneplan 2014-2026.
Konsekvenser for andre udvalg
Tilføjelserne omkring den kollektive trafik knytter sektorplanlægningen i Teknik og Forsyningsudvalget tættere til kommuneplanstrategien.
Side 10 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
Høring
Efter Byrådets godkendelse af kommuneplanstrategien, med de tilføjelser der måtte
foreligge til denne, sendes kommuneplanstrategien i offentlig høring på otte uger. Den
offentlige høring er planlagt til at ligge efter sommerferien.
Vurdering herunder alternativer
Samlet set havde Plan og Miljøudvalget få tilføjelser til den foreliggende ”version 2
Marts 2011” af kommuneplanstrategien. Rettelsesarket giver et overblik over hvor udvalget havde tilføjelser. Skulle der opstå behov for yderligere tilføjelser eller rettelser i
resten af den politiske behandling udvides rettelsesarket tilsvarende.
De samlede bemærkninger efter byrådets møde den 6. juni 2011 indarbejdes i den
endelige version af kommuneplanstrategien.
INDSTILLING
Direktionen indstiller, at
−
−
udformningen af udvalgets kommentarer i rettelsesarket godkendes
opdaterede versioner af rettelsesarket følger sagen frem til godkendelsen af offentliggørelsen af kommuneplanstrategien, og at rettelsesarkets indhold indarbejdes i debathæfte og baggrundsrapport inden den offentlige høring.
Bilag
Bilag 1. Rettelsesark til debatoplægget
Plan & Miljøudvalget, den 17.05.2011 punkt nr. 5
Beslutning
Godkendt
Side 11 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
Sagsnr.
2009-9278
6
2009-9278 - Endelig vedtagelse af Kommuneplanændring 2009.41
med tilhørende VVM-Redegørelse for etablering af shoppingcenter
ved Esbjerg Banegård
Indledning
I september 2009 besluttede Esbjerg Kommune at tilvejebringe det nødvendige plangrundlag for etablering af et shoppingcenter ved Esbjerg Banegård. Området der er
omfattet af kommuneplanændringen er vist på det nedenstående kort.
Sagsfremstilling
TK Development ønsker at opføre et større indkøbscenter syd for banegården i Esbjerg
på arealerne mellem Borgergade, Jernbanegade, banegården og Exnersgade. Centerbyggeriet vil blive opført hen over og på begge sider af baneterrænet. Arealet, som
projektet omfatter, er på ca. 17.600 m² og omfatter DSB's grundareal beliggende på
begge sider af banen og ca. 8.200 m² areal hen over banearealet.
Side 12 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
1417b
1169
1168
±
948l
357a
358
7000dt
7000df Norgesg
ad
e
315
1167
948a
1166
948h
276b
de
1105
Østerg
a
276d 276a
948n
948g
7000eu
948d
7000dy D
anm a
rks
gade
Rib
e
gad
e
1100a
7000dx
233
1100b
1101a
948f
1165c
774c
1101d
947
1417a
1183
7000ec
1417c
de
7000ed Sko
legade
944a
Jernb
anega
729c
1417d
1165a
696a
1086
1085
7000eh
7000de
649
Grundkort: © Kort & Matrikelstyrelsen © Esbjerg Kommune, Kortkontoret - Luftfoto: © Cowi © Scankort. Grundkort ikke nødvendigvis ajourført og målfast. Ingen retsgyldighed.
1165b
946
774a
7000ex
7000ez
602a
Teglværksga
de
Exne
rs
gade
601
7000em
1080b
1077g
de
Borgergade
570b
Fyns
ga
7000eø
7000aø
1417e
1151c
1161
Etablering
af shoppingcenter
7000eæ
ved Esbjerg Banegård
1162i
1:1.500
1080a
Dato:
03.02.2011
J.nr.:
2009-9278
Side 13 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
Lovgrundlag, planer m.v.
Planloven
Bekendtgørelse om miljøvurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på
miljøet (VVM) i medfør lov om planlægning.
Økonomi
Som forudsætning for realisering af projektet skal der etableres forskellige trafikmæssige tilpasninger herunder, fortove og cykelstier samt torvedannelse. På Teknik & Forsyningsudvalgets dagsorden 3. maj 2010 og igen d. 16. august 2010 blev økonomien
omkring realiseringen af disse foranstaltninger gennemgået.
Fra Teknisk & Forsyningsudvalgets dagsorden fremgår det under økonomi at:
”En forudsætning for aftalens indgåelse er, at der i budget 2011 afsættes 635.000 kr.
til formålet. En udgiftsbevilling på 4.220.000 kr. og en indtægtsbevilling på 3.585.000
kr.”. Beløbet er afsat i budgettet for 2011, og de 3.585.000 betales af ansøger.
Personaleforhold
Ingen
Planmæssige konsekvenser
Der gives mulighed for etablering af et detailhandelscenter, der på grund af størrelsen
har regional betydning syd for Esbjerg Banegård. Desuden sammenlægges enkeltområderne 01-010-690, 01-010-700, 01-010-710 og en mindre del af 01-010-670 til enkeltområde 01-010-700. For område enkeltområde 01-010-670 ændres områdes hovedanvendelse fra ”Offentlige institutioner og anlæg” til ”Bymidte”.
I kommuneplanens bestemmelse om bevaringsværdige bygninger for dette område
præciseres, at de bevaringsværdige bygninger i kategori 1-5, kan efter en konkret
vurdering nedrives, såfremt den ønskede kompaktterminal etableres. Der er redegjort
for dette i forslag til kommuneplanændringen.
Konsekvenser for andre udvalg
Ingen
Høring
I forbindelse med offentliggørelse af Kommuneplanændring ed tilhørende VVMredegørelse har kommunen modtaget 14 bemærkninger i alt. Heraf er to fra andre
myndigheder.
Hovedpunkterne i bemærkningerne er:
• Udseende
• Bevaringsværdige bygninger
• Trafik/trafikstøj
• Skyggevirkning
• Ændret arealanvendelse
Side 14 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
Forså vidt angår punkterne ”udseende” og ”bevaringsværdige bygninger” så vil bemærkningerne blive behandlet i forbindelse med bemærkninger til lokalplanen, idet
bemærkningerne ikke er på kommuneplanniveau.
Med hensyn til trafik og skyggeforhold handler bemærkningerne om de konsekvenser
det vil få for naboerne hvis et sådant shoppingcenter realiseres. Forvaltningen har kigget på sagen igen og vurderet, at der ikke er bedre realistiske alternativer og at konsekvenserne ikke overstiger hvad der må forventes i en bymidte.
Det blev desuden foreslået, at udvide bymidteafgrænsningen til også at omfatte banegården. en sådan ændring vurderes at medføre en fornyet høring af projektet. Forvaltningen ser positivt på forslaget og har i stedet forslået at udvidelsen af bymidten revurderes i forbindelse med revision af kommuneplanen.
De indkomne bemærkninger har ikke givet anledning til ændringer i forhold til Kommuneplanen.
En mere udførlig vurdering af de indkomne bemærkninger fremgår af notatet: ”Vurdering af bemærkninger til kommuneplanændring 2009.41 med tilhørende VVMredegørelse for shoppingcenter ved Esbjerg Banegård”.
Vurdering herunder alternativer
I VVM-redegørelsen er der vurderet et 0-alternativ, der vurderer konsekvensen af at
shoppingcentret ikke realiseres.
INDSTILLING
Direktionen indstiller, at det indstilles til byrådet, at
−
vedtage Kommuneplanændring 2009.41 med tilhørende redegørelse.
Bilag
Bilag 01. Vurdering af bemærkninger til kommuneplanændring 2009.41 med tilhørende
VVM-redegørelse for shoppingcenter ved Esbjerg Banegård
Plan & Miljøudvalget, den 17.05.2011 punkt nr. 6
Beslutning
Godkendt
Side 15 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
Sagsnr.
2010-3875
7
Sagsid 2010-3875. Endelig vedtagelse af Lokalplan nr. 01-0100005 Esbjerg By, Indre By, Shoppingcenter ved Banegården
Indledning
Endelig behandling af lokalplan for Shoppingcenter ved Banegården efter den offentlige
høring af lokalplanforslaget.
Sagsfremstilling
Lokalplanforslaget har været udsendt i offentlig høring i perioden fra den november
2010 til den 19. januar 2011.
Ansøger, TK Development, og grundejer, DSB Ejendomsudvikling, har i brev af 15.
april 2011 anmodet om, at lokalplanen behandles endeligt af Byrådet.
Der er i høringsperioden modtaget 14 breve med bemærkninger til lokalplanforslaget,
kommuneplanændringen eller VVM-redegørelsen. Alle breve fremgår af sagen vedrørende Kommuneplanændringen for samme område.
Bilag 1 er et notat, som gennemgår de 5 breve med bemærkninger, der er modtaget
vedrørende lokalplanforslaget. Der er synspunkter om bebyggelsens udseende og pla-
Side 16 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
cering, bevaringsværdige bygninger, indbliksgener, definition af lokalplanområdet og
adgangsforhold.
I bilag 1 er bemærkningerne beskrevet og teknisk vurderet. Endvidere er der for hvert
punkt en detaljeret indstilling om de enkelte bemærkninger.
På den baggrund indstilles, at lokalplanen justeres på følgende punkter:
•
Præcisering om minimum ét træ pr. plantebed.
•
Formålet justeres, hvorved der så vidt muligt sker en afpasning af nybyggeri i
forhold til eksisterende bevaringsværdig nabobebyggelse.
•
Matrikelforhold vedrørende lokalplanområdet præciseres vedrørende sporareal
m.m.
Lokalplanområdet omfatter et 27,6 ha stort areal mellem Jernbanegade og Exnersgade
umiddelbart syd for Esbjerg Banegård.
Lokalplanen opdeler området i to delområder, A og B.
Delområde A udlægges til centerformål med mulighed for butikker, liberale erhverv,
klinikker, fitnessfaciliteter, cafeer, restaurationer og lignende. Der gives mulighed for
placering af én stor udvalgsvarebutik over 2.000 m2 i området. I alt gives mulighed for
etablering af butikker med et samlet bruttoetageareal på max. 35.000 m2 inden for
delområde A.
Delområde B udlægges på rammelokalplanniveau til kompaktterminal og forpladsformål. Realisering af et konkret projekt forudsætter, at der udarbejdes en ny lokalplan,
der fastsætter nærmere definerede bygnings- og anlægsbestemmelser for området.
Lokalplanen fastsætter en lang række bestemmelser for bebyggelsen i delområde A, og
der er i lokalplanen lagt vægt på, at shoppingcentret arkitektonisk skal fremstå helstøbt og sammenhængende, samt at udseendet er moderne og har en arkitektonisk
lethed.
2 hovedindgange for centrets kunder placeres ud mod Jernbanegade overfor henholdsvis Kongensgade og Skolegade. En tredje hovedindgang skal placeres ud mod Exnersgade imellem Ribevej og Teglværksgade.
Lokalplanen fastlægger bestemmelser om tilladte facadematerialer og angiver, hvor
store dele af facaderne, der skal fremstå transparente/translucente for at give byggeriet en åben og imødekommende karakter. Endelig indeholder lokalplanen bestemmelser, der sikrer, at skiltningen dimensioneres efter den begrænsede hastighed, som
fodgængere, cyklister og bilister bevæger sig med i området
Parkering kan etableres i den nordlige del af delområde A ved Exnersgade samt på
tagdæk. Der er lagt vægt på begrønning af parkeringsarealerne. Vareindleveringen og
vejadgang til centrets parkeringspladser skal ske fra Exnersgade.
Der er udarbejdet visualiseringer samt skyggediagrammer for det maksimalt mulige
volumen nybyggeri, som er vist i lokalplanen.
Lovgrundlag, planer m.v.
Planloven
Side 17 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
Økonomi
Etableringen af et shoppingcenter i lokalplanområdet forventes at medføre behov for
en række trafikale foranstaltninger. På Teknik & Forsyningsudvalgets dagsorden den 3.
maj 2010 og igen den 16. august 2010 blev økonomien omkring realisering af disse
foranstaltninger gennemgået.
Fra Teknisk & Forsyningsudvalgets dagsorden fremgår det under økonomi, at: ”En forudsætning for aftalens indgåelse er, at der i Budget 2011 afsættes 635.000 kr. til formålet. En udgiftsbevilling på 4.220.000 kr. og en indtægtsbevilling på 3.585.000 kr.
