1. No category

Opiskelijan oikeus
Suomen sosiaaliturvaan
ulkomaille tai Suomeen
muutettaessa
Leena Ikonen
Suunnittelija, Kela
13.5.2014 Tampere
Esityksen sisältö
• Lainsäädäntö: kansallinen, kansainvälinen
• Suomeen muutto - Suomen sosiaaliturvaan
pääseminen
• Suomeen opiskelemaan
• Ulkomaille muutto – Suomen sosiaaliturvassa
säilyminen
• Ulkomaille opiskelemaan
− etuudet
• Sosiaaliturvan soveltamisen hakemismenettely
• Kelan yhteystiedot
• (Apurahansaaja)
2
Lainsäädäntö
 Henkilö voi kuulua Suomen sosiaaliturvaan joko
− asumisen tai
− työskentelyn perusteella
 Lainsäädäntö
• Laki asumiseen perustuvan sosiaaliturvalainsäädännön
soveltamisesta (SovAL 1573/1993) : asumisen ja työn määrittely
• Sairausvakuutuslaki (SVL) + Kuntoutuslaki (Kelan hoitama
kuntoutus)
• Työttömyysturvalaki (TTL)
• Opintotuki, lasten kotihoidontuki: Suomessa asuminen määritellään
kotikuntalain mukaan
3
Lainsäädäntö
• Suomessa sosiaaliturvaan kuuluva ja Kelan etuudet
• Jos henkilöä pidetään SovAL:n mukaan Suomessa
asuvana, niin henkilöllä on oikeus lähes kaikkiin Kelan
maksamiin etuuksiin.
• TTL:ssa ja SVL:ssa viitataan SovAL:n mukaiseen
asumiseen, jos kyseisten lakien mukaisten etuuksien
myöntäminen edellyttää Suomessa asumista
− näitä etuuksia voi saada myös Suomessa työskentelyn
perusteella (henkilön ei katsota asuvan Suomessa), jos ko.
laeissa työlle asetetut edellytykset täyttyvät.
4
Lainsäädäntö
Kansainvälinen lainsäädäntö
• Sääntelevät sitä, minkä maan sosiaaliturvaan henkilö kuuluu, kun hän liikkuu
sopimusmaasta toiseen, esim. Eu-alueella tai Suomesta USAan
•
•
Eu-lainsäädäntö: asetukset 883/04 ja 987/09
−
Työskentely määräävä kriteeri: työtekijöihin sovelletaan työskentelymaan sosiaaliturvaan
−
ei-aktiivit: asuinmaan sosiaaliturva
−
EU/ETA-maat, Sveitsi; näiden maiden kansalaiset ja tällä alueella liikkuvat 3.maiden kansalaiset
Sosiaaliturvasopimukset
−
USA, Kanada, Quebec, Chile, Israel, Sveitsi, Australia , Pohjoismaat
• Kansainvälisiä säädöksiä on sovellettava ensisijaisesti
•
Eu/Eta-alueella (ml. Sveitsi) liikkuviin henkilöihin
• kansallisia vasta toissijaisesti
•
•
5
Esim. kolmansista maista ja kolmansiin maihin muuttavien oikeus sosiaaliturvaan
ratkaistaan pelkästään kansallisin säädöksin
Eu-alueella oikeus etuuteen, joka ei ole Eu-asetuksen mukainen etuus (esim.
elatustuki)
Suomeen muutto
• Soveltamisalalain 3 a § (SovAL 3a§)
”Sosiaaliturvalainsäädäntöä sovelletaan Suomeen muuttavaan
henkilöön jo maahan tulosta alkaen, jos henkilön hänen
olosuhteensa kokonaisuudessaan huomioon ottaen katsotaan
muuttavan Suomeen vakinaisesti asumaan.
