1. No category

Innovaatioita ja markkinavuoropuhelua
rakennusalan hankinnoissa
KOKO-hankintakoulutus, Hyvinkää 26.10.2010
Pekka Vaara
Asunto-, toimitila- ja rakennuttajaliitto RAKLI ry
Tilaajan ongelmia haasteellisissa
hankintatilanteissa
ƒ Ollaan ostamassa tuotetta tai palvelua, jota ei
vakiona saatavissa markkinoilta
ƒ Ei tunneta markkinatoimijoita, tarjonta- ja
kilpailutilannetta
ƒ Ei tunneta palveluntuottajien liiketoimintaajattelua, lainalaisuuksia ja riskejä
ƒ Määritellään tarjousehdot tilaajan näkökulmasta;
varmuus maksimoiden, riskit siirtäen
ƒ Ei osata/uskalleta kysyä palveluntuottajilta
heidän näkökulmiaan
ƒ Pelätään hankintalakia ja markkinaoikeutta
Hankintaklinikoiden idea ja tavoite
ƒ Markkinavuoropuhelua intressivapaassa
ympäristössä hankintalain hengessä
ƒ Tapauskohtaisten hankintaratkaisujen etsiminen
ennen kilpailutilannetta
ƒ Uusien hanke- ja palvelukonseptien kehittäminen
Ihmiset keskustelevat – ei paperit
Klinikan toteutus
ƒ Tilaaja haluaa kehittää hankintojaan ja käynnistää
vuoropuhelun todellisessa hankkeessa
ƒ Tilaajan lisäksi kutsutaan potentiaaliset palveluntuottajat;
konsultit, urakoitsijat, sijoittajat…
ƒ Työskentely työpajoissa 3-5 kertaa/tapaus, välillä
taustaselvityksiä ja –tehtäviä
ƒ Intressivapaa ja osaava manageri, tarvittaessa
erityisasiantuntijoita
ƒ Klinikka tuottaa ratkaisusuosituksen, tilaaja päättää
hyödyntämisestä
ƒ Vuoropuhelu luottamuksellista, loppuraportti julkinen
ƒ Voidaan toteuttaa osana varsinaista hankintaprosessia,
esim. kilpailullisena neuvottelumenettelynä
ƒ Prosessin kesto 2…6 kk, kustannukset kattaa tilaaja ja
osallistujat
Vantaan korjausrakentamisen ulkoistus
– klinikan työprosessi
Hankintaklinikoita
ƒ Tavoitteena hankintaratkaisujen etsiminen ennen
kilpailutilannetta
ƒ Käsiteltyjä tapauksia
ƒ Tiehallinnon hoidon alueurakat
ƒ Varkauden kuntatekniikan ulkoistus
ƒ Keskuskadun luonnonkivirakenne
ƒ Käynnissä
ƒ VaSo-Soinisen energiatehokas asumisoikeuspientaloalue
ƒ Vantaan korjausrakentamistoiminnan ulkoistus
ƒ Käytännön kumppanuusmallit –hankeohjelma
ƒ Espoon Puolarmetsän sairaala
ƒ Oulun Kastellin monitoimitalo
ƒ Tampereen Logiera logistiikkakeskus
www.rakli.fi
Konseptiklinikoita
ƒ Tavoitteena hankkeiden uusien yhteistyö- ja/tai
palvelukonseptien kehittäminen
ƒ Käsiteltyjä tapauksia
ƒ Kehäradan hankintastrategia
ƒ Keskussairaaloiden korjausrakentaminen
ƒ Jätkäsaaren aluerakentamisen yhteistyökonseptit
► Jätkän syke; kaupallisten palvelujen ja
kivijalkaliiketilojen bisneskonsepti
► Bunkkeri aivoriihet; vanhan satamavaraston
jatkojalostaminen
ƒ Suvelan lähiön täydennysrakentamisen konseptit
ƒ Alkamassa
ƒ Lahden Onnelanpolun energiatehokas
palveluasumiskiinteistö
www.rakli.fi
KUNNALLISTEKNIIKAN PALVELUTUOTANNON
ULKOISTUS - KILPAILUTUS
• TAUSTA
– Kaupungin talouskurimus pakotti etsimään säästöjä
• SISÄLTÄÄ
–
–
–
–
–
–
–
Liikenneväylien kunnossapidon
Viherympäristön kunnossapidon
Ulkoliikuntapaikat
Työmaamittaukset
Kunnallistekniikan rakentamisen
Vuosivolyymi n. 3,6 M€
Henkilöstöä 32
Varkauden kaupunki | käyntiosoite: Ahlströminkatu 6 | 78250 Varkaus | postiosoite: PL 208, 78201 Varkaus
Puhelin vaihde (017) 579 411 | fax (017) 579 4450 | varkauden.kaupunki@varkaus.fi | www.varkaus.fi
MITÄ RATKAISTIIN HANKINTAKLINIKASSA
• kilpailutustapa
• urakka‐aika