Beløbet er afsat i budgettet for 2011, og de 3.585.000 betales af ansøger.
Personaleforhold
Ingen bemærkninger.
Planmæssige konsekvenser
Inden for lokalplanområdet gælder Lokalplan nr. 204-1, der har til formål at regulere
skiltning og facader i den indre by. Lokalplan nr. 204-1 gælder fortsat med henblik på
at skabe en sammenhæng i indre by.
Kommuneplanændring 2009.41 er udarbejdet for at ændre afgrænsningen af bymidten. Med kommuneplanændringen ændres friarealbestemmelsen for centerområdet og
anvendelsesbestemmelsen ændres, så miljøfølsom anvendelse som f.eks. bolig og offentlig institution ikke kan etableres i området.
Da projektet er omfattet af VVM-bekendtgørelsens bilag 2, stk. 11a, er der gennemført
en vurdering af anlæggets virkning på miljøet – en såkaldt VVM-redegørelse. I henhold
til Lov om miljøvurdering af planer og programmer er lokalplanen desuden ledsaget af
en miljøvurdering.
Konsekvenser for andre udvalg
For at sikre en tilfredsstillende trafikafvikling på vejnettet omkring shoppingcenteret
forventes der behov for følgende ændringer, der falder inden for Teknik & Forsyningsudvalgets område:
•
Borgergade lukkes for biltrafik mellem Jernbanegade og Exnersgade. Strækningen holdes åben for cyklister og fodgængere,
•
Der etableres signalregulering og svingbaner i krydset Exnersgade/Gammelby
Ringvej.
•
Busholdepladserne ud for Kongensgade flyttes ca. 70 m mod syd til en placering
umiddelbart syd for Borgergade.
•
Krydsningen af Jernbanegade mellem Kongensgade og shoppingcenteret signalreguleres.
Med lokalplanens udlæg af byggefelt er der desuden sikret mulighed for en fremtidig
udvidelse og ombygning af Jernbanegade med henblik på en fremtidssikker trafikafvikling, som bl.a. rummer plads til cykelsti på begge sider af gaden.
Side 18 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
Høring
I forbindelse med lokalplanens og kommuneplantillæggets offentlige høring er også
fremlagt en VVM-redegørelse og miljørapport.
Vurdering herunder alternativer
Ingen bemærkninger.
INDSTILLING
Direktionen indstiller, at det indstilles til byrådet, at
−
lokalplanen godkendes endeligt med de justeringer, som forvaltningen har indstillet i bilag 1.
Bilag
Bilag 1. Vurdering af bemærkninger vedr. lokalplanforslag
Plan & Miljøudvalget, den 17.05.2011 punkt nr. 7
Beslutning
Godkendt
Side 19 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
Sagsnr.
2009-4744
8
Sags-id: 2009-4744 Kommuneplanændring med tilhørende VVMredegørelse for Vindmøller mellem Roager og Høm
Indledning
Vindmøllefirmaet Wind 1 A/S ønsker at opstille vindmøller i området mellem Roager og
Høm
På den baggrund har forslaget til Kommuneplanændring 2009.045 med tilhørende
VVM-redegørelse været i offentlig høring i perioden 22. juni 2010 – 7. september
2010.
Sagsfremstilling
I december 2008 modtog Esbjerg Kommune 5 forslag til opstilling af vindmøller forskellige steder i kommunen fra Wind1, hvoraf projektet mellem Roager og Høm, var på
et set i forhold til landskabet uproblematisk sted. Derfor blev området allerede ved
Side 20 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
vedtagelsen af Kommuneplanen 2010-2022 udlagt til vindmøller med en maksimal
højde på 130 m.
På baggrund af dette projektforslag har Wind1 fået udarbejdet kommuneplanændring
med tilhørende VVM-redegørelse. VVM-redegørelsen gør rede for 2 projekter, et hovedforslag med 5 vindmøller på hver 2,3 MW og en totalhøjde på 126,5 m og et alternativt forslag med 4 vindmøller på hver 3,0 MW og en totalhøjde på 130 m.
I høringsperioden er der indkommet 2 bemærkninger fra myndigheder, 4 bemærkninger fra borgere og 1 bemærkning med en vedlagt underskriftindsamling med 352 underskrifter. Se bilag.
Da der i høringsperioden ikke er kommet bemærkninger i forhold til antallet af vindmøller, vil forvaltningen af landskabelige hensyn foreslå, at der arbejdes videre med
løsningen med 4 vindmøller.
Bemærkningerne forvaltningen har modtaget fra borgere går hovedsageligt på en nervøsitet omkring støjen fra vindmøllerne og hvordan det vil påvirke de nærmest boende.
Da der har været stillet en del spørgsmål til hvordan vindmøllestøj påvirker mennesker, har sundhedsstyrelsen fået udarbejdet en rapport ”Sammenhæng mellem vindmøllestøj og helbredseffekter” (bilag 3).
Samtidig er der en lovændring på vej der sætter grænser for hvor meget lavfrekvent
støj vindmøller må udsende. Loven forventes at træde i kraft i løbet af sommeren.
Lovgrundlag, planer m.v.
I Kommuneplan 2010-2022 er området udlagt til store vindmøller på max 130 m og et
anslået min 2,0 MW pr. mølle. I medfør af bekendtgørelsen om Vurdering af Virkning
på Miljøet (VVM-bekendtgørelsen) er der samtidig med VVM-redegørelsen udarbejdet
en kommuneplanændring, nr. 2009.45.
Kommuneplanændringen og VVM-redegørelsen behandles under samme punkt.
Da både kommuneplanændringen og lokalplanen skal vurderes i forhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer, er der indskrevet 2 supplerende afsnit i VVMredegørelsen således, at den også opfylder kravene i lov om miljøvurdering af planer
og programmer.
Det forudsættes i VVM-redegørelsen, at der nedlægges en bolig. Der er på nuværende
tidspunkt indgået en kontrakt mellem bygherrer og boligens ejer om nedlæggelse.
Økonomi
Det forudsættes, at udgifter til nedlæggelse af en beboelse og etablering af veje m.v.
for at realisere lokalplan 37-030-0001 er kommunen uvedkommende.
Personaleforhold
Ingen bemærkninger.
Planmæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Side 21 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
Konsekvenser for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Høring
Som indledning til VVM-redegørelsen har der været en idéhøring fra d. 24. august
2009 til 15. september 2009. Der kom ingen bemærkninger i idéhøringsfasen.
Kommuneplanændringen og VVM-redegørelsen skal efter Planloven i offentlig høring i
min. 8 uger. Wind1 har anmodet om forlængelse med 3 uger, dvs. i alt 11 uger, på
grund af sommerferien, da der i henhold til VE-loven (Lov om fremme af vedvarende
energi) skal afholdes et offentligt møde senest 4 uger inden udløbet af offentlighedsperioden, hvor bygherre orienterede om værditabsordningen og muligheden for at købe
ejerandele. For at dette møde skal kunne holdes udenfor sommerferieperioden, er det
nødvendigt med 11 ugers høring.
Den offentlige høring af Kommuneplanændring 2009.045 med tilhørende VVMredegørelse var i høring d. 22. juni 2010 – 7. september 2010.
Vurdering herunder alternativer
Som et tillæg til Esbjerg Kommunes forslag til Klima- og bæredygtighedsplan 20102020 er der udarbejdet 35 mulige initiativer, hvis gennemførelse vil kunne bidrage til
at nå det i klimaplanen fastsatte CO2 udledningsmål i 2020. Det er intentionen i planen, at vindenergi på sigt skal udgøre mindst 70 % af behovet for el i kommunen.
Initiativ nr. 1 handler om, at Esbjerg Kommune bør udlægge egnede arealer til etablering af vindmøller. Planlægningen af disse vindmøller understøtter derfor forslag til
Klima- og bæredygtighedsplanen.
Vindmølleplanlægning indgår som tema i Kommuneplanstrategien.
INDSTILLING
Direktionen indstiller, at
-
det videre forløb drøftes
Bilag
Indkomne bemærkninger til Kommuneplanændring 2009.45 med tilhørinde VVMredegørelse
VVM-tilladelse for 4 vindmøller mellem Roager og Høm
Sammenhæng mellem vindmøllestøj og helbredseffekter
Plan & Miljøudvalget, den 17.05.2011 punkt nr. 8
Beslutning
Et flertal indstiller til Byrådet, at sagen indgår i forbindelse med kommende kommuneplanrevision.
Eva Fisker stemte imod, idet hun ønsker sagen fremmet.
Side 22 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
Sagsnr.
2009-13132
9
SagsID 2009-13132 Vindmølleområde mellem Roager og Høm - 2.
behandling af lokalplanforslag nr. 37-030-0001
Indledning
Viderebehandling af sag behandlet første gang i Byrådet den 7. juni 2010. Lokalplanforslaget blev udsendt i off. høring fra den 22. juni til 7. sept. 2010.
I henhold til VE-loven (Lov om fremme af vedvarende energi) har Wind1 afholdt et
offentligt møde den 8. juli 2010.
PM-udvalget afholdt borgermøde i Roager den 26. aug. 2010.
Forvaltningen har været på besigtigelse ved Ringkøbing den 11. okt. 2010, og borgerne på besigtigelse den 1. dec. 2010.
PM-udvalget var på besigtigelse på Langeland den 31. marts 2011.
Høm
Roager
Side 23 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
Sagsfremstilling
Vindmøllefirmaet Wind1 A/S ønsker at opstille vindmøller i området mellem Roager og
Høm. Lokalplanforslaget indeholder 2 alternative forslag: Wind1 ønsker primært at
opstille 5 vindmøller med en totalhøjde på 126,5 m og en effekt på 2,3 MW pr. mølle.
Alternativt ønskes opstilling af 4 vindmøller med en totalhøjde på 130 m og en effekt
på 3,0 MW pr. mølle.
Ved byrådets endelige vedtagelse af lokalplanen og kommuneplanen skal der gives
tilladelse til at realisere enten hovedforslaget med 5 vindmøller eller alternativet med 4
vindmøller.
Begge forslag forudsætter nedlæggelse af beboelse på ejendommen Østermose 6.
Som et tillæg til Esbjerg Kommunes forslag til Klima- og bæredygtighedsplan 20102020 er der udarbejdet 35 mulige initiativer, hvis gennemførelse vil kunne bidrage til
at nå det i klimaplanen fastsatte CO2 udledningsmål i 2020. Det er intentionen i planen, at vindenergi på sigt skal udgøre mindst 70 % af behovet for el i kommunen.
Initiativ nr. 1 handler om, at Esbjerg Kommune bør udlægge egnede arealer til etablering af vindmøller. Denne lokalplan understøtter derfor forslaget til Klima- og bæredygtighedsplanen.
Lovgrundlag, planer m.v.
Kommuneplan 2010.
Kommuneplanændring nr. 2009.45 med VVM-redegørelse.
Tillæg til Esbjerg Kommunes forslag til Klima- og bæredygtighedsplan 2010-2020.
Økonomi
Det forudsættes at udgifter til nedlæggelse af en beboelse og etablering af veje m.v. er
Kommunen uvedkommende.
Personaleforhold
Intet
Planmæssige konsekvenser
Kommuneplan 2010 udlægger området til 3-10 store vindmøller på max. 130 m og
min. 2,0 MW pr. mølle. Lokalplanen er udarbejdet i overensstemmelse med Kommuneplanændring nr. 2009.45.
Kommuneplanændringen behandles i andet dagsordenspunkt på dette møde.
Opstilling af mere end 3 vindmøller eller vindmøller med en totalhøjde på over 80 m
kræver udarbejdelse af VVM-redegørelse (Vurdering af Virkning på Miljøet) i forbindelse med Kommuneplanændringen.
VVM’en behandles i andet dagsordenspunkt på dette møde.
Konsekvenser for andre udvalg
Intet
Høring
Lokalplanforslaget har jfr. Planloven været i offentlig høring i 11 uger sammen med
Kommuneplanændring og VVM-redegørelse (fra 22. juni til 7. sept. 2010).
Side 24 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
I høringsperioden har kommunen modtaget 2 bemærkninger fra myndigheder, 4 indsigelser fra borgere og 1 indsigelse med en vedlagt underskriftindsamling med 352 underskrifter. Indsigelserne omhandler for hovedparten støj fra vindmøllerne.