• Lisäksi maassa asumisen tulee olla laillista
− oleskelulupa, jos ei ole EU/ETA-kansalainen
• Laissa luetellaan seikkoja, joiden perusteella arvioidaan,
mihin maahan henkilön olosuhteet kokonaisuudessaan
viittaavat
− Henkilö on aiemmin asunut vakinaisesti Suomessa tai hänellä
on suomalainen syntyperä
− Henkilö on Suomessa vakinaisesti asuvan henkilön
perheenjäsen
6
Suomeen muutto – vakinaisesti asumaan
• ….seikkoja, jotka arviossa huomioidaan
− Henkilö on tosiasiallisesti asunut Suomessa vähintään vuoden
ajan maahan muuton jälkeen
− Hänellä on työsopimus tai muuhun siihen verrattava Suomessa
tehtävää työtä varten
− Henkilö on pakolainen tai saanut oleskeluluvan suojelullisista
syistä saanut
− Henkilöllä on muita siteitä Suomeen
7
Suomeen muutto –tilapäinen oleskelu
• SovAL 3a§ 3 mom:
• Henkilön ei katsota muuttavan Suomeen
vakinaisesti asumaan, jos hän muuttaa maahan
yksinomaan opiskelutarkoituksessa
• Jos henkilön vakituisen asumisen edellytykset
täyttyvät myöhemmin muuton jälkeen, hän pääsee
Suomen sosiaaliturvaan olosuhteiden
muutosajankohdasta alkaen (SovAl 3a§ 4 mom)
8
Suomeen muutto - työhön Suomeen
• SovAL 3b§
• Oikeus sosiaaliturvaan, jos työtä on tarkoitus tehdä
Suomessa vähintään 4 kuukautta ja työ täyttää
viikkotuntimäärää (18 t/vk) ja palkkaa koskevat
vähimmäisedellytykset
 Työntekijä pääsee sosiaaliturvaan työskentelyn ajaksi
 Vuoden 2014 alusta lähtien koskee kaikista maista Suomeen
töihin tulevia, joiden ei voida katsoa asuvan Suomessa
9
Suomeen muutto toisesta EU-maasta
Suomeen opiskelemaan
• SovAL 3a§ 3 mom: Ei oikeutta sosiaaliturvaan, jos
Suomessa oleskelun syy on ainoastaan opiskelu
 oleskelua pidetään tilapäisenä
• Eu-asetus 88372004; Asuminen ratkaistaan kansallisen
asumismäärittelyn perusteella
 opiskelijan asuminen ratkaistaan SovAL 3a § 3 mom. mukaan
 EU/Eta-maasta tulevilla: Oikeus sairaanhoitoon, jos esittää
eurooppalaisen sairaanhoitokortin (EHIC)
• Quebecistä opiskelemaan tulevat saavat sairaanhoidon
esittämällä Q/SF4-todistuksen
− mm. lääkkeiden suorakorvaus, sairausvakuutuslain mukaiset
korvaukset yksityisen sektorin palveluista, Julkinen
terveydenhoito asiakasmaksuilla
10
Opiskelija tekee töitä opintojen ohessa
• Jos opiskelija työskentelee opintojen ohessa ja työ
kestää väh. 4 kk ja täyttää viikkotuntimäärää ja
palkkaa koskevat minimiedellytykset, hän pääsee
Suomen sosiaaliturvaan työskentelyn ajaksi
• koskee sekä Eu/Eta-maista (ml. Sveitsi) tulleita että
• vuoden 2014 alusta lähtien muista maista tulevia
työntekijöitä
− muista maista tulevilla joidenkin etuuksien kohdalla
lisäedellytyksiä
11
Olosuhde muutos opintojen aloittamisen
jälkeen
• Siteitä Suomeen syntyy myöhemmin, esim.
• avoliittoon Suomessa asuvan kanssa (väh. ½ vuotta).
• Jatkuvasti töitä opintojen ohessa ja opinnot kestäneet jo
enemmän kuin 1 vuoden
henkilön sosiaaliturvaan pääsy arvioidaan uudelleen
olosuhdemuutoksesta alkaen
− Esim. Hans (Itävallasta) tuli 15.8. 2013 opiskelemaan
metsänhoitoa Suomeen. Hän ystävystyi suomalaiseen Sonjaan
ja marraskuun lopussa he muuttivat yhteiseen asuntoon. Hans
hakee 1.12.2013 alkaen Suomen sosiaaliturvaan.
− Jos ei ole avioliitossa, niin parin tulee asua samassa osoitteessa
(VTJ-osoite) vähintään ½ vuotta ennen kuin maahanmuuttaja
pääsee sos.turvaan -> Hans pääsee sos.turvaan 1.6.2014, jos
yhteisasuminen Sonjan kanssa jatkuu Suomessa.