• urakan rakenne
• isoimmat rajaukset
₋ kalusto, varikko, päällystykset, sitovuus
TAVOITTEET
• kustannussäästöt palvelutuotannossa
₋ tavoite vähintään 3,6 M€ ‐ 0,3 M€/v
• siirtyvän henkilöstön aseman turvaaminen
• toimivat markkinat myös jatkossa
• mahdollisimman ohut tilaajaorganisaatio
Varkauden kaupunki | käyntiosoite: Ahlströminkatu 6 | 78250 Varkaus | postiosoite: PL 208, 78201 Varkaus
Puhelin vaihde (017) 579 411 | fax (017) 579 4450 | varkauden.kaupunki@varkaus.fi | www.varkaus.fi
TARJOUSPYYNTÖ JA TARJOUKSET
• Kalusto tasearvosta, toimitilat mahdollista vuokrata
• Koko henkilöstö siirtyy; valvojaksi jää yksi nykyisistä
esimiehistä
• Tarjousten arvostelu; kokonaistaloudellisesti edullisin 70/30
• Ylin hyväksyttävä tarjoushinta = oman kehitetyn toiminnan hinta – 100.000 €
• Kolme rajahinnan alittanutta tarjousta, säästötavoite saavutettiin selvästi
• Sop.neuvottelut 1/09 ‐ 7 kokousta ‐ sopimus 15.5.2009
Varkauden kaupunki | käyntiosoite: Ahlströminkatu 6 | 78250 Varkaus | postiosoite: PL 208, 78201 Varkaus
Puhelin vaihde (017) 579 411 | fax (017) 579 4450 | varkauden.kaupunki@varkaus.fi | www.varkaus.fi
Neuvottelumenettelyt hankintalaissa
ƒ
kilpailullinen neuvottelumenettely
ƒ
haetaan ratkaisua,
ei vain ehtoja,
2-vaiheinen
prosessi
ƒ
ƒ
ƒ
neuvottelumenettely
ƒ
ƒ
ƒ
hankintayksikkö julkaisee hankintailmoituksen, johon kaikki
toimittajat voivat pyytää saada osallistua
hankintayksikkö neuvottelee hyväksyttyjen ehdokkaiden kanssa
löytääkseen yhden tai usean ratkaisun, joka vastaa sen tarpeita
ja
jonka perusteella valittuja ehdokkaita pyydetään tekemään
tarjouksensa
hankintayksikkö julkaisee hankintailmoituksen, johon halukkaat
toimittajat voivat pyytää saada osallistua
hankintayksikkö neuvottelee hankintasopimuksen ehdoista
valitsemiensa toimittajien kanssa
suorahankinta
ƒ
ƒ
hankintayksikkö julkaisematta hankintailmoitusta valitsee
menettelyyn mukaan yhden tai usean toimittajan
jonka kanssa hankintayksikkö neuvottelee sopimuksen ehdoista
Milloin kilpailullista neuvottelumenettelyä
voi käyttää hankintalain mukaan
ƒ
ƒ
Hankinnassa on käytettävä ensisijaisesti avointa tai
rajoitettua menettelyä
Hankintayksikkö voi käyttää kilpailullista
neuvottelumenettelyä erityisen monimutkaisessa
hankinnassa, jossa:
ƒ hankintayksikkö ei pysty objektiivisesti ennakolta
määrittelemään hankinnan oikeudellisia tai taloudellisia
ehtoja
taikka
ƒ teknisiä keinoja tarpeidensa tai tavoitteidensa
toteuttamiseksi
sekä
ƒ tarjouksen valintaperusteena on kokonaistaloudellinen
edullisuus.
Kilpailullisen neuvottelumenettelyn prosessi
+ hankintaklinikka
Maininta
klinikkatyöskentelystä
Hankintaklinikan yhteiset
työpajat neuvottelujen
alkuvaiheessa
Kilpailullinen neuvottelumenettely sopii
osaksi hankintaklinikkaa kun
ƒ tilaajan on yksinään vaikea määritellä ennakkoon
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
teknistä ratkaisua,
palvelun sisältöä,
hankintamallia ja jakoa,
hankinnan rajauksia ja ehtoja,
riskien ja vastuiden jakoa,
rahoitus- tai omistusratkaisua
…
ƒ tilaaja etsii ja tarjoajilta on odotettavissa
innovatiivisia ratkaisuehdotuksia
ƒ neuvotteluvaihe voidaan (ainakin osittain)
toteuttaa kaikkien osallistujien kesken avoimena
vuoropuheluna
Lisätietoa ja klinikkaraportteja
www.hankintaklinikka.fi
pekka.vaara@rakli.fi