Vurdering herunder alternativer
Da der i høringsperioden ikke er kommet bemærkninger i forhold til antallet af vindmøller vil Direktionen af landskabelige hensyn indstille at det er løsningen med 4
vindmøller der vedtages.
Vindmølleplanlægning indgår som tema i Kommuneplanstrategien.
INDSTILLING
Direktionen indstiller, at
-
det videre forløb drøftes
Plan & Miljøudvalget, den 17.05.2011 punkt nr. 9
Beslutning
Et flertal indstiller til Byrådet, at sagen indgår i forbindelse med kommende kommuneplanrevision.
Eva Fisker stemte imod, idet hun ønsker sagen fremmet.
Side 25 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
Sagsnr.
2010-12152
10
2010-12152 Forslag til kommuneplanændring 2010.09 - tilpasning
af erhvervsområde mellem Andrup og motorvejen
Indledning
I forbindelse med tilpasning af erhvervsområdet mellem Andrup og Motorvejen, har de
berørte lodsejere haft lejlighed til at komme med deres bemærkninger forud for den
lovpligtige planproces. Den efterfølgende idéhøring er foretaget på baggrund af grundejernes bemærkninger, og et justeret oplæg, hvor der stilles spørgsmål om reduktion
af erhvervsudlæg.
Sagsfremstilling
I forbindelse med den forudgående høring fremkom der bemærkninger fra 22 lodsejere, hvoraf de 17 er direkte berørt af udpegningen af erhvervsjord mellem Andrup og
Motorvejen. Indlæggene omhandler blandt andet usikkerhed i forhold til tidshorisont,
Side 26 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
ønsker til ændring af områdets afgrænsning, tab og ejendomsværdiforringelse for beboere i området.
Byrådet besluttede den 17.01. 2011, at igangsætte planlægning med idéfase, hvor der
blev lagt op til at lade hele Oksvang området udgå som erhvervsareal, samt arealerne
langs Andrupvej og Storegade, hvor størstedelen af områdets boliger er beliggende.
I forbindelse med idéhøring er der fremkommet yderligere 11 bemærkninger. Samtlige
bemærkninger er indarbejdet i Bilag 1. Uddrag og vurdering af indkomne bemærkninger til Forslag til Ændring 2010.09.
En enkelt grundejer foreslår sin ejendom i Oksvang nord for Andrupvej udtaget som
erhvervsområde og anvendt til boligområde. En række grundejere foreslår, at så mange huse som muligt tages ud af kommuneplanens erhvervsområde, og at området udlægges til boliger. Endelig foreslås hele området nord for Andrupvej taget ud som erhvervsområde. En række grundejere mener, at der er behov for en større bufferzone
mellem Andrups boligområder og det ny erhvervsområde. To lodsejere ønsker, at deres ejendomme forbliver i kommuneplanen som erhvervsområde, den ene på baggrund
af eksisterende anvendelsen som minkfarm, der alligevel ikke kan udvides, den anden
på baggrund af arealets attraktive beliggenhed for erhverv op til motorvejen.
Ønskerne fra de sidstnævnte grundejere er indarbejdet i kommuneplanforslaget ved at
lade et område nord for Andrupvej op til motorvejen samt et område syd for Andrupvej
forblive erhvervsområde. En del af grundejernes ønsker imødekommes delvist, ved at
lade størstedelen af Oksvang området udgå som erhvervsområde. Oksvang området
bliver i stedet reserveret til byformål, hvilket betyder, at grundejernes ønsker tilgodeses i nogen grad, men at der i området vil ske en byudvikling på lang sigt. Yderligere
fastholdes idéhøringens oplæg om at lade områder langs Andrupvej og Storegade udgå
som erhvervsområde. Størstedelen af det oprindelige udlæg til erhverv mellem Andrup
og Motorvejen forbliver erhvervsområde. Dette betyder, at en række grundejeres ønsker ikke har kunnet tilgodeses.
Ved at reservere arealerne til byformål, giver det grundejerne mulighed for at forbedre
og eventuel udbygge deres ejendomme.
17 boligejere i erhvervsområdet har ønskes deres boliger ud af erhvervsområdet. 14 af
disse er udtaget. 3 ejere af boliger beliggende midt i erhvervsområdet har ikke fået
deres ønske opfyldt. Disse tre boliger ligger midt i erhvervsområdet, og skulle de udtages, vil det lægge store begrænsninger på udfoldelsesmulighederne i erhvervsområdet.
I forhold til bufferzone mod Andrup by og disponering af grønne områder og afvandingskorridorer, er der ikke udarbejdet dispositionsplaner. Overordnet er der udlagt et
bælte som naturområde mellem erhvervsområdet og Andrup by.
Hvis Oksvang eksempelvis udlægges til boligområde, vil det reducere mulighederne for
placering af virksomheder i Esbjerg.
Andre synspunkter går på placering af veje, forslag om at forbinde erhvervsområdet
med arealer langs motorvejen til havnen, forslag om at erhvervsarealer i stedet udlægges til boliger, bemærkninger om bevaringsværdige huse, samt at kommunen bør
revurdere arealbehovet.
Side 27 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
Tids- og rækkefølge 2010 for byudvikling konsekvensjusteres, så arealer der udgår
som erhvervsareal udgår af planen.
Der henvises til Bilag 1 vedrørende Uddrag og Vurdering af indkomne bemærkninger
og Bilag 2 vedrørende Forslag til Ændring 2010.09 i Kommuneplan 2010-2022. Erhvervsområde mellem Andrup og Motorvejen.
Lovgrundlag, planer m.v.
Planloven
Økonomi
Det vurderes, at kommunen ikke har overtagelsespligt på arealerne. Der er redegjort
nærmere for forhold til overtagelsespligt, opkøb og ekspropriation i Bilag 1.
Personaleforhold
Ingen
Planmæssige konsekvenser
Erhvervsarealet bliver mindre.
Konsekvenser for andre udvalg
Ingen
Høring
Der har været foretaget idéhøring med en frist for bemærkninger til 9. februar 2011.
Vurdering herunder alternativer
Det vurderes, at de reducerede arealer til erhverv kan imødekomme arealbehovet i
planperioden frem til 2022. Arealudlægget til erhvervsområde berører fortsat mange
ejendomme. Ved at reducere arealudlægget i Oksvang og langs Andrupvej og Storegade imødekommes en del af grundejernes ønsker. Det vurderes, at det kan forsvares at
udtage arealerne i Oksvang samt arealerne langs Andrupvej og Storegade.
Ligeledes vurderes, at ønsker fra grundejere om at bibeholde arealudlæg til erhverv
kan begrundes. Arealet syd for Andrupvej på baggrund af arealanvendelsen som minkfarm og beliggenheden og arealet nord for Andrupvej på baggrund af beliggenheden op
til motorvejen.
INDSTILLING
Direktionen indstiller, at det indstilles til Byrådet
−
at Forslag til Ændring 2010.09 i Kommuneplan 2010-2022, Erhvervsområde
mellem Andrup og Motorvejen vedtages med henblik på offentlig høring.
Bilag
Vurdering af indkomne bemærkninger
Bilag 2. Forslag til Ænddring 2010.09 af 2. maj 2011
Side 28 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
Plan & Miljøudvalget, den 17.05.2011 punkt nr. 10
Beslutning
Godkendt
Side 29 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
Sagsnr.
2011-5243
11
2011-5243 - Temadrøftelse om rollefordelingen mellem bymidte
og bydelscentre
Indledning
Plan og Miljøudvalget har ønsket en temadrøftelse af bydelscenter Rørkær. Som baggrund for temadrøftelsen skal tre forhold belyses nærmere:
- rollefordelingen mellem Esbjergs bymidte og bydelscentre
- den fremtidige anvendelse af bydelscenter Rørkær
- risikovurdering
Sagsfremstilling
Ansøgningen om etablering af et Føtex i bydelscenter Rørkær blev drøftet på Plan og
Miljøudvalgets møde den 5. april 2011. Her blev sagen udsat med henblik på en tematisk drøftelse på et senere møde. Der er til denne tematiske drøftelse blevet udarbejdet
et orienteringspapir. Dette orienteringspapir er vedlagt dagsordenpunktet som bilag 1.
Orienteringspapiret lægger op til en principiel stillingtagen til planlægningen for henholdsvis bymidte og bydelscentre. Den hidtidige planlægning har favoriseret bymidten
frem for bydelscentrene, da bymidten som et samlet udbudspunkt står i direkte konkurrence med andre udbudspunkter. Det gør bydelscentrene ikke. Ansøgningen om at
etablere et stort supermarked (3.500 m2) i et bydelscenter sætter dette planlægningsmæssige fokus til debat.
Bydelscenter Rørkær er slidt og indeholder en række forskellige funktioner uden indbyrdes sammenhæng iblandet forskellige typer af boliger. En afklaring af områdets
fremtidige anvendelse og et kvartersløft vil bidrage til områdets attraktivitet for bosætning og ophold.
Af orienteringspapiret fremgår det endvidere, at en etablering af et supermarked i bydelscenter Rørkær vil kræve en risikovurdering på grund af det nærliggende slagteri.
Lovgrundlag, planer m.v.
Planloven giver mulighed for dagligvarebutikker på op til 3.500 m2 i bydelscentre som
centerområde Rørkær.
Esbjerg Kommunes kommuneplan giver mulighed for dagligvarebutikker på op til
2.000 m2 i bydelscentre som Rørkær. Kommuneplanen stiller således skrappere krav
end planloven.
Planlægning for arealanvendelse omkring risikovirksomheder henhører under risikobekendtgørelsen.
Økonomi
Ingen
Side 30 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
Personaleforhold
Ingen
Planmæssige konsekvenser
Gives der mulighed for en dagligvarebutik på 3.500 m2 i bydelscenter Rørkær kan det
danne præcedens for fastsættelse af den maksimale butiksstørrelse i andre bydelscentre.
Større butikker i bydelscentrene vil konkurrere direkte med butikker i bymidten.
Konsekvenser for andre udvalg
Ingen
Høring
Et lokalplanforslag med dertil hørende kommuneplanændring vil kræve en høringsperiode på mindst otte uger.
Vurdering herunder alternativer
Næste fase er at gennemføre en analyse af en sådan butiks påvirkning af centerstrukturen, bymidten.
Etablering af en sådan butik det pågældende sted vil ikke kunne gennemføres uden en
risikoanalyse.
INDSTILLING
Direktionen indstiller, at
-
sagen drøftes
Bilag
Bilag 1: Orienteringspapir til temadrøftelse
Plan & Miljøudvalget, den 17.05.2011 punkt nr. 11
Beslutning
Spørgsmål om ændring af kommuneplanbestemmelser for bydelscentre tages op i forbindelse med den igangværende kommuneplanrevision.
Side 31 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
Sagsnr.
2011-10106
12
Sags-id 2011-10106 Naturstyrelsen - besigtigelse af mulige arealer til opsætning af serie-0 vindmøller
Indledning
Naturstyrelsen har fået til opgave af forligskredsen bag Østerild-aftalen at pege på
først mulige fabrikanttestpladser til prototypevindmøller og her senest på steder hvor
der vil kunne sættes serie-0 vindmøller op. På denne baggrund har de selv foretaget
en screening af hele Danmark for at finde ud fra lovgivningen mulige arealer. På baggrund af lov om miljøvurdering af planer og programmer er der derefter krav om at de
enkelte arealer miljøvurderes. Som et led i denne miljøvurdering var Naturstyrelsen
(NST) på besigtigelsestur op langs hele den jyske vestkyst da det er her de fleste på
papiret velegnede arealer findes.
Sagsfremstilling
Esbjerg Kommune fik den 6. april 2011 invitation til at deltage i besigtigelsen af arealer NST overvejer at anbefale/udpege til område hvori der kan stå serie-0 vindmøller i
forbindelse med miljøvurderingen af disse.
Side 32 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
Den nøjagtige placering af de enkelte områder ses på bilag 1-2-3.
Arealet længst mod nord er på bilag er 67 (bilag 3)
Arealet umiddelbart nord for Ribe Øster å er område 175 (bilag 2)
Arealet øst for Egebæk-Hviding er område 66 (bilag 1)
Område 175 gjorde forvaltningen opmærksom på lå betænkeligt nær uforstyrrede
landskaber og på kanten af natura2000 område. Samtidig ville vindmøllerne, – hvis der
blev placeret vindmøller i netop dette område, komme til at danne baggrund i den store indsigtskile mod Ribe Domkirke når man ankommet fra havet.