12
Ulkomaille muutto – Suomen sosiaaliturvassa
säilyminen
• SovAL 4§
• Jos ulkomailla max.1 vuoden, kyseessä tilapäinen oleskelu
ja henkilö kuuluu Suomen sosiaaliturvaan.
− poikkeus työ toisessa EU-asetusta soveltavassa maassa
• Vakituinen muutto => sos.turva päättyy muuttopäivään
• SovAL 7§ ja 8§
• Henkilöryhmät (mm. opiskelijat, lähetetyt työntekijät), jotka
voivat hakemuksesta kuulua Suomen sosiaaliturvaan,
vaikka ulkomailla yli 1 vuoden.
− Kiinteät siteet Suomeen
− Kuuluu Suomen sosiaaliturvaan välittömästi ennen ajankohtaa,
josta alkaen hakee päätöstä
13
Opiskelu ulkomailla
• Alle 1 vuoden opiskelu ulkomailla
• kyseessä tilapäinen oleskelu > pysyy Suomen
sosiaaliturvassa (SovAL 4§)
− Jos kuitenkin opiskelee Eu/Eta-maassa tai Sveitsissä ja aloittaa
siellä työnteon, siirtyy opiskelumaan sosiaaliturvaan
työskentelyn ajaksi -> työn aloittamisesta ilmoitettava Kelaan
• Kela saa tiedon ulkomailla opiskelusta yleensä opintotuesta
• Jos henkilöllä ei opintotukea ja opiskelu kestää yli 3
kuukautta mutta max.1 vuoden => riittää ilmoitus Kelan
verkkoasiointipalvelussa tai soitto Kelaan
14
Yli vuoden kestävät opinnot ulkomailla
• Jos opinnot kestävät yli 1 vuoden ulkomailla, opiskelija säilyy
hakemuksesta Suomen sosiaaliturvassa opiskelun ajan
(SovAL 7§, 7a§ ja 12§).
• Edellytykset
• Opinnot ovat päätoimisia
• Opinnot tutkintoon tai ammattiin johtavia virallisesti
hyväksytyssä oppilaitoksessa (myös virall.vaihto-ohjelmat)
• Opiskelija kuulunut Suomen sosiaaliturvaan ennen opintojen
alkamista ulkomailla
• Kiinteät siteet säilyy Suomeen
15
Etuudet ja sairaanhoito
• Opintotuen saaminen ei yleensä edellytä Suomen
sosiaaliturvaan kuulumista
• Oikeus moniin etuuksiin säilyy: Lapsilisä, äitiysavustus,
sairaus- ja vanhempainpäivärahat
• Elatustukeen oikeus ainoastaan alle 1 vuoden oleskelun ajalla
• Joissakin etuuksissa rajoituksia: Lastenhoidon tuet
• Sairaanhoito
− EU/ETA-maat (ml Sveitsi)
− Sairaanhoito suomalaisella EHIC:llä (eurooppalainen
sairaanhoidon kortti)
− Quebec, SF/Q4 ( Kelasta) sairaanhoitoa varten
− Muut maat: voi hakea Kelasta SVL:n mukaisia korvauksia
ulkomailla syntyneistä kustannuksista
16
Entä jos tekee töitä ulkomaan opintojen
aikana?
Työnteko opiskelumaassa
• Eu/Eta-maat: Jos aloittaa opiskelumaassa työn, josta
vakuuttamisvelvollisuus, siirtyy opiskelumaan sos.turvaan.
− Suomen sosiaaliturvaan kuuluminen lakkaa ellei osoita (todistus
toisen maan laitoksesta), että ei pääse opiskelumaan
sosiaaliturvaan
• Muut maat: Jos työ vähäistä, ei vaikutusta Suomen
sosiaaliturvaan kuulumiseen
− Jos työ opiskelumaassa kestää kauemmin kuin 4 kk ja täyttää
työssäoloehdon palkkaa koskevat vaatimukset (1154 eur/kk ) ->
Yleensä ei Suomen sosiaaliturvaan enää oikeutta
17
Hakeminen
Ilmoitus vai hakemus?