Området ved Lundsmark blev ikke besøgt – da man, allerede da man undersøgte muligheden for fabrikanttestpladser, havde været i det pågældende område.
Ellers bidrog kommunen med viden om landskabet bl.a. om hvilke ændringer der på
baggrund af landskabskarakteranalysen vil kunne forventes at ske i de landskabelige
udpegninger.
Lovgrundlag, planer m.v.
Lov om miljøvurdering af planer og programmer
Lov om planlægning
Vindmøllebekendtgørelsen
Økonomi
Intet
Personaleforhold
Ingen – det er NST’s projekt
Planmæssige konsekvenser
Såfremt NST kommer med anbefalinger eller udpegninger der ligger inden for Esbjerg
Kommune vil det påvirke hvorledes der i områderne kan planlægges fremover.
Konsekvenser for andre udvalg
Ingen konsekvenser
Høring
Invitationen til at deltage i besigtigelsen udspringer af den tidligere høring fra NST omkring miljøvurdering af mulige arealer til opstilling af optil 250 m høje serie-0 vindmøller.
Den offentlige høring omkring miljøvurderingen af alle de vurderede arealer vil sandsynligvis starte primo juni.
Vurdering herunder alternativer
Forvaltningen har valgt at det er vigtigt at vi til stadighed er i dialog med Naturstyrelsen omkring eventuelle fremtidige udpegninger/anbefalinger til områder for serie-0
vindmøller i Esbjerg Kommune.
INDSTILLING
Direktionen indstiller, at
−
Oplysningerne bliver taget til efterretning
Side 33 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
Bilag
Muligt område til placering af serie-0 vindmøller (id66)
Muligt område til placering af serie-0 vindmøller (id175)
Muligt område til placering af serie-0 vindmøller (id67)Muligt område til placering af
serie-0 vindmøller (id67)
Plan & Miljøudvalget, den 17.05.2011 punkt nr. 12
Beslutning
Godkendt
Side 34 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
Sagsnr.
2011-9812
13
2011-9818 - Boligområde langs Sneum å
Indledning
Lokalrådet i Endrup ønsker flere grunde til salg i Endrup
Sagsfremstilling
Lokalrådet i Endrup ønsker at få udstykket flere grunde til salg i Endrup. Kommuneplanen peger på et passende og attraktivt område nord for byen (se kortet). Ejerne af
dette område, (en mark), ønsker ikke at sælge, da de stadig er interesseret i at dyrke
jorden.
Lovgrundlag, planer m.v.
Ingen bemærkninger
Økonomi
Ingen bemærkninger
Side 35 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
Personaleforhold
Ingen bemærkninger
Planmæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger
Konsekvenser for andre udvalg
Ingen bemærkninger
Høring
Ingen bemærkninger
Vurdering herunder alternativer
Forvaltningen vurderer at hvis området udlagt i Kommuneplanen udvides mod nord
langs Sneum Å, vil der opnås et passende antal meget attraktive grunde til salg i
Endrup. Det drejer sig om cirka 3,7 ha.
INDSTILLING
Direktionen indstiller, at
−
sagen drøftes med henblik på en beslutning om, om der skal igangsættes lokalplanarbejde for området.
Plan & Miljøudvalget, den 17.05.2011 punkt nr. 13
Beslutning
Der tages kontakt til lokalrådet for Endrup.
Side 36 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
Sagsnr.
2009-17414
14
SagsId 2009-17414 Forslag til lokalplan nr. 05-010-0005 Hjerting
By, Boligområde ved Sjelborgvej
Indledning
Byrådet vedtog den 20. december 2010 Forslag til lokalplan nr. 05-010-0005 og Forslag til Kommuneplanændring 2010.07, Hjerting By, Boligområde ved Sjelborgvej.
Sagsfremstilling
Ved en forhøring af lokalplanen ved Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri inden den offentlige høring gjorde Ministeriet indsigelse mod planen. Indsigelsen drejede
sig om, at de jordbrugsmæssige interesser ikke var varetaget, idet arealforbruget pr.
boligenhed var for stort. Ministeriets anbefaling er at der skal udlægges mindst 7-10
Side 37 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
parceller pr. ha, når landbrugsjord inddrages til boligformål. Efter tilretning af planen,
så der er 7 boliger pr. ha, frafaldt Ministeriet ved brev af 1. februar 2011 indsigelsen.
Ved den offentlige høring fra den 19. januar til den 16. marts 2011 kom der bemærkninger fra Naturstyrelsen Odense, fra Kristian og Aage Nielsen, der ejer minkfarmen
Hjerting Landevej 26 og fra Niels Johansen, Sjelborg Kirkevej 27.
Bemærkning
Naturstyrelsen Odense gør ved brev af 21. februar 2011 ikke indsigelse mod planen
men beder Esbjerg Kommune om at sende ansøgning om ophævelse af skovbyggelinjelinje og fortidsmindebeskyttelseslinje. Ansøgning er sendt, men der er endnu ikke
modtaget endeligt svar.
Vurdering
Efter telefonisk kontakt med Naturstyrelsen forventes det, at skovbyggelinjen vil blive
ophævet helt eller delvist inden for området, og at Esbjerg Kommune selv skal dispensere fra fortidsmindebeskyttelseslinjen, da denne linje kun berører ca. halvdelen af to
grunde.
Bemærkning
Minkavlere Kristian og Aage Nielsen sender i brev af 10. marts 2011 fra JL Advokater
ønsker og oplysninger.
1.
Minkavlerne ønsker, at grunden omkring minkfarmens stuehus, der holdes uden
for lokalplanområdet, får en størrelse på ca. 5000 m2. (Den er i lokalplanen
3000m2).
2.
Et andet ønske er, at der inden for de 5000 m2 bliver mulighed for at bygge et
maskinhus på 500-800 m2.
3.
Det oplyses, at varmeforsyningen til ejendommen kommer fra et jordvarmeanlæg, som ligger på jord, der efter planen overtages af Esbjerg Kommune. Anlægget ønskes derfor sikret ved tinglyst deklaration.
4.
Desuden oplyses, at der over ejendommen løber flere offentlige forsyningsledninger, der ikke er tinglyst.
Vurdering
Ad.1 Det vurderes, at ønsket kan forenes med formålet med lokalplanområdet.
Ad.2 Det vurderes, at der kan gives byggetilladelse til et maskinhus på op til 800 m2,
hvis ejendommen fortsat er landbrugsnoteret og er på ca. 20 ha. (som forholdene er nu).
Ad. 3 Det vurderes at være rimeligt at Esbjerg Kommune sørger for tinglysning af
jordvarmeledningerne uden udgift for ejeren.
Ad.4 Forsyningen oplyser at de ikke har ledninger i området. Der er vand- og elledninger til ejendomme i området.
Anbefaling
Ad 1 Lokalplantegningen ændres i overensstemmelse med ønsket.
Ad.2 Ingen bemærkninger.
Ad.3 Esbjerg Kommune sørger for igangsætning af tinglysning og indføjer arealet og
en bestemmelse om anlægget i lokalplanen.
Ad.4 Ingen bemærkninger.
Bemærkning
Side 38 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
Brev af 6. februar 2011 fra Niels Johansen, Sjelborg Kirkevej 27, der ønsker at vide
hvordan det undgås, at der bliver et stort trafikpres på Orrehøjvej, og mener, at der
kun er en enkelt ejendom, der har vejret til Orrehøjvej.
Vurdering
Vej og Park vurderer, at der kan etableres restriktioner for gennemkørsel på Orrehøjvej, hvis det viser sig, at der bliver en uhensigtsmæssig færdsel på vejen.
Orrehøjvej er en offentlig vej på strækningen uden for lokalplanområdet fra Sjelborg
Kirkevej til grænsen for lokalplanområdet, og privat fællesvej videre til Sjelborgvej
inden for lokalplanområdet over Esbjerg Kommunes ejendom, hvor Kløvholm ligger.
Anbefaling
Det indføjes i redegørelsen, at der kan etableres restriktioner for gennemkørsel på Orrehøjvej.
Lovgrundlag, planer m.v.
Planloven.
Økonomi
Byggemodning og opkøb af jord og minkfarm finansieres over grundsalg.
Stien øst for Kvasen er medregnet i byggemodningsøkonomien.
Signalanlæg i krydset Sdr. Tobølvej/Hjerting Strandvej som følge af kapacitetsproblemer (se Konsekvenser for andre udvalg) vil koste 1,5 mio kr., som ikke er medregnet i
byggemodningsøkonomien.
Personaleforhold
Ingen bemærkninger.
Planmæssige konsekvenser
Ændring i Kommuneplan 2010-2022.
Konsekvenser for andre udvalg
Etableringen af boligområdet forudsætter mulighed for at etablere skolesti øst for Kvasen mellem Sjelborgvej og Langliparken, som ligger uden for lokalplanområdet.
Idet der allerede nu i spidsbelastningen er kapacitetsproblemer i krydset Sdr. Tobølvej/Hjerting Strandvej vil en yderligere bebyggelse med en deraf forøget trafikmængde
forværre problemerne i spidsbelastningen.
Høring
Offentlig høring fra den 19. januar til den 16. marts 2011.
Vurdering herunder alternativer
Udbygningen af boligområdet vil imødekomme efterspørgslen på boliggrunde i Hjerting.
Side 39 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
INDSTILLING
Direktionen indstiller, at
−
det indstilles til Byrådet, at forslag til lokalplan og kommuneplanændring vedtages endeligt med de anbefalede justeringer.
Plan & Miljøudvalget, den 17.05.2011 punkt nr. 14
Beslutning
Godkendt
Side 40 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
Sagsnr.
2010-16527
15
SagsID 2010-16527 Endelig behandling af Lokalplanforslag nr.
40-010-0001 for Domkirkepladsen i Ribe
Indledning
Dette er anden behandling af lokalplan nr. 40-010-0001. Byrådet vedtog den
17.1.2011 at sende lokalplanen i offentlig høring. Høringssvarene fremgår af afsnittet
”Høring” og vedlagte notat af 19.4.2011.
Sagsfremstilling
I 2009 indgik Esbjerg Kommune partnerskabsaftale med Fonden Realdania om en omdannelse af Domkirkepladsen i Ribe. Efter gennemførelse af en arkitektkonkurrence
august 2010 foreligger der et vinderprojekt udarbejdet af arkitektfirmaet Schönherr
A/S. Der skal nu udarbejdes lokalplan for Domkirkepladsen med baggrund i det vindende projekt.
Lokalplanen udarbejdes for at give det planmæssige grundlag for at udføre vinderprojektet. Lokalplanen omfatter Domkirken og pladsen omkring, ud til de omkransende
huse. Størstedelen af arealet ligger i dag i landzone, og overføres med lokalplanen til
byzone.
Side 41 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
Ved omlægningen af Domkirkepladsen forsvinder de lodrette støttemure omkring
Domkirken, og pladsen bliver en sammenhængende jævnt skrånende flade ned mod
kirken. Jfr. vinderprojektet anlægges sive- og fordelingsgade øst og nord om Domkirken. De nuværende asfaltgader omkring Domkirken forsvinder og kun pladsens granitstensbelægning og inventar leder trafikken, der skal foregå på de gåendes betingelser.
Domkirkepladsen får status af gågadezone med al kørsel tilladt.
Styregruppen for projektets gennemførelse består af: Hans Kjær (fmd.), Torben Hartung (ref.), Torben Schønherr (rådgiver), Jens T. Bak (Ribe Domprovsti), Hans Peter
Svendler og Marianne Kofoed (Realdania).
Lovgrundlag, planer m.v.
Planloven
Lokalplanforslaget er i overensstemmelse med Kommuneplan 2010, hvorefter anvendelsen er fastlagt til ”Hovedcenter”, herunder offentlige formål, hvor der er sikret mulighed for kirke.
Økonomi
Intet
Personaleforhold
Intet
Planmæssige konsekvenser
Esbjerg Kommune vurderer, at lokalplanen ikke skal miljøvurderes efter Lov om Miljøvurdering af Planer og Programmer, og at lokalplanen ikke er omfattet af § 11g i Lov
om Planlægning, om VVM-pligt. Vurderingen bygger bl.a. på, at antallet af parkeringspladser reduceres, og at vejadgangene ikke ændres, hvorfor trafikbelastningen samlet
nedsættes. Behovet for parkering vil blive dækket i bykernens periferi.
Konsekvenser for andre udvalg
Intet
Høring
Lokalplanforslaget har jfr. Planloven været i offentlig høring i 8 uger fra den 25. jan.
2011 til den 22. marts 2011. Vi har modtaget skrivelser/indsigelser fra:
1. Niels Flinker og Inge Nielsen, Sønderportsgade 8, Ribe (om statue i stedet for pavillon og afvandingsproblemer)
2. Hasse Christensen, Præstegade 1, Ribe (vil sikre sig mod skader på huset p.g.a.
rystelser og udtørring af kulturlagene)
3. Weis’ Stue v. Leif Petersen (ønsker p-pladserne bevaret)
4. Menighedsrådet ved Ribe Domkirke (vil sikre sig mod støj og rystelser, ønsker vandafledningsplanen forelagt, og flere permanente p-pladser udenfor turistsæsonen)
5. Hotellet Den Gamle Arrest v. Annitha Faurholt (ønsker p-pladserne bevaret, alternativt permanente p-pladser for alle udenfor turistsæsonen)
6. Fredningsnævnet for Sydjylland (ønsker udtalelse om indsigelse 2)
7. Ribe Stift (er nervøse for fugtproblemer i Domkirken og tilslutter sig Menighedsrådets indsigelse om p-pladser)
8. Adv. Hjerrild & Bisgaard på vegne af 10 ejere på Torvet (vil sikre sig mod skader på
husene p.g.a. rystelser og udtørring af kulturlagene).
Side 42 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
Vurdering herunder alternativer
Se vedlagte notat af 19.4.2011 med indsigelser, bemærkninger og indstillinger.
INDSTILLING
Direktionen indstiller, at
−
det indstilles til Byrådet at lokalplanen godkendes endeligt med de ændringer
der fremgår af notat af 19.4.2011.
Bilag
Bilag 01. Notat med indsigelser, vurderinger og indstillinger lokalplan Ribe Domkirkeplads
Plan & Miljøudvalget, den 17.05.2011 punkt nr. 15
Beslutning
Godkendt
Side 43 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
Sagsnr.
2010-4205
16
SagsId 2010-4205 - Lokalplan 06-010-0001 Hostrup By, Boligområde nord for Hostrupvej
Indledning
Lokalplanforslaget er udarbejdet dels som opfølgning på Kommuneplanen, og dels ud
fra et ønske fra Lokalrådet i Hostrup-Kokspang om boligudbygning i området, da boligområdet Gåsebakken syd for lokalplanområdet er udbygget.
Sagsfremstilling
Lokalplanen giver mulighed for 8 fritliggende parcelhuse, som i udformning og skala
skal harmonere med den øvrige bebyggelse i området. Grundstørrelsen varierer fra ca.
900 til 1035 m2.
Den nordlige del af lokalplanområdet er udlagt til et grønt opholdsareal, der kan indeholde legeredskaber, borde og bænke. På opholdsarealet etableres grupper af træer,
der er med til at danne overgang fra boligområdet til markerne mod nord.
Side 44 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
Den sydlige del af lokalplanområdet mellem bebyggelsen og Hostrupvej er udlagt til
grønt bælte med grupper af træer og en sti langs vejen.
Læhegnene mod øst og vest bevares for at adskille by og land, bortset fra de sidste
cirka 10 – 15 meter mod syd af det vestlige læhegn, der foreslås fældet helt eller delvist, så der bliver bedre udsigt til Hostrup Kirke fra Hostrupvej.
De bebyggelsesregulerende bestemmelser skal sikre et helhedspræg i forhold til det
eksisterende landsbybillede. Alle boliger i området skal være fritliggende, røde parcelhuse på 1 etage med udnyttelig tagetage og med symmetriske røde tage. Husene tættest på Hostrupvej skal etableres med gavl eller facade i en byggelinje, der ligger 12,5
meter fra vejskel for at opnå en samlet og god helhedsvirkning med bebyggelsen på
den anden side af vejen.
De to boligveje etableres som lege- og opholdsområder med en fartbegrænsning på 15
km i timen.
Der er vandproblemer i området, specielt med smeltevand fra højere liggende arealer.
Disse problemer skal løses i forbindelse med byggemodningsprojektet. Der er mulighed
for etablering af grøfter hele vejen rundt om området, langs Hostrupvej og langs vejene i lokalplanområdet.
Området drives i dag som landbrug og er privat ejet.
Lovgrundlag, planer m.v.
Planloven.
Økonomi
Jorden skal erhverves af Esbjerg Kommune, eller ejeren skal selv stå for udstykning.
Personaleforhold
Ingen bemærkninger.
Planmæssige konsekvenser
Forslaget er i overensstemmelse med Kommuneplan 2010-2022.
Konsekvenser for andre udvalg
Der skal udarbejdes tillæg til spildevandsplan.
Høring
Forslaget har været i intern høring fra den 3. til den 10. februar 2011.
Vurdering herunder alternativer
Lokalplanen giver mulighed for yderligere bosætning i Hostrup.
INDSTILLING
Direktionen indstiller, at
−
det indstilles til Byrådet, at lokalplanforslaget vedtages med henblik på fremlæggelse til offentlig høring.
Side 45 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
Bilag
Bilag 1 Forslag til lokalplan nr. 06.010.0001 Boligområde nord for Hostrupvej
Plan & Miljøudvalget, den 17.05.2011 punkt nr. 16
Beslutning
Udsat for en kontakt til lokalrådet.
Side 46 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
Sagsnr.
2010-13967
17
Sagsid. 2010-13967. Lokalplan for Toftevænget - Amigovej
Indledning
Efter borgerhenvendelser om byggeri af store huse i området Toftevænget-AmigovejSpangsberg Allé-Skovvænget besluttede Plan & Miljøudvalget den 22. juni 2010 at udarbejde lokalplan for området.
Sagen blev behandlet af Plan & Miljøudvalget d. 3. august 2010, hvor det blev besluttet at udsætte sagen med henblik på drøftelse i de politiske grupper.
Ved behandling i Byrådet den 20. september 2010 stemte 16 (V-O-C) imod og 15 for
(A-F og Jørgen Ahlquist) direktionens indstilling, hvorved indstillingen om at udarbejde
lokalplan for området faldt.
På Plan & Miljøudvalgets møde den 5. april 2011 blev det i forbindelse med en beslutning om at nedlægge § 14 forbud mod et byggeri på Hjerting Strandvej 47 besluttet at
sætte sagen om udarbejdelse af lokalplan for området på dagsorden igen.
Side 47 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
Sagsfremstilling
Området er som helhed en del af et større bevaringsværdigt miljø efter kommuneplanen. Området omkring grusvejene udmærker sig ved at være et meget specielt og
enestående miljø med god sammenhæng, når bortses fra enkelte store huse, der virker dominerende i forhold til de lidt ældre huse.
Der er i området flere bevaringsværdige huse, der repræsenterer tidstypiske stilarter,
men det bevaringsværdige miljø udgøres generelt ikke af de enkelte huse, som ofte er
afdæmpede og i nogle tilfælde beskedne, men af den helhed, som huse, grusveje, beplantning og områdets struktur udgør.
Der skal i lokalplanen især lægges vægt på og tages hensyn til de specielle karaktergivende elementer, som sikrer helheden og miljøet i området:
• Grusvejene med græsrabatter og ingen fortove.
• Tidstypiske huse i form af ældre sommerhuse, Bedre Byggeskik huse fra
30´erne og funkishuse fra 40´erne eller 50´erne.
• Det ret kuperede terræn.
Som det fremgår af kortet foreslås en lokalplangrænse, der omkranser de fire grusveje
Toftevænget, Amigovej, Spangsberg Allé og Skovvænget samt et område syd for Hjerting Strandvej. Lokalplangrænsen medtager bebyggelse på Toftevænget og følger Toftevængets østlige del til Plantagevej, så det grønne område, der grænser op til krydset
mellem Toftevænget og Plantagevej, medtages med henblik på at bevare dette lille
område som grønt område som en del af den grønne kile.
Side 48 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
Det foreslås, at lokalplanbestemmelserne skal indeholde følgende:
1. Grusvejene sikres bevaret, både hvad belægning og vejføring angår, herunder bestemmelser om at grønne rabatter skal bevares og at der ikke må anlægges fortov.
2. Bebyggelsesregulerende bestemmelser, der sikrer, at bebyggelse opføres i højst en
etage med udnyttelig tagetage i højst 7 meters højde med taghældning på mindst
25o (så kubistiske huse ikke tillades). Desuden bestemmelser, der i lighed med lokalplanen for området omkring Gl. Guldagervej sikrer, at den eksisterende bevaringsværdige bebyggelse tilstræbes bevaret, herunder sikre, at den løbende vedligeholdelse og fornyelse sker i respekt for bebyggelsens oprindelige arkitektoniske
kvaliteter.
3. Nyt byggeri skal tilpasses terrænet, så terrænet ikke reguleres mere end 30 cm og
ikke nærmere skel end 50 cm.
4. Nyt byggeri må gerne fremstå i et nutidigt formsprog, men skal indpasses hvad
angår bygningskarakter, proportioner og materialevalg.
Side 49 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
5. Nyt byggeri udformes så det ikke giver væsentlige gener i form af indblik i forhold
til naboer.
6. Det grønne område ved krydset mellem Toftevænget og Plantagevej bevares som
grønt område og må ikke bebygges.
Lovgrundlag, planer m.v.
Ingen bemærkninger.
Økonomi
Ingen bemærkninger.
Personaleforhold
Ingen bemærkninger.
Planmæssige konsekvenser
Der skal ikke udarbejdes kommuneplanændring.
Konsekvenser for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Høring
Ingen bemærkninger.
Vurdering herunder alternativer
Hvis ikke området lokalplanlægges, vil nuværende udvikling med byggeri af meget
store og kubistiske huse fortsætte.
INDSTILLING
Direktionen indstiller, at
- sagen drøftes.
Plan & Miljøudvalget, den 17.05.2011 punkt nr. 17
Beslutning
Udsat med henblik på behandling i de politiske grupper.
Side 50 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
Sagsnr.
2009-9650
18
Sagsid 2009-9650, Endelig vedtagelse af lokalplan 21-030-0001,
Bramming Vestby, Boligområdet Vestparken
Indledning
Lokalplanen omfatter et delvist udbygget boligområde i den nordlige del af Bramming.
Lokalplanen er udarbejdet på baggrund af et ønske om at disponere området anderledes, end den gældende lokalplan for området lægger op til.
Sagsfremstilling
Lokalplanen udlægger området til en varieret bebyggelse med en blanding af åben-lave
og tæt-lave boliger.
Et beskyttet § 3-moseareal udlægges til grønt byområde. Byggegrundene placeres, så
de lukker af ud mod moseområdet, så der ikke lægges op til leg og færdsel i dette.
I lokalplan 01.26.68 er der udlagt et beplantningsbælte på 10 meter. Det tidligere
plan- og miljøudvalg besluttede i 2009 at fastholde beplantningsbæltet i 10 meter uden
sti. Med lokalplan 21-030-0001 sikres et afskærmende beplantningsbælte i en bredde
Side 51 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
af 10 m langs østskellet mod boligområdet Porsholtparken. Der er i lokalplan 21-0300001 etableret et stiudlæg i den sydlige del af Vestparken for at skabe stiforbindelser
med Porsholtparken.
Der foreligger en situationsplan fra Porsholt Byg som er stemplet af Bramming Kommune. Denne situationsplan indgår som ”Bilag 2, Situationsplan byggesagsbehandling
2005, notat af 2. maj 2011”.
Lovgrundlag, planer m.v.
Området er i dag omfattet af ”Lokalplan nr. 01.26.68, et område til boligformål”.
Økonomi
Ingen bemærkninger.
Personaleforhold
Ingen bemærkninger.
Planmæssige konsekvenser
I forbindelse med lokalplanens endelige vedtagelse aflyses hovedparten af den gældende Lokalplan nr. 01.26.68. Dog opretholdes bestemmelserne om grundejerforening
i denne lokalplans § 11. Bestemmelser om grundejerforening kan kun optages i lokalplaner for nye områder, så for sikre disse bestemmelsers fortsatte gyldighed må denne
del af Lokalplan nr. 01.26.68 opretholdes.