• Suomen sosiaaliturvaan pääsy tänne muutettaessa
• Toimitettava hakemus Kelaan
− joko verkkoasiointipalvelussa tai täyttämällä lomake Y77
• Ulkomailla opiskelu ja sosiaaliturvan säilyminen
• Alle 1 vuosi
− Opintotukitiedot (ovat Kelassa saatavilla)
− Jos ei opintotukea, ilmoitus Kelaan, jos 3 kk -1 vuosi ulkomailla
− Soitto tai ilmoitus Kelan verkkoasiointipalvelussa
• Yli vuoden
− Toimitettava hakemus Kelaan joko verkkoasiointipalvelussa tai
täyttämällä lomake Y38 viimeistään vuoden kuluessa ulkomaille
lähdöstä
• Suomeen paluu:
18
• Ilmoita Kelaan joko soittamalla tai ilmoittamalla verkossa
Yhteystiedot - Kv-keskus
• Maasta- ja maahanmuutto 020 634 0200
(Ulkomailta +358 20 634 0200)
• Ruotsiksi palvellaan numerossa 020 634 0300
(Ulkomailta +358 20 634 0300).
• KV-keskuksen osoite ja e-mail-osoite
• Postiosoite PL 78, 00381 HELSINKI
• inter.helsinki(at)kela.fi
Faksi 020 634 1599 (Ulkomailta +358 20 634 1599)
• www.kela.fi -> asiointipalvelu
• www.kela.fi -> lomakkeet
19
Apurahansaaja Suomessa
• MYEL-vakuutettu apurahansaaja Eu/Eta-maasta (ml
Sveisti) Suomeen
• Suomalainen apuraha, jonka määrä täyttää MYELvakuuttamisen edellytykset
− MYEL-vakuutus haettava MELAsta
 Suomen sos.turvaan tutkimustyön tai taiteellisen työn ajaksi
• Jos ei Suomessa MYEL-vakuutettu
 Voidaan vakuuttaa vain, jos tutkimustyön ja taiteellisen työn
lisäksi muita siteitä Suomeen
 Jos apurahatyö on muuton jälkeen kestänyt jo 1 vuoden ja se
jatkuu edelleen Suomessa => sos.turvaan täällä asuvana
− työ jatkuu ja jatkorahoitus kunnossa
20
Apurahatutkija Suomessa
• Muut maat (myös sos.turvasopimusmaat)
− Paitsi Pohjoismaista tulevat ratkaistaan kuten Eu/Eta-tilanteet
 Voidaan vakuuttaa vain, jos tutkimustyön ja taiteellisen työn
lisäksi muita siteitä Suomeen
 Jos apurahatyö on muuton jälkeen kestänyt jo 1 vuoden ja
se jatkuu edelleen Suomessa, voidaan vakuuttaa täällä
asuvana
− työ jatkuu ja jatkorahoitus kunnossa
21
Apurahansaaja ulkomailla
• MYEL-vakuutettu tutkimustyötä tai taiteellista työtä tekevä
• Eu/Eta-maat (ml. Sveitsi)
− ETK tekee päätöksen Suomen sosiaaliturvaan kuulumisesta
− Jos ETK ei anna todistusta, Kela tarvitsee päätöksen asiassa
− Sen jälkeen Kela tutkii, voidaanko vakuuttaa jatkoopiskelijana
• Sosiaaliturvasopimusmaat
− ETK antaa päätöksen - tai poikkeuslupamenettely
− Pohjoismaihin: sovelletaan Eu-säädöksiä
− Jos ETK ei anna todistusta, Kela tarvitsee päätöksen asiassa
− Sen jälkeen Kela tutkii, voidaanko vakuuttaa jatkoopiskelijana
22
Apurahansaaja ulkomailla
Muut maat
• Alle 1 vuoden > kuuluu Suomen sos.turvaan (ilmoitus
Kelaan riittää)
• Kela tekee päätöksen hakemuksesta, jos yli 1 vuoden
− MYEL-vakuutettu
− tutkimustyön ei tarvitse olla päätoimisia
− Voi tehdä muuta työtä ohessa
− Muu kuin MYEL-vakuutettu
− Tutkimustyön pitää olla päätoimista ja tohtorin tutkinnon
jälkeen tapahtuva
− Muuta työtä voi tehdä vain vähäisesti
23