I forbindelse med lokalplanens endelige vedtagelse vil der blive søgt om ophævelse af
skovbyggelinien inden for de arealer, der er udlagt til boligformål.
Lokalplanen er screenet og skal ikke miljøvurderes efter Lov om miljøvurdering af planer og programmer.
Konsekvenser for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Høring
Lokalplanforslaget har været i høring fra d. 29. juni til d.24. august 15. juni 2010.
Der er modtaget 8 indsigelser i offentlighedsperioden.
Indsigelserne omhandler nedlæggelsen af en trampesti i den nordlige del af lokalplanområdet mellem Vestparken og Porsholtparken, samt sagsanlæg i forbindelse med
nedlægning af den nordlige sti.
Der er udarbejdet et notat som behandler indsigelserne: ”Bilag 1, Behandling af indsigelser, notat af 2. maj 2011, 21-03-0001 Bramming Vestby, boligområdet Vestparken”.
Vurdering herunder alternativer
Områdets eksisterende bebyggelse og udstykninger er ikke udført i overensstemmelse
med den gældende lokalplan, og forvaltningen har vurderet, at der er behov for at revurdere hele plangrundlaget for området, før yderligere bebyggelse og udstykning kan
finde sted.
Side 52 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
INDSTILLING
Direktionen indstiller, at det indstilles til Økonomiudvalget/Byrådet
−
at lokalplanen godkendes endeligt.
Bilag
Bilag 1, Behandling af indsigelser, notat af 2. maj 2011, 21-03-0001 Bramming Vestby, boligområdet Vestparken
Bilag 2, Situationsplan byggesagsbehandling 2005, notat af 2. maj 2011
Plan & Miljøudvalget, den 17.05.2011 punkt nr. 18
Beslutning
At lokalplanen godkendes endeligt med den tilføjelse, at der skabes mulighed for stiforbindelse som drøftet.
Side 53 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
Sagsnr.
2010-14437
19
Sagsid: 2010-14437: Forslag til et nyt projekt i en del af karréen
Kongensgade, Englandsgade, Borgergade og Jernbanegade i Esbjerg Indre By.
Indledning
I en del af karréen Kongensgade, Englandsgade, Borgergade og Jernbanegade ønskes
der opført en samlet bebyggelse på matrikel nr. 643 og nr. 601, som indeholder en
blanding af butikker, erhverv og boliger samt tilhørende parkering. Bygherre ønsker at
opføre et projekt, som er valgt på baggrund af en arkitektkonkurrence om en ny karrébebyggelse i Esbjerg´s centrum.
Sagsfremstilling
I konkurrenceforslaget beskrives der, at udformningen af bygningskomplekset er inspireret af Esbjerg´s karrébebyggelser og karakteristiske hjørnetårne, men i en ny fortolkning udtrykt i bygningernes skala, rytme, detaljer og materialer.
Projektet Kongensgade Karréen indeholder ca. 3.000 m² butiksareal, ca. 3.000 m²
multifleksibel areal til liberalt erhverv og ca. 7.000 m² areal til ca. 60 boliger. Den nye
karré er udformet som en randbebyggelse fra 2-7 etager med en indre kerne på tværs
af karréen Kongensgade og Borgergade i 2 etager.
Bygherre har fremsendt et projekt, der i forhold til facadeudformning varierer i udtryk.
Lovgrundlag, planer m.v.
Ingen bemærkninger.
Økonomi
Ingen bemærkninger.
Personaleforhold
Ingen bemærkninger.
Planmæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Konsekvenser for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Høring
Ingen bemærkninger
Side 54 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
Vurdering herunder alternativer
Ingen bemærkninger.
INDSTILLING
Direktionen indstiller, at
−
Forslaget drøftes.
Plan & Miljøudvalget, den 17.05.2011 punkt nr. 19
Beslutning
Sagen drøftes med bygherre.
Side 55 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
Sagsnr.
2009-20312
20
SagsID - 2009-20312 - Ansøgning om institution på Stenhuggervej 20
Indledning
Udvalget besluttede den 9. november 2010 at meddele afslag på Markusskolens forespørgsel om muligheden for etablering af en børnehaveinstitution på adressen Stenhuggervej 20. Ejendommen er naboejendom til Markusskolen.
Side 56 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
Sagsfremstilling
Efter det tidligere meddelte afslag har skolen vurderet alternative løsninger – foreslået
af Teknik og Miljø - som eksempelvis om det var muligt at udvide skolen bagud i et
offentligt grønt område. Skolen finder ikke disse alternative muligheder hensigtsmæssige eller økonomisk forsvarlige.
Baggrunden for ønsket er at en lovændring har givet mulighed for at en fri grundskole
kan starte en børnehave.
Markusskolen vil derfor undersøge muligheden for at etablere en børnehave med plads
til maksimalt 60 børn.
Den omhandlende ejendom og Markusskolen er begge omfattet af lokalplan 437 for
Sædding Erhvervsområde.
Lokaleplanen er opdelt i flere delområder.
Stenhuggervej 20 (p.t. kontor og lager for firmaet Sportigan) er i et delområde som
kun må anvendes til erhvervsvirksomheder til og med erhverv i miljøklasse 5.
Markusskolen er i et delområde som kun må anvendes til institutioner af almennyttig
karakter.
I ansøgningen anføres det at skolen er klar over at institutionsbyggeri ikke umiddelbart
er tilladt jf. lokalplanen, men håber dog på at der kan findes en fornuftig løsning på
problemet.
Lovgrundlag, planer m.v.
Lokalplan 437 er gældende for ejendommen
Stenhuggervej 20 er beliggende i delområde B, Markusskolen på naboejendommen er
beliggende i delområde C.
Kap. 3.3. Delområde B må kun anvendes til erhvervsvirksomhed til og med klasse 5 jf.
Håndbog om Miljø og planlægning, dvs. erhverv uden boliger.
Kap. 3.4. Delområde C må kun anvendes til institutioner af almennyttig karakter som
skoleformål.
Planloven § 19
Det følger af planlovens § 19, stk. 1, at en kommune kan dispensere fra en plan, hvis
dispensationen ikke er i strid med planens principper. Efter bestemmelsens forarbejder
er en plans principper planens formålsbestemmelse og de anvendelsesbestemmelser,
der er fastsat ud fra formålet med planen. Fra disse bestemmelser kan der kun dispenseres i meget begrænset omfang.
Økonomi
Ingen bemærkninger
Personaleforhold
Ingen bemærkninger
Side 57 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
Planmæssige konsekvenser
For en realisering af projektet skal der fortages en kommuneplanændring og udarbejdes en ny lokalplan.
Konsekvenser for andre udvalg
Ingen bemærkninger
Høring
Der har ikke været foretaget høring
Vurdering herunder alternativer
Det ansøgte er i strid med lokalplanens anvendelsesbestemmelser.
En eventuel dispensation anses ikke for at være af ”meget begrænset omfang” hvorfor
der ikke planlovsmæssig er hjemmel til at kunne meddele en dispensation.
Projektet kan derfor kun realiseres med en ny lokalplan og kommuneplanændring.
Forholdet mellem støjende aktiviteter (virksomheder) og støjfølsom anvendelse (eksempelvis institutioner), reguleres generelt ud fra en betragtning om, at den svageste
part har ret. For at forhindre konflikter mellem lovligt eksisterende virksomheder og
støjfølsom anvendelse er det således ikke tilladt at (ny-)planlægge eller etablere støjfølsom anvendelse i eller op til områder udlagt til støjende aktiviteter, med mindre det
kan godtgøres, at grænseværdierne for støj kan overholdes og det i øvrigt ikke er begrænsende for den lovligt støjende aktivitet.
Med henvisning til ovenstående kan det ikke anbefales at der igangsættes en ændring
af plangrundlaget for imødekommelse af ansøgningen.
INDSTILLING
Direktionen indstiller, at
−
Der meddeles afslag på det ansøgte herunder ændring af plangrundlaget
Bilag
Bilag 1 - Lokalplankort med områdeopdeling
Bilag 2 - Fornyet ansøgning fra Markusskolen
Bilag 3 - Oprindelige ansøgning
Plan & Miljøudvalget, den 17.05.2011 punkt nr. 20
Beslutning
Udsat med henblik på drøftelse i de politiske grupper.
Side 58 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
Sagsnr.
2010-17032
21
2010-17032.Politianmeldelse af manglende flytning af anvist
jordparti
Indledning
I en konkret sag vedrørende flytning af forurenet overskudsjord er kommunens anvisning ikke blevet fulgt. Jordpartiet, der stammer fra opgravning af en olieforurening, er
opgravet på Nordre Strandvej 19-21, 6731 Tjæreborg, som ejes af Aktieselskabet af
1992 A/S v/John Christensen (i det følgende benævnt jordflytter).
Sagsfremstilling
Den 6. september 2010 blev der fra ovennævnte lokalitet kørt 180 tons jord til mellemdepot på Motorsportcenter Danmark efter en betinget anvisning fra forvaltningen.
Der skal jf. miljøgodkendelsen til Motorsportcenter Danmark ved Korskroen opbygges
støjvolde af lettere forurenet jord omkring anlægget. Motorsportcentret ejes af Esbjerg
Kommune, Børn & Kultur, der har rekvireret et rådgivende ingeniørfirma til at forestå
miljøtilsyn mv. i forbindelse med modtagelsen af lettere forurenet jord.
I miljøgodkendelsen er der fastsat maksimale værdier for indhold af forurenende stoffer i den jord, der tilføres støjvoldene. I marts 2010 blev den tidligere miljøgodkendelse, på baggrund af en meget omfattende VVM-vurdering, revurderet, og i den forbindelse blev grænseværdien for kulbrintefraktionen C10-C25 nedsat fra 200 mg/kg til 75
mg/kg.
I forbindelse med jordflytningen fra Tjæreborg, forelå der kun analyser for kulbrinter,
men ikke for tungmetaller og tjærestoffer, dvs. jorden ikke var undersøgt i henhold til
vilkårene i miljøgodkendelsen. Kulbrinteanalyserne viste hhv. <25 mg/kg og 28
mg/kg, hvilket var klart under grænseværdierne. Jordflytter havde selv forestået udtagning af disse prøver.
Da det ifølge jordflytter hastede med at få jorden flyttet, blev det aftalt med jordflytter
og Børn & Kulturs rådgiver, at jorden blev flyttet til mellemdeponi på motorsportcentret, og at der i overensstemmelse med miljøgodkendelsen blev udtaget yderligere
prøver fra jordpartiet. Forvaltningen præciserede i den forbindelse, at jorden skulle
fjernes og køres til andet godkendt modtageanlæg, såfremt grænseværdierne ikke
kunne overholdes. De udtagne analyser viste, at jorden indeholdt 160-170 mg/kg, og
dermed ikke kunne indbygges i støjvoldene i henhold til den gældende miljøgodkendelse.
Jordflytter oplyste på baggrund af de yderligere analyser, at man inden jordflytningen
blev iværksat, fra Børn & Kulturs rådgiver havde fået oplyst, at grænseværdien var
200 mg/kg. Jordflytter havde endvidere ved simple analysemetoder foretaget en sortering af jorden således, at indholdet af kulbrinter var under den oplyste grænseværdi.
Dette fik forvaltningen først kendskab til, efter at jorden var betinget anvist og lagt i
mellemdepot.
Forvaltningen har – på baggrund af den opståede situation – ved en ekstern jurist fået
udarbejdet en redegørelse vedrørende ansvarsforholdene i sagen. Det kan på bag-
Side 59 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
grund af redegørelsen konkluderes, at Børn & Kulturs rådgiver ikke har begået en ansvarspådragende fejl, og at fejlen ikke har betydning for forvaltningens håndtering af
sagen. Det kan endvidere konkluderes, at jordflytter fortsat er ansvarlig for fjernelse af
jordpartiet, idet dette oprindelig kun blev betinget anvist af forvaltningen. Forvaltningen har på denne baggrund i februar 2011 indskærpet, at jordpartiet skal flyttes. Jordflytter henholder sig til, at det ikke er hans ansvar at flytte jordpartiet, idet analyserne
overholder de indledningsvist oplyste grænseværdier på 200 mg/kg.
Der er ifølge Miljøgodkendelsen til Motorsportscenter Danmark ingen muligheder for at
dispensere fra de fastsatte grænseværdier. Ud fra de erfaringer forvaltningen har gjort
sig i sagsforløbet, er der intet der tyder på, at jordflytter agter at flytte jordpartiet,
hvorfor det anses for nødvendigt at udføre en lovliggørende selvhjælpshandling jf. Miljøbeskyttelseslovens § 69, stk. 1 nr. 4.
Forvaltningen har fået oplyst, at det vil koste jordflytter 10.800 kr. at deponere jorden
på Motorsportcenter Danmark. Udgiften til flytning fra motorsportcentret samt deponering på billigste anlæg med tilladelse til at modtage jordpartiet, har forvaltningen opgjort til at være ca. 25.000 kr. Dette ville også have været prisen, hvis jordens korrekte forureningsniveau var blevet påvist inden jordflytningen. Dette medfører at merudgiften for jordflytter vil være prisen for transport fra Tjæreborg til motorsportscentret
(< 10.000 kr.), hvilket ikke kan anses for at være uproportionalt set i forhold til den
miljømæssige risiko der vil være ved at lade jorden indbygge i voldene på Motorsportcenter Danmark.
Lovgrundlag, planer m.v.
Miljøbeskyttelsesloven; Lov nr. 879 af 26. juni 2010 om miljøbeskyttelse.
Affaldsbekendtgørelsen; Bekendtgørelse nr. 48 af 13. januar 2010 om affald.
Jordflytningsbekendtgørelsen; Bekendtgørelse nr. 1479 af 12. december 2007 om anmeldelse og dokumentation i forbindelse med flytning af jord.
Økonomi
Forvaltningen vil indledningsvis skulle afholde udgifterne på ca. 25.000 kr. til transport
og deponering på et andet godkendt anlæg. Forvaltningen har udpantningsret jf. MBL §
70, stk. 3, såfremt jordflytter efterfølgende ikke betaler regningen for de udførte selvhjælpsforanstaltninger. Udlægget foretages inden for rammen af Miljøs budget.
Personaleforhold, Planmæssige konsekvenser, Konsekvenser for andre udvalg, Høring
Ingen bemærkninger
Vurdering herunder alternativer
Forvaltningen skal, inden selvhjælpshandlingen sættes i værk, varsle denne overfor
jordflytter. Der er derfor mulighed for, at det ikke bliver aktuelt at udføre selvhjælpshandlingen, idet det vil være billigere for jordflytter at flytte jorden selv, da han selv
ejer en entreprenørvirksomhed.
Udvalget vil blive orienteret om sagens udfald, når den er afsluttet.
INDSTILLING
Direktionen indstiller,
− at det overfor Aktieselskabet af 1992 A/S varsles, at forvaltningen vil foretage
en lovliggørende selvhjælpshandling.
Side 60 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
−
−
at Aktieselskabet af 1992 A/S politianmeldes, såfremt jordflytter ikke frivilligt
flytter jorden inden selvhjælpshandlingen udføres.
at forvaltningen herefter foretager og indledningsvis afholder udgifterne til selvhjælpshandlingen.
Plan & Miljøudvalget, den 17.05.2011 punkt nr. 21
Beslutning
Godkendt
Side 61 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
Sagsnr.
2011-2965
22
2011-2965 Indskærpelse, Antons Bierbar, Skolegade 18, 6700
Esbjerg
Indledning
Det er konstateret, at Antons Bierbar, Skolegade 18, 6700 Esbjerg v/Peter Ørum Hansen ikke har indsendt dokumentation i henhold til krav i indskærpelse til virksomheden
ved brev af 2. marts 2011.
Sagsfremstilling
Industrimiljø har siden starten af 2011 modtaget flere klager over støjgener fra naboerne til værtshuset.
På baggrund af klagerne blev der den 2. februar 2011 sendt et brev til værtshuset hvor
de blev gjort opmærksom på klagen og deres ret til at udtale sig til klagen jf. forvaltningslovens § 19. Virksomheden blev bedt om at komme med en udtalelse inden den
15. februar 2011. Der kom ingen udtalelse fra virksomheden.
Industrimiljø konstaterede, ved et tilsyn den 10. februar 2011, at der i gården bag
virksomheden er indrettet et overdækket areal som bliver brugt til rygere. Arealet bliver benyttet efter kl. 22.00 hvilket klagerne føler sig meget generet af pga. højlydt
snak mv. fra gæster.
Industrimiljø vurderede på baggrund af klagerne og fordi virksomheden havde skiftet
karakter/driftsform fra cafe til værtshus, at virksomheden skulle indsende dokumentation for at de kunne overholde de gældende støjgrænser for virksomheden. Derfor fik
virksomheden ved brev af 2. marts 2011 en indskærpelse om, at fremsende en dokumentation for, at kravene i bilag 1 i ”Forskrift for miljøkrav i forbindelse med og drift af
restaurationer i Esbjerg og Fanø kommuner” overholdes. Virksomheden fik en frist til
4. april 2011. Industrimiljø har ikke modtaget dokumentation fra virksomheden.
Efterfølgende er der kommet flere klager bl.a. over brug af gårdhaven efter kl. 22.00.
Industrimiljø har derfor den 13. april 2011 fremsendt en præcisering af reglerne for
benyttelse af udendørsarealet.
Lovgrundlag, planer m.v.
Virksomheden er ikke godkendelsespligtig efter miljøbeskyttelseslovens regler, men
reguleres efter påbud efter samme lov § 42 samt efter ”Forskrift for miljøkrav i forbindelse med og drift af restaurationer i Esbjerg og Fanø kommuner”.
Økonomi
Ingen bemærkninger
Personaleforhold
Ingen bemærkninger
Side 62 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
Planmæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger
Konsekvenser for andre udvalg
Ingen bemærkninger
Høring
Virksomheden er ved brev af 2. februar 2011 jf. forvaltningslovens § 19 blevet gjort
opmærksom på, at der er klager over støjgener fra virksomheden. De blev bedt om
skriftligt inden den 15. februar 2011 om at komme med bemærkninger til klagen. Industrimiljø har ikke fået bemærkninger til klagen fra virksomheden.
Vurdering herunder alternativer
Forvaltningen vurderer, at der ikke er anvendelige alternativer til en politianmeldelse,
da virksomheden ikke har reageret på vores henvendelser.
INDSTILLING
Direktionen indstiller, at
−
Politiet anmodes om, at iværksætte efterforskning med henblik på tiltalerejsning for overtrædelse af ”Forskrift for miljøkrav i forbindelse med indretning og
drift af restaurationer i Esbjerg og Fanø Kommuner”
Plan & Miljøudvalget, den 17.05.2011 punkt nr. 22
Beslutning
Godkendt
Side 63 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
Sagsnr.
2011-3750
23
2011-3750. Tillæg til spildevandsplan 2009-2015. Etablering af
pumpeledning fra Bramming Syd til Esbjerg Øst
Indledning
Godkendelse af forslag til tillæg til spildvandsplanen 2009-2015 i forbindelse med etablering af transportanlæg renseanlæg Bramming Syd til Esbjerg Øst renseanlæg.
Sagsfremstilling
Tillægget skal give Spildevand, Esbjerg Forsyning, det nødvendige planlægningsgrundlag til at etablerer transportanlæg fra Bramming Syd Renseanlæg til Esbjerg Øst Renseanlæg. Dertil skal tillægget muliggøre, at der kan etableres det nødvendige grundlag
for ledningsanlæg i de angivne områder og på private arealer.
Etablering af transportanlægget medfører at renseanlægget i Bramming Syd nedlægges. Dette resulterer i, at spildevandsrensningen fremover sker i et større og mere
effektivt renseanlæg, Esbjerg Øst, hvorved forureningsbelastningen af nær og fjernrecipienten bliver reduceret.
Der vil ske en mindre forøgelse af belastningen på Esbjerg Øst Renseanlæg, tilslutningen af kloakoplandet Bramming Syd vil bevirke en forøget belastning på ca. 7.000PE.
Esbjerg Øst har en godkendt kapacitet på 125.000PE og den aktuelle belastning udgør
ca. 50 %. Den forøgede tilledte spildevandsmængde på 7.000PE vil derfor ikke have en
væsentlig indflydelse på driften af Esbjerg Øst Renseanlæg.
Set i sammenhæng med den igangværende separering af fælleskloakken i oplandet til
Bramming Syd Renseanlæg vil tiltagene medføre, at udledningen til recipienten Terpager Bæk af såvel renset spildevand fra renseanlægget som opspædet spildevand fra
overløbsbygværket på sigt vil ophøre.
Lovgrundlag, planer m.v.
Miljøbeskyttelsesloven.
Økonomi
Esbjerg Forsyning har afsat 22. mio. til projektet.
Personaleforhold
Ingen konsekvenser.
Planmæssige konsekvenser
Spildevandsplan 2009-2015 revideres efter vedtagelse af nærværende tillæg.
Side 64 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
Konsekvenser for andre udvalg
Ingen konsekvenser.
Høring
Tillægget har den 27. april 2011 været i otte ugers offentlig høring, og der er ikke
kommet indsigelser.
Vurdering herunder alternativer
Ingen bemærkninger.
INDSTILLING
Direktionen indstiller, at
−
Tillæg til spildevandsplanen 2009-2015 vedtages.
Bilag
Bilag 1 Tillæg til spildevandsplan
Bilag 2 Oversigtskort
Bilag 3 berørte matrikler
Plan & Miljøudvalget, den 17.05.2011 punkt nr. 23
Beslutning
Godkendt
Side 65 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
Sagsnr.
2011-8150
24
Sags ID. 2011-8150. Forslag til udpegning af risikoområder på
baggrund af en foreløbig vurdering af oversvømmelsesrisikoen fra
vandløb, søer, havet og fjorde
Indledning
Staten, Trafik- og Miljøministeriet har i fællesskab udarbejdet et forslag til udpegning
af risikoområder på baggrund af en foreløbig vurdering af oversvømmelsesrisikoen fra
havet, vandløb og søer. Forslaget er sendt i 3. mdrs. høring i kommunerne frem til 26.
juni 2011.
Formålet med høringen er, at kommunerne kan fremsætte bemærkninger i form af
rapporter om historiske oversvømmelser, som ønskes medtaget i den endelige vurdering, samt gå i dialog med de to styrelser i høringsperioden.
Esbjerg kommune og de øvrige Vadehavskommuner er ikke udpeget som værende
risikoområder. Der er udpeget 9 geografiske områder.
Med henblik på fremtidig dokumentation iværksættes en systematisk registrering i Vej
& Park af oversvømmelser fra havet, vandløb og søer.
Forvaltningerne søger at få et møde med Kystdirektoratet og Naturstyrelsen i løbet af
maj. Evt. yderligere oplysninger, som måtte fremkomme på dette møde vedlægges
sagen til Byrådets endelige behandling, så der kan svares inden høringsfristen.
Sagsfremstilling
Baggrund
I forbindelse med implementering af EU’s direktiv skal alle lande planlægge for ekstreme oversvømmelser, som kan have negative konsekvenser for sundhed, miljø, kulturarv, eller økonomi. Baggrunden for direktivet er de ekstreme oversvømmelser i
Centraleuropa i 1998- 2002. En risikostyringsplan er altså et planlægningsværktøj,
som skal forebygge at der fremadrettet sker skader på sundhed, miljø, kulturarv, eller
økonomi.
Tidsplan for udarbejdelse af risikostyringsplaner:
se bilag 2.
Udvælgelseskriterier for risikoområder:
I Danmark har staten fastlagt 2 overordnede forudsætninger:
a. planlægning og styring af risikoen for oversvømmelser vedrører kun ekstreme
oversvømmelser
b. oversvømmelser fra spildevandssystemer er udelukket, da de som regel er af
mindre omfang, og da det er kommunernes ansvar at foretage de nødvendige
investeringer i kloaknettet. Overfladevand fra faste belægninger, tage mv. betragtes i denne sammenhæng som spildevand.
Kriterier for udpegning:
Side 66 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
Skader på en akkumuleret ejendomsværdi på over 2 mia. kr., samtidig med en påvirkning af over 500 ejendomme. De forventede økonomiske ejendomsskader vil dog være
væsentlig mindre, da en oversvømmelse normalt ikke vil medføre skader i samme
størrelsesorden som ejendomsværdien.
For oversvømmelser fra havet er taget udgangspunkt i historiske stormflodshændelser
og de konsekvenser, det ville have, hvis de indtraf i dag og i fremtiden. Heri er indlagt
en klimabetinget vandstandsstigning på 30 cm, men derudover tages der ikke hensyn
til de forventede klimaændringer.
For oversvømmelser fra søer og vandløb hævdes, at det historiske materiale er for
sparsomt.
Det har ikke været muligt, at få det baggrundsmateriale, der viser begrundelsen for,
hvorfor dele af Esbjerg Kommune ikke er udpeget.
Høringssvaret er derfor udarbejdet med henblik på at stille de manglende oplysninger
til rådighed for Kystdirektoratet og Naturstyrelsen. Der er redegjort for eksempler fra
orkanen i 1999, stormfloden i 1981, problemer med en vandspejlestigning sammenholdt med afstrømningsforholdene for Ribe Å systemet, samt for årlige hændelser, der
såfremt nedbør og havspejl stiger med tiden vil komme til at volde problemer.
Høringssvaret lægger op til at forvaltningen tager en diskussion med Kystdirektoratet
og Naturstyrelsen om de nævnte cases.
Esbjerg Havn er af Vej & Park blevet hørt, og har umiddelbart ingen kommentarer,
men vil gerne følge sagen og holdes orienteret om udviklingen.
Lovgrundlag, planer m.v.
Lov nr. 1505 af 27. december 2009 om vurdering og styring af oversvømmelsesrisikoen fra vandløb og søer.
Bekendtgørelse nr. 121 af 2. februar 2010 om vurdering og risikostyring for oversvømmelser fra havet, fjorde eller andre dele af søterritoriet.
Lov om planlægning
Miljømålsloven
Økonomi
Staten skal udarbejde grundlaget for risikostyringsplanen. Alternativt skal kommunen
selv gøre det.
Det vurderes, at det vil blive vanskeligere at skaffe statslige midler i forbindelse med
evt. digeforstækninger eller andre tiltag for at undgå oversvømmelse, i tilfælde af at
kommunen ikke udpeges.
Personaleforhold
ingen
Planmæssige konsekvenser
Inden udgangen af 2011: Statens udpegninger af risikoområder
Inden udgangen af 2013: Staten udarbejder af fare- og risikokort
Side 67 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
Senest 22. oktober 2015: For udpegede områder skal kommunerne udarbejde en risikostyringsplan. Risikostyringsplanen skal samarbejdes med kommunens beredskabsplan. Planerne skal revideres af de respektive myndigheder hvert 6. år.
Risikostyringsplanen vil have betydning for kommuneplanen, og beredskabsplanen.
Konsekvenser for andre udvalg
Sagen skal behandles i:
Teknik & Forsyningsudvalget
Plan & Miljøudvalget
Økonomi Udvalget
Byrådet.
Høring
Ingen bemærkninger
Vurdering herunder alternativer
Esbjerg Kommune bør gennem sit høringssvar arbejde aktivt for at blive udpeget som
en kommune der har arealer der trues af oversvømmelse.
INDSTILLING
Direktionen indstiller, at
Direktionen indstiller, at det indstilles til byrådet, at
−
−
Høringssvaret godkendes
Teknik og Miljø udarbejder en procedure for registrering og arkivering af oversvømmelser fra især vandløb og søer, så dokumentationen vil være til stede
ved fremtidige revisioner af udpegninger af risikoområder.
Teknik & Forsyningsudvalget, den 16.05.2011 punkt nr. 6
Beslutning
Godkendt
Bilag
Bilag 01: Høringssvar til Kystdirektoratet og Naturstyrelsen som opfølgning på Forslag
til udpegning af risikoområder på baggrund af en foreløbig vurdering af oversvømmelsesrisikoen fra vandløb, søer, havet og fjorde
Bilag 01a. Høringssvar ved risikovurderinger som følge af oversvømmelser. Billedserie
fra Ribe Østerå
Bilag 02. Notat af 28. april 2011.Tidsplan for udarbejdelse af risikostyringsplaner
Plan & Miljøudvalget, den 17.05.2011 punkt nr. 24
Beslutning
Godkendt
Side 68 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
Sagsnr.
2010-25818
25
2010-25818. Orienteringssager 17. maj 2011 - Plan & Miljøudvalget.
Afgørelser truffet af forvaltningen efter bemyndigelse.
2011-1606:
Byggeri har den 4. april 2011 meddelt påbud om inden den 16. maj 2011 at bringe de
brandmæssige ulovlige forhold i orden på matr. nr. 16ep Sædding By, beliggende
Stenhuggervej 11, 6710 Esbjerg V.
2010-3687:
Byggeri har den 30. marts 2011 meddelt påbud om inden den 4. april 2011 at sikre
forholdene omkring løstsiddende glas i vinduer og døre mv. på ejendommen matr. nr.
2d Nr. Vejrup By, beliggende Storegade 24, Vejrup, 6740 Bramming.
2010-12683:
Byggeri har den 28. marts 2011 meddelt afslag på, at matr. nr. 57, Ribe Bygrunde,
beliggende Tangevej 25, 6760 Ribe, kan udstykkes i 3 grunde med et hus på hver
grund. Byggeri har meddelt, at der kan gives lov til, at grunden deles i 2 grunde med
et hus på hver.
2011-5544:
Byggeri har meddelt afslag på ansøgning om principtilladelse til om- og tilbygning på
matr. nr. 4be Mulvad By, Bramming, beliggende Storegade 45, 6740 Bramming.
2011-7553:
Byggeri har meddelt afslag på ansøgning om tilladelse til opførelse af tilbygning til beboelse på matr. nr. 4 gi Gammelby, Esbjerg Jorder, beliggende Gammelby Strandvej
56, Esbjerg.
2011-5875:
Byggeri har meddelt afslag til opstilling af en husstandsmølle på Tanderup Digevej 32.
Afslaget er begrundet med at møllen påvirker de landskabelige forhold for meget.
2011-8622:
Industrimiljø har meddelt påbud efter miljøbeskyttelseslovens § 42 (lov nr. 879 af 26.
juni 2010) vedr. manglende håndtering af filterstøv fra virksomhedens blæserensningshal (sandblæsning), samt påbud efter § 72 vedr. dokumentation af virksomhedens emissioner fra malerhallen og blæserensningshallen.
Påbuddet er meddelt til Esbjerg Coating Contractor ApS, H. E. Bluhmes Vej 19, 6700
Esbjerg.
Generel orientering.
2011-8294. Serviceeftersyn af naturbeskyttelseslovens § 3.
Miljøministeren har med brev af 30. marts til alle landets borgmestre orienteret om
hovedkonklusionerne og statens opfølgning på eftersynet. Ministerens brev er vedlagt i
bilag 1
Side 69 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
Eftersynet viser, at kommunerne ved deres administration af naturbeskyttelseslovens
§ 3 passer lige så godt på den beskyttede natur som de tidligere amter.
Eftersynet viser endvidere, at registreringen af den beskyttede § 3-natur ikke er tilstrækkelig. Ministeren har derfor indgået aftale med KL om opdatering af § 3-naturen.
Udvalget blev på sit møde den 7. december 2010 (punkt 19) orienteret herom.
2007-8748:
Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse i lokalplan 06-030-0001 om Rideskolen på Sjelborg Kirkevej.
Natur- og Miljøklagenævnet giver klageren (Danmarks Naturfredningsforening) medhold i et af klagepunkterne, men vedtagelsen af lokalplanen står ved magt. Rideskolen
kan således komme videre med byggesagen. Afgørelsen er vedlagt som bilag 2.
2010-3460: Natur og Miljøklagenævnet har stadfæstet Esbjerg Kommunes afgørelse
om ikke at give en lovliggørende dispensation til at fjerne et fredet dige på matr. 3s
Plovstrup by, Jernved.
Ejer har fjernet diget uden tilladelse og har efterfølgende søgt om dispensation fra Museumsloven § 29 til at fjerne diget. Afslaget blev begrundet med, at digerne er vigtige
som spredningskorridorer for plante- og dyrelivet, desuden er digerne vigtige, da de
viser de kulturhistoriske spor i landskabet. Sagen overdrages nu til Kulturarvsstyrelsen
som er den myndighed, der er ansvarlig for at diget bliver genskabt.
2010-24191: Natur og Miljøklagenævnet har stadfæstet Esbjerg Kommunes afgørelse
om ikke at give landzonetilladelse til opstilling af en husstandsvindmølle ved Buskemarksvej 16, 6760 Ribe. Esbjerg Kommunes afgørelse var begrundet med, at placeringen var uheldig i forhold til de landskabelige interesser i området, da møllen med den
ønskede placering ville blive dominerende i landskabet.
2011-2361: Kontrol af drikkevandet hos ejendommen med egen drikkevandsforsyning (enkeltindvinder)
Plan & Miljøudvalget besluttede 25.februar 2008 at indhente tilbud på opgaven vedrørende analyse af private drikkevandsforsyning. Samtidig blev det besluttet, at tilbyde
ejer af disse en frivillig ordning hvor man fik mulighed for at kunne tilmelde sig en fællesordning for prøvetagning og analyse (udgiften hertil afholdes af ejeren). Kontrakten
som den gang blev indgået med Eurofins A/S er nu udløbet. På den baggrund har Natur og Vandmiljø på ny haft serviceydelsen med udtagning og analyse af drikkevandet
hos enkeltindvinder i udbud, denne gang for perioden 2011 til 2014.
Der indkom 6 tilbud og Agrolab group var lavestbydende. bilag 3
2010-8913: Med udgangspunkt i en sag fra Mandø har Esbjerg kommune siden juni
2010 forgæves forsøgt at få oplysninger fra Naturstyrelsen vedrørende statens tilskud
til kommunale udgifter til beskyttelse af Natura 2000-arealer, jfr. bl.a. vedlagte brev af
23. september 2010 – bilag 4 fra udvalgets formand til direktøren for Naturstyrelsen.
Henvendelserne er fulgt op i en skrivelse af 3. februar 2011 – bilag 5 (vedlagt), som
også vedrører en forespørgsel om baggrunden for statens salg af arealer på Mandø.
Direktøren for Naturstyrelsen har i et brev af 28. marts 2011 – bilag 6 (vedlagt) redegjort for salget af statens arealer og oplyser, at man snarest muligt vil vende tilbage til
spørgsmålet om tilskud fra staten til de aftaler, som kommunerne indgår med lodsejere.
Side 70 af 71
Plan & Miljøudvalget
Møde den 17.05.2011
2011-9566: Deponiselskabet Bobøl I/S har den 15. april 2011 fremsendt godkendt
og revideret regnskab for 2010 samt godkendt budget for 2012.
I den forbindelse gøres interessentkommunerne opmærksom på, at ”egenkapitalen på
17,8 mio. kr. forventes med det nuværende omkostningsniveau at være brugt op ca.
år 2025. Der skal ske en behandling af perkolat i minimum 30 år efter lukning af deponiet (i 2009), hvilket betyder, at interessentkommunerne må påregne denne udgift,
når selskabets egenkapital er opbrugt.”
2010-22429:
Landbrug & Fødevarer har i brev af 14. april 2011 orienteret kommunen om indholdet
af organisationens høringssvar til Naturstyrelsen i forbindelse med vand- og Natura
2000-planerne. Brevet samt tre resumeer af høringssvarene er vedlagt som bilag 7
Esbjerg og Fanø Kommuners eget høringssvar i forbindelse med vand- og Natura
2000-planerne blev behandlet af fagudvalgene samt økonomiudvalget og byrådet i
marts 2011, og blev indsendt til Naturstyrelsen op til høringsfristen den 6. april 2011.
Indstilling:
Til efterretning
Bilag
Bilag
Bilag
Bilag
Bilag
Bilag
Bilag
Bilag
01. Brev fra Miljøministeren af 30. marts 2011
02: Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse i lokalplan 06-030-0001
03: OVERSIGT OVER INDKOMNE TILBUD PR. 1. MARTS 2011
04: Brev til Skov- og Naturstyrelsen vedr. beskyttelse af Natura 2000-områder
05, Henvendelse vedr. forespørgsel om baggrunden for salg af arealer på Mandø
06: Redegørelse for salg af statens arealer, brev af 28. marts 2011
07: Høringssvar vand- og Natura 2000-planer fra Landbrug & Fødevarer
Plan & Miljøudvalget, den 17.05.2011 punkt nr. 25
Beslutning
Godkendt
Side 71 af